jornada: normativa de prevenciÓ i protecciÓ d’accidents institut de seguretat pÚblica de...
TRANSCRIPT
Jornada: NORMATIVA DE PREVENCIÓ I PROTECCIÓ D’ACCIDENTS
INSTITUT DE SEGURETAT PÚBLICA DE CATALUNYA
25 març 2009 [email protected] 4
27 MARÇ 1999DISSABTE
PORTADA LA VANGUARDIA
“CATÁSTROFE EN EL TÚNEL ALPINO”
Rescatan 35 cadáveres del infiernoDel Mont Blanc
25 març 2009 [email protected] 6
27 MARÇ 1999DISSABTE
“Todos los expertos señalan a lossistemas de ventilación como culpables;Tampoco habia una galeria paralela para evacuación”Director Centro Estudios de Tuneles (CETU): “..elsistema se hizo entonces lo mejor que se pudo...si la compañia hubiera tenido que
actualizar el sistema, se hubiera visto obligada a invertir muchos millones de francos”.
25 març 2009 [email protected] 7
SUPERMOTOR 2-11-2001
Un total de 300 millones de euros (50.000 millones de pesetas) se han invertido en mejorar el túnel de Montblanc, situado en la cordillera alpina entre Francia e Italia. Aproximadamente tres años ha permanecido cerrado a la circulación después de que un incendio provocara 39 víctimas mortales. La reapertura está prevista para principios de año. Marzo 2002.
25 març 2009 [email protected] 8
28 MARÇ 1999DIUMENGE
“NO HAY PELIGRO EN ESPAÑA”
“...los túneles que se construyenen España tienen una dotación demedios absolutamente moderna...”
El túnel de Vielha es el más inseguro de Europa para los usuarios, según un estudio realizado por el RACC en el año 2000, que analizó 25 túneles europeos de una longitud superior a 1.500 metros y con una circulación mínima de 2.000 vehículos diarios.
25 març 2009 [email protected] 9
29 MARÇ 1999DILLUNS
“El fiscal ha anunciat l'obertura de diligències per homicidi involuntari”
25 març 2009 [email protected] 10
DIRECTIVA 2004/54/CELa presente Directiva tiene por objeto garantizar un nivel mínimo de seguridad a los usuarios de la carretera en los túneles de la red transeuropea de carreteras mediante la prevención de situaciones críticas que puedan poner en peligro la vida humana, el medio ambiente y las infraestructuras de los túneles y mediante la protección en caso de accidente.
Será aplicable a todos los túneles de red transeuropea de carreteras cuya longitud supere los 500 metros.
25 març 2009 [email protected] 11
Francia.- Comienza en Francia el juicio sobre la tragedia del túnel del Mont Blanc, en la que murieron 39 personas
PARIS, 31 (Del corresponsal de EUROPA PRESS, Javier Gómez Muñoz) 31 Enero 2005
El Tribunal Correccional de Bonneville (Alta Saboya, Este del país) comienza hoy un largo proceso judicial, cuya duración prevista es de tres meses, para dirimir las responsabilidades del incendio que provocó 39 muertos en el túnel del Mont Blanc, entre Francia e Italia, el 24 de marzo de 1999.
La clave del juicio es determinar sobre quién recae la responsabilidad de la catástrofe. Dieciséis son los imputados por el sumario y la causa civil, entre personas físicas y morales, y sobre ellos pesa una acusación de "homicidios involuntarios por torpeza, imprudencia, inatención, negligencia o faltas a una obligación de seguridad".
Según uno de los abogados de la acusación particular, "el drama del túnel del Mont Blanc no tiene nada que ver con la fatalidad; es la crónica de una catástrofe anunciada".
Las acusaciones particulares consideran que el túnel tenía defectos de mantenimiento y de construcción, con lo que constituía poco menos que una trampa para los automovilistas, y exigen, además de una compensación económica, sanciones penales para los culpables.
Además de las negligencias que pudo cometer dicho conductor, al parar su vehículo en plena vía, y no a un lado, la Justicia quiere profundizar en todos los fallos de seguridad en un túnel tan peligroso, los problemas de ventilación y de seguridad. Hasta la firma constructora del motor del camión, Volvo, será interrogada por un posible defecto en la concepción del motor.
25 març 2009 [email protected] 12
Morzine-Avoriaz , Francia
Tunel Mont Blanch
Precio por semana fuera de temporada : 258.00 € (31/05 - 12/07/08 30/08 - 28/09/08)Precio por semana alta : 417.00 € (26/07 - 16/08/08)
3 Diciembre 2003 El Mundo.es
“LA FÁBRICA, ABANDONADA, SIGUE CONTAMINANDO”
El escape químico de Bhopal sigue cobrándose un muerto cada dos días 19 años después, del 3 Diciembre de 1984.
EUROPA PRESS
25 març 2009 [email protected] 14
25 març 2009 [email protected] 15
Sobrevivientes de la tragèdia de Bhopal s'encadenen en forma de protesta. (Foto: REUTERS)
Manifestantes frente a la sede de Dow en Mumbai exigen la limpieza de Bhopal durante una acción de protesta en diciembre de 2002 para recordar el aniversario del desastre. © Maude Dorr
La sociedad del riesgo JAVIER ARMENTIA 09 de julio de 2008.-
...cientos de toneladas de desechos tóxicos, muchos de ellos aún sin clasificar ni establecer su peligrosidad, siguen en un almacén en lo que un día fue la factoría de Union Carbide en Bhopal (India).Lo cierto es que tampoco se sabe si ha habido filtraciones de ese material al suelo, ni se siguen los análisis de la calidad de las aguas de los pozos cercanos a esa zona donde hace veintitrés años, el 3 de diciembre de 1984, un escape gaseoso de isocianato de metilo mató casi inmediatamente a unas 3.000 personas. Esto afectó a medio millón de habitantes de Bohpal que aún esperan una mínima compensación económica de, en promedio, 300 euros.La burocracia y la desidia han permitido que pasen casi 24 años sin que se haga una mínima justicia. En EL MUNDO, hace 3 años, Marta Arroyo hacía una estremecedora crónica sobre el tema.Mientras tanto, muchas personas siguen viviendo en donde lo hacían, en esos terrenos donde siguen los restos de los productos de la factoría, terrenos ahora de propiedad estatal, excusa legal que permite a Dow Chemical, la compañía que compró Union Carbide hace siete años, se lave las manos.Incluso los análisis estatales muestran que los contaminantes han pasado al suelo; epidemiológicamente siguen apareciendo más malformaciones en los nacimientos de lo habitual y problemas sanitarios que sólo pueden ser relacionados con la emisión de gases tóxicos y la posterior contaminación por los restos inadecuadamente almacenados.Dos años después de Bhopal tuvo lugar el desastre de Chernobyl, también una historia de impacto sanitario y ambiental que sigue sin adecuada solución.
25 març 2009 [email protected] 16
OMS, Informe 2002
“Estrategias per reduir els riscos”
Intervenció activa dels governs:Canvis legislatius.Incentiu fiscals.
25 març 2009 [email protected] 17
ANTONIO HERNANDEZ GIL Catedràtic Dret Civil, President Corts generals 1977
“El dret globalment considerat es un conjunt de normes o regles que composen un sistema regulador que denominem ordenament.”
25 març 2009 [email protected] 18
SOCIETAT I NORMA “La lluita per definir CULPA i
RESPONSABILITAT dels riscos es una necessitat de la societat.” Ulrich Beck
Las lleis son el control públic, democràtic i jurisdiccional, per defensar-nos dels riscos.
Las normes quan no es compleixen ens podem defensar amb la sanció administrativa o els delictes de perill.
El medi ambient, seguretat vial...son interessos col·lectius dels ciutadans i tenint la necessitat de protegir-los.
25 març 2009 [email protected] 19
NORMAS UNE
Especificacions Tècniques Redactades per AENOR Diferencies:
EURORAP amb seguretat cotxes i normes de homologació
25 març 2009 [email protected] 21
25 març 2009 [email protected] 22
“El nuevo Toyota Yaris consigue 5 estrellas en las pruebas Euro NCAPEl coche compacto de Toyota logra 35 puntos en protección de ocupantes adultos”
Artículo 5. Homologación de tipo de vehículos de motor, remolques y semirremolques y exenciones.
1. Todos los vehículos de motor, sus remolques y semirremolques, como condición indispensable para su matriculación ordinaria o turística, deberán corresponder a tipos previamente homologados según la reglamentación que se recoge en el anexo I. En particular, deberán estar homologados en España de acuerdo con el Real Decreto 2140/1985, de 9 de octubre, o en la Unión Europea conforme a las Directivas 70/156/CEE, 74/150/CEE o 92/61/CEE, o en el Espacio Económico Europeo cuando éstas les sean
de aplicación.
REAL DECRETO 2822/1998, REGLAMENTOGENERAL DE VEHICULOS
PODER SANCIONADOR DE L’ADMINISTRACIÓ
25 març 2009 [email protected]
PRINCIPIS POTESTAT SANCIONADORA:
LEGALITATIRRETROACTIVITATTIPICITATRESPONSABILITATPROPORCIONALITATPRESCRIPCIÓCONCURRÈNCIA DE SANCIONS
“NO ES POT IMPOSAR UNA SANCIÓ SENSE PROCEDIMENT” GARANTIES PROCEDIMENTS: Notifica Fets, infraccions i sancions. Identitat de l’instructor. Autoritat competent per a imposar la
sanció Formular al·legacions Respectar la presumpció d’innocència Resolució motivada
25 març 2009 [email protected] 24
25 març 2009 [email protected] 25
Article 30Tipificació1. Són infraccions lleus:a) Superar en un màxim de 5 unitats els valors límit d’immissió que estableixen els annexos 3, 4 i 5.b) Superar en un màxim de 5 unitats els valors límit d’emissió establerts per l’annex 6.c) Superar en un màxim de 5 unitats els valors límit d’immissió que estableix l’annex 7.d) Qualsevol altra infracció no tipificada expressament com a infracció greu o molt greu.2. Són infraccions greus:a) Superar en més de 5 unitats i fins a un màxim de 10 unitats els valors límit d’immissió que estableixen els annexos 3, 4 i 5.b) Superar en més de 5 unitats i fins a un màxim de 10 unitats els valors límit d’emissió que estableix l’annex 6.c) Superar en més de 5 unitats i fins a un màxim de 10 unitats els valors límit d’immissió que estableix l’annex 7.d) Fer circular vehicles de motor amb silenciadors ineficaços, incomplets, inadequats o deteriorats.e) Incomplir les condicions imposades en l’autorització administrativa.f) Incomplir els requeriments municipals de correcció de les deficiències observades.g) Impedir o obstruir l’actuació inspectora quan no es donen les circumstàncies que estableix la lletra e de l’apartat 3. h) Subministrar informació o documentació falsa, inexacta o incompleta.i) Reincidir en la comissió d’infraccions de caràcter lleu en el termini de dos anys.3. Són infraccions molt greus:a) Superar en més de 10 unitats els valors límit d’immissió que estableixen els annexos 3, 4 i 5. b) Superar en més de 10 unitats els valors límit d’emissió que estableix l’annex 6.c) Superar en més de 10 unitats els valors límit d’immissió que estableix l’annex 7.d) Posar en funcionament focus emissors quan se n’hagi ordenat el precintament o la clausura.
Llei 16/2002, de 28 de juny, de protecció contra la contaminació acústicaDOGC núm.3675, 11.07.2002
Valors límit d’immissió
Valors d’atenció
Zona de LAr en dB(A)
LAr en dB(A)
sensibilitat
Dia Nit Dia Nit
A, alta 60 50 65 60
B, moderada
65 55 68 63
C, baixa 70 60 75 70
Annex 3
NORMES PENALS
Principi intervenció mínima Actuació jurisdiccional El dret Penal actua:
Coacció- Prevenció General NegativaEnfortir Valors Societat- Redempció
Positiva
Delictes de Perill: Codi Penal Títol XVII:Delictes contra la seguretat Colectiva
25 març 2009 [email protected] 26
RISC = INTERES COLECTIU Preocupació per l’interes col·lectiu es
deu a dos factors, com senya-la Santiago Mir Puig, Catedràtic de Dret Penal Universitat de Barcelona:Aparició de riscos desconeguts que porta el
progrés tecnològic.Funció social del Estat.
El dret penal no solament protegeix els interessos individuals sinó col·lectius.
25 març 2009 [email protected] 27
“FULLS DELS ENGINYERS” (2-02-09)
JORDI SANS:
“Els sistemes per evitar l'explosió es basen òbviament en la prevenció.....Complir els reglaments tècnics, bon manteniment i tenir
sentit comú.”
25 març 2009 [email protected] 28
25 març 2009 [email protected] 29
“EL SENTIT COMÚ ÉS EL MENYS COMÚ DELS SENTITS”
H. Greele
““EL SENTIT COMÚ ÉS L’ART DE EL SENTIT COMÚ ÉS L’ART DE RESOLDRE ELS PROBLEMES, RESOLDRE ELS PROBLEMES, NO DE PLANTEJAR-LOS”.NO DE PLANTEJAR-LOS”.
Yoritomo Tashi Escritor japones