Szakáts Attila, NFÜ KORIH, 2013. január 29.

Kohéziós Politika 2014 után

fő irányok, a tárgyalás helyzete

• Háttér, a bizottsági javaslat előzményei• A javaslat fő irányai, újdonságai• Néhány releváns elem

• Stratégiai programozás és területiség• Tematikus koncentráció• Teljesítménykeret, monitoring

• A tárgyalás folyamata és helyzete• Mi van előttünk

Tartalom

• Informális vita 2007 óta• 2008 – gazdasági és pénzügyi válság

hatásai befolyásolják a gondolkodást Eredményesség és hatékonyság

mint fő szempontok!• 2009: Lisszaboni szerződés –

területi kohézió, EP jogalkotási szerep• 2010: Európa 2020 Stratégia –

versenyképességi és növekedési célok minden politikára

• 2011. június: EU többéves pénzügyi kerete,

• kohézió költségvetését és pénzügyi szempontjait ennek keretében tárgyalják, pl.

• Források nagysága• Társfinanszírozás• ÁFA jogosultság

Háttér – előzmények, környezet

Új uniós keretek – Kohéziós politikai jogszabálytervezetek

• a

Tervezetek: CPR, ERFA, ESZA, KA, ETE, EGTCKülön ETE/EGTC rendelet – de ebbe a megközelítésbe kell illeszkedni!

EU2020-hoz kapcsolt, eredményességi szempontú, 5 alap

KÖZÖS STRATÉGIAI KERETERFA, ESZA, KA, EMVA, ETHA

EU2020 célok, koordinációs szempontok

PARTNERSÉGI MEGÁLLAPODÁSERFA, ESZA, KA, EMVA, ETHA

Nemzeti/regionális

szint

ERFA OPEMVA program

ESZA OP

EU szint

Nemzeti szint

ERFA, ESZA, KA multifund OP

ETHA program

KA OP

Stratégiai programozás, területiség

• Rugalmasabb területi eszközök (CLLD, ITI, OP illeszthetőség)

• Kedvezményezett: kevesebb mesterséges korlátozás, különböző források bevonhatósága

Tematikus célkitűzések1. kutatás, fejlesztés, innováció2. infokommunikációs technikák

fejlesztése3. kis- és középvállalkozások

fejlesztése4. az alacsony széndioxid-

kibocsátású gazdaságra történő átállás

5. a klímaváltozáshoz való alkalmazkodás

6. környezetvédelem és erőforrás-hatékonyság

7. közlekedésfejlesztés8. foglalkoztatás fejlesztése9. társadalmi befogadás és

szegénység elleni küzdelem10. oktatás fejlesztése11. intézményi kapacitás fejlesztése

• Kritikus tömeg megteremtése• Az alapok által támogatható célokat

határozza meg• 11 db EU2020-hoz kötött tematikus

célkitűzés• Alapokban beruházási prioritások• Beavatkozási logika: OP-knak,

fejlesztéseknek illeszkednie kell• Emellett jelentős determinációk is – EU-

s fontos célokra• Kedvezményezett: elvárások projekt-

szintre is legyűrűznek Nem önmagáért való projekt - célok jobb

ismerete Mely célhoz illeszkedik a fejlesztésem? Milyen projekt komponensekkel tudom a lehető

legjobban szolgálni?

Tematikus koncentráció

• Output vs. eredmény – nem számlát, hanem eredményt támogat

• Indikátorok, célszámok és azok nyomon követésének szerepe növekedik

• Teljesítményi keretrendszer: célokhoz kötött mérföldkövek, amit a tagállamnak teljesíteni kell

• Nem teljesítés esetén szankció• Kedvezményezett: legyűrűző hatás, a tervezés és

végrehajtás fontos szerepe, a projektgazda is érintett!

Eredményorientációs eszközök

A tárgyalás folyamata és helyzete I.

• 2011 októbere óta – 4 elnökség, MFF párhuzamos tárgyalása• EUMSZ rendes jogalkotási eljárás: EB

Tanács, EP• Tanácsi álláspont: elnökségek szervezik, SAWP – CRP – ÁüT• Tematikus blokkok• PL: értelmezés• DK, CY jelentős előrehaladás, első olvasatos tanácsi álláspontok 21 témában• Minden esetben a magyar

érdekeknek kedvező elmozdulás!• Trialógusos EP egyeztetések CY alatt megindultak• Informális megállapodás programozás témában • Markáns EP fellépés,

kompromisszumok szükségesek

Elnökség Téma

Nem volt elfogadott szövegjavaslat

Programming Ex-ante conditionalities Management and control 1. Monitoring and evaluation Eligibility Major projects

Thematic concentration Financial instruments Revenue generating/PPP Performance framework

Information/communication ETC pending articles Management and control 2. Territorial development Additionality Transferability of resources Technical assistance Indicators Country-specific

recommendations Indicators Financial management Common Strategic Framework

EP informális megállapodás a programozásról (ETE nélkül)

• IE cél: tárgyalások lezárása nyáron• Egyrészt: jogszabályi cikkek

lefedése – csak néhány elem van hátra – EGTC rendelet!

• Másrészt: EP-vel kompromisszumok minden témában

• Harmadrészt: februárra várható MFF megállapodás következményeinek átvezetése

• Közben és utána: • uniós szintű és hazai végrehajtási

szabályozás kialakítása• Programozás és kapcsolódó

partnerségi, EB egyeztetések• Programok indulhassanak 2014.

januárjában!

A tárgyalás folyamata és helyzete II.

Köszönöm a figyelmet!

attila.szakats@nfu.gov.hu