tìm Hiểu Hệ tHống:Tăng cường hiểu biếT về các hệ Thống chủ chốT của chính phủ việT nam

Know your SyStemS:FurThering our undersTanding oF key sysTems in The vieTnamese governmenTFebruary 2012

Cover.indd 1 2/22/12 11:09 AM

agenda Know your SyStemS:Furthering our underStanding oF Key SyStemS in the VietnameSe goVernmentFebruary 10, 2012

Time Topic Presenter/ Facilitator

8:15 – 8:30 welcome Jonathan ross, uSaid

8:30 – 9:35 health service system in Vietnam: structure, function, and management from the central to grassroots level and its implications for hiV/aidS planning

dr. nguyen hong Son, guest speaker from ministry of health

Facilitator: Nguyen To Nhu, SMART TA

9:35 – 10:40 health financial system: mechanism of budgeting, budget allocation and budget transfer from central to provincial level and implications for government funding for hiV/aidS

ms. do thuy hang, guest speaker from ministry of Finance

Facilitator: Le Thi Thu Hien, SMART TA

10:40 – 11:00 Break

11:00 – 12:00 health financial system: mechanism of budgeting, budget allocation at the pro-vincial level to the commune level and implications for mobilizing local funding

dr. hoang Van Ke, guest speaker from hai Phong city

Facilitator: Ngo Minh Trang, USAID

12:00 – 13:30 Lunch

13:30 – 13:45 Preparation for group discussions Pamela rao, uSaid

13:45 – 14:45 three group discussions on in-depth is-sues within systems and how PePFar can respond

group facilitators

14:45 – 15:00 Break

15:00 – 16:30 report out and discussion Pamela rao, uSaid

16:30 – 16:45 Closing Pamela rao, uSaid

Draft agenda for the workshop_Feb 10 2012_nhu.indd 1 2/21/12 12:09 PM

ORGANIZATIONAL STRUCTURE OF VIETNAM GOVERNMENT

LegisLative bodies executive bodies JudiciaL bodies

NatioNaL asseMbLY (Na)

goveRNMeNt(Ministries)

People’s Procuracy,supreme court

PRoviNciaLPeoPLe’s couNciL

Provincial People’scommittee (department)

Provincial Procuracy,court

distRict PeoPLe’scouNciL

district People’scommittee (division)

district Procuracy, court

coMMuNe PeoPLe’scouNciL

commune People’scommittee

CENTRAL HIV/AIDS CONTROL SYSTEM

GOVERNMENT

COMMITTEE 50 (12/4/07): ChaIREd by dPM5 VICE ChaIRPERsONs (MPs,MOh, MOLIsa, MOd, FaThERLaNd FRONT)

Government Office MOET

MOhMOF+

GdC MOICMOLIsa MOd

MPI MOJMPs

VN Fatherland

Front

Committee for Ethnic

affairs

Central youth Union

Central Women’s

Union

Central Farmers’

association

General Confederation

of LaborMOITMaRd

GUEsT PaRTICIPaNTsGeneral

department of Police

(MPs)border Police department,

Customs department

(MOd)

1. Position, functions

� Established by Prime Minister (PM) according to Decision 50/2007/QĐ-TTg dated 12/4/2007

� A multisectoral organization

� Assist PM to direct, coordinate the prevention and control of HIV/AIDS, drug and prostitution

2. Duties, authorities

� Direct the development of strategies, policies, programs, plans

� Organize and direct the cooperation among Ministries, sectors, localities (provinces), mass organizations; integrate, coordinate programs and resources

� Organize for implementation, monitor, examine and evaluate activitiy and duty performance by Ministries, sectors, People’s Committees (PCs) of provinces and cities, and report implementation result

� Direct international cooperation activities

� Consolidate and report implementation progress periodically

3. Task assignment

1. Ministry of Public Security (MPS): standing for drug prevention and control

2. Ministry of Labor, Invalids and Social Affairs (MOLISA): standing for prostition prevention and control

3. Ministry of Health (MOH): standing for HIV/AIDS prevention and control;- Coordinate and cooperate to implement strategies, policies, programs and plans on HIV/AIDS

prevention and control- Gather statistics and evaluate HIV/AIDS situation- Organize examination and treatment for people with HIV/AIDS - Study, research medicine and treatment protocol for drug detoxification- Manage the manufacturing, trading and usage of addictive drugs, psychotropic drugs that are

used for diseases treatment and support for drug detoxification.

4. Ministry of Defense (MOD): Prevent and control drug crime

5. Ministry of Finance (MOF): ensure sufficient budget, monitor the budget utilization

6. Ministry of Planning and Investment (MPI): Mobilize resources (ODA, NGO, local)

7. Ministry of Justice (MOJ): Improve legislation system

8. Ministry of Education and Training (MOET): education at school

9. Ministry of Information and Communication: Information, communication (MOIC)

10. Vietnam Fatherland Front, mass organizations: mobilize members

CENTRAL LEVEL: COMMITTEE 50

PROVINCE/CITY HIV/AIDS CONTROL SYSTEM

PROVINCE/CITY PEOPLE’S COMMITTEE

Steering Committee for Prevention and Control of HIV/AIDS, Drug and ProstitutionChair: Chairperson or vice-chair, and DOH, DOLISA, DPS

PC Office DOET

DOHDOF+ Customs

DOLISA Provincial Military

CommandingDPIDPS

GUEST PARTICIPANTS

Provincial Fatherland

Front DOIC DOJ

Board of Ethnic Affairs

Provincial Youth Union

Provincial Women’s

Union

Provincial Farmers’

Association

Provincial Federation

of Labor

DOITDARD

Provincial DPS,

Border Police Department,

Customs Department

(MOD)

HIV/AIDS PREVENTION & CONTROL STEERING COMMITTEE, HEALTH SECTOR

MOH (HIV/AIDS PREVENTION & CONTROL STEERING COMMITTEE - VAAC)

HEALTH DEPARTMENT (HIV/AIDS SC- PAC)

Monitoring Sub

Committee (NIHE)

Treatment Sub-

Committee (NITD)

Pediatrics Sub-

Committee(National Pediatrics Hospital)

PMTCT Sub-Committee

(Central Obgyn Hospital)

Safe blood transfusion

Sub-Committee

(Central Hospital of

Hematology & Blood

Transfusion)

TB/HIV Sub-Committee (NHTB&LD)

Communication Sub-

Committee (Central CHEC)

STD Sub-Committee

(Central Hospital of

Dermatology)

Legislation Sub-

Committee (Legislation

Dept)

Northern Management Board

Southern Management Board

Central VN Management Board

Central Highland Management Board

Monitoring Group(PAC)

Treatment Group

(Provincial General Hospital)

PMTCT Group(Obygn or General

Hospital)

TB/HIV Group(Provincial

TB or General Hospital)

STD Group(Provincial

Dermatology or General Hospital)

Communication Group

(Provincial CHEC)

Pediatrics/HIV Group

(Provincial Pediatrics or

General Hospital)

LOCAL HEALTH SYSTEM IN PERIOD 2008 - present

Government Decree 13/2008/ND-CP, 14/2008/ND-CP, Inter-Ministrerial Circular No. 03/2008/TTLT

Provincial level

District level

Commune level

PROVINCIAL PC

DOH

District health division

DISTRICT PC

Functional divisions Preventive

Medicine Center

District Preventive Medicine Center

District General Hospital

Commune Health Station

Inter-commune

Clinic

PAC Specialized Centers

General Hospital

Specialized Hospitals

Inter-district

Hospitals

PROVINCIAL LEVEL: DEPARTMENT OF HEALTH (DOH)

1. Position, functions of DOH

DOH is a technical body under the management of People’s Committees (PCs) of provinces, cities with the functions of advising, assisting provincial PCs to carry out state governance in health sector, including preventive medicine; examination, treatment; functional rehabilitation; traditional medicine and pharmacy; medicine for prevention and treatment of diseases for human; cosmetics; food hygiene and safety; medical devices; population; health insurance.

DOH is a legal entity, with seprate stamp and account; operates under the direction, managment of organization, personnel quota and operation by provincial PCs; and at the same time function under technical direction, guidance, inspection, examination by MOH.

2.1. DOH leaders:

� Director and 2-3 Deputy Directors

� Appointed and disappointed by Chairperson of provincial PC

2.2. DOH organization, including:

� DOH cabinet

� DOH inspectorate

� Technical division, no more than 6: − Technical medicine− Technical pharmacy− Planning, general− Finance - accounting− Organization and manpower− Management of private medical and

pharmaceutical practice

� Population – Family Planning (PFP) Sub-department (all provinces)

� Food Sub-Administration (all provinces)

2.3. Admin units attached to DOH

� Medical care− Provincial general hospital, center

(communicable disease department) − Specialized hospitals:

+ Traditional medicine, pharmacy + OBGYN, Pediatrics + TB, leprosy, dermatology + mental health, eye, oncology − Inter-district hospital, − District general hospital

� Preventive medicine− Provincial Preventive Medicine Center (63

provinces)− Provincial HIV/AIDS Control Center - PAC,

(62 provinces, except HCMC)− Center for Labor and Environmental Health

Protection, (8 industrial park provinces)− Malaria Control Center, (24 pivotal

provinces)− Quarantine Center (provinces with borders,

international airports)− District Health Center

� Specialized aspects− Reproductive health care center (63

provinces)− Endocrinology center− Center for Prevention and Control of Social

Diseases (eye, TB, mental, leprosy): where absence of specialized hospitals

− Emergency Transport Center (115)

� Health education and communication− Health education and communication

center (63provinces)

� Health professional training− Health college or secondary school

� Evaluation, quality control − Drug and cosmetic quality control − Medical evaluation center − Autopsy center− Mental health autopsy center

2. DOH organizational structure

He thong bo m

ay nha nuoc ENG

.indd 72/17/12 10:18 AM

PROVINCAL HIV/AIDS CONTROL CENTER (PAC), DOH

doHPac

diRectoR, 2-3 dePutY diRectoRs

counseling, care &

treatment division

communication, intervention

division

Hiv/std counseling,

M&e division

Planning & Finance division

admin & organization

divisionLab

He thong bo may nha nuoc ENG.indd 8 2/17/12 10:18 AM

� An administrative unit under DOH, subject to comprehensive management by DOH Director, technical direction by MOH

� A legal entity with head office, separate stamp and account opened at State Treasury

� Functions: advise to DOH Director on HIV/AIDS prevention and control activities within the province

� A standing body on HIV/AIDS prevention and control of the provincial Steering Committee for Prevention and Control of HIV/AIDS, drug and prostitution

Duties and authorities as follows:

1. Develop provincial plan on HIV/AIDS prevention and control

2. Direct, organize for implementing the following activities:a. Information, education and communication (IEC)

b. Harm reduction intervention mobilize families, agencies, organizations, individuals

c. Conduct surveillance on HIV/AIDS/STI, HIV test; counseling for PLHIV; HIV/AIDS care and treatment, STD prevention and control; PMTCT, safe blood transfusion and other HIV/AIDS prevention and control activities according to regulations;

d. Participate in scientific research;

e. Participate in training on HIV/AIDS prevention and control;

f. Organize for implementing HIV/AIDS prevention and control projects

g. Manage staffs, carry out policies, reward, discipline for civil servants, government employees, finance and assets of the institutions according to the laws and regulations

h. Cooperate to examine, evaluate the implementation of HIV/AIDS prevention and control regulations in the whole province;

i. Comply with all regulations on statistics, reporting;

j. Carry out other duties and authorities

PAC Organizational Structure:

1. Leaders: Director, Deputy Directors

2. Functional divisions:a. Finance – accounting division;

b. Organization, administration

3. Specialized departments:c. Communication, intervention, community mobilization;

d. HIV/AIDS/STI surveillance;

e. HIV/AIDS Counseling, Care and Treatment;

f. Lab (Also available at Preventive Medicine Center)

PROVINCIAL HIV/AIDS CONTROL CENTER (PAC), DOH(Decision 25/2005/QĐ-BYT dated 05/9/2005)

Budgeting cycle

The NA Standing

Committee: provide

comments and proposes State budget

allocation norms

Prime Minister:

enacts Directive,

guiding budget planning for the following fiscal

year

MOF and MPI: issue circulars,

providing detailed guidance

Ministries, sectors,

localities: submit budget plans to MOF

and MPI

The Government: submits draft budget plan

to NA (Finance and Budget Committee)

The NA: meet, discuss, question and

approve budget plans and

allocations

Provincial People’s Councils:

make decision on provincial

budget allocation

People’s Councils at district and commune levels make

decision on budget

allocations at their working

levels

15 May 31 May 10 Jun 20-25 Jul Before Oct. 15 nov. 10 dec. 31 dec.

Stage: Guidance for State budget planning

Stage: State budget planning

NA and NA Committees review, evaluate and approve

State budget plans

Budget approval and allocation at local levels

(People’s Council)

Quy trinh lap du toan ngan sach EN.indd 1 2/17/12 10:46 AM

Budgeting cycle

PrOCeSSeS CONTeNTSTIMeFrAMe

(As stipulAted in the stAte Budget lAw)

Stage: Guidance for State budget planning

The NA Standing Committee provides comments and proposes State budget allocation norms to serve as bases for the first year planning in the budget period (normally 3-5 years)

Before 15 May

Prime Minister enacts Directive, guiding budget planning for the following fiscal year Before 31 May

Stage: State budget planning

MOF and MPI issue circulars, providing detail guidance on contents and progresses for related Ministries and provinces on State budget estimation procedures and announce the checking figures for recurrent expenditures and development investment; MOF notifies checking figures of State budget revenues to localities; Ministries, central agencies and localities enact guidance on state budget planning for their attached institutions

Before 10 June

Ministries, sectors, localities submit budget plans to MOF and MPI Between 20 and 25 July

In the first and the following years of the budget period, if necessary, MOF and MPI may convene with Ministries and localities to discuss budget proposals and include such proposals in the summary budget plans submitted to the Government

End of July

NA and NA Committees review, evaluate and approve State budget plans

The Government submit draft budget plan to NA for appraisal and evaluation (Finance and Budget Committee plays the key role)

Before October

The NA meet, discuss, question and approve budget plans and allocations Before 15 November

Budget approval and allocation at local levels(People’s Council)

Provincial People’s Councils make decision on provincial budget allocation Before 10 December

People’s Councils at district and commune levels make decision on budget allocations at their working levels

Within 10 days from the date of budget approval by People’s Council at higher

levels. On 31 December: budget allocated to communes

Quy trinh lap du toan ngan sach EN.indd 2 2/17/12 10:46 AM

Committee of foreign

AffAirS

ethniC CounCil

lAw Committee

Committee on eConomiC

AffAirS

Committee on finAnCe And Budget

Committee on nAtionAl

defenCe & SeCurity

Committee on SoCiAl

AffAirS

Committee on JuStiCe

Committee on SCienCe,

teChnology &

environment

Committee on Culture, eduCAtion, And youth

inStitute for

legiSlAtive reSeArCh

CommiSSion on deputieS’

performAnCe

CommiSSion on people’S

wiSheS

Standing committee of national aSSembly

the Vietnam national aSSembly

national aSSembly’S chaRt

Quy trinh lap du toan ngan sach EN.indd 3 2/27/12 2:38 PM

Procedure to identify state budget allocation rates

na issues budget resolution in 1st year of “budget period”

na standing committee

indentifies budget revenue distribution

rates between central and local (provincial) level

Provincial People councils indentifies

budget revenue distribution rates

between province & lower levels

Quy trinh lap du toan ngan sach EN.indd 4 2/22/12 11:14 AM

financial resources for health sector

financial resources for health sector

health insurance

fund

revenue from service

fees, charges, hospital fees

state budget

Local budgetCentral budget

Self balance of revenue & expenditures

Balancing subsidy from

Central budget

Targeted transfers from Central budget

Quy trinh lap du toan ngan sach EN.indd 5 2/22/12 11:14 AM

Procedures on national targeted Program target exPenditure suPPlement from central to local budget

national assembly

Prime minister mof

Provincial People’s

Committee

Provincial People’s Council

doH

Provincal Health Facilities Attached

to DOH

District Health Units

Health Division

Commune Health Station

District People’s Council

Commune People’s Council

District People’s

Committee

CommunePeople’s

Committee

Quy trinh lap du toan ngan sach EN.indd 6 2/27/12 5:37 PM

Procedures on budget Plan PreParation, allocation in health sector

Health Facilities at Central Level

Local Health Facilities

District Health Facilities

Commune Health Station

Moh,other ministries

doh

MoF, MPi Prime Minister

National Assembly

doFProvincial People’s

Committee

Provincial People’s Council

Finance & Planning Div.

DistrictPeople’s

Committee

District People’s Council

Commune Finance Board

Commune People’s

Committee

Commune People’s Council

Quy trinh lap du toan ngan sach EN.indd 7 3/8/12 2:58 PM

CHƯƠNG TRÌNH TÌM Hiểu Hệ THống:Tăng cường Hiểu biếT về các Hệ THống cHủ cHốT của cHínH pHủ việT naMngày 10 tháng 2 năm 2012

Thời gian Chủ đề Người trình bày

8:15 – 8:30 Đón tiếp Jonathan Ross, uSaiD

8:30 – 9:35 Hệ thống dịch vụ y tế: cấu trúc, chức năng, và quản lý từ trung ương đến cơ sở và gợi ý cho hệ thống cung cấp dịch vụ dự phòng, chăm sóc điều trị Hiv/aiDS

bác sỹ nguyễn Hồng Sơn, bộ Y tế

Người dẫn dắt: Nguyễn Tố Như, SMART TA

9:35 – 10:40 Hệ thống tài chính y tế: cơ chế dự thảo ngân sách, phân bổ và chuyển giao ngân sách từ trung ương đến tuyến tỉnh và gợi ý cho việc hỗ trợ kinh phí của chính phủ cho chương trình Hiv/aiDS

bà Đỗ Thúy Hằng, bộ Tài chính

Người dẫn dắt: Lê Thị Thu HIền, SMART TA

10:40 – 11:00 nghỉ giải lao

11:00 – 12:00 Hệ thống tài chính y tế: cơ chế dự thảo và phân bổ ngân sách từ tuyến tỉnh/huyện đến tuyến xã/phường và những gợi ý cho việc huy động ngân sách địa phương

Ông Hoàng văn Kể, nguyên phó chủ tịch ủy ban nhân dân Tp. Hải phòng

Người dẫn dắt: Ngô Minh Trang, USAID

12:00-13:30 ăn trưa

13:30 – 13:45 chuẩn bị thảo luận nhóm pamela Rao, uSaiD

13:45 – 14:45 ba thảo luận nhóm về các vấn đề chuyên sâu trong hệ thống y tế và cách thức pEpFaR có thể đáp ứng với các vấn đề này

người dẫn dắt thảo luận nhóm

14:45 – 15:00 nghỉ giải lao

15:00 – 16:30 Trinh bày báo cáo và thảo luận pamela Rao, uSaiD

16:30 – 16:45 Tổng kết pamela Rao, uSaiD

Draft agenda for the workshop_Feb 10 2012_nhu.indd 2 2/22/12 11:23 AM

HỆ THỐNG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

CHÍNH PHỦ (Bộ) VKSND, TÒA ÁN TỐI CAO

Cơ quAN LậP PHÁP Cơ quAN HàNH PHÁP Cơ quAN Tư PHÁP

uBND TỈNH (Sở) VKS, TÒA ÁN TỈNH

uBND HuYỆN (Phòng) VKS, TÒA ÁN HuYỆN

uBND xã

quỐC HộI

HĐND TỈNH

HĐND HuYỆN

HĐND xã

HỆ THỐNG PHÒNG CHỐNG HIV/AIDS TRUNG ƯƠNG

chính phủ

UỶ BAn 50 (12/4/07): chủ tịch (pttg)5 pct (cA,Yt, LĐ-tBXh, Qp, Mt)

Văn phòng chính

phủ

Bộ Giáo dục

và Đào tạo

Bộ Y tế

tW Đoàn tncShcM

Bộ tài chính + hQ

Bộ tt.tt

Bộ LĐ.tB.

Xh

Bộ Quốc

phòng

tổng liên đoàn L.động

Vn

Bộ KhĐt

Bộ tư

pháp

Bộ công

An

tW hội

nông dân

Mặt trận

tQ Vn

tW hội

Lhpn Vn

ủy ban Dân tộc

tccS (BCA)

BtlBp,hQ (BQP)

Bộ công

thương

Bộ nn và ptnt

thÀnh phẦn MỜI thAM GIA

1. Vị trí, chức năng

� Do Thủ tướng Chính phủ thành lập theo Quyết định 50/2007/QĐ-TTg ngày 12/4/2007

� Là tổ chức liên ngành.

� Giúp Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo, phối hợp công tác phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm.

2. Nhiệm vụ, quyền hạn

� Chỉ đạo xây dựng chiến lược, chính sách, chương trình, kế hoạch.

� Tổ chức và chỉ đạo sự phối hợp hoạt động giữa các Bộ, ngành, địa phương, các đoàn thể; lồng ghép, phối hợp các chương trình và nguồn lực

� Chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện, đôn đốc, kiểm tra và đánh giá hoạt động thực hiện nhiệm vụ của các Bộ, ngành,UBND tỉnh, thành phố và báo cáo tình hình, kết quả thực hiện

� Chỉ đạo các hoạt động hợp tác quốc tế

� Tổng hợp và định kỳ báo cáo tình hình thực hiện

3. Phân công trách nhiệm

1. Bộ Công an: thường trực phòng, chống tệ nạn ma tuý

2. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội:thường trực về phòng, chống tệ nạn mại dâm

3. Bộ Y tế: Thường trực về phòng, chống AIDS;- chủ trì và phối hợp tổ chức thực hiện chiến lược, chính sách, các chương trình, kế hoạch phòng,

chống HIV/AIDS;- thống kê và đánh giá tình hình nhiễm HIV/AIDS- tổ chức khám bệnh, chữa bệnh cho người nhiễm HIV/AIDS, - nghiên cứu thuốc và phác đồ điều trị cai nghiện ma tuý; - quản lý việc sản xuất, mua bán và sử dụng các loại thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần sử dụng

cho mục đích chữa bệnh và thuốc hỗ trợ cai nghiện ma tuý.

4. Bộ Quốc phòng: Phòng chống tội phạm ma túy

5. Bộ Tài chính: bảo đảm kinh phí, giám sát sử dụng

6. Bộ Kế hoạch và đầu tư: Huy động các nguồn lực (ODA, PCP, trong nước)

7. Bộ Tư pháp: Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật

8. Bộ Giáo dục và đào tạo; giáo dục trong nhà trường

9. Bộ Thông tin - Truyền thông: Thông tin, tuyên truyền

10. Mặt trận, các đoàn thể: vận động hội viên

TUYẾN TRUNG ƯƠNG: ỦY BAN 50

He thong bo m

ay nha nuoc.indd 32/17/12 10:18 AM

HỆ THỐNG PHÒNG CHỐNG HIV/AIDS TỈNH, THàNH PHỐ

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH,THÀNH PHỐ

BCĐ PHÒNG CHỐNG HIV/AIDS, MA TÚY, MẠI DÂM Trưởng ban: CT hoặc PCT và Y tế, LĐ-TB&XH, C. an tỉnh

Văn phòng UBND

Sở Giáo dục

và Đào tạo

Sở Y tế

Tỉnh Đoàn TNCSHCM

Sở Tài chính + HQ

Sở TT.TT

Sở LĐ.TB.

XH

BCH Quân

sự Tỉnh

Liên đoàn L.động

tỉnh

Sở KHĐT

Sở Tư

pháp

Công An

Tỉnh

Tỉnh Hội

Nông dân

Mặt trận

TQ Tỉnh

Tỉnh Hội

LHPN

Ban Dân tộc

C.Sát (C.an tỉnh)

BTlBP

Sở Công

thương

Sở NN và PTNT

THÀNH PHẦN MỜI THAM GIA

BAN CHỈ ĐẠO PHÒNG CHỐNG HIV/AIDS NGÀNH Y TẾ

BỘ Y TẾ (BAN CHỈ ĐẠO P/C HIV/AIDS - VAAC)

SỞ Y TẾ (BAN CHỈ ĐẠO P/C HIV/AIDS - PAC)

Tiểu ban Giám sát

(Viện VSDTTW)

BĐH Khu vực miền Bắc

BĐH Khu vực miền Trung

BĐH Khu vực miền Nam

BĐH Khu vực Tây Nguyên

Tiểu ban Đ.trị

(BV Bệnh NĐTW)

Tiểu ban An toàn truyền

máu (Viện HH-TM TW)

Tiểu ban Truyền thông(TT TT-

GDSK TW)

Tiểu ban STD

(BV. Da liễu TW)

Tiểu ban Pháp chế (Vụ Pháp

chế)

Tiểu ban Nhi

(BV Nhi TW)

Tiểu ban Ltruyền Mẹ-con (BV Phụ sản TW)

Tiểu ban Lao/HIV (BV Phổi

TW)

Bộ phận Giám sát

(PAC)

Bộ phận Điều trị

(BV Đa khoa tỉnh)

Bộ phận Lây truyền mẹ-con

(BV Phụ sản hoặc Đa khoa)

Bộ phận Nhi/HIV

(BV Nhi hoặc Đa khoa tỉnh)

Bộ phận Lao/HIV

(BV Lao hoặc Đa khoa tỉnh)

Bộ phận STD(BV Da liễu

hoặc Đa khoa tỉnh)

Bộ phận Truyền thông

(TT TT-GDSK)

Phòng khám khu

vực

HỆ THỐNG Y TẾ ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2008 ĐẾN NAY

Nghị định 13/2008/NĐ-CP, 14/2008/NĐ-CP, Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT

Tuyến tỉnh

Tuyến huyện

Tuyến xã

UBND CẤP TỈNH

SỞ Y TẾ

Phòng Y tế

UBND CẤP HUYỆN

Các Phòng chức năng

Trung tâm Y tế dự

phòng

Trung tâm Y tế Dự phòng huyện

Bệnh viện Đa khoa huyện

Trạm Y tế xã

Trung tâm PC

AIDS

Các trung tâm

chuyên khoa

Bệnh viện đa

khoa

Bệnh viện

chuyên khoa

Bệnh viện

khu vực

He thong bo may nha nuoc.indd 6 2/21/12 12:10 PM

TUYẾN TỈNH: SỞ Y TẾ

1. Vị trí chức năng của Sở y tế

Sở Y tế là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố có chức năng tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về y tế, gồm: y tế dự phòng; khám, chữa bệnh; phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; an toàn vệ sinh thực phẩm; trang thiết bị y tế; dân số; bảo hiểm y tế

Sở Y tế có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND cấp tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Y tế.

2.1. Lãnh đạo Sở:

� Giám đốc và từ 2 đến 3 Phó Giám đốc

� do Chủ tịch UBND cấp tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm

2.2. Tổ chức của Sở, gồm:

� Văn phòng Sở.

� Thanh tra Sở.

� Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ: không quá 6 phòng: − Phòng Nghiệp vụ Y− Phòng nghiệp vụ Dược− Phòng Kế hoạch tổng hợp− Phòng Tài chính – Kế toán− Phòng Tổ chức cán bộ− Phòng Quản lý hành nghề y dược tư nhân

� Chi cục Dân số - KHH gia đình (100% tỉnh)

� Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm (100% tỉnh)

2.3. Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở

� Lĩnh vực Khám chữa bệnh− BV đa khoa trung tâm tỉnh (Khoa Lây)− Các BV chuyên khoa:

+ Y dược cổ truyền, + Phụ sản, Nhi, + Lao, phong, da liễu + Tâm thần, mắt, ung bướu− BV đa khoa khu vực, − BV đa khoa huyện

� Lĩnh vực Y tế dự phòng− Trung tâm YTDP tỉnh (63 tỉnh)− Trung tâm Phòng chống HIV/AIDS, (62 tỉnh,

trừ HCM)− Trung tâm Bảo vệ sức khỏe lao động và môi

trường, (8 tỉnh khu công nghiệp)− Trung tâm Phòng chống Sốt rét, (24 tỉnh

trọng điểm)− Trung tâm Kiểm dịch Y tế (các tỉnh có biên

giới, sân bay quốc tế)− Trung tâm Y tế huyện

� Lĩnh vực chuyên ngành− Trung tâm chăm sóc Sức khỏe sinh sản (63

tỉnh)− Trung tâm Nội tiết− Trung tâm Phòng chống các bệnh XH (mắt,

lao, tâm thần, phong): ở nơi chưa có bệnh viện CK

− Trung tâm Vân chuyển cấp cứu (115)

� Lĩnh vực truyền thông GDSK− Trung tâm Truyền thông giáo dục sức khỏe

(63 tỉnh)

� Lĩnh vực đào tạo CB y tế− Trường Cao đẳng y tế hoặc Trường Trung

học y tế

� Lĩnh vực giám định kiểm định− Trung tâm Kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm− Trung tâm giám định y khoa− Trung tâm Giám định pháp y − Trung tâm giám định pháp y tâm thần.

2. Cơ cấu tổ chức của sở y tế

He thong bo m

ay nha nuoc.indd 72/17/12 10:18 AM

TRUNG TÂM PhòNG ChỐNG hIV/AIDS, ThUỘC SỞ Y TẾ

SỞ Y TẾTRUNG TÂM PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS

GIáM đỐC, 2-3 PHó GIáM đỐC

Phòng Tư vấn

Chăm sóc điều trị

Phòng Truyền thông,

Can thiệp

Phòng Tư vấn,

Giám sát HIV/STD

Phòng Xét

nghiệm

Phòng KH-TC

Phòng Tổ chức

Hành chính

He thong bo may nha nuoc.indd 8 2/21/12 12:11 PM

� Là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Y tế, chịu sự quản lý toàn diện của Giám đốc Sở Y tế, sự chỉ đạo về chuyên môn, kỹ thuật của Bộ Y tế.

� Có tư cách pháp nhân, có trụ sở, có con dấu riêng và được mở tài khoản tại kho bạc Nhà nước

� Có chức năng: tham mưu cho Giám đốc Sở Y tế về các hoạt động phòng, chống HIV/AIDS trên địa bàn tỉnh.

� Là cơ quan thường trực về phòng, chống HIV/AIDS của Ban Chỉ đạo phòng, chống AIDS và ma tuý mại dâm tỉnh.

Có nhiệm vụ và quyền hạn sau:

1. Xây dựng kế hoạch phòng, chống HIV/AIDS của tỉnh.

2. Chỉ đạo, và tổ chức thực hiện các hoạt động sau:a. Thông tin giáo dục truyền thông

b. Các biện pháp can thiệp giảm tác hại; huy động gia đình, cơ quan, tổ chức, cá nhân;

c. Giám sát HIV/AIDS/STI, xét nghiệm HIV; tư vấn cho người nhiễm HIV; công tác chăm sóc, điều trị HIV/AIDS, phòng, chống STD; dự phòng lây truyền HIV từ mẹ sang con, an toàn truyền máu và các hoạt động phòng, chống HIV/AIDS khác theo quy định;

d. Tham gia nghiên cứu khoa học;

e. Tham gia đào tạo về phòng, chống HIV/AIDS;

f. Tổ chức triển khai các dự án phòng chống HIV/AIDS

g. Thực hiện quản lý cán bộ, chế độ chính sách, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức, viên chức và quản lý tài chính, tài sản của đơn vị theo quy định của pháp luật;

h. Phối hợp tổ chức kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các quy định về phòng, chống HIV/AIDS trên địa bàn tỉnh;

i. Thực hiện các chế độ thống kê, báo cáo

j. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác

Cơ cấu tổ chức của Trung tâm:

1. Lãnh đạo Trung tâm Giám đốc, các Phó Giám đốc.

2. Các phòng chức năng gồm:a. Phòng Kế hoạch tài chính;

b. Phòng Tổ chức hành chính.

3. Các khoa chuyên môn gồm:c. Khoa Truyền thông, can thiệp huy động cộng đồng;

d. Khoa Giám sát HIV/AIDS/STI;

e. Khoa Tư vấn, chăm sóc và điều trị HIV/AIDS;

f. Khoa Xét nghiệm. (TTYTDP cũng làm)

TRUNG TÂM PHòNG CHỐNG HIV/AIDS, THUỘC SỞ Y TẾ(Quyết định số 25/2005/QĐ-BYT ngày 05/9/2005)

He thong bo m

ay nha nuoc.indd 92/21/12 12:14 PM

Quy trình lập dự toán ngân sách cho năm tài khóa tiếp theo

UB Thường vụ Quốc hội: đề xuất định mức phân bổ

ngân sách

Thủ tướng Chính Phủ:

Hướng dẫn lập dự toán ngân sách cho năm tài khóa sau

Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch

Đầu tư: Ra hướng dẫn

chi tiết

Các bộ, UBND các tỉnh:

Gửi ngân sách cho

Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch

Đầu tư

Chính phủ: Trình Dự thảo

ngân sách cho Quốc hội (UB Tài chính và Ngân sách

Quốc Hội)

Quốc hội: Họp, thảo

luận, chất vấn, thông qua dự toán và phân bổ ngân sách

Hội đồng nhân dân

tỉnh: Quyết định

phân bổ ngân sách tỉnh

Hội đồng Nhân dân

huyện và xã: Quyết định

phân bổ ngân sách huyện

và xã

15/5 31/5 10/6 20-25/7 trước tháng 10 15/11 10/12 31/12

Giai đoạn hướng dẫn lập dự toán Ngân sách Nhà nước

Giai đoạn lập dự toán Ngân sách Nhà nước

Quốc hội và các Ủy ban của Quốc hội xem xét, đánh giá và thông qua

dự toán ngân sách

Thông qua và phân bổ ngân sách ở các cấp

địa phương

Quy trinh lap du toan ngan sach VN.indd 1 2/27/12 2:35 PM

chu trình lập ngân sách

QUy TrìNH Nội DUNgKHUNg THời giaN

(Như quy địNh troNg Luật NgâN sách Nhà Nước)

giai đoạn hướng dẫn lập dự toánngân sách nhà nước

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến và đề xuất các định mức phân bổ ngân sách nhà nước làm cơ sở cho việc lập kế hoạch của năm đầu tiên trong thời kỳ ổn định ngân sách (thường từ 3 đến 5 năm).

Trước 15/5

Thủ tướng Chính phủ ra Chỉ thị hướng dẫn lập dự toán ngân sách cho năm tài khóa tiếp theo Trước 31/5

giai đoạn lập dự toán ngân sách

Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư ra các thông tư hướng dẫn chi tiết về nội dung và tiến độ cho các bộ, ngành, các địa phương liên quan đến quy trình lập dự toán ngân sách và công bố số kiểm tra cho chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển, Bộ Tài chính thông báo số kiểm tra thu ngân sách Nhà nước cho các địa phương; các bộ, cơ quan trung ương và địa phương ban hành hướng dẫn về lập dự toán ngân sách cho các cơ quan trực thuộc cấp dưới của mình.

Trước 10/6

Các bộ, ngành, địa phương gửi kế hoạch ngân sách cho Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Giữa 20 và 25/7

Trong năm đầu tiên và các năm tiếp theo của thời kỳ ổn định ngân sách, nếu cần thiết, Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư có thể họp với các bộ ngành và địa phương để thảo luận đề xuất ngân sách và đưa các đề xuất này trong kế hoạch dự toán ngân sách tổng hợp trình Chính phủ.

Cuối tháng 7

Quốc hội và các Ủy ban của Quốc hội xem xét, đánh giá và thông qua dự toán ngân sách

Chính phủ trình dự thảo kế hoạch ngân sách cho Quốc hội để đánh giá và thẩm định (Ủy ban Tài chính và Ngân sách đóng vai trò chính).

Trước tháng 10

Quốc hội nhóm họp, thảo luận, chất vấn và thông qua dự toán ngân sách và phân bổ ngân sách.

Trước 15/ 11

Thông qua và phân bổ ngân sách ở các cấp địa phương (Hội đồng nhân dân)

Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định việc phân bổ ngân sách tỉnh Trước 10/ 12

Hội đồng nhân dân các cấp huyện và xã: quyết định việc phân bổ ngân sách ở cấp mình

Trong vòng 10 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân cấp cao hơn thông qua

phân bổ ngân sách

Ngày 31/ 12: ngân sách được phân bổ cho xã

Quy trinh lap du toan ngan sach VN.indd 2 2/17/12 10:47 AM

Chú thích:Chịu sự chỉ đạo trực tiếp:Chỉ đạo, điều hòa, phối hợp hoạt động:

ỦY BAN ĐỐI NGOẠI

HỘI ĐỒNGDÂN TỘC

ỦY BAN PHÁP LUẬT

ỦY BAN KINH TẾ

VIỆN NGHIÊN CỨU

LẬP PHÁP

BAN CÔNG TÁC ĐẠI BIỂU

BAN DÂN NGUYỆN

ỦY BAN TÀI CHÍNH VÀ NGÂN SÁCH

ỦY BAN QUỐC PHÒNG

VÀ AN NINH

ỦY BAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI

ỦY BAN TƯ PHÁP

ỦY BAN KHOA HỌC

CÔNG NGHỆ VÀ

MÔI TRƯỜNG

ỦY BAN VĂN HOÁ, GIÁO

DỤC, THANH NIÊN, THIẾU NIÊN VÀ NHI

ĐỒNG

Ủy Ban thƯỜng VỤ QuỐc hỘi

QuỐc hỘi nƯỚc cỘng hÒa XÃ hỘi

chỦ nghĨa ViỆt nam

Quy trinh lap du toan ngan sach VN.indd 3 2/17/12 10:47 AM

Quy trình Xác định tỷ lỆ phân Bổ ngân sách

Quốc hội ra nghị quyết ngân sách vào

năm đầu tiên của “thời kỳ ổn định

ngân sách”

Ủy ban thường vụ Quốc hội xác định tỷ lệ phân chia nguồn thu ngân sách giữa trung ương và địa

phương (tỉnh)

hội đồng nhân dân tỉnh xác định tỷ lệ

phân chia nguồn thu ngân sách giữa cấp tỉnh và các cấp dưới

Quy trinh lap du toan ngan sach VN.indd 4 2/17/12 10:47 AM

NguồN lực tài chíNh cho lĩNh vực y tế

NguồN tài chíNh cho lĩNh vực y tế

Quỹ Bhyt

thu phí, lệ phí,

viện phí,dịch vụ

y tế

Ngân sách Nhà nước

Ngân sách Địa phươngNgân sách Trung ương (NSTW)

Tự cân đối thu chi

Nhận trợ cấp cân đối từ

NSTW

Bổ sung có mục tiêu từ

NSTW

Quy trinh lap du toan ngan sach VN.indd 5 2/27/12 5:41 PM

Quy trình bổ sung có mục tiêu kinh phí chương trình mục tiêu Quốc gia của ngân sách trung ương cho ngân sách Địa phương

Quốc hộithủ tướng chính phủ

bộ tài chính

UBND TỉnhHội đồngnhân dân

tỉnh

Sở Y tế

Cơ sở Y tế cấp tỉnh

trực thuộc Sở

Cơ sở Y tế cấp huyện

Phòng Y tế

Trạm Y tế xã

Hội đồngnhân dân

huyện

Hội đồngnhân dân

xã

UBND Huyện

UBND Xã

Quy trinh lap du toan ngan sach VN.indd 6 3/8/12 2:58 PM

Quy trình lập dự toán, phân bổ dự toán ngành y tế

Cơ sở Y tế

Trung ương

Cơ sở Y tế địa phương

Cơ sở Y tế huyện

Trạm Y tế xã

bộ y tếcác Bộ,

Ngành TW

sở y tế

Bộ Tài chính,Bộ KHĐT

Thủ tướng Chính phủ Quốc Hội

Sở Tài chính UBND Tỉnh Hội đồng nhân dân tỉnh

Phòng TC-KH UBND Huyện Hội đồng nhân dân huyện

Ban TC Xã UBND Xã Hội đồngnhân dân xã

Quy trinh lap du toan ngan sach VN.indd 7 3/8/12 2:58 PM