konsep lima kekuatan porter untuk membedah kondisi industri rotan indonesia

JMHT Vol. XV, (1): 41-44, April 2009 Artikel IlmiahISSN: 0215-157X

Konsep Lima Kekuatan Porter untuk Membedah Kondisi Industri Rotan Indonesia

The Concept of Porter‘s Five Forces in Evaluating Indonesian Rattan Industry

Lisman SumardjaniYayasan Rotan Indonesia

Abstract

Rattan is one of non timber product forest which is very famous in Indonesia. Indonesia has 350 from thetotal of 600 rattan species in the world. Indonesia rattan potential is getting more significant when it isknown that among 350 species, only 53 species have been traded in both local and international market.Recently, Indonesia rattan industry facing some serious conditions, such as decreasing raw rattan production,dropping export volume and value of rattan product, and popping out the imitation rattan. Improper policyof government, by closing and opening the export the half-finished product of rattan without comprehensiveconsideration and analyzing become active catalyst of falling down for Indonesia rattan industry. Whereasin “Porter’s Five Forces” concept which was written by Michael Porter (1980), it was stated that the materialcomponent is one of five industrial environmental conditions. This concept can be used to analyze industryand company strategy development for looking at market interest. Based on this concept, Indonesia haspotential advantage as world’s main rattan supplier, because rattan can not be found in other place, excepta little one. In application stage, there are some steps can be done to return the glory of rattan, namely:assuring the market of round-semi finished rattan product is opened widely, guarantying the rattan productwhich has strong competitive value through design development and production cost efficiency, and nationalcampaign to increase the usage of rattan product.

Keywords: rattan, raw material, supplier, Porter’s five forces, market

*Penulis untuk korespondensi, e-mail: [email protected]

Pendahuluan

Rotan sudah sejak lama dikenal sebagai komoditi hasilhutan non-kayu yang penting dan sangat potensial diIndonesia, dan diperkirakan melibatkan 4 hingga 5 jutaorang pada industri dasar rotan. Tercatat sebanyak 516spesies rotan (dari sejumlah 600 spesies di dunia) yang terdiridari 9 genus (ITTO 2007) telah ditemukan di Asia Tenggara.Sebanyak 350 spesies diketahui dapat ditemukan di Indonesia,namun demikian baru 53 spesies yang diketahui telahdiperjualbelikan di pasar lokal maupun internasional. PotensiIndonesia menghasilkan rotan menurut data dari DepartemenKehutanan adalah 696.900 ton/tahun (AAC).

Potensi rotan yang besar tersebut tidak membuat duniausaha rotan berkembang dengan baik di Indonesia. Saat inidunia usaha rotan Indonesia menghadapi kondisi yangserius, diindikasikan dengan volume dan nilai ekspor produkrotan yang terus menurun. Pengusaha mebel dan kerajinanrotan menuduh penurunan tersebut sebagai akibat darikekurangan bahan baku. Selain itu, tidak dapat dipungkiribahwa produksi rotan mentah menurun terus, karena petanipemungut rotan kecewa penghasilan dari usaha ini tidakbisa lagi mencukupi penghidupan mereka. Pengusaha rotanmenuduh telah terjadi oversupply sehingga harga jatuh dan

petani pemungut enggan berusaha rotan lagi. Situasi sunsetini semakin diperparah dengan munculnya produk substitusirotan imitasi yang berbahan dasar plastik.

Bila dirunut ke belakang, kondisi yang memprihatinkanini adalah akibat dari kebijakan pemerintah yang tidakstrategis. Kebijakan yang telah diambil hanyalah menutupdan membuka kran ekspor rotan asalan atau rotan setengahjadi tanpa memasukkan pertimbangan dan analisis yangkomprehensif. Pemerintah beranggapan bahwa denganmengatur pasokan bahan baku, seluruh industri rotan bisadikontrol sesuai yang dikehendaki, padahal komponenbahan baku yang diakomadasikan dalam kebijakan-kebijakantersebut hanyalah salah satu dari 5 kondisi lingkunganindustri menurut Michael Porter (1980).

Konsep yang dikemukakan oleh Michael Porter dalam“Porter’s five forces” dapat digunakan untuk analisis industridan perkembangan strategi perusahaan untuk melihatkemenarikan pasar. Kemenarikan pasar dalam konteks inimerujuk pada profitability keseluruhan industri. Industrimenjadi tak “menarik” bila kombinasi kekuatan bergerakmenurunkan keseluruhan profitability, sedangkan bilakondisi pasar industri bergerak menuju “kompetisi murni”maka industri dianggap benar-benar tidak menarik.

Pemikiran ini awalnya dikemukakan oleh Bob Hasan


42

pada 1979. Pemikiran ini sangat masuk akal, mengingatIndonesia mempunyai banyak bahan baku rotan, tapisemuanya diekspor untuk industri mebel di luar negeri. BobHasan mempertanyakan mengapa rotan tidak diolah di dalamnegeri, sehingga pemain industri dalam negeri akanmendapatkan manfaat dari hulu sampai hilir, artinya addedvalue dari pengolahan rotan mentah menjadi mebel bisamenjadi milik bangsa ini dan tidak diambil oleh orang lain.Atas dasar pemikiran seperti itu, maka ditutuplah ekspor rotanbulat asalan dan setengah jadi. Tulisan ini akan membahasimplementasi konsep Porter dalam upaya pengembanganindustri rotan di Indonesia.

Pembahasan

Ancaman pendatang baru Dalam bahasa Porter, industrimebel rotan di Hongkong, Vietnam, Taiwan, dan Cinadianggap sebagai ancaman pendatang baru, karena industri-industri tersebut tumbuh setelah industri bahan baku rotanIndonesia tumbuh. Dalam sudut pandang yang lain dapatdikatakan bahwa karena Bob Hasan ingin Indonesiamendominasi industri mebel rotan dunia, maka sesungguhnyaIndonesialah yang menjadi pendatang baru dalam industrimebel rotan dunia.

Dalam posisi ini, maka strategi penutupan pasokanbahan baku bagi industri rotan luar negeri akan menyebabkanindustri-industri ini kehilangan skala ekonomi. Jumlah mebelyang dapat diproduksi menjadi sedikit atau sangat terbataskarena terbatasnya sumber rotan dari selain Indonesia.Bahkan bila industri-industri ini menggunakan bahan bakurotan ilegal yang merupakan hasil selundupan dari Indonesia,maka dapat dipastikan biaya produksi menjadi mahal, apalagijika kemudian harus bersaing dengan produk mebel rotanyang dibuat di Indonesia. Bob Hasan mengemukakan bahwastrategi ini dapat diimplementasikan dengan asumsi masalahmodal dan biaya investasi dapat ditanggulangi. Dalampemikiran ini, diferensiasi produk dan distribusi juga tidakdianggap sebagai masalah karena asumsi yang digunakanadalah bahwa setiap produk yang dihasilkan pasti akandiserap pasar.

Pemerintah Strategi di atas hanya akan berhasil jika didukungoleh kebijakan yang tepat. Adalah jelas bahwa dalam tindakanmenyetop ekspor rotan mentah atau setengah jadi ini, peranpemerintah menjadi sangat nyata, karena memang tindakanmenghentikan ekspor rotan tidak akan pernah berhasil tanpaadanya dukungan yang didasari oleh keinginan kuat daripemerintah.

Pemasok Indonesia yang memiliki potensi kuat sebagaipenghasil utama rotan dunia, tentu saja sangat unggul dalamkekuatan sebagai pemasok. Tercatat bahwa luas kawasanhutan yang merupakan habitat ideal dari 350 spesies rotanmencapai luasan 26,7 juta ha, yang setara dengan potensiproduksi tahunan 696.900 ton. Komponen five forces inilahyang merupakan advantage bagi Indonesia. Rotan tidak

akan ditemukan di tempat lain, kecuali sangat sedikit. Makayang harus dilakukan pemerintah adalah memainkankekuatan ini untuk menguasai industri mebel dan kerajinanrotan dunia. Beberapa langkah strategis yang dapatmendukung strategi ini sebenarnya telah diambil olehpemerintah Indonesia. Pada tahun 1979 Menteri Perdagangandan Koperasi telah menerbitkan kebijakan pelarangan eksporrotan bulat asalan. Selanjutnya, pada tahun 1986, MenteriPerdagangan juga telah menerbitkan regulasi laranganekspor rotan bulat dan setengah jadi, walaupun pada 1998Menteri Perindustrian dan Perdagangan kembali mengizinkanekspor rotan selama 6 tahun. Kemudian di tahun 2004,Menteri Perindustrian dan Perdagangan kembali melarangekspor rotan bulat dari hutan alam. Sebagai reaksi darikebijakan ini, terdapat perbedaan pendapat antara pihakyang merasa dirugikan dan diuntungkan, sehingga pada2005 Menteri Perdagangan kembali mengizinkan (sebagian)ekspor rotan dalam jumlah dan dengan ketentuan tertentusebagai bentuk akomodasi dan kompromi dua pihak yangsetuju dan yang menolak ekspor rotan.

Akibat kebijakan melarang ekspor rotan bulat asalandan setengah jadi ini, memang industri mebel tumbuh denganpesat dari 10 menjadi 300 unit usaha industri mebel di Jawa,tetapi harga rotan turun dari USD1,29/kg menjadi USD0,53/kg akibat oversupply. Pada saat itu kapasitas industri mebeldan kerajinan rotan Indonesia setahunnya adalah 100.000ton, sehingga terjadi kelebihan pasokan sekitar 600.000 tonsetahunnya.

Pembeli Dalam rangkaian bisnis rotan mentah, pengusahamebel dan kerajinan memiliki posisi sebagai pembeli.Dengan menutup ekspor maka yang diuntungkan adalahindustri mebel dalam negeri dengan turunnya harga,sedangkan petani pengumpul dan eksportir rotan menjeritkarena produknya tidak bisa dijual. Dalam kaitan dengankondisi ini, seharusnya pemerintah berlaku adil karena baikpelaku industri mebel maupun pengusaha rotan bulat asalandan setengah jadi adalah masyarakat Indonesia yang harusdilindungi, sehingga seharusnya pemerintah juga harusmewajibkan industri mebel dan kerajinan rotan untukmembeli semua (kelebihan) produksi rotan yang dikenailarangan ekspor.

Dari sudut pandang pengusaha mebel dan kerajinan,yang dimaksud dengan pembeli adalah end user sebagaipengguna produk-produk akhir rotan yang berada di seluruhdunia. Pembeli ini tetap ada dan tidak berkurang walaupunterjadi penghentian ekspor bahan baku rotan. Sayangnyakonsumen produk rotan dunia ini tidak beralih mengkonsumsiproduk rotan yang dihasilkan oleh industri mebel Indonesiaseperti yang dikehendaki oleh pemerintah. Hal ini dikarenakandaya saing industri rotan Indonesia yang relatif rendahdibandingkan dengan produk rotan dari luar negeri. Hal initerindikasi dari rendahnya daya inovasi dan kreativitas daripelaku industri mebel rotan Indonesia jika dibandingkandengan pelaku dari negara lainnya, terutama Itali, Jerman,atau Skandinavia. Dari sisi produktivitas, Indonesia juga


43

masih di bawah Hongkong, Cina, bahkan Vietnam. Demikianpula, distribusi pasar juga dikuasai oleh pesaing indutrimebel rotan Indonesia, sehingga konsumen mebel rotaninternasional masih menjadi pelanggan setia dari produkmebel yang dihasilkan oleh pesaing-pesaing Indonesia ini.

Produk substitusi Karena permintaan pasar dunia akan produkatau barang-barang dari rotan tetap tinggi, dan ternyata tidakmampu dipenuhi oleh pelaku industri Indonesia, sedangkanpasokan bahan baku rotan dari Indonesia telah dihentikan,maka para pesaing Indonesia mencari sumber bahan bakuyang lainnya. Kondisi inilah yang menyebabkan lahirnyaproduk substitusi, yaitu rotan imitasi plastik.

Pada awalnya produk rotan imitasi plastik ini dihasilkanoleh perusahaan Jerman dengan kualitas warna, tekstur,kelenturan yang prima, dan dijamin bertahan terhadap iklimdan cuaca dalam lima tahun. Pada mulanya, harga produkimitasi ini mahal, namun seiring dengan meningkatnyapermintaan rotan imitasi plastik, mengikuti hukum pasar,harga menjadi turun terutama setelah Cina mampu membuatrotan imitasi walau dengan kualitas yang lebih rendah dankeawetan produk hanya dapat bertahan untuk satu tahun.Keberadaan dan ancaman produk substitusi ini sering tidakterlalu diperhatikan oleh pemerintah dan pelaku industrimebel rotan. Padahal dengan keunggulan sifat-sifat rotanimitasi plastik, terutama kemampuannya menahan perubahaniklim dan cuaca, telah menciptakan penggemar tersendiriyang menggerus permintaan terhadap mebel rotan asli,terlebih jika konsumen tidak terlalu memperhatikan sisikepentingan lingkungan.

Keberadaan produk substitusi rotan imitasi iniseharusnya dibendung seperti yang dilakukan oleh OPECdalam menahan lahirnya produk substitusi BBM. OPECselalu berupaya agar BBM dunia selalu tersedia dan tidakterlalu mahal, sehingga produk substitusinya tidak ekonomisdan tidak akan menggerogoti porsi BBM yang merupakanproduk OPEC. Bagi OPEC tidak ada gunanya merekamenguasai cadangan terbesar minyak dunia, tetapi pasarBBM-nya justru habis diambil oleh produk substitusi.

Yang terjadi dengan produk rotan adalah sebaliknya.Pasokan bahan baku rotan justru dihentikan ditengahtingginya permintaan dunia akan produk rotan. Dengandemikian, dapat disimpulkan bahwa kebijakan menutupekspor rotan mentah dan setengah jadi yang semuladimaksudkan untuk mengambil sebagian besar pangsa pasarmebel rotan dunia justru melahirkan produk rotan imitasi plastiksebagai produk substitusi yang mengancam keberadaan rotanalam.

Persaingan internal Akibat dari kondisi melemahnyaperekonomian dunia dan ditekan oleh semakin meluasnyapemakaian rotan imitasi, permintaan akan produk rotanIndonesia saat ini sangat menurun. Para pembeli dari luarnegeri berupaya menekan harga seminimal mungkin,sehingga perusahaan menengah dan besar tidak mampumelaksanakan order ini karena tingginya beban produksi

(overhead) yang mereka tanggung. Ujung-ujungnya orderitu diambil oleh perusahaan kecil, walaupun dengan marginyang tipis. Perusahaan kecil ini tidak mengharapkankeuntungan yang tinggi, karena mereka masih merasa dapatbertahan apabila keuntungan industri mereka dapatdipergunakan untuk membayar biaya karyawan. Bahkansering ditemui bahwa order itu dikerjakan sendiri olehperantara dengan membeli bahan baku dan membayarpengrajin sendiri. Dengan demikian, dapat disimpulkanbahwa permasalahan yang dihadapi oleh perusahaan mebelrotan bukanlah tiadanya bahan baku, melainkan macetnyacashflow akibat tidak adanya pesanan dengan margin yangrasional.

Memberdayakan industri rotan dalam negeri Kalau sajadari awal pemerintah melakukan analisis Porter‘s five forces,maka kondisi pengusahaan rotan kita tidak akan terpurukseperti ini. Kebijakan menutup ekspor rotan seharusnyadipertimbangkan dengan sangat hati-hati agar produksubstitusi tidak tumbuh dan menggerogoti rotan asli kita.Saat ini akan sulit untuk membendung rotan imitasi plastik,karena sudah terbentuk mekanisme dan jaringan pemasaranrotan imitasi plastik.

Namun demikian penulis berpendapat bahwa terdapatsedikitnya tiga hal yang bisa dilakukan untuk mengembalikankejayaan rotan Indonesia, walaupun ini tidak akan mudahdan murah. Strategi-strategi tersebut adalah:1 Agar petani pemungut rotan tetap memelihara dan

menghasilkan rotan, maka pasar rotan bulat asalan harusterbuka lebar. Seluruh produksi harus mampu diserappasar. Karena pasar lokal tidak mampu menyerap semuaproduksi, maka setelah kebutuhan industri mebel rotandipenuhi, seluruh sisanya dijual ke pasar dunia. Petanipemungut akan bergairah berusaha rotan, karena rotanmemberikan penghidupan yang layak bagi mereka dankeluarganya.

2 Dengan dibukanya pasar rotan mentah, maka pelakuindustri rotan akan mendapatkan saingan dari industrimebel rotan di Cina, Vietnam, dan negara lainnya. Tetapidengan harga bahan baku yang lebih murah, apalagiditambah dengan perbaikan disain dan model produkyang selalu up-to-date dan efisiensi biaya produksi, makaIndonesia bisa membanjiri dunia dengan produk rotanyang disukai konsumen dalam rentang harga yang masukakal. Akibat positif yang diharapkan adalah bahwapermintaan terhadap rotan imitasi akan berkurang, terlebihjika strategi ini didukung oleh kampanye lingkungan yangmenyatakan bahwa produk rotan asli dari Indonesiamerupakan produk yang ramah lingkungan danpenggunaan rotan bukan imitasi merupakan bagian darigaya hidup modern. Dengan demikian Indonesia dapatmemiliki industri mebel yang sehat dan kompetitif.

3 Selain batik, maka rotan merupakan sesuatu yang memiliki“nilai” Indonesia. Tidak dapat dipungkiri bahwa rotantelah menjadi salah satu identitas yang merupakan bagian


44

tak terpisahkan dalam kehidupan masyarakat Indonesia.Dengan demikian, kampanye nasional yangmenggalakkan pemakaian produk dari rotan merupakansalah satu strategi yang tepat, sehingga semua lapisanlebih tertarik untuk menggunakan produk rotan dalamkehidupan sehari-harinya. Kampanye ini diharapkandapat menarik kantor pemerintah dan swasta, hotel,restoran, hingga rumah tangga untuk menggunakanperabotan mebel dari rotan. Selain itu, kampanye jugadiharapkan dapat mengubah pola pikir masyarakatterhadap rotan, sehingga tumbuh penghargaan dankebanggaan dalam menggunakan produk rotan. Aplikasinyata yang diharapkan adalah bahwa kebiasaanmenggunakan keranjang plastik yang tidak ramahlingkungan pada berbagai supermarket Giant, Carrefour,Hypermart, dan lainnya dapat digantikan denganpenggunaan keranjang rotan yang ramah lingkungan danmemiliki nilai artistik yang lebih tinggi. Pada dasarnya,kampanye perlu diarahkan agar rotan dapat menjadibagian dari setiap kegiatan masyarakat luas, merekamemiliki kebanggaan untuk menggunakan rotan sepertikita bangga dengan batik.

Kesimpulan

Melalui tulisan ini, penulis berusaha mengingatkanpemerintah untuk melakukan suatu analisis yangkomprehensif dengan mempertimbangkan semua variabelyang ada sebelum menetapkan suatu kebijakan. Dalam tulisanini, jelas disampaikan bahwa kebijakan pemerintah dalambidang rotan tidak berdasarkan atas pertimbangan yangmatang, walaupun dasar pemikirannya tepat dan masuk akal.Niat pemerintah dengan menutup ekspor bahan baku rotanadalah ingin agar industri mebel rotan bisa tumbuh tanpasaingan. Namun pemberlakuan kebijakan tersebut justrumenghasilkan produk substitusi yang memukul balik industrimebel rotan Indonesia dari luar tanpa diduga sebelumnya,dan menyebabkan oversupply bahan baku yangmenyengsarakan petani pengumpul rotan, suatu kondisiyang dalam jangka panjang akan mempengaruhi kelestarianbudi daya dan pengusahaan rotan.

Daftar Pustaka

ITTO-Ministry of Forestry PO 108/01 REV. 3 (I). 2007. De-velopment of Sustainable Rattan Production andUtilization through Participation of RattanSmallholders and Industry in Indonesia. Jakarta.510hlm.

Porter, M.E. 1980 Competitive Strategy: Techniques forAnalyzing Industries and Competitors. Free Press,New York. 398hlm.

konsep lima kekuatan porter untuk membedah kondisi industri rotan indonesia

Documents