LA SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO(Artt. 20-28; 4-5 del d.lg. n. 276/2003)

Dal divieto di intermediazione (art. 1, legge n. 1369/1960)

– Divieto di “affidare, in appalto, subappalto o qualunque altra forma, l’esecuzione di mere prestazioni di lavoro mediante impiego di manodopera assunta e retribuita dall’appaltatore o dall’intermediario, qualunque sia la natura o del servizio cui le prestazioni di riferiscono”.

– Presunzione assoluta in caso di impiego da parte dell’appaltatore di capitali,macchine e attrezzature fornite dall’appaltatore

• Alla fornitura di lavoro temporaneo (L. n. 196/1997)

• Alla somministrazione di lavoro (D. Lgs. n. 276/2003)

… Le principali innovazioni del d.lgs. n. 276/2003

–Abrogazione (e non mera deroga) della legge n. 1369/1960 → la somministrazione di lavoro non è una semplice eccezione al divieto di interposizione– La somministrazione di lavoro è ammessa

anche a tempo indeterminato (cd. staff leasing) • Abolita da l.f. 2008 (art. 1, c. 46, L. 247/2007)• Reintrodotta da art. 2, c. 143, L. n. 191/2009

… Le principali innovazioni del d.lgs. n. 276/2003

– Distinzione tra somministrazione irregolare e somministrazione fraudolenta

• – Eliminazione dell’oggetto sociale esclusivo e

ridefinizione della disciplina dei soggetti autorizzati → le “agenzie di somministrazione di lavoro” (generaliste o a tempo indeterminato)

• – Fondo per la formazione e l’integrazione del

reddito

Le principali innovazioni del d.lgs. n. 276/2003

– La giustificazione obiettiva è diversa:

• somministrazione a termine → clausola generale come contratto a termine• somministrazione a tempo

indeterminato → elenco di ipotesi, completato da un rinvio alla contrattazione collettiva

condizioni di liceità (art. 20) somministrazione a tempo indeterminato (c.3)

• elenco tassativo [da lett. a) a lett. h)]: • old economy e attività labour intensive: pulizia,

custodia, portineria; trasporti da e per lo stabilimento - gestione biblioteche, parchi, musei, archivi, magazzini - costruzioni edilizie negli stabilimenti - installazione e smontaggio di impianti e macchinari; - attività edilizie e cantieristiche che richiedono manodopera con specializzazione diversa da quella normalmente impiegata

condizioni di liceità (art. 20)

… somministrazione a tempo indeterminato (c.3)• elenco tassativo [da lett. a) a lett. h)]:

• new economy e attività specialistiche qualificate: consulenza e assistenza informatica, compresa progettazione e manutenzione reti intranet ed extranet, siti internet, sviluppo software applicativo – consulenza direzionale, organizzazione e risorse umane, recruitment – marketing e analisi di mercato – call center – start up nelle aree in ritardo di sviluppo

condizioni di liceità (art. 20) … somministrazione a tempo indeterminato (c.3)

• cura e assistenza alla persona e servizi familiari (lett. i-bis: legge 191/2009)

• rinvio contrattazione collettiva (lett. i: legge

191/2009): a tutti i livelli

• L’ultima novità: somministrazione in apprendistato (nuova lettera i-ter ← art. 46-bis, legge n. 134/2012)

condizioni di liceità (art. 20) somministrazione a tempo determinato (c. 4)

• clausola generale → “ragioni di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo” –come nuovo contratto a termine –anche per “l’ordinaria attività

dell’utilizzatore” –clausole di contingentamento → rinvio a

disciplina contratto a termine (art. 10, c. 7-8, d.lg. n. 368/2001), compresi i casi esclusi

condizioni di liceità (art. 20) somministrazione a tempo determinato (c. 4)

– deroghe specifiche: percettori di indennità di mobilità o di disoccupazione da almeno 6 mesi; lavoratori “svantaggiati” o “molto svantaggiati” ex reg. n. 800/2009/CE (nuovo comma 5-ter, introdotto da d.lg. 24/2012)

– rinvio alla contrattazione collettiva (nuovo

comma 5-quater, introdotto da d.lg. 24/2012)

casi vietati (c. 5)

•Sostituzione scioperanti•CIG in corso o riduzione di personale nei 6 mesi precedenti•Mancata valutazione rischi

Requisiti formali (art. 21)

• forma scritta • del contratto di somministrazione (v. art.

27.1) …– inammissibilità somministrazione “aperta”

(necessità numero lavoratori) (b) – ad substantiam (c. 4)

• … e non del contratto di lavoro, in sé

Disciplina dei rapporti di lavoro (art. 22)

• Somministrazione a tempo indeterminato (c. 1) → disciplina generale • qualunque tipologia di lavoro subordinato, sia a termine

che a t.i., anche part time o contratti formativi • non necessaria forma scritta (se a t.i.). • se a t.i. (c. 3) → indennità di disponibilità – indicata nel contratto – determinata dal contratto collettivo (del

somministratore) e non < DMLPS (d.m.10.3.2004: 350 euro/mese)

– non computabile a nessun fine di legge o contratto, ma solo a fini previdenziali (art. 25)

…Disciplina dei rapporti di lavoro (art. 22)

• Somministrazione a tempo determinato (c. 2) → rinvio d.lg. n. 368/2001

• escluso contratto a t.i. ? NO • inapplicabilità disciplina rinnovi (v. 22, c. 2, come

modif. da art. 1, c. 42, L. n. 247/2007)

• prorogabilità secondo previsioni contratto collettivo (del somministratore)

…Disciplina dei rapporti di lavoro (art. 22)

• … Somministrazione a tempo determinato • inapplicabilità plafond 36 mesi (salvo

previsione contratti collettivi), ma computabilità dei periodi di assegnazione ai fini del plafond (art. 5, comma 4-bis, d.lg. n. 368/2001)

• applicabilità della somministrazione a termine a-causale (art. 1, comma 1-bis, d.lg. 368/2001)

…Disciplina dei rapporti di lavoro (art. 22)

• Licenziamento per esubero (c. 4)

• Somministrazione a t.i. → no procedura mobilità, ma licenziamenti individuali per g.m.o.

• Fondo integrazione reddito (art. 12, c. 2, lett. a)

• Somministrazione a termine → contratto a termine

…Disciplina dei rapporti di lavoro (art. 22)

• Computabilità (c. 5-6)

• Non computabili nell’organico dell’utilizzatore

• Inapplicabilità disciplina collocamento

obbligatorio e riserve di assunzione

diritti e obblighi dei lavoratori (art. 23)

• parità di trattamento (c. 1 e 4)

• responsabilità solidale (c. 3) • obblighi di sicurezza (c. 5)

• informazione su rischi generali → somministratore salvo diversa previsione• informazione su rischi specifici → utilizzatore• obblighi di sicurezza sul luogo di lavoro →

utilizzatore

diritti e obblighi dei lavoratori (art. 23)

• mutamento di mansioni (c. 6) • obbligo di informazione al somministratore → →

responsabilità per differenze retributive e risarcimento danni da demansionamento

• potere disciplinare (c. 7) • titolarità: somministratore• comunicazione elementi rilevanti: utilizzatore

• libertà di assunzione dell’utilizzatore (c. 8)• nullità delle clausole limitative• eccezione con indennità se prevista da contratto collettivo

del somministratore (c. 9)

diritti sindacali (art. 24)

• titolarità diritti L. 300/1970

– esercizio presso utilizzatore durante assegnazione– partecipazione assemblee presso utilizzatore – specifico diritto di riunione presso

somministratore disciplinato da contrattazione collettiva

diritti sindacali (art. 24)

• comunicazione alla r.s.u. o r.s.a. (e in mancanza alle OO.SS. territoriali di categoria aderenti alle confederazioni più rappresentative):

• numero e motivi di ogni singola somministrazione;• ogni 12 mesi: numero, motivi, durata, lavoratori

interessati

Somministrazione irregolare (art. 27)

• a) al di fuori dei casi ammessi, o nei casi vietati, o con soggetti non autorizzati (art. 20)

• b) senza forma scritta e/o indicazione scritta di elementi essenziali (art. 21, c. 1, lett. da a) a e)

→ costituzione di rapporto di lavoro alle dipendenze dell’utilizzatore, dall’inizio della somministrazione, su domanda giudiziale del lavoratore– pagamenti (retributivi o previdenziali) effettuati da somministratore →

liberano utilizzatore– atti di gestione del somministratore → imputati all’utilizzatore – sanzione penale in caso di esercizio non autorizzato (art. 18.1)

Somministrazione fraudolenta (art. 28)

• con la specifica finalità di eludere norme inderogabili di legge o contratto collettivo applicabile → ammenda di 20 euro x lavoratore x giorno di utilizzo, applicata a somministratore e utilizzatore

• si aggiunge a sanzioni penali art. 18