SEMESTER 2 SESI 2014/2015

SME 3023

TRENDS AND ISSUES IN EDUCATION FOR MATHEMATICAL SCIENCES

DISEDIAKAN OLEH

NAMA NO. MATRIK PROGRAM

ADIBAH IZZATI BINTI ABDILLAH D20111047992 AT13

PENSYARAH : DR MAZLINI BINTI ADNAN

KUMPULAN : A

TARIKH : 12 MEI 2015

LAPORAN

ISU KUALITI GURU

Isi kandungan

Kandungan Muka surat

1.0 Pengenalan 1

2.0 Kualiti guru 1

3.0 Guru luar bidang 2

3.1 Punca guru luar bidang 4

3.2 Kesan terhadap guru 4

3.3 Kesan terhadap pelajar 6

3.4 Kajian berkaitan guru luar bidang 6

4.0 Kesimpulan 7

RUJUKAN 9

1.0 Pengenalan

Malaysia sedang berhadapan dengan cabaran yang getir dalam usaha menyediakan sistem

pendidikan berkualiti. Justeru, kerajaan mengambil langkah menggubal pelan pembangunan

pendidikan bagi menyediakan kerangka pembangunan yang menyeluruh untuk menzahirkan

transformasi sistem pendidikan secara mantap sehingga tahun 2025 (KPM, 2013). Sistem

pendidikan masa kini seringkali menjadi bahan perdebatan banyak pihak dari segi

kemampuannya dalam menyediakan generasi muda yang berilmu, berkemahiran dan mempunyai

nilai murni menjelang abad ke-21.

Antara salah satu faktor yang menyumbang kepada sistem pendidikan yang berkualiti

ialah penghasilan guru yang berkualiti. Guru yang berkualiti memainkan peranan yang penting

dalam membentuk satu organisasi sekolah yang teratur dan berkesan bagi melahirkan insan yang

berkualiti dan mampu membawa perubahan pada negara di masa akan datang.

Timbalan Perdana Menteri, Tan Sri Muhyiddin Yassin (2014) menegaskan isu kualiti

guru harus ditangani bagi mencapai matlamat Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia (PPPM)

yang menyasarkan negara berada dalam kelompok satu pertiga sistem pendidikan terbaik dunia.

Justeru, semua institusi pendidikan guru perlu proaktif dalam menghasilkan guru-guru yang

bukan sahaja mempunyai pengetahuan dan pegagogi, tetapi juga keghairahan dan kesungguhan

tinggi dalam memastikan bangsa kuta mampu bersaing dan berjaya di peringkat global.

2.0 Kualiti guru

Menurut Geo (2007), kualiti guru melibatkan empat asas utama iaitu kelayakan, karakter guru,

amalan dalam kelas, dan keberkesanan pengajaran dan pembelajaran. Asas utama bermula

daripada kelayakan guru contohnya taraf pendidikan, sijil, skor ujian guru, pengalaman, dan lain-

lain. Ditambah pula dengan karakter guru iaitu dari segi kepercayaan, efikasi, jantina, kelakuan,

dan personaliti guru. Amalan guru semasa melaksanakan PdP termasuklah perancangan,

penyampaian, penguasaan kelas, interaksi dengan pelajar, dan lain-lain. Keberkesanan kualiti

guru kemudian dapat diukur melalui skor pencapaian pelajar terhadap amalan pengajaran guru di

dalam kelas.

Manakala, menurut KPM, aspek kecemerlangan guru berkualiti pula melibatkan

kecemerlangan peribadi iaitu nilai kendiri yang positif, adil, bertimbang rasa, dan

bertanggungjawab. Aspek kedua ialah kecemerlangan pengetahuan dan kemahiran dengan

mengamalkan budaya ilmu, berkebolehan menyelesaikan masalah, serta boleh dijadikan sebagai

pakar rujuk dalam bidang masing-masing.

Selain itu, guru yang berkualiti juga haruslah cemerlang dalam teknik berkomunikasi

iaitu cekap berinteraksi dengan menyampai idea secara berkesan dan berkeupayaan memelihara

hubungan mesra antara guru dan pelajar. Aspek seterusnya yang dititikberatkan ialah aspek

kecemerlangan potensi seperti menglibatkan diri dalam aktiviti-aktiviti ilmu (kursus-kursus

profesional, seminar, dan bengkel) serta sentiasa berusaha meningkatkan ilmu dan kemahiran

melalui akademik dan penyelidikan. Aspek kelima kecemerlangan guru berkualiti menurut KPM

ialah personaliti unggul seperti adil, sabar, tegas, kesungguhan, prihatin, dan sebagainya.

Kualiti guru merupakan penyumbang terbesar dalam kualiti pengajaran dan pencapaian

pelajar. Menurut Walsh (2001), kualiti guru berkait rapat dengan dengan kemampuan guru

mempengaruhi murid dalam pembelajaran ke arah yang lebih positif. Justeru, kualiti berkenaan

merupakan kebolehan kognitif dan verbal guru. Oleh yang demikian, mereka berpendapat

bahawa dua aspek tersebut merupakan faktor kualiti guru yang boleh memberi kesan kepada

suasana pembelajaran pelajar.

Namun, timbul beberapa isu yang telah menjadi asbab kepada kemerosotan kualiti guru

di abad ini. Isu yang selalu dibangkitkan melibatkan kualiti guru antaranya ialah kewujudan guru

luar bidang atau guru bukan opsyen, beban guru yang semakin banyak, serta guru tidak

mengamalkan sikap profesionalisme dalam pengajaran dan pembelajaran. Di dalam laporan ini,

saya akan mengupas mengenai isu guru luar bidang yang mempengaruhi kualiti guru.

3.0 Guru Luar Bidang

Guru luar bidang atau guru bukan opsyen merupakan guru yang tidak mempunyai sijil atau

major dalam mata pelajaran yang diajar. Guru tersebut dikehendaki mengajar mata pelajaran lain

yang bukan daripada bidang setelah mereka mendapat penempatan (posting). Penempatan

mereka bergantung kepada kekosongan guru subjek yang terlibat.

Terdapat kajian dari luar Negara dan juga di Malaysia mengenai isu guru luar bidang ini.

Berdasarkan kajian di luar negara, menurut Ingersoll (2001) iaitu guru terutamanya yang

mengajar di sekolah menengah hendaklah mempunyai latar belakang pendidikan dan latihan

dalam mata pelajaran yang mereka ajar disekolah. Setiap guru perlu mengajar bidang yang

mereka pakar untuk menyampaikan pengetahuan dalam bidang tersebut dengan sepenuhnya serta

dapat mencapai matlamat dengan berkesan.

Selain itu, terdapat juga kajian di Malaysia yang menyatakan Matematik adalah mata

pelajaran teras dalam kurikulum sekolah menengah yang diajar oleh guru pelbagai bidang

(Intensification of Research in Priority Areas , 2003-2005).

Analisis data di atas menunjukkan 41% (18 orang) daripada 42 orang guru mengajar mata

pelajaran pengkhususan Matematik sementara yang selebihnya iaitu 59% (24 orang) bukan

berpengkhususan Matematik. Menurut data ini juga menunjukkan hanya 27% (5 orang) daripada

17 orang guru yang didapati mengajar mata pelajaran ini mempunyai pengkhususan dalam

bidang Sejarah; 73% (12 orang) lagi terdiri daripada guru yang pengkhususan pertama mereka

merangkumi pelbagai bidang yang tidak berkaitan.

10% (2 orang) daripada mereka terdiri daripada guru yang mempunyai pengkhususan

dalam bidang Geografi, masing-masing 11% (2 orang) dalam bidang Ekonomi, Bimbingan dan

Kaunseling, dan Sastera Melayu, manakala masing-masing seorang (6%) berlatarbelakangkan

Perakaunan, Biologi, Bahasa Melayu, Sains Sukan dan Sains Politik. Hal ini, menunjukkan kadar

ketidaksepadanan bidang yang tinggi dibimbangi akan mempengaruhi dan memberikan kesan

secara langsung terhadap kualiti pengajaran dan pembelajaran di sekolah.

3.1 Punca guru luar bidang

Isu guru luar bidang timbul disebabkan oleh beberapa faktor yang masih belum ada jalan

penyelesaiannya. Antara puncanya ialah kekurangan guru subjek di sekolah disebabkan guru

bercuti tanpa gaji, sakit, atau cuti bersalin. Jadi, jalan penyelesaian yang selalu diambil oleh

pentadbiran sekolah ialah dengan menggantikan kekosongan tempat guru tersebut dengan guru

lain yang bukan opsyen terutamanya guru baru. Kes ini biasanya terjadi disebabkan oleh

pentadbiran sekolah yang tidak dipantau mengakibatkan kebanyakan sekolah mengambil

tindakan sambil lewa berikutan isu tersebut.

Selain itu, berlaku masalah kekurangan guru di sekolah terutamanya di kawasan luar

bandar menyebabkan guru bukan opsyen terpaksa mengajar subjek di luar bidang mereka bagi

mengisi kekosongan tersebut. Bekas Menteri Pelajaran, Datuk Seri Hishammuddin Tun Hussein

telah membuat kenyataan sebagai reaksi kepada rungutan bahawa berlaku masalah kekurangan

guru di negara ini; di sebaliknya beliau melaporkan terdapat lebihan 6000 guru (Penempatan

guru tidak seimbang, 2006). Beliau dilaporkan memberitahu bahawa lebihan itu berpunca

daripada pengagihan penempatan guru yang tidak seimbang (mismatch) iaitu kawasan bandar

mempunyai terlalu ramai guru sementara kawasan luar bandar tidak mempunyai guru yang

mencukupi.

3.2 Kesan Terhadap Guru

Guru bukan opsyen biasanya mengalami masalah untuk mengajar subjek yang bukan bidang

mereka. Mereka tidak dapat mengajar dengan sebaiknya serta mempunyai masalah

menyampaikan ilmu pengetahuan dengan berkesan dan sepenuhnya. Guru juga akan lebih

tertekan untuk berada di sekolah memandangkan beban kerja mereka semakin bertambah kerana

mereka terpaksa belajar subjek yang bukan bidang mereka dan menganggap ia satu bebanan

tugas bukannya sebagai satu tanggunggjawab. Guru akan menjadi malas untuk belajar mengenai

subjek bukan opsyen dan mengajar pelajar dengan pengetahuan sedia ada sahaja tanpa menjana

idea pelajar. Justeru, ia membuktikan guru kurang berkeyakinan, kompetensi dan komited dalam

pengajaran

Di samping itu, guru bukan opsyen juga mempunyai masalah dalam menguasai

pengetahuan isi kandungan pedagogi. Hal ini menyebabkan guru mengambil langkah mudah

dengan mengajar secara sambil lewa contohnya dengan hanya meminta pelajar membaca buku

teks dan menjawab soalan latihan yang diberikan. Guru yang tidak menguasai isi kandungan juga

lebih mudah untuk mengalami masalah dalam pengajaran menyebabkan sesetengah pelajar yang

berkemungkinan lebih berpengetahuan daripada guru tersebut menegur kesalahan guru atau guru

terpaksa ‘belajar’ daripada pelajar tersebut semasa sesi pengajaran dan pembelajaran. Keadaan

ini bukan sahaja mengaibkan guru tersebut, maalah turut menjatuhkan kreadibiliti guru sebagai

penyampai ilmu dan pelaksana kurikulum.

Terdapat beberapa rungutan guru yang terpaksa mengajar subjek bukan bidang mereka

yang diperoleh melalui kajian daripada Siti Zohara Yassin (2006) mengenai cabaran guru

sandaran terlatih di sekolah. Antara cabaran yang dihadapi ialah terpaksa mengajar subjek bukan

opsyen. Menurut cik Hamidah yang merupakan guru seni reka tanda, terpaksa mengajar subjek

sejarah. Beliau telah membuat rayuan untuk ditukarkan kepada subjek lain namun ditolak oleh

pihak sekolah dengan alasan beliau masih baru. Berikut ialah rungutan beliau:

Selain itu, Encik Philip juga risau dan mengakui kelemahan dirinya dari segi

pengetahuan dan kemahiran dalam pendidikan seni. Tetapi Encik Philip berusaha untuk belajar

daripada isteri beliau. Kata Encik Philip,

3.3 Kesan Terhadap Pelajar

Guru tidak menggunakan kaedah pengajaran yang dapat menarik minat pelajar seterusnya

menyebabkan sesi pengajaran dan pembelajaran membosankan. Tambahan pula, guru tidak

yakin dengan pengajaran yang disampaikan menyebabkan pelajar merasa tidak yakin dengan

pengajaran yang disampaikan oleh guru tersebut. Sesetengah guru yang mengajar subjek bukan

bidang tidak dapat menjawab soalan yang dikemukakan oleh pelajar dengan memberi alasan

akan menjawab pada waktu lain atau menyatakan bahawa soalan yang dikemukakan oleh pelajar

tersebut tidak penting menyebabkan pelajar hilang semangat untuk belajar.

Hal ini seterusnya akan melibatkan prestasi pelajar dalam subjek tertentu yang

mengakibatkan keputusan peperiksaan pelajar tidak memuaskan. Disebabkan itu, pelajar

membuat tanggapan yang negatif terhadap mata pelajaran tersebut susah disebabkan tidak boleh

menguasai dengan sepenuhnya dan kurang pengetahuan mengenai subjek yang dipelajari.

Perkara yang paling merugikan, pelajar akan hilang minat terhadap mata pelajaran tersebut.

3.4 Kajian berkaitan Guru Luar Bidang

Mardhiyatul Huda Hamdan dan Norfazelawati Abd Kadir (2012) membuat kajian dalam

meningkatkan keberkesanan guru bukan opsyen matematik mengajar topik ‘pythagoras theorem’

menggunakan kaedah konstruktivisme. Penyelidik melaksanakan kajian ini disebabkan oleh

permasalahan yang dialami oleh guru bukan opsyen matematik. Kaedah pengajaran yang

diamalkan oleh guru bukan opsyen adalah berpusatkan guru dan bergantung kepada buku teks

semata-mata. Selain itu, guru kurang pengetahuan tentang isi kandungan subjek matematik.

Justeru, masalah kefahaman pelajar adalah berpunca daripada kaedah pengajaran guru itu

sendiri.

Jadi, penyelidik membuat satu tindakan dengan mencari inisiatif meningkatkan kaedah

pengajaran guru supaya dapat membantu guru menguasai topik ‘pythagoras theorem’ dengan

lebih baik. Penyelidik membuat satu kolaborasi bersama guru bukan opsyen dimana guru bukan

opsyen diterangkan tentang langkah-langkah pengajaran yang berkesan bermula daripada set

induksi sehingga rumusan pengajaran. Tambahan lagi, mereka turut menggunakan teori

konstruktivisme dalam proses PdP.

Hasil daripada tindakan yang dilakukan, guru bukan opsyen matematik dilihat lebih

berkeyakinan dan dapat menerangkan isi kandungan dengan berkesan. Di samping itu, pelajar-

pelajar lebih aktif dalam sesi PdP yang dijalankan. Jadi, dapat dirumuskan bahawa pengetahuan

tentang pedagogi pengajaran sesuatu topik sangat penting bagi guru bukan opsyen dalam

meningkatkan mutu pengajaran. Justeru, guru-guru bukan opsyen yang dilantik perlukan kursus

pedagogi isi kandungan yang lengkap.

Walaubagaimanapun, tidak semua guru bukan opsyen tidak menguasai isi kandungan

pedagogi mahupun mengajar dengan baik. Perkara ini dibuktikan melalui kajian daripada Zamri

Mahamod, Nik Mohd Rahimi Nik Yusoff, dan Juliawati Ibrahim (2009) yang membuat

perbandingan gaya pengajaran guru bahasa melayu dan guru bahasa inggeris. Hipotesis ketiga di

dalam kajian tersebut menyatakan tidak terdapat perbezaan yang signifikan dari segi gaya

pengajaran guru bahasa opsyen dengan guru bahasa bukan opsyen.

Hasil daripada kajian menunjukkan skor min skor min gaya pengajaran pakar guru

bahasa bukan opsyen ialah 3.99 dengan nilai t=-0.758, di mana aras signifikan p=0.45 (p>0.05).

Ini menunjukkan tidak wujud perbezaan yang signifikan gaya pengajaran pakar antara guru

bahasa opsyen dengan guru bahasa bukan opsyen. Kesimpulannya, gaya pengajaran pakar guru

bahasa opsyen dengan bukan opsyen adalah sama bergantung kepada usaha guru tersebut

menjalankan tanggungjawab yang telah diberikan.

4.0 Kesimpulan

Isu guru luar bidang ini membawa lebih banyak keburukan berbanding kebaikan dalam institusi

pendidikan di Malaysia di samping menjadi faktor kemerosotan kualiti guru kebelakangan ini.

Sekiranya hal ini tidak dipantau dan diselesaikan, ramai guru yang akur untuk mengajar subjek

bukan opsyen, kerana mereka terikat dengan jolokan “Saya yang menurut perintah”. Walaupun

guru tersebut boleh mengisi kekosongan dan keperluan mata pelajaran itu, tetapi mungkin gagal

menyampaikan sesuatu ilmu itu dengan berkesan.

Sebagai langkah untuk mengatasi masalah ini, pihak kerajaan perlu mengkaji semula

penempatan guru mengikut opsyen untuk mengelakkan lebihan guru di sesebuah sekolah.

Sekiranya terdapat guru yang bukan opsyen, berikan keadilan dan keutamaan terhadap bidang

pengkhususannya. Selain itu, untuk mengelakkan graduan guru daripada Institut Pengajian

Tinggi (IPT) mengalami masalah pengangguran, unjuran kekosongan penempatan guru perlu

mendapat kerjasama antara Kementerian Pelajaran Malaysia (KPM) dengan IPT. Satu lagi usaha

yang dilakukan ialah kerajaan perlu dikaji semula umur persaraan bagi pegawai kerajaan untuk

memberikan peluang kepada guru yang baru mendapatkan penempatan mengikut opsyen mereka

sendiri.

Rujukan

Geo, Laura (2007). The Link Between Teacher Quality and Student Outcomes: A Research

Synthesis. Washington DC: National Comprehensive Center for Teacher Quality.

http://secc.sedl.org/orc/resources/LinkbetweenTQandStudentOutcomes.pdf.

KPM (2013). Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013-2025.

Siti Zohara Yassin (2006). Cabaran guru sandaran terlatih di sekolah. Jabatan Ilmu Pendidikan.

www.ipbl.edu.my/portal/penyelidikan/.../SitiZ06.pdf

Walsh, Kate. 2001. Teacher Certification Reconsidered: Stumbling for Quality. A Rejoinder

https://www.google.com.my/#q=Walsh%2C+Kate.+2001.+Teacher+Certification+Re

considered%3A+Stumbling+for+Quality.+A+Rejoinder pdf

Zamri Mahamod, Nik Mohd Nik Yusoff, & Juliawati Ibrahim (2009). Perbandingan gaya

pengajaran guru bahasa melayu dan guru bahasa inggeris. Jurnal Pendidikan Malaysia

34(I)(2009): 67-92

Mardhiyatul Huda Hamdan & Norfazelawati Abd Kadir (2012). Kaedah meningkatkan

keberkesanan guru bukan opsyen matematik mengajar topik pythagoras theorem

menggunakan kaedah konstruktivisme. Kajian Tindakan Isu Kontemporari dalam

Pendidikan Matematik. Universiti Pendidikan Sultan Idris.