İstanbul bÜyÜkŞehİr beledİye meclİsİ karari · 18.botas boru hatları İle petrol taşıma...

1

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 218

Tarih: 12.07.2013 Dosya No: 2013/1564 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: Güngören, M.Nesih Özmen Mah., 70/6 pafta, 1118 ada, 3 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Plan tadilat teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 07/2013 gün ve 2013/8853 sayılı

yazısında;

“ İLGİ: a) Güngören Belediye Başkanlığı’nın 26.06.2013 gün, 59662083-310.01.04/2440.

2172.5831 sayılı yazısı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi.

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004

gün S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP

Güngören Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısında; 13.04.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar

tadilat planı doğrultusunda hazırlanan ve 06.06.2013 gün, 2013/31 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun

görülerek tarafımıza iletilen Güngören İlçesi, M.Nesih Özmen Mahallesi, 70/6 pafta, 1118 ada, 3 parsele

ilişkin “1118 ada 3 parselde zemin ve açığa çıkan 1. Bodrum katta oturum alanının %50’sinden fazla

olmamak şartı ile Ticaret+Hizmet fonksiyonlarına yer verilebilir.” plan notunun ilave edilmesine ilişkin

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinin 5216 sayılı yasaya göre gereği talep edilmektedir.

MÜLKİYET

Dosyasında yapılan incelemede; Güngören İlçesi, M.Nesih Özmen Mah., 70/6 pafta, 1118 ada, 3

parselin 2098 m² yüzölçümünde olduğu, 29.11.2012 tarihinde edinildiği ve Güngören Belediyesi

mülkiyetinde olduğu görülmüştür.

İLÇE MECLİS KARARI

İlgi (a) yazı eki 06.06.2013 gün, 2013/31 sayılı İlçe Meclis Kararında: “Söz konusu plan teklifi,

1/5000 ölçekli planın uygun olduğu gerekçesiyle komisyonumuzca uygun görülmüştür. Yüce Meclise Arz

olunur.” şeklindeki Belediye Meclisinin 5. seçim dönemi 5. toplantı yılı 2013 yılı Haziran ayı meclis

toplantısının 06.06.2013 tarihli 2. birleşiminde İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 03.06.2013 tarih ve 1038

sayılı teklifi ve Komisyon raporunun geldiği şekilde oyçokluğu ile kabul edildiği belirtilmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM

Güngören İlçesi, M.Nesih Özmen Mahallesi, 1118 ada, 3 parsel 1118 ada 1 ve 2 parsellerin tevhidi

sonucu oluşmuş olup, 26.02.2010 tt’li 1/5000 ölçekli Güngören Revizyon Nazım İmar Planı tadilatında 1118

ada 2 parsel Yönetim Merkezi Alanından çıkarılarak “Turizm Tesis Alanı”na alınmıştır.

Söz konusu 1118 ada, 1 ve 2 parseller 22.02.2011 tt’li 1/1000 ölçekli Güngören Uygulama İmar

tadilat planında “Turizm Tesis Alanı”na alınmıştır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifine ilişkin dosyasında Ulaşım

Planlama Müdürlüğünün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün, İSKİ Genel Müdürlüğünün

görüşlerinin yer aldığı görülmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 08.03.2013 gün, 21362969-310.01/TN:251571-795 sayılı

yazısında;

“Güngören İlçesi, H:22m, çekme mesafeleri kuzeybatı cephesinde 20m, diğer cephelerde 5m

yapılaşma şartları ile “Turizm Tesis Alanı”nda kalan, Güngören İlçesi, M.Nesih Özmen Mahallesi, 70/6

pafta, 1118 ada, 3 parsel (E:1-2 parseller) ile ilgili olarak “Zemin ve bodrum katta oturum alanının

%50’sinden fazla olmamak şartı ile Ticaret+Hizmet fonksiyonuna yer verilebilir.” plan notunun ilave

edilmesi ile ilgili olarak hazırlanan 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi;

- Yollara gerekli terklerin bedelsiz yapılması,

2

- “Bodrum katlardan çekme mesafelerinin içinde ve tabii zemin altında kalmak şartıyla parselin

tamamında yapı yapılabilir.” plan notunun İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 18.02.2011 tarih ve 390

sayılı kararı uyarınca “Bodrum katlarda çekme mesafelerinin içinde ve tabii zemin altında kalmak şartıyla

parselin tamamında yapı yapılabilir.” şeklinde revize edilmesi,

- “Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken her 30m²‘lik inşaat alanı için 1 araçlık

otopark alanı ayrılacaktır.” plan notunun eklenmesi,

- “Turizm Tesis Alanı”nın otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği uyarınca kendi alanı

içerisinde karşılanması,

- Otopark giriş-çıkışları ile ilgili olarak uygulama (ruhsat) aşamasında UTK Kararı alınması

hususlarının yerine getirilmesi şartı ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 08.03.2013 gün, 62956595.310.06/543-47089 sayılı

yazısında;

“…Sonuç olarak, raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama

öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre

uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Plan notu tadilatı jeolojik bakımdan

uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğünün 06.03.2013 gün, M.34.1.İBB.5.01.11.01- 310.01.04.01-114707 sayılı

yazısında;

“Söz konusu 1118 ada, 3 parsel İdaremiz veri tabanında bulunamamış ancak ilgi yazı ekinde

gönderilen teklif plan paftalarında plan tasdik sınırları ile çevrilmiş alan üzerinde çalışma yapılmıştır. Bahse

konu plan sahası ve civarına ait mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesislerimizi gösteren A3 paftalar

yazımız ekinde gönderilmekte olup, aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir.” denilmekte olup 10 maddeden

oluşan görüşleri tarafımıza iletilmiştir.

DEĞERLENDİRME

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelendiğinde, Güngören

İlçesi, M.Nesih Özmen Mahallesi, 1118 ada, 3 parselin tasdik sınırı içine alındığı ve meri plan notlarına “8-

1118 ada, 3 parselde zemin ve açığa çıkan 1. bodrum katta oturum alanının %50’sinden fazla olmamak şartı

ile Ticaret+Hizmet fonksiyonlarına yer verilebilir.” şeklinde plan notu ilave edilmiştir.

Güngören Belediye Başkanlığının ilgi (a) yazı eki Uygulama İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün, İSKİ Genel Müdürlüğünün

şartlı olumlu görüşleri yer almaktadır.

Söz konusu teklifin 13.04.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar tadilat planı doğrultusunda

hazırlandığı görülmekle birlikte; Ulaşım Planlama Müdürlüğünün görüş yazısında belirtilen “Ticaret Alanı

fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken her 30m²‘lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı

ayrılacaktır.” şeklindeki söz konusu plan notunun teklif plan notlarına eklenmediği görülmüştür. ” Denilerek.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi ekte olup, yürürlükteki yasalar

ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık Onayı ve 5216 sayılı yasaya göre değerlendirilerek karar alınmak üzere

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Güngören İlçesi, M. Nesih Özmen Caddesi, 70/6 pafta, 1118 ada, 3

parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, kamu mülkiyetindeki

parsele yönelik teklif Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR

Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN

Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

3


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 219


KONUNUN ÖZÜ: Şişli Ayazağa 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı (I. Etap) hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 13/ 05 /2013 gün ve BN:5029 sayılı

yazısında;

İlgi: a) Şişli Belediye Başkanlığı’nın 01.04.2013 tarihli ve 157 sayılı yazısı ve eki Şişli Belediye

Meclisi’nin 06.12.2012 tarihli ve 372 sayılı Kararı ve ekleri

b) 10.06.2010 tarih ve 3581103 sayılı Başkanlık Oluru

c) 08.04.2011 tarih ve 4085905 sayılı Başkanlık Katı yazımız

d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.08.2011 tarih ve 1772 sayılı kararı

e) 30.11.2011 tarih ve TN:4872388 sayılı yazımız

TALEP

Şişli Ayazağa 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi (teklif 1/1000 plan), ilgi (a) İlçe Meclis

Kararı ile uygun görülerek 3194 sayılı İmar Yasasının 8. maddesi ve 5216 sayılı yasa kapsamında

değerlendirilmek üzere Başkanlığımıza iletilmiştir.

MERİ 1/5000 PLANLAMA SÜRECİ

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda, Şişli İlçesi sınırları içinde, Ayazağa ve Huzur mahallelerinin

bir kısmını kapsayan 140 ha’lık alan içinde 1/5000 ölçekli plan çalışmalarına başlanmıştır.

İlgili kurum ve kuruluşların görüşleri birlikte değerlendirilerek, 1/5000 Ölçekli Şişli Ayazağa Nazım

İmar Planı (meri 1/5000 plan) çalışmaları tamamlanarak ilgi (c) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclisi’ne iletilmiştir. İlgi (d) Meclis Kararı ile aynen kabul edilen 1/5000 Ölçekli Şişli Ayazağa Nazım

İmar Planı 18.10.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmış ve ilgi (e) yazımız ile

dağıtımı yapılarak Başkanlığımız Harita Müdürlüğü’nde 09.12.2011-09.01.2012 tarihleri arasında ilan

edilmiştir.


Şişli Belediye Meclisi’nin 06.12.2012 tarihli ve 372 sayılı Kararında; “İmar Komisyonu tarafından

“18.10.2011 tt.li 1/5000 ölçekli Ayazağa Nazım İmar Planı ve ilgili kurum ve kuruluş görüşleri

doğrultusunda Plan ve Proje Müdürlüğümüzce hazırlanan Ayazağa I. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planı teklifi 3194 sayılı imar kanununun 8. maddesi ve 5216 sayılı yasalar kapsamında İmar

komisyonumuzca uygun bulunmuştur ve İmar Komisyonu raporunun sunulduğu şekli ile aynen kabul

edilmiştir” denilmektedir.

Ayazağa 1/1000 Ölçekli Uygulama imar Planı teklifi ilgili mevzuat ve 18.10.2011 onaylı 1/5000

ölçekli Ayazağa Nazım İmar Planına uygunluğu bakımından 4 ana başlık altında incelenmektedir.

1. Kurum Görüşleri

2. Plan Yapım Yönetmeliği

3. Plan Kararları

4. Plan Notları

İnceleme ve değerlendirme neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1- Kurum ve Kuruluş Görüşleri Açısından İncelenmesi:

İlgi (a) yazı ile Başkanlığımıza iletilen teklif 1/1000 plan dosya ekinde plan yapım aşamasında kurum

ve kuruluşlardan gelen görüşlerin kopyaları yer almakta olup, kurum görüşleri meri 1/5000 plan sınırının

tamamını kapsayacak şekilde alınmıştır.

İlgi (a) yazı eki teklif 1/1000 plan yapımı aşamasında görüş talep edilen ilgili kurum ve kuruluşlar;

1. Orman ve Su İşleri Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, 14. Bölge Müdürlüğü Etüt,

Planlama ve Tahsisler Şube Müdürlüğü’nün 04.01.2013 tarih ve 120-7456 sayılı yazısı.

2. Milli Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve Nato Pol Tesisleri İşletme Başkanlığı’nın

14.12.2012 tarihli ve 754/1439-5520 sayılı yazısı.

3. Kültür ve Turizm Bakanlığı İstanbul II Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu

Müdürlüğü’nün 19.12.2012 tarihli ve 2505 sayılı yazısı.

4. İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 26.11.2012 tarih ve 156217 sayılı yazısı.

4

5. İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 24.12.2012 tarihli ve 299857 sayılı yazısı.

6. İBB İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün 31.12.2012 tarih ve 639668 sayılı

yazısı.

7. İBB Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğü’’nün 06.12.2012 tarih ve 226799 sayılı yazısı.

8. İBB Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Emlak Müdürlüğü’nün 04.02.2013 tarih ve 123768-23049

sayılı yazısı.

9. İBB Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Emlak Müdürlüğü’nün 02.01.2013 tarih ve 1855-513

sayılı yazısı.

10. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün 15.01.2013 tarih ve

50892535-740 sayılı yazısı.

11. Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul I. Bölge Müdürlüğü’nün 04.01.2013 tarih ve 102.99/2515

sayılı yazısı.

12. İstanbul Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 11.03.2013 tarih

ve 62919624/151/5912-13 sayılı yazısı

13. İBB Etüd ve Projeler Daire Başkanlığı Üst Yapı Projeler Müdürlüğü’nün 24.12.2012 tarih ve

238686 sayılı yazısı

14. İBB Fen İşleri Daire Başkanlığı Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü’nün 30.11.2012 tarih ve 129012

sayılı yazısı.

15. İBB Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 06.12.2012 tarih ve 1328603-

4611-229321 sayılı yazısı.(cd eki yok)

16. İBB Park Bahçe ve Yeşil Alanlar Daire Başkanlığı Avrupa Yakası Park ve Bahçeler

Müdürlüğü’nün 05.12.2012 tarihli ve 225912 sayılı yazısı.

17. İGDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin 23.11.2012 tarih ve 50.40/75733 sayılı

yazısı.(eki yok)

18. BOTAS Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. İstanbul İşletme Müdürlüğü’nün 03.12.2012 tarih ve

754-36197 sayılı yazısı.(eki yok)

19. TEİAŞ Genel Müdürlüğü 1. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü’nün 22.01.2013 tarih ve

82967881/75299/1412 sayılı yazısı.

20. Toplu Konut İdaresi Başkanlığı İstanbul Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 25.12.2012 tarih ve 12158

sayılı yazısı.

21. Karayolları Genel Müdürlüğü 1. (İstanbul) Bölge Müdürlüğü’nün 20.12.2012 tarih ve 210.02-

53121 sayılı yazısı.

22. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı çevresel Etki Değerlendirmesi İzin ve Denetim Genel

Müdürlüğü’nün 12.12.2012 tarih ve 21066 sayılı yazısı.

23. İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü

24. İstanbul Valiliği İl Çevre Ve Orman Müdürlüğü

25. İstanbul Valiliği Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü

26. Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak ve NATO Enfrastrüktür Bölge Başkanlığı

Teklif 1/1000 planda Kurum ve Kuruluşlardan gelen görüşlerin dikkate alındığı görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki kurum görüşleri dosyasında, Şişli Belediye Başkanlığı’nın 20.11.2012 tarih ve 588

sayılı yazısı ile “İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü”, “İstanbul Valiliği İl

Çevre ve Orman Müdürlüğü”, “İstanbul Valiliği Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü” ve “Milli Savunma

Bakanlığı İnşaat Emlak ve NATO Enfrastrüktür Bölge Başkanlığı”ndan da görüş talep edildiği, fakat ilgi (a)

yazıya cevabi kurum görüşünün yer almadığı görülmektedir.

2- Plan Yapım Yönetmeliği Açısından İncelenmesi:

Plan çizimi, Plan Yapım Yönetmeliği açısından incelendiğinde teklif 1/1000 planın “Plan Yapımına

Ait Esaslara Dair Yönetmelik”e genel olarak uygun hazırlandığı görülmektedir.

Cephe çizgilerinin Plan Yapım Yönetmeliğinde ifade edildiği şekliyle bazı adalarda korunan, önerilen

ve düzeltilen cephe çizgi çizim tekniklerine uygun çizilmediği, bazı yol alanlarında plan yapım

yönetmeliğinde ifade edilen çizgi tiplerinden farklı çizimlerin yer aldığı görülmektedir.

Plan paftalarının önyüzünde plan adının yazıldığı, Şişli Belediye Başkanlığı Plan ve Proje

Müdürlüğü’nün, İmar Komisyon Başkanının, Meclis Başkan Vekilinin ve Başkan Vekilinin kaşe, mühür ve

imzaları bulunmaktadır.

3- Teklif 1/1000 Planın Plan Kararları Açısından İncelenmesi:

Teklif 1/1000 planın fonksiyon alan büyüklükleri ve oranları ile 18.10.2011 onanlı meri 1/5000 plan (1.

Etap) fonksiyon alan büyüklükleri ve oranları aşağıdaki tabloda karşılaştırmalı olarak gösterilmektedir.

5

Konut Alanları, Nüfus ve Yapılaşma Şartları Açısından İncelenmesi;

Meri 1/5000 planda (I.Etap) 14.20 ha. olarak öngörülen konut alanlarının teklif 1/1000 planda 15.52

ha. olarak gerçekleştiği görülmektedir.

Konut alanlarının büyüklüğü ve bu alanlardaki nüfus bilgisi aşağıdaki tablolarda görülmektedir.

Ayazağa 1/5000 Ölçekli N.İ.P Konut Alanları Dağılımları ve Nüfus Tablosu (I. Etap)

Alan ( ha ) Yoğunluk(ki/ha) Nüfus

Meskun Orta Yoğun Konut 14.20 600 8520

Toplam 14.20 600 8520

Ayazağa 1/1000 Ölçekli U.İ.P Konut Alanları Dağılımları ve Nüfus Tablosu (I. Etap)

Alan ( ha ) Emsal

Toplam

İnş.Al. (m²)

Kişi Başına

Düşen İnş. Alanı

(m²) Nüfus

Konut Alanı 13.99 2.10 325983 35 8394

Toplam 13.99 2.10 325983 35 8394

Teklif 1/1000 planın nüfusu;

Alan x Emsal= Toplam İnşaat Alanı formülü ile 139900 m²x 2.10= 293790 m²olup, kişi başına

öngörülen inşaat alanı 35 m² ve bu doğrultuda Toplam İnşaat Alanı/Kişi Başına Düşen İnşaat Alanı= Plan

Nüfusu (293790 m²/35ki/m²) =8394 kişi olarak hesaplanmıştır.

Meri 1/5000 plan (I. Etap) nüfusu; 8520 kişi olarak öngörülmüştür. Teklif 1/1000 planın nüfusu 8394

kişi olarak hesaplanmış olup, nüfus büyüklüğü açısından 18.10.2011 onanlı meri 1/5000 plana aykırılık teşkil

etmemektedir.

Konut+Ticaret Alanları Yapılaşma Şartları Açısından İncelenmesi;

Meri 1/5000 planda (I. Etap) planlanan Konut+Ticaret Alanı 5.32 ha, teklif 1/1000 planda 4.54 ha’dır.

Teklif 1/1000 planın Konut+Ticaret Alanlarının yapılaşma koşulları ve plan notları ile belirlenen

kullanımları korunduğundan 18.10.2011 onanlı meri 1/5000 plana aykırılık teşkil etmemektedir.

Sosyal Donatı Alanları ve Diğer Alalar Açısından incelenmesi;

Teklif 1/1000 plan, sosyal donatı alanları ve diğer alanlar açısından incelendiğinde; meri 1/5000 planda

(I. Etap) 0.72 ha olarak yer alan Askeri Alanın teklif 1/1000 planda bulunmadığı görülmekte, bunun

dışındaki teklif 1/1000 planda ayrılan sosyal donatı alanları ve diğer alanların büyüklüğü 18.10.2011 onanlı

meri 1/5000 plana aykırılık teşkil etmemektedir.

Teklif 1/1000 Planın Fonksiyon Alanları Açısından İncelemesi

Meri 1/5000 plan paftaları ile teklif 1/1000 plan paftalarındaki farklılıklar şu şekildedir:

F21C15C3B paftasında; Teklif 1/1000 planda, Park Alanı içinde 1 katlı “Sosyal Kültürel Tesis Alanı”

yer almaktadır. Meri 1/5000 plana uyumlu olarak teklif 1/1000 planda da yer alan “Açık yeşil alanlarda; tabi

zemin üstünde toplam alanın %2 si oranında ve en fazla 1 katı geçmemek kaydıyla ;(lokanta, kafeterya, çay

bahçesi, spor tesisi, trafo binası, su deposu vb.) yapılabilir.” plan notunda tanımlanan fonksiyonlar ile Park

KE

NT

KA

RA

KT

ER

TA

BL

OS

U

FONKSİYON 1/5000 PLAN

ALANI (ha)

1/1000 PLAN

ALANI (ha)

KONUT ALANI 14.20 15.52

TİCARET+KONUT ALANLARI 5.32 4.54

DO

NA

TI

VE

D

İĞE

R

AL

AN

LA

R

İLKÖĞRETİM TESİS AL. 0.73 0.55

ORTAÖĞRETİM TESİS AL. 0.71 0.72

İDARİ TESİS ALANI 0.66 0.63

DİNİ TESİS ALANI 0.96 0.85

SAĞLIK TESİS ALANI 0.19 0.15

SOSY. VE KÜLT. TES. AL. 0.24 0.21

PARK ALANI 13.26 11.34

ÇOCUK BAHÇESİ 0.13 0.14

AOP 0.34 0.37

ASKERİ ALAN 0.72 -

YOL ALANI 8.65 11.09

TOPLAM 46.11 46.11

6

Alanı içerisinde yer alan 1 katlı “Sosyal Kültürel Tesis Alanı” fonksiyonu örtüşmemekte olup plan notu ile

plan paftası uyumsuzluk göstermektedir.

Teklif 1/1000 ölçekli planda ana ulaşım akslarından biri olarak gösterilen 15 metrelik taşıt yolu meri

1/5000 planda yer almadığından meri 1/5000 plan ile örtüşmemektedir. Ayrıca; yaya yolu olarak

gösterilmesi gereken yollardan bir kısmı ucu açık bırakılarak taşıt yoluna bağlanmış olup belirsizlik arz

etmektedir.

F22D11D4A paftasında; Meri 1/5000 planda “Askeri Alan” olarak gösterilen fonksiyon alanı teklif

1/1000 planda “Park Alanı” ve “Yol Alanı” olarak düzenlenmiştir. Ancak, “Milli Savunma Bakanlığı”

tarafından plana altlık teşkil edecek askeri alan sınırlarını içeren kurum görüşü Şişli Belediye Başkanlığı’na

plan yapım aşamasında iletilmemiş olup, söz konusu alanın, “Askeri Alan” sınırından çıkarılarak “Yeşil

Alan” olarak tanımlanmasına gerekçe gösterilebilecek kurum görüşü bulunmamakla birlikte bu durum plan

fonksiyonu açısından meri 1/5000 plana uyumsuzluk göstermektedir.

Meri 1/5000 planda yer almayan yaklaşık 20 m. genişliğindeki taşıt yolu teklif 1/1000 planda

gösterilmekte, başka bir yola bağlanmamakta ve kuldesak oluşturarak bitmektedir. Bu durum, meri 1/5000

plan kararları ile uyumsuzluk göstermekte ve ayrıca yeşil alan bütünlüğünü bozucu niteliği bulunmaktadır.

F22D11D4D paftasında; Teklif 1/1000 planda yaklaşık 20 m. olarak gösterilen taşıt yolu güzergahı

tanımsız kalmakta olup güzergahın belirgin hale gelmesi için yeşil alanın devam ettirilmesi ve taşıt izlerinin

(kaldırım çizgileri) buna göre teklif 1/1000 plana işlenmesi gerekmektedir.

LEJAND paftasında;

Lejand paftasında yer alan “İlçe Belediye Sınırı”, “Yapı Yaklaşma Sınırı”, “Kentsel Hizmet

Alanları”, “Orman Alanları”, DSİ-Melenc İsale Hattı”, “Dere Mutlak Koruma Bandı”, “Anaokulu

Tesisleri Alanı”, “Belediye Hizmet Alanı”, “Kapalı ve Açık Semt Spor Alanları” ve “Özel yüksek

Öğretim Tesisleri ve Kampüs Alanı” lejandları ile ifade edilen kullanımlar teklif 1/1000 plan

paftalarında yer almamakta olduğundan paftalar ile lejand arasında uyumsuzluk bulunmaktadır.

Sınırlar başlığı altında yer alan “Plan Onama Sınırı”, lejantta içi boş daire sembolü ile gösterilmiş

ancak, paftalarda içi dolu daire olarak gösterilmiş olduğundan paftalar ile lejand arasında

uyumsuzluk bulunmaktadır.

“İmar İstikamet Çizgileri” ifadesi İmar Mevzuatında “Cephe Çizgisi” olarak tanımlanmış

olduğundan lejand paftası ile İmar Mevzuatı arasında uyumsuzluk bulunmaktadır.

Lejand paftasında “Kentsel Sosyal altyapı Alanları” başlığı altında yer alan “İdari Tesis Alanları”,

meri 1/5000 planda ve İmar Mevzuatında “Kentsel Çalışma Alanları” başlığı altında yer almakta

olduğundan lejand paftası ile meri 1/5000 plan ve İmar Mevzuatı arasında uyumsuzluk

bulunmaktadır.

Meri 1/5000 planda yer alan “Askeri Alan” fonksiyonu teklif 1/1000 planda yer almadığından lejand

paftasına da işlenmemiştir. Bu durum, meri 1/5000 plan kararlarına uymamaktadır.

Lejand paftasında “Yeşil Alanlar” başlığı altında yer alan “Parklar, Dinlenme Alanları, Çocuk

Bahçeleri, Oyun Alanları” ve “Çocuk Bahçeleri” olmak üzere iki alt başlık yer almaktadır. “Çocuk

Bahçeleri” başlığı tekrar edilmiş olup meri 1/5000 plan kararlarına uymamaktadır.

Lejand paftasında “Koruma Alanları” başlığı altında yer alan jeolojik sakıncalı alan sınır ve

gösterimleri teklif 1/1000 planda bulunmamakta olup, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’’nün

06.12.2012 tarih ve 226799 sayılı kurum görüş yazısı doğrultusunda İmar Mevzuatına uygun olarak

teklif 1/1000 plana işlenmesi gerekmektedir.

“Koruma Alanları” başlığı altında yer alan “Karayolları Yol Kenar Koruma Kuşağı” ve “Enerji

Nakil Hattı Koruma Kuşağı” gösteriminin lejand ve plan paftalarındaki çizgi tipi farklı gösterilmiş

olduğundan paftalar ile lejand arasında uyumsuzluk bulunmaktadır.

“Teknik Altyapı Alanları” başlığı altında yer alan 20 m ve 15 m olarak gösterilen taşıt yolu

gösterimleri ada kenarı ve kaldırım çizgisi haricinde farklı çizgiler içermekte ve 12 m yol

gösteriminde kaldırım çizgisi bulunmamaktadır. Ayrıca; Teklif 1/1000 ölçekli planda yer alan Yaya

Yolları gösterimi lejantta yer almadığından paftalar ile lejand arasında uyumsuzluk bulunmaktadır.

Lejand paftasında lejand yazılarının altına parantez içine yapılan açıklamalar, plan notlarında yer

aldığından ayrıca lejantta bulunmasına gerek kalmamaktadır. Ayrıca bu ifadeler plan notları ile yer

yer örtüşmemektedir.

“Parklar ve Dinlenme Alanları”nın üzerinde “Park” yazısı teklif 1/1000 plan paftalarının bir

kısmında yer almakta bir kısmında yer almamaktadır.

4- Teklif 1/1000 Planın Plan Notları Açısından İncelenmesi: Teklif 1/1000 plan notlarının Genel Hükümler başlığı altında meri 1/5000 plandan farklı olarak yeni

plan notları getirilmiş olup bunlar;

“6-Yerinde ahşap veya 19.yüzyıl mimari özelliği taşıyan ancak henüz İstanbul I Numaralı K.T.V.K

Kurulu tarafından tescil edilmemiş olan parsellerde kurul görüşü alınmadan uygulama yapılamaz.”

7

Teklif 1/1000 plan sınırı içinde ahşap veya 19.yüzyıl mimari özelliği taşıyan yapı bulunmadığından,

söz konusu plan notu plan kararları ile örtüşmemektedir.

“12-İ.S.K.İ’ye ait veya D.S.İ tarafından, İ.S.K.İ’ye devredilmiş isale hatlarının koruma bantlarındaki

servis yolları, imar yolu olarak kullanılmayacaktır. Ancak isale hatları üzerindeki enine geçişler için,

İ.S.K.İ görüşüne göre uygulama yapılacaktır.”

Teklif 1/1000 plan sınırı içinde plan notuna konu olacak isale hattı bulunmadığından, söz konusu

plan notu plan kararları ile örtüşmemektedir.

“14- Deprem yönetmeliğine tabidir.”

“15-2.ETAP halinde hazırlanan 01.10.2001-22.10.2001 tarihlerinde Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

Afet İşleri Genel Müdürlüğü tarafından uygun bulunarak onanan jelojik-jeofizik-jeoteknik etütler

sonucu yerleşime uygunluk değerlendirilmesi ve hakkındaki rapora göre:

-UA ile gösterilen alanlar yerleşime uygun olan alanlardır. Parsel bazında; parselin bulunduğu alanı

kapsayan zemin etütleri ilgili mühendislerce yapılacaktır.

-ÖA1, ÖA2, ÖA3 ile gösterilen önlemli alanlarda; yerinde ve/veya laboratuarlarda yapılacak ayrıntılı

jeolojik-jeofizik-jeoteknik araştırmalar sonucu zemin etütlerinin ilgili mühendisler tarafından

hazırlanması gereklidir.”

“16-Yapılacak tüm yapılarda afet bölgelerinde yapılacak yapılar hakkındaki yönetmelik ve gayri

sıhhi müesseseler yönetmeliği ile 17 Ağustos 1999 Marmara Depremi sonrasında planlama ve

yapılanmayla ilgili tüm kanun, kararname, genelge hükümleri geçerlidir.”

“17-Çatı kat-çekme kat yapılamaz.”

“19-Tasdik hududu dahilinde ki yolların gerçekleşmesini sağlamak amacı ile kamu eline geçen yol

alanları emsal hesabına dahil edilecektir.”

“Tasdik hududu” ifadesi lejantta “plan onama sınırı” olarak ifade edilmiş olup plan notu ile lejandı

arasında uyumsuzluk bulunmaktadır..

“20-Binalara kot verilmesi, İstanbul İmar Yönetmeliğine göre yapılacaktır.”

“21-Planlarda otopark olarak gösterilen mülkiyeti şahıslara ait olan alanlar için ilgililerin müracatı,

ruhsat, mülkiyet ve giriş-çıkışlarına yönelik ilgili kurumların uygun görüşleri doğrultusunda “özel

otopark alanı, zeminaltı, zeminüstü, asansörlü) olarak uygulama yapılacaktır. Uygulama aşamasında

otopark giriş-çıkışları konusunda Ulaşım Trafik ve Düzenleme Komisyonu (UTK) kararı

alınacaktır.”

“22- Kamu malı yerlerde (yeşil alanlarda) trafo, igdaş kontrol noktaları, muhtarlık binaları, otobüs

durağı, wc binaları gibi kamu hizmetlerinin görülebilmesi için tarihi ve doğal dokuyu bozmayacak

şekilde avan projeye göre uygulama yapılabilir.”

Teklif 1/1000 plan notlarının Genel Hükümler başlığı altında; meri 1/5000 planda olan ancak değişiklik

yapılan plan notları bulunmaktadır.

“8-Planlama alanının tamamında eğimden dolayı açığa çıkan 2 bodrum kat iskan edilebilir. İkiden

fazla bodrum kat açığa çıkması halinde, açığa çıkan her bodrum kat; ortak alan (sığınak, kömürlük,

tesisat, otopark v.s.) olarak kullanılacaktır. KAKS verilen alanlarda; iskan edilen bodrum katlar ile

ilgili KAKS değerine dahil edilecektir.”

Meri 1/5000 planda “…1 bodrum kat iskan edilebilir. Birden fazla bodrum kat…” denilmekte olup

teklif 1/1000 planda “…2 bodrum kat iskan edilebilir. İkiden fazla bodrum kat…”olarak

değiştirilmiştir. Söz konusu plan notu meri 1/5000 plan kararları ile örtüşmemektedir.

“13-Yapı ve diğer altyapı inşaatlarının İGDAŞ altyapı hatlarına yaklaşma mesafesi 1.00 metredir.”

Meri 1/5000 planda İGDAŞ altyapı alanlarına yaklaşma mesafesi “…en az 1.00 metredir.” Denilerek

ifade edilmiş olup, teklif 1/1000 planda İGDAŞ altyapı alanlarına yaklaşma mesafesi “…1.00

metredir.” denilmektedir, bu bakımdan söz konusu plan notu meri 1/5000 plan kararları ile

örtüşmemektedir.

Teklif 1/1000 plan notlarının Uygulama Hükümleri başlığı altında yeni plan notları getirilmiştir.

“6- Planda konut alanlarında (E=2.10) yapı emsali verilen parsellerde,

- İrtifa H=Serbesttir.

- Çekme mesafeleri içinde kalmak kaydıyla min taks:0.25- max taks:0.35’dır.

- Ön bahçe mesafesi 5.00 metre, yan ve arka bahçe mesafesi 3.00 metredir.

- 5 kattan sonraki her kat için (yüksek yapılar dahil); yan ve arka bahçe mesafelerine 0,30 metre ilave

edilecektir.”

“4- Planda konut alanlarında (E=1.50) yapı emsali verilen parsellerde,

- Çekme mesafeleri içinde kalmak kaydıyla min taks:0.25- max taks:0.35’dır.

- Ön bahçe mesafesi 5.00 metre, yan ve arka bahçe mesafesi 3.00 metredir.

- 5 kattan sonraki her kat için (yüksek yapılar dahil); yan ve arka bahçe mesafelerine 0,30 metre ilave

edilecektir.”

8

Plan alanı sınırı içinde yapı emsali 1.50 olan Konut Alanı bulunmadığından, söz konusu plan notu plan

kararları ile örtüşmemektedir.

Ayrıca; Teklif 1/1000 plan notlarının Uygulama Hükümleri başlığı altında;

“2- Sağlıklı bir kentsel mekan oluşturabilmek amacıyla, donatı alanları dışındaki fonksiyon alanlarında

parsellerin birleştirilerek oluşturulması şartıyla;

500-1000 m2 arasındaki parsellerde yapılaşma hakkı % 10 oranında arttırılır.

1001 - 2000 m2 arasındaki parsellerde yapılaşma hakkı % 20 oranında arttırılır.



4000 m2 üzerindeki parsellerde yapılaşma hakkı %50 oranında arttırılır.

4000 m2 üzerinde birden fazla yapı adasının birleşmesinde yapılaşma hakkı %70 oranında arttırılır.

3- Birden fazla yapı adasının, 4000 m2 üzerinde olmak koşulu ile birleşmesine yönelik uygulamada,

kapanan kadastral yol alanlarının eşdeğeri büyüklüğündeki alan ve birleşmeye konu parsellerin %20’si

büyüklüğündeki alanlar inşaat hakkı artışı ile gelen ek nüfusun ihtiyacı olan, ilköğretim –ortaöğretim tesisi,

idari tesis alanı, sosyal ve kültürel tesis alanı, kentsel hizmet alanı, sağlık tesisi ve dini tesis alanları olmak

üzere kamuya ayrılacaktır.

4 – 2001- 4000 m2 arasında parsel veya yapı adası bütünündeki birleşmelerde inşaat hakkı artışı ile gelen

ek nüfusun ihtiyacı olan donatı alanları; park, otopark, ilköğretim-ortaöğretim tesisi, idari tesis alanı, sosyal

ve kültürel tesis alanı, kültürel hizmet alanı, sağlık tesisi ve dini tesis olmak üzere parsel büyüklüğünün

%15’inden az olmamak ve kamuya terk edilmek üzere ilçe belediyesince onaylanacak avan projede

ayrılacaktır. Bu yapılaşma hakkı kamuya ayrılmadan önceki parsel büyüklüğü üzerinden hesaplanır.”

şeklinde yer alan parsellerin birleşmesine ilişkin plan notları I. etap sınırı içindeki parsel dokusu ile

uyuşmadığından söz konusu plan notları plan kararları ile örtüşmemektedir.

Teklif 1/1000 plan notlarının Uygulama Hükümleri başlığı altında; meri 1/5000 planda olan ancak

değişiklik yapılan plan notları bulunmaktadır.

“4- 2001- 4000 m² arasında parsel veya yapı adası bütünündeki birleşmelerde inşaat hakkı artışı ile

gelen ek nüfusun ihtiyacı olan donatı alanları; park, otopark, ilköğretim-ortaöğretim tesisi, idari tesis

alanı, sosyal ve kültürel tesis alanı, kültürel hizmet alanı, sağlık tesisi ve dini tesis olmak üzere parsel

büyüklüğünün %15’inden az olmamak ve kamuya terk edilmek üzere ilçe belediyesince onaylanacak

avan projede ayrılacaktır. Bu yapılaşma hakkı kamuya ayrılmadan önceki parsel büyüklüğü

üzerinden hesaplanır.”

Meri 1/5000 planda “…donatı alanları; çocuk oyun alanı, otopark olmak üzere parsel büyüklüğünün

%15’inden az olmamak ve mülkiyet hakkı parsel maliklerinde kalmak üzere ilçe belediyesince

onaylanacak avan projede ayrılacaktır.” denilmekte olup, söz konusu plan notu meri 1/5000 plan

kararları ile örtüşmemektedir.

1/5000 ölçekli plan notlarında yer alan;

Genel Hükümler; “16.Fiziksel çevrenin özürlüler için ulaşılabilir ve yaşanabilir kılınması için, imar

planları ile kentsel, sosyal, teknik altyapı alanlarında ve yapılarda Türk Standartları Enstitüsünün

ilgili standartlarına uyulması zorunludur.”hükmü teklif 1/1000 planda yer almamaktadır.

Sonuç olarak; 1/1000 ölçekli Ayazağa Uygulama İmar Planı (I. Etap) teklifi, 18.10.2011 onanlı 1/5000

Ölçekli Şişli Ayazağa Nazım İmar Planına uygunluğu açısından incelendiğinde;

1.“Kurum Görüşleri” açısından; eksiklerin olduğu

2.“Plan Yapım Yönetmeliği” açısından; genel olarak uygun olduğu, kısmen eksikliklerin bulunduğu

3.“Plan Kararları” açısından; donatı alanlarının büyüklüğü açısından uygun olduğu, ulaşım kararları

açısından kısmen aykırılık bulunduğu, konut+ticaret alanları yapılaşma şartları açısından uygun olduğu,

konut alanları yapılaşma şartları ve nüfus büyüklüğü açısından 1/5000 ölçekli plana aykırılık teşkil etmediği,

4.“Plan Notları” açısından; uyumsuzlukların olduğu tespit edilmiştir. "denilerek.

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen Şişli Belediye Meclisi’nin 06.12.2012 tarihli ve 372 sayılı Kararı ve eki

Ayazağa 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı (1. Etap) teklifine ilişkin plan paftaları, plan raporu ve ekleri

yazımız ekinde olup, 1/1000 ölçekli plan teklifinin 18.10.2011 onanlı 1/5000 Ölçekli Şişli Ayazağa Nazım

İmar Planına, 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216 sayılı Kanun ve yürürlükteki diğer ilgili mevzuat hükümlerine

göre incelenmek, değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

9

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şişli ilçesi, Ayazağa 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı (1. Etap) teklif

incelenmiş olup, F21C15C3B paftasında park alanı içerisinde işlenmiş olan “ Sosyal Kültürel Tesis

Alanı”nın iptal edilerek park alanına dahil edilmesi, F22D11D4A paftasındaki askeri alan sınırının 1/5000

ölçekli plana göre düzeltilmesi, F22D11D4D paftasında Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından önerilen

düzeltmenin yapılması, plan notlarında geçen “İstanbul imar Yönetmeliği” ibarelerinin “Meri İmar

Yönetmeliği” olarak düzeltilmesi, plan notlarının Genel Hükümler bölümü 8. Maddesinin ve Uygulama

Hükümleri Bölümü 4. Maddesinin 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda düzeltilmesi, “parsellerin tevhid

edilmesiyle yapılan uygulamalarda hiçbir koşulda E:3.0 değeri aşılamaz “ plan notunun 1/1000 ölçekli

planının Genel Hükümler Bölümüne eklenmesi, plana altlık teşkil eden yerleşime uygunluk alanı sınırlarının

1/1000 ölçekli plan paftalarına işlenmesi ayrıca, 11.06.2013 tarih 1138 sayılı İBB Meclis Kararıyla 1/5000

ölçekli planda yapılan düzenlemelerin, bilgi paftasında gösterildiği şekilde, 1/1000 ölçeki plana işlenmesiyle

komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

10


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 220


KONUNUN ÖZÜ: Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 29 pafta 10680, 10681 ve 10682 parsellere ilişkin

1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 08/ 07 /2013 gün ve 2013-8631

sayılı yazısında:

" İLGİ:a)19.06.2013 gün ve 2013-789-584871 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki

07.06.2013 gün ve 2013/103 sayılı İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.

b)21.03.2013 gün ve 2013-338-584871-08320 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve

ekleri.

c)08.04.2013 gün ve 2013-3811 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

d)Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.04.2013 gün ve 881 sayılı Kararı.

e)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü,

S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP: Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; 13.04.2013 tasdik

tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği doğrultusunda Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy 29 pafta

10680, 10681 ve 10682 sayılı parsellerin Belediye Hizmet Alanı ve Dini Tesis Alanı olarak düzenlenmesine

ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ait Meclis Kararı alındığı

belirtilerek, söz konusu teklifin 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talep

edilmektedir.

MÜLKİYET : Dosyasında yapılan incelemede; Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 29 pafta, 10680

sayılı parselin 485,79 m²; 29 pafta, 10681 sayılı parselin 777,47 m²; 29 pafta, 10682 sayılı parselin 2097,93

m² yüzölçümünde toplam 3360,70 m2 yüzölçümünde Küçükçekmece Belediyesi mülkiyetinde olduğu,

21.05.1997 tarihinde edinildiği görülmüştür.

MEVCUT DURUM: Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy 29 pafta 10680, 10681 ve 10682 sayılı

parsellerde Cami- Öğrenci Yurdu ve Aile Sağlığı Merkezi Binası bulunmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUMU: Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 29 pafta, 10680 ve 10681 parseller

18.08.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Sefaköy Revizyon Nazım İmar Planında “Sağlık Tesisi Alanı”nda,

Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 29 pafta, 10682 parsel 18.08.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Sefaköy

Revizyon Nazım İmar Planında “ Dini Tesis Alanı”nda kalmakta iken 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile 29 pafta 10680 parsel “Belediye Hizmet Alanı”na, 10681 parsel

“Dini Tesis Alanı”na, 10682 parsel kısmen “Dini Tesis Alanı” kısmen “Belediye Hizmet Alanı”na alınmıştır.

Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 29 pafta, 10680 ve 10681 parseller 22.06.2005 tasdik tarihli 1/1000

ölçekli Sefaköy Uygulama İmar Planında “Sağlık Tesisi Alanı”nda, 29 pafta, 10682 parsel “Dini Tesis

Alanın”nda kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 07.06.2013 gün ve 2013/103 sayılı

Küçükçekmece Belediyesi İlçe Meclis Kararı’nın Komisyon Görüşü bölümünde; “Sefaköy 29 pafta, 10680,

10681 ve 10682 sayılı parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi

değerlendirilmiş olup; söz konusu parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi

komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilerek İmar Komisyon raporunun oy çokluğuyla kabul edildiği

belirtilmiştir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: Teklife ilişkin işlem dosyasında; İSKİ Genel

Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımlar Genel Müdürlüğü İnşaat ve

Onarım Dairesi Başkanlığı’nın, Küçükçekmece Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü, Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğü’nün görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir;

İlgi a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün, 18.12.2012 gün ve 2012-2494-234345

sayılı yazısında;

“…sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel- yapı ve

statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahelelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde

belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt

çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu

11

1/5000 ölç. N.İ. Plan tadilatı ve 1/1000ölç. U.i.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”

denilmektedir.

İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 16.01.2013 gün ve 2013-56592-257 sayılı

yazısında;

“KARAR: Küçükçekmece İlçesi, Tevfikbey Mahallesi, 10681 ve 10682 parseller ile kadastral yol

alanının bir kısmının “Dini Tesis Alanı”; 10680 parsel, 10681 ve 10682 parseller ile kadastral yol alanının

bir kısmının ise “Belediye Hizmet Alanı”na ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin;

Mer’i plandaki imar yollarına gerekli terklerin yapılması,

Teklife konu “Dini Tesis Alanı” ve “Belediye Hizmet Alanı”nın otopark alanı ihtiyacının İstanbul

Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi fonksiyon alanı içerisinde çözümlenmesi,

Teklife konu Alanın ulaşım aksları ile çevrili yapı adası konumunda olduğu belirlendiğinden, teklife

konu alanın cepheli olduğu yollardan min.10m çekme mesafesi bırakılması koşullarıyla bölgesel ulaşım

sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir.

İlgi a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 27.12.2012 gün ve 2012-634857 sayılı yazısında;

“Söz konusu plan sahası dahilindeki mevcut içmesuyu, mevcut atıksu hatlarımızı gösteren pafta

fotokopileri yazımız ekinde gönderilmekte olup; içmesuyu isale hatlarımız ile şebeke hattımız dikkate

alınarak geçtiği güzergahlar imar yolu olarak korunmalıdır.” denilerek 5 madde halindeki görüş tarafımıza

iletilmiştir.

İlgi a) yazı eki Sağlık Bakanlığı, Sağlık Yatırımlar Genel Müdürlüğü, İnşaat ve Onarım Dairesi

Başkanlığı’nın 04.03.2013 gün ve 2013-72492933 sayılı yazısında;

“… bahsi geçen alanda Aile Sağlığı Merkezi dışında herhangi bir yatırım planlamamızın bulunmadığı,

aile sağlığı merkezi için ise mevcut aile sağlığı merkezi oturum alanı ve etrafında sirkülasyon alanı kadar bir

alanın “Sağlık Tesis Alanı” olarak ayrılması kaydıyla, Sefaköy 29 pafta 10680,10681 ve 10682 sayılı

parsellerin Belediye Hizmet Alanı ve Dini Tesis Alanı olarak düzenlenmesi mülkiyetin Belediyenize ait

olmasından dolayı Genel Müdürlüğümüzce uygun görülmüştür.” denilmektedir.

İlgi a) yazı eki Küçükçekmece Kaymakamlığı, İlçe Müftülüğünün 15.01.2013 gün ve 2013-215-59


“Söz konusu alanda plan tadilatı yapılmasında kurumumuzca bir sakınca bulunmamaktadır.”

denilmektedir.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (b) yazısı ile

Sefaköy 29 pafta 10680, 10681 ve 10682 sayılı parseller ile kadastral yolun Belediye Hizmet Alanı ve Dini

Tesis Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi gereği

için tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (b) talep doğrultusunda hazırlanan plan ilgi (c) Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye

Meclisi’ne iletilmiş olup; Büyükşehir Belediye Meclisi’nin “Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy 29 pafta, 10680,

10681 ve 10682 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, 3 nolu

plan notuna “Sağlık Tesis Alanı’nın fonksiyon sınırları ile ilgili düzenleme 1/1000 ölçekli planlarda

yapılacaktır.” İbaresinin eklenmesiyle tadilen uygun görülmüştür. “ şeklindeki ilgi (d) kararı ile tadilen

uygun görülerek; Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 13.04.2013 tarihinde aynen onanmıştır. Söz konusu

1/5000 ölçekli tadilat Nazım İmar Planı 30.05.2013-28.06.2013 tarihleri arasında askıya çıkartıldığı

görülmüştür.

Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği doğrultusunda; Sağlık Tesis Alanında kalan Sefaköy 29 pafta 10680

parselin Belediye Hizmet Alanı, Sağlık Tesis Alanı’nda kalan 29 pafta 10681 parselin Dini Tesis Alanı, Dini

Tesis Alanında kalan 10682 sayılı parselin Belediye Hizmet Alanı ve Dini Tesis Alanı olarak

düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifine plan notları olarak;

“1-Plan onama sınırı 10680, 10681 ve 10682 sayılı parseller ile kadastral yolu kapsamaktadır.

2-Plan onama sınırı içindeki alan Belediye Hizmet Alanı ve Dini Tesis Alanıdır.

3-Belediye Hizmet Alanında belediyeye ait hizmet birimleri ve sağlık tesisleri ile kütüphane, sergi, konferans

salonları gibi kültürel tesisler ve meslek edinme kursları, halk eğitim merkezi, kreş, öğrenci yurdu gibi sosyal

tesisler yer alabilir. Belediye Hizmet Alanı içerisinde yer alacak Sağlık Tesis Alanının fonksiyon sınırı İlçe

Belediyesince onaylanacak avan projeye göre belirlenecektir.

4-Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notlarının getirildiği görülmüştür.

İlgi (a) dilekçe eki teklife ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, Ulaşım Planlama

Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı, Sağlık Bakanlığı, Sağlık Yatırımlar Genel

Müdürlüğü, İnşaat ve Onarım Dairesi Başkanlığı’nın ve Küçükçekmece Kaymakamlığı, İlçe Müftülüğünün

olumlu görüşleri bulunmaktadır.


ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği doğrultusunda Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy 29 pafta 10680, 10681 ve

12

10682 sayılı parsellerin Belediye Hizmet Alanı ve Dini Tesis Alanı olarak düzenlendiği, 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin alınan Büyükşehir Belediye Meclisi Kararında “…3 nolu plan notuna

“Sağlık Tesis Alanı’nın fonksiyon sınırları ile ilgili düzenleme 1/1000 ölçekli planlarda yapılacaktır.”

notunun eklendiği, 1/1000 ölçekli teklif plan paftalarında Sağlık Tesis Alanı’nın fonksiyon sınırları ile ilgili

düzenlemenin 3 nolu plan notu kapsamında Belediye Hizmet Alanı içerisinde yer alacak Sağlık Tesis

Alanının fonksiyon sınırının İlçe Belediyesince onaylanacak avan projeye göre belirleneceğinin belirtildiği

görülmüştür. " denilerek

İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki

yasa ve yönetmelikler, ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 29 pafta, 10680, 10681 ve 10682

parsellere ve kadastral yola ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup,

13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanmış olup ilçesinden geldiği

şekliyle Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye


13


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 221


KONUNUN ÖZÜ: Maltepe İlçesi Esenkent Mah. 1/1.000 ölçekli U.İ.P. itirazları.

KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 08/ 07 /2013 gün ve BN:8128 sayılı

yazısında;

"İlgi: a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.09.2012 tarih ve 1812 sayılı Kararı.

b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.10.2012 tarih ve 2188 sayılı Kararı.

c) İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün 06.02.2013 gün ve

M.34.1.İBB.5.01.11.01-310.01.03-63408 sayılı yazısı ve eki CD.

d) Maltepe Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 21.03.2013 gün ve

2013/G-13 sayılı yazısı.

e) Maltepe Belediye Başkanlığı, Harita Şefliği’nin 14.03.2013 gün ve 2013/e

138683yazısı ve ekleri.

f) Maltepe Belediye Başkanlığı, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Durum Proje Şefliği’nin

23.01.2013 gün ve 2012/54773 sayılı yazısı.

g) Maltepe Belediye Meclisi’nin 06.05.2013 gün ve 45 sayılı Kararı.

h) Maltepe Belediye Meclisi’nin 10.05.2013 gün ve 54 sayılı Kararı.

ı) Maltepe Belediye Meclisi’nin 10.05.2013 gün ve 55 sayılı Kararı.

i) Maltepe Belediye Başkanlığı’nın 30.05.2013 gün ve 2013/G-85 sayılı yazısı.

KONU: 01.12.2010 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Esenkent Mahallesi Uygulama İmar Planı’na

askı süresi içinde ilgi (c),(d),(e),(f) dilekçeler ile yapılan itirazlar Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin ilgi

(g),(h),(ı) kararları ile karara bağlanarak Maltepe Belediye Başkanlığı’nın ilgi (i) yazısı ile 5216 sayılı

yasa’nın 7/b ve 14. maddeleri uyarınca incelenip değerlendirilmek üzere Başkanlığımıza iletilmiştir.

PLAN SÜRECİ:01.12.2010 onanlı 1/5.000 ölçekli Esenkent Nazım İmar Planı kararları doğrultusunda

Maltepe Belediye Başkanlığınca hazırlanan, 1/1.000 ölçekli Esenkent Mahallesi Uygulama İmar Planı

Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin 04.04.2012 tarih ve 55 sayılı Kararı ile tadilen uygun bulunarak

değerlendirilerek karar alınmak üzere Başkanlığımıza iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin

ilgi (a) ve ilgi (b) Kararları ile tadilen uygun görülerek Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 10.12.2012

tarihinde onaylanmıştır. Söz konusu Plan, 08.01.2013-08.02.2013 tarihleri arasında 1 ay süre ile Maltepe

Belediye Başkanlığı’nca askıya çıkarılarak ilan edilmiştir.

İTİRAZ KONULARI:

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (c) yazısı ile;

Esenkent Mahallesinden geçen mevcut Ø600mmDF ve Ø500mmDF ana isale hatlarının güzergahının

en az 10 metre, Ø1800mmÇ ana isale hattının güzergahının en az 20 metre olacak şekilde imar yolu olarak

korunması ayrıca mevcut çeşitli çaplardaki şebeke hatlarının dikkate alınarak geçtikleri güzergahların imar

yolu olarak korunması konusunda itiraz edilmektedir.

Maltepe Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısı ile;

1) Plan notlarının A.Genel Hükümler başlığı altında yer alan “7.Arazinin doğal yapısından dolayı

oluşan katlardan ikisi iskan edilebilir. Uygulama Aşamasında eğimden dolayı kazanılan ve iskan edilen

katlar ile kapalı ve açık çıkmalar emsal değerine ve kata dahildir” plan notundaki “..ve kata..” ibaresinin iptal

edilmesi,

2) Plan notlarının B.3 yapılanma şartları bölümünde yer alan “1. Üzerinde mevcut ruhsatlı bina

bulunan parsellerde 4708 sayılı kanun hükümlerine uyulması ve planla getirilen bahçe mesafelerine uyulması

kaydıyla ilave kat yapılabilir” plan notunun “Üzerinde mevcut ruhsatlı bina bulunan parsellerde 4708 sayılı

kanun hükümlerine uyulması kaydıyla ilave kat yapılabilir. Planda kayıtlı yan bahçe, ön bahçe, arka bahçe

çekme payları aranmadan mevcut yapı dış hatları korunur.” şeklinde yeniden düzenlenmesi,

3) Planda ve plan notlarının B.5 Konut Yerleşme Alanları başlığı altında yer alan emsal değerlerinin;

K1 konut alanları kısmının Kaks:1.25



K4 konut alanları kısmının Kaks:1.75 şeklinde yeniden düzenlenmesi,

4) Planda ve plan notlarının B.6 Ticaret+konut alanları başlığı altında yer alan emsal değerlerinin;

14

TK1 Ticaret+konut alanları kısmının kaks:1.50

TK2 Ticaret+konut alanları kısmının kaks:1.25

TK3 Ticaret+konut alanları kısmının kaks:1.75 şeklinde düzenlenmesi,

5) Ticaret alanlarına ilişkin B.7.3 Toplu Uygulama Koşulları bölümündeki plan notunun “T simgeli

ticaret alanlarında en az 2000 m2den büyük imar parsellerinde min.taks:0.20 maks.taks:0.40 kaks:1.75

hmaks:8 kat olarak uygulama yapılır. Toplu uygulamadan faydalanan parsellerde otopark ihtiyacının parsel

bünyesinde karşılanması zorunludur.” şeklinde yeniden düzenlenmesi,

6) B.7.4 plan notunun “B.7.4 Ticaret Alanlarının konut alanlarıyla veya ticaret+konut alanları ile tevhid

edilmesi suretiyle toplu uygulama yapıldığında, ticaret+konut fonksiyonuna göre emsali yüksek olan

yapılanma şartına göre uygulama yapılacaktır.” şeklinde yeniden düzenlenmesi,

7) Özel Hükümler B.3 Yapılanma Şartları başlığı altına 14. Madde olarak; “TAKS değeri verilen

alanlarda meri plan emsal değeri ve çevre yapılanma şartları korunarak normal katlar zemin kat

konturlarından farklı olarak küçültülerek düzenlenebilir.” notunun eklenmesi.

8) 2097 ada, 13,14,…31 ve 2087 ada 137 nolu parselin bir kısmının içinde bulunduğu yapı adasında,

2084 ada 1,2,3,…33 nolu, 2097 ada 64,65,…90 nolu parsellerin bulunduğu yapı adalarında sehven unutulan

ön bahçe çekme mesafesi olan “5” rakamının yazılması,

9) 2087 ada, 1,2,3…24 parsellerin bulunduğu yapı adasında sehven unutulan K2 simgesinin plana

yazılması,

10) Plan notlarının A.Genel Hükümler kısmına 14. madde olarak;

“14.Yollarla çevrili ve içinde donatı olan yapı adası içerisinde, donatı alanı (yeşil alan, park, çocuk

oyun alanı, spor alanları, eğitim ve sağlık tesisleri, idari tesis, sosyal ve kültürel tesisler, teknik hizmet

alanları, dini tesis alanları vb.) olan ve bütün olarak 2000 m2 büyüklüğü sağlayan konut, ticaret veya

ticaret+konut alanları da ada kabul edilip toplu uygulama şartlarından yararlanabilir.” notunun ilave

edilmesi,

11) 2087 ada, 24 nolu parselin, Esenkent Uygulama İmar Planı sınırları içinde kalan kısmının yapılaşma

şartlarının değiştirilerek, 5/A-5/4 0.20-0.40/1.25 yapılanma şartlarında K2 konut alanına alınması ve plan

notlarında gerekli düzeltmenin yapılması,

Maltepe Belediye Başkanlığı, Harita Şefliği’nin ilgi (e) yazısı ile;

12) B.1.1 no’lu 500 m2 şartına ilişkin plan notunun iptal edilmesi,

Maltepe Belediye Başkanlığı, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Durum Proje Şefliği’nin ilgi (f) yazısı ile;

13) B.5 Konut Yerleşme Alanları İmar Plan notunda kat adetleri maksimum olarak ifade edildiği ancak

plan paftalarında ise sadece kat adedinin yazıldığı belirtilerek B.3 yapılanma şartları başlığı altındaki notlara

13. Madde olarak “Planda verilen kat adetleri maksimum olup, kat yükseklikleri, İstanbul İmar

Yönetmeliği’ne göre belirlenecektir.” Notunun eklenmesi,

14) B.2 Bina derinlikleri plan notunun iptal edilerek “minimum bina derinliği 7 metredir. Bina derinliği 7

metreyi sağlamayan parsellerde minimum piyes ölçülerine göre uygulama yapılacaktır. Ancak arka bahçe

mesafesi hiçbir durumda 2 metreden az olamaz.” plan notunun eklenmesi,

15) İmar planında konut adalarındaki yapılaşma simgelerinin iptal edilerek “K1,K2,K3,K4 konut

alanlarında konut tipleri Ayrık, Blok, Sıraev, Terasevler şeklinde seçilebilir” plan notunun eklenmesi

konularında plana itiraz edilmektedir.

Maltepe Belediye Başkanlığı’nın ilgi (i) yazısı ekinde yer alan 134 adet dilekçe ile;

10.12.2012 onanlı 1/1.000 ölçekli Esenkent Uygulama İmar Planına emsal değerleri, kat adedinin

arttırılması, fonksiyon değişikliği ve ada düzenlemeleri konularında itiraz edilmiştir. Söz konusu itirazlar

kapsamında İlçe Meclis kararına konu alanların; ada-parsel numarası, meri planlardaki durumu yazımız

ekindeki listede yer almaktadır. (Ek-3)

İLÇE MECLİS KARARLARI:

Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin 06.05.2013 gün ve 45 sayılı Meclis Kararında;

“10.12.2012 t.t.li Esenkent 1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Planına İSKİ Genel Müdürlüğü itirazı ile ilgili

İmar Komisyonu’nun 9 nolu raporunun aynen kabulüne; Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin 2013/MAYIS

Ayı Toplantılarının 06.05.2013 tarihinde yaptığı 1. Birleşiminde oybirliği ile karar verildi” denilmektedir.


“10.12.2012 t.t.li Esenkent 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na Planlama, Harita ve Durum Proje Şefliği

itirazları ile ilgili İmar Komisyonunun 13 nolu raporunun aynen kabulüne Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin

2013/MAYIS Ayı Toplantılarının 10.05.2013 tarihinde yaptığı 3. Birleşiminde oyçokluğu ile karar verildi”

denilmektedir.


15

“10.12.2012 t.t.li Esenkent 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na ilgililerinin itirazı ile ilgili İmar

Komisyonunun 14 nolu raporunun aynen kabulüne Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin 2013/MAYIS Ayı

Toplantılarının 10.05.2013 tarihinde yaptığı 3. Birleşiminde oyçokluğu ile karar verildi” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: 10.12.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Esenkent Uygulama İmar

Planı’nda Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin 06.05.2013 gün ve 45 sayılı Meclis Kararı doğrultusunda;

yazımız eki bilgi paftasında gösterildiği gibi 7 ve 8 m’lik yollar İSKİ görüşü doğrultusunda 10 m olarak

düzenlenmiştir. Söz konusu düzenleme 01.12.2010 onanlı 1/5.000 ölçekli Esenkent Nazım İmar Planı plan

hükümlerinde yer alan “A.9. 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda gösterilenler dışında kalan veya ölçek

nedeniyle gösterilemeyen donatı alanları, 12 m. ve 12 m.’den daha az genişlikteki trafik yolları, yaya yolları

ve diğer sosyal-teknik altyapı alanları, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında gösterilecektir.” plan notu

kapsamında yapıldığından 1/5000 ölçekli Esenkent Nazım İmar planı kararlarına aykırılık teşkil

etmemektedir.

10.12.2012 onanlı Esenkent 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin

10.05.2013 gün ve 54 sayılı Meclis Kararı doğrultusunda;

1) Plan notlarının A.Genel Hükümler başlığı altında 7. maddesi: “Arazinin doğal yapısından dolayı

oluşan katlardan ikisi iskan edilebilir. Uygulama Aşamasında eğimden dolayı kazanılan ve iskan edilen

katlar ile kapalı ve açık çıkmalar emsal değerine dahildir” şeklinde yeniden düzenlenmiştir.

2) Plan notlarının B.3 Yapılanma şartları bölümünde yer alan 1 numaralı plan notu; “Üzerinde ruhsatına

uygun bina bulunan parsellerde 4708 sayılı kanun hükümlerine uyulması kaydıyla ilave kat yapılabilir.

Planda kayıtlı yan bahçe, ön bahçe, arka bahçe çekme payları aranmadan mevcut yapı dış hatları korunur.”

şeklinde yeniden düzenlenmiştir.

3) Planda ve plan notlarının B.5 Konut Yerleşme Alanları başlığı altında yer alan emsal değerleri;

K1 konut alanları için 1.10 olan Kaks değeri 1.50,




şeklinde yeniden düzenlenmiştir.

4) Planda ve plan notlarının B.6 Ticaret+konut alanları başlığı altında yer alan emsal değerleri;

TK1 Ticaret+konut alanları için 1.40 olan Kaks değeri 1.50,

TK2 Ticaret+konut alanları için 1.10 olan Kaks değeri 1.50,

TK3 Ticaret+konut alanları için 1.50 olan Kaks değeri 1.75 şeklinde yeniden düzenlenmiştir.

5) Ticaret alanlarına ilişkin B.7.3 Toplu Uygulama Koşulları bölümündeki plan notu: “T simgeli ticaret

alanlarında en az 2000 m2den büyük imar parsellerinde min.taks:0.20 maks.taks:0.40 kaks:1.75 hmaks:10 kat

olarak uygulama yapılır. Toplu uygulamadan faydalanan parsellerde otopark ihtiyacının parsel bünyesinde

karşılanması zorunludur.” şeklinde yeniden düzenlenmiştir.

6) B.7.4 plan notunun “B.7.4 Ticaret Alanlarının konut alanlarıyla veya ticaret+konut alanları ile tevhid

edilmesi suretiyle toplu uygulama yapıldığında, ticaret+konut fonksiyonuna göre emsali yüksek olan

yapılanma şartına göre uygulama yapılacaktır.” şeklinde yeniden düzenlenmiştir.

7) Özel Hükümler B.3 Yapılanma Şartları başlığı altına; “14.TAKS değeri verilen alanlarda meri plan

emsal değeri ve çevre yapılanma şartları korunarak normal katlar zemin kat konturlarından farklı olarak

küçültülerek düzenlenebilir.” plan notu eklenmiştir.

8) 2097 ada, 13,14,…31 ve 2087 ada 137 nolu parselin bir kısmının içinde bulunduğu yapı adasında,

2084 ada 1,2,3,…33 nolu, 2097 ada 64,65,…90 nolu parsellerin bulunduğu yapı adalarında sehven unutulan

ön bahçe çekme mesafesi olan “5” rakamı plan paftalarına yazılmıştır.

9) 2087 ada, 1,2,3…24 parsellerin bulunduğu yapı adasında sehven unutulan K2 simgesi plan paftalarına

yazılmıştır.

10) Plan notlarının A.Genel Hükümler kısmına;

“14.Herhangi bir donatı alanı ile komşuluğu bulunan (sınır olan), bütün olarak 2000 m2’den büyük

konut, ticaret+konut ve ticaret alanları, imar parseli oluşturmak şartıyla ada kabul edilip, toplu uygulama

koşullarından yararlanacaktır.” plan notu eklenmiştir.

11) 2087 ada, 24 nolu parselin, Esenkent Uygulama İmar Planı sınırları içinde kalan kısmı, 5/A-5/4 0.20-

0.40/1.50 yapılanma şartlarında K2 konut alanına alınmıştır.

12) B.1. Parsel Büyüklükleri başlığı altındaki “1. Bu plan yürürlüğe girdikten sonra yapılacak olan imar

uygulamaları ve ifraz işlemleri sonucu oluşacak parsel büyüklüğü 500 m2’den küçük olamaz.” plan notu iptal

edilmiştir.

13) Özel Hükümler B.3 Yapılanma Şartları başlığı altına 13. Madde olarak; “Planda verilen kat adetleri

maksimum olup, kat yükseklikleri, İstanbul İmar Yönetmeliği’ne göre belirlenecektir.” plan notu eklenmiştir.

16

14) B.2 Bina derinliklerine ilişkin plan notu iptal edilerek yerine “Minimum bina derinliği 7 metredir. Bina

derinliği 7 metreyi sağlamayan parsellerde minimum piyes ölçülerine göre uygulama yapılacaktır. Ancak

arka bahçe mesafesi hiçbir durumda 2 metreden az olamaz.” plan notu düzenlemesi yapılmıştır.

15) B.6.11. ve B.7.8. no’lu plan notları iptal edilerek yerlerine “Toplu uygulamalarda Taks-Kaks sınırları

içinde kalmak kaydıyla çekme mesafeleri İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı ve İlçe Belediyesince

onaylanacak avan proje ile belirlenecektir.” plan notu düzenlemesi yapılmıştır.

16) Yukarıdaki itirazların dışında toplu uygulama koşullarına ilişkin plan notlarında: “K1 ve TK1

alanlarında yapılanma şartlarında kaks:2.00 ve h-maks:8 kat olarak, K2,K3,K4,TK2,TK3 ve T alanlarında

hmaks:10 kat” olarak düzenleme yapılmıştır.

Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin 10.05.2013 gün ve 54 sayılı Meclis Kararı doğrultusunda

10.12.2012 onanlı Esenkent 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda düzenlemelerden; 1,3,4,5,11 numaralar

ile açıklanan düzenlemeler 1/5000 ölçekli Esenkent Nazım İmar Planı kararları ile belirlenen yapı ve nüfus

yoğunluğu arttırıcı, nüfus başına düşen donatı alanı miktarını azaltıcı niteliktedir. 16 numara ile açıklanan

düzenleme itiraz kapsamında kalmamakta olup, yapılan düzenleme geneli itibari ile nazım imar planı

kapsamında düzenlenmesi gereken bir husus olduğundan, getirilen ilave emsal artışı 1/5000 ölçekli Esenkent

Nazım İmar Planı kararları ile belirlenen yapı ve nüfus yoğunluğu arttırıcı, nüfus başına düşen donatı alanı

miktarını azaltıcı niteliktedir.

10.12.2012 onanlı Esenkent 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda plan notlarında yapılan 6 ve 12

numaralı madde ile açıklanan düzenleme 01.12.2010 onanlı 1/5.000 ölçekli Esenkent Nazım İmar Planı

hükümlerine, 2 ve 15 numaralı maddelerde açıklanan düzenlemeler İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclisi’nin 12.09.2012 tarih ve 1812 sayılı Kararı ile belirlenen plan notu düzenlemelerine aykırı nitelikte

olup, yapı yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir.

7 numaralı madde ile açıklanan düzenlemede atıfta bulunulan çevre yapılanma şartları kriteri belirsizlik

oluşturmakta olup, Esenkent Uygulama İmar Planı’nda bütün yapı adalarında kat adedi belirlenmiş

olduğundan, söz konusu plan notunun kat sınırlaması ilavesiyle “14.TAKS değeri verilen alanlarda meri plan

emsal değeri ve kat adedi korunmak şartıyla normal katlar zemin kat konturlarından farklı olarak

küçültülerek düzenlenebilir.” şeklinde yeniden düzenlemesi uygun niteliktedir.

13 numaralı madde ile açıklanan düzenlemede; atıfta bulunulan İstanbul İmar Yönetmeliği yürürlükten

kaldırılmıştır. Ayrıca aynı kat adedine sahip yapılarda kat yüksekliklerinin farklı şekilde uygulanması farklı

saçak yüksekliklerine neden olacak olup, yol en kesitlerinin genişletilmediği düşünüldüğünde yapı saçak

kotundaki artış güneşlenme, iklimlenme ve mimari açıdan sorun oluşturacaktır.

14 numaralı madde ile açıklanan bina derinliklerine ilişkin yapılan düzenleme planlı alanlar tip imar

yönetmeliğine aykırı niteliktedir.

Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin 10.05.2013 gün ve 54 sayılı Meclis Kararı doğrultusunda

10.12.2012 onanlı 1/1.000 ölçekli Esenkent Uygulama İmar Planı plan notlarında yapılan 8,9 ve 10 numaralı

düzenlemeler 10.12.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Esenkent Uygulama İmar Planı’nda sehven unutulan

kısımların düzeltilmesini ve toplu uygulamaya yönelik ada tanımına ilişkin düzenlemeleri içermekte olup

1/5.000 ölçekli Esenkent Nazım İmar Planı hükümlerine aykırılık teşkil etmemektedir.

10.12.2012 onanlı 1/1.000 ölçekli Esenkent Uygulama İmar Planına emsal değerleri, kat adedinin

arttırılması, fonksiyon değişikliği ve ada düzenlemeleri konularında ilgililerince yapılan itirazlara ilişkin

Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin 10.05.2013 gün ve 55 sayılı Meclis Kararı doğrultusunda yapılan

düzenlemeler açıklandığı ve konuya ilişkin Müdürlük görüşümüzün yer aldığı tablo Ek-3’te sunulmuştur. "

denilerek

10.12.2012 tarihinde onaylanan 1/1.000 ölçekli Esenkent Uygulama İmar Planı’na askı süresi

içerisinde ilgi (c),(d),(e) ve (f) yazılar ile yapılan itirazlara ilişkin alınan ilgi (g),(h),(ı) Maltepe Belediye

Meclis Kararları ve işlem dosyası yazımız ekinde iletilmekte olup, konunun yürürlükteki yasa ve

yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

17

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Maltepe İlçesi, Esenkent Mahallesi, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup 1/1000 ölçekli plana yapılan itirazlar kapsamında planda yer alan

teknik hataların düzeltilmesine ve uygulamayı kolaylaştırıcı nitelik taşıyan düzenlemelerin yapılmasına

yönelik kararlar alınması gerektiği halde 1/5000 ölçekli plana aykırılık içeren düzenlemeler yapıldığı

görüldüğünden 1/5000 ölçekli planla getirilen hükümlere uygun olarak yeniden değerlendirme yapılması ve

karar alınması için ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

18


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 222


KONUNUN ÖZÜ: Fatih (Tarihi Yarımada) 1/1000 ölçekli KAUİP itirazları hk.


yazısında;

"İlgi a) Fatih Belediye Başkanlığının, 05.06.2013 gün ve 7709 sayılı yazısı

b)İstanbul I. Nolu K.ve T.V.Koruma Kurulunun 12.7.1995 gün ve 6848 sayılı Kararı.

c)Fatih Belediye Başkanlığının, 10.05.2012 gün ve 003151 sayılı yazısı

d)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.06.2012 gün 1238 sayılı kararı

e)09.07.2012 gün ve TN:737852 nolu yazımız.

f)İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu'nun 25.07.2012 gün ve 788 sayılı kurul kararı.

g)İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu'nun 19.09.2012 gün ve 277 sayılı

kurul kararı.

h)İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu'nun 02.10.2012 gün ve 81 sayılı

kurul kararı.

TALEP

İlgi (a) Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ile; 04.10.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye

Başkanlığınca onaylanan Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece

Arkeolojik Sit Alanı 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan teklifinin Fatih Belediye

Başkanlığı Binası C Blok Zemin Katta ve belediye başkanlığı web sitesinde 15.10.2012-15.11.2012 tarihinde

askıya çıkarıldığı, askı süresinde ilgilileri tarafından 2558 ada 50 parsel sayılı taşınmaz hakkında plana itiraz

edildiği ve yapılan itiraz ile ilgili olarak 03.04.2013 tarih ve 58 sayılı meclis kararı alındığı belirtilmektedir.

Söz konusu 03.04.2013 tarih ve 58 sayılı meclis kararında, "İtiraz bilgilendirme tablosunda yer alan

2558 ada, 50 parsele ilişkin parselin tamamında imar verilmesi konulu itiraz; üst ölçekli meri 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planını etkilememekte olup, söz konusu itirazda talep edilen parsel tamamına imar verilmesi

Komisyonumuzca uygun görülmemiş olup, hazırlanan bilgi paftası doğrultusunda uygun görülmüştür.

Komisyonumuzun kararı Meclisin onayına arz olunur. Şeklindeki; İmar Komisyonunun raporu Fatih

belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 4. Toplantı Yılı 2013 Nisan ayı toplantısının 03 Nisan 2013 tarihli 2.

Birleşiminin 1. oturumunda müzakereye acildi. Oya sunuldu. Oybirliği ile kabul edildi. " kararı alınmıştır.

Fatih Belediye Meclisinin 03.04.2013 tarih ve 58 sayılı meclis kararı ile uygun bulunan itiraza

İlişkin, Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanı

1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilat paftaları 3194 sayılı Kanunun 8. Maddesi ve

5216 sayılı Kanunun 7(b) ve 14. Maddesine göre konunun tetkiki ve gereği için tarafımıza iletilmiştir.

PLAN ONAMA SÜRECİ

İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu'nun ilgi (b) kararı ile Kentsel Sİt

Alanı ilan edilen Tarihi Yanmada bütününde, 30.12.2011 onanlı Fatih İlçesi (Tarihi Yanmada) 1/5000

ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Fatih Koruma Amaçlı

Uygulama İmar Planı teklifi Fatih Belediye Meclisinin 09.05.2012 gün ve 2012/44 sayılı kararı ile uygun

bulunmuş ve ilgi (c) yazı ile Başkanlığımıza iletilmiştir.

1/1000 ölçekli teklif plan 5216 sayılı yasanın 7b maddesi ile yürürlükteki yasa ve yönetmelikler

doğrultusunda değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine gönderilmiş ve

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) kararı ile aynen ve oyçokluğu ile onaylanmıştır.

Fatih İlçesi 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Uygulama îmar Planı teklifi paftaları,

raporu ve ekleri 3386 ve 5226 sayılı yasalar ile değişik 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma

Kanunu, 5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve

Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun ve ilgili mevzuatları açısından gereğince tetkik ve gereği için ilgi

(e) yazımız ile İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu'na, İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları K.V.K.

Bölge Kurulu'na ve İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu'na gönderilmiştir.

19

İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu'nun, ilgi (f) yazısı ve 25.07.2012 gün ve 788 sayılı kurul

kararı, İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu'nun ilgi (g) yazısı ve 19.09.2012 gün ve

277 sayılı kurul kararı ve İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu'nun ilgi (h) yazısı ve

02.10.2012 gün ve 81 sayılı kurul kararı ile Fatih İlçesi 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı

Uygulama İmar Planı uygun bulunmuş ve İstanbul Büyük Şehir Belediye Başkanı'nca 04.10.2012 tarihinde

onaylanarak Fatih Belediye Başkanlığında 15.10.2012 - 15.11.2012 tarihleri arasında 1 (bir) ay süreyle

askıya çıkarılmıştır.

MER'İ PLANLARDAKİ DURUM:

İtiraza konu 2558 ada 50 parsel sayılı taşınmaz 30.12.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Fatih İlçesi

(Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı'nda 600 Ki./Ha. Yoğunluklu Konut Alanında

kalmaktadır. 04.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı

Uygulama İmar Planı'nda ise H:9.50 Bitişik Nizam Blok Ebatları çizili yapılanma şartlarında Konut

Alanında kalmaktadır.

MÜLKİYET:

İtiraza konu taşınmaz 55 m.2 yüzölçümlü ve şahıs mülkiyetindedir İLCE MECLİS KARARI:

İlgi (a) yazı eki itiraza dair Fatih Belediye Meclisinin almış olduğu 03.04.2013 tarih ve 58 sayılı

meclis kararında; "İtiraz bilgilendirme tablosunda yer alan 2558 ada, 50 parsele ilişkin parselin tamamında

imar verilmesi konulu itiraz; üst ölçekli meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını etkilememekte olup, söz

konusu itirazda talep edilen parsel tamamına imar verilmesi Komisyonumuzca uygun görülmemiş olup,

hazırlanan bilgi paftası doğrultusunda uygun görülmüştür. Komisyonumuzun kararı Meclisin onayına arz

olunur. Şeklindeki; İmar Komisyonunun raporu Fatih belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 4. Toplantı Yılı

2013 Nisan ayı toplantısının 03 Nisan 2013 tarihli 2. Birleşiminin 1. oturumunda müzakereye acildi. Oya

sunuldu. Oybirliği ile kabul edildi. " kararı alınmıştır.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:

İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu'nun 12.7.1995 gün ve 6848 sayılı

Kararı ile Kentsel Sit Alanı ilan edilen Tarihi Yarımadaya ait 30.12.2011 onanlı Fatih İlçesi Tarihi

Yarımada) 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Fatih

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planına askı süresi içinde Fatih Belediye Başkanlığı Emlak İstimlak

Müdürlüğü tarafından yapılan itirazlar Fatih Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce

değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Fatih Belediye Meclisine iletilmiş, Fatih Belediye Meclisince

11.01.2013 gün ve 18 sayılı kararıyla uygun görülen itirazlar, Müdürlüğümüzce; 04.10.2012 tt.li 1/1000

ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanı

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan bütünlüğü, Tarihi Yarımada Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I.

Derece Arkeolojik Sit Alanı Mevcut ve Kayıp Eski Eser Envanteri, Tarihi Yarımada Kentsel Sit Alanı silüeti

ve meri mevzuat çerçevesinde incelenmiş olup ;

Fatih İlçesi, Dervişali Mahallesi, 2558 ada, 50 parsel sayılı taşınmaz 21.05.2005 t.t.'li 1/1000 Fatih

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında arsa tamamına H:9.50 imar hakkı verilmiş iken, 04.10.2012 t.t.'li

1/1000 ölçekli Fatih KAUİP.'da H:9.50, 40 m2 taban oturumlu blok yapılanma şeklinde imar hakkı

verilmiştir. Yapılan itiraz sonucu alınan İlçe Meclis Kararı ile uygun görülen, 1 m. arka bahçe mesafesi

bırakılarak arka imar hattının düzeltilmesi parsel bazında yapı yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olsa da üst

ölçekli 30.12.2011 t.t.'li mer-i 1/5000 KANİP'ı etkilememektedir. " denilerek

04.10.2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı Uygulama İmar

Planına yasal askı süresi içinde yapılan itiraz kapsamında, Fatih Belediye Meclisinin 03.04.2013 gün ve 58

sayılı Meclis Kararı ile Fatih Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün ilgi (a) yazısı ve ekleri

yazımız ekinde olup, yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

20

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, Tarihi Yarımada 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama

İmar Planına yapılan itiraza, itiraza ilişkin alınan ilçe meclis kararı ve eki 1/1000 ölçekli plan paftaları

incelenmiş olup, meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

21


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 223


KONUNUN ÖZÜ: Fatih (Tarihi Yarımada) 1/1000 ölçekli KAUİP itirazları hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 07 /2013 gün ve 2013 BN:8064


“

İlgi a)Fatih Belediye Başkanlığının, 16.04.2013 gün ve 5232 sayılı yazısı

b)Fatih Belediye Başkanlığının, 20.05.2013 gün ve 6765 sayılı yazısı

c)Fatih Belediye Başkanlığının, 05.06.2013 gün ve 7564 sayılı yazısı

d)Fatih Belediye Başkanlığının, 05.06.2013 gün ve 7711 sayılı yazısı

e)İstanbul I. Nolu K.ve T.V.Koruma Kurulunun 12.7.1995 gün ve 6848 sayılı Kararı.

f)Fatih Belediye Başkanlığının, 10.05.2012 gün ve 003151 sayılı yazısı

g)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.06.2012 gün 1238 sayılı kararı

h)09.07.2012 gün ve TN:737852 nolu yazımız.

i)İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’nun 25.07.2012 gün ve 788 sayılı kurul kararı.

j)İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun 19.09.2012 gün ve 277 sayılı

kurul kararı.

k)İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun 02.10.2012 gün ve 81 sayılı

kurul kararı.

TALEP

İlgi (a) Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ile; 04.10.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye

Başkanlığınca onaylanan Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece

Arkeolojik Sit Alanı 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan teklifinin Fatih Belediye

Başkanlığı Binası C Blok Zemin Katta ve belediye başkanlığı web sitesinde 15.10.2012-15.11.2012 tarihinde

askıya çıkarıldığı, askı süresinde Fatih Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğü’nün yatırım, projelendirme,

kamulaştırma işlemleri çerçevesinde ek listede yer alan 12 adet konuda plana itiraz edildiği ve yapılan itiraz

ile ilgili olarak 11.01.2013 tarih ve 18 sayılı meclis kararı alındığı belirtilmektedir.

Söz konusu 11.01.2013 gün ve 18 sayılı Fatih Belediye Meclisi kararında, “…3194 sayılı kanunun 8.

Maddesi çerçevesinde iletilen itirazlar komisyonumuzca değerlendirilmiş olup; 5, 9, 10 ve 13 sayılı

itirazların müdürlüğünce itiraz konusu ve teklife ilişkin açıklayıcı bilgi paftası düzenlenerek tarafımıza

iletilmesi sonrası yeniden değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi, diğer itiraz konuların müdürlük teklifi

doğrultusunda komisyonumuzca uygun görülmüştür. Komisyonumuzun kararı Meclisin onayına arz olunur.

Şeklindeki; İmar Komisyonunun raporu Fatih belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 4. Toplantı Yılı 2013

Ocak ayı toplantısının 11 OCAK 2013 tarihli 3. Birleşiminin 1. oturumunda müzakereye acildi. Oya sunuldu.

Oyçokluğu ile kabul edildi.” kararı alınmıştır.

İlgi (a) yazı devamında;

- Söz konusu meclis kararında uygun görülen 1334 ada 22 parsele dair kararda; Sağlık

Tesisleri Alanının kaldırılarak park alanı olarak düzeltilmesine ilişkin kararda belirtilen donatı

alanında gerek imar mevzuatı gerekse mer’i imar planı plan hükümlerince münferiden

değerlendirilemeyecek şekilde artık alanlar kaldığından konunun açıklık getirilecek şekilde yeniden

değerlendirilerek karar alınmak üzere Fatih Belediye Meclisine iletilmiştir.

- 1160 ada 123, 124, 125 ve 185 parsel ile ilgili yenileme yeni avan projesi onay prosedürü

tamamlanmadığından tekrar değerlendirilmek üzere meclise havale edilecektir. Denilmektedir.

İlgi (b) Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ile; Emlak İstimlak Müdürlüğü’nün yatırım, projelendirme,

kamulaştırma işlemleri çerçevesinde Yenileme alanında kalan 1160 ada 123, 124, 125 ve 185 parsellerin

onaylı avan pojelerindeki imar haklarının verilmesi konusunda yapmış olduğu itirazın, ilgi (a) yazıda itiraz

ile ilgili olarak Meclisin “..onaylı avan projenin işlenmesi,..” yönündeki kararı sehven onay prosedürü

tamamlanmadığı değerlendirmesi yapılarak meclise iadesi kararının alındığı, ancak onaylı avan projesi

görüldüğünden Fatih Belediye Meclisinin 11.01.2013 gün ve 18 nolu Meclis kararı doğrultusunda

düzeltmelerin yapılarak paftalarının tarafımıza gönderildiği belirtilmektedir.

22

İlgi (c) Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ile; 11.01.2013 gün ve 18 sayılı meclis kararıyla uygun

görülen 1334 ada 22 parselin “Sağlık Tesisleri Alanının kaldırılarak park alanı olarak düzeltilmesine”

ilişkin kararda belirtilen donatı alanında gerek imar mevzuatı gerekse mer’i imar planı plan hükümlerince

münferiden değerlendirilemeyecek şekilde artık alanlar kaldığından yeniden değerlendirilerek karar alınmak

üzere Fatih Belediye Meclisine iletilen itiraz ile ilgili olarak; Fatih Belediye Meclisinin 03.04.2013 gün ve 63

sayılı kararı aldığı belirtilmektedir.

03.04.2013 gün ve 63 sayılı Meclis Kararında “Söz konusu Sağlık Tesisleri Alanının kaldırılarak Park

Alanı olarak düzeltilmesine ilişkin kararda belirtilen donatı alanında gerek imar mevzuatı gerekse mer’i imar

planı hükümlerince münferiden değerlendirilemeyeccek şekilde artık alanlar kaldığından, 1334 ada 22

parseldeki Sağlık Tesis Alanının Park Alanına alınması ve Sağlık Tesis Alanında kalan tanımsız alanların

tamamının Park Alanına alınması komisyonumuzca uygun görülmüştür. Komisyonumuzun kararı Meclisin

onayına arz olunur.” Şeklindeki; İmar Komisyonunun raporu Fatih belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 4.

Toplantı Yılı 2013Nisan Ayı toplantısınınh 03 Nisan tarihli 2. Birleşiminin 1. Oturumunda müzakereye

açıldı. Oya sunuldu. Oy çokluğu ile kabul edildi kararı alınmıştır.”

İlgi (c) Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ile; Emlak İstimlak Müdürlüğü’nün yatırım, projelendirme,

kamulaştırma işlemleri çerçevesinde yapmış olduğu itirazlar hakkında, Fatih Belediye Meclisinin ilgi (a) yazı

ekinde bulunan 11.01.2013 gün ve 18 sayılı kararı ile “…iletilen itirazlar komisyonumuzca değerlendirilmiş

olup; 5, 9, 10 ve 13 sayılı itirazların müdürlüğünce itiraz konusu ve teklife ilişkin açıklayıcı bilgi paftası

düzenlenerek tarafımıza iletilmesi sonrası yeniden değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi,…” kararı

alınmış itiraz konularında bahsi geçen;

- 5 Nolu itiraz, 1726 ada, 44 parsel

- 9 Nolu itiraz, 2435 ada 29 parsel

- 10 Nolu itiraz, 913 ada 107-108-109-110 parseller

- 13 Nolu itiraz, 2390 ada 85 parsellerle ilgili olarak Fatih Belediye Meclisinin 08.02.2013 gün ve 34

sayılı Meclis kararı alındığı belirtilmektedir.

Söz konusu 08.02.2013 gün ve 34 sayılı Meclis kararında, “Emlak İstimlak Müdürlüğünün itiraz yazısı

ile ilgi yazı ve ekleri bilgi paftaları ile ilgili teklif komisyonumuzca incelenmiş olup, hazırlanan bilgi paftası

doğrultusunda Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Komisyonumuzun kararı Meclisin onayına arz olunur.

Şeklindeki; İmar Komisyonunun raporu Fatih belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 4. Toplantı Yılı 2013

Şubat ayı toplantısının 08 Şubat 2013 tarihli 3. Birleşiminin 1. oturumunda müzakereye acildi. Oya sunuldu.

Oyçokluğu ile kabul edildi.” kararı alınmıştır.

Fatih Belediye Meclisinin 11.01.2013 gün ve 18 sayılı kararı, 03.04.2013 gün ve 63 sayılı Meclis

Kararı ve 08.02.2013 gün ve 34 sayılı Meclis kararı ile uygun bulunan itirazlara ilişkin, Fatih İlçesi (Tarihi

Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanı 1/1000 ölçekli Koruma

Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilat paftaları 3194 sayılı Kanunun 8. Maddesi ve 5216 sayılı Kanunun 7(b)

ve 14. Maddesine göre konunun tetkiki ve gereği için tarafımıza iletilmiştir.

PLAN ONAMA SÜRECİ

İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu’nun ilgi (e) kararı ile Kentsel Sit

Alanı ilan edilen Tarihi Yarımada bütününde, 30.12.2011 onanlı Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) 1/5000

ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Fatih Koruma Amaçlı

Uygulama İmar Planı teklifi Fatih Belediye Meclisinin 09.05.2012 gün ve 2012/44 sayılı kararı ile uygun

bulunmuş ve ilgi (f) yazı ile Başkanlığımıza iletilmiştir.

1/1000 ölçekli teklif plan 5216 sayılı yasanın 7b maddesi ile yürürlükteki yasa ve yönetmelikler

doğrultusunda değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine gönderilmiş ve

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (g) kararı ile aynen ve oyçokluğu ile onaylanmıştır.

Fatih İlçesi 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifi paftaları,

raporu ve ekleri 3386 ve 5226 sayılı yasalar ile değişik 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma

Kanunu, 5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve

Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun ve ilgili mevzuatları açısından gereğince tetkik ve gereği için ilgi

(h) yazımız ile İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’na, İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları

K.V.K. Bölge Kurulu’na ve İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’na gönderilmiştir.

İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’nun, ilgi (i) yazısı ve 25.07.2012 gün ve 788 sayılı kurul

kararı, İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun ilgi (j) yazısı ve 19.09.2012 gün ve

277 sayılı kurul kararı ve İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun ilgi (k) yazısı ve

02.10.2012 gün ve 81 sayılı kurul kararı ile Fatih İlçesi 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı

Uygulama İmar Planı uygun bulunmuş ve İstanbul Büyük Şehir Belediye Başkanı’nca 04.10.2012 tarihinde

onaylanarak Fatih Belediye Başkanlığında 15.10.2012 – 15.11.2012 tarihleri arasında 1 (bir) ay süreyle

23

askıya çıkarılmıştır.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUM:

İtiraza konu taşınmazların 1/5000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı Nazım İmar

Planı ve 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı bilgileri

yazımız eki listede yer alamaktadır.

MÜLKİYET:

İtiraza konu taşınmazların mülkiyet durumları yazımız eki listede yer almaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI:

İlgi (a) yazı eki 1507 ada 4 parsel, 1573 ada 11 parsel, 104 ada 10-12 parsel arası kadastral

boşluk, 2895 ada 6-8-9-10-11-12-13-14-15-16-18-19 parseller ile 6-8 ve 6-19 ile 16-18 parseller

arasındaki kadastral boşluk, 1981 ada 43-51 parseller, 1700 ada 4 parsel ve ada içine dair Fatih

Belediye Meclisinin almış olduğu 11.01.2013 gün ve 18 sayılı kararında; “…3194 sayılı kanunun 8.

Maddesi çerçevesinde iletilen itirazlar komisyonumuzca değerlendirilmiş olup; 5, 9, 10 ve 13 sayılı

itirazların müdürlüğünce itiraz konusu ve teklife ilişkin açıklayıcı bilgi paftası düzenlenerek tarafımıza

iletilmesi sonrası yeniden değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi, diğer itiraz konuların müdürlük teklifi

doğrultusunda komisyonumuzca UYGUN görülmüştür. Komisyonumuzun kararı Meclisin onayına arz

olunur. Şeklindeki; İmar Komisyonunun raporu Fatih belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 4. Toplantı Yılı

2013 Ocak ayı toplantısının 11 OCAK 2013 tarihli 3. Birleşiminin 1. oturumunda müzakereye acildi. Oya

sunuldu. Oyçokluğu ile kabul edildi.” kararı alınmıştır.

İlgi (c) yazı eki 1334 ada 22 parsele dair Fatih Belediye Meclisinin almış olduğu 03.04.2013 gün ve

63 sayılı Meclis Kararında “Söz konusu Sağlık Tesisleri Alanının kaldırılarak Park Alanı olarak

düzeltilmesine ilişkin kararda belirtilen donatı alanında gerek imar mevzuatı gerekse mer’i imar planı

hükümlerince münferiden değerlendirilemeyeccek şekilde artık alanlar kaldığından, 1334 ada 22 parseldeki

Sağlık Tesis Alanının Park Alanına alınması ve Sağlık Tesis Alanında kalan tanımsız alanların tamamının

Park Alanına alınması komisyonumuzca uygun görülmüştür. Komisyonumuzun kararı Meclisin onayına arz

olunur.” Şeklindeki; İmar Komisyonunun raporu Fatih belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 4. Toplantı

Yılı 2013Nisan Ayı toplantısınınh 03 Nisan tarihli 2. Birleşiminin 1. Oturumunda müzakereye açıldı. Oya

sunuldu. Oy çokluğu ile kabul edildi kararı alınmıştır.”

İlgi (d) yazı eki 1726 ada 44 parsel, 2435 ada 29 parsel, 913 ada 107-108-109-110 nolu parseller

ve 2390 ada 85 nolu parsele dair Fatih Belediye Meclisinin almış olduğu 08.02.2013 gün ve 34 sayılı

Meclis kararında “Emlak İstimlak Müdürlüğünün itiraz yazısı ile ilgi yazı ve ekleri bilgi paftaları ile ilgili

teklif komisyonumuzca incelenmiş olup, hazırlanan bilgi paftası doğrultusunda Komisyonumuzca uygun

görülmüştür. Komisyonumuzun kararı Meclisin onayına arz olunur. Şeklindeki; İmar Komisyonunun raporu

Fatih belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 4. Toplantı Yılı 2013 Şubat ayı toplantısının 08 Şubat 2013

tarihli 3. Birleşiminin 1. oturumunda müzakereye acildi. Oya sunuldu. Oyçokluğu ile kabul edildi.” kararı

alınmıştır.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:

İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu’nun 12.7.1995 gün ve 6848 sayılı

Kararı ile Kentsel Sit Alanı ilan edilen Tarihi Yarımadaya ait 30.12.2011 onanlı Fatih İlçesi Tarihi

Yarımada) 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Fatih

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planına askı süresi içinde Fatih Belediye Başkanlığı Emlak İstimlak

Müdürlüğü tarafından yapılan itirazlar Fatih Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce

değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Fatih Belediye Meclisine iletilmiş, Fatih Belediye Meclisince

11.01.2013 gün ve 18 sayılı kararıyla itirazlar uygun görülen itirazlar, Müdürlüğümüzce; 04.10.2012 tt.li

1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit

Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan bütünlüğü, Tarihi Yarımada Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik,

I. Derece Arkeolojik Sit Alanı Mevcut ve Kayıp Eski Eser Envanteri, Tarihi Yarımada Kentsel Sit Alanı

silüeti ve meri mevzuat çerçevesinde incelenmiş olup ;

1. Mevlanakapı Mahallesi, 1507 ada, 4 nolu parsel: İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olup, 04.10.2012 tt.li 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I.

Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında kısmen “Park ve Dinlenme Alanları”

kısmen de H:9.50 yapılaşma şartlarında “Konut Alanında” kalmaktadır. Yapılan itiraz sonucunda Parselin

tamamının “Park Alanına” alınması üst ölçekli 1/5000 plan fonksiyonuna aykırı olsa da “Yeşil Alan”

miktarını arttırıcı nitelikte olduğundan, plan ilke ve kararları açısından aykırılık teşkil etmemektedir.

(11.01.2013 tarih ve 18 sayılı meclis kararı)

24

2. Mevlanakapı Mahallesi, 1573 ada, 11 nolu parsel: 28 m.2 yüzölçümlü ve İstanbul Büyükşehir

Belediyesi mülkiyetinde olup, 04.10.2012 tt.li 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi,

Kentsel Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında H:9.50

yapılaşma şartlarında “Konut Alanında” kalmaktadır. Yapılan itiraz sonucunda Parselin tamamının “Park

Alanına” alınması üst ölçekli 1/5000 plan fonksiyonuna aykırı olsa da “Yeşil Alan” miktarını arttırıcı

nitelikte olduğundan, plan ilke ve kararları açısından aykırılık teşkil etmemektedir. (11.01.2013 tarih ve 18

sayılı meclis kararı)

3. Silivrikapı Mahallesi, 1334 ada, 22 parsel: Vakıf Mülkiyetinde olup 04.10.2012 tt.li 1/1000 ölçekli

Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma

Amaçlı Uygulama İmar Planında, kısmen “Yol”, kısmen “H:12.50 m. irtifa yapılanma koşullu “Konut Alanı”

ve büyük bir kısmı da “Sağlık Tesis Alanı” fonksiyonlarındadır. Parselin 1/5000 ölçekli KANİP’da da

“Sağlık Tesisi Alanı” olan kısmının tamamının 1/1000 KAUİP.’da “Park Alanına” alınması üst ölçekli

1/5000 KANİP.’na aykırı nitelikte, 1/1000 ölçekli KAUİP yönünden her ne kadar Yeşil Alan olarak tadil

edilse de Sağlık Tesis Alanlarını azaltıcı niteliktedir. (03.04.2013 gün ve 63 sayılı Meclis Kararı)

4. Küçükayasofya Mahallesi 104 Ada 10-12 Parseller arası kadastral boşluk: Ada içindeki park

alanının kaldırılarak H:9.50 irtifada “Konaklama+Konut Alanı” olarak düzenlenmesi hususu 1/5000 ölçekli

planları etkilememekle birlikte, yeşil alan miktarını azaltıcı nitelikte olup, yapı ve nüfus yoğunluğunu

arttırıcı niteliktedir. (11.01.2013 tarih ve 18 sayılı meclis kararı)

5. Seyyidömer Mahallesi 1726 Ada 44 Parsel: Fatih Belediyesi mülkiyetindeki parselin bir kısmının

(yaklaşık 300 m.2) park alanından çıkarılarak Yoncalı sokak cephesinde, plan teşekkülü derinliğinde kısmen

konut alanı olarak düzenlenmesi 1/5000 ölçekli KANİP’na aykırı olup yeşil alan miktarını azaltıcı, yapı ve

nüfus yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir. (08.02.2013 gün ve 34 sayılı Meclis kararı)

6. Cerrahpaşa Mahallesi 1160 Ada 123-124-125-185 Parseller: Fatih Belediye Başkanlığınca

yenileme projesi kapsamında onaylı projeleri doğrultusunda blokların mevcut duruma uygun hali ile

düzenlenmesi hususu plandaki yapı yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir. (11.01.2013 tarih ve 18 sayılı meclis

kararı)

8. Ayvansaray Mahallesi 2895 Ada: Kandilli Türbe Sokakta 6-8-9-10-11-12-13-14-15-16-18-19

parseller ile 6-8, 6-19 ve 16-18 parseller arasındaki kadastral boşluğu da içeren alanın tamamının “Park

Alanına” alınması, “Yeşil alan” miktarını arttırıcı ve kamu yararı içerse de üst ölçekli 1/5000 KANİP’na

aykırı nitelliktedir. (11.01.2013 tarih ve 18 sayılı meclis kararı)

9. Zeyrek Mahallesi 2435 ada 29 parsel: Plandaki fonksiyonu SKT (Sosyal Kültürel Tesis Alanı)

olan ve Fatih Belediyesi mülkiyetindeki taşınmazda öngörülen yapının iptal edilerek Mektepli sokak

cephesinde bitişik nizam olarak düzenlenmesi yapı yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir. (08.02.2013 gün ve 34

sayılı Meclis kararı)

10. Kemalpaşa Mahallesi 913 ada 107-108-109-110 parseller: Fatih Belediyesi mülkiyetindeki 107-

108-109 parseller ile Molla Kestel Vakfı mülkiyetindeki 110 parselin park alanından çıkarılarak plan

teşekkülü derinliğinde H:9.50 irtifada 2.Derece Ticaret Alanı (T2) olarak düzenlenmesi hususu üst ölçekli

1/5000 KANİP’na aykırı ve yeşil alan donatısını azaltıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir.

Ayrıca hiçbir planda imarı olmayan parsellerin imara açılması çevre parseller için emsal teşkil edeceğinden,

Tarihi Yarımadanın önemli Kültür varlıklarından olan tarihi Taşhanın korunması ve yaşatılmasını olumsuz

etkileyecek olup planın ana ilke ve hedeflerinden olan Kültürel Mirasın korunması ve yaşatılması ilkesiyle

çelişmektedir. (08.02.2013 gün ve 34 sayılı Meclis kararı)

11. Mollagürani Mahallesi 1981 ada 43-51 parseller ve arası kadastral boşluk: Yoldan ihdas

edilerek 1981 ada 51 parsel ile tevhidi öngörülen kadastral boşluk alanının tevhid şartının kaldırılarak 1981

adanın Mollagürani Caddesinden cephe alan 16-17-18-48 ve 50 nolu parsellerin 5.00 m. geriye doğru

ötelenmesi hususu üst ölçekli 1/5000 KANİP’ı etkilememekte ve Mollagürani Caddesini rahatlatıcı bir

karardır. (11.01.2013 tarih ve 18 sayılı meclis kararı)

12. Şehremini Mahallesi 1700 ada 4 parseller: Parselde yer alan Dini Tesis Alanının SKT (Sosyal

Kültürel Tesis Alanı) olarak değiştirilmesi ve Dini Tesis Alanının ada içinde küçültülmesi, üst ölçekli 1/5000

KANİP’na aykırıdır. Ayrıca Dini Tesis Alanının Ahmet Vefik Paşa Caddesine bakan kısmının iptal edilmesi

ve ada ortasında küçültülmesi sonucunda kalan kısmın uygulanabilirliği burada bulunan Hazire Alanından

dolayı mümkün değildir. Donatı değişikliği, kaybolmuş eski eserlerin yeniden ihyası ve kültürel mirasın

korunması yönünden plan ilke ve kararlarına aykırıdır. (11.01.2013 tarih ve 18 sayılı meclis kararı)

13. Aksaray Mahallesi 2390 ada, 85 parsel: 1/5000 ölçekli KANİP’da 700 ki/ha yoğunluklu Konut

Alanında, 1/1000 ölçekli KAUİP’da kısmen H:12.50 m. irtifada yapılaşma şartlarında “Konut Alanı”,

kısmen ise “Park Alanında” kalmakta iken, parselin tamamının “Sağlık Tesisi” olarak düzenlenmesi her ne

kadar nüfus yoğunluğunu azaltıcı, donatı alanını arttırıcı olsa da 1/5000 ölçekli KANİP’na aykırı niteliktedir.

(08.02.2013 gün ve 34 sayılı Meclis kararı) ” Denilerek.

25

04.10.2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planına

Fatih Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğü’nün yatırım, projelendirme, kamulaştırma işlemleri

çerçevesinde yapılan itirazlar kapsamında, Fatih Belediye Meclisinin 11.01.2013 gün, 18 sayılı kararı,

08.02.2013 gün ve 34 sayılı Meclis kararı ve 03.04.2013 gün ve 63 sayılı Meclis Kararı ile Fatih Belediye

Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün ilgi (a),(b),(c),(d) yazısı ve ekleri yazımız ekinde olup,

yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye

Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, Tarihi Yarımada 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama

İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, Şehir Planlama Müdürlüğü’nün değerlendirme yazısında

1,2,11 nolu ile belirtilen konularda Fatih Belediye Meclisi kararı doğrultusunda uygulama yapılması, 9 no ile

belirtilen konuda blok şeklinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde düzenlenmesi, bunun dışında kalan

konularda meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye


26


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 224


KONUNUN ÖZÜ: Küçükçekmece İlçesi, 2999-3000-3001-3002-3011-3012 parsellere ilişkin 1/1000

ölçekli plan tadilatı teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 08/ 07 /2013 gün ve 2013-8630


"İLGİ:a)19.06.2013 gün ve 2013-787-524730-18982 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın

yazısı ve eki 07.06.2013 gün ve 2013/105 sayılı İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan

paftaları.

b)01.02.2013 gün ve 2013-156-524730 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığının yazısı ve ekleri

21.06.2012 gün, 2012-754-599 sayılı ve 22.08.20012 gün, 2012-215-798 sayılı Küçükçekmece

Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü yazısı.

c)08.04.2013 gün ve 2013-3588 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

d)Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.05.2013 gün ve 975 sayılı Kararı.

e)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü,

S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP


ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği doğrultusunda Küçükçekmece İlçesi, 2999, 3000, 3001, 3002, 3011 ve

3012 sayılı parsellere ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ait Meclis

Kararı alındığı belirtilerek, söz konusu teklifin 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin

yapılması talep edilmektedir.

MÜLKİYET

Dosyasında yapılan incelemede; “Küçükçekmece İlçesi 2999 parsel 136m2 büyüklüğünde, Türkiye

Diyanet Vakfı mülkiyetinde olduğu ve 18.08.2011 tarihinde edinildiği,

Küçükçekmece İlçesi 3000 parsel 137m2 büyüklüğünde, Türkiye Diyanet Vakfı mülkiyetinde olduğu

ve 18.07.2008 tarihinde edinildiği,





Küçükçekmece İlçesi 3011 parselin 160 m2’lik kısmı Türkiye Diyanet Vakfı mülkiyetinde olduğu ve

17.04.1992 tarihinde edinildiği, diğer kısmının ise hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu,


ve 18.07.2008 tarihinde edinildiği” görülmüştür.

MEVCUT DURUM

Hava fotoğraflarından; Küçükçekmece İlçesi 2999, 3000, 3011, 3012 parsellerde Cami olduğu,

Küçükçekmece İlçesi, 3001 parselde bina olduğu, 3002 parselin boş olduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUMU

Küçükçekmece İlçesi 2999, 3000, 3011, 3012 parseller 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli

Küçükçekmece Merkez Revizyon Nazım İmar Planında Dini Tesis Alanında, 3001, 3002 parseller

16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Küçükçekmece Merkez Revizyon Nazım İmar Planında Konut Alanında

kalmakta iken 19.05.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile 3001 ve 3002 sayılı

parseller de “Dini Tesis Alanına” alınmıştır.

Küçükçekmece İlçesi 2999, 3000, 3011, 3012 parseller 15.12.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Küçükçekmece

Merkez Uygulama İmar Planında Dini Tesis Alanında, 3001,3002 parseller 15.12.2006 onanlı 1/1000 ölçekli

Küçükçekmece Merkez Uygulama İmar Planında Konut Alanında kalmaktadır.

27


İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 07.06.2013 gün ve 2013/105 sayılı Küçükçekmece Belediyesi

İlçe Meclis Kararı’nın Komisyon Görüşü bölümünde; “Sefaköy 33 pafta, 2999, 3000, 3001, 3002,3011 ve

3012 sayılı parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi değerlendirilmiş olup; söz

konusu parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi komisyonumuzca uygun

görülmüştür.” denilerek İmar Komisyon raporunun oy çokluğuyla kabul edildiği belirtilmiştir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ

Teklife ilişkin işlem dosyasında; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ve

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün kurum görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği

şekildedir;

İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün 12.12.2012 gün ve 2012-2467-229911


“ Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve

statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde

belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin

etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu

1/5000 ölç. N.İ. Planı ve 1/1000 ölçekli U.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”

denilmektedir.

İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 07.01.2013 gün ve 2013-17689-110 sayılı yazısında;

“KARAR: Küçükçekmece İlçesi, 33 pafta, 2999, 3000, 3001, 3002, 3011 ve 3012 parsellerin “Dini Tesis

Alanı” na alınmasına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi;

- Mer’i plandaki imar yollarına gerekli terklerin bedelsiz yapılması,

- Teklife konu “Dini Tesis Alanı”nın Otopark Alanı ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği

doğrultusunda kendi fonksiyon alanı içerisinde çözümlenmesi koşullarıyla bölgesel ulaşım sistemi

açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir.

İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 26.12.2012 gün ve 2012-629915 sayılı yazısında; “Söz

konusu plan sahası dahilindeki mevcut içmesuyu ve mevcut atıksu hatlarımızı gösteren pafta fotokopileri

yazımız ekinde gönderilmektedir.” denilerek 3 maddelik görüş belirtilmiştir.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ

Küçükçekmece Belediye Başkanlığının ilgi (b) yazısı eki Küçükçekmece Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü

yazıları ile Küçükçekmece İlçesi, 2999, 3000, 3001, 3002, 3011 ve 3012 sayılı parsellerin Dini Tesis Alanına

olarak düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilatı gereği için tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (b) talep doğrultusunda hazırlanan plan ilgi (c) Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye

Meclisi’ne iletilmiş olup; Büyükşehir Belediye Meclisi’nin “K.Çekmece ilçesi, 2999-3000-3001-3002-3011-

3012 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup kamu yararı

taşıdığından “ Dini tesis alanının 3001 ve 3002 nolu parsellere denk gelen bölümünde ayrık nizam 4 kat

yapılaşma koşulu aşılmayacak şekilde bu alana hizmet edecek lojman, kurs vb. binalar yapılabilir “ plan

notunun ilavesiyle tadilen uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi (d) kararı ile tadilen uygun görülerek;

Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 19.05.2013 tarihinde aynen onanmıştır. Söz konusu 1/5000 ölçekli tadilat

Nazım İmar Planı’na ilişkin askı süreci henüz tamamlanmamıştır.

Küçükçekmece Belediye Başkanlığının ilgi (a) yazısı eki Küçükçekmece Kaymakamlığı İlçe

Müftülüğü yazıları ile Küçükçekmece İlçesi, 2999, 3000, 3001, 3002, 3011 ve 3012 sayılı parsellerin Dini

Tesis Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi

paftasına plan notları olarak;

“1)Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Küçükçekmece 33 pafta 2999, 3000, 3001, 3002, 3011 ve

3012 sayılı parselleri içermektedir.

2) Küçükçekmece 33 pafta 2999, 3000, 3001, 3002, 3011 ve 3012 sayılı parseller Dini Tesis Alanıdır.

3) Dini Tesis Alanının 3001 ve 3002 nolu parsellere denk gelen bölümünde ayrık nizam 4 kat yapılaşma

koşulu aşılmayacak şekilde bu alana hizmet edecek lojman, kurs vb. binalar yapılabilir.

4)Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği koşulları geçerlidir.” şeklinde

plan notları getirildiği görülmüştür.

Küçükçekmece Belediye Başkanlığının ilgi (a) yazısı eki Küçükçekmece Kaymakamlığı İlçe

Müftülüğü yazıları ile Küçükçekmece İlçesi, 2999, 3000, 3001, 3002, 3011 ve 3012 sayılı parsellerin Dini

28

Tesis Alanına olarak düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği

teklifinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlandığı, 29.05.2013 gün,

39860970.010.06.02/4895 sayılı Genelge, kapsamında 31.05.2013 tarihi sonrasında İstanbul İmar

yönetmeliği ortadan kalkacağından yürürlüğüne konulan Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin geçerli

olacağı belirtilmiş olup 4 nolu plan notundaki “…İstanbul İmar Yönetmeliği koşulları geçerlidir” şeklindeki

ibarenin “meri imar Yönetmeliği geçerlidir” şeklinde değiştirilmesinin uygun olacağı, Dini Tesis Alanına

alınmasına istenen 2999, 3000, 3011, 3012 parsellerin meri planlarda Dini Tesis Alanında kaldığı görülmüş

olup değişiklik teklifinin meri planda Dini Tesis Alanında kalan 2999, 3000, 3011, 3012 parsellere ilave

olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda Türkiye Diyanet Vakfı mülkiyetindeki 3001 ve 3002

parsellerin de Dini Tesis Alanına alınmasını içerdiği, 3001 ve 3002 parsellerin Konut Alanından Dini Tesis

Alanına alınması teklifinin donatı alanını arttırıcı nitelik taşıdığı görülmektedir. " denilerek

İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki

yasa ve yönetmelikler, ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Küçükçekmece İlçesi, 2999-3000-3001-3002-3011-3012 parsel sayılı

yerlere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, 19.05.2013 tasdik tarihli

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanmış olup 4 nolu plan notundaki “İstanbul İmar

Yönetmeliği” ibaresinin “Meri İmar Yönetmeliği” şeklinde düzeltilerek Komisyonumuzca tadilen uygun

görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

29


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 225


KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe İlçesi, 1025 sayılı parselin bir kısmı ve Söz konusu parselin doğusunda yer

alan kadastral boşluğa ilişkin1/1000 ölç.UİP.değişiklik teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 08/07/2013 gün ve 2013-9001 sayılı yazısında "

İlgi : a) 28.06.2013 tarih, 703800-34315876 sayılı Sancaktepe Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki

07.06.2013 tarih, 71 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları ve ekleri.

b) 03.02.2013 tarih, 274-23896 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısı ve eki.

c) 02.04.2013 tarih, 344537-1121 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazısı.

d) 31.05.2013 tarih 262462 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü’nün yazısı ve eki.

e) 28.03.2013 tarih, 090/414 sayılı Sancaktepe İlçe Müftülüğü yazısı

f) 25.02.2013 tarih,TN:188966-1731 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü Yazısı

g) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004

tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP: İlgi a) yazı ile; ilgi a) yazı eki Sancaktepe Belediye Meclis kararı ile aynen uygun

görülen Sancaktepe İlçesi, Osmangazi Mahallesi 1025 parsele ilişkin fonksiyonların yer değiştirmesi ve

yolların değiştirilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinin 5216 sayılı yasanın

7-b ve 14. maddelerine göre Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi talep edilmiştir.

MEVCUT DURUM:Başkanlığımız kayıtlarındaki 2011 uydu görüntülerinden, 1025 parsel üzerinde

bir adet küçük bir yapı bulunduğu genel itibariyle boş olduğu anlaşılmaktadır.

MÜLKİYET:Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden, Sancaktepe İlçesi, Osmangazi, 1025 parsel

sayılı 29400 m2 alanlı taşınmazın şahıs mülkiyetinde 01.10.1987/ Satış edinimli olduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM: Söz konusu adalar, 24.11.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım

İmar Planında,Dini Tesis Alnında ve K3 simgeli 230 kişi/ha yoğunluklu Konut Alanı’nda, 15.02.2010 onanlı

1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında, TAKS:0,40 KAKS:1.00 5/A-4/3 yapılanma

koşullarında Konut Alanı’nda, Dini Tesis Alanında, Belediye Hizmet Alanında ve Yol alanında kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI:

İlgi a) yazı ekinde iletilen 07.06.2013 tarih, 71 sayılı İlçe Meclis Kararında,

‘ ‘Osmangazi Mahallesi, 1025 parselin ortasından geçen 8 metrelik imar yollarının iptal edilerek

TAKS:0.40 KAKS:1.00 4 kat yapılaşma koşullarında Konut alanına alınması, Parselin kuzeyinden geçen 10

metrelik imar yolunun da 12 metre olarak düzenlenmesi, Belediye Hizmet Alanı ile Dini Tesis Alanının

parselin doğusuna kaydırılarak ve doğudaki konut alanında kalmakta olan kadastral yolun da Belediye

Hizmet Alanına ilave edilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Plan değişikliği teklifi, komisyonumuzca uygun

bulunmuştur’’ şeklindeki İmar Komisyonunun 2013/22 nolu raporu oyçokluğu ile kabul edilmiştir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:İlgi a) yazı eki olarak, Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ve Sancaktepe

İlçe Müftülüğünün görüşleri tarafımıza iletilmiştir.

İlgi b) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; Planlama alanı, Mikro bölgeleme

Projeleri kapsamında yapılan Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda; kısmen "UA" (Uygun Alanlar)

kısmen "ÖA-lb" (sıvılaşama tehlikesinin görüldüğü, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)

ve kısmen de "ÖA-5b" (yumuşak zeminler nedeni ile Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)

lejantlı alanlarda kaldığı belirtilerek, ‘‘… Sonuç olarak, , ilgi b) yazı ve

eki raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak

olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu

1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir” denilmektedir.

İlgi c) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; ‘‘…1/5000 ölçekli meri nazım imar planında

değişiklik gerektirdiği tespit edilen 15.02.2010 t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında

kısmen Belediye Hizmet Alanında, kısmen Dini Tesis Alanında, kısmen 8.00 metre en kesitli Yol Alanında,

kısmen de TAKS:0.40, KAKS: 1.00, 4 kat yapılanma koşullu Konut Alanında kalan Sancaktepe İlçesi,

Osmangazi Mah., 1025 parselde bulunan Yol Alanının iptal edilerek TAKS: 0.40, KAKS: 1.00, 4 kat

30

yapılanma koşullu Konut Alanına alınması, kuzey-güney istikametinde 10 metre en kesitli imar yolu

açılması, kuzeyde bulunan 10 metre en kesitli imar yolunun 12 metre olarak düzenlenmesi, Belediye Hizmet

alanı ile Dini Tesis Alanının parselin doğusuna kaydırılması ve doğudaki Konut Alanında kalmakta olan

kadastral boşluğun Belediye Hizmet Alanına ilave edilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi

12.03.2013 gün, 263286-853 sayılı görüşümüzle aynı doğrultuda olup Konut Alanı inşaat alanının

arttırılması nedeni ile ulaşım sistemi üzerindeki yoğunluğu arttıracağından bölgesel ulaşım sistemi açısından

uygun bulunmamıştır..” denilmektedir.

İlgi d) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; teklif plan sahasının Ömerli Baraj Havzasının uzun

mesafeli koruma alanında kaldığı, 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren ve 24.01.2013

tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.3 maddesinde “İstanbul İl sınırları

içinde mevcut Çevre Düzeni Planları, İSKİ görüşlü imar planları ve Büyükşehir Belediye Başkanlığınca

onaylanan imar planları, İdare uygulamalarında esas alınır” hükmü gereği İBB onaylı imar planlarının

İdareleri uygulamalarında esas alınması gerektiği belirtilerek, “…

05.05.2011 tarih, 2011/245 sayılı yönergenin 10.5 maddesinde yer alan "İdare uygulamalarında esas

alınan Planlarda, plan bütününde, yürürlükteki yönetmelikte ve/veya söz konusu planda verilen yoğunluk

(yapı, nüfus vb.) değerlerinin yüksek olanını aşan tadilat yapılamaz. Yoğunluk azaltıcı plan tadilatlarına izin

verilir." hükmü gereği de meri plandaki yapı arttırılmamak kaydıyla plan değişikliği yapılabilmektedir.

05.05.2011 tarih 2011/245 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile kabul edilen İçme Suyu Havzaları Yönergesinin

10.5 maddesinde ‘‘İdare uygulamalarında esas alınan Planlarda, plan bütününde, yürürlükteki yönetmelikte

ve/veya söz konusu planda verilen yoğunluk (yapı,nüfus vb.) değerlerinin yüksek olanını aşan tadilat

yapılamaz. Yoğunluk azaltıcı plan tadilatlarına izin verilir.’’ Hükmünde olup, yoğunluk arttırıcı olmayan

plan değişikliklerine İdaremizce olumlu görüş verilememektedir. denilerek 6 adet altyapı görüşü verilmekte

olup, “Bahse konu parsel sınırından ve içinden İdaremize ait mevcut 1200 ÇELİK, 400DF, 150DF ve

İOODF içme suyu hatlarımız, 300 MBB atık su şebeke hatlarımız ve de İOOOBA, 800BA yağmursuyu

kolektör hatlarımız geçmekte olup, hatlarımızın geçtiği güzergahlar imar yolu olarak korunmalı, hatlarımıza

zarar verilmemelidir.” Denilmektedir.

Netice olarak; meri plandaki konut alanları teklif 1/1000 ölç. Plan değişikliği ile arttırılmıyor ise söz

konusu plan teklifi ilgi 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren ve 24.01.2013 tarihinde değişiklik

yapılan İSKİ İçme Suyu Havzaları yönetmelik hükümlerine göre uygun olup, teklif planın İdaremize

gönderilen şekliyle ilgili belediyelerce onaylanması halinde İdaremiz uygulamalarında esas alınmasında

sakınca bulunmamaktadır.’’ denilmektedir.

İlgi(e) Sancaktepe İlçe Müftülüğünün yazıda; “Sancaktepe İlçesi Osmangazi Mahallesi 1025 parsele

ait 1/1000 ölçekli uygulamalı imar planı teklifi Müftülüğümüzce incelenmiştir. İnceleme neticesi imar

planında yaklaşık 1777m2 olan alanın yani mevcut uygulama planında tespit edilen yerin dini tesis alanı

olarak kalması, değişikliğin yapılmaması kurumumuzca uygun müteala edilmektedir.” denilmektedir.

İlgi (f) Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; “…adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi

bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına

rastlanmamıştır.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

İlgi a) yazı Sancaktepe Belediye Meclis kararı ile aynen uygun görülen Sancaktepe İlçesi,

Osmangazi Mahallesi 1025 parsele ilişkin fonksiyonların yer değiştirmesi ve yolların değiştirilmesine 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinde G22-B-01-A-04-A paftası üzerine,

1- Plan tasdik Sınırı, Sancaktepe İlçesi, Osmangazi Mahallesi, 1025 parselin bir kısmı ile söz

konusu parselin doğusunda yer alan Kadastral boşluğu kapsamaktadır.

2- Plan Tasdik Sınır İçerisindeki Alan, kısmen konut alanı, kısmen dini tesis alanı, kısmen belediye

hizmet alanı, kısmen de yolda kalmaktadır.

3- Konut alanında TAKS:0.40, KAKS:1.00 ile 5/A-4/3 yapılaşma şartlarında uygulama

yapılacaktır.

4- Emsal değerleri net parsel üzerinden hesaplanacaktır.

5- İmar planlarında belirlenen kentsel sosyal ve teknik altyapı alanları ile kentsel yeşil alanlar kamu

eline geçmeden uygulama yapılamaz.

6- İlgili kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

7- Jeolojik ve jeoteknik etüdler doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

8- Açıklanmayan hususlarda 15.02.2010-22.08.2010 t.t.’li 1/1000 ölçekli Sancaktepe uygulama

imar planı ile İstanbul İmar yönetmeliği ve İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine

uyulacaktır.

şeklinde plan notlarının getirildiği görülmektedir.

Sancaktepe İlçesi, Osmangazi Mahallesi, 1025 parsel ve bir kısım tescil dışı alan ilişkin yapılan, ilgi

a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifin hakkında; ilgi c) Ulaşım Planlama

31

Müdürlüğü görüş yazısında; Konut Alanı inşaat alanının arttırılması nedeni ile ulaşım sistemi üzerindeki

yoğunluğu arttıracağından bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığına ilişkin olumsuz görüş

verildiği, ilgi d) İSKİ Genel Müdürlüğü görüş yazısında da; Netice olarak; meri plandaki konut alanları teklif

1/1000 ölç. Plan değişikliği ile arttırılmıyor ise söz konusu plan teklifi ilgi 23.01.2011 tarihinde

yayımlanarak yürürlüğe giren ve 24.01.2013 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçme Suyu Havzaları

yönetmelik hükümlerine göre uygun olup, teklif planın İdaremize gönderilen şekliyle ilgili belediyelerce

onaylanması halinde İdaremiz uygulamalarında esas alınmasında sakınca bulunmamaktadır.” şeklinde görüş

verildiği görülmektedir. Kamulaştırma Müdürlüğünün, “ adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi

bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına

rastlanmamıştır.” şeklinde, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı olumlu, Sancaktepe İlçe

Müftülüğünün olumsuz görüşü bulunmaktadır. Ancak ilçe müftülüğü alanın büyüklüğünün korunması

açısından olumsuz görüş verdiği, plan yapım ve esaslarına dair yönetmelikte il müftülüğünden görüş

alınması gerektiği ifade edilmektedir.

İlgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelendiğinde; yaklaşık 1900

m2 yol alanı imara açılırken, aynı büyüklükte sosyal ve teknik donatı alanı ayrılarak meri imar planındaki

imarlı alan ile eşdeğer alanın olduğu tespit edilmiştir.

8 nolu plan notunda İstanbul imar yönetmeliğine göre ifadesinin meri imar yönetmeliği şeklinde

revize edilmesi gerekmektedir. Ayrıca bahse konu teklif ile yaklaşık 458 m2 tescil dışı alana teklif getirildiği

ancak ilgilisinin tescil dışı alan teklif edemeyeceği görülmektedir. 6 nolu plan notunda “İlgili kurum ve

kuruluş görüşleri doğrultusunda uygulama yapılacaktır.” İfadesi yer almasında rağmen mevcuttaki Ayfer

Sokakta İSKİ Genel Müdürlüğü görüşüne aykırı olarak İSKİ alt yapı tesisi bulunmasına rağmen Yol veya

yeşil alan olarak bırakılmadığı, bahse konu teklif ile yaklaşık 200 metre cephesi olan imar adası

oluşturulduğu dolayısıyla yaya ulaşımını olumsuz etkileyeceği, plan yapımına

ait esaslara dair yönetmeliğin 17. maddesine göre Dini Tesis alanının yerinin değiştirilebileceği

görülmektedir. Ancak Belediye Hizmet Alanı fonksiyonu meri 1/5000 planda bulunmamaktadır. Teklifin bu

yönüyle meri 1/5000 ölçekli plana aykırı olduğu, Belediye Hizmet alanının da bölgede Cuma Camiine

ihtiyaç olduğundan Dini Tesis alanına alınmasının uygun olacağı görülmektedir. " denilerek

İlgi a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve

yönetmelikler, ilgi g) Başkanlık onayı ve genelge ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747

sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, 1025 sayılı parselin bir kısmı ve söz konusu parselin

doğusunda yer alan kadastral boşluğa ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi

incelenmiş olup, donatı alanlarının korunarak yer değiştirdiği görüldüğünden “1025 parselin 15.02.2010 t.t.li

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na göre hesaplanacak yapılaşma hakkı aşılamaz.” Plan notunun

ilavesiyle 1/1000 ölçekli teklif plan doğrultusunda uygulama yapılması, ayrıca planlar arasında uyumsuzluk

oluşmaması için 1/1000 ölçekli planla yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli plana aktarılarak İBB Meclis

onayına sunulması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye


32


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 226

Tarih: 12.07.2013 Dosya No:

2013/1126-1474 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: Silivri Merkez ye Yakın Çevresi 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı İtirazları

KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 28/ 05 /2013 gün ve BN:5673 sayılı ve

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 07 /2013 gün ve BN:8127 sayılı yazı

Şehir Planlama Müdürlüğünün 28/ 05 /2013 gün ve BN:5673 sayılı yazısında;

"İlgi: a) 04.11.2008 gün ve TN: 2472164 sayılı Başkanlık Oluru

b)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.10.2012 tarih ve 2174 sayılı kararı

c)02.01.2013 tarih ve TN: 1409628 sayılı dağıtım yazımız

d)Şehir Planlama Müdürlüğü'nde kayıtlı (1 adet) itiraz dilekçesi

e)Şehir Planlama Müdürlüğü'nde kayıtlı (543 adet) itiraz dilekçesi

f)Şehir Planlama Müdürlüğü'nde kayıtlı (2 adet) itiraz dilekçesi

g)Şehir Planlama Müdürlüğü'nde kayıtlı (3 adet) itiraz dilekçesi

h)Şehir Planlama Müdürlüğü'nde kayıtlı (66 adet) İtiraz dilekçesi

Büyükşehir Belediye Meclisinin İlgi (b) kararı ile aynen uygun bulunan, Silivri Merkez Sahil Bölgesi

1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 10.12.2012 tarihinde aynen onanmış ve

ilgi (c) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır. Söz konusu plan, 11.01.2013-11.02.2013 tarihleri arasında İstanbul

Şehir Planlama Müdürlüğü'nde askıya çıkarılmıştır.

İTİRAZ KONUSU

Onaylı 1/5000 Ölçekli Plana gelen itirazların planlama alanının Pirimehmetpaşa Mah. Fatih Mah kuzey

kısmı ve Mimarsinan mahallesi doğu kısmını kapsayan alana ilişkin itirazlar birlikte aşağıdaki şekilde

incelenmiştir.

1. Askı süreci içinde ilgi (d) dilekçe ile (Dosya no: 193048) 53 ada 332 parselin kısmen sağlık tesis

alanı olarak düzenlenmesine itiraz edilerek, söz konusu sağlık tesisinin 53 ada 332 parselden kaldırılarak 53

ada 23 parselde bulunan dini tesis ve ilköğretim tesis arasında bulunan park alanı yerine planlanması talep

edilmektedir.

2. Askı süreci içinde ilgi (e) dilekçeler (Dosya no: 190545, 195731, 187835, 198520, 201416, 201378,

214189, 195072, 231857, 198864, 219279, 213876, 206283, 214436, 210936, 205874, 188839, 188026,

173137, 193347, 193300, 193259, 206149, 206126, 273082, 213293, 213247, 213271, 192981, 182645,

171287, 261281, 190342, 184325, 116234, 184423, 145716, 168926, 187192, 187599, 114313,

115367,115386, 133620, 200727, 135594,135079, 156120, 272269, 133567, 249923, 142607, 163880,

165829, 165864, 163989, 226802, 225792, 207352, 160315, 162991, 203428, 256193, 118961, 115300,

204873, 157031, 130151,263273, 116457, 116490, 116948, 116170, 157497, 158517, 190235, 169080,

184374, 190788, 184463, 204715, 187438, 218634, 165901, 147511, 145891, 134342, 187596, 214694,

155146, 148149, 229395, 145644, 145581, 190853, 205682, 169627, 156861,25451, 163744, 165091,

163778, 163809, 165106, 190870, 156530, 198278, 170684, 167355, 143616, 155900, 170170, 261624,

262399, 228102, 228059, 188817, 213234, 185003, 185077, 185135, 185108, 185036, 225850, 263412,

263949, 264027, 185058, 200629, 197684, 197143, 197178, 205823, 261399, 240453, 220558, 212365,

204468, 204722, 202945, 220116, 220140, 249981, 113573, 113970, 113923, 113809, 113837, 113908,

109398, 108905, 109376, 109337, 113989, 114034, 113948, 113886, 113869, 108955, 135645, 143604,

267396, 230014, 135344, 203765, 187880, 262019, 217620, 220287, 267863, 200053, 187929, 207425,

207310, 181903, 98187, 132618, 240619, 195132, 120911, 163854, 165759, 163914, 165183, 163688,

163054, 118982, 116332, 184656, 219611, 197387, 214209, 212117, 210907, 135298, 144226, 102263,

121092,176460, 176527, 121010, 160837, 184058, 197317, 144811, 153810, 154837, 152599, 103599,

156847, 227482, 187643, 156448, 166384, 197934, 200719, 131840, 207414, 182716, 233709, 184858,

152474, 183089, 134641, 114094, 156105, 193676, 187255, 170599, 166024, 217476, 185100, 142514,

140813, 139909, 141935, 141980, 97178, 142156, 98260, 115447, 230638, 229790, 145064, 193696,

169325, 169293, 169273, 133145, 130066, 134554, 220054, 222493, 208458, 156448, 98208, 96379, 96818,

33

157437, 200594, 189510, 147206, 132742, 197998, 220026, 207378, 86573, 207873, 198195, 169668,

152937 217598, 221310 212443, 213219 197186, 203687 210997, 203578 230083, 221217 193639, 172179

227344, 214881 200108, 122985 267449, 160908 190977, 158540 212166, 193532 171141, 170825 129263,

184661 220048, 220885 156006, 146219 133175, 131680 189632, 213314 197111, 201857 221368, 142847

130488, 147990 217493, 215266,131630, 131972, 219254, 97119, 166872, 201334, 203736, 156864,

205870, 197974,211889, 220680, 214032, 225008, 194451 155937, 225826, 214007, 219584, 225627

146245, 146241, 219261, 218238, 217953 229459, 220414, 210498, 220932, 207155 208411, 192982,

203210, 220069, 204984 160890, 128721, 155095, 227046, 121201 214806, 118552, 158638, 187972,

189640 220924, 192812, 229517, 210220, 187684 227906, 203609, 185644, 96723, 96307, 223514, 152402,

220328, 217677, 217329 193585, 198155, 162944, 118732, 216000 170802, 170626, 179310, 171027,

171005 134661, 200472, 200424, 222245, 225744 214661, 200558, 118589, 118719, 96413, 132933,

132962, 133678, 133714, 133644 149171, 191759, 187070, 185717, 170236 181024, 181196,

185023,217933, 190769 201172, 200940, 200884, 200912, 226827 145952, 134293, 180360, 254590,

227256 130014, 129594, 218655, 234783, 227511 214388, 214413, 210602, 198073, 197985, 221093,

222360, 214704, 201198, 207037, , 208996, 220352, 213099, 146114, 213099, , 146204, 212358, 220395,

206319, 220995, , 131783, 230617, 228126, 261945, 230664, , 158668, 193652, 187417, 185628, 179281, ,

178829, 160036, 230727, 216036, 227416, , 201840, 172744, 200596, 225185, 241067, , 198045, 169693,

185159, 230858, 143990, 160931, 210841, 189303, 242392, 193713, , 193035, 193064, 193202, 200819,

309701, , 240504, 214723, 147785, 197754, 267886, , 182404, 181641, 185264, 172786, 261925, , 189735,

189705, 195693, 168843, 225711, 103444, 103500, 122943, 160101, 157183, , 133742, 149956, 148512,

149934, 149782, , 170652, 195277, 195956, 186194, 186182, , 197727, 197498, 182383, 182742, 197085, ,

226750, 225880, 225811, 202781, 242510, , 227400, 199748, 198887, 198358, 185202, , 220832, 220847,

220875, 220964, 222297, , 131752, 142827, 142580, 142841, 142920, 142974, 130166, 203319) ile

T+H2,142898, 140220, 182767, 182488, 207212, 142956, Konut+Ticaret, 420 k/ha Konut Alanı, 120 k/ha

Konut Alanı ve B1 Konut Alanı'ndaki emsal değerine, imar hakkına, kat adedine itiraz edilerek; eski imar

planlarındaki imar şartlarının geri verilmesi, planda verilen emsal değerlerinin arttırılması, kat adedinin

arttırılması, kat adedinin plan notlarına ekleme yapılması, mülkiyet haklarının korunması talep edilmektedir.

3. Askı süreci içinde ilgi (f) dilekçeler ile (Dosya no: 192981, 182645) T+H2 ve Açık Otopark

alanındaki emsal değerine ve fonksiyona itiraz edilerek otopark fonksiyonun kaldırılması ve emsal oranının

değiştirilmesi talep edilmektedir.

4. Askı süreci içinde ilgi (g) dilekçeler (Dosya no: 114291, 197220, 197243) ile T+H2, Konut+Ticaret

alanındaki minimum parsel büyüklüğüne itiraz edilerek, minimum parsel büyüklüğünün artırılması talep

edilmektedir.

5. Askı süreci içinde ilgi (h) dilekçeler (Dosya no: 203810, 203785, 185303, 183563, 183563, 190305,

183563, 133611, 161345, 199644, 204987, 183563, 113572, 183618, 199784, 204903, 183563, 263497,

301933, 195923, 195850, 198844, 201394, 230390, 143043, 122919, 242417, 102119, 112940, 104036,

104060, 115319, 163090, 156922, 156999, 155859, 156566, 138986, 193048, 178627, 192637, 186170,

171238, 184499, 185185, 182666, 225660, 225135, 28741, 210539, 131597, 180392, 180412, 220442,

149652, 147153, 148048, 262445, 262445, 262445, 262445, 182436, 208768, 204771, 205012, 134732) ile

yol, kavşak, otopark, yeşil alan, dini tesis, ortaöğretim tesisi, sağlık tesisine itiraz edilerek yolun daraltılması,

donatı alanına alınmasının iptali, yeniden eski imar planında olduğu şekilde düzenlenmesi talep edilmektedir.

PLAN SÜRECİ

İlgi (a) Başkanlık Olum doğrultusunda 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı ile eşgüdümlü

olarak Silivri Merkez ve Yakın Çevresini kapsayan alanda (Silivri merkezin yakın çevresi ile TEM Otoyolu

Güneyi arasındaki alan) 1/5000 ölçekli nazım imar planı çalışmalarına başlanmış ve ilgili kurum görüşleri

alınarak 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (TEM Otoyolu Güneyi) Nazım İmar Planı

çalışmaları tamamlanmıştır. 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (TEM Otoyolu Güneyi) Nazım

İmar Planı, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclis Karan ile tadilen uygun bulunarak planlama alanının sahil

bölgesi onama dışına alınmış ve 05.03.2009 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onaylanmıştır.

05.03.2009 onaylı 1/5000 ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planının dışında kalan

Silivri Merkez Sahil Bölgesine (1315 ha. lık alan) ilişkin İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda ve

15.06.2009 onaylı 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planına uygun olarak 1/5000 ölçekli plan

çalışmalarının hazırlanması gereklilik haline gelmiştir.

Diğer yandan Silivri Merkez Sahil Bölgesine ait güncelliğini yitiren 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar

planlan mevcut olup, bu planlar 29.09.1983 tarih onaylı 1/5000 ölçekli "Silivri Belediyesi Nazım İmar

Planı", 27.11.1985 onaylı, 01.08.1986 onaylı, 03.12.1986 onaylı, 21.02.1990 onaylı ve 25.10.1990 onaylı

1/1000 ölçekli uygulama imar planlandır.

34

Silivri Merkez Sahil Bölgesinde 1983 onaylı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı güncel olmaması, söz

konusu bölgedeki mer'i imar planlarının güncel bazı kurum ve kuruluş görüşlerine aykırı olması, bölgede

yaşanan hızlı kentleşme ve nüfus artışı ile mevcut imar planlarının güncelliğini kaybetmesi, plansız alanda

yasal mevzuata aykırı mevzi imar planlarının yapılması, 1/1000 uygulama imar planlarının parçacıl ve

sorunlu olması, bu süreçte 15.06.2009 onaylı 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planının bölgeye yeni

plan kararlan getirmesi gibi gerekçelerle, Silivri Merkez Sahil Bölgesini kapsayan alanda bütüncül 1/5000

ölçekli nazım imar planı yapılması ihtiyacı doğmuştur.

Bu çerçevede 15.06.2009 onaylı İstanbul Çevre Düzeni Planı'na uygun, 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216

sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, ilgili diğer kanun ve yasal mevzuat doğrultusunda, Müdürlüğümüzce

1/5000 Ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanmıştır.

Silivri Merkez Sahil Bölgesi Nazım İmar Planı çalışması, Silivri merkezinin Alibey, Fatih, Piri Mehmet,

Mimar Sinan, Mahallelerinin D-100 Karayolu güneyinde kalan kısımlan ile Semizkumlar Mahallesinin D-

100 Karayolu kuzeyinde meri planı bulunan kısmını (toplam 1315 ha) kapsamaktadır.

Plan çalışmaları kapsamında 42 adet kurum ve kuruluştan görüş alınmıştır. Bu kurumlar arasında İSKİ

Genel Müdürlüğü, Bayındırlık ve İskân Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün görüşleri de

bulunmaktadır. İSKİ görüşünde planlama alanından geçen derelerin koruma kuşaklan (kırmızı bant) ve

taşkın riski oluşturan derelerin taşkın alanları (beyaz bant) yer almaktadır. Kırmızı bant alanında can ve mal

güvenliği açısından yapılaşmanın engellenmesi, beyaz bantta ise kısıtlanması istenmektedir. Bayındırlık ve

İskân Müdürlüğünün görüşünde muhtelif tarihlerde kıyı kanunu kapsamında onaylanan dolgu imar

planlarının söz konusu plana aynen aktarılması istenmektedir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün

görüşünde ise Silivri Belediyesi tarafından hazırlattırılan ve Afet İşleri Genel Müdürlüğünce onanan "1/1000

Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda planlama alanına ait ayrıntılı bilgilerin rapor niteliğinde yer

aldığı ve planlama aşamasında raporda belirtilen hususlara bağlı kalınması istenmektedir.

Plan çalışması kapsamında plan kararlarının yönlendirici olması açısından analitik çalışmalar

kapsamında Silivri Merkez Sahil Bölgesinde örneklemeye dayalı ayrıntılı anket çalışmaları yapılmıştır. Elde

edilen veriler planlama aşamasında değerlendirilmiş, üst ölçekli plan kararlan ve analiz çalışmalarıyla

birlikte plana en çok girdi veren çalışmalardan biri olmuştur.

Silivri Sahil Bölgesi için 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı amaç, hedef ve stratejileri

doğrultusunda; 1/5000 ölçekli planda, kıyı bölgesinin yerleşme ve İstanbul ölçeğinde hizmet verebilecek

kapasiteye çıkaracak düzenlemenin yapılması, yerleşim alanını kuzey güney hattında geçen ve Marmara

Denizi'ne dökülen derelerin koruma alanlarının düzenlenerek muhtemel taşkınların kontrol altına alınması,

kıyı alanlarında düzenlenecek rekreatif alanların yerleşimin iç kısımlan ve diğer yeşil alanlar ile bağlantısının

sağlanması, planlama alanı içerisinde yetkili kurumların görüşleri ile belirlenen Taşkın Alanları ve AJE

alanlarında yapılaşmanın kontrol altına alınması, yerleşim içi ulaşım ağının sağlıklaştırılması, diğer

yerleşimler ile ulaşım entegrasyonunun sağlanması ve üst ölçekli plan kararlarından gelen kabul ve öngörüler

göz önüne alınarak bölgede ihtiyaç duyulacak donatı alanlarının sağlanması hedeflenmiştir. Planlama

alanında yapıdan arındırılması planlanan alanlarda, kamulaştırmanın yanında uygulama aracı olarak imar

transferi yönteminin kullanılması ve uygun alanlarda 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Maddesine göre

uygulama yapılması strateji olarak benimsenmiştir.


1. Askı süreci içinde ilgi (d) dilekçe ile 53 ada 332 parselin kısmen sağlık tesis alanı olarak

düzenlenmesine itiraz edilerek, söz konusu sağlık tesisinin 53 ada 332 parselden kaldırılarak 53 ada 23

parselde bulunan dini tesis ve ilköğretim tesis arasında bulunan park alanı yerine planlanması talebi

değerlendirildiğinde;

1/5000 ölçekli planda 53 ada 332 parselin tamamı ve 1245 ada 3 ve 4 parsellerin bir kısmı sağlık tesis

alanına alınmıştır. 53 ada 332 parselin üst kısmı, 1245 ada 2 ve 3 parsellerin üstünde ayrılan park alanı ile

birlikte yeşil alanda kaldığı, 53 ada 332 parselin dışındaki kısmının yeşil alan olarak terkin edildiği ve bu

yeşil alanın 53 ada 332 parseldeki kısmının da devam ettirilerek yeşil alanın devamlılığının sağlanabileceği,

diğer yandan 1/5000 ölçekli planda oluşturulan her bir altbölge bazında sosyal donatı alanlarının yer aldığı

donatı bölgesinin oluşturulduğu, ancak söz konusu parsellerde ayrılan sağlık tesisi alanının bu sosyal donatı

bölgesinin dışında yer verildiği, söz konusu parsellerde yer alan sağlık tesisi alanının 53 ada 23 parselde

oluşturulan sosyal donatı merkezi ile birlikte değerlendirilerek, sağlık tesis alanında kalan 53 ada 332

parselin tamamı ve 1245 ada 3 ve 4 parsellerin bir kısmının sağlık tesis alanından çıkartılarak, 1245 ada 3 ve

4 parsellerin tamamının 120 ki/ha yoğunlu konut alanına alınması, 53 ada 332 parselin üst kısmının bu

parselin doğusunda ve 1245 ada 2 ve 3 parsellerin üstünde ayrılan park alanı ile birlikte yeşil alana alınması

ve 53 ada 332 parselin diğer kısmının da 120 ki/ha yoğunlu konut alanına alınması, dini tesis alanı ile

İlköğretim Tesisi Alanı arasında yer alan yeşil alanın Sağlık Tesisi alanı olarak, müdürlüğümüzce

35

oluşturulan bilgi paftasındaki şekliyle yeniden düzenlenmesinin 1/5000 ölçekli plan ilkelerine uygun olacağı

değerlendirilmektedir.

2.1/5000 Ölçekli Plandaki Yapılanma Koşullarına İtiraz

Askı süreci içinde ilgi (e) dilekçeler ile 1/5000 ölçekli planda T+H2, Konut+Ticaret, 420 k/ha Konut

Alanı, 120 k/ha Konut Alanı ve B1 Konut Alanı'nda kalan parsellerin emsal değerine, imar hakkına, kat

adedine itiraz edilerek; eski imar planlarındaki imar şartlarının geri verilmesi, planda verilen emsal

değerlerinin arttırılması, kat adedinin arttırılması, kat adedinin plan notlarına ekleme yapılması, mülkiyet

haklarının korunması talebi değerlendirildiğinde;

2.1. B1 ve 120 K/Ha Meskun Konut Alanlarına ilişkin itirazlar:

İtiraza konu olan Mimar Sinan Mahallesi'nin doğusunda ve Mimar Sinan Köprüsü Koruma Alanı'nın

batısında kalan yaklaşık 10 ha'lık alanda 1/5000 ölçekli planda B1 Meskun Konut Alanı ve 120 ki/ha

Meskun Konut Alanı planlanmıştır.

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notlarının Uygulama Hükümlerinin 15.1.4.2. B1 Meskun Konut

Alanları başlığı altında:

"1000 m2'den küçük parsellerde; KAKS: 0.50, H.maks: 7.50 metredir (2 kat). 1000-2000 m2 arasında

büyüklüğe sahip veya tevhid sonucu oluşan 1000-2000 m2 arasında büyüklüğe ulaşan parsellerde; KAKS:

0.70, H.maks: 11.00 metredir (3 kat). Mülkiyeti parselinde kalmak şartıyla, belediyesince onaylanacak avan

proje aşamasında uygulama yapılan alanın %20'si "Park ve Otopark" olarak ayrılır. 2000 m2 den daha büyük

veya tevhid sonucu oluşan 2000 m2 den büyük parsellerde; KAKS: 0.90, H.maks: 3 kattır. Mülkiyeti

parselinde kalmak şartıyla, belediyesince onaylanacak avan proje aşamasında uygulama yapılan alanın

%20'si "Park ve Otopark" olarak ayrılır." denilmektedir.

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notlarının Uygulama Hükümlerinin 15.1.4.1. 120 ki/ha Meskun

Konut Alanları başlığı altında: "H.maks: 2 kattır." denilmektedir.

Söz konusu bölgede 1/5000 ölçekli plan kararları ile mevcut yapılaşma durumu ve meri 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı karşılaştırıldığında; 1/1000 plan ile verilen emsal değerlerinin Emsal: 1.40 olduğu,

bunun sonucunda 1/1000 ölçekli imar planı ile oluşan mevcut yapılaşmaların yapılanma şartlarının 1/5000

ölçekli plan ile getirilen yapılanma şartlarını aştığı, söz konusu alanlarda 1/5000 ölçekli plan kararlan ile

müktesep hakların birlikte yeniden değerlendirilmesi gerektiği tespit edilmiştir.

Bu çerçevede; Müdürlüğümüzce hazırlanan bilgi paftasında belirtilen alanlardaki B1 ve 120 ki/ha

Meskun Konut Alanları'nın Mer'i 1/1000 ölçekli planda getirilen E: 1.40 değerini karşılamak amacıyla

1/5000 ölçekli planda 420 ki/ha Meskun Konut Alanına alınmak suretiyle bilgi paftasında gösterildiği

şekliyle yeniden düzenlenmiştir.

2.2.T+H2, Konut+Ticaret, 420 k/ha Meskun Konut Alanlarında yapılanma şartlarıyla ilgili itirazlar:

İtiraza konu olan Pirimehmetpaşa Mahallesi ve Alibey Mahallesi'nde kalan yaklaşık 50 ha'lık alanda

1/5000 ölçekli planda T+H2 Ticaret+Hizmet Alanı-2, K+T-Konut+Ticaret Alanı ve 420 ki/ha Meskun Konut

Alanı planlanmıştır.

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notlarının Uygulama Hükümlerinin 15.1.6.2. 420 ki/ha Meskun

Konut Alanları başlığı altında: "H.maks: 18.00 metredir (5 kat). " denilmektedir.

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notlarının Uygulama Hükümlerinin 15.2.1. K+T- Konut+Ticaret

Alanları plan notu maddesinin yapılanma şartlarıyla ilgili kısmında

"... KAKS: 1.50, H.maks: 18.00 metre (5 kat), minimum parsel büyüklüğü: 300m2 ve minimum ifraz

şartı 750 m2 dir. " denilmektedir.

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notlarının Uygulama Hükümlerinin 15.2.3. T+H2-

Ticaret+Hizmet Alanları-2 plan notu maddesinin yapılanma şartlarıyla ilgili kısmında;

"...KAKS: 1.50, H.maks: 5 kat, minimum parsel büyüklüğü: 300m2 ve minimum ifraz şartı 500 m2 dir.

" denilmektedir.

Söz konusu bölgede 1/5000 ölçekli plan kararlan ile mevcut yapılaşma durumu ve meri 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı karşılaştırıldığında; 1/1000 plan ile verilen Bitişik nizam 5, 6 ve 7 katlı yapılaşmanın

emsal değerlerinin Emsal:4.00'a kadar çıktığı, bunun sonucunda 1/1000 ölçekli imar planı ile oluşan mevcut

36

yapılaşmaların yapılanma şartlarının 1/5000 ölçekli plan ile getirilen yapılanma şartları aştığı, söz konusu

alanlarda 1/5000 ölçekli plan kararlan ile müktesep hakların birlikte yeniden değerlendirilmesi gerektiği

tespit edilmiştir.

Bu çerçevede; Müdürlüğümüzce hazırlanan bilgi paftasında belirtilen alanlardaki T+H2, Konut+Ticaret

ve 420 k/ha Meskun Konut Alanlarının Mer'i 1/1000 ölçekli planda getirilen yapılanma şartlarını karşılamak

amacıyla 1/5000 ölçekli planda söz konusu alanlar 700 ki/ha Konut+Ticaret lejantına alınmak suretiyle bilgi

paftasında gösterildiği şekliyle yeniden düzenlenmesi uygun değerlendirilmektedir.

3. T+H2 alanlarındaki yapılanma şartlarıyla birlikte donatı alanlarına yapılan itiraz,

Askı süreci içinde ilgi (f) dilekçe ile T+H2 ve Açık Otopark alanındaki emsal değerine ve fonksiyona

itiraz edilerek otopark fonksiyonun kaldırılması ve emsal oranının değiştirilmesi talebi değerlendirildiğinde;

Parselin T+H2 alanındaki emsal değerinin artırılması talebi; 1.2) T+H2, Konut+Ticaret, 420 k/ha

Meskun Konut Alanları başlığı altında değerlendirilmiştir.

Parselin açık otopark alanından çıkarılarak konut alanına alınması talebi değerlendirildiğinde;

Söz konusu parselin bir kısmının 1/5000 ölçekli planda açık otopark alanından çıkartılarak konut

alanına alınması; yapılaşma yoğunluğunu artırıcı özellikte olup, plan nüfusunun ihtiyaç duyduğu 1/5000

Ölçekli Nazım İmar Plan nüfusunun artmasına, donatı alanı oranının azalmasına, neden olduğundan planın

ana kararlarını bozucu niteliktedir.

4.1/5000 Ölçekli Plandaki Minimum Parsel Büyüklüğüne yapılan İtirazlar

Askı süreci içinde ilgi (g) dilekçe ile T+H2, Konut+Ticaret alanındaki minimum parsel büyüklüğüne

itiraz edilerek, minimum parsel büyüklüğünün artırılması talebi değerlendirildiğinde;

1/5000 ölçekli planda Konut+Ticaret alanları ve Ticaret ve Hizmet Alanları-2 için belirlenen yapılanma

koşullan planın genel yapılaşma ilkeleri çerçevesinde belirlenmiş olup, bu alanlar için getirilen minimum

parsel büyüklüğü şartı ticaret alanları için gerekli alan büyüklüğünün sağlanarak sağlıklı bir yapılaşmanın

önünün açılması amacıyla belirlenerek, maksimum yapılaşma yoğunluk değerleri ile maksimum kat adetleri

ile birlikte belirlenmiştir.

Bu alanlarda mevcut parsellerin çoğunun 300 m2 den küçük ve yapılaşmış olması nedeniyle konunun

yeniden değerlendirilmesi çerçevesinde;

1/5000 ölçekli planın Konut+Ticaret Alanları ve yeni oluşturulan 700 K/Ha Meskun Konut Alanları

Lejantıyla ilgili minimum parsel büyüklüğü şartının 200 m2 olacak şekilde bilgi paftasında gösterildiği

sekliyle yeniden düzenlenmiştir. Ancak bunun dışında 1/5000 ölçekli planda belirlenen minimum parsel

büyüklüğü değerlerinin küçültülmesi talebinin ise; yapılaşma yoğunluğunu artırıcı özellikte olup, plan

nüfusunun ihtiyaç duyduğu 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan nüfusunun artmasına, donatı alanı oranının

azalmasına neden olduğundan planın ana karalarını bozucu niteliktedir.

5.1/5000 Ölçekli Plandaki Donatı Alanlarına Yapılan İtirazlar

Askı süreci içinde ilgi (h) dilekçelerle itiraz edilerek 1/5000 planda yol, kavşak, otopark, yeşil alan, dini

tesis, ortaöğretim tesisi, sağlık tesisine itiraz edilerek yolun daraltılması, yapılan fonksiyon değişikliğinin

iptali, yeniden eski imar planında olduğu şekilde düzenlenmesi talebi değerlendirildiğinde;

1/5000 ölçekli planda söz konusu alanda ayrılan donatı alanları plan nüfusuna hizmet etmesi amacıyla

ayrılmış olup parsellerdeki donatı alanlarından kaynaklanan terklerin yapılması

esnasında aşağıdaki plan notlan çerçevesinde değerlendirilerek parseldeki terklerden kaynaklanan

mağduriyetlerinin giderilmesi hedeflenmiştir.

"13. Bu planda gösterilen 18. madde uygulama sınırı dışında kalan ve planın onaylandığı tarihte

yürürlükte olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planında kısmen veya tamamen Konut, Ticaret ve Turizm

Alanlarındaki parsellerde:

13.1. Bu planda kısmen donatı alanında kalan ve getirilen donatı alanından dolayı yeniden terk

alınmasının gerektiği parsellerde;

a- İmar uygulaması görmüş parsellerde; parselin donatı alanında kalan kısmının bedelsiz kamuya terk

edilmesi koşuluyla parselin bu plan ile ilave donatı getirilmeden önceki imara konu edilmiş alan büyüklüğü

üzerinden imar hakkı hesaplanarak terk sonrası oluşacak net parselde KAKS:1.00'i geçmeyecek şekilde

uygulanabilir.

b- imar uygulaması görmemiş parsellerde; KAKS (emsal) net parsel üzerinden hesaplanır. Terk oranı

parselin uygulamadan önceki alanının %40'ını aşıyorsa bu planda donatı alanına alınan kısımlarının bedelsiz

kamuya terk edilmesi şartıyla KAKS (emsal), parselin uygulamadan önceki alanının %60 'ı üzerinden

hesaplanır.

37

c- a veya b bentlerinde tanımlanan parsellerin bir kısmının donatı alanında kalması durumunda, donatı

alanı dışında kalan kısım 300 m2 den daha küçük ise bu parselin imar hakkı komşu parselle tevhid edilmek

suretiyle oluşturulan parselde kullanılabilir. Bu durumda donatı alınan parselin emsal değeri %20 fazlası

üzerinden hesaplanır.

Tevhid sonucu oluşan parselde KAKS: 1.00'i geçemez.

13.2. Bu planda tamamı donatı alanında kalan parsellerde;

"14. Transfer Edilecek Alanlar" plan notu hükümleri geçerlidir.

14. Transfer Edilecek (TR) Alanlar:

Planda Yeşil Alan, Sosyal Donatı Alanı ve Yol olarak ayrılan bu alanlarının inşaat hakları, söz konusu

alanların bedelsiz kamu eline geçmesinin ardından ilgili plan notlarında belirtilen şekilde K1, K2, K3, T+H1,

TT ve Turizm Tesis Alanlarına transfer edilebilir. Bu alanlardaki parsellerin transfere konu olacak

kısımlarının imar hakkı; uygulama görmemiş parsellerin %60'ı, uygulama görmüş parsellerin ise

uygulamadan önceki alanlarının %60'ı alınarak, bu planın onaylandığı tarihte yürürlükte olan 1/1000 ölçekli

uygulama imar planında yarısından fazlası Konut, Ticaret ve Turizm Alanları 'nda kalan parseller için

KAKS: 1.00 üzerinden, yarısından fazlası veya tamamı Sosyal Donatı ve Teknik Altyapı ve Yeşil Alanlarda

kalan parsellerde ise KAKS: 0.60 üzerinden hesaplanarak transfer edilebilir. Parselin tamamının transfer

alanı içinde kalmaması durumunda, bu işlem sadece parselin transfer alanı içinde kalan kısmı için uygulanır.

" Denilmektedir.

Söz konusu parsellerin tamamının veya bir kısmının 1/5000 ölçekli planda donatı alanlarından

çıkartılarak eski imar haklarının iadesi talebi; yapılaşma yoğunluğunu artırıcı özellikte olup, plan nüfusunun

ihtiyaç duyduğu 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan nüfusunun artmasına, donatı alanı oranının azalmasına,

neden olduğundan planın ana kararlarını bozucu niteliktedir. " denilerek

10.12.2012 onaylı Silivri Merkez Sahil Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na askı süreci içinde

yapılan 615 adet itiraz ve Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin bilgi paftası

yazımızın ekinde olup 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun ilgili

maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KONUNUN ÖZÜ: Silivri Merkez Sahil Bölgesi 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı İtirazları

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 07 /2013 gün ve BN:8127 sayılı

yazısında;

“ İlgi: a) 04.11.2008 gün ve TN: 2472164 sayılı Başkanlık Oluru

b) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 28.03.2011 tarih ve M.34.0.İBB. 0.32.70. 310.06/612

sayılı yazısı

c) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 21.05.2011 tarih ve M.34.0.İBB.5.01-03.09.00.02.310.01.02-223186

sayılı yazısı

d) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 09.01.2012 tarih ve M.34.0.İBB.5.01-03.09.05-310.01.02-13330 sayılı

ve yazısı

e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.10.2012 tarih ve 2174 sayılı kararı

f) 02.01.2013 tarih ve TN: 1409628 sayılı dağıtım yazımız

g) Silivri Belediye Başkanlığı’nın 11.02.2013 tarih ve 18360723-622.03-339/200167 sayılı yazısı

h) Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 05.02.2013 tarih ve B.07.4.

DEF.0.34.01. 03/174/5214-90/005526 sayılı yazısı

ı) İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 08.02.2013 tarih ve 39837154 /641.99 /15612 /20358

sayılı yazısı

j) Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün 07.02.2013 tarih ve 97880843-7034 sayılı yazısı

k) Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün 05.03.2013 tarih ve 97880843-12554 sayılı yazısı

l) Silivri Kaymakamlığı’nın 15.02.2013 tarih ve B.05.4.VLK.0.34.70.01-710.04-255/165 sayılı yazısı

m) 08/04/2013 tarih BN:3767 sayılı Başkanlık Katına yazımız

n) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.04.2012 tarih ve 876 sayılı kararı

o) Ruhsat Denetim Müdürlüğü’nün 07.06.2013 tarih TN:…..sayılı yazısı

38

p) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde 20.02.2013 tarih TN:187311 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi

r) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı (186 adet) (emsal) itiraz dilekçesi

s) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı (263 adet) (dere) itiraz dilekçesi

ş) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı (302 adet) (donatı) itiraz dilekçesi

t) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı (1327 adet) (transfer) itiraz dilekçesi

u) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde 20.02.2013 tarih TN:187311 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi

ü) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı (68 adet) (fonksiyon) itiraz dilekçesi

v) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı (153 adet) (genel ve karışık) itiraz dilekçesi

y) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı (220 adet) (yanlış yere) itiraz dilekçesi

z) 29.05.2013 tarih TN:548544 sayılı Başkanlık Katına yazımız

aa) Ulaşım Planlama Müdürlüğünün Planlama Müdürlüğüne 09.01.2013 gün ve 29319-154 sayılı

yazısı

ab) İSKİ genel Müdürlüğünün 07.02.2013 tarih ve TN:64487 sayılı yazısı

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (e) kararı ile aynen uygun bulunan, Silivri Merkez Sahil

Bölgesi 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 10.12.2012 tarihinde aynen

onanmış ve ilgi (f) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır. Söz konusu plan, 11.01.2013-11.02.2013 tarihleri

arasında İstanbul Şehir Planlama Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır.

İTİRAZ KONUSU

1. Askı süreci içinde Silivri Belediye Başkanlığı’nın 10.12.2012 T.T’li “Silivri Merkez Sahil Bölgesi

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı”na itiraza ilişkin ilgi (g) yazısında;

“1.1-Silivri Merkezde yapı yoğunluğu düşürülmüştür. Meri uygulama İmar Planında blok olarak

verilen inşaat emsalleri azaltılmış, Nazım imar planında bu bölgede verilen 1,5 emsal ile çoğu yapılaşmış

olan ilçe merkezindeki az sayıda boş arsanın çevresindeki yapıların yarısı kadar dahi inşaat yapamayacağı,

bir yandan hakkaniyetsiz bir plan kararı getirildiği duygusu oluştururken diğer yandan çoğu, meri uygulama

imar planı şartlarına göre yapılaşmış sokak ve caddelerde yeni plan şartlarına göre bitişiğindeki ve/veya

yakin çevresindeki yapılar ile uyumsuz yapıların yapılmasına ve görsel bütünlüğün bozulmasına neden

olacaktır.

1.2-Silivri Merkezde 30 yıl önce meri Uygulama İmar Planı şartlarına göre 5-7 kat olarak yapılmış

ancak bugünkü deprem yönetmeliği şartlarına uymayan yapılar mevcut olup bölgedeki inşaat emsallerinin

düşürülmesi bu yapıların yenilenmesine veya güçlendirilmesine imkân vermemektedir. Bu duruma uygun

plan notu eklenmelidir.

1.3-Marmara Denizine paralel olarak planlanan park alanındaki mülklere uygulamayı kolaylaştırmak

amacıyla İnşaat hakki transfer uygulaması getirilmiştir. Ancak transfer yapılmasını teşvik amacıyla transfer

eden parsel adına da transfer ettiği alan ile orantılı olarak bir inşaat emsali artışı getirilmesi uygun olacaktır.

1.4-Transfer edilecek alanlardaki taşınmazlara Meri planındaki fonksiyonuna bağlı olarak inşaat

emsali belirlenmiş olup Meri planda donatı alanı olarak planladığı halde bugüne dek kamulaştırılmamış

parsellere KAKS:0.60 üzerinden inşaat emsali ile transfer hakki tanınması bu parselleri uzun yıllardır

kamulaştırılmaması yanında bir kez daha mağdur etmektedir.

1.5- Transfer edilecek parsellere verilecek inşaat emsallerinin tespitinde Meri Uygulama İmar Planı

kararına atıfta bulunulmaktadır. Oysaki Nazım İmar planına uygun olarak planlama alanına yeni bir

Uygulama İmar Planı yapılacak olup eski plan kararlarına bağlı emsal oranı belirlenmesi doğru olmayacaktır.

1.6-Transfere konu olacak parsellerin imar hakki uygulama görmemiş parsellerin %60, uygulama

görmüş parsellerin ise, parsel alanının, sahil şeridinde kalan parseller için KAKS:1.00 üzerinden, diğer

Sosyal ve Teknik Altyapı Alanlarında kalan parseller için ise, KAKS;0.50 olarak hesaplanmalıdır. Ayrıca

planlama alanı içindeki tüm fonksiyon Alanları (İlçe Merkezi hariç), plan ile verilen inşaat emsalinin 2 katını

geçmemek şartı ile transfer alabilmelidir.

1.7-Nazım İmar Planı ile Uygulama imar planı kayıtlarından olan yapı yüksekliği, kat âdeti, inşaat

emsali, parsel büyüklükleri gibi birçok yapılaşma şartları getirilmektedir. Bu plan kararları 1/1000 ölçekli

uygulama İmar Planı yapımında plan notları ile net olarak belirlenmelidir.

39

1.8-Planda K1,K2,K3 olarak tanımlanan alanlara değişik şartlara bağlı olarak 2 ve 8 kat arasında

farkı yükseklikte yapı yapılmasına imkân tanınmış olup hem bahçe mesafeleri, parsel büyüklükleri hem de

görsel bütünlük açısından olumsuzluklar yaratılacaktır. Bu nedenle bu alanlarda bulunan parsellerde 18.

madde uygulaması yapılması ve / veya transfer alanı alması halinde kat âdeti 4-6 kat aralığında tutulmalı

veya kat âdeti yapı yüksekliği ve parsel büyüklüklerine ilişkin kısıtlamalar getirilmemelidir. 1000 m2’yi

tamamlayan her lejanttaki parsele transfer hakki verilmelidir

1.9-Transfer edilecek alanlardaki parsellere verilecek inşaat hakkının belirlenmesinde, Parsellerin

uygulamadan önceki miktarlarına ve 18.madde uygulaması görüp görmediği, meri planındaki durumuna

bağlı şartlar getirilmesi bunların tespit ve uygulamasında karışıklıklar ve zorluklar getirilecektir.

1.10- B1 olarak tanımlanan konut alanlarında parsel büyüklüklerine bağlı olarak değişmektedir.

Oysaki emsal artışları mevcut küçük parsellerin tevhid edilmesi şartına bağlanmalıdır.

1.11-1546/1 parselde Tapu+Kadastro binası, 1546/2 parselde ise PTT Binası yapılmaktadır. Nazım

imar planında park alanı önerilmiştir. Bu parselin hemen kuzeyindeki otopark alanı da idari tesis planı olarak

planlanmıştır. Bu durum uygulamada güçlük oluşturacaktır.

1.12-Alipaşa Kavşağı ile Tem bağlantı yolu kavşağı arasındaki 20 metre genişliğindeki yan yol ile

Boğluca Deresi ile mevcut terminal arasındaki 20 metre genişliğindeki yan yolların gerçekleştirilmesi

mevcut binalara isabet ettiğinden, tarihi köprü üstünden planlandığından ve bu alanda (Sanatkârlar Caddesi)

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün farklı uygulama projesi bulunduğundan yeniden değerlendirilmelidir.

1.13-Silivri Alibey Mahallesi 139 ada 3 parsel Dini tesis alanı olarak planlanmıştır. Yerleşim

merkezindeki yapı yoğunluğu dikkate alınarak bu alanda özellikle araç yoğunluğu ve otopark ihtiyacı

yaratacak fonksiyonlar getirilmemeli bu alanlar yol, meydan, yeşil alan ve otopark olarak

değerlendirilmelidir.

1.14-İlçe Merkezi ile sahil kesimi, liman ve balıkçı barınakları arasındaki ulaşım ilişkilerinin

sürdürülebilir bir şekilde kurgulanmadığı görülmektedir.

1.15-Silivri Piri Mehmet Paşa 15 ada ile Alibey Mahallesi 142 ada arasında 15 metre genişliğinde

planlanan imar yolunu bu alanda çok sayıda son yıllarda yapılmış 5 kata yapılar bulunduğundan

gerçekleştirilmesinde güçlükler yaşanacaktır.

1.16-47 ada içerisindeki mevcut 13 parsel ve 13 bloktan oluşan yapılar şehir merkezi dokusu

içerisinde kaldığından yeşil alandan çıkarılarak yeniden yapılanma hakkı verilmesi uygun olacaktır.

1.17-Mülkiyeti Belediyemize ait 17 ada 10 parseldeki otopark alanının parselin tamamına işlenmesi,

kata yeraltı otoparkı notunun eklenmesi, parselin güney kısmında tescilli olan eski Belediye Binasının

işlenmesi.

1.18-Altınorak Mevkiindeki Çamurlu Derenin D-100 Karayolu güneyi kısmındaki 60 metrelik dere

koruma bandı batısındaki yeşil alan olarak TR Alanına Alınan bölge Dere Islahı ile birlikte ihtiyaç

duyulmayacaktır. Bu bölgede mevcut olan yapılaşmış parsellerin korunması uygun olacaktır.

1.19-1000 m2’nin üzerindeki tüm parsellerde Yönetmelikte belirlenen miktar ve şekillerde otopark

alanı ayrılması zorunludur. Bu nedenle arsanın % 20'si kadar alanın Otopark ve Yeşil Alan olarak

ayrılmasını zorunlu tutan plan notu gerekli değildir.

1.20-Sinekli Kavşağı altındaki 20 m. yol mevcut binalara isabet etmekte olup, 15 metreye indirilmesi

uygun olacaktır.

1.21-Konut Alanlarında planlanmış olan alanlarda minimum parsel şartı 300 m2 olarak

belirlenmiştir. Oysaki konut alanları içinde çok sayıda 300 m2 den küçük parsel bulunmaktadır. Bu alanların

meskûn alanlarda olduğu dikkate alınarak minimum parsel sınırlamasının kaldırılması uygun olacaktır.”

denilerek; 21 madde halinde sıralanan maddelerin itiraz kapsamında değerlendirilmesi talep edilmektedir.

40

2. Askı süreci içinde Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın ilgi (h) yazısı

ile, üzerinde Emniyet Müdürlüğü’ne ait binaların bulunduğu tespit edilen 48 ada 25 parselin planda

Konut+Ticaret olarak gösterildiği, Milli Savunma Bakanlığı’na tahsis edildiği ve üzerinde Askerlik Şubesi

bulunduğu anlaşılan 980 ada 1 parselin planda Konut Alanı olarak gösterildiği, Sağlık Bakanlığına tahsisli

olduğu anlaşılan ancak mevcut hastane binalarının kullanılmadığı tespit edilen 139 ada 3 parselin planda

Dini Tesis Alanı olarak gösterildiği belirtilerek; söz konusu planda 48 ada 25 parselin “Resmi Kurum Alanı”,

980 ada 1 parselin “Askeri Tesisi Alanı” ve 139 ada 3 parselin “Sağlık Tesis Alanı” olarak değerlendirilmesi

talep edilmektedir.

3. Askı süreci içinde İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün ilgi (ı) yazısı ile Piri Mehmet

Paşa 45 ada 4 parselin 18.10.1962 tarihli Gayrimenkul Satın Alma Kararı ile Silivri Belediyesi’nin

15.10.1962 tarih ve 700 sayılı muvafakat yazısı dahilinde satın alma işlemi neticesinde Maliye Hazinesi’ne

geçirildiği, mütemmin cüzünün intifaı (kullanımı) ise Tarım Bakanlığına (Gıda Tarım ve Hayvancılık

Bakanlığına) tahsis edildiği, İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’ne hizmet binası olarak tahsis edilmiş

söz konusu parselin 1/5000 ölçekli Silivri Merkez Sahil Nazım İmar Planı’nda yeşil olarak gösterildiği

sebebiyle plana itiraz edildiği belirtilmekte olup imar planının tamamen iptali ya da mevcut aykırılıklar

gereği kamu hizmetine tahsisli taşınmaz yönünden kısmen iptali talep edilmektedir.

4. Askı süreci içinde Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün ilgi (j) ve ilgi (k) yazıları ile, 1/5000

ölçekli Silivri Merkez Sahil Nazım İmar Planı’nda; Alibey Mahallesi, Bizimköy sitesinin ortasından dere

koruma bandı ile birlikte 100-150 metre genişliğinde suni bir dere geçirildiği, bu suretle 184 hanelik site ve

60 motelin dere ve koruma alanı içerisinde bırakıldığı gerekçesiyle itiraza konu olan ve sehven Çevre ve

Şehircilik İl Müdürlüğü’ne iletilen dilekçelerin incelenmesi talep edilmektedir.

5. Askı süreci içinde Silivri Kaymakamlığı’nın ilgi (l) yazısı ile İstanbul Valiliği İl Mahalli İdareler

Müdürlüğü’nün 12.02.2013 tarih 7032 sayılı yazısı ekinde iletilen 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez Sahil

Nazım İmar Planı’na itirazına ilişkin e-posta iletisinin yazı ekinde gönderildiği belirtilmekte olup söz konusu

e-postanın incelenerek yasal gereğinin yapılması talep edilmektedir.

6. Askı süreci içinde ilgi (p) dilekçe ile parselin Ticaret+Hizmet 2 alanı olarak gösterildiği, parsel

üzerindeki Akaryakıt istasyonunun sehven unutulduğu belirtilerek parselin 1/1000 ölçekli imar planlarında

gösterildiği gibi önceki hali olan Akaryakıt İstasyonu Alanına alınması talep edilmektedir.

7. Askı süreci içinde ilgi (r) dilekçeler (Dosya no: 113573, 129263, 113970, 113923, 127240, 118552,

118589, 118589, 118719, 118732, 118961, 118982, 113809, 113837, 113908, 97119, 86573, 73887, 102263,

103599, 97178, 98187, 98208, 98260, 98279, 96750, 96723, 96379, 96413, 96818, 96328, 96307, 116948,

116104, 109398, 103444, 108905, 103500, 109376, 109337, 122985, 122943, 116332, 116136, 116095,

116170, 116234, 116457, 116490, 119109, 121010, 120911, 121092, 121201, 115501, 114094, 114313,

115300, 115367, 115386, 115447, 169325, 169293, 169273, 169109, 169080, 168926, 168843, 166384,

154418, 154837, 155095, 155146, 155848, 155891, 156105, 156120, 152402, 152474, 152599, 162622,

163688, 163744, 163854, 163880, 162991, 162944, 160975, 160931, 160908, 160890, 160837, 160315,

160101, 160036, 165091, 156861, 156847, 156864, 157780, 157183, 157437, 157497, 157031, 155900,

156006, 156448, 156448, 156530, 158517, 158540, 158638, 158668, 158737, 169627, 169693, 169668,

146219, 132933, 132962, 133678, 133714, 133644, 133742, 149956, 148512, 149934, 149782, 128721,

133620, 133567, 133175, 133145, 132742, 132618, 131680, 153810, 149171, 185003, 183089, 184858,

184374, 193955, 193713, 193696, 193676, 193652, 193639, 193458, 191759, 190788, 190853, 190870,

190977, 190235, 190342, 189705, 189735, 187684, 187643, 187599, 187438, 187417, 190453, 190504,

184058, 184735, 187929, 187880, 187835, 187638, 187596, 187192, 187070, 182199, 185717, 187255,

192812, 187527, 170236, 267449, 267396, 266936 ) ile T+H2, Konut+Ticaret, 420 k/ha Konut Alanı, 120

k/ha Konut Alanı, B1 Konut Alanı, (K1 Konut Alanı, K2 Konut Alanı, Pansiyon Alanı,T+H1Alanındaki

emsal değerine, imar hakkına, kat adedine itiraz edilerek; eski imar planlarındaki imar şartlarının geri

verilmesi, planda verilen emsal değerlerinin arttırılması, kat adedinin arttırılması, mülkiyet haklarının

korunması talep edilmektedir.

8. Askı süreci içerisinde ilgi (s) dilekçeler ile (Dosya no:113509, 113766, 113781, 113735, 92057, 126294,

129311, 129334, 113748, 113733, 114024, 119373, 118906, 119032, 119078, 119155, 119216, 118244,

118917, 102148, 89742, 89780, 86536, 109032, 91918, 86937, 96132, 97148, 102506, 92033, 92015,

91997, 96231, 96101, 91945, 91972, 105606, 105580, 105501, 109219, 105636, 104793, 124139, 116271,

124111, 124078, 123759, 123431, 169032, 153103, 153149, 153198, 154755, 155129, 155185, 155870,

41

161984, 162674, 162851, 161913, 161949, 160818, 160079, 156910, 156980, 156998, 157016, 157032,

157062, 157095, 157139, 157289, 157289, 158023, 157919, 157877, 157812, 158449, 158635, 158658,

158682, 158786, 158807, 158834, 158862, 156402, 165508, 166535, 138960, 133631, 133670, 132696,

153824, 148729, 150203, 150312, 193581, 193557, 193404, 193380, 196393, 190407, 190449, 190500,

190546, 187333, 186706, 186366, 184907, 184879, 186525, 186404, 182386, 165669, 165653, 186100,

181472, 181530, 226104, 171373, 176995, 171251, 149880, 191671, 196026, 186156, 194927, 172723,

182231, 185208, 187573, 168226, 261773, 213210, 167316, 167337, 188136, 188227, 180967, 181037,

180047, 180065, 180287, 166081, 220077, 144697, 144762, 144777, 144796, 145252, 144049, 144214,

141268, 144151, 146081, 146036, 145999, 145970, 130526, 263325, 262067, 262043, 233515, 232306,

229467, 229467, 233596, 233621, 233621, 229314, 229314, 234454, 234644, 237871, 237871, 232090,

198541, 198629, 198629, 223870, 223881, 224269, 185187, 181424, 132522, 132522, 129560, 185613,

129522, 129522, 149252, 149878, 151175, 143026, 144301, 144522, 144546, 143137, 137973, 144253,

143553, 143542, 173026, 172825, 172865, 144758, 145425, 220734, 220801, 220996, 214892, 219316,

210875, 206490, 197534, 132461, 144377, 144508, 147458, 144362, 140192, 131878, 134599, 140706,

141884, 140820, 144021, 144370, 174619, 179233, 179161, 178387, 206227, 207492, 203630, 205748,

206812, 130059, 131754, 131652, 134028, 132557, 146603, 146643, 142190, 142409, 204263, 268530,

189834, 182117, 298805, 478651) parselin kısmen veya tamamen kısmen Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve

Alanı, kısmen Yeşil Alanda kalmasına itiraz edilerek; dere yapı yaklaşma sınırı ve alanının kaldırılması ve

eski imar hakkının iadesi talep edilmektedir.

9. Askı süreci içerisinde ilgi (ş) dilekçeler ile (Dosya no: 113537, 113572, 129230, 119183, 122422,

102119, 48029, 73914, 73914, 86459, 86668, 102321, 112940, 104036, 98233, 98297, 96440, 116985,

105530, 122919, 104060, 123723, 122871, 115319, 168693, 154318, 154392, 154789, 154808, 120843,

161345, 163090, 162920, 106678, 160218, 165125, 156922, 157303, 156999, 155830, 155859, 155969,

156467, 156566, 169410, 166645, 166656, 165601, 165622, 138986, 134023, 133611, 184943, 193611,

193431, 193048, 196158, 190200, 190592, 190616, 191122, 190437, 184772, 187513, 187466, 165615,

186081, 186081, 186081, 186081, 187283, 187697, 187737, 267496, 171350, 180328, 178627, 171330,

171474, 151474, 151287, 151462, 154244, 191710, 191650, 195983, 192637, 186929, 190305, 188271,

186149, 192551, 186170, 186615, 171238, 172942, 183270, 183618, 210773, 210923, 192958, 193008,

210733, 184499, 185185, 166739, 167171, 192652, 261421, 261321, 185201, 210696, 168065, 187399,

187991, 188031, 188248, 188272, 181021, 179573, 170164, 170259, 193595, 200602, 182666, 197097,

200256, 200220, 197074, 201798, 201260, 227084, 207281, 301933, 226774, 225660, 225135, 225110,

217608, 229408, 242310, 242417, 28741, 220464, 221043, 221141, 221268, 214847, 214792, 214816,

214697, 212512, 211159, 210539, 210101, 211947, 204421, 203810, 203785, 144754, 145300, 144494,

144130, 143043, 144267, 144287, 144304, 146169, 146054, 145916, 131597, 263998, 263497, 254674,

261999, 192590, 263458, 195923, 195850, 195607, 254607, 180392, 180412, 230390, 229652, 229369,

199784, 200107, 181689, 199644, 199590, 198844, 199513, 205985, 206097, 221145, 221106, 221360,

221380, 222069, 220442, 181454, 224213, 224203, 224223, 223896, 204987, 203904, 203358, 204017,

185303, 185312, 185283, 149652, 147067, 147153, 147381, 147378, 147113, 147358, 148048, 149457,

149438, 143448, 181350, 178973, 178973, 178973, 178973, 218750, 218750, 218750, 218750, 218750,

206062, 262445, 262445, 262445, 172751, 144793, 134685, 204334, 220585, 220638, 219983, 220008,

222454, 214674, 214220, 195705, 214144, 206435, 206414, 206414, 206374, 206352, 198240, 197882,

197882, 197493, 201394, 197407, 201657, 201051, 132275, 131859, 131683, 144340, 144400, 136993,

130511, 140690, 142030, 142554, 173085, 181246, 182436, 178905, 208389, 206173, 207210, 207532,

208768, 208990, 207523, 203556, 204599, 204771, 205012, 205100, 203204, 135135, 129999, 134732,

134149, 143336, 204903, 147517, 224288, 224238, 183563, 134039) parselin kısmen veya tamamen kısmen

Yol, kısmen Kavşak Düzenleme Alanı, kısmen Yeşil Alan, kısmen Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, kısmen

Sağlık Tesisi Alanında kalmasına itiraz edilerek; yolun daraltılması, yola terkin azaltılması, parsele ticaret

fonksiyonu verilmesi, emsal artışı, parselin donatı alanından çıkartılması, eski imar hakkının iadesi, parselin

18.Madde Uygulama Sınırı içinde kısmen veya tamamen kısmen Yol, kısmen Yeşil Alan, kısmen Sosyal ve

Kültürel Tesis Alanı, kısmen Sağlık Tesisi Alanı, kısmen Kapalı ve Açık Spor Tesisi Alanı, kısmen

İlköğretim Tesis Alanı, kısmen Ortaöğretim Tesis Alanı, kısmen İdari Tesis Alanı, kısmen Mahalle Parkı

Alanı, kısmen Açık Otopark Alanında kalmasına itiraz edilerek; yolun daraltılması, yola terkin azaltılması,

parsele konut fonksiyonu verilmesi, parsele konut+ticaret fonksiyonu verilmesi, parselin donatı alanından

çıkartılması, eski imar hakkının iadesi, parselin 18.madde sınırı dışında bırakılması, DOP oranının yeniden

düzenlenmesi, DOP oranının %40’a düşürülmesi talep edilmektedir.

10. Askı süreci içerisinde ilgi (t) dilekçeler ile (Dosya no: 113489, 113560, 113517, 113588, 113610,

113639, 112875, 112875, 126653, 126764, 126827, 126784, 128706, 128721, 128940, 129117, 129150,

42

129207, 129243, 114006, 114374, 127203, 127148, 127115, 127082, 127050, 119299, 119367, 119473,

118570, 118611, 118706, 118927, 118996, 119013, 119166, 118939, 119001, 119270, 118895, 124856,

102179, 974496, 88645, 86593, 86512, 86269, 863348, 102293, 102907, 103628, 103560, 112886, 103522,

96269, 102572, 102544, 102472, 102421, 102366, 98355, 96770, 96475, 96348, 95842, 96795, 117013,

103881, 115549, 115585, 116129, 103470, 117067, 117038, 103416, 104013, 103379, 103234, 103956,

103193, 103903, 103928, 126816, 124168, 116359, 116311, 116349, 116379, 116419, 117088, 124011,

123990, 123622, 123565, 123533, 123515, 122401, 126573, 126718, 126758, 126786, 123488, 123454,

123397, 119067, 120867, 120890, 121232, 121262, 121291, 114074, 114186, 114219, 115342, 115415,

115475, 169248, 169225, 169138, 169006, 168981, 168956, 168891, 168871, 168757, 168633, 168496,

168569, 168469, 166847, 166801, 166764, 166639, 166593, 166572, 166555, 166427, 166410, 153068,

153126, 153175, 153227, 153259, 153307, 154254, 154280, 154342, 154371, 154465, 154496, 154520,

154548, 154576, 154617, 154643, 154693, 154725, 154856, 154910, 154935, 155164, 155218, 155249,

155562, 156140, 156184, 152158, 152202, 152275, 152649, 152724, 162020, 162072, 162577, 161114,

161209, 161066, 163645, 162939, 161399, 161430, 161493, 161648, 161721, 161772, 163726, 160881,

161232, 160823, 163678, 163177, 163138, 163021, 161187, 161002, 160950, 160874, 160860, 160373,

160353, 160332, 160296, 160157, 160127, 160024, 160010, 165144, 165159, 156870, 156897, 156947,

156969, 157342, 157360, 157848, 157938, 157848, 158136, 158191, 158215, 158236, 158290, 158337,

158362, 158390, 158414, 158492, 158536, 158614, 158766, 158733, 156887, 156876, 158058, 157257,

157145, 157405, 155659, 155712, 155738, 156172, 156497, 157808, 158283, 158694, 169609, 169594,

169567, 165655, 168668, 165929, 165952, 165217, 165276, 165337, 165315, 165673, 165716, 165734,

165764, 165971, 166002, 165534, 166655, 166358, 166413, 166424, 166444, 166467, 166487, 166510,

166612, 165365, 165496, 165490, 165523, 165575, 165638, 132620, 132589, 132783, 132815, 132849,

133262, 133430, 133384, 133304, 133613, 133724, 133710, 133693, 133661, 133591, 132680, 132542,

122843, 133146, 133650, 21542, 132649, 153772, 153792, 148452, 148535, 148555, 148603, 148412,

148424, 148658, 148767, 150020, 150064, 150536, 149147, 148737, 149492, 149521, 149544, 183135,

184973, 184759, 183033, 184528, 185663, 194082, 194040, 194027, 193993, 193984, 193968, 193528,

193715, 193077, 193228, 193151, 196052, 196085, 196112, 196129, 161032, 196367, 190832, 190888,

190908, 190932, 190958, 190694, 190265, 190287, 190369, 186679, 187739, 186222, 187373, 186454,

190402, 185525, 185138, 185050, 184935, 184851, 184798, 186607, 186254, 186218, 165696, 409887,

165585, 185836, 185836, 185836, 187150, 187391, 189576, 187597, 187660, 187501, 181557, 170162,

267340, 267281, 267100, 267069, 267026, 266986, 266888, 266794, 268508, 268477, 255914, 255946,

255019, 255072, 233567, 233567, 233567, 233567, 233567, 233567, 233567, 233567, 225963, 226064,

134104, 176550, 176478, 176271, 176235, 176518, 171769, 171746, 145261, 145218, 171549, 171489,

170791, 170777, 170761, 170743, 170724, 170706, 170649, 180384, 180234, 177067, 177039, 176962,

176917, 176580, 176784, 176575, 179206, 179165, 178772, 142730, 171061, 171234, 171498, 171510,

171523, 171588, 171615, 171633, 171655, 171619, 170621, 172195, 166939, 173507, 173615, 149264,

144281, 144281, 144281, 137697, 137151, 136312, 131616, 139145, 139129, 139115, 139099, 139073,

149598, 149613, 149631, 149645, 149660, 149677, 149824, 149857, 153466, 153210, 152547, 151553,

148589, 151266, 151322, 151512, 151616, 151616, 151616, 154415, 154442, 154567, 154271, 154528,

154197, 154225, 154313, 154475, 191722, 191696, 191546, 195364, 195467, 195786, 195786, 195786,

195786, 195786, 195786, 195822, 195822, 195822, 195822, 195590, 191836, 192034, 192002, 191880,

191806, 191855, 191934, 191967, 191788, 191764, 191741, 193016, 194896, 192872, 194553, 192175,

192896, 186137, 187828, 189779, 187766, 186258, 186258, 186337, 186337, 186310, 186310, 186468,

186468, 186445, 186445, 186288, 186273, 186273, 189597, 189670, 186356, 186653, 189867, 186209,

186195, 184088, 187516, 187497, 187380, 189740, 189699, 189559, 186283, 189661, 192582, 186237,

186237, 172671, 172671, 172699, 172699, 171052, 172879, 172821, 166102, 166087, 166059, 165988,

165961, 165944, 165928, 182428, 165778, 183525, 183323, 185373, 165742, 210819, 210803, 217726,

217988, 193391, 183628, 212998, 212819, 183844, 185156, 210859, 182063, 166234, 166332, 166898,

166927, 168158, 194635, 261815, 261686, 261464, 261610, 261303, 213092, 165898, 167210, 179023,

179082, 179146, 180880, 180949, 189902, 189753, 189693, 189460, 190064, 190317, 190368, 190445,

191018, 190506, 188086, 188115, 188170, 171571, 187460, 181346, 181383, 180094, 180122, 180309,

180320, 179486, 179533, 179711, 179681, 180024, 170180, 166197, 166177, 170227, 170200, 166214,

166133, 170160, 165985, 166025, 166052, 166115, 198529, 198529, 198529, 198529, 198529, 193650,

198151, 198218, 198678, 198743, 198785, 200007, 200064, 200155, 200354, 200475, 200541, 200858,

200842, 200045, 198459, 197774, 197458, 198016, 181718, 181790, 181759, 181808, 182067, 181941,

181847, 181871, 181969, 182025, 182045, 182133, 182461, 182622, 183005, 183048, 183074, 183115,

183474, 184582, 184713, 184777, 184805, 184875, 184940, 184176, 184271, 184138, 183951, 183487,

182223, 182223, 182336, 182336, 182336, 182336, 182336, 200664, 200296, 197061, 200694, 200386,

200347, 201820, 201302, 201056, 201021, 200777, 197124, 227128, 244083, 171611, 301978, 226960,

43

229571, 218432, 213987, 206239, 202804, 155949, 219967, 219937, 219556, 219338, 219324, 219302,

201435, 227017, 234620, 234646, 234668, 234710, 241112, 241139, 241164, 242370, 242468, 28738,

242666, 249714, 221228, 221464, 212460, 214734, 214778, 214217, 214271, 214669, 214162, 212880,

210161, 210956, 211369, 211752, 211794, 206290, 206258, 206106, 204699, 204348, 203823, 203716,

144874, 145253, 145360, 145426, 145065, 145044, 145104, 144745, 144851, 144951, 144972, 144996,

145067, 145182, 145228, 145323, 144086, 144100, 144172, 144192, 144156, 144144, 144078, 143783,

143696, 143502, 143392, 143309, 143246, 144228, 144236, 144248, 146282, 146249, 146235, 146230,

146225, 146222, 146215, 144164, 144037, 144063, 144117, 179300, 146099, 146068, 146023, 146007,

145983, 145935, 145845, 145823, 145795, 145593, 145573, 131640, 130600, 130563, 218704, 218683,

263474, 263644, 263964, 255654, 258469, 258990, 192626, 192261, 192329, 193294, 195819, 192144,

192097, 192066, 192033, 191989, 191907, 255165, 194336, 194493, 193632, 193493, 195521, 195776,

180458, 233541, 233484, 233404, 232932, 232035, 231998, 231968, 231931, 231885, 230752, 230053,

182313, 229717, 233688, 233664, 227543, 199834, 227301, 181664, 232233, 232151, 232283, 199714,

198820, 198887, 199541, 199611, 181553, 198733, 198795, 181529, 198607, 198511, 198467, 198330,

198653, 198653, 181498, 198409, 199563, 198756, 178938, 205912, 205943, 221168, 206216, 221241,

221334, 221427, 221507, 221951, 221976, 222099, 222292, 222338, 222370, 223551, 223576, 223768,

223782, 223791, 223809, 223860, 203507, 224262, 203459, 203435, 203315, 224208, 222269, 203396,

203680, 203613, 203569, 224253, 184978, 185054, 185174, 185127, 185066, 185367, 185427, 184958,

184228, 185245, 185214, 149632, 149741, 149664, 149710, 149534, 149839, 149441, 149418, 149943,

149385, 130407, 130432, 130457, 132479, 181408, 149041, 149057, 147882, 147985, 147956, 146863,

149337, 146996, 146821, 146900, 149420, 146960, 148023, 185600, 147129, 147112, 147055, 147030,

147921, 130088, 129678, 129886, 129972, 148935, 129696, 147215, 147178, 130132, 130109, 147182,

151207, 149233, 148953, 183984, 149307, 149680, 149273, 149464, 152415, 149578, 147417, 149519,

144350, 144333, 144341, 144316, 144237, 144289, 143227, 144212, 142648, 142534, 144271, 142574,

142547, 142673, 145038, 144185, 143508, 143642, 142949, 143628, 143594, 142605, 144965, 144169,

144991, 145006, 145019, 138101, 142934, 143164, 143059, 143475, 218610, 216020, 215893, 215605,

218777, 146296, 171407, 172769, 171112, 171131, 171162, 179842, 181384, 181384, 181384, 206062,

206062, 138930, 172643, 172674, 144782, 143526, 144535, 144510, 145372, 145004, 145856, 240472,

240430, 234392, 234455, 234479, 234514, 234569, 227382, 219270, 202785, 202929, 220702, 220716,

207101, 221962, 222038, 222330, 216693, 214835, 214654, 214269, 214740, 219500, 214353, 212976,

214085, 214102, 212555, 212970, 213031, 213925, 210556, 206590, 206526, 198169, 198284, 198260,

198100, 201460, 197459, 197459, 201529, 197359, 197320, 197306, 201342, 201522, 201487, 197260,

197170, 201200, 201842, 201087, 201875, 198301, 201133, 201170, 201276, 201404, 197154, 146183,

132312, 132872, 132309, 132899, 132085, 132002, 131947, 131914, 131886, 131823, 131710, 142753,

142773, 144367, 144416, 144444, 144611, 144624, 144493, 144548, 144548, 144229, 144448, 144429,

144415, 144387, 144372, 138187, 138307, 136860, 141767, 140314, 130357, 130423, 130452, 131533,

130764, 137029, 131921, 135841, 138263, 142736, 138349, 141992, 142864, 142630, 135905, 135936,

136831, 137079, 135867, 136133, 130329, 130386, 131596, 132009, 132059, 131824, 131847, 132088,

134487, 140778, 140072, 140773, 140131, 140650, 139829, 141941, 142136, 142628, 142693, 136044,

140737, 140737, 140737, 172921, 185589, 215571, 215297, 144357, 173037, 181476, 181326, 181282,

181222, 174985, 174309, 174272, 179783, 179735, 179701, 179632, 179584, 179362, 179200, 178958,

178854, 207474, 178752, 218726, 171515, 171794, 171854, 171889, 171930, 172011, 172036, 172161,

172194, 206288, 206348, 206416, 207095, 207151, 207251, 207580, 208594, 207571, 207639, 207740,

207084, 207154, 206959, 207000, 203510, 204458, 205050, 206608, 207424, 202418, 202458, 202507,

202553, 202587, 202605, 202642, 202718, 202775, 202896, 203255, 203255, 135213, 135155, 135263,

135235, 135436, 133164, 134225, 134591, 130038, 130086, 130133, 130258, 130225, 129969, 129717,

131560, 131625, 131678, 130302, 134625, 134654, 145980, 146010, 146056, 146419, 146336, 134172,

134201, 134376, 134447, 134427, 146513, 146553, 146868, 142125, 142227, 131343, 142250, 142450,

142476, 134757, 142723, 143582, 204218, 204383, 204067, 148806, 149294, 149480, 147481, 147702,

165946, 264135, 152971, 169544, 158098, 165548, 193181, 148575, 193314, 185740, 158163) parselin

kısmen veya tamamen kısmen Yeşil Alan ve ayrıca Transfer Alanında kalmasına itiraz edilerek; 1/5000

ölçekli planda kıyı alanlarında ayrılan yeşil alana ve yeşil alanların transfer edilecek alanlar sınırına alınmak

suretiyle imar transferi uygulamasına, transferin şartlarının gerçekleşmesi durumda E-5 Karayoluna yakın

gayrimenkullerin, kıyıdaki transfer alanında kalan gayrimenkullerine göre maddi açıdan daha düşük değerde

olması, transfer şartlarının gerçekleşmesi durumunda, kat mülkiyetli, iskanlı ve tapulu evlerinin

kaybedileceği, transfer şartlarının gerçekleşmesi durumunda transfer ile boşaltılan alanların gerisinde kalan

parsellerde rant artarken, transfer alanında kalan parsellerin mağdur olacağı, “İmar Transferi” ibaresinin İmar

Kanununda yer almayan bir kavram olduğu ayrıca, planda transferin nasıl yapılacağı, hangi ilkelere

dayanılacağı ve hangi kuralların işletileceği, imar transfer alanı sahipleri ile bundan yararlanmak zorunda

44

kalacak mülkiyet hakkı sahiplerinin ne şekilde anlaşılacaklarının netleştirilmemesi gibi gerekçeler ile itiraz

edilerek; bu alanlarda kalan parsellerin transfer alanı sınırından çıkarılarak konut alanına alınması, imar

verilmesi veya eski imar haklarının iadesi talep edilmektedir.

11. Askı süreci içinde ilgi (u) dilekçe ile 53 ada 332 parselin kısmen sağlık tesis alanı olarak


parselde bulunan dini tesis ve ilköğretim tesis arasında bulunan park alanı yerine planlanması talep

edilmektedir.

12. Askı süreci içinde ilgi (ü) dilekçe ile (Dosya no: 113698, 102082, 78426, 86632, 86687, 154299,

155275, 155814, 162974, 158520, 157224, 156304, 169650, 184909, 191091, 191151, 182260, 267539,

149700, 139037, 154297, 154297, 192143, 189756, 189497, 189526, 187311, 189776, 189629, 171268,

172847, 183248, 166951, 179112, 188052, 198268, 200737, 182968, 200523, 255307, 199684, 198778,

149188, 147094, 147897, 142748, 142795, 144124, 172796, 218750, 218750, 181384, 181384, 203544,

201916, 197154, 132057, 203359, 144458, 136904, 130639, 140888, 181368, 171546, 172144, 207566,

203464, 261872) parselin kısmen veya tamamen kısmen K3 Konut Alanı, kısmen B1 Konut Alanı, Pansiyon

Alanı, kısmen T+H1 Alanı, kısmen Günübirlik Turizm Alanı, kısmen Turizm Tesis Alanında kalmasına

itiraz edilerek, parselin Akaryakıt İstasyonu Alanına alınması, Ticaret Alanına alınması, Konut Alanına

alınması, Turizm ve Konaklama Alanına alınması, eski imar hakkının iadesi, mevcut hakkının korunması,

talep edilmektedir.

13. Askı süreci içinde ilgi (v) dilekçeler (Dosya no: 123020, 122893, 149572, 162597, 162648, 161150,

158700, 157096, 156322, 158421, 158474, 197248, 166015, 149609, 133174, 150094, 151731, 151847,

184825, 196214, 196182, 190333, 190511, 185160, 186397, 186420, 186376, 186243, 192441, 182326,

185253, 185640, 185614, 185232, 257057, 267227, 267138, 189576, 191116, 255835, 263440, 181071,

264085, 264176, 254694, 261965, 254757, 254712, 255324, 255344, 254625, 254634, 229347, 229770,

229846, 229873, 230809, 230144, 230778, 229446, 229747, 229818, 197207, 197151, 198175, 198314,

198381, 198450, 200799, 197284, 198996, 182194, 184841, 182278, 182169, 28519, 225051, 225028,

219636, 219358, 307537, 234763, 242786, 203267, 221496, 212219, 203458, 210312, 203552, 143630,

143665, 231810, 232123, 149304, 149227, 149227, 142876, 234378, 234412, 234557, 220024, 214858,

219443, 210383, 203522, 197339, 197331, 201488, 201446, 154222, 154201, 154184, 154149, 154137,

154167, 134567, 208519, 206466, 204876, 204947, 203021, 149262, 149086, 148993, 148962, 149634,

149765, 149795, 134340, 146458, 146514, 149607, 185297, 145741, 145675, 145809, 234418, 212029,

145348, 144314, 144125, 144139, 145865, 145658, 145614, 203544, 200930, 144383, 204248, 207476,

137893) ile planın geneline veya kendi parsellerinin dışındaki fonksiyonlara, yapılanma şartlarına ve

donatılara itiraz edilmekte, aynı dilekçede donatı alanlarına, yapılanma şartlarına ve planın geneline birlikte

itiraz edilerek donatıların kaldırılması ve/veya imar haklarının arttırılması talep edilmektedir.

14. Askı süreci içerisinde ilgi (y) dilekçeler (Dosya no: 102596, 105465, 116173, 169176, 169055, 154446,

155294, 155318, 155344, 155372, 155399, 156162, 152546, 162732, 162895, 161181, 161370, 161465,

161546, 162865, 161229, 160193, 157206, 157230, 157253, 157748, 157965, 157343, 157372, 155770,

155881, 155926, 155940, 156193, 158097, 158351, 169366, 165350, 165559, 144198, 149405, 148494,

150354, 150449, 183500, 193499, 193499, 193278, 191733, 190808, 190319, 187577, 189836, 29153,

185493, 185766, 185111, 185088, 185027, 192594, 187102, 182219, 165634, 185230, 182294, 186138,

186138, 255108, 225782, 225923, 227091, 176301, 176203, 171793, 171158, 180345, 177151, 171551,

171708, 173436, 137649, 149917, 151419, 151430, 151534, 195843, 186172, 187866, 187901, 171087,

166010, 182535, 219220, 213122, 213149, 185186, 261902, 261337, 167963, 189871, 166161, 198908,

198128, 182100, 182791, 182686, 182686, 200196, 201132, 227229, 198124, 225958, 225935, 225773,

225167, 213916, 219534, 219404, 28473, 242606, 242636, 242636, 220310, 220328, 220518, 220531,

219742, 221524, 221574, 212401, 211177, 210977, 204735, 206230, 206039, 204610, 204290, 203947,

203841, 211889, 145076, 145047, 144478, 144468, 143183, 146267, 146258, 146210, 143700, 145896,

145511, 259077, 196009, 255370, 255404, 195218, 180438, 213182, 229611, 233644, 198435, 198486,

206192, 142768, 142899, 216058, 178973, 178973, 144848, 234535, 228025, 227989, 227940, 219292,

221063, 220093, 222396, 210451, 206554, 198140, 206461, 197471, 197421, 197852, 212911, 201293,

201212, 201696, 131727, 144401, 144196, 144250, 138065, 135960, 140857, 142074, 172972, 171818,

171976, 208639, 208965, 208616, 208457, 207646, 206902, 206722, 207376, 146676, 146699, 146736,

146893, 142800, 143380, 185018, 149361, 149364, 149503, 147533, 229638) ile yanlış, yeri bulunamayan,

konusu anlaşılamayan itirazlar olup eski planlardaki haklar talep edilmektedir.

45

PLAN SÜRECİ

İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı ile eşgüdümlü

olarak Silivri Merkez ve Yakın Çevresini kapsayan alanda (Silivri merkezin yakın çevresi ile TEM Otoyolu

Güneyi arasındaki alan) 1/5000 ölçekli nazım imar planı çalışmalarına başlanmış ve ilgili kurum görüşleri

alınarak 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (TEM Otoyolu Güneyi) Nazım İmar Planı

çalışmaları tamamlanmıştır. 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (TEM Otoyolu Güneyi) Nazım

İmar Planı, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı ile tadilen uygun bulunarak planlama alanının sahil

bölgesi onama dışına alınmış ve 05.03.2009 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmıştır.

05.03.2009 onaylı 1/5000 ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planının dışında

kalan Silivri Merkez Sahil Bölgesine (1315 ha. lık alan) ilişkin İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda ve

15.06.2009 onaylı 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planına uygun olarak 1/5000 ölçekli plan

çalışmalarının hazırlanması gereklilik haline gelmiştir.

Diğer yandan Silivri Merkez Sahil Bölgesine ait güncelliğini yitiren 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar

planları mevcut olup, bu planlar 29.09.1983 tarih onaylı 1/5000 ölçekli “Silivri Belediyesi Nazım İmar

Planı”, 27.11.1985 onaylı, 01.08.1986 onaylı, 03.12.1986 onaylı, 21.02.1990 onaylı ve 25.10.1990 onaylı

1/1000 ölçekli uygulama imar planlarıdır.

Silivri Merkez Sahil Bölgesinde 1983 onaylı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı güncel olmaması, söz

konusu bölgedeki mer’i imar planlarının güncel bazı kurum ve kuruluş görüşlerine aykırı olması, bölgede

yaşanan hızlı kentleşme ve nüfus artışı ile mevcut imar planlarının güncelliğini kaybetmesi, plansız alanda

yasal mevzuata aykırı mevzi imar planlarının yapılması, 1/1000 uygulama imar planlarının parçacıl ve

sorunlu olması, bu süreçte 15.06.2009 onaylı 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planının bölgeye yeni

plan kararları getirmesi gibi gerekçelerle, Silivri Merkez Sahil Bölgesini kapsayan alanda bütüncül 1/5000

ölçekli nazım imar planı yapılması ihtiyacı doğmuştur.

Bu çerçevede 15.06.2009 onaylı İstanbul Çevre Düzeni Planı’na uygun, 3194 sayılı İmar Kanunu,

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, ilgili diğer kanun ve yasal mevzuat doğrultusunda,

Müdürlüğümüzce 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanmıştır.

Silivri Merkez Sahil Bölgesi Nazım İmar Planı çalışması, Silivri merkezinin Alibey, Fatih, Piri

Mehmet, Mimar Sinan, Mahallelerinin D-100 Karayolu güneyinde kalan kısımları ile Semizkumlar

Mahallesinin D-100 Karayolu kuzeyinde meri planı bulunan kısmını (toplam 1315 ha) kapsamaktadır.

Plan çalışmaları kapsamında 42 adet kurum ve kuruluştan görüş alınmıştır. Bu kurumlar arasında

İSKİ Genel Müdürlüğü, Bayındırlık ve İskân Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün

görüşleri de bulunmaktadır. İSKİ görüşünde planlama alanından geçen derelerin koruma kuşakları (kırmızı

bant) ve taşkın riski oluşturan derelerin taşkın alanları (beyaz bant) yer almaktadır. Kırmızı bant alanında can

ve mal güvenliği açısından yapılaşmanın engellenmesi, beyaz bantta ise kısıtlanması istenmektedir.

Bayındırlık ve İskân Müdürlüğünün görüşünde muhtelif tarihlerde kıyı kanunu kapsamında onaylanan dolgu

imar planlarının söz konusu plana aynen aktarılması istenmektedir. Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğünün görüşünde ise Silivri Belediyesi tarafından hazırlattırılan ve Afet İşleri Genel Müdürlüğünce

onanan “1/1000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda planlama alanına ait ayrıntılı bilgilerin rapor

niteliğinde yer aldığı ve planlama aşamasında raporda belirtilen hususlara bağlı kalınması istenmektedir.

Plan çalışması kapsamında plan kararlarını yönlendirici olması açısından analitik çalışmalar

kapsamında Silivri Merkez Sahil Bölgesinde örneklemeye dayalı ayrıntılı anket çalışmaları yapılmıştır. Elde

edilen veriler planlama aşamasında değerlendirilmiş, üst ölçekli plan kararları ve analiz çalışmalarıyla

birlikte plana en çok girdi veren çalışmalardan biri olmuştur.


doğrultusunda; 1/5000 ölçekli planda, kıyı bölgesinin yerleşme ve İstanbul ölçeğinde hizmet verebilecek

kapasiteye çıkaracak düzenlemenin yapılması, yerleşim alanını kuzey güney hattında geçen ve Marmara

Denizi’ne dökülen derelerin koruma alanlarının düzenlenerek muhtemel taşkınların kontrol altına alınması,

kıyı alanlarında düzenlenecek rekreatif alanların yerleşimin iç kısımları ve diğer yeşil alanlar ile

bağlantısının sağlanması, planlama alanı içerisinde yetkili kurumların görüşleri ile belirlenen Taşkın Alanları

ve AJE alanlarında yapılaşmanın kontrol altına alınması, yerleşim içi ulaşım ağının sağlıklaştırılması, diğer

yerleşimler ile ulaşım entegrasyonunun sağlanması ve üst ölçekli plan kararlarından gelen kabul ve öngörüler

göz önüne alınarak bölgede ihtiyaç duyulacak donatı alanlarının sağlanması hedeflenmiştir. Planlama

alanında yapıdan arındırılması planlanan alanlarda, kamulaştırmanın yanında uygulama aracı olarak imar

46

transferi yönteminin kullanılması ve uygun alanlarda 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Maddesine göre



A- 1/5000 Ölçekli Planda Merkez bölgesine ilişkin Yapılanma Koşullarına İtiraz

Silivri Belediyesinin ilgi (g) itiraz yazısında;

“1.1-Silivri Merkezde yapı yoğunluğu düşürülmüştür. Meri uygulama İmar Planında blok olarak verilen

inşaat emsalleri azaltılmış, Nazım imar planında bu bölgede verilen 1,5 emsal ile çoğu yapılaşmış olan ilçe

merkezindeki az sayıda boş arsanın çevresindeki yapıların yarısı kadar dahi inşaat yapamayacağı, bir yandan

hakkaniyetsiz bir plan kararı getirildiği duygusu oluştururken diğer yandan çoğu, meri uygulama imar planı

şartlarına göre yapılaşmış sokak ve caddelerde yeni plan şartlarına göre bitişiğindeki ve/veya yakin

çevresindeki yapılar ile uyumsuz yapıların yapılmasına ve görsel bütünlüğün bozulmasına neden olacaktır.

1.2-Silivri Merkezde 30 yıl önce meri Uygulama İmar Planı şartlarına göre 5-7 kat olarak yapılmış ancak

bugünkü deprem yönetmeliği şartlarına uymayan yapılar mevcut olup bölgedeki inşaat emsallerinin

düşürülmesi bu yapıların yenilenmesine veya güçlendirilmesine imkân vermemektedir. Bu duruma uygun

plan notu eklenmelidir.

1.21-Konut Alanlarında planlanmış olan alanlarda minimum parsel şartı 300 m2 olarak

belirlenmiştir. Oysaki konut alanları içinde çok sayıda 300 m2 den küçük parsel bulunmaktadır. Bu alanların

meskûn alanlarda olduğu dikkate alınarak minimum parsel sınırlamasının kaldırılması” talep edilmektedir.

Askı süreci içinde ilgi (r) dilekçeler ile Planlama alanının merkez T+H2, Konut+Ticaret, 420 k/ha

Konut Alanı, 120 k/ha Konut Alanı, B1 Konut Alanı, (K1 Konut Alanı, K2 Konut Alanı, Pansiyon Alanı,

T+H1 Alanındaki emsal değerine, imar hakkına, kat adedine itiraz edilerek; eski imar planlarındaki imar

şartlarının geri verilmesi, planda verilen emsal değerlerinin arttırılması, kat adedinin arttırılması, mülkiyet

haklarının korunması talep edilmektedir.

Silivri Belediyesinin ilgi (g) itiraz yazısının 1.1, 1.2, 1.21 maddeleri ve ilgi (r) da yer alan itiraz

dilekçeleri birlikte değerlendirildiğinde;

Sözkonusu itirazlarla ilgili Müdürlük değerlendirmemiz yapılarak; ilgi (z) Başkanlık Katına yazımız

ile meclise iletilmiş olup sözkonusu itirazların ilgi (z) Başkanlık Katı yazımız ile birlikte değerlendirilmesi

gerekmektedir.

B- 1/5000 Ölçekli Planda tamamı donatı alanında kalan alanların transfer edilecek alanlar

sınırına alınarak, imar transferi yapılmasına itiraz

Silivri Belediyesinin ilgi (g) itiraz yazısında,

1.3-Marmara Denizine paralel olarak planlanan park alanındaki mülklere uygulamayı kolaylaştırmak

amacıyla İnşaat hakki transfer uygulaması getirilmiştir. Ancak transfer yapılmasını teşvik amacıyla transfer

eden parsel adına da transfer ettiği alan ile orantılı olarak bir inşaat emsali artışı getirilmesi uygun olacağı,

1.4-Transfer edilecek alanlardaki taşınmazlara Meri planındaki fonksiyonuna bağlı olarak inşaat

emsali belirlenmiş olup Meri planda donatı alanı olarak planladığı halde bugüne dek kamulaştırılmamış

parsellere KAKS:0.60 üzerinden inşaat emsali ile transfer hakki tanınması bu parselleri uzun yıllardır

kamulaştırılmaması yanında bir kez daha mağdur ettiği,

1.5- Transfer edilecek parsellere verilecek inşaat emsallerinin tespitinde Meri Uygulama İmar Planı

kararına atıfta bulunulmaktadır. Oysaki Nazım İmar planına uygun olarak planlama alanına yeni bir

Uygulama İmar Planı yapılacak olup eski plan kararlarına bağlı emsal oranı belirlenmesi doğru olmayacağı,

1.6-Transfere konu olacak parsellerin imar hakki uygulama görmemiş parsellerin %60, uygulama

görmüş parsellerin ise, parsel alanının, sahil şeridinde kalan parseller için KAKS:1.00 üzerinden, diğer

Sosyal ve Teknik Altyapı Alanlarında kalan parseller için ise, KAKS;0.50 olarak hesaplanmalıdır. Ayrıca

planlama alanı içindeki tüm fonksiyon Alanları (İlçe Merkezi hariç), plan ile verilen inşaat emsalinin 2 katını

geçmemek şartı ile transfer alabilmesi gerektiği,

47

1.8-Planda K1, K2, K3 olarak tanımlanan alanlara değişik şartlara bağlı olarak 2 ve 8 kat arasında

farkı yükseklikte yapı yapılmasına imkân tanınmış olup hem bahçe mesafeleri, parsel büyüklükleri hem de

görsel bütünlük açısından olumsuzluklar yaratılacaktır. Bu nedenle bu alanlarda bulunan parsellerde 18.

madde uygulaması yapılması ve / veya transfer alanı alması halinde kat âdeti 4-6 kat aralığında tutulmalı

veya kat âdeti yapı yüksekliği ve parsel büyüklüklerine ilişkin kısıtlamalar getirilmemelidir. 1000 m2’yi

tamamlayan her lejanttaki parsele transfer hakki verilmesi gerektiği,

1.9-Transfer edilecek alanlardaki parsellere verilecek inşaat hakkının belirlenmesinde, Parsellerin

uygulamadan önceki miktarlarına ve 18.madde uygulaması görüp görmediği, meri planındaki durumuna

bağlı şartlar getirilmesi bunların tespit ve uygulamasında karışıklıklar ve zorluklar getirileceği,

1.10- B1 olarak tanımlanan konut alanlarında parsel büyüklüklerine bağlı olarak değişmektedir.

Oysaki emsal artışları mevcut küçük parsellerin tevhid edilmesi şartına bağlanması gerektiği,

1.16-47 ada içerisindeki mevcut 13 parsel ve 13 bloktan oluşan yapılar şehir merkezi dokusu

içerisinde kaldığından yeşil alandan çıkarılarak yeniden yapılanma hakkı verilmesi şeklinde taleplerde

bulunulmaktadır.

Askı süreci içerisinde ilgi (t) de konu olan itirazlarda; 1/5000 ölçekli planda kıyı alanlarında ayrılan

yeşil alana ve yeşil alanların transfer edilecek alanlar sınırına alınmak suretiyle imar transferi uygulamasına,

transferin şartlarının gerçekleşmesi durumda E-5 Karayoluna yakın gayrimenkullerin, kıyıdaki transfer

alanında kalan gayrimenkullerine göre maddi açıdan daha düşük değerde olması, transfer şartlarının

gerçekleşmesi durumunda, kat mülkiyetli, iskanlı ve tapulu evlerinin kaybedileceği, transfer şartlarının

gerçekleşmesi durumunda transfer ile boşaltılan alanların gerisinde kalan parsellerde rant artarken, transfer

alanında kalan parsellerin mağdur olacağı, “İmar Transferi” ibaresinin İmar Kanununda yer almayan bir

kavram olduğu ayrıca, planda transferin nasıl yapılacağı, hangi ilkelere dayanılacağı ve hangi kuralların

işletileceği, imar transfer alanı sahipleri ile bundan yararlanmak zorunda kalacak mülkiyet hakkı sahiplerinin

ne şekilde anlaşılacaklarının netleştirilmemesi gibi gerekçeler ile itiraz edilerek; bu alanlarda kalan

parsellerin transfer alanı sınırından çıkarılarak konut alanına alınması, imar verilmesi veya eski imar

haklarının iadesi talep edilmektedir.

Silivri Kaymakamlığı’nın ilgi (l) yazısı ile İstanbul Valiliği İl Mahalli İdareler Müdürlüğü’nün

12.02.2013 tarih 7032 sayılı yazısı ekinde iletilen 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez Sahil Nazım İmar Planı’na

itirazın e-posta iletisinde “Silivri Semizkumlarda oturmaktayım. Yeni 1/5000 imar planında sahil şeridi 50

metre iken Semizkumlarda 100 metre geçiyor. Ya bütün sahilleri 100 metre yeşil alan ilan edilmesi yada

Semizkumlarda sahilin 50 metreye indirilmesi” talep edilmektedir.

Silivri Belediyesinin ilgi (g) itiraz yazısının 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.8, 1.9, 1.10, 1.16 maddesindeki

itirazlar ile ilgi (t) ve ilgi (l) itirazlar birlikte değerlendirildiğinde;

1/5000 Ölçekli Planda Kıyı Alanlarına Getirilen Yeşil Alan Ve Transfer Edilecek Alanlara İlişkin Plan

Kararlarının Değerlendirilmesi:

1-Kıyı Alanlarıyla İlgili 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı Plan Kararları;

1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı çalışmaları kapsamında kıyı alanları, 15.06.2009 onaylı 1/100.000

Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planının getirdiği ana plan kararları doğrultusunda aşağıdaki şekilde

değerlendirilerek;


doğrultusunda; 1/5000 ölçekli planda, kıyı bölgesinin yerleşme ve İstanbul ölçeğinde hizmet

verebilecek kapasiteye çıkaracak düzenlemenin yapılması, yerleşim alanını kuzey güney hattında

geçen ve Marmara Denizi’ne dökülen derelerin koruma alanlarının düzenlenerek muhtemel

taşkınların kontrol altına alınması, kıyı alanlarında düzenlenecek rekreatif alanların yerleşimin iç

kısımları ve diğer yeşil alanlar ile bağlantısının sağlanması, planlama alanı içerisinde yetkili

kurumların görüşleri ile belirlenen Taşkın Alanları ve AJE alanlarında yapılaşmanın kontrol altına

alınması, yerleşim içi ulaşım ağının sağlıklaştırılması, diğer yerleşimler ile ulaşım entegrasyonunun

sağlanması ve üst ölçekli plan kararlarından gelen kabul ve öngörüler göz önüne alınarak bölgede

ihtiyaç duyulacak donatı alanlarının sağlanması hedeflenmiştir. Planlama alanında, yapıdan

48

arındırılması planlanan alanlarda, uygulama aracı olarak kamulaştırmanın yanında imar transferi

yönteminin kullanılması ve uygun alanlarda 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Maddesine göre


Kıyı Alanları ile ilgili olarak; 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planının 7.7.3.Kentsel ve

Bölgesel Yeşil ve Spor Alanları Başlığı altında;

Kentin bütününe hizmet eden, halkın eğlenme ve dinlenme gereksinimlerini karşılayan kentsel ve

bölgesel yeşil ve spor alanlarının büyük bir kısmı yeşil koridorlar halinde tasarlanmıştır.

Plan’da ölçek sebebiyle dereler gösterilmemekle birlikte, derelerin açtığı vadiler; mevcut gelişmeler

ve mer’i planlar dikkate alınarak, mümkün olduğunca yeşil koridor kullanımında değerlendirilmiş ve

bu vadilerin yeşil alanlar sisteminde Marmara Denizi kıyıları ile bütünleştirilmesi öngörülmüştür.

Genelde büyük kentsel hizmet kullanımlarıyla mekânsal olarak ilişkilendirilmiş olan bu koridorların

içinde yeşil alanlar olabileceği gibi, kentsel hizmet alanları ve günübirlik turistik tesisler de yer

alabilecektir. Ancak bu alanlardaki yapılaşmalar, kentin nefes alabilmesi, jeolojik sakıncalı alanlar

ve dere koruma bantları göz önünde bulundurularak sınırlı tutulacaktır.

Jeolojik açıdan sakıncalı alanlar, dere koruma bantları ve nazım imar planlarıyla önerilen yeşil

alanlar birlikte değerlendirilerek, alt bölgeleri birbirinden ayıran rekreasyon alanları ve yeşil alanlar

önerilmiştir.

3621 sayılı Kıyı Kanunu kapsamında kıyılarda ‘kamu yararı ilkesi’ esas alınarak kamusal

kullanımların arttırılmasına yönelik olarak kıyılarda; parklar, günübirlik rekreasyon alanları gibi

kamuya açık rekreaktif amaçlı kullanımlar düzenlenmesi doğrultusunda Marmara Denizi kıyıları

şematik olarak kentsel ve bölgesel yeşil alan olarak gösterilmiştir. Denilmektedir.

1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planının 7.1.3.6.Kıyı Alanları Başlığı altında;

“1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nda kıyılar “kamu yararı ilkesi” esas alınarak

değerlendirilmiş ve kıyılarda ağırlıklı olarak parklar, spor alanları, günübirlik rekreasyon alanları

gibi kamuya açık rekreaktif amaçlı kullanımların olması öngörülmüştür. Bu çerçevede, Marmara

Denizi… Kıyıları kentsel ve bölgesel yeşil ve spor alanı olarak gösterilmiştir. Kıyı ile konut

alanlarının fiziksel ilişkisinin de mevcut doku içinde oluşturulacak yeşil koridorlar ile sağlanması

öngörülmektedir.

Kıyılar için verilen kentsel ve bölgesel yeşil ve spor alanı kararı; küresel iklim değişikliği sonucunda

deniz seviyesinde ortaya çıkabilecek yükselmenin yol açabileceği olumsuzlukların azaltılmasını da

destekler niteliktedir.

Kıyı Kanunu’na tabi olan kıyılarda … kıyılarda kamu kullanımının artmasının yanı sıra kıyıların iç

kesimlerle ilişkilerinin sağlanması da Plan’ın temel önceliğidir.

Bu alanın kıyı kesimlerinde; tekne imalatları, korunaklı yerel kayık barınakları ve plaj kullanımları;

kıyıya yakın ocak göletlerinde yelken sporu alanları; ağaçlıklı ve açık alanlarda ise kültür ve kongre

turizmin yanı sıra, doğa ve yaşamın kaynaştığı, ekolojiye uyumlu “doğal yaşam temalı” park alanları

ile açık havada yapılabilen spor faaliyetleri, seyir terasları, piknik alanları, botanik bahçesi, hobi

bahçesi gibi açık alan düzenlemeleri yer alabilir.

İstanbul’un Marmara kıyıları ise D-100 (E5) ve TEM Otoyolu bağlantıları arasında sıkışmış, yoğun

çalışma alanlarının ve sanayi bölgelerinin baskısı altındadır. Özellikle Avrupa Yakası’nın Marmara

kıyıları jeolojik açıdan sakıncalı olup, Büyükçekmece ve Silivri bölgesine doğru gidildikçe bu

bölgede de ikinci konut baskısı hissedilmektedir.

Plan’da Marmara kıyılarındaki jeolojik sakıncalı alanların ve mevcut yeşil alanların bütünleştirilerek,

kentsel açık yeşil alan sisteminin oluşturulması ve iç kesimler ile bağlantının kurulması

amaçlanmıştır.” denilmektedir.

100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı amaç, hedef ve stratejileri doğrultusunda;

1/5000 ölçekli planda, kıyı bölgesinin yerleşme ve İstanbul ölçeğinde hizmet verebilecek kapasiteye

çıkaracak düzenlemenin yapılması, yerleşim alanını kuzey güney hattında geçen ve Marmara

Denizi’ne dökülen derelerin koruma alanlarının düzenlenerek muhtemel taşkınların kontrol altına

alınması, kıyı alanlarında düzenlenecek rekreatif alanların yerleşimin iç kısımları ve diğer yeşil

alanlar ile bağlantısının sağlanması,

Planlama alanı içerisinde yetkili kurumların görüşleri ile belirlenen Taşkın Alanları ve AJE

alanlarında yapılaşmanın kontrol altına alınması, yerleşim içi ulaşım ağının sağlıklaştırılması, diğer

49

yerleşimler ile ulaşım entegrasyonunun sağlanması ve üst ölçekli plan kararlarından gelen kabul ve

öngörüler göz önüne alınarak bölgede ihtiyaç duyulacak donatı alanlarının sağlanması,

Planlama alanında yapıdan arındırılması planlanan alanlarda, uygulama aracı olarak kamulaştırmanın

yanında imar transferi yönteminin kullanılması ve uygun alanlarda 3194 sayılı İmar Kanununun 18.

Maddesine göre uygulama yapılması strateji olarak benimsenmiştir.

2-Kıyı Alanları Kapsamında Alınan Kurum Görüşleri;

Sahil bölgesinde yaşanan en önemli sorunlardan birini Kıyı Kanunundan önce ilk 50 metrelik bantta

yapılan 2. Konutların yoğunluğunun oluşturduğu tespit edilmiştir:

Özellikle site organizasyonu içinde yapılan bu konutlar yapılar kıyıya çok yakın olduğundan denize

ulaşmayı ve yararlanmayı önemli ölçüde kısıtladığı gibi kıyı alanlarını kendi mülkiyetleri gibi

kullanmaktadırlar. Silivri bölgesinin üst ölçekli plan kararlarıyla yaklaşık 1.200.000 kişinin yaşayacağı

düşünülürse kıyı alanlarının rekreatif anlamda halkın kullanımına açılması bir zorunluluktur. Planlama

aşamasında buna yönelik politikaların geliştirilmesi ve uygulanması şarttır.

Ayrıca Bayındırlık Ve İskân Bakanlığı Teknik Araştırma Ve Uygulama Genel Müdürlüğü’nün plana

İlişkin kurum görüşünde bahsi geçen 1/5000 ölçekli plan çalışmalarının, 3194 sayılı İmar Kanunu ve

ilgili Yönetmeliklerine, … planlama ilke ve esaslarına uygun olarak yapılması, ayrıca planlama

alanının Kıyı Kanununa tabi alanlar içermesi durumunda da, 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve ilgili

Yönetmeliği hükümlerine uyulması talep edilmiştir. Kıyı Kanunu’nda (Kanun Numarası: 3621 Kabul

Tarihi: 04/04/1990);

Madde 5 - Kıyılar ile ilgili genel esaslar aşağıda belirtilmiştir:Kıyılar, Devletin hüküm ve tasarrufu

altındadır. Kıyılar, herkesin eşit ve serbest olarak yararlanmasına açıktır, Kıyı ve sahil şeritlerinden

yararlanmada öncelikle kamu yararı gözetilir. Sahil şeritlerinde yapılacak yapılar kıyı kenar çizgisine

en fazla 50 metre yaklaşabilir. Yaklaşma mesafesi ve kıyı kenar çizgisi arasında kalan alanlar, ancak

yaya yolu, gezinti, dinlenme, seyir ve rekreaktif amaçla kullanılmak üzere düzenlenebilir.

Madde 6 - Kıyı, herkesin eşitlik ve serbestlikle yararlanmasına açık olup, buralarda hiçbir yapı

yapılamaz; duvar, çit, parmaklık, tel örgü, hendek, kazık ve benzeri engeller oluşturulamaz.”

Denilmektedir.

3- Kıyı Alanlarına İlişkin Meri 1/1000 Ölçekli Plan Durumu;

1/5000 ölçekli planda Yeşil Alan (Transfer Alanı) na alınan alanların büyük bir kısmı; 27.11.1985,

01.08.1986, 03.12.1986 ve 21.02.1990 onaylı 25-30 yıl önce hazırlanan 1/1000 ölçekli planlarda ikinci konut

kullanım amaçlı olarak düşük yapılaşma şartlarıyla yapılanmıştır. Ancak söz konusu alandaki birçok yapı

onaylı 1/1000 ölçekli plandan önce yapılmış olup meri plan haklarının üstünde olduğu tespit edilmiştir.

4- Kıyı Alanlarına İlişkin 1/5000 Ölçekli Planın Stratejileri;

1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı teklifi, 15.06.2009 onaylı 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni

Planı, plana ilişkin alınan kurum görüşleri, ilgili yasal mevzuat ve analitik çalışmalar doğrultusunda

belirlenen plan hedefi ile ilgili izlenecek stratejiler çerçevesinde;

Kıyı bölgesinin yerleşim ve İstanbul ölçeğinde hizmet verecek şekilde düzenlenmesi amacı ile kıyıdan

ilk 50 metrelik bir hattın Rekreatif - Yeşil Alan olarak değerlendirilmesi,

Tüm yerleşim kıyı şeridini boydan boya kat edecek olan bu Rekreatif - Yeşil hattın mümkün olan ve

elverişli noktalarında plaj alanları planlanacaktır. Merkezin doğusunda ve batısında kalacak olan

plajların tüm İstanbul ölçeğinde hizmet vermesine olanak sağlayacak düzenlemeleri ihtiva etmesi

sağlanacaktır. Plajlara ek olarak uygun alanlarda yerleşim özelliklerine ve yapılaşma koşullarına

uygun turizm tesisleri de ayrılması,

Kıyıdaki Yeşil - Rekreatif hattın açılması ile mevcutta ilk 50 metrelik kuşak içerisinde kalan özel

mülkiyetteki parsellerin kamulaştırmanın yanında imar haklarının başka parsellere transfer edilmesi

yoluyla kıyı hattının düzenlenmesi sırasında ortaya çıkacak mağduriyetin planlama alanı içerisinde

çözümlenmesi,

Dere alanları ıslahı için İSKİ’nin tanımladığı dere koruma kuşakları plana işlenerek ve gerekli görülen

yerlerde taşkın alanları ve Zemin ve Deprem Müdürlüğünden gelen AJE alanları ile birleştirilerek yeşil

alanların yer yer genişletilmesi,

50

Kıyıda sahil bandı içinde yer alan yapılaşmadan kurtararak tüm yerleşim ve çevredeki üst bölge

hizmetine açacak Rekreatif - Yeşil Hat ile kuzey güney hattında yerleşimi boydan boya geçerek kıyıya

kadar uzanan dere koruma kuşaklarının oluşturduğu yeşil bütünlük sürekli ve yerleşimin iç bölgelerine

kadar uzanan bir yeşil sistemin oluşturulması,

Devamlılığı olmayan ve yetersiz kalan mevcut ulaşım sistemi tekrar düzenlenecek ve ulaşım

hiyerarşisini sağlayacak yol kademelenmesine dikkat edilerek yeni bir sistem kurulacaktır. Planlama

sınırı dışındaki alanlardaki mevcut planların ulaşım sistemi de göz önüne alınarak yerleşim içi ulaşım

sisteminin çevresiyle olan entegrasyonu sağlanacaktır.

Mevcutta 2. konut ağırlıklı olarak kullanılan bölgelerin 1. konuta dönüşüm eğilimleri ve mevcut donatı

eksiklikleri göz önüne alınarak planlama öngörüsü içerisinde bölgede ihtiyaç duyulacak donatı alanları

hesaplanacak ve 1. konut bölgesi standartlarına uygun hale getirilecektir.

5- Kıyı Alanlarına İlişkin 1/5000 Ölçekli Planın Uygulama Araçları;

Planlama alanında ayrılan sosyal donatı alanları ve rekreatif alanların kamu eline geçmesi için,

uygulama aracı olarak kamulaştırmanın yanında imar transferi yönteminin kullanılması ve uygun

alanlarda 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Maddesine göre uygulama yapılması strateji olarak

benimsenmiştir.

Planlama alanı arazi kullanım müdahale ve potansiyeli değerlendirmesi neticesinde hazırlanan

şemada; planlama alanındaki yapılaşmış alanların ve boş alanların kurum görüşlerinden, analitik etüt

çalışmalarından ve yasal mevzuatın (Kıyı Kanunu, v.b.) değerlendirilmesi neticesinde; 1- Yapıdan

Arındırılacak Alanlar (dere yatakları ve kıyının ilk 50 metresi) 2- Transfer Alabilecek Alanlar

belirlenmiştir.

6-İmar Transferi Tekniği, Yasal Çerçevesi;

Riskli kentsel alanların sağlamlaştırılması kapsamında yapılan yeni hukuki düzenlemelerde imar

transferi ile ilgili birçok düzenleme yapılmıştır:

a- 6306 Sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanununda; Madde 11 –

(1) Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır: d) Dönüşüm, yenileme

ve transfer alanlarının belirlenmesi, dönüşüm alanı ilan edilen alanlardaki yapıların tespiti ile arsa ve arazi

düzenleme ve değerleme iş ve işlemlerinin yapılmasını sağlamak; dönüşüm uygulamalarında hak sahipliği,

uzlaşma, gerektiğinde acele kamulaştırma, paylı mülkiyete ayırma, birleştirme, finansman düzenlemelerinde

bulunma, dönüşüm alanları içindeki gayrimenkullerin değer tespitlerini yapma ve Bakanlıkça belirlenen

esaslar ve proje çerçevesinde hak sahipleri ile anlaşmalar sağlama, gerektiğinde yapı ruhsatı ve yapı

kullanma izni verme, kat mülkiyeti tesisi, tescili ve imar hakkı transferi ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek.”

denilmektedir.

Madde 6 – (1) Üzerindeki bina yıkılarak arsa hâline gelen taşınmazlarda daha önce kurulmuş olan kat irtifakı

veya kat mülkiyeti, ilgililerin muvafakatleri aranmaksızın Bakanlığın talebi üzerine ilgili tapu müdürlüğünce

resen terkin edilerek, önceki vasfı ile değerlemede bulunularak veya malik ile yapılan anlaşmanın şartları

tapu kütüğünde belirtilerek malikleri adına payları oranında tescil edilir.

(5) Bakanlık;

a) Riskli yapılara, rezerv yapı alanlarına ve riskli yapıların bulunduğu taşınmazlara ilişkin her tür harita,

plan, proje, arazi ve arsa düzenleme işlemleri ile toplulaştırma yapmaya,

b) Bu alanlarda bulunan taşınmazları satın almaya, ön alım hakkını kullanmaya, bağımsız bölümler de dâhil

olmak üzere taşınmazları trampaya, taşınmaz mülkiyetini veya imar haklarını başka bir alana aktarmaya..

denilmektedir.

b- 648 Sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde

Kararname İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun

Hükmünde Kararnamede;

MADDE 4 – “e) 2 nci maddenin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen konularla ilgili olarak 2985 sayılı

Toplu Konut Kanununun ek 7 nci maddesi çerçevesinde uygulama yapmak veya yaptırmak, bu uygulamalara

yönelik olarak kentsel dönüşüm, yenileme ve transfer alanları geliştirmek, bu alanların her ölçekteki imar

planı ve imar uygulamalarını, kentsel tasarım projelerini yapmak, yaptırmak ve onaylamak, bu çerçevede

51

paylı mülkiyetleri ayırmak, birleştirmek, arsa ve arazi düzenlemeleri yapmak, imar hakkı transfer etmek,

kamulaştırma ve gerektiğinde usulüne uygun olarak acele kamulaştırma yoluna gitmek, yapı ruhsatı ve yapı

kullanma izinlerini vermek ve kat mülkiyeti tesis ve tescilini sağlamak.”Denilmektedir.

c- Orta Doğu Teknik Üniversitesi Deprem Mühendisliği Araştırma Merkezi’nce hazırlanarak

Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı Proje Koordinasyon Birimi ve Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğüne 97-03-03-01-09 Kod no.lu Proje Kapsamında Sunulan

raporda;

2942 Sayılı Kamulaştırma Kanunu (8.11.1983 gün ve 18215 sayılı RG) ‘Kamu yararı’ bulunması

durumunda taşınmazların kişilerden Devlet ve kamu tüzel kişilerine devrini olanaklı kılan bu yasa,

kamulaştırma yapabilecek ‘merciler’i, bedel tespitine ilişkin esasları, işlemlerin sırasını, kamulaştırmadaki

(kısmi kamulaştırma, irtifak kurma, el koyma, trampa ve acele kamulaştırma gibi) özel yöntemleri ve yargı

yolu konularını kapsamaktadır. Yasa’da afetlere konu olabilecek taşınmazlara ilişkin herhangi bir tanım ya

da hüküm yer almamıştır.

Kamulaştırma ve İrtifak Kurma Yasa’nın 4. maddesinde, ‘Taşınmaz malın mülkiyetinin

kamulaştırılması yerine amaç için yeterli olduğu takdirde taşınmaz malın belirli kesimi, yüksekliği, derinliği

veya kaynak üzerinde kamulaştırma yoluyla irtifak kurulabilir’ denilmektedir. Bu hüküm, elektrik yüksek

gerilim ya da doğal gaz şebekelerinin özel araziden geçirilmesinde yaygın kullanım bulmaktadır. İmar

amaçlı kullanımı için bu maddenin (imar planı kapsamında ya da dışında) kamulaştırma yoluyla irtifak hakkı

kurulması olanağını sağlaması ve bunun bir özel irtifak biçimi olan imar haklarının satın alınması için

kullanılabilmesi, gerek afet etkilerinin azaltılması amaçlı fiziki düzenlemelerde, gerekse imar planlamasının

başka hedefleri için önemli bir araç oluşturabilir. Bu araç, ‘imar hakkı aktarımı’ yöntemi ile birlikte planlama

uygulamalarının güçlenmesine katkıda bulunacaktır. Afetlere konu alanlarda bu uygulama ile: (i)

yapılaşmanın önlenmesi amacıyla imar hakkının kamulaştırılması, (ii) bu irtifakın sürekliliğinin korunması,

(iii) kamulaştırma bedelinin (hiç değilse bir bölümünün) kıymetli kağıt ile ödenmesi, (iv) bu irtifakın tapuya

tescil edilmesi sağlanmalıdır. Denilmektedir.

7- 1/5000 Ölçekli Planın Kıyı Alanı Ve Transfere Konu Olacak Konut Alanları İle İlgili Plan Kararları;

Planda ikinci konut alanlarının yer aldığı kıyıdaki bölgelerde Bu alanların 1. Konuta dönüşümü

çerçevesinde yoğunluk artışı öngörülmemiş, mevcut yoğunluklar korunmuştur.

Kıyıdan kuzeye doğru yükselen alanlarda ise ancak transfer alması durumunda yoğunlukları

arttırılacak K1, K2, K3 Konut alanları yer almaktadır. Bu alanlar genellikle yapılaşmamış alanlar olup

doğu-batı aksında belli aralıklarla hem yoğunluğun yükseleceği hem de donatı alanlarının toplanacağı

merkezleri ifade etmektedir.

Yapılaşmanın yoğunlaşacağı bu alanların arasında D-100 karayoluna yakın bölgelerde ise yoğunluklar

parsel büyüklüklerine göre ayarlanacaktır. Buna göre birleşerek belli bir büyüklüğün üzerine çıkacak

parsellerde yoğunluk artışına gidilmiş, böylece özellikle ana ulaşım akslarına yakın alanlarda, belirli

bir kentsel makroforma uygun olarak belirli noktalarda yükselen ve alçalan ve tekrar yükselen ve

alçalan bir siluetin oluşması hedeflenmiştir. Ayrıca bu alanlar yüksek yoğunluklu alanlar olmasının

yanında sosyal donatı alanı ve kentsel ticaret ve hizmet merkezi konumundaki alt merkezler olarak

kurgulanmıştır.

Kıyıdan uzaklaştıkça yoğunlukların azalması ilkesi kuzey-güney doğrultusunda dere yataklarını takip

eden ekolojik koridorlar yardımıyla birbirinden ayrılan semtlerin her birine ayrı ayrı uygulanmış,

böylece farklı yoğunluk bölgeleri elde edilerek semtlerin kendi içinde de bir yoğunluk kademelenmesi

elde edilmiştir.

Planla amaçlanan kıyı bölgelerinin ve dere yataklarının yapılaşmadan arındırılmasına yönelik olarak

ortaya çıkan anahtar kavram “Transfer”dir. Transfer kavramı özünde “Kentsel Dönüşüm”ün

yöntemlerinden biri olarak geliştirilmiş olup, planlama alanında jeolojik açıdan sakıncalı alanlarda ve

kamuya ait olması gereken ilk 50 metrelik kıyı bandında yapılaşmanın engellenmesi ve mevcut yapı

stokunun boşaltılması yoluyla hızla artan nüfusun ihtiyacı olan Açık ve Yeşil alanlar ile gerekli donatı

alanlarının karşılanmasını hedeflemektedir.

Planda TR rumuzu ile gösterilmiş olan “Transfer Edilecek Alanlar”a ait yapılaşma hakları plan

notlarında ayrıntılı olarak belirtilen henüz yapılaşmamış alanlara taşınacak, söz konusu alanlar

yerleşmede sosyal donatı alanları ve ticaret alanları ile desteklenmiş yoğun kümeler haline

getirilecektir. Transfer sırasında gözetilmesi gereken, transfer alan bölgelerdeki imar haklarının

transfer şartına bağlı olarak bir miktar arttırılarak işlemin cazibesinin arttırılmasıdır.

52

Transfer alan alanlar kendi içlerinde kademelendirilerek, transfer işlemi gerçekleşmesi halinde

oluşacak yoğunluklar kıyıdan D-100 karayoluna doğru gidildikçe attırılmıştır. Böylece yatay ve düşey

düzlemlerde farklılaşmalar yaratılmıştır. Düşey düzlemde kıyıdan içerilere doğru gabari olarak

yükselen yapılar yatay düzlemde (denizden bakıldığında) yerleşmenin kentsel anlamda yoğunlaştığı

bölgelerin öne çıktığı bir görüntüyü ortaya çıkartılması amaçlanmıştır.

8- 1/5000 Ölçekli Planın Transfer Alanlarıyla İlgili Plan Kararları;

1/5000 ölçekli planda kıyı alanında ayrılan Yeşil Alanlar, ayrıca Transfer Alanları sınırları içinde

gösterilmiş olup bu alanlar, kamu yararı kapsamında sosyal donatı olarak kamunun eline geçmesi gereken

alanlar olduğundan, öncelikli uygulama aracı kamulaştırma aracıdır. Ancak kıyı alanında dönüşümü

öngörülen alanların halihazırda üstünde yapıların mevcut olması ve alanın büyük olması göz önünde

bulundurulduğunda ikinci bir uygulama aracı olarak İmar Transferi seçeneği plana konu edilmiştir.

Bu hususla ilgili olarak 1/5000 ölçekli planın Plan Notlarının 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar

Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler başlığının 14.Maddesinde;

Transfer Edilecek (TR) Alanlar: “Planda Yeşil Alan, Sosyal Donatı Alanı ve Yol olarak ayrılan bu

alanlarının inşaat hakları, söz konusu alanların bedelsiz kamu eline geçmesinin ardından ilgili plan notlarında

belirtilen şekilde K1, K2, K3, T+H1, TT ve Turizm Tesis Alanlarına transfer edilebilir. Bu alanlardaki

parsellerin transfere konu olacak kısımlarının imar hakkı; uygulama görmemiş parsellerin %60’ı, uygulama

görmüş parsellerin ise uygulamadan önceki alanlarının %60’ı alınarak, bu planın onaylandığı tarihte

yürürlükte olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planında yarısından fazlası Konut, Ticaret ve Turizm

Alanları’nda kalan parseller için KAKS: 1.00 üzerinden, yarısından fazlası veya tamamı Sosyal Donatı ve

Teknik Altyapı ve Yeşil Alanlarda kalan parsellerde ise KAKS: 0.60 üzerinden hesaplanarak transfer

edilebilir. Parselin tamamının transfer alanı içinde kalmaması durumunda, bu işlem sadece parselin transfer

alanı içinde kalan kısmı için uygulanır.” hükmü yer almaktadır.

Söz konusu plan notundan da görüleceği üzere Transfer Alanları için uygulamanın birinci önceliği

“donatı alanlarının bedelsiz kamu eline geçmesinin” şartına bağlanmış olup ancak kamulaştırma ile

uygulama yapılabilecektir. Ayrıca kıyı alanlarındaki dönüşümü öngörülen alanın dönüştürülebilmesi için

uygulama araçları birden fazla olup, her bir uygulama aracı farklı amaçlar için hazırlanan hukuki

mevzuatlarla tanımlanmıştır. 1/5000 ölçekli planda planlama alanında nüfus projeksiyonu, genel yapılaşma

yoğunluğu ve genel arazi kullanım kararları belirlenirken söz konusu uygulama araçlarının uygulanması

sonucunda oluşacak kentsel dönüşümler hesaba katılarak belirlenmiştir.

Bununla birlikte İmar Transferi tekniğinin genel değerlendirilmesinde görüleceği üzere; İmar

Transferi, mevcut mülkiyet ve imar hakları değerlendirilerek, öncelikle imar hakkının transfer edilmesi

koşuluyla transfer alanında kalan mülkiyetin kamuya bedelsiz terkedilmesini ve bunun ardından hesaplanan

imar hakkının imar transferi alabilecek başka bir mülkiyette; mevcut imar hakkı ile transfer ile gelecek imar

hakkının birleştirilerek kullanılabilmesini öngörmektedir.

Bu amaç doğrultusunda 1/5000 ölçekli planın Plan Notlarının 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar

Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler başlığının altında yer alan;

15.1.2.1- Gelişme K 1 (Transfer Alabilecek) Konut Alanları,



15.1.5.1- Meskun K 1 (Transfer Alabilecek) Konut Alanları,



15.2.2 - T+H1 - (Transfer Alabilecek) Ticaret + Hizmet Alanları-1,

15.2.4 - TT – Tali (Transfer Alabilecek) Ticaret Alanları,

15.3.1 - Turizm (Transfer Alabilecek) Tesis Alanları plan notu maddeleri tanımlanmıştır.

Gelişme ve Meskun K1 Konut Alanları (Transfer Alabilecek Konut Alanları):

18. madde uygulamasına girmeyen parseller için minimum ifraz şartı 500 m², KAKS: 0.50, maks.H:

7.50 metredir (2 kat). 18. madde uygulamasına giren parseller için KAKS: 0.80, maks. H: 11.00 metredir (3

kat). Bu alanlarda minimum parsel büyüklüğü 1000 m² koşulunu sağlayan veya tevhid sonucu oluşan 1000

m²’den büyük parseller; maks.TAKS: 0.40, maks.KAKS: 1.40’ı aşmayacak şekilde Transfer Edilecek (TR)

Alanlardan imar hakkı transferi yapılabilir. Bu durumda H.maks: 14.50 metreye (4 kat) kadar çıkabilir.

53

Mülkiyeti parselinde kalmak şartıyla, belediyesince onaylanacak avan proje aşamasında uygulama yapılan

alanın %20’si “Park ve Otopark” olarak ayrılır.





m²’den büyük parseller; maks.TAKS: 0.40, maks.KAKS: 1.60’ı aşmayacak şekilde Transfer (TR)

Alanlarından imar hakkı transferi yapılabilir. Bu durumda H.maks: 21.50 metreye (6 kat) kadar çıkabilir.







m²’den büyük parseller; maks.TAKS: 0.40, maks.KAKS: 1.80’i aşmayacak şekilde Transfer (TR)

Alanlarından imar hakkı transferi yapılabilir. Bu durumda H.maks: 28.50 metreye (8 kat) kadar çıkabilir.



T+H1 - (Transfer Alabilecek) Ticaret + Hizmet Alanları-1:

Geleneksel Merkezin dışında kalan ve D-100 Karayolu çevresinde ayrılan bu alanlarda; tüm hizmet

birimleri, iş merkezleri, çarşı, çok katlı mağaza, alışveriş merkezi, otel, motel v.b. konaklama tesisleri,

sinema, tiyatro, müze, kütüphane, sergi salonu gibi kültür tesisleri, yönetim binaları, banka ve finans

kurumları gibi ticari fonksiyonlar yer alabilir. İlgili plan notlarında belirtilen şekilde Özel Sağlık Tesisi, Özel

Eğitim Tesisi ve Sosyal-Kültürel Tesisler yapılabilir. Bu alanlarda 18. Madde uygulaması sonucu oluşan net

parsellerde KAKS: 1.00, H.maks: 11.00 metre (3 kat) ve minimum parsel büyüklüğü: 1500m²’dir. Bu

alanlardaki parseller; maks.TAKS: 0.40’ı, maks.KAKS: 2.00’yi aşmayacak şekilde Transfer Edilecek (TR)

Alanlardan imar hakkı transferi yapabilirler. Bu durumda H.maks: 35.50 metreye (10 kat) kadar çıkabilir.

Mülkiyeti parselinde kalmak şartıyla belediyesince onaylanacak avan proje aşamasında uygulama yapılan


TT – Tali (Transfer Alabilecek) Ticaret Alanları:

Mahalle ölçeğinde hizmet eden genel ticaret ve alışveriş birimleri, lokanta, banka birimleri v.b. yer

alabilir. Zemin üstü katlarda Ticaret ve Hizmet birimleri ile birlikte Konut fonksiyonu da yer alabilir. İlgili

plan notlarında belirtilen şekilde Özel Sağlık Tesisi, Özel Eğitim Tesisi ve Sosyal-Kültürel Tesisler

yapılabilir. Bu alanlarda 18. Madde uygulaması sonucu oluşan net parsellerde KAKS: 1.00, H.maks: 11.00

metre (3 kat) ve minimum parsel büyüklüğü: 1000m²’dir. Bu alanlardaki parseller; maks.TAKS: 0.40’ı,

maks.KAKS: 1.80’i aşmayacak şekilde Transfer Edilecek (TR) Alanlardan imar hakkı transferi yapabilirler.

Bu durumda H.maks: 28.50 metreye (8 kat) kadar çıkabilir. Transfer alınması durumunda zemin üstü

katlarda ticaret ve hizmet birimleri ile birlikte zemin üstü katlarda konut fonksiyonu da yer alabilir.

Mülkiyeti parselinde kalmak şartıyla belediyesince onaylanacak avan proje aşamasında uygulama yapılan


Turizm (Transfer Alabilecek) Tesis Alanları:

Bu alanlarda eğlenme, dinlenme ve uzun süreli tatil ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik konaklama

tesisleri, yeme içme tesisleri, sosyal ve kültürel tesisler, rekreasyon alanları yer alabilir. Birden fazla

bağımsız bölüm yapılamaz. Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yapılamaz. 1. bodrum katların

otopark yapılması durumunda bu katlar inşaat emsaline dâhil edilmez. Doğal zemin kotu üzerine çıkan

kısımlarda maks.TAKS değeri aşılamaz. Bu alanlarda 18. madde uygulamasına girmeyen parseller KAKS:

0.50, 18. madde uygulamasına giren parseller için KAKS: 0.80 dir. Minimum parsel büyüklüğü 2000 m² dir.

Bu alanlar maks.TAKS: 0.40, maks.KAKS: 1.20’yi aşmayacak şekilde Transfer Edilecek (TR) Alanlardan

imar hakkı transferi yapılabilir. Bu durumda H.maks: 14.50 metreye (4 kat) kadar çıkabilir.

9- Sonuç Olarak;

1- 1/100.000 ölçekli planın amaç, hedef, stratejileri ve kıyı alanları, riskli alanlarla ilgili genel ilkeler ve plan

kararları çerçevesinde; 3621 sayılı Kıyı Kanunu kapsamında kıyılarda ‘kamu yararı ilkesi’ esas alınarak

kamusal kullanımların arttırılmasına yönelik olarak kıyılarda; parklar, günübirlik rekreasyon alanları gibi

kamuya açık rekreaktif amaçlı kullanımlar düzenlenmesi doğrultusunda Marmara Denizi kıyıları şematik

olarak kentsel ve bölgesel yeşil alan olarak gösterilmiş olup, bu doğrultuda 1/5000 ölçekli planda Kıyı

54

Alanlarının dönüşümü öngörülmüş ve bu kapsamda kıyı alanları, yeşil alan ve diğer donatı alanları olarak

ayrılmıştır.

2-Kıyı Alanlarıyla ilgili alınan kurum görüşlerinde genel olarak kıyı kullanımında herkesin eşit şekilde

yaralandığı kamusal kullanım amacıyla kullanılması gerektiği ve bu alanın sahip olduğu jeolojik risklerin

plan çalışmalarında değerlendirilmesi talep edilmiştir. Silivri İlçesi ölçeğinde çok önemli olan kıyı

alanlarının doğal potansiyel değerine kavuşturularak kıyı alanlarının yeniden kazanılması, bu bölgenin

geleceği için çok önemli olduğundan bu yönüyle kıyı alanlarının kamuya kazandırılması kamu yararınadır.

3-1/5000 ölçekli plan ile Kıyı bölgesinin yerleşim ve İstanbul ölçeğinde hizmet verecek şekilde

düzenlenmesi amacı ile kıyıdan ilk 50 metrelik bir hattın Rekreatif - Yeşil Alan olarak değerlendirilmiş ve

kıyı bölgelerinin yapılaşmadan arındırılmasına yönelik olarak ortaya çıkan Transfer kavramı özünde

“Kentsel Dönüşüm”ün yöntemlerinden biri olarak geliştirilmiş olup, planlama alanında jeolojik açıdan

sakıncalı alanlarda ve kamuya terkedilmesi amaçlanan kıyı alanında yapılaşmanın engellenmesi ve mevcut

yapı stokunun boşaltılması yoluyla hızla artan nüfusun ihtiyacı olan Açık ve Yeşil alanlar ile gerekli donatı

alanlarının karşılanmasını hedeflemiştir.

4-İmar Transferi, mevcut mülkiyet ve imar hakları değerlendirilerek, öncelikle imar hakkının transfer

edilmesi koşuluyla transfer alanında kalan mülkiyetin kamuya bedelsiz terkedilmesini ve bunun ardından

hesaplanan imar hakkının imar transferi alabilecek başka bir mülkiyette; mevcut imar hakkı ile transfer ile

gelecek imar hakkının birleştirilerek kullanılabilmesini öngörmektedir.

5-İmar transferi olgusu, 6306 Sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanununda,

2985 sayılı Toplu Konut Kanunu’nda tanımlanmış ve ayrıca imar uygulamasına ilişkin Kamulaştırma ve

İrtifak Kurma Yasa’nın ilgili maddelerine dayandırılabilmektedir.

6-1/5000 ölçekli planda kıyı boyunca 50 metre ve genişliğinde yeşil alanlar ayrılmış olup, tüm yerleşim kıyı

şeridini boydan boya katedecek olan bir Rekreatif - Yeşil hat oluşturulmuş, kıyı kullanımı potansiyelinin

olduğu kumsal alanlarda plaj alanları ayrılması amacıyla kıyı rekreasyon alanları geniş tutulmuştur.

7-Transfer Alanları için uygulamanın birinci önceliği “ donatı alanlarının bedelsiz kamu eline geçmesinin”

şartına ve parselin malikinin rızasına bağlanmış olup, diğer durumda ancak kamulaştırma ile uygulama

yapılabilecektir. Ayrıca kıyı alanlarındaki dönüşümü öngörülen alanın dönüştürülebilmesi için uygulama

araçları birden fazla olup, her bir uygulama aracı farklı amaçlar için hazırlanan hukuki mevzuatlarla

tanımlanmıştır. 1/5000 ölçekli planda planlama alanında nüfus projeksiyonu, genel yapılaşma yoğunluğu ve

genel arazi kullanım kararları belirlenirken söz konusu uygulama araçlarının uygulanması sonucunda

oluşacak kentsel dönüşümler hesaba katılarak belirlenmiştir.

8-Kıyıdaki Yeşil - Rekreatif hattın açılması ile mevcutta ilk 50 metrelik kuşak içerisinde kalan özel

mülkiyetteki parsellerin imar haklarının başka parsellere transfer edilmesi yoluyla kıyı hattının düzenlenmesi

sürecinde kamulaştırma aracıyla birlikte imar transferi uygulama aracıyla planlama alanı içerisinde

çözümlenmesi stratejisine uygun olarak kıyıdan kuzeye doğru yükselen alanlarda transfer alması durumunda

yoğunlukları arttırılacak K1, K2 ve K3 Konut alanları, transfer alabilecek Ticaret+Hizmet alanları ve Turizm

Tesis alanları planlanmıştır. Bu alanlar genellikle yapılaşmamış alanlar olup doğu-batı aksında belli

aralıklarla hem yoğunluğun yükseleceği hem de donatı alanlarının toplanacağı kentsel ticaret ve hizmet

merkezi konumundaki alt merkezler olarak planlanmıştır.

Söz konusu itirazlarla ilgili olarak yukarıda belirtilen gerekçelere dayanılarak Kıyı Alanlarında kıyıkenar

çizgisinden itibaren ayrılan 50 metrelik Yeşil Alan ve diğer donatı alanlarının kaldırılarak yeniden

yapılaşmaya açılması 1/5000 ölçekli planın ana ilkelerine aykırıdır.

Ancak Kıyı Alanında ayrılan Yeşil Alanlara ve Donatı Alanlarına ve Donatı alanlarının Transfer

Edilecek Alan Sınırı içine alınmasına dair itirazların değerlendirilmesi neticesinde;

1/5000 ölçekli planda ayrılan Yeşil Alanlardan-Kıyı Rekreasyon Alanında kalan alanlarda dönüşüm sonrası

bir kısım maliklerin E-5 karayoluna yakın transfer alacak alanlara, mevcut imar haklarının artırılarak

aktarılabilme imkanından dolayı gidebilecekleri, ancak bazı kullanıcıların ise kıyı alanlarını denize yakınlık

amacıyla seçtikleri için imar haklarının düşürülmesine rağmen kıyıya yakın alanlarda kalmak istemeleri

talebi göz önünde bulundurulmuş,

55

Ayrıca yukarda tespit edilen değerlendirmeler çerçevesinde kıyı alanlarında ayrılan yeşil alanlardaki

uygulamanın uygulanabilirliğini artırmak amacıyla, İmar Transferi Alabilecek alanlar yeniden düzenlenmiş,

planda mevcut olan transfer alabilecek alanlara ilaveten B1 Konut Alanları ve 120 K/ Ha Yoğunluklu Konut

Alanlarının da transfer alabileceği öngörülmüş, kıyı alanında yeşil alan ve diğer donatı alanlarına alınan

parsellerin öncelikle kamulaştırma uygulama aracı ile ya da parsel malikinin rızası ile imar transferinin

kapsamının ve uygulanabilirliğinin artırılması amacıyla ilgili plan kararları ve plan notlarının yeniden

değerlendirilmesi yapılmıştır.

Bu çerçevede; 1/5000 ölçekli planda Transfer Edilecek Alanlar Sınırı dışında ve tamamı donatı alanında

kalan parsellerin de imar transferi uygulamasına tabii olabilmesi için Transfer Edilecek Alanlar Sınırı lejantı

ve bu lejantla ilgili olan “14. Transfer Edilecek Alanlar” plan notu kaldırılarak, bu maddede açıklanan

kıyılardaki imar haklarının başka bölgelere taşınmasına ait şartlar 13.2 nolu maddeye eklenerek kıyılardaki

Yeşil Alanlara ve diğer donatı alanlarına ilave olarak tamamı donatı alanında kalan bütün parselleri

kapsayacak biçimde bilgi paftasındaki şekliyle yeniden düzenlenmiştir.

“15.1. Konut Yerleşme Alanları ve 15.2. Kentsel Çalışma Alanları başlıklarının altındaki

maddelerde; imar transferi ve parsel büyüklükleriyle ilgili yapılanma şartları bilgi paftasındaki şekliyle

yeniden düzenlenmiştir.

Bilgi paftasında 14 rumuzuyla gösterilen 301 ada 97 parselve muhtelif parsellerde mevcut birçok

yapının olduğu, meri 1/1000 ölçekli planlarda bölgenin 2 katlı ayrık nizam yapılaşma şartının bulunduğu

tespit edildiğinden 301 ada 97 parsel ve muhtelif parsellerin kıyıkenar çizgisinden itibaren ilk 50 metrelik

bandın dışında kalan kısımları 120 K/Ha Konut Alanına alınmak suretiyle bilgi paftasında gösterildiği

şekilde yeniden düzenlenmiştir.

Planda kıyıda ayrılan Yeşil Alan ve diğer donatı alanları, 1/5000 ölçek hassasiyetinde kıyıkenar

çizgisinden itibaren 50 metrelik mesafeye göre ayrıldığından bu alanın 1/1000 ölçekli plan aşamasında

kesinleştirilmesi için Genel Yeşil Alanlar Plan notu bilgi paftasındaki şekliyle yeniden düzenlenmiştir.

C- 1/5000 Ölçekli Planda yapı yüksekliği, kat âdeti, inşaat emsali ve parsel büyüklükleri gibi

yapılaşma şartlarının getirilmesine itiraz


1.7-“Nazım İmar Planı ile Uygulama imar planı kayıtlarından olan yapı yüksekliği, kat âdeti, inşaat emsali,

parsel büyüklükleri gibi birçok yapılaşma şartları getirilmektedir. Bu plan kararları 1/1000 ölçekli uygulama

İmar Planı yapımında plan notları ile net olarak belirlenmelidir.” talebi değerlendirildiğinde;

Yürürlükte olan plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelikte Nazım İmar Planı: “Onaylı halihazır haritalar

üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olan, varsa bölge ve çevre düzeni planlarına uygun olarak

hazırlanan ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki

nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve

büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve

uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere 1/2000 veya 1/5000 ölçekte düzenlenen, detaylı

bir raporla açıklanan ve raporu ile bir bütün olan plandır.” şeklinde tanımlanmıştır. Bu nedenle 1/5000

ölçekli planda belirlenen yapılanma şartları ilgili yasal mevzuata uygun olduğundan itirazı gerektirecek bir

durum bulunmamaktadır.

D- 1/5000 Ölçekli Planda ayrılan yollara itiraz ve yeniden düzenlenme talebi


1.12- Alipaşa Kavşağı ile Tem bağlantı yolu kavşağı arasındaki 20 metre genişliğindeki yan yol ile Boğluca

Deresi ile mevcut terminal arasındaki 20 metre genişliğindeki yan yolların gerçekleştirilmesi mevcut binalara

isabet ettiğinden, tarihi köprü üstünden planlandığından ve bu alanda (Sanatkârlar Caddesi) Ulaşım Planlama

Müdürlüğünün farklı uygulama projesi bulunduğundan yeniden değerlendirilmesi” talebi

değerlendirildiğinde; sözkonusu taleple ilgili olarak Ulaşım Planlama Müdürlüğünün Planlama

Müdürlüğünün ilgi (aa) yazısı ile yol değişikliğine ilişkin yapılan itiraz müdürlüğümüzce incelenerek ilgi (m)

başkanlık katına yazımızın ekindeki bilgi paftası ile değerlendirilerek karar alınmak üzere İstanbul

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup ilgi (n) meclis kararı ile uygun bulunmuştur.

1.14-“İlçe Merkezi ile sahil kesimi, liman ve balıkçı barınakları arasındaki ulaşım ilişkilerinin

sürdürülebilir bir şekilde kurgulanmadığı” gerekçesiyle yapılan itiraz incelendiğinde; Silivri Merkez sahil

kesiminde yer alan Balıkçı barınakları ve Limanın bulunduğu alanın Kuzeybatı yönünden D-100 karayoluna

bağlantısı açısından düşünüldüğünde; Silivri Merkez için çok önemli bir kıyı açık kullanım alanı olduğundan

ve Silivri merkezinin kuzeyinden geçen D-100 karayoluna bağlantı kurulabilmesi için gerekli olan ulaşım

56

akslarının bu açık kullanımdan geçmesi zorunlu sakıncalı olduğu, Liman alanının Doğu yönünden

bağlantısının ise bu alanın kıyıkenar çizgisinin planlanan dolgu alanını kapsadığından ilgili kurumlar olan

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığından konuyla ilgili olarak

kurum görüşünden sonra değerlendirilmesi gerekmektedir.

1.15-“Silivri Piri Mehmet Paşa 15 ada ile Alibey Mahallesi 142 ada arasında 15 metre genişliğinde

planlanan imar yolunu bu alanda çok sayıda son yıllarda yapılmış 5 kata yapılar bulunduğundan

gerçekleştirilmesinde güçlükler yaşanacağı gerekçesiyle yolun kaldırılması” talebi değerlendirildiğinde;

Bilgi paftasında 20 rumuzuyla gösterilen 15 ada ve 142 ada arasından geçen 15 metrelik yol;

mevcutta bazı noktalarda 8 metreye kadar düştüğü, mevcut 5-6 katlı yapıların yenilenmesinin çok uzun

zaman alacağı göz önünde bulundurularak kaldırılmış, ulaşım kademelenmesi ve şeması göz önünde

bulundurulduğunda 141 ada ve 142 ada ve muhtelif adalar arasından geçecek şekilde 12 metrelik yol bilgi

paftasında gösterildiği şekilde planlanmıştır.

1.17-“Mülkiyeti Belediyemize ait 17 ada 10 parseldeki otopark alanının parselin tamamına

işlenmesi, kata yeraltı otoparkı notunun eklenmesi, parselin güney kısmında tescilli olan eski Belediye

Binasının işlenmesi” Talebi değerlendirildiğinde;

Bilgi paftasında 11 rumuzuyla gösterilen Geleneksel Şehir Merkezinde Yeşil Alan eksikliğini

gidermek ve Yeşil Alanın altının Otopark Alanı olarak ayrılabilmesi amacıyla 17 ada 10 parselin bulunduğu

bölge Yeşil Alana, bu parselin doğusunda daha önce İdari Tesis Alanı olarak belirlenen alan da mevcutta Kız

Meslek Lisesi yer aldığından dolayı Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisi Alanına alınmak suretiyle bilgi

paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.

1.19-“1000 m2’nin üzerindeki tüm parsellerde Yönetmelikte belirlenen miktar ve şekillerde otopark

alanı ayrılması zorunludur. Bu nedenle arsanın % 20'si kadar alanın Otopark ve Yeşil Alan olarak

ayrılmasını zorunlu tutan plan notu gerekli olmadığı” talebi değerlendirildiğinde; sözkonusu ibarenin

bulunduğu K1, K2, K3, B1Konut Alanları, T+H1, ve TT Ticaret Alanlarındaki yapılanma şartlarını

tanımlayan plan notlarında yer aldığı, bu alanların imar transferi alması sonucu yapılaşmanın artmasına bağlı

olarak oluşacak donatı ihtiyacını karşılamak amacıyla oluşturulduğundan sözkonusu ibarelerin plan

notlarından kaldırılması 1/5000 ölçekli planın ana ilkelerine aykırı nitelik taşımaktadır.

1.20-“Sinekli Kavşağı altındaki 20 m. yol mevcut binalara isabet etmekte olup, 15 metreye

indirilmesi” talebi değerlendirildiğinde; 1/5000 ölçekli planda ayrılan yollar belirli bir ulaşım sistemi içinde

arazi kullanım kararları ile birlikte planlanmış olduğundan, E-5 karayolunun yan yolları olarak ayrılan 20

metrelik yolun daraltılması planın ana ilkelerini bozucu nitelik taşımaktadır.

E- 1/5000 Ölçekli Planda ayrılan dere yapı yaklaşma sınırı ile birlikte ayrılan yeşil alana itiraz


1.18-Altınorak Mevkiindeki Çamurlu Derenin D-100 Karayolu güneyi kısmındaki 60 metrelik dere koruma

bandı batısındaki yeşil alan olarak TR Alanına Alınan bölge Dere Islahı ile birlikte ihtiyaç duyulmayacaktır.

Bu bölgede mevcut olan yapılaşmış parsellerin korunması” talebi değerlendirildiğinde;

İSKİ Genel Müdürlüğünün ilgi (ab) itiraz yazısı ile 1/5000 ölçekli planın; Çamurlu Dere güzergahının

değiştirildiği belirtilerek; İSKİ’nin nihai Kurum Görüşü doğrultusunda yeni dere güzergahının 1/5000 ölçekli

Nazım Plana işlenmesi talebi doğrultusunda; dere aksının yer aldığı alan, kısmen 120 K/Ha Konut Alanı,

kısmen B1 Konut Alanı, kısmen Yeşil Alan ve kısmen Açık ve Kapalı Spor Alanından, Dere Yapı Yaklaşma

Sınırı ve Alanına alınmış, 1/5000 ölçekli plandaki eski Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı ile bu alanın

batısındaki Yeşil Alan, Transfer edilecek alan sınırı lejantından çıkartılarak 120 K/Ha Konut Alanı ve B1

Konut Alanına alınmak suretiyle hazırlanan plan değişikliğine ilişkin ilgi (m) başkanlık katına yazımızın eki

olan bilgi paftası ilgi (n) meclis kararı ile uygun görülmüştür. Söz konusu plan değişikliğinin onay süreci

devam etmektedir.

Askı süreci içinde Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün ilgi (j) ve ilgi (k) yazıları ile 1/5000 ölçekli

Silivri Merkez Sahil Nazım İmar Planı’nda; Alibey Mahallesi, Bizimköy sitesinin ortasından dere koruma

bandı ile birlikte 100-150 metre genişliğinde suni bir dere geçirildiği, bu suretle 184 hanelik site ve 60

motelin dere ve koruma alanı içerisinde bırakıldığı gerekçesiyle itiraza konu olan ve sehven Çevre ve

Şehircilik İl Müdürlüğü’ne iletilen dilekçelerin incelenmesi talebi değerlendirildiğinde; İSKİ Genel

Müdürlüğünün ilgi (c) kurum görüş yazısında “12.10.2006 tarih ve 2006/520 sayılı İSKİ Yönetim Kurulu

Kararı gereği, bahse konu beldenin Kırlangıç (Koyundere), Fener (Tuzla), Kayalı (Boğluca), Çamur Deresi

ve yan kollarının Yağmur suyu toplama havzası 240 ha’in üzerinde olduğundan, dere taşkın sınırları

belirleninceye kadar dere duvarından itibaren derenin sağında ve solunda 25'er m olmak üzere toplam 50m

genişliğinde (EK-1 ve EK-2'de mavi renkli) alan Dere Yapı Yaklaşma Sınırı'dır. Dere yapı yaklaşma sınırı

olarak belirlenen bu alanlar, imar planlarında dere ıslahı, yol, yeşil alan ve yapılaşmasız alan olarak

ayrılmalı, afete maruz bu bant içerisinde yapılaşmaya izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek,

57

arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma kesinlikle yapılmamalıdır.” denildiğinden Dere yapı

Yaklaşma Sınırının kaldırılması ve eski imar haklarının iadesi planın ana ilkelerini bozucu nitelik

taşımaktadır.

Askı süreci içerisinde ilgi (s) dilekçeler ile parselin kısmen veya tamamen kısmen Dere Yapı

Yaklaşma Sınırı ve Alanı, kısmen Yeşil Alanda kalmasına itiraz edilerek; dere yapı yaklaşma sınırı ve

alanının kaldırılması ve eski imar hakkının iadesi talebi değerlendirildiğinde; ilgi (n) meclis kararı ile uygun

görülen değişiklik sınırları dışında kalan itirazlarla ilgili olarak; İSKİ Genel Müdürlüğünün ilgi (c) kurum

görüş yazısında “12.10.2006 tarih ve 2006/520 sayılı İSKİ Yönetim Kurulu Kararı gereği, bahse konu

beldenin Kırlangıç (Koyundere), Fener (Tuzla), Kayalı (Boğluca), Çamur Deresi ve yan kollarının Yağmur

suyu toplama havzası 240 ha’in üzerinde olduğundan, dere taşkın sınırları belirleninceye kadar dere

duvarından itibaren derenin sağında ve solunda 25'er m olmak üzere toplam 50m genişliğinde (EK-1 ve EK-

2'de mavi renkli) alan Dere Yapı Yaklaşma Sınırı'dır. Dere yapı yaklaşma sınırı olarak belirlenen bu alanlar,

imar planlarında dere ıslahı, yol, yeşil alan ve yapılaşmasız alan olarak ayrılmalı, afete maruz bu bant

içerisinde yapılaşmaya izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını

değiştirecek herhangi bir çalışma kesinlikle yapılmamalıdır.” denildiğinden Dere Yapı Yaklaşma Sınırının

kaldırılması ve eski imar haklarının iadesi planın ana ilkelerini bozucu nitelik taşımaktadır.

F- 1/5000 Ölçekli Planda Merkez bölgesinde ayrılan donatı alanlarına itiraz


1.11 maddesinde; “1546/1 parselde Tapu+Kadastro binası, 1546/2 parselde ise PTT Binası

yapılmaktadır. Nazım imar planında park alanı önerilmiştir. Bu parselin hemen kuzeyindeki otopark alanı da

idari tesis planı olarak planlanmıştır. Bu durum uygulamada güçlük oluşturacağı” talebi değerlendirildiğinde;

Bilgi paftasında 9 rumuzuyla gösterilen söz konusu parsellerin meri 1/1000 ölçekli planda Resmi Kurum

Alanında kaldığı ve yerinde Tapu Kadastro ve PTT binalarının yapıldığı tespit edildiğinden 1546 ada 1

parsel ve 1546 ada 2 parselin bulunduğu bölge İdari Tesis Alanına ve bu parsellerin kuzeyindeki İdari Tesis

Alanının bir kısmı da Açık Otopark Alanına alınmak suretiyle bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden

düzenlenmiştir.

1.13-Silivri Alibey Mahallesi 139 ada 3 parsel Dini tesis alanı olarak planlanmıştır. Yerleşim

merkezindeki yapı yoğunluğu dikkate alınarak bu alanda özellikle araç yoğunluğu ve otopark ihtiyacı

yaratacak fonksiyonlar getirilmemeli bu alanlar yol, meydan, yeşil alan ve otopark olarak

değerlendirilmelidir. Talebi değerlendirildiğinde; sözkonusu parseldeki Dini Tesisin yerseçimi donatı

alanlarına ait standartlar ve ulaşılabilirlik ilişkileri gözetilerek seçildiğinden Dini Tesisin kaldırılması talebi

planın donatı dengesini bozucu niteliktedir.

Askı süreci içinde Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın ilgi (h) yazısı ile

üzerinde Emniyet Müdürlüğü’ne ait binaların bulunduğu tespit edilen 48 ada 25 parselin planda

Konut+Ticaret olarak gösterildiği, Milli Savunma Bakanlığı’na tahsis edildiği ve üzerinde Askerlik Şubesi

bulunduğu anlaşılan 980 ada 1 parselin planda Konut Alanı olarak gösterildiği, Sağlık Bakanlığına tahsisli

olduğu anlaşılan ancak mevcut hastane binalarının kullanılmadığı tespit edilen 139 ada 3 parselin planda

Dini Tesis Alanı olarak gösterildiği belirtilerek; söz konusu planda 48 ada 25 parselin “Resmi Kurum Alanı”,

980 ada 1 parselin “Askeri Tesisi Alanı” ve 139 ada 3 parselin “Sağlık Tesis Alanı” olarak değerlendirilmesi

talep edilmektedir. Sözkonusu talep değerlendirildiğinde;

Bilgi paftasında 8 rumuzuyla gösterilen 48 ada 25 parselin meri 1/1000 ölçekli planda Resmi Kurum

Alanında kaldığı ve yerinde Emniyet Müdürlüğüne ait lojman binalarının bulunduğu tespit edildiğinden

sözkonusu parselin bulunduğu bölge İdari Tesis Alanına alınmak ve plan lejandına “İdari Tesisler-Emniyet”

ibaresi eklenmek suretiyle bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.

Bilgi paftasında 10 rumuzuyla gösterilen 980 ada 1 parselin meri 1/1000 ölçekli planda Askerlik Şubesi

olarak gösterildiği ve yerinde Askerlik Şubesi Hizmet Binasının bulunduğu tespit edildiğinden sözkonusu

parselin bulunduğu bölge İdari Tesis Alanına alınmak suretiyle bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden

düzenlenmiştir.

Ayrıca 139 ada 3 parseldeki Dini Tesisin yerseçimi donatı alanlarına ait standartlar ve ulaşılabilirlik

ilişkileri gözetilerek seçildiğinden Dini Tesisin kaldırılması talebi planın donatı dengesini bozucu

niteliktedir.

G- 1/5000 Ölçekli Planda ayrılan donatı alanlarına itiraz

Askı süreci içerisinde ilgi (ş) dilekçeler ile parselin kısmen veya tamamen kısmen Yol, kısmen Yeşil

Alan, kısmen Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, kısmen Sağlık Tesisi Alanı, kısmen Kapalı ve Açık Spor Tesisi

Alanı, kısmen İlköğretim Tesis Alanı, kısmen Ortaöğretim Tesis Alanı, kısmen İdari Tesis Alanı, kısmen

Mahalle Parkı Alanı, kısmen Açık Otopark Alanında kalmasına itiraz edilerek; yolun daraltılması, yola terkin

azaltılması, parsele konut fonksiyonu verilmesi, parsele konut+ticaret fonksiyonu verilmesi, parselin donatı

58

alanından çıkartılması, eski imar hakkının iadesi, parselin 18.madde sınırı dışında bırakılması, DOP oranının

yeniden düzenlenmesi, DOP oranının %40’a düşürülmesi talep edilmektedir.

18.Madde Uygulama sınırı içinde kalan alanlarda ayrılan donatı alanlarına itiraz

18. madde sınırları içinde kısmen donatı alanlarında kalan parsellerle ilgili olarak plan notlarında:

“12. Bu planın onaylandığı tarihte yürürlükte olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planına göre 18. madde

uygulaması gören ve bu planda da 18. madde uygulama sınırı içinde kalan parsellerde; bu plan ile getirilen

ilave donatı alanından dolayı yeniden terk alınmasının gerektiği durumlarda parselin donatı alanında kalan

kısmının parselin malikinin rızasıyla bedelsiz kamuya terk edilmesi koşuluyla KAKS (emsal), parselin bu plan

ile ilave donatı getirilmeden önceki imara konu edilmiş alan büyüklüğü üzerinden hesaplanarak

uygulanabilir.”denilmektedir.

Sözkonusu talepler değerlendirildiğinde;

Bilgi paftasında 2 rumuzuyla gösterilen 18. Madde sınırları içindeki alanın terk oranının %40’ı aştığı

tespit edildiğinden 2049 parsel ve muhtelif parsellerdeki terk oranının %40’a çekilmesi amacıyla Konut

Alanları ve Yeşil Alanlar bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.


tespit edildiğinden 988 parsel ve muhtelif parsellerdeki terk oranının %40’a çekilmesi amacıyla Konut

Alanları, Turizm Tesis Alanları ve Yeşil Alanlar bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.


tespit edildiğinden 1192 ada 1 parsel ve muhtelif parsellerdeki terk oranının %40’a çekilmesi amacıyla Konut

Alanları ve Yeşil Alanlar bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.

Bilgi paftasında 12 rumuzuyla gösterilen 18. Madde sınırları içindeki alanın terk oranının %40’ı

aştığı tespit edildiğinden 98 ada 719 parsel ve muhtelif parsellerin yer aldığı alt bölgedeki terk oranının %40’a

çekilmesi amacıyla Konut Alanları, Sağlık Tesis Alanları, Spor Tesisi Alanları ve Yeşil Alanlar bilgi


Bilgi paftasında 17 rumuzuyla gösterilen 18. Madde sınırları içindeki alanın terk oranının %40’ı

aştığı tespit edildiğinden 1633 ada 1 parsel ve muhtelif parsellerin yer aldığı alt bölgedeki terk oranının %40’a

çekilmesi amacıyla Konut Alanları, İlköğretim Alanları ve Yeşil Alanlar bilgi paftasında gösterildiği şekilde


Bilgi paftasında 19 rumuzuyla gösterilen 245 ada 1 parsel ve muhtelif parsellerin bulunduğu bölgede

ancak D-100 karayolu ve Kavaklı kavşağının kenarında kalan bölgenin Ticaret fonksiyona uygun olduğu ve

1/5000 ölçekli planlarda da bu alanların zaten Ticaret ve Hizmet 1 Alanı olarak planlandığı ve yerleşme

tarafında kalan K3 Konut Alanı olarak planlanan alanın Ticaret Alanı olarak değişiminin uygun olmadığı,

buna karşılık 20 metrelik yan yolun fonksiyonların bütünlüğünü sağlamak amacıyla batıya kaydırılmasının

uygun olduğu tespit edildiğinden 245 ada 1 parsel ve muhtelif parsellerin bir kısmının içinden geçen 20

metrelik yan yol; Sağlık Tesisi Alanı ve Ortaokul Tesis Alanı arasındaki 15 metrelik yolun olduğu yere

alınmak, kaldırılan yolun D-100 karayolu kenarındaki kısmının Yeşil Alan, Diğer kısımlarının

Ticaret+Hizmet 1 alanına alınmak suretiyle bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.

3194 sayılı İmar Kanununun 18. maddesinde düzenlenen imar uygulaması, 1/1000 ölçekli uygulama

imar planlarında ayrılmış donatı alanlarının kamunun eline hızlı geçmesini sağlayan bir uygulama aracıdır.

İmar uygulaması sonucunda bir taraftan imar planında umumi hizmetlere ayrılan yerler kamuya

kazandırılmakta, diğer taraftan, kural olarak uygulama sahasında bulunan ve mevcut haliyle düzensiz şekilde

olmaları nedeniyle bu durumu itibariyle inşat yapmaya elverişli olmayan arsaların konut yapabilecek parsel

haline geldiğinden değerlerinde artış olmakta ve böylece planlı şehirleşmeye geçilmektedir. 1/5000 ölçekli

planda gösterilen 18. madde uygulama sınırları şematik olup 1/1000 uygulama imar planında netleştirilecektir.

18. Madde uygulama sınırı, kamu yararı çerçevesinde; planda ayrılmış olan donatı alanlarının her bir

parselden eşit şekilde alınması ve uygulamayı kolaylaştırıcı bir araç olması amacıyla işlenmiştir.

Bu sebeple, 1/5000 ölçekli planda tamamı donatı alanında ve 18.Madde uygulama sınırı içinde kalan

parsellerin 1/1000 ölçekli plan aşamasında imara konu olacak kısmının belirleneceğinden hak kaybının

olmayacağı değerlendirilmiş olup, diğer yandan 1/5000 ölçekli planın planlama ilkelerine ve nüfusun ihtiyaç

duyduğu, ulaşılabilirlik, nüfus yoğunluğu, yaya-araç ulaşım ilişkisi, kurum görüşleri ve analitik etütler dikkate

alınarak yerşeçimi yapılan alanlarda ayrılan donatı alanlarının kaldırılması, plan bütününde belirlenen hedef

nüfus, yapı yoğunluğunu ve donatı dengesini bozucu nitelikte olup, planın temel ilkelerini bozucu nitelik

taşımaktadır.

18.Madde Uygulama sınırı dışında kalan alanlarda ayrılan donatı alanlarına itiraz

18. madde uygulama sınırı dışında kısmen veya tamamen donatı alanlarında kalan parsellerle ilgili

plan notlarında;

“13.1. Bu planda kısmen donatı alanında kalan ve getirilen donatı alanından dolayı yeniden terk

alınmasının gerektiği parsellerde;

59

a- İmar uygulaması görmüş parsellerde; parselin donatı alanında kalan kısmının bedelsiz kamuya

terk edilmesi koşuluyla parselin bu plan ile ilave donatı getirilmeden önceki imara konu edilmiş alan

büyüklüğü üzerinden imar hakkı hesaplanarak terk sonrası oluşacak net parselde KAKS:1.00’i geçmeyecek

şekilde uygulanabilir.

b- İmar uygulaması görmemiş parsellerde; KAKS (emsal) net parsel üzerinden hesaplanır. Terk

oranı parselin uygulamadan önceki alanının %40’ını aşıyorsa bu planda donatı alanına alınan kısımlarının

bedelsiz kamuya terk edilmesi şartıyla KAKS (emsal), parselin uygulamadan önceki alanının %60’ı üzerinden

hesaplanır.

c- a veya b bentlerinde tanımlanan parsellerin bir kısmının donatı alanında kalması durumunda,

donatı alanı dışında kalan kısım 300 m² den daha küçük ise bu parselin imar hakkı komsu parselle tevhid

edilmek suretiyle oluşturulan parselde kullanılabilir. Bu durumda donatı alınan parselin emsal değeri %20

fazlası üzerinden hesaplanır. Tevhid sonucu oluşan parselde KAKS:1.00’i geçemez.

13.2. Bu planda tamamı donatı alanında kalan parsellerde; “14. Transfer Edilecek Alanlar” plan

notu hükümleri geçerlidir.” denilmektedir.

Söz konusu talepler değerlendirildiğinde;

“1/5000 Ölçekli Planda tamamı donatı alanında kalan alanların transfer edilecek alanlar sınırına

alınarak, imar transferi yapılmasına itiraz” başlığı altındaki konu ile birlikte değerlendirilerek kısmen ya da

tamamen donatı alanında kalan parsellerin uygulama araçlarıyla ilgili plan notları olan 13. Maddesinin “b”

ve “13.1” bentleri bilgi paftasında gösterildiği şekliyle yeniden düzenlenmiştir.

Ayrıca, Bilgi paftasında 1 rumuzuyla gösterilen Uyumkent Sitesi içinden geçen 15 metrelik yol

ulaşım hiyerarşisi ve kademelenme açısından 1/1000 ölçekli plan ölçeğinde değerlendirilmesinin daha uygun

olacağından hareketle bilgi paftasında gösterildiği şekilde kaldırılmıştır.

Bilgi paftasında 4 rumuzuyla gösterilen 357 parsel ve muhtelif parsellerin olduğu alanda mevcut

birçok yapının olduğu, meri 1/1000 ölçekli planlarda bölgenin 2 katlı ayrık nizam yapılaşma şartının

bulunduğu görülmüş ancak Jeolojik-Jeoteknik etüdler sonucu yerleşim açısından riskli bir alanda kalması

nedeniyle Jeolojik Etüd Gerektiren Alanlarda kalan 357 parsel ve muhtelif parsellerin bulunduğu alanın bir

kısmı J rumuzuyla işaretlenen 120 K/Ha Konut Alanına alınmıştır. Ayrıca J rumuzlu alanlar için “J rumuzlu

alanlar Jeoteknik Etüd Şartlı Alanlar (JE) olup bu alanlar ilgili mevzuata uygun olarak hazırlanacak olan

ayrıntılı jeolojik-jeoteknik etüdlerde yapılaşmaya açılmasında herhangi bir sakınca görülmemesi durumunda

120 K/Ha Konut Alanları için belirlenen yapılanma şartlarına göre yapılaşabileceği” hükmü getirilerek bilgi


Bilgi paftasında 6 rumuzuyla gösterilen 301 ada 97 parselde mevcut birçok yapının olduğu, meri

1/1000 ölçekli planlarda bölgenin 2 katlı ayrık nizam yapılaşma şartının bulunduğu ve ilk 50 metrelik bandın

dışında yer aldığı tespit edildiğinden 301 ada 97 parselin bulunduğu bölge 120 K/Ha Konut Alanına alınmak

suretiyle bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.

Bilgi paftasında 7 rumuzuyla gösterilen 913 ada 1 parsel ve muhtelif parsellerin bulunduğu bölgede

meri 1/1000 ölçekli planlarda 2 katlı ayrık nizam yapılaşma şartının bulunduğu, ilk 50 metrelik bandın

dışında yer aldığı ve söz konusu parsellere yapılanma hakkı verilmediği tespit edildiğinden 913 ada 1 parsel

ve muhtelif parsellerin bulunduğu bölge B1 Konut Alanına alınmak suretiyle bilgi paftasında gösterildiği

şekilde yeniden düzenlenmiştir.

Bilgi paftasında 15 rumuzuyla gösterilen 381 ada 96 parselin bulunduğu alanda meri 1/1000 ölçekli

planlarda bölgenin 2 katlı ayrık nizam yapılaşma şartının bulunduğu, parselde mevcut birçok yapının olduğu

bu nedenle 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin uygulanmasının mümkün olmadığı tespit edildiğinden 381 ada

96 parselin bir kısmı 120 K/Ha Konut Alanına alınmıştır. Buna karşılık kaldırılan Sosyal Kültürel Tesisini

yine kıyı alanında ikame etmek amacıyla 1074 ada 3 parsel ve 1074 ada 4 parsellerin yer aldığı bölge Yeşil

Alandan çıkarılarak Sosyal ve Kültürel Tesis Alanına, söz konusu parsellerin doğusundaki kadastral boşluk

Turizm Tesis Alanından çıkarılarak Yeşil Alana alınmak suretiyle bilgi paftasında gösterildiği şekilde


Bilgi paftasında 16 rumuzuyla gösterilen 91 ada 334 parsel ve muhtelif parsellerin bulunduğu

bölgenin meri 1/1000 ölçekli planlarda bölgenin 2 katlı ayrık nizam yapılaşma şartının bulunduğu ve ilk 50

metrelik bandın dışında yer aldığı ve söz konusu parsellere yapılanma hakkı verilmediği tespit edildiğinden

91 ada 334 parsel ve muhtelif parsellerin bulunduğu bölge 120 K/Ha Konut Alanına alınmak suretiyle bilgi


Kısmen donatı alanında kalan parsellerin ilgili plan notu doğrultusunda 1/1000 ölçekli plan

aşamasında uygulama yapılarak imar haklarının korunduğundan 18. Madde sınırı dışında kalan alanlarda

Donatı Alanlarının kaldırılması 1/5000 ölçekli planın planlama ilkelerine ve nüfusun ihtiyaç duyduğu,

ulaşılabilirlik, nüfus yoğunluğu, yaya-araç ulaşım ilişkisi, kurum görüşleri ve analitik etütler dikkate alınarak

yerşeçimi yapılan alanlarda ayrılan donatı alanlarının kaldırılması, plan bütününde belirlenen hedef nüfus,

60

yapı yoğunluğunu ve donatı dengesini bozucu nitelikte olup, planın temel ilkelerini bozucu nitelik

taşımaktadır.

Askı süreci içinde ilgi (u) dilekçe ile 53 ada 332 parselin kısmen sağlık tesis alanı olarak


parselde bulunan dini tesis ve ilköğretim tesis arasında bulunan park alanı yerine planlanması talep

edilmektedir. talebi değerlendirildiğinde; sözkonusu taleple ilgili olarak sağlık tesisinin 53 ada 332 parselden

kaldırılarak 53 ada 23 parselde bulunan dini tesis ve ilköğretim tesis arasında bulunan park alanının yerine

alınması müdürlüğümüzce incelenerek ilgi (z) başkanlık katına yazımızın ekindeki bilgi paftası ile

değerlendirilerek karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup sözkonusu

itirazın bu yazımız ile birlikte değerlendirilmesi gerekmektedir.

H- 1/5000 Ölçekli Planda ayrılan fonksiyonlara itiraz edilerek fonksiyon değişikliği talep

edilmektedir

Askı süreci içinde ilgi (ü) dilekçe ile parselin kısmen veya tamamen kısmen K3 Konut Alanı, kısmen

B1 Konut Alanı, Pansiyon Alanı, kısmen T+H1 Alanı, kısmen Günübirlik Turizm Alanı, kısmen Turizm

Tesis Alanında kalmasına itiraz edilerek, parselin Akaryakıt İstasyonu Alanına alınması, Ticaret Alanına

alınması, Konut Alanına alınması, Turizm ve Konaklama Alanına alınması, eski imar hakkının iadesi,

mevcut hakkının korunması, talep edilmektedir. Sözkonusu talep değerlendirildiğinde;

Bilgi paftasında 18 rumuzuyla gösterilen 523 ada 1 parsel ve muhtelif parsellerin bulunduğu bölgenin

D-100 karayoluna cephesi olduğundan ve Kavaklı kavşağının kenarında olduğu için konum itibariyle Ticaret

fonksiyona uygun olduğu tespit edildiğinden 523 ada 1 parsel ve muhtelif parsellerin bir kısmının bulunduğu

bölge Ticaret+Hizmet 1 Alanına alınmak suretiyle bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden

düzenlenmiştir.

Bilgi paftasında 13 rumuzuyla gösterilen 96 ada 333 parsel ve muhtelif parsellerin bulunduğu alanda

mevcut birçok yapının olduğu, meri 1/1000 ölçekli planlarda bölgenin 2 katlı ayrık nizam yapılaşma şartının

bulunduğu görülmüş ve Jeolojik-Jeoteknik etüdler sonucu yerleşim açısından riskli bir alanda olan Jeoteknik

Etüd Şartlı Alanlarda (JE) kalan 96 ada 333 parsel ve muhtelif parsellerin bulunduğu alanın bir kısmı

Günübirlik Turizm Tesis Alanından çıkarılarak 120 K/Ha Konut Alanına alınmış ve J rumuzuyla

işaretlenmiştir. Ayrıca J rumuzlu alanlar 120 K/ha Yoğunluklu Konut Alanlarına ait plan notuna eklenerek

bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.

Bunun dışındaki diğer itiraz konularında bahsedilen fonksiyon değişiklikleri, planın nüfus ve donatı

dengesini, ulaşım ve fonksiyon alanları arasındaki kademelenmeyi, Semt-Mahalle-Komşuluk birimi ve

bunlara ait merkez fonksiyonlarının dağılımını şehircilik ilkelerine uygun olmayacak şekilde

değiştireceğinden planın temel ilkelerini bozucu nitelik taşımaktadır.

İ- 1/5000 Ölçekli Planda ayrılan T+H2 fonksiyonuna itiraz edilerek ruhsatlı Akaryakıt

İstasyonunun işlenmesi talep edilmektedir

Askı süreci içinde ilgi (p) dilekçe ile parselin Ticaret+Hizmet 2 alanı olarak gösterildiği, parsel

üzerindeki Akaryakıt istasyonunun sehven unutulduğu belirtilerek parselin 1/1000 ölçekli imar planlarında

gösterildiği gibi önceki hali olan Akaryakıt İstasyonu Alanına alınması talep edilmektedir. Söz konusu talep

değerlendirildiğinde; 1/5000 ölçekli planda 524 ada 1 parselin bir kısmı 20 metrelik yolda kalmakta olup yol

dışında imara konu olan kısmı yaklaşık 900 m² kaldığı tespit edilmiş olup, imarlı kısımda akaryakıt

istasyonunun ilgili mevzuat açısından ruhsatlandırılarak kullanımının devam edip etmeyeceği hususuyla

ilgili olarak Ruhsat Denetim Müdürlüğünden görüş talep edilmiş olup gelen cevabi ilgi (o) kurum görüş

yazısında: “…Karayolları Kenarında yapılacak ve Açılacak Tesisler hakkındaki yönetmelikte Şehir içi

yollarda “Akaryakıt İstasyonu Alanları”nda minimum 40 metre cephe şartı bulunmaktadır…. TSE

standartları uygulandığında minimum 1400 m2’lik bir alanın ideal bir istasyon için gerekli olduğu

düşünülmektedir.” denildiğinden söz konusu parsel hem büyüklük (900 m²) hem de cephe uzunluğu (36 m.)

açısından gerekli şartları karşılamadığı için 1/5000 ölçekli plana işlenmesi konuyla ilgili alınan kurum

görüşüne aykırı nitelik taşımaktadır.

J- 1/5000 Ölçekli Planda planın geneline, birçok konuya birlikte yapılan itirazlar

Askı süreci içinde ilgi (y) dilekçeler ile planın geneline veya kendi parsellerinin dışındaki fonksiyonlara,

yapılanma şartlarına ve donatılara itiraz edilerek donatıların kaldırılması ve/veya imar haklarının arttırılması

talepleri değerlendirildiğinde; parsel numarası belirtilmeyen, yapılan itirazların parsellerini doğrudan

etkilemeyen ya da parsellerin komşuluğunda bulunmayan konulara yapılan itirazlar açısından konu

incelendiğinde 1/5000 ölçekli planların hazırlanması ve onaylanmasına ilişkin yasal mevzuat açısından

itirazlar değerlendirilmeye alınamamaktadır.

61

Aynı dilekçede donatı alanlarına, yapılanma şartlarına ve planın geneline birlikte yapılan itirazlar

değerlendirildiğinde; A- 1/5000 Ölçekli Planda Merkez bölgesine ilişkin Yapılanma Koşullarına İtiraz, B-

1/5000 Ölçekli Planda tamamı donatı alanında kalan alanların transfer edilecek alanlar sınırına alınarak, imar

transferi yapılmasına itiraz, C- 1/5000 Ölçekli Planda yapı yüksekliği, kat âdeti, inşaat emsali ve parsel

büyüklükleri gibi yapılaşma şartlarının getirilmesine itiraz başlıkları altındaki şekliyle değerlendirilmektedir.

” Denilerek.

10.12.2012 onaylı Silivri Merkez Sahil Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na askı süreci

içinde yapılan 2521 adet itiraz kapsamında Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliğine

ilişkin bilgi paftası yazımızın ekinde olup 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi

Kanunu’nun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine

havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri ilçesi, Merkez Sahil Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na

yapılan itirazlar incelenmiş olup itirazlar kapsamında Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 700

ki/h yoğunluk değerine alınması önerilen alanlarda bu doğrultuda düzenleme yapılması, Şehir

Planlama Müdürlüğü tarafından önerilen 15.1.6.3 nolu plan notunun “ 700ki/h Yoğunluklu Konut

Alanları: Bu alanlarda minimum parsel büyüklüğü 200m2 olup hmaks:5 kat, yoğunluk

700ki/h’dır.Bu alanlar 1/1000 ölçekli planlarda bu plandan önce yürürlükte olan 1/1000 ölçekli

planlardaki yapılaşma nizamları dikkate alınarak emsal değeri verilmeksizin ayrık,ikiz,bitişik nizam

yapılaşma düzenine sahip olarak düzenlenecek alanlardır.” şeklinde, 1/5000 ölçekli plana ait 15.2.1

nolu plan notunun ise “K+T-Konut+Ticaret Alanları:Bu alanlarda katlı otopark,özel eğitim,özel

sağlık ve sosyal kültürel tesis binaları,ofis-büro,çarşı,lokanta,yönetim binaları,banka finans kurumu

ve benzeri fonksiyonlar yer alabilir.Zemin üstündeki katlarda ticaret ve hizmet birimleri ile birlikte

konut fonksiyonu da yer alabilir. Bu alanlarda minimum parsel büyüklüğü 200m2 olup hmaks:5 kat

ve yoğunluk 700ki/h’dır. Bu alanlar 1/1000 ölçekli planlarda bu plandan önce yürürlükte olan

1/1000 ölçekli planlardaki yapılaşma nizamları dikkate alınarak emsal değeri verilmeksizin

ayrık,ikiz,bitişik nizam yapılaşma düzenine sahip olarak düzenlenecek alanlardır.” şeklinde

yeniden düzenlenmesi, 1/5000 ölçekli plana yapılan itirazların tamamının yapılan bu düzenlemeler

dikkate alınarak yeniden tasnif edilmesi ve değerlendirilmesinin ardından karar alınmak üzere İBB

Meclisi’ne sunulması komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye


62


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 227

Tarih: 12.07.2013 Dosya No:

2013/1256-1589 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: 05/03/2012 t.t'li 1/5000 ölçekli Yenibosna Basın Aksı NİP. İtirazları ve itirazlar

hakkında alınan 15/03/2013 tarihli ve 669 sayılı Meclis Kararı


yazısında;"

İlgi: a) 04/01/2010 tarihli ve TN:2441145 sayılı Başkanlık Oluru,

b)01 /02/2010 tarihli ve TN:2503745 sayılı yazımız,

c)14/06/2010 tarihli ve TN: 3021203 sayılı yazımız,

ç) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 18/03/2011 tarihli ve 625 sayılı Kararı,

d)13/06/2011 tarihli ve 14586 sayılı yazımız,

e)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 17/06/2011 tarihli ve 1501 sayılı Kararı,

f)08/08/2011 tarihli ve TN:4503839 sayılı yazımız,

g)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11/01/2012 tarihli ve 77 sayılı Kararı,

h)Vakıflar Genel Müdürlüğü, İstanbul 1. Bölge Müdürlüğü'nün 13/04/2012 tarihli ve 725

sayılı yazısı,

ı) İSKİ Genel Müdürlüğü'nün 20/04/2012 tarihli ve 212124 sayılı yazısı,

i)Küçükçekmece Belediye Başkanlığı'nın 20/04/2012 tarihli ve 333-489110 sayılı yazısı,

j) Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 28/03/2012 tarihli ve 325753-1147 sayılı yazısı ve bu

yazıya ek yapılan 23/10/2012 tarihli ve 3929 sayılı yazısı,

k) 13/08/2012 tarihli ve TN:862033 sayılı yazımız,

1) Yenibosna Sanayici ve İşadamları Derneği'nin 18/04/2012 tarihli ve 101 sayılı yazısı,

m) 03/12/2012 tarihli ve TN: 1294397 sayılı yazımız,

n) İlgililerinin Yazı İşleri Müdürlüğü'nde kayıtlı 68841, 68850, 68839, 68832, 68840,

68836, 68834, 63925, 63596, 70609, 70605, 71094, 72545, 73388, 5924, 71989, 73134,

69504, 72508, 71957, 72605, 72137, 70600, 70604 sayılı itiraz dilekçeleri,

o) İlgilisinin Yazı İşleri Müdürlüğü'nde kayıtlı 71335 sayılı itiraz dilekçesi,

ö) İlgilisinin Yazı İşleri Müdürlüğü'nde kayıtlı 72299 sayılı itiraz dilekçesi,

p) 11/06/2012 tarihli ve TN:597170 sayılı yazımız,

r) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14/08/2012 tarihli ve 1478 sayılı Kararı,

s) Bahçelievler Belediye Başkanlığı'nın 07/12/2012 tarihli ve 11820 sayılı yazısı,

ş) 10/12/2012 tarihli ve TN: 1323525 sayılı yazımız,

t) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15/03/2013 tarihli ve 669 sayılı Kararı,

u) 27/03/2013 tarihli ve 322204 sayılı yazımız,

ü) İSKİ Genel Müdürlüğü'nün 08/05/2013 tarihli ve 229124 sayılı yazısı,

v) Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 08/05/2013 tarihli ve 1558 sayılı yazısı.

İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda çalışmalarına başlanılan, ilgi (b) yazımız kapsamında gelen

kurum görüşleri, üst ölçekli plan kararları, mevcut arazi kullanım verileri ve bölgede yürürlükte bulunan

meri plan kararlan dikkate alınarak, ayrıca Ayamama Deresi ıslah çalışmalarının aciliyetİ göz önünde

bulundurularak hazırlanan 1/5000 ölçekli Yenibosna Basın Aksı Nazım İmar Planı teklifi, (c) yazımız ile

yürürlükteki ilgili yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir

Belediye Meclisine iletilmiş ve söz konusu plan teklifi ilgi (d)

Meclis Kararı ile tadilen uygun görülmüştür.

Ancak, ilgi (d) Meclis Kararı ile teklif plan kapsamındaki bir kısım bölgenin, plan onama sınırı

dışına çıkartılması, bunun sonucunda da plan bütünlüğü çerçevesinde oluşturulan ulaşım kademelenmesinin

ve fonksiyonel bütünlüğün bozulması nedeniyle söz konusu plan, ilgi (e) yazımız ile yeniden

63

değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve bu kez teklif

plan hakkında;

"Yenibosna Basın Aksı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ve teklife dair alınan

18.03.2011 tarih 625 sayılı İBB Meclis Kararı incelenmiş olup, söz konusu meclis kararının

komisyon görüşü bölümünün "Yenibosna Basın Aksı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi

incelenmiş olup teklif planda yer alan dere güzergahının meri planlarla karşılaştırılması, yapılaşma

değerlerinin meri planlar dikkate alınarak gözden geçirilmesi ve ulaşım bağlantılarının Ulaşım

Planlama Müdürlüğü ile koordinasyon kurularak tekrar değerlendirilmesi için müdürlüğüne iadesi

komisyonumuzca uygun görülmüştür." şeklinde revize edilmesi komisyonumuzca uygun

görülmüştür. " mahiyetinde ilgi (f) Meclis Kararı alınmıştır.

İlgi (f) Meclis Kararı doğrultusunda yeniden değerlendirilen 1/5000 Ölçekli Yenibosna Basın Aksı

Nazım İmar Planı teklifi, ilgi (g) yazımızla, ilgili yasa ve yönetmeliklere göre incelenmek ve karar alınmak

üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş ve söz konusu teklif plan İstanbul Büyükşehir

Belediye Meclisi'nin ilgi (h) kararı ile tadilen uygun görülerek 05/03/2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir

Belediye Başkanı'nca onaylanmış olup, 20/03/2012-20/04/2012 tarihleri arasında Başkanlığımızca bir ay

süreyle askıya çıkartılmıştır.

05/03/2012 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Yenibosna Basın Aksı Nazım İmar Planına askı süresi

içinde; ilgi (h), ilgi (ı), ilgi (i), ilgi (j), ilgi (1), ilgi (n), ilgi (o) ve ilgi (ö) itirazlar yapılmıştır. Söz konusu

itirazlardan;

İlgi (h) itiraz ile; Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul 1. Bölge Müdürlüğü; Bahçelievler ilçe

sınırlarında 27 pafta 10309 ve 16 parsellerin, donatı alanı olarak planlandığı, 5737 sayılı Vakıflar Kanunun

22. maddesi ve ilgili yönetmelikleri kapsamında parsellerin akar niteliği olacak şekilde imar düzenlemesinin

yapılması gerektiği ifade edilerek itiraz edilmiştir.

İlgi (ı) itiraz ile; İstanbul Büyükşehir Belediyesi İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından; yazı ekinde

iletilen CD ortamındaki verilerde, mevcut ve planlanan altyapı tesislerinin geçtiği güzergâhların belirtilen

kıstaslar doğrultusunda plana işlenmesi talep edilmiştir.

İlgi (i) itiraz ile; Küçükçekmece Belediye başkanlığı tarafından, Sefaköy 710 ada 26 sayılı parselin

Küçükçekmece İlçe Belediyesine ait olduğundan bahisle 18. Madde sınırı dışına çıkarılarak "A" Akaryakıt

lejantı verilmesi, Sefaköy 710 ada 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 21, 22, 23, 24 ve 25 sayılı

parsellerde yapılacak 18. Madde uygulaması neticesinde oluşacak DOP oranının dikkate alınarak T2 ve Park

Alanının bilgi paftasındaki (Pafta-1) şekli ile yeniden düzenlenmesi ve Ticaret Hizmet Alanlarında mevcutta

yer alan konut işlevli görece küçük parseller dikkate alınarak bölgenin mesai saatleri dışında da yaşayan bir

bölge olması için Plan Notları Uygulama hükümleri 2. Maddesinde tanımlanan Ticaret Hizmet Alanlarına

"konut" fonksiyonunun yer alabileceğine ilişkin ibarenin eklenmesi talep edilmiştir.

İlgi (j) itiraz ile; İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Planlama Müdürlüğü tarafından, 13/07/2011 tarih ve

TN:4423941 sayılı yazı ile "Olimpiyat yolu projesine" ait (Pafta-2) UTK kararı İstanbul kapsamında gerekli

düzenlemelerin plan kapsamında yapılması ve 12/01/2012 tarih ve 2012-2512 sayılı yazı ile Küçükçekmece

İlçesi Kartaltepe mahallesi 9351 nolu parselin bir kısmının "Sefaköy Ototerminal Alanı" olarak planlanması

hususlarının tarafımıza bildirildiği belirtilerek 05/03/2012 onanlı Nazım İmar planda talep edilen hususların

yer almadığından bahisle plana itiraz edilmiştir.

İlgi (I) itiraz ile;

1- 05/03/2012 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Yenibosna Basın Aksı Nazım İmar Planının "Tl

Ticaret ve Hizmet Alanları"na ilişkin plan notlarına Konut fonksiyonun eklenmesi,

2- Plan notlarının 11. maddesinde yer alan;

"İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü doğrultusunda netleştirilecek dere duvarından itibaren derenin

sağında ve solunda 25 er metre olmak üzere toplam 50 m.lik alan; Dere Mutlak Koruma bandı olup,

bu alan içinde herhangi bir yapı yapılamaz. Taşkın kotları göz önüne alınarak, dere kenarında,

kentsel tasarım ve kentsel peyzaj projesi ile halka açık mekânlar, park alanları oluşturulabilir"

plan notuna, "İSKİ Dere duvarından sağında ve solunda 25 metrelik alanın mutlak koruma bandında

imar yolu yapılabilir" ifadesinin eklenmesi,

3.1- Plan notlarında Uygulama Hükümleri kısmının 1. maddesinde yer alan;

"Planda gösterilen 18. madde uygulama sınırı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında

netleştirilecek olup, uygulama etaplar halinde yapılabilir. Uygulamanın etaplar halinde yapılması

64

durumunda, etaplar arasındaki DOP ve KOP oranı farkı %2'yi geçemez. Daha önce yapılan

bedelsiz terkler imar uygulaması aşamasında dikkate alınacaktır."

plan notuna;

*"Planda gösterilen 18. madde sınırı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında

netleştirilecek olup 18. madde uygulaması tek etapta yapılacaktır. " ifadesinin konması,

*"Daha önce yapılan bedelsiz terkler, İmar Uygulama aşamasında dikkate alınacaktır. " ifadesinin

konması,

*Bahçelievler ilçesi sınırları içinde 18. madde uygulaması yapılacak bölgede DOP+KOP alanlarının

%30'a düşürülmesi,

*"DOP+KOP alanlarının yerleri değiştirilebilir. " ifadesinin konması,

3.2- Plan notları içinde "fonksiyona ayrılması" ibaresinin "olarak kullanılması" şeklinde

değiştirilmesi,

4-05/03/2012 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Yenibosna Basın Aksı Nazım İmar Planında ayrılan

donatı alanlarının aynı parseller üzerine konmasının 18. madde uygulamasını zorlaştıracağı ve hakkaniyetli

olmadığı, ayrıca uygulama sonrası kesintiler sonucu bu parsellerin 10000 m2'den büyük parsellerin

yararlandığı haklardan yararlanamayacağı, bu durumun ise eşitlik ilkesine uygun olmadığı,

5-Katlı otoparklar kendi yapı adalarında çözüleceği için, planda yer alan "Katlı Otopark" alanlarının

kaldırılması,

6-Planda gösterilen yaya yollarının yapı adalarını ikiye böldüğü ve bu durumun 1/1000 planın

düzenlenmesi aşamasında 18. madde uygulamasını zorlaştıracağı, bu nedenle planda gösterilen yaya

yollarının kaldırılması,

7-Dere yan duvarından itibaren 25 metrelik bölüm haricindeki yerlerin imara açılması,

hususları talep edilmiştir.

İlgi (n) itirazlar ile;

T1 alanlarına ilişkin olarak;

• T1 alanında emsal değerinin artırılması

•T1 alanında emsal değerinin 1.75 olarak artırılması

•T1 alanlarına Turizm Hizmet fonksiyonu verilmesi ve konut, rezidans, hastane yapılabilir plan

notunun eklenmesi 18. Madde Uygulaması ve Plandaki Donatı Oranlarına İlişkin Olarak;

•18.madde uygulamasının tek etapta yapılması ve daha önceden yapılan terklerin dikkate

alınması

•Uygulamada mağduriyetlerin oluşmaması için 18. madde sınırları içerisinde terk oranlarının

Düşürülmesi 18. madde sınırları içerisinde terk oranlarının DOP+ KOP % 40 olarak düzenlenmesi

•18. madde sınırları içerisinde terk oranlarının DOP+ KOP % 30 olarak düzenlenmesi

•18 uygulaması sonrası parsellerin parçalanmadan düzenlemenin yapılması

Plan Notlarına İlişkin

•2000 m2 den ufak parsel yapılamaz plan notunun kaldırılması

•Uygulama hükümlerinin 3. maddesinde yer alan "turizm tesisi alanı fonksiyonuna ayrılması durumunda"

ibaresinin " turizm tesisi alanı yapılması halinde " şekli ile düzenlenmesi 1/1000 uygulama imar planında

donatı alanlarının alan büyüklükleri aynı kalmak şartıyla yerleri değiştirilebilir plan notunun eklenmesi

•Plan notlarının 11 maddesinin "İSKİ dere duvarından sağında ve solunda 25 metrelik alan

mutlak koruma bandında imar yolu yapılabilir "ifadesinin eklenmesi

•Dere mutlak koruma bandı içerisinde 15 m lik yol yapılabilir. İfadesinin konması "Bodrum katlarda

konferans salonu, depo, garaj servis alanları yapılabilir ve emsal dışıdır" plan notunun eklenmesi, çekme

mesafeleri serbesttir, İlçe Belediyesince onaylanacak vaziyet planı onayı ile belirlenecektir. Plan notunun

eklenmesi Donatı Alanları Yer seçimi ve Plan Kararlarına İlişkin:

•Planla mevcut tesislerinin yıkıldığını ve binalarının yıkılmadan uygulamanın yapılmasını

•Parselin yeşil alan ve yolda kalmasının hâlihazır bina ve tamamlanan ayamama deresi ıslahı

dikkate alınarak düzeltilmesi

•Kat otoparkı belediye hizmet alanı ve idari tesis alanı donatılarının T1 ticaret alanına alınması

•Dere yan duvarından 25mt sağında ve solundaki alan haricindeki yerlerin imara açılması

Kat otoparklarının otopark ihtiyacı parsel bünyesinde karşılanacağı için kaldırılması

•Parsellerindeki donatı alanlarının mevcut tesisler dikkate alınarak plan sınırları içerisinde

yeniden düzenlenmesi

•Yol ve yeşil alanların binalara zarar vermeden boş alanlara kaydırılması

•Yaya akslarına yönelik plan kararlarının iptal edilmesi

65

İlgi (o) itiraz ile; "5403 sayılı toprak koruma kanunun 1. maddesi kapsamında hak kazandığı, 100 bin

planda "5403 sayılı yasanın geçici 1. maddesinden yararlananların saklı hakları korunur " hükmünün yer

aldığı bu kapsamda parselinin 18. madde kapsamından çıkarılarak haklarının korunması talep edilmiştir.

İlgi (ö) itiraz ile; "Üst ölçekli 100 bin planda parselinin imarlı olduğu dereye doğru olan kısımların

yeşil alan olduğu bu kapsamda alt ölçekli planın üst ölçekli plana ters olduğu, ayrıca 100 bin planda imarlı

gözüken parsellerde daha az donatı kesilmesi POP ve KOP oranlarının düşürülmesi öndeki imarlı parsellerle

arkadaki parsellerin aynı 18.madde uygulamasına sokulmaması gerektiği" talep edilmiştir.

Yukarıda açıklanan taleplere haiz itirazlardan;

* İlgi (h), ilgi (ı), ilgi (i) ve ilgi (j)ve itirazlar, ilgi (k) yazımızla,

* İlgi (1) itiraz, ilgi (m) yazımızla,

* İlgi (n), ilgi (o) ve ilgi (ö) itirazlar ise ilgi (p) yazımızla,

incelenmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir.

İlgi (n), ilgi (o) ve ilgi (ö) itirazlar hakkında;

"05.03.2012 tt'li onanlı Yenibosna Basın Aksı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan'ına yapılan itirazlar

incelenmiş olup planlama alanında 18.madde uygulama sınırları içerisinde kalan kısımda mevcut

yapılaşmaları ve mülkiyet yapısını dikkate alarak donatı alanlarında yapılması gereken düzenlemelerle ilgili

olarak Bahçelievler Belediye Başkanlığından görüş alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne

iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. " mahiyetinde ilgi (r) Meclis Kararı alınmış, söz konusu karar

doğrultusunda 10/09/2012 tarihli ve 172487 sayılı yazımız ile Bahçelievler Belediye Başkanlığından konuya

ilişkin görüşü sorulmuş ve Bahçelievler Belediye Başkanlığı'nın konuya ilişkin görüşü ilgi (s) yazı ile

Başkanlığımıza iletilmiş olup, bu kez ilgi (n), ilgi (o) ve ilgi (ö) itirazlar, ilgi (ş) yazımız ekinde Bahçelievler

Belediye Başkanlığı'nın konuya ilişkin ilgi (s) yazısı ile birlikte incelenmek ve karar alınmak üzere İstanbul

Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiştir.

Yukarıda açıklanan süreçler sonunda, 05/03/2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Yenibosna BasınAksı

Nazım İmar Planı'na yapılan; ilgi (h), ilgi (ı), ilgi (i), ilgi (j), ilgi (1), ilgi (n), ilgi (o) ve ilgi (ö) itirazların

tamamı hakkında;

"05.03.2012 t.t.li Yenibosna Basın Aksı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na yapılan itirazlar

incelenmiş olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 28.03.2012 tarih 325753 sayılı yazısında belirtilen

hususlar doğrultusunda 1/5000 ölçekli planda düzenleme yapılması ve yapılan bu düzenlemeye göre plan

kurgusunun yeniden oluşturulmasının ardından değerlendirilmek üzere

müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür" mahiyetinde ilgi (t) Meclis Kararı alınmıştır.

İlgi (t) Meclis Kararı mucibince, ilgi (u) yazımız ile İSKİ Genel Müdürlüğü'nden; Ulaşım Planlama

Müdürlüğü'nce hazırlanan Olimpiyat Yolu Projesinin Ayamama Deresi Islah Projesi kapsamında

değerlendirilmesi ve söz konusu derenin güzergâhı, koruma kuşakları ile konuya ilişkin diğer bilgi, belge,

görüş ve önerilerinin ivedi olarak tarafımıza iletilmesi talep edilmiş ve konuya ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü

görüşü ilgi (ü) yazı ile tarafımıza iletilmiştir. Ayrıca, Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün ilgi (v) yazısı ile de

Ayamama Deresi Islah Projesi kapsamında İSKİ Genel Müdürlüğü ile koordineli bir şekilde hazırlanan

Olimpiyat Yolu Projesinin son hali tarafımıza iletilmiştir.

İSKİ Genel Müdürlüğü'nün ilgi (ü) yazısı ve ekleri, Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün ilgi (v) yazısı

ve ekleri, ilgi (n), ilgi (o), ilgi (ö) itirazlar ve bu itirazlar kapsamında alınan Bahçelievler Belediye Başkanlığı

görüşleri ve 05/03/2012 tasdik tarihli plana yapılan diğer itirazlar bütünlük içerisinde değerlendirilerek

hazırlanan 1/5000 ölçekli Yenibosna Basın Aksı Revizyon Nazım İmar Planı teklifi ve 05/03/2012 tasdik

tarihli 1/5000 ölçekli Yenibosna Basın Aksı Nazım İmar Planı'na yapılan ilgi (h), ilgi (ı), ilgi (i), ilgi (j)> ilgi

0)> ilgi (n), ilgi (o) ve ilgi (ö) itirazlar yazımız ekinde iletilmekte olup, söz konusu teklif revizyon planın ve

05/03/2012 tasdik tarihli plana yapılan İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğü

itirazların 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun ilgili maddelerine göre

incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

66

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: 05/03/2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Yenibosna Basın Aksı N.İ.Planı’na

yapılan itirazlar,itirazlar hakkında alınan 15/03/2013 tarih 669 sayılı İBB Meclis kararı ve itirazların

bütünlük içerisinde değerlendirilmesi sonucu hazırlanan 1/5000 ölçekli Yenibosna Basın Aksı R.N.İ.Planı

teklifi incelenmiş olup 26 pafta,3410 parselde ruhsatlı yapı bulunduğu görüldüğünden 3410 parselin kuzeyi

ile 3411 parsel arasında kalan 15m.lik imar yolunun iptal edilerek T1 alanına alınması, 25,26,16 ve 4 nolu

parseller arasından geçen 15m.lik yolun bilgi paftasında gösterildiği şekilde güney yönüne ötelenmesi,

Halkalı 813 ada 4 sayılı parsel ile Halkalı 4694 sayılı parseller arasında 15.00 m. genişliğinde düzenlenmiş

olan imar yolunun 17.50 m. olarak düzenlenmesi, Sefaköy 11981 sayılı parsel ile Sefaköy 10693 sayılı

parseller arasında 15.00 m. genişliğinde düzenlenmiş olan imar yolunun 12.50 m. olarak düzenlenmesi,

Sefaköy 11409, 9509, 4717, 4716, 4715 ve 4714 sayılı parseller ile Sefaköy 4506, 4507, 4537 ve 7666 sayılı

parseller arasında 15.00 m. genişliğinde düzenlenmiş olan imar yolunun kaldırılarak T2 Alanına dahil

edilmesi, Sefaköy 3319, 240, 241 ve 7792 sayılı parsellerin doğusunda kuzey-güney istikametinde

düzenlenmiş olan imar yolunun bilgi paftasında gösterildiği şekilde genişliği 25.00 m.’nin altına düşmemek

üzere doğu yönünde daraltılarak T2 Alanı ve imar yolunun yeniden düzenlenmesi, “T2 alanlarında tek

parselden oluşan imar adalarında veya tevhid edilecek parsellerde, yapılacak yapıların yüksekliklerine göre

arka bahçe mesafelerinin arttırılması nedeniyle bina derinliğinin 30.00 m.’nin altına düşmesi durumunda

arka bahçe mesafesi min. 10.00 m. olarak uygulanır.”,” Bu planın onay tarihinden önce, 22.06.2005 t.t’li

Küçükçekmece Halkalı Uygulama İmar Planı, 22.06.2005 t.t’li Küçükçekmece Sefaköy Uygulama İmar

Planı ve tadilatlarına ve T1 olarak düzenlenen alanda bu plandan önce yürürlükte olan 1/5000 ve 1/1000

ölçekli planlara göre yapı ruhsatı alarak inşaatına başlanan parsellerde imar istikametine tecavüz olmaması

kaydıyla , tadilat ruhsatı, ruhsat yenileme ve yapı kullanma izin belgesi işlemleri, yapı ruhsatında yer alan

iskan edilebilir inşaat alanının aşılmaması ve 4708 sayılı kanunun hükümlerine göre gereken işlemlerin

yapılması kaydıyla ruhsat aldıkları plan hükümlerine göre yürütülür.”,”T2 alanlarında kalan parsellerde, bu

plana göre hazırlanacak 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları onaylanıncaya kadar, meri 1/1000 ölçekli

planların bu plana aykırı olmayan kısımlarında kamuya ayrılan yerlerin kamu eline geçmesi kaydı ile

yürürlükteki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı şartlarında uygulama yapılabilir.”,”Planlama alanındaki

mevcut binalarda bu planla getirilen fonksiyon ve yapılaşma koşullarına ve 4708 sayılı kanun hükümlerine

uyulması kaydıyla bu plana göre ilave yapı ruhsatı düzenlenebilir.Binaların yıkılıp yeniden yapılması halinde

uygulama bu plan doğrultusunda hazırlanacak uygulama imar planı hükümlerine göre yapılacaktır.”,” T2

alanlarında bu planla yapılan düzenlemeler sonucu bir önceki meri imar planına göre imarlı alan miktarı

azalan parsellerde, bir önceki meri imar planında verilen imarlı alan miktarı korunarak uygulama yapılır.”

şeklindeki plan notlarının Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanmış olan 1/5000 ölçekli plana

eklenmesi, 05/03/2012 tt.li plana yapılan itirazlar ise yapılan bu düzenleme ile konusuz kaldığından bu

itirazların müdürlüğüne iadesi, 11220 nolu parselin rezerv alan olarak ilan edilmiş olduğu görüldüğünden bu

parselin plan onama sınırının dışına çıkarılması komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye


67


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 228

Tarih: 12.07.2013 Dosya No: 2013/1420-

1421-1422 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait NİP'e itiraz

KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 02/ 07 /2013 gün ve BN:7876 sayılı ve

Şehir Planlama Müdürlüğünün 02/ 07 /2013 gün ve BN:7875 sayılı ve Şehir Planlama

Müdürlüğünün 02/ 07 /2013 gün ve BN:7874 sayılı yazısında;"

Şehir Planlama Müdürlüğünün 02/ 07 /2013 gün ve BN:7876 sayılı yazısında;"

İlgi : a)30/07/2012 gün ve TN:814936 Sayılı Başkanlık Oluru

b)09/08/2012 gün ve 874878 sayılı yazımız.

c)08/10/2012 gün ve TN: 1085238 sayılı Başkanlık Katma yazımız.

d)13/11/2012 gün ve 2224 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı.

e)21/01/2013 gün ve 1273859 sayılı Başkanlık Katına yazımız.

f)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.02.2013 gün ve 457 sayılı kararı. (Ek-2)

g)Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı'nın 14.05.2013 gün ve 28442 sayılı yazısı.

İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda ilgi (b) yazımız ile ilgili kurumların kurum görüşleri

sorulmuş olup, kurum görüşleri ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım

imar Planı çalışmalarına başlanılmıştır.

Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı teklifi; bölgeye ilişkin üst ölçekli plan kararları, arazi

tespit çalışmasından elde edilen analitik etütler ve bu etütlerin sentezinden oluşan veriler ile kurum ve

kuruluşlardan alınan görüşlerle birlikte ilgili yasa ve yönetmelikler doğrultusunda hazırlanarak İlgi (c)

yazımızla incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, söz konusu

teklif plana ilişkin alınan Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (d) kararında "Eyüp İlçesi, Göktürk 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, 2B alanları dışında kalan alanlarda meri 1/5000 ve 1/1000

ölçekli planların korunması gerektiği görüldüğünden ilçe belediyesi ile koordinasyon kurularak ve bölgenin

donatı alanı ihtiyaçları göz önüne alınarak sadece 2B alanlarını içeren teklif plan hazırlanması için

müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür denilmektedir.

İlgi (d) Meclis Kararı doğrultusunda yeniden düzenlenen "Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım İmar

Planı" teklifi sadece 2B alanlarını içeren teklif plan olması nedeniyle "Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin

Bir Kısmına Ait 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı" teklifi şeklinde hazırlanarak ilgi (e) yazımız ile

değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiştir. Büyükşehir

Belediye Meclisi'nin ilgi (f) kararında; "Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait 1/5000 Ölçekli

Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından" denilerek

uygun bulunmuş olup, 15/02/2013 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır.

15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı

yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre 15.04.2013 - 15.05.2013 tarihleri arasında bir ay süre ile askıya

çıkartılmıştır.

15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı'na yasal

askı süresi içinde, Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı'nın ilgi (g) yazısı ile itiraz edilmiştir.

İtiraz Konusu ve Talep:

İlgi (g) yazıda; "Eyüp, Göktürk, 2/b alanlarını içeren 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı sınırları

dahilinde kalan Hazine adına kayıtlı taşınmazlar (2/b parselleri) MEOP'tan tespit edilmiş olup, söz konusu

taşınmazlara ait bulunabilen kadastral verilerin nazım imar planı ile çakıştırılması sonucu söz konusu

taşınmazlara verilen imar fonksiyonları 255 adet taşınmazda toplam 134.740,01 m2 yüz ölçümü alanın konut

alanına, 150 adet taşınmazda toplam 487.624,07 m2 yüzölçümlü alanın ise konut+dere koruma kuşağı,

68

konut+yol, konut+dere koruma kuş ağı+park+spor alanı+ağaçlandırılacak alan, konul +y ol+bel e diye

hizmet alanı, konut+ilköğretim alanı+yol+dere koruma kuşağı vb. alanlara ayrıldığı belirtilmiş olup, söz

konusu imar planını planlama ve şehircilik ilkeleri açısından uygun olduğu fakat 6292 sayılı yasa gereğince

2/b sahalarında kamu hizmeti alanlarında kalan taşınmazlarda yasanın satışa ve iadeye izin vermemesi

hususu dikkate alınarak planın ilgili yasa çerçevesince idarece değerlendirilmesi gerektiği görüş ve kanaatine

varılmıştır.

6292 Sayılı Kanunun 6'ncı maddesinin 12'nci bendinde "Bu maddeye göre hak sahiplerine doğrudan

satılması gereken taşınmazlardan ağaçlandırılmak üzere Orman Genel Müdürlüğüne tahsis edilen, kamu

hizmetlerine ayrılan veya bu amaçla kullanılan ya da Maliye Bakanlığı'nca belirlenen taşınmazlarla ile ilgili

idarelerce bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç üç ay içerisinde idareye bildirilmesi şartıyla

özel kanunlar gereğince değerlendirilmesi gerekenler ile içme ve kullanma suyu havzalarında maksimum su

seviyesinden itibaren üç yüz metrelik bant içerisinde kalan yerler hak sahiplerine satılmaz. Bu taşınmazların

yerine istenilmesi halinde hak sahiplerine, hak sahibi oldukları taşınmazın rayiç değerine eşdeğer öncelikle

aynı il sınırları içerisinde bulunan 2/b alanlarındaki taşınmaz, bu maddenin dördüncü fıkrasına göre

hesaplanacak satış bedeli karşılığında doğrudan satılabilir."

6292 Sayılı Kanunun 7'nci maddesinin 4'üncü bendinde "Bu maddeye göre ilgililerine iade edilmesi

gereken taşınmazlardan orman niteliğiyle Hazine adına tescil edilen, fiilen orman niteliğinde olan veya bu

nedenle dava açılması gereken, ağaçlandırılmak üzere Orman Genel Müdürlüğüne tahsis edilen, kamu

hizmetlerine ayrılan veya bu amaçla kullanılan, özel kanunlar gereğince değerlendirilmesi gereken veya

Maliye Bakanlığınca belirlenen taşınmazlar ilgililerine iade edilemez. Bu taşınmazların yerine, idarece

belirlenen ve ilgililerince itiraz ve dava konusu edilmeksizin kabul edilen rayiç bedelleri ödenebilir veya

rayiç bedellerine uygun taşınmazlar verilebilir." denilmektedir.

Değerlendirme ve Sonuç:

Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı'nın ilgi (g) yazı ile 15.02.2013 onanlı Eyüp ilçesi

Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı'nın "kamuya ayrılan taşınmazlar yönünden ilgili

yasa doğrultusunda yeniden değerlendirilmesi" talep edilmektedir.

Söz konusu plan 19.06.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Göktürk Nazım İmar Planı ile bir bütünlük

sağlayacak şekilde şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı kararları

doğrultusunda hazırlanmış olup, ilgi (g) yazıda bahsi geçen hususlar plan yapım sürecinde

değerlendirildiğinden itirazı gerektirecek bir husus bulunmamaktadır. " denilerek

15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planına yasal

askı süresi içinde yapılan itiraza ilişkin yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre

değerlendirmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait NİP itirazları


yazısında;"

İlgi : a) 30/07/2012 gün ve TN:814936 Sayılı Başkanlık Oluru.

b)09/08/2012 gün ve 874878 sayılı yazımız.

c)08/10/2012 gün ve TN:1085238 sayılı Başkanlık Katına yazımız.

d)13/11/2012 gün ve 2224 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı.

e)21/01/2013 gün ve 1273859 sayılı Başkanlık Katma yazımız.

f)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15/02/2013 gün ve 457 sayılı kararı. (Ek-2)

g)Müdürlüğümüzde kayıtlı 71 adet itiraz dilekçesi. (Ek-1)

h)06/06/2013gün ve 590230 sayılı yazımız.

ı)İstanbul Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı'nın 07/06/2013 gün ve

035487 sayılı yazısı.

i)Karayolları Genel Müdürlüğü'nün 10/09/2012 gün ve B.l 1.1.KGM.l.01.06.00- 754/38401 sayılı

görüş yazısı.

j) Karayolları Genel Müdürlüğü'nün 21/09/2009 gün ve 01735 sayılı Eyüp İlçesi Işıklar- İhsaniye

Köyleri 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı görüş yazısı.

k) Karayolları Genel Müdürlüğü'ne 14/05/2013 gün ve 488795 sayılı yazımız.

69

İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda ilgi (b) yazımız ile ilgili kurumların kurum görüşleri

sorulmuş olup, kurum görüşleri ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım

İmar Planı çalışmalarına başlanılmıştır.

Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı teklifi; bölgeye ilişkin üst ölçekli plan kararları, arazi

tespit çalışmasından elde edilen analitik etütler ve bu etütlerin sentezinden oluşan veriler ile kurum ve

kuruluşlardan alman görüşlerle birlikte ilgili yasa ve yönetmelikler doğrultusunda hazırlanarak ilgi (c)


teklif plana ilişkin alınan Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (d) kararında "Eyüp İlçesi, Göktürk 1/5000

ölçekli Nazım imar Planı teklifi incelenmiş olup, 2B alanları dışında kalan alanlarda meri 1/5000 ve 1/1000



müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür" denilmektedir.

İlgi (d) Meclis Kararı doğrultusunda yeniden düzenlenen "Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım İmar

Planı" teklifi sadece 2B alanlarını içeren teklif plan olması nedeniyle "Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin

Bir Kısmına Ait 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı" teklifi şeklinde hazırlanarak ilgi (e) yazımız ile

değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiştir. Büyükşehir

Belediye Meclisi'nin ilgi (f) kararında; "Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait 1/5000 Ölçekli

Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından" denilerek



yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre 15.04.2013 - 15.05.2013 tarihleri arasında bir ay süre ile askıya


15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı'na yasal

askı süresi içinde yapılan ilgi (g) itirazlara ait bilgiler yazımız eki "İtiraz Değerlendirme Tablosunda" (Ek: 1)

yer almaktadır.

İtiraz Konusu ve Talep:

15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planına yasal

askı süresi içinde yapılan itirazlardan yazımız eki "İtiraz Bilgilendirme Tablosunda" (Ek:l) yer alan

Müdürlüğümüze kayıtlı,

A)558165, 558317, 558361, 558385, 558411, 558441, 556731, 545394, 543985, 558145, 556956,

556908, 558475, 547138, 547004, 510371, 510352, 510337, 510274, 510251, 510075, 510036, 510104,

510227, 522831, 543952, 543842, 543903 talep numaralı 28 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı

Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, itiraz konusu parsellerinin

emsalin arttırılması ve önceki plan şartlarına dönülmesi,

B)556812, 543871 talep numaralı 2 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk

Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, itiraz konusu parsellerin donatı alanından çıkarılarak

emsalin arttırılması,

C)556985, 545474 talep numaralı 2 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk

Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, itiraz konusu parsellerin emsalin arttırılması,

D)545164, 545258, 522887, 522849, 522799, 545209, 522866, 545636 talep numaralı 8 adet itiraz

dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında,

itiraz konusu parsellerin donatı alanından çıkarılarak konut alanına alınması,

E)546828 talep numaralı 1 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk

Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planının itiraz konusu parselin tarım alanından çıkarılması,

F)558225, 558285, 485712, 522767 talep numaralı 4 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı

Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, itiraz konusu parsellerin donatı

alanından çıkarılması,

G)543922, 509253 talep numaralı 2 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk

Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, ilgili parselin rehabilitasyon merkezi alanından

çıkarılarak entegre su dolum tesisi lejantına alınması,

H)400863, 545881 talep numaralı 2 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk

Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, ilgili parsellerin dere koruma bandından çıkarılarak

konut alanına alınması, ayrıca 545881 talep numaralı itiraz dilekçesinde yol alanının kaldırılması,

İ) 510298, 545860, 556669, 547573, 545438, 546476, 546723, 545353, 546615, 544038, 544011

talep numaralı 11 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına

Ait Nazım İmar Planında, ilgili parsellerden geçen 20 m'lik yolun kaldırılması,

70

J) 510409, 545124 talep numaralı 2 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk

Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, ilgili parsellerin emsal hakkının mülkiyeti kendine ait

olan başka parsele transfer edilmesi,

K) 547343 talep numaralı 1 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk

Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, ilgili parsel içindeki donatı-konut dengesi bozulmadan

yeniden değerlendirilmesi,

L) 544249, 545831, 545691, 545812, 545783, 545741 talep numaralı 6 adet itiraz dilekçesinde,

15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, ilgili

parsellerden geçen 20 m'lik yolun parsel sınırına kaydırılması ve parsellerdeki donatı oranının azaltılarak

konut alanına alınması,

M) 545294, 545350, talep numaralı 2 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk

Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, ilgili parsellerin emsalinin arttırılması ve dere koruma

bandının daraltılması, ayrıca 545294 talep numaralı itiraz konusu parseldeki donatı alanının iptal edilmesi,

talep edilmektedir.


Yukarıda yer alan gruplandırmaya göre 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir

Kısmına Ait Nazım İmar Planına yapılan itirazlar değerlendirildiğinde;

15.02.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar

planı; ilgi (d) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı doğrultusunda yalnızca söz konusu alanda bulunan 2B

parsellerinde yapılmış olup, plana ilişkin alınan kararlarda, plan alanının ve çevre yerleşmelerin gereksinim

duyduğu donatı alanları gözetilmiştir. Söz konusu planda 3194 sayılı İmar Kanuna göre her bir parselin yasal

kesinti oranının en fazla %40 oranında belirlenmiş olmasına rağmen, söz konusu planın yapımı aşamasında

genel olarak parsel alanlarından nüfus-donatı dengesi göz önünde bulundurularak düzenleme ortaklık payına

konu alanlar ayrılmış olup, gerek parsellerin konumu gerekse planda gösterilen fonksiyon alanlarının

kullanılabilir olmasının sağlanması amacıyla bazı parsel alanları için kesinti oranı %40'm üzerine çıkmıştır.

Bu durumdaki parsellerin de mağdur olmamaları için söz konusu planda "18. Madde uygulama alanı

sınırları" gösterilmiştir. Yazımız eki İtiraz Değerlendirme Tablosunda A, B, C, D, F ve M gruplarında yer

alan itiraza konu parsellerin; "emsalin arttırılması ve önceki plan şartlarının getirilmesi" donatı alanından

çıkarılarak emsalin arttırılması "itiraz konusu parsellerin emsalin arttırılması", "itiraz konusu parsellerin

donatı alanından çıkarılarak konut alanına alınması" ve "donatı alanından çıkarılması" yönündeki talepler

nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını-oranlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana

kararlarını bozucu niteliktedir.

1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar planında gösterilen

20 metrelik yol aksı 1/5000 ölçekli nazım plan hassasiyetinde düzenlenmiş olup, 1/1000 ölçekli plan yapımı

aşamasında söz konusu yol aksı net olarak gösterilebilecektir. Yazımız eki İtiraz Değerlendirme Tablosunda

İ ve L gruplarında yer alan itiraza konu parsellerden geçen yol alanının kaldırılması" ile "yolun kaydırılması

ve konut alanının arttırılması" yönündeki taleplere ilişkin yeni bir düzenleme yapılmasını gerektiren bir

husus bulunmamaktadır.

1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında ilgili

kurum görüşü doğrultusuna plana işlenmiş olan Dere Koruma Alanlarının bir kısmında Dere Koruma Alanı

ile birlikte Konut Alanı fonksiyonu da gösterilmiş olup söz konusu planın plan notlarında geçen 3.1. "Yapı

Yasağı ya da Sınırlama Getirilen Alanlar (Dere Koruma Alanı)" başlıklı plan notunda; "Planda Yapı Yasaklı

Alanda gösterilen Konut Yerleşme Alanlarının yapılaşma hakkı parselin Yapı Yasaklı Alanda kalmayan

kısmında kullanılacaktır." hükmü bulunmaktadır. Bu hüküm doğrultusunda sınırları içinde "Dere Koruma

Alanı" bulunan parsellerin yapı hakkının yalnızca söz konusu parsel alanı içinde kullanabileceği tarif

edilmiştir. Yazımız eki İtiraz Değerlendirme Tablosunda J grubunda yer alan itirazlarda "emsal hakkının

mülkiyeti kendine ait olan başka parsele transfer edilmesi yönündeki taleplere ilişkin olarak; 1/5000 ölçekli

Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı Plan Notlarının 3.1. nolu plan notunda

geçen "Planda Yapı Yasaklı Alanda gösterilen Konut Yerleşme Alanlarının yapılaşma hakkı parselin Yapı

Yasaklı Alanda kalmayan kısmında kullanılacaktır." hükmünün "Planda Yapı Yasaklı Alanda gösterilen

Konut Yerleşme Alanlarının yapılaşma hakkı; parselin Yapı Yasaklı Alanda kalmayan kısmında veya

parselin kalan kısmının yapılaşmaya müsait olmaması durumunda ise parselin tamamının inşaat hakkı bu

plan sınırları içinde Konut Alanı fonksiyonu verilmiş olan herhangi bir parselde kullanılabilir. Yapılaşma

hakkının taşındığı parselde belirlenmiş olan yapılaşma hakkı en fazla % 60 oranında arttırılır. Bu uygulama

imar hakkı transferi yapılan alanın yeşil alan olarak bedelsiz terk edilmesi şartıyla yapılır." şeklinde

değiştirilmesi ile söz konusu itirazlar çözümlenebilir.

1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planına yazımız eki

İtiraz Değerlendirme Tablosunda K grubunda yer alan Müdürlüğümüze 547343 talep numarası ile kayıtlı

71

itiraz, plan sınırları içinde kalan 920 numaralı parsele ilişkin olup, M grubunda yer alan itirazlardan

Müdürlüğümüze 545294 talep numarası ile kayıtlı itiraz dilekçesi de aynı parsele ilişkin olarak

başkanlığımıza iletilmiştir. Bu durumdan da anlaşılacağı üzere söz konusu parsel alanına ilişkin birden çok

itiraz başvurusu olduğu yapılmıştır. Bu durumda K grubunda yer alan itiraz dilekçesinde belirtilen "parsel

içindeki donatı-konut alanlarının dengesinin bozulmadan fonksiyon alanlarının itiraz eki bilgi paftasında

gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmesi talebinin değerlendirilmesinde diğer itirazında göz önünde

bulundurulması gerekmektedir. Konuya ilişkin; ilgi (h) yazımızda İstanbul Valiliği Defterdarlık Avrupa

Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığından söz konusu plan bölgesinde kalan 2B vasıflı taşınmazların

güncel hak sahipliliği bilgileri istenmiş olup, ilgi (h) yazımıza faks teyitli gönderilen ilgi (1) cevabi yazıda

920 sayılı parselin güncel hak sahipliliği yalnızca 547343 TN numara ile kayıtlı itiraz sahibinde

gözükmektedir. 547343 TN numarası ile yapılmış olan itiraz 1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi Göktürk

Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı plan kurgusunu bozmamaktadır. Yine 920 parsele ilişkin

Müdürlüğümüze 545294 talep numarası ile kayıtlı itiraz dilekçesinde belirtilen "dere koruma alanının

daraltılması ve donatı alanında kalan parsel alanının Emsal=2 değerinde konut alanına alınması talebi" gerek

kurum görüşlerine gerekse nüfus yoğunluğunu artırıcı ve donatı alanlarını azaltıcı nitelikte olması sebebiyle

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarını bozucu niteliktedir.

1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında

"Rehabilitasyon Merkezi" fonksiyonunda gösterilen 1072 numaralı parsele ilişkin, yazımız eki İtiraz

Değerlendirme Tablosunda G grubunda yer alan ve aynı tüzel kişilik adına yapılmış olan Müdürlüğümüze

509253 ve 543922 talep numarası ile kayıtlı itirazlarda; söz konusu alanın "entegre su dolum tesisine

alınması talebi" bulunmaktadır. İlgilisinin yapmış olduğu 509253 talep numaralı itiraz dilekçesinde söz

konusu alanda yaklaşık 20 yıldır faaliyet gösteren entegre su dolum tesisinin bulunduğu belirtilerek, itiraz

dilekçesi ekinde ilgili kurumlardan alınmış olan çeşitli ruhsatlar, izin belgeleri ve raporlar bulunmaktadır.

Yazımız eki İtiraz Değerlendirme tablosunda E grubunda yer alan Müdürlüğümüzde 546828 talep

numarası ile kayıtlı dilekçede belirtilen parsel konut alanında kaldığından itiraz etmeye gerek bir husus

bulunmamakta olup, söz konusu başvuru itiraz kapsamında değerlendirilememiştir.

Yazımız eki İtiraz Değerlendirme tablosunda H grubunda yer alan itirazlar ise plan çalışmaları

kapsamında gelen kurum görüşlerine aykırılık teşkil etmektedir.

Ayrıca, ilgi (b) kurum görüşü yazımıza istinaden Karayolları Genel Müdürlüğü'nün ilgi (i) kurum

görüşü yazısında; yazısı ile plan yapımında dikkat edilmesi gereken hususlar ile Hasdal - Kemerburgaz

Devlet yoluna ait bilgiler tarafımıza iletilmiştir.

Ancak yine Müdürlüğümüzce çalışmaları yapılarak 14.09.2012 gün ve 1916 sayılı Büyükşehir

Belediye Meclis kararı ile tadilen uygun bulunarak 15.10.2012 tarihince Büyükşehir Belediye Başkanınca

onanarak yürürlüğe giren Eyüp ilçesi Işıklar - İhsaniye Köyleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı için

Karayolları Genel Müdürlüğü'nün ilgi (j) kurum görüş yazısında Hasdal - Kemerburgaz Devlet Yoluna ait

karayolu bilgileri ile söz konusu yol aksına ait kamulaştırma sınırı da gönderilmiştir.

Hasdal - Kemerburgaz Devlet Yolu'nun hem Işıklar İhsaniye mevkiinden hem de Göktürk

mevkiinden geçmesi sebebiyle; Göktürk mevkiinde söz konusu yol aksına ait kamulaştırma sınırının olup

olmadığına ilişkin bilginin tarafımıza ivedilikle gönderilmesi hususu ilgi (k) yazımız ile Karayolları Genel

Müdürlüğü'ne iletilmiş olup, henüz cevap alınamamıştır. " denilerek

15.02.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar

Planına yasal askı süresi içinde yapılan itirazlara ilişkin yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve

yönetmeliklere göre değerlendirmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait NİP itirazları

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 02/ 07 /2013 gün ve BN:7874 sayılı

yazısında; "İlgi : a)30/07/2012 gün ve TN:814936 Sayılı Başkanlık Oluru.

b) 09/08/2012 gün ve 874878 sayılı yazımız.

c) 08/10/2012 gün ve TN:1085238 sayılı Başkanlık Katına yazımız.

d) 13/11/2012 gün ve 2224 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı.

e) 21/01/2013 gün ve 1273859 sayılı Başkanlık Katına yazımız.

f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.02.2013 gün ve 457 sayılı kararı. (Ek-2)

g) Eyüp Belediye Başkanlığı’nın 15.05.2013 gün ve S-417 sayılı yazısı.

h) Yazı İşleri Müdürlüğüne 14.05.2013 gün ve 94452 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi.

İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda ilgi (b) yazımız ile ilgili kurumların kurum görüşleri sorulmuş

olup, kurum görüşleri ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı

çalışmalarına başlanılmıştır.

72

Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı teklifi; bölgeye ilişkin üst ölçekli plan kararları, arazi tespit

çalışmasından elde edilen analitik etütler ve bu etütlerin sentezinden oluşan veriler ile kurum ve

kuruluşlardan alınan görüşlerle birlikte ilgili yasa ve yönetmelikler doğrultusunda hazırlanarak ilgi (c)


teklif plana ilişkin alınan Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (d) kararında “Eyüp İlçesi, Göktürk 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, 2B alanları dışında kalan alanlarda meri 1/5000 ve 1/1000



müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilmektedir.

İlgi (d) Meclis Kararı doğrultusunda yeniden düzenlenen “Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı”

teklifi sadece 2B alanlarını içeren teklif plan olması nedeniyle “Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin Bir

Kısmına Ait 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı” teklifi şeklinde hazırlanarak ilgi (e) yazımız ile

değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiştir. Büyükşehir

Belediye Meclisi’nin ilgi (f) kararında; ”Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait 1/5000 Ölçekli

Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından” denilerek



yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre 15.04.2013 – 15.05.2013 tarihleri arasında bir ay süre ile askıya


Eyüp Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü’nün ilgi (g) yazısında; 15.02.2013 onanlı Eyüp

İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı’nda, 934 parselde yer alan akaryakıt

alanının Belediye Hizmet Alanına alınması, Plan Notlarının 14 ve 19. maddelerinin iptali, planda

gösterilen 18. Madde uygulama sınırının iptali, plan notlarının 22. Maddesinde 15,50 metre olarak

geçen ibarenin “5 kat” olarak değiştirilmesi, plan notlarının özel hükümler bölümünün … maddesinde

geçen 20 metre sınırlamasının kaldırılması ve planlama alanının kuzeyinden geçen 20 metrelik yolun

yazı eki bilgi paftasında gösterildiği şekilde düzenlenmesi talep edilmektedir.

İlgi (h) itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait

Nazım İmar Planında, ilgili parseldeki donatı alanının (ilköğretim) kaldırılması, dere koruma bandının

daraltılması ve 18. Madde uygulama sınırının daraltılması talep edilmektedir.


İlgi (g) yazıda 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar

Planı sınırları içinde kalan 934 sayılı parsel alanının “…Akaryakıt Tesisi…” fonksiyonunda gösterilmesine;

plan yapımı sırasında ilçe belediyesi ile yapılan sifahi görüşmeler doğrultusunda karar verilmiş olup, söz

konusu parselin ilgi (g) yazıda belirtilen talep doğrultusunda “belediye hizmet alanı” na alınması plan

bölgesindeki donatı alanlarını arttırıcı nitelikte olacağından ilgi (g) yazı doğrultusunda düzenleme yapılabilir.

İlgi (g) yazıda plan notlarının 14. Maddesi olarak belirtilen plan notu aslında, plan notlarının Genel

Hükümler başlığı altındaki 13 numaralı plan notu olup, sözkonusu plan notu; “Planlama alanının tamamında

eğimden dolayı açığa çıkan bodrum katlar iskan edilebilir. İskan edilen bodrum katlar emsale dahil

edilecektir. İskan edilmeyen bodrum katlar ortak alan (sığınak, kömürlük, tesisat, otopark vb.) olarak

kullanılacaktır.” şeklindedir. Bahse konu plan notu ile; planda belirlenen nüfus miktarının aşılmaması ve

ilgili yönetmeliklerle uygun yapılaşma nizamının oluşmasının sağlanması amaçlanmıştır.


Hükümler başlığı altındaki 18 numaralı plan notu olup, sözkonusu plan notu; “Planda gösterilen 18. Madde

uygulama alanı sınırları 1/1000 ölçekli uygulama imar planında netleştirilecektir. 18. Madde İmar

Uygulamaları etaplar halinde yapılabilir. 18. Madde uygulamasının etaplar halinde yapılması durumunda

etaplar arasındaki DOP (Düzenleme Ortaklık Payı) oranları farkı %5’i aşamaz. Bu planda gösterilen donatı

alanlarının yerleri; büyüklükleri sabit kalmak koşuluyla, ait olduğu 18. Madde uygulama alanı sınırı içinde

değiştirilebilir.” şeklindedir. 1/5000 ölçekli 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir

Kısmına Ait Nazım İmar Planında; 3194 sayılı İmar Kanuna göre her bir parselin yasal kesinti oranının en

fazla %40 oranında belirlenmiş olmasına rağmen, sözkonusu planın yapımı aşamasında genel olarak parsel

alanlarından nüfus donatı dengesi göz önünde bulundurularak düzenleme ortaklık payına konu alanlar

ayrılmış olup, gerek parsellerin konumu gerekse planda gösterilen fonksiyon alanlarının kullanılabilir

olmasının sağlanması amacıyla bazı parsel alanları için kesinti oranı %40’ın üzerine çıkmıştır. Bu durumdaki

parsellerin de mağdur olmamaları için sözkonusu planda “18. Madde uygulama alanı sınırları” gösterilmiş

olup, sözkonusu ilgi (g) ve (h) itirazlarda bahsi geçen 18. Madde uygulama sınırının kaldırılması

15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı ana kararlarını

bozucu niteliktedir.


Hükümler başlığı altındaki 21 numaralı plan notu olup, sözkonusu plan notu; “Bu plan sınırları içinde

73

yapılacak yapıların yüksekliği 15,50 metreyi geçemez.” şeklindedir. 1/5000 ölçekli 15.02.2013 onanlı Eyüp

İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı, Göktürk bölgesinin yapılaşma

karakteristiğine uygun yapılaşmayı hedeflemekte olup, yapı yüksekliği olarak 15,50 metre belirlenmiş olması

5 kattan fazla yapıların yapılmaması gerektiğini tarif etmektedir. Kat yüksekliklerinin 3 m ile

sınırlandırılması kentsel estetik ve mimari uyum açısından getirilmiş bir planlama ilkesidir.

İlgi (g) yazıda plan notlarının özel hükümler bölümünün 1.1. Konut Yerleşme Alanları başlıklı

kısmında geçen; …“Planda gösterilen Konut Yerleşme Alanlarında ihtiyaç olması halinde; zemin üstü katlar

konut olarak kullanılmak kaydıyla zemin katlarında ticari faaliyetler yapılabilir. Ancak parsel alanı 3000

m²’den büyük ve 2. Derece Kent İçi Yola cepheli Konut Yerleşme Alanlarındaki parsellerin; 2. Derece Kent

İçi Yoldan cephe alan ilk 20 metrelik kısımlarında tamamı ticaret olan yapılar yapılabilecek olup, yapılacak

bu yapılarda konut yapılması durumundaki yapılanma hakkı geçilemez.” hükmünde geçen 20 metre

sınırlamasının kaldırılması talebi; planlama alanının konut ağırlıklı bir yapılaşma eğilimi gösterdiği dikkate

alındığında, planda belirlenmiş olan yapı-nüfus yoğunluğu dengesini bozucu nitelik taşımakla beraber, plan

alanı için öngörülen yapılaşma karakteristiğini de bozucu nitelik taşımaktadır.

İlgi (g) yazıda 1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar

planında gösterilen 20 metrelik yol aksı 1/5000 ölçekli nazım plan hassasiyetinde düzenlenmiş olup, 1/1000

ölçekli plan yapımı aşamasında söz konusu yol aksı uygulamaya esas olarak gösterilebileceğinden, ilgi (g)

yazı eki bilgi paftasında gösterilen düzenlemenin yapılmasını gerektiren bir husus bulunmamaktadır.

İlgi (h) itiraz dilekçesi ile itiraza konu 963 parselin ilköğretim alanından çıkarılması yönündeki talep

donatı alanlarını azaltıcı, dere koruma bandının daraltılması yönündeki talep ise kurum görüşlerine

aykırılık teşkil etmektedir. "denilerek.

15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planına yasal askı

süresi içinde yapılan itirazlara ilişkin yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre

değerlendirmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp ilçesi, Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait 1/5000 ölçekli

N.İ.Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup 2B alanında kalan parsellerin hak sahiplerine satışlarının

gerçekleştirilebilmesi için 1/5000 ölçekli planın sınırları içinde kalan Rehabilitasyon Merkezi Alanı ve

Ağaçlandırılacak Alan fonksiyonu verilmiş alanlar dışındaki tüm alanın 240ki/h yoğunlukta “Konut

Yerleşme Alanları” olarak plan paftalarında düzenlenmesi, yapılan bu düzenlemeye bağlı olarak 1/5000

ölçekli plana ait plan notlarının Genel Hükümler Bölümü 2,5,12,14,17 nolu maddelerinin iptal edilmesi, 8

nolu maddesinin “1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında tüm yapılaşma alanlarında KAKS veya EMSAL

değerleri belirtilecektir.Bu plana göre hazırlanacak 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında

TAKS/KAKS(EMSAL) değerleri net parsel üzerinden hesaplanacaktır.” şeklinde, 18 nolu maddesinin

“Planda gösterilen 18. Madde uygulama alanı sınırları 1/1000 ölçekli uygulama imar planında

netleştirilecektir. 18. Madde İmar Uygulamaları etaplar halinde yapılabilir. 18. Madde uygulamasının etaplar

halinde yapılması durumunda etaplar arasındaki DOP (Düzenleme Ortaklık Payı) oranları farkı %5’i

aşamaz.” şeklinde yeniden düzenlenmesi, “Planlama alanında 1/1000 ölçekli planlarda konut yerleşme

alanlarının %25’inden az olmamak üzere bölgenin ve çevresinin ihtiyacı olan yol ve donatı alanları, dere

koruma bandları 15/02/2013 tarih 457 sayılı İBB Meclis kararı ile düzenlenmiş olan donatı alanları da

dikkate alınarak düzenlenecektir.” “1/1000 ölçekli plan yapılırken; bu planda gösterilen Konut Yerleşme

Alanlarının %25’inden az olmamak üzere, plan bölgesinin ve çevresinin ihtiyacı olan yol ve donatı alanları

ile ilgili kurumların belirlemiş olduğu (dere koruma kuşağı, Karayolu Kamulaştırma Sınırı vb.) koruma

alanlarının belirlenmesinde; 15/02/2013 tarih 457 sayılı İBB Meclis kararı ile düzenlenmiş olan alanlar

dikkate alınacaktır.” şeklindeki plan notunun 1/5000 ölçekli planın Genel Hükümler Bölümüne eklenmesi,

plan notlarının Konut Yerleşme Alanları kısmındaki “35m2” ibaresinin “40m

2”olarak düzeltilmesi, 1/5000

ölçekli plan notlarının Özel Hükümler Bölümündeki plan notlarının Konut Yerleşme Alanları ve

Rehabilitasyon Merkezi Alanı kısmı hariç tamamının iptal edilmesi, plan raporunun da yapılan bu

değişiklikler doğrultusunda düzeltilmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye


74


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 229


KONUNUN ÖZÜ: Gaziosmanpaşa ilçesi, Yeni Mahalle, F21C19A pafta, 6748 ada 1-2-3 parseller 1/5000

ölçekli plan değişikliği talebi hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 13/ 05 /2013 gün ve 2013-5473 sayılı

yazısında

" İlgi: (a) İlgilisinin 22.04.2013 gün, Pl.5473 sayılı dilekçesi ve ekleri.

(b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün S/89 sayılı genelgesi ve

20.08.2004 gün S/90 sayılı Başkanlık Onayı.

TALEP:

Gaziosmanpaşa ilçesi, Yeni Mahalle, F21C19A pafta, 6748 ada 1-2-3 parsellerin Yeniden

Düzenlenecek konut alanından maxTAKS: 0,40 yapılanma şartlarında Ticaret+Konut alanına alınmasına

ilişkin l/5000 ölçekli plan tadili teklifi İlgi (a) dilekçe ile tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

Dosyasında yapılan incelemede; ~1403 m2 alan kaplamakta olan 6748 ada, 1 parselin şahıs

mülkiyetinde olduğu ve 12.08.2010 tarihinde edinildiği, ~1587,70 m2 alan kaplamakta olan 6748 ada, 2

parselin şahıs mülkiyetinde olduğu ve 12.08.2010 tarihinde edinildiği, ~1710,30 m2 alan kaplamakta olan

6748 ada, 3 parselin şahıs mülkiyetinde olduğu ve 12.08.2010 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUM:

21.09.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Tem Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında 6748 ada 1-2-3

parseller Yeniden Düzenlenecek konut alanında kalmaktadır. 17.07.2006 ve 16.08.2011 onanlı 1/5000

ölçekli planlarda Yeniden Düzenlenecek alanlara ilişkin;

“-YD alanları Yeniden Düzenlenecek Konut alanlarıdır. Bu alanlarda Emsal:2,25 Hmax:Avan projedir.

-Avan proje ilçe belediyesince onaylanacaktır.

-Donatılar (yol, park, vb.) kamuya terk edilmeden uygulama yapılamaz.

-Bu alanlarda düzenleme yapılırken yeterli miktarda donatı alanı ayrılacaktır.

- Avan projede oluşturulacak adalardan Cebeci caddesinden yüz alan parseller Konut+Ticaret alanı olarak

düzenlenecektir. Ayrıca bu caddeden yüz alan parsellerde avan proje ile verilen yapılanma şartları parsel

derinliğince uygulanacaktır.

-YDA sınırları içerisinde E:2,25 değerinin dağılımı avan projeye göre yapılacaktır. Yapılanma koşulları

avan proje ile belirlenecektir.

-Ön bahçe ve yan bahçe mesafeleri 3 mt., arka bahçe mesafeleri 5 mt.’dir. Bina derinliğinin 7 mt.’nin altına

düştüğü parsellerde, cephe aldığı tüm yollarda arka bahçe herhangi bir noktada 1 mt.’ye kadar düşürülebilir.

Arka bahçe min. 1 mt.’ye düştüğü halde bina derinliği 7 mt. şartı aranmaz.” şeklinde plan notu

bulunmaktadır.

07.08.2006 onanlı 1/1000 ölçekli GOP Tem Güneyi Uygulama İmar Planında 6748 ada 1-2-3

parseller E:2,25 yapılanma şartlı Yeniden Düzenlenecek alanda kalmaktadır. 07.08.2006 ve 20.04.2012

onanlı 1/1000 ölçekli planlarda Yeniden Düzenlenecek alanlara ilişkin;

“-YD alanları Yeniden Düzenlenecek Konut alanlarıdır. Bu alanlarda Emsal:2,25 Hmax:Avan projedir.

-Avan proje ilçe belediyesince onaylanacaktır.

-Donatılar (yol, park, vb.) kamuya terk edilmeden uygulama yapılamaz.

-Bu alanlarda düzenleme yapılırken yeterli miktarda donatı alanı ayrılacaktır.

- Avan projede oluşturulacak adalardan Cebeci caddesinden yüz alan parseller Konut+Ticaret alanı olarak

düzenlenecektir. Ayrıca bu caddeden yüz alan parsellerde avan proje ile verilen yapılanma şartları parsel

derinliğince uygulanacaktır.

-YDA sınırları içerisinde E:2,25 değerinin dağılımı avan projeye göre yapılacaktır. Yapılanma koşulları

avan proje ile belirlenecektir.

75

-Ön bahçe ve yan bahçe mesafeleri 3 mt., arka bahçe mesafeleri 5 mt.’dir. Bina derinliğinin 7 mt.’nin altına

düştüğü parsellerde, cephe aldığı tüm yollarda arka bahçe herhangi bir noktada 1 mt.’ye kadar düşürülebilir.

Arka bahçe min. 1 mt.’ye düştüğü halde bina derinliği 7 mt. şartı aranmaz.

-Kırkçeşme Su Sistemi ile ilgili olarak İstanbul 1 Nolu Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge

Kurulunun 31.03.2011 gün 1424 sayılı kararı doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

-Küçükköy deresi güzergahında İSKİ tarafından belirlenmiş Kırmızı Bant (Dere Yapı Yaklaşma Sınırı)

içerisinde yapı yapılamaz. Beyaz Bant (Taşkın Önlemli Yapılaşma Bandı) içerisinde İSKİ’den uygun görüş

alınmadan uygulama yapılamaz.” şeklinde plan notu bulunmaktadır.

MEVCUT DURUM:

Hava fotoğrafından; söz konusu alanda yapılar bulunduğu görülmektedir.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ:

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 21.03.2013 gün, 617-56215 sayılı yazısında;

“…Sonuç olarak söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı

ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalenin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde

belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin

etüt çalışmasında bu bilgilerinde değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz

konusu 1/5000 ölç. N.İ. plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 18.04.2013 gün, 1325 sayılı yazısı eki 16.04.2013 gün ve UP2013-

17/04 sayılı kararı ile;

“.. 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi; söz konusu fonksiyon değişikliğinin bölgesel

ulaşım sistemine ilave yük getirerek olumsuzluk yaratacağı, teklif plan notları arasında emsal değerinin

korunmasına ilişkin bir maddenin bulunmadığı, Yeniden Düzenlenecek Alanların bir bütün içerisinde ele

alınması gerekliliği belirlendiğinden uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 22.04.2013 gün ve 4135sayılı yazısı ile; “…adı geçen taşınmazlara ait

Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılmaları hususunda da alınmış bir

Encümen Kararına rastlanmamıştır.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME –SONUÇ

Gaziosmanpaşa ilçesi, Yeni Mahalle, F21C19A pafta, 6748 ada 1-2-3 parsellerin Düzenlenecek

konut alanından maxTAKS: 0,40 yapılanma şartlarında Ticaret+Konut alanına alınmasına ilişkin l/5000

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelendiğinde;

Teklif planın; 17.07.2006 onanlı 1/5000 ölçekli imar planı üzerine hazırlanarak 6748 ada 1-2-3

parsellerde Yeniden Düzenlenecek alan fonksiyonunun iptal edilerek Ticaret+Konut alanına alındığı, plan

paftasının iç yüzünde;

1-Tasdik sınırı içerisindeki alan, Gaziosmanpaşa İlçesi, Yeni Mahalle, F21C19A4D pafta, 6748 ada,

1,2,3 nolu parseller olup söz konusu alan; Yeniden Düzenlenecek Alandan çıkartılan Ticaret+Konut

Alanı’dır.

2-Ticaret+Konut alanı içerisinde maxTAKS:0,40 olup maksimum yükseklik (max.H) İstanbul

Büyükşehir Belediyesi’nin 12.09.2012 tarih ve 1823 sayılı meclis kararında Gaziosmanpaşa ilçesi, Yeni

Mahalle için belirlediği yükseklik uygulanacaktır.

3-İskan edilebilir katlar alanı maksimum 24000 m2dir. Bu alan İstanbul İmar Yönetmeliği’nin 2.04.7

maddesinde yer alan katlar alanı (KA) dır.

4-Blok ebatları (en, boy), adetleri, bloklar arası çekme mesafeleri, yapı nizamı (blok, ayrık,bitişik) ve

benzeri hususlar serbesttir. Bütün cephelerden çekme mesafesi: 3.00 mt’dir.

5-6748 ada, 1,2,3 nolu parseller birbirleri ile tevhid edilmeden uygulama yapılamaz.

6-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onaylanmadan uygulama yapılamaz.

7-Otopark ihtiyacının bodrum katlarda karşılanması zorunludur.

8-Uygulama aşamasında parsel ölçeğinde ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik raporları hazırlanacak ve raporda

belirtilen hususlara uyulacaktır.

9-Bahsedilmeyen hususlarda 07.08.2006 tt.’li 1/5000 ölçekli TEM Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı,

plan notları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notlarının yazıldığı

görülmektedir.

Kurum görüşleri açısından değerlendirildiğinde; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı

olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumsuz, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün “…adı geçen

taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılmaları hususunda

da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır.” şeklinde görüşü bulunmaktadır.

76

Teklif plan notları incelendiğinde;

Yeniden Düzenlenecek alanlara ilişkin meri planda YDA alanlarında ön bahçe ve yan bahçe

mesafeleri 3 mt. Arka bahçe mesafeleri 5 mt. olarak belirlenmiş olup, teklif ile bütün cephelerden çekme

mesafesi 3 mt. olarak önerilmiştir. Ayrıca meri planda YDA alanlarına ilişkin; düzenleme yapılırken yeterli

miktarda donatı alanı ayrılması gerektiği belirtilmiş olup, teklif plan ile herhangi bir donatı alanı

ayrılmayarak adanın tamamı Ticaret+Konut alanına alınmıştır. Dolayısıyla Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün

görüşünde de belirtildiği üzere Yeniden Düzenlenecek Alanların bir bütün içerisinde ele alınması ve meri

planda Yeniden Düzenlenecek Alanlara ilişkin hükümler gereği donatı alanı ayrılması gerekmektedir.

Teklif 3 nolu plan notunda “İskan edilebilir katlar alanı maksimum 24000 m2dir. Bu alan İstanbul

İmar Yönetmeliği’nin 2.04.7 maddesinde yer alan katlar alanı (KA) dır.” denilmekte olup, “iskan edilebilir

katlar alanı” ifadesinin imar kanunu ve yönetmeliklerde yer almayan bir ifade olduğu, dolayısıyla net olmayan

bu ifadenin farklı uygulamalara sebebiyet oluşturabileceğinden teklif plan notundaki “iskan edilebilir”

ifadesinin iptal edilerek söz konusu plan notunun “Katlar alanı maksimum 24000 m2dir. …” şeklinde

düzenlenmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.

İlgilisinin dilekçesinde söz konusu parsellerin plan bilgisi, parselin ön tarafı (Cebeci caddesi cephesi)

Bitişik Nizam 5 kat (B-5) Ticaret alanında, parsellerin arka tarafı ise Bitişik Nizam 4 katlı (B-4) konut alanı

olarak planlandığı belirtilmiş, ancak Başkanlığımızca onanan böyle bir plan olmadığı tespit edilmiştir.

Dolayısıyla söz konusu parseller Yeniden Düzenlenecek konut alanında kalmakta olup, bu alanlarda

E:2,25’dir.

Toplam 4701 m2 olan parsellerin meri plana göre emsale konu inşaat hakkı (4701x2,25) 10577,25

m2 iken teklif ile bu alan maksimum 24000 m2’ye çıkartılarak 13422 m2 emsale konu inşaat artışı

getirilerek teklif ile Emsal 5,10’a çıkmaktadır. Ayrıca İstanbul İmar Yönetmeliği’ndeki emsale konu

olmayan alanlarla birlikte yapı inşaat alanının daha da artacağı görülmektedir.

İstanbul İmar Yönetmeliği’ne göre kamu alanlarında bile emsal 3’ü geçemez iken emsal 5,10’a

tekabül eden teklifin inşaat alanını ve trafik yoğunluğunu arttırdığı, çevre parsellere emsal teşkil ettiği

görülmektedir. " denilerek

Gaziosmanpaşa İlçesi, Yeni Mahalle, F21C19A pafta, 6478 ada, 1-2-3 parsellere ilişkin İlgi (a) dilekçe

eki ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve

eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b

maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Gaziosmanpaşa İlçesi, Yeni Mahalle, F21C19A pafta, 6748 ada, 1-2-3

parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, 3 nolu plan notunun

iptal edilerek “Konut+ticaret alanında meri 1/1000 ölçekli plana göre hesaplanacak inşaat alanından, yangın

merdiveni hariç emsale dahil edilmeyen alanların toplamı bu alanın %10’unu aşmayacak şekilde uygulama

yapılacaktır.” Plan notunun ilavesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye


İstanbul bÜyÜkŞehİr beledİye meclİsİ karari · 18.botas boru hatları İle petrol taşıma...

Documents