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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DE CARABOBO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES ESCUELA DE ECONOMÍA
DEPARTAMENTO DE MICROECONOMÍA APLICADA
IMPACTO DE LA INFLACIÓN EN LOS COSTOS DE CONSTRUCCIÓN DE UNA VIVIENDA PARA PEQUEÑOS INVERSIONISTAS
Una perspectiva desde el cálculo mediante la Fórmula Polinómica de Precios
TRABAJO DE GRADO PRESENTADO POR:
Barré, G Jessica, A
Hoyer, M Angélica, M
Valencia, Mayo 2010
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DE CARABOBO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES ESCUELA DE ECONOMÍA
DEPARTAMENTO DE MICROECONOMÍA APLICADA
IMPACTO DE LA INFLACIÓN EN LOS COSTOS DE CONSTRUCCIÓN DE UNA VIVIENDA PARA PEQUEÑOS INVERSIONISTAS
Una perspectiva desde el cálculo mediante la Fórmula Polinómica de Precios
TRABAJO DE GRADO PRESENTADO POR:
Barré. G Jessica. A
TUTOR: C.I: 17.702.580
Darwin Alvarado Hoyer. M Angélica. M
C.I: 17.247.376
Valencia, Mayo 2010
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DEDICATORIA
A mi madre Nélida Guillén que con sus mayores esfuerzos, amor incondicional,
dedicación, educación, comprensión, paciencia, tiempo y apoyo durante mi carrera supo guiarme
por el camino que estoy culminando y el cual agradezco eternamente, te quiero mami este logro
es de ambas. A mis Hermanos, que a pesar de la distancia
se que cuento con su apoyo incondicional. A mis Sobrinos y ahijados, que con su inocencia llenan
de alegría cada momento de mi vida. A mi abuelos, que desde el cielo se que
están guiándome en cada paso que doy. A mi novio Gustavo Baeta, por compartir
mis momentos de alegrías y tristezas, por apoyarme y darme fuerzas cuando más lo he
necesitado desde el inicio al término de mi carrera, un beso para ti mi amor.
A mi prima y amiga Carla, a mi amiga Pamela y a su madre que a pesar de la distancia
que nos separa siempre están allí dándome apoyo y sé que les haría muy feliz estar conmigo en un
momento tan importante de mi vida. A mi compañera de tesis Angélica por su
paciencia y comprensión lo que facilitó que juntas culmináramos con éxito este trabajo.
A Dios y a mi perseverancia le dedico esta tesis que con mucho esfuerzo, cariño y esmero
realizamos para obtener un logro más en mi vida profesional.
JESSICA, A. BARRÉ GUILLÉN.
5
DEDICATORIA
A mi madre, Santa A. Meza a quien le debo mis logros, por regalarme la vida y por todos los
sacrificios realizados para formar la persona que soy, por su apoyo incondicional y sus ganas de
verme cumplir esta meta tan importante para nosotras.
A mi padre, Miguel A. Hoyer por el apoyo brindado al final de mi carrera, sus buenos deseos
y los momentos compartidos. A mi abuelos, Carlos Meza y Blanca Goldcheid
por su amor incondicional, su dedicación, por ser mi mayor inspiración y garantizar mi educación. A
mi tía muñeca, mi tío chiquito y mi madrina Xiomara por prestarme las herramientas, cariño y
apoyo necesario para realizar mis actividades académicas y del día a día.
A mis hermanas, Beatriz, Heidy e Issys que compartieron mis mejores y peores momentos,
brindándome el apoyo y los ánimos que he necesitado durante toda mi vida.
A mi novio, Josher Suárez por su paciencia, entendimiento, por su cariño y apoyo ante mis
momentos difíciles. A Jessica Barré, mi compañera y amiga que
me ha acompañado a lo largo de mi carrera y comparte conmigo la alegría de este triunfo. A mis amigos (as) quienes han colmado de
alegrías mi vida, acompañándome en cada éxito y fracaso sin desampararme.
A Dios, A mi esfuerzo y a Todos por Contribuir y Acompañarme en mis logros.
ANGÉLICA MARÍA HOYER MEZA.
6
AGRADECIMIENTOS
A Dios y la Virgen, que nos iluminan y nos acompañan en todo momento.
A nuestros padres, que son nuestros primeros maestros, en especial a nuestras
madres que nos guiaron por el buen camino y a quienes les debemos este logro.
A nuestros hermanos, familiares, novios y amigos por acompañarnos en nuestro
camino y brindarnos su apoyo en todo momento.
A nuestros profesores que contribuyeron en la formación personal y profesional,
enseñándonos a dar pasos firmes hacia el futuro.
A nuestro tutor, Econ. Darwin Alvarado, y al Profesor Carlos Zambrano que con el apoyo,
paciencia y colaboración hicieron posible la gestión de este valioso trabajo de investigación, brindándonos sus
conocimientos y completo manejo en esta área.
A José Martínez, Gustavo Baeta, Nelio De Freitas, al Señor Alberto, la Señora Eneida, a
los Profesores Gustavo Guevara y Alcuz Oñate por su aporte a esta investigación,
gracias por la ayuda e información suministrada.
MUCHAS GRACIAS A TODOS
QUE DIOS LES MULTIPLIQUE SUS BUENAS INTENCIONES
ANGÉLICA HOYER MEZA JESSICA BARRÉ GUILLÉN
7
ÍNDICE GENERAL
Pág.
Resumen
Introducción 12
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA 15
1.1 Planteamiento del problema 15
1.2 Formulación del problema 18
1.3 Objetivos de estudio 19
1.3.1 Objetivo General 19
1.3.2 Objetivos Específicos 19
1.4 Justificación 19
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO 22
2.1 Antecedentes de la Investigación 22
2.2 Bases Teóricas 24
2.3 Definición de Términos
45
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO 49
3.1 Diseño de la Investigación 49
3.2 Tipo de Investigación 50
3.3 Nivel de la Investigación 50
3.4 Unidad de Análisis 51
8
3.4.1 Población 51
3.4.2 Muestra 52
3.5 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos 52
3.6 Técnicas de Análisis e Interpretación de Resultados 53
3.7 Cuadro Técnico Metodológico del Estudio 54
CAPÍTULO IV
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS 56
4.1 Organizar la Información y los Procedimientos referentes a las etapas de una obra de Construcción. 56
4.2 Identificar las etapas de una construcción en la cual varían los elementos de costos en un proyecto de obra 67
4.3 Calcular mediante la formula polinomica de precios, La variación de los elementos de costos desde El inicio hasta la culminación de la obra
82
4.4 Determinar las causas que inciden en la variación de los elementos de costos las cuales afectan el precio final de la obra 99
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 103
5.1 Conclusiones 103
5.2 Recomendaciones 105
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 107
ANEXOS 109
1 Planos Urbanísticos del Conjunto Residencial Valle Arriba 110
9
2 Plano de Una Vivienda del Conjunto Residencial Valle Arriba 112 3 Presupuesto Original para el Proyecto de Obra al 2007 114 4 Presupuesto Inicial Ajustado a los Precios del Mercado Obtenido por los Investigadores del Trabajo de Grado al 2008 116 5 Presupuesto de Electrificación 118 6 Lista de Precios Regulados 122 7 Modelos de las planillas de solicitudes de Permisos Municipales 125 8 Requisitos de la Factibilidad de Servicios 134 9 Partidas de Precios del Mercado 137 10 Tabulador de Oficios y Salarios Básicos 141 11 Índices De Precios del Banco Central de Venezuela 145
10
ÍNDICE DE CUADROS
Pág.
CUADRO
1 Población y Viviendas, según Entidad federal, Censo 2001 16
2 Cuadro de Operacionalización de Objetivos
55
3 Calculo de la variación porcentual de precios por etapa 69
4 Variación Porcentual Total de las Etapas Categorizadas de Mayor a Menor. 75
5 Cálculo de la variación porcentual por medio de índices clasificado según etapas 75
6 Costos Totales de la Vivienda
83
7 Coeficientes de Incidencia de Materiales 85
8 Coeficientes de Incidencia 86
9 Índices de Precios representativos de cada etapa al inicio y final de la obra para el reglón de materiales 87
10 Índices de Precios representativos de cada etapa al inicio y final de la obra para los renglones de Mano de Obra y Equipos 89
11 Costos de Cada Etapa al Inicio y Final de la Obra para el Renglón de materiales 95
12 Costos de Cada Etapa al Inicio y Final de la Obra para los Renglones de Mano de Obra y Equipo 96
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DE CARABOBO FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE ECONOMÍA IMPACTO DE LA INFLACIÓN EN LOS COSTOS DE CONSTRUCCIÓN DE
UNA VIVIENDA Una perspectiva desde el cálculo mediante la Fórmula Polinómica
de Precios
AUTORES: BARRE G., JESSICA A. HOYER M., ANGELICA M.
TUTOR: ECON. DARWIN ALVARADO FECHA: 2010
RESUMEN Esta investigación se oriento al Impacto de la Inflación en los Costos de Construcción de una vivienda: Una Perspectiva desde el Cálculo Mediante la Fórmula Polinómica de Precios. Se plantearon los siguientes objetivos específicos: Organizar la información y los procedimientos referentes a las etapas de una obra de construcción. Identificar las etapas de una construcción en la cual varían los elementos de costos en un proyecto de obra. Calcular, mediante la fórmula Polinómica de precios, la variación de los elementos de costos desde el inicio hasta la culminación de la obra y determinar las causas que inciden en la variación de los elementos de costos las cuales afectan el precio final de la obra. El diseño de la investigación es de campo y documental con un nivel de carácter descriptivo y una población de 12 casas. Los datos fueron recolectados a través de la observación científica y datos secundarios, siendo utilizada dicha información para medir dos escenarios con el cálculo de la Fórmula Polinómica de Precios. El primero haciendo uso de los coeficientes de incidencia en conjunto con las variaciones de índices de precios proporcionados por el Banco Central de Venezuela y el segundo utilizando los mismos coeficientes en conjunto con las variaciones de precios del mercado. Según el escenario elegido por el inversionista y dado el contexto inflacionario se concluye que: los elementos de costo de la construcción de una vivienda se ven afectados por variaciones en los precios, El sector de la construcción presenta la ventaja de prever las variaciones de precios que se puedan dar en un período mayor a un año de acuerdo a la Ley de Contrataciones Públicas vigente, el último escenario mencionado permite visualizar un ajuste real en los precios mas no el más apropiado para responder de forma justa a las condiciones inflacionarias.
Palabras claves: Costos, Fórmula Polinómica, Índices de Precios, Inflación, Variación de Precios.
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INTRODUCCION
La inflación es un fenómeno que afecta la economía mundial por
medio de alzas constantes en los precios generando que los diferentes
sectores de la economía sufran las consecuencias e intenten recurrir a
mecanismos que garanticen la subsistencia de su actividad.
En Venezuela este fenómeno ha caracterizado a muchos sectores de
la economía Nacional incluyendo al sector de la construcción, el cual se ha
venido moldeando ante un esquema de políticas de Estado y decisiones de
los consumidores que están latentes en el país, la demanda de viviendas por
parte de sus habitantes estimula la inversión en este sector dada la carencia
de este bien tan esencial para las familias venezolanas. Para esto, se debe
tener en cuenta que los inversionistas no solo necesitan la adquisición del
terreno y de los permisos municipales, sino también la contratación de mano
de obra, equipos especializados y materiales que les permitan desarrollar
con éxito su fabricación; por ello se establecen presupuestos al inicio de los
proyectos, pero las variaciones en la economía obliga que los precios
fluctúen, y en consecuencia, afecten los elementos de costos a los que se
someten durante su ejecución, lo que implica un aumento en el valor final del
inmueble.
Se debe tener en cuenta que en Venezuela existen innumerables
fluctuaciones en el mercado, por lo que la interacción entre el contratista y el
inversionista se rige a través de la ley de contrataciones públicas, donde se
anticipan las variaciones en los precios como garantía a los contratistas de
percibir el pago justo por la prestación de sus servicios, de igual forma, es
una medida que le permite a los inversionistas tomar conciencia de los
gastos a los que pudieran incurrir durante el lapso en el que se contrata la
17
En el cuadro N°1, referente a las proyecciones de dicho Instituto, se
evidencia desabastecimiento habitacional en el país, y a su vez, un constante
crecimiento poblacional. Ante esta situación, las empresas privadas han
puesto real atención incrementando la producción de viviendas.
Particularmente en el estado Guárico, se observa desproporción entre
población y vivienda, debido que cuentan con 627.086 habitantes para el
2001 con una tasa de crecimiento anual de 2,3% de los cuales para ese año
174.293 poseen vivienda, razón que incentiva a los pequeños inversionistas
del sector de la construcción a la producción de viviendas que garanticen la
satisfacción de una necesidad básica como lo es la obtención de un espacio
habitacional donde establecerse.
Paulatinamente se demanda una cantidad mayor de insumos que
abastezcan este sector, pero se han generado una serie de eventos que
conllevan a aumentos en los precios de la materia prima, provocando
incrementos en los costos para la obtención de algunos recursos necesarios
en las diferentes etapas de una obra en construcción.
Muchas decisiones tanto de parte del estado como del mercado
afectan la interacción de la oferta y demanda de estos insumos, como lo son
las regulaciones de ciertos rubros del sector en estudio, algunas variaciones
de precios son producto de limitaciones que el estado le impone a las
empresas privadas. En este sentido, se puede citar a Halpin (1997) en:
Noguera y Rincón (2008), quién menciona lo siguiente:
Los costos en el sector de la construcción están asociados a los recursos que se requieren para colocar físicamente los elementos de construcción en el proyecto. Estos costos incluyen lo referido a materiales; mano de obra; maquinarias, equipos, instalaciones y herramientas; subcontratos y cualquier otro costo que no se identifica, de manera directa, con una determinada obra o contrato (P.129)
18
Según lo que se desprende de la cita, es imprescindible evaluar en
cada etapa de la construcción los incrementos de los costos debido a las
variaciones en los precios, de esta manera, se tendrá control de lo que
pueda acontecer en la producción de viviendas, ya que estos incrementos
son un factor determinante a la hora de incursionar en un proceso productivo
dirigido al sector de la construcción. El método de la Fórmula Polinómica es
una forma justa y precisa establecida con anterioridad en el contrato de una
obra, la misma se adelanta al fenómeno de la inflación a través de la
reconsideración de precios por medio de los índices inflacionarios del Banco
Central de Venezuela (BCV), implementando pocas horas hombres para su
elaboración a medida que se ejecuta la obra, garantizando el desarrollo y
culminación de la misma.
De igual manera, se debe realizar un estudio de las posibles causas
que generan distorsiones en el sector y a su vez dirigir las políticas públicas
hacia la solución de las mismas, ya que el aumento en los precios finales
limitan a los consumidores de acuerdo a su restricción presupuestaria para
adquirir este tipo de bienes. Asimismo, es preciso considerar que para
pequeños constructores, determinar las etapas y procedimientos a seguir
para llevar a cabo un proyecto de obra tiene cierto grado de complejidad,
dada la inexistencia de una metodología que les permita organizarse. Por lo
que se debe hacer una evaluación y análisis de los diferentes pasos a seguir
para que la culminación de la inversión sea exitosa.
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuál es el alcance de una metodología para el cálculo mediante la Fórmula
Polinómica de Precios sobre la determinación de los efectos que produce la
19
inflación en la variación en los elementos de costos para pequeños
inversionistas en la construcción de una vivienda en San Juan de los Morros
estado Guárico?
1.3 OBJETIVOS DE ESTUDIO
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
Evaluar el impacto de la inflación en los costos de construcción de
una vivienda para pequeños inversionistas mediante el cálculo de la Fórmula
Polinómica de Precios.
1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Organizar la información y los procedimientos referentes a las etapas
de una obra de construcción.
Identificar las etapas de una construcción en la cual varían los
elementos de costos en un proyecto de obra.
Calcular, mediante la Fórmula Polinómica de Precios, la variación de
los elementos de costos desde el inicio hasta la culminación de la
obra.
Determinar las causas que inciden en la variación de los elementos de
costos las cuales afectan el precio final de la obra.
1.4 JUSTIFICACIÓN
En una economía que contempla la existencia de inestabilidad
continua es importante realizar aproximaciones acerca de lo que puede
20
generar en el futuro aumentos inesperados en los elementos de costos a
utilizar en una construcción, los cuales contemplan gastos en arquitectura,
maquinaria, aspectos legales, servicios, materiales, costo del terreno y mano
de obra. Por lo que es necesario realizar investigaciones donde se pueda
evidenciar los efectos que en su mayoría son negativos hacia aquella
población en busca de vivienda.
La variación en los elementos de costos es sin duda un factor que
altera el precio final de la obra, especialmente en el corto plazo. Por lo que
es de real importancia para cualquier empresa evaluar las situaciones que se
les presentan para así tomar las medidas mas apropiadas sin que esto afecte
la integridad económica de la misma. Es por esto que resulta de gran utilidad
que una empresa se encuentre alerta ante los cambios externos que pueden
influir sobre su actividad económica, para aplicar ajustes que se consideren
propicios y garantizar la eficiencia a corto, mediano y largo plazo.
A su vez, es necesario que los pequeños inversionistas en el sector de
la construcción realicen de manera organizada los diferentes procedimientos,
como la búsqueda del personal especializado y competente encargado de
manejar los trámites y requisitos exigidos, la identificación de las etapas a
seguir, la evaluación de las situaciones que afecten el contexto que agrava
los elementos de costos, y así recaudar información precisa que los oriente a
tomar decisiones al emprender un proyecto de obra.
Al evaluar los efectos de las variaciones en los elementos de costos
los pequeños inversionistas del sector construcción perciben de manera
inmediata aquellos cambios sobre los que deben tener especial cuidado,
tomando las decisiones que se adecuan a los mismos para mantener la
23
construcción de obras civiles, por ende, también lo hay en la construcción de
una vivienda para un conjunto residencial como el de esta investigación.
El trabajo de El Kantar y Pinto (2003) sobre el Análisis del Impacto
de la Inflación en el Presupuesto de Capital Empresarial en las
Economías Inestables; implementa la realización de un proyecto de
inversión donde se evalúa el impacto de la inflación en economías de
ambientes inestables y los ajustes que se efectúan para reflejar la variación
real de los flujos de efectivo donde se recomienda que en la elaboración de
cualquier proyecto de inversión (que en el caso de estudio sería una obra de
construcción) se debe valorar en términos reales ya que refleja en sí la
perdida del poder adquisitivo observándose el efecto de la inflación sobre la
inversión. Para esta investigación, la venta del inmueble es la que le genera
al inversionista el retorno de su capital, y en presencia de economías
inestables la inflación influye en los elementos de costos provocando
alteraciones en el precio final de la obra.
El trabajo de grado para la obtención del título de Economista de
Núñez (2009) sobre la Evaluación de las Reconsideraciones de Precios
en los Términos Establecidos en La Ley como Garantía a las Empresas
Contratistas del Gobierno del Estado de Mantener sus Márgenes de
Rentabilidad Presentadas en las Ofertas Originales; plantea que es
esencial que las empresas contratistas efectúen ajustes por inflación para
llevar a cabo las consideraciones a tomar sobre el precio final del producto.
En consecuencia, las variaciones de los precios de forma general les
garantizaría mayores beneficios en el caso de no existir la limitante de
reajustar sus precios antes de un año de contrato lo cual facilitaría
comparaciones de los costos versus la rentabilidad que el proyecto les
genere, razón por la cual en una obra de construcción como la que se
24
estudia en esta investigación debe tomar en cuenta el efecto inflacionario que
afecta los costos de su ejecución en un período de tiempo determinado.
2.2. BASES TEÓRICAS
En todo trabajo investigativo se deben identificar los factores claves
para formar las bases de dicha investigación, es decir, se analizan los
documentos fundamentales para lograr un amplio conocimiento y análisis de
la unidad en estudio y consecutivamente suscitar el desarrollo favorable de
sus objetivos, a continuación para cada uno se pretende dar explicación
teórica de los mismos mediante los factores operacionales señalados en los
gráficos:
La información o datos recolectados para realizar estudios que
permitan tomar decisiones futuras necesitan administrarse de forma
organizada para facilitar el procesamiento de la misma, y así, llegar a las
conclusiones que se quieran alcanzar. En la construcción de una vivienda se
encuentran una serie de datos que, de no ser organizados, complica el
control del inversionista sobre los costos y procedimientos a seguir durante
la ejecución de la obra, es por ello, que se recurre a los sistemas de
información que según Senn (1992), son:
Organizar la información y los procedimientos referentes a las etapas de
una obra de construcción.
Sistemas de Información
ABC del Inspector Popular
26
�³�5�H�S�O�D�Q�W�H�R�� �G�H�� �3�D�U�F�H�O�D���� �&�R�Q�� �O�R�V�� �S�O�D�Q�R�V�� �G�H�� �U�H�S�O�D�Q�W�H�R���� �H�O�� �L�Q�V�S�H�F�W�R�U��
verifica en el terreno la forma y las dimensiones de la parcela que señalan
�O�R�V�� �G�R�F�X�P�H�Q�W�R�V�� �\�� �O�R�V�� �� �S�O�D�Q�R�V�´�� ���S���������� �3�D�U�D�� �H�O�O�R�� �V�R�Q�� �Y�L�W�D�O�H�V�� �O�R�V�� �H�V�W�X�G�L�R�V��
topográficos que determinan dichas especificaciones.
�³�1�L�Y�H�O�D�F�L�y�Q�� �G�H�O�� �W�H�U�U�H�Q�R���� �«�� �H�V�� �O�O�H�Y�D�U�� �H�O�� �W�H�U�U�H�Q�R�� �D�� �O�R�V���Q�L�Y�H�O�H�V�� �L�Q�G�L�F�D�G�R�V��
�H�Q���H�O���S�O�D�Q�R�´�����S�����������(�O���D�O�T�X�L�O�H�U���G�H���O�D���P�D�T�X�L�Q�D�U�L�D���H�V�S�H�F�L�D�O�L�]�D�G�D�����H�V���Q�H�F�H�V�D�U�L�D���H�Q��
esta etapa.
�³�5�H�S�O�D�Q�W�H�R�� �G�H�� �O�D�� �F�D�V�D���� �«�� �Y�H�U�L�I�L�F�D�� �O�D�� �X�E�L�F�D�F�L�y�Q�� �� �G�H�� �F�R�O�X�P�Q�D�V����
f�X�Q�G�D�F�L�R�Q�H�V���\���U�H�W�L�U�R�V�´�����S�����������6�L�H�Q�G�R���O�R�V���S�O�D�Q�R�V���O�R�V���T�X�H���L�Q�G�L�F�D�Q���O�D�V���P�H�G�L�G�D�V���D��
emplear.
�³�&�R�O�R�F�D�F�L�y�Q�� �G�H�� �D�F�H�U�R�� �G�H�� �U�H�I�X�H�U�]�R�� �H�Q�� �I�X�Q�G�D�F�L�R�Q�H�V�� �\�� �U�L�R�V�W�U�D�V���� �F�R�Q�� �H�O��
plano el inspector verifica el tipo de acero, su distribución, separación,
�G�L�i�P�H�W�U�R�V���\���D�P�D�U�U�H�V���´�����S������). Esencial para colocar las bases de la vivienda
en construcción, luego de haber realizado las excavaciones para las mismas
por consiguiente su respectivo encofrado, vaciado, desencofrado y rellenos
de ser necesarios.
�³�7�X�E�H�U�t�D�V�� �G�H�� �6�H�U�Y�L�F�L�R���� �F�R�Q�� �O�R�V�� �S�O�D�Qos de tuberías (aguas blancas y
�V�H�U�Y�L�G�D�V���� �\�� �G�H�� �H�O�H�F�W�U�L�F�L�G�D�G�«�� �Y�H�U�L�I�L�F�D�� �� �H�O�� �U�H�S�O�D�Q�W�H�R�� �� �G�H�� �O�D�V�� �W�X�E�H�U�t�D�V�� �G�H��
�V�H�U�Y�L�F�L�R�V���T�X�H���T�X�H�G�D�Q���E�D�M�R���O�D���O�R�V�D���G�H�O���S�L�V�R���´�����S������������ �/�D���G�R�W�D�F�L�y�Q���G�H���V�H�U�Y�L�F�L�R�V��
para cualquier inmueble es de real importancia ya que contribuye a
satisfacer las necesidades más básicas de los individuos quienes pretendan
dar habitabilidad o uso conforme a la obra.
�³�9�D�F�L�D�G�R�� �G�H�� �O�R�V�D�� �G�H�� �S�L�V�R���� �H�O�� �L�Q�V�S�H�F�W�R�U�� �Y�H�U�L�I�L�F�D�U�D�� �H�O�� �H�Q�F�R�I�U�D�G�R�� �G�H�� �O�D��
losa, los niveles de piso, el diseño de la mezcla, la colocación, el vibrado y
29
Debido que se han presentado grandes cambios en los últimos años en el
nivel de precios del país dicha medición se modifico por el Banco Central de
Venezuela (2009), creando un nuevo índice denominado Índice Nacional de
precios al Consumidor, incluyendo actualmente las principales ciudades y
brindándole a esta herramienta la precisión necesaria para representar de la
mejor manera la realidad existente en las fluctuaciones de los precios de esta
economía, anteriormente el primer índice mencionado es definido según el
BCV:
El Índice de Precios al Consumidor o IPC: es un indicador estadístico que mide el cambio promedio registrado en un determinado período de tiempo, en los precios a nivel de consumidor (precios al por menor), de una lista de bienes y servicios representativos de consumo, con respecto al nivel de precios vigente para un año escogido como base.
Luego del ajuste de este índice se toma en cuenta una nueva
herramienta como lo es el INPC, definido según El Instituto Nacional de
Estadísticas (INE) (2009), como: �³Es un índice de precios al consumidor
referido a la totalidad del país�´�����&�R�Q�V�L�G�H�U�D�Q�G�R���V�X���G�R�P�L�Q�L�R���G�H���H�V�W�X�G�L�R��
En el programa INPC, además de los resultados nacionales, se obtendrá información desagregada para las áreas metropolitanas de las diez ciudades más importantes y para el resto del país. En el dominio Resto del país se seleccionó una muestra estratificada de localidades. Las variables de estratificación fueron: tamaño de la localidad (Medianas, pequeñas y áreas rurales) y entidades (23). El resultado fue una muestra de 74 localidades en el dominio Resto.
Las variaciones en los elementos de costos indiscutiblemente se
traducen en diferentes incrementos en la elaboración de una obra de
construcción, produciendo un alza en el precio de venta del producto final,
por lo que además es primordial dar a conocer la definición del Índice de
30
Precios de Insumo, Maquinarias y Equipos de Construcción que para esta
investigación será utilizado como herramienta para identificar los rubros en
los que se encuentran los elementos de costos a estudiar, el cual,
parafraseando la definición del Banco Central de Venezuela (2009), puede
ser considerado como una guía que permite determinar la oscilación durante
un periodo establecido, en los precios de los insumos, maquinarias y equipos
que se emplean en una obra.
Asimismo, se debe destacar, que el Índice de Remuneraciones será
indispensable para la identificación de dichos elementos, el cual las autoras
apoyadas en la Institución mencionada en el párrafo anterior, lo definen
como, una referencia estadística que indica la variabilidad en los costes del
llamado factor trabajo, el cual es producido por los asalariados en un período
de tiempo dado, en relación a los precios del año base.
Adicionalmente es primordial destacar que el objeto de estudio de
este indicador es la variación de precios por lo que es de real importancia
establecer una definición clara y precisa que según el manual Sobre Ajuste y
Reconsideración de Precios por el Método de la Fórmula Escalatoria o
Polinómica del Ingeniero García (2002) donde establece que, �³�Von los que
�L�Q�G�L�F�D�Q���O�D���G�L�I�H�U�H�Q�F�L�D���H�[�L�V�W�H�Q�W�H���H�Q�W�U�H���G�R�V���F�D�Q�W�L�G�D�G�H�V���H�Q���I�R�U�P�D���S�R�U�F�H�Q�W�X�D�O�����«����
serán las diferencias existentes entre dos precios o índices. Estos se
dividen en porcentaj�H�V���G�H���D�X�P�H�Q�W�R�V���\���S�R�U�F�H�Q�W�D�M�H�V���G�H���G�L�V�P�L�Q�X�F�L�y�Q�´�����S��������
31
Las variaciones en los elementos de costos ajustados a través de la
reconsideración de precios, se rigen por el cumplimiento de ciertas
condiciones, por lo que es vital dar a conocer el marco legal que
anteriormente se desprendía de la Gaceta Oficial de la República de
Venezuela N° 5.096 en la fecha del 16 de Septiembre de 1996 en sus
Artículos 62 al 67 referentes a las variaciones de los precios aprobadas para
ese entonces.
Ahora bien, en La Ley de Contrataciones Públicas vigente según
Gaceta Oficial N° 38.895 de Fecha 25 de Abril del 2008 se refiere en cuanto
al ajuste de Precios en el sector de la construcción ante variaciones en el
mercado donde se establece en Decreto con Rango y Fuerza de Ley lo
siguiente:
Artículo 110 Variaciones de precios Todas las variaciones de precios que hayan afectado realmente el valor de los bienes y servicios suministrados u obra contratada, debidamente aprobadas por el órgano o ente contratante, se reconocerán y pagarán al contratista de acuerdo a los mecanismos establecidos en los contratos, aplicables según su naturaleza y fines, entre los cuales se señalan el calculado con base en las variaciones de índices incluidos en fórmulas polinómicas o el de comprobación directa.
Calcular, mediante la Formula Polinómica de Precios, la variación de
los elementos de costos desde el inicio hasta la culminación de la obra.
Ley de Contrataciones Públicas
Fórmula Polinómica
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Para este estudio es necesaria la comprensión de la Fórmula
Polinómica ya que permite determinar de forma precisa los costos finales en
los que se incurren en una construcción, ayudando a que el inversionista
pueda desarrollar con éxito un proyecto de obra en vista de ser el mejor
método para la reconsideración de precios, Indacochea (1992) la define
como:
La sumatoria de términos llamados monomios, que contienen la incidencia de los principales elementos de la estructura de costos, los cuales multiplicados por sus respectivos índices de variación de precios, determinan para un período dado el factor o coeficiente de reajuste. (p.28)
En tal sentido, es importante destacar para esta investigación, ya que
se toma en cuenta el contexto inflacionario, el estudio del cálculo de reajuste
de precios a través de la Fórmula Polinómica, pero antes es necesario
señalar que existe otro método definido en el Manual sobre Ajustes y
Reconsideración de Precios por el Método de la Fórmula Escalatoria o
Polinómica del Ingeniero García (2002) donde establece:
A) Variaciones en los precios: A.1) Reconsideración por el método tradicional (por factura o administración) Este Método es muy conocido por la mayoría de las empresas y organismos tanto públicas como privadas, dedicadas al área de construcción y consiste en recalcular los análisis de precios unitarios con los precios actualizados al momento de ejecución de cada valuación, obteniéndose un delta o el incremento habido para reconsiderar las mismas. Este procedimiento funcionaba muy bien en Venezuela, porque los incrementos de Precios no variaban mucho en un tiempo de mediano a largo plazo ni eran tan acentuados los mismos. Hoy en día donde las variaciones son muy seguidas, aplicar este método resultaría muy lento y complicado, necesitándose muchas horas hombre de profesionales dedicados a las revisiones de cada reconsideración. Cabe destacar que para obtener una revisión sin tropiezos se deben cumplir con algunos pasos que menciono a continuación (dependiendo del organismo contratante, estos pueden aumentar o disminuir) Preparar en original y copia
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El coeficiente f1 se subdividiría en 3 índices, los cuales serían: f1b = Total Productos de acero (B) de la valuación Total de la valuación f1c = Total Productos de Cemento (C) de la valuación Total de la valuación f1d = Total Productos de Agregados (D) de la valuación Total de la valuación f1 = f1b + f1c + f1d o también se puede escribir como: f1 = b + c + d Dependiendo de las exigencias del contratante, el coeficiente de incidencia f1 de los materiales, se puede calcular de dos formas: Considerando una sola Agrupación para todos los materiales de una fórmula polinómica, calculando su peso f1, y utilizando el índice de precios MCm (f1= f1A). b. Subdividiendo f1 de acuerdo a la agrupación de insumos para la construcción del BCV, que va desde la "A" hasta la "Z". Es decir, si en un presupuesto incidieran todas las agrupaciones de materiales del BCV. INDICES DE PRECIOS (MC, EM, MO, CI): Índices obtenidos de las tablas publicadas por el Banco Central de Venezuela, de acuerdo a la variación en los precios para los meses considerados. En algunos casos, son suministrados por el Contratante, quien puede indicar su metodología de cálculo (Es poco frecuente). MCo, EMo, MOo, CIo Índices de precios publicados por el BCV para materiales, Equipos, mano de obra y costos indirectos, correspondientes al mes en que se presentó la oferta, presupuesto o firma del contrato, de haber actualizado los precios a esa fecha. En las licitaciones, generalmente, la fecha a considerar es la del vencimiento de la oferta. MCm, EMm, MOm, CIm Índices de precios publicados por el BCV para materiales, equipos, mano de obra y costos indirectos, correspondientes a la fecha (Mes) de la valuación a ser reconsiderada. Se recomienda efectuar valuaciones mensuales para no mezclar índices. Si se deseara calcular un solo monomio para materiales, se debe utilizar el índice señalado por el BCV como "TOTAL GENERAL". Si dentro de una misma agrupación del presupuesto o fórmula polinómica, se han sub-agrupado los materiales de acuerdo a la tabla del BCV, en varios de los 24 productos que allí se indican (De la "A" a la "Z") como "AGRUPACIONES DE PRODUCTOS" se generarán tantos monomios con sus índices como agrupaciones de materiales se desee (Uno por cada grupo). Es decir que el
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monomio de materiales (f1x MCm/Mco) se subdivide en varios monomios. Para la Mano de Obra (MO) se toman en consideración las variaciones en los salarios y sus costos asociados. Generalmente se utiliza el índice publicado por el BCV. Para Costos Indirectos (CI), generalmente se emplea el índice de precios del renglón "Costos Indirectos", del cuadro respectivo publicado por el B.C.V. De no disponerse se podría utilizar el valor del Índice General.(p.12-16)
Adicionalmente, es primordial establecer los elementos para la
elaboración de la Fórmula Polinómica los cuales mantienen relación directa
con el cálculo de la misma, según el Arquitecto Feria (S/F) en su instructivo
de fórmulas polinómicas para reconsideración de precios en los contratos de
obras, dichos elementos son los siguientes:
ELEMENTOS NECESARIOS PARA ELABORAR UNA VALUACIÓN ESCALATORIA POR FÓRMULAS POLINÓMICAS. Para elaborar una valuación escalatoria por fórmulas polinómicas se necesitan, en forma general, los siguientes elementos: a. CONTRATO Es el instrumento jurídico que regula la ejecución de una obra, prestación de un servicio o suministro de bienes, incluidas las órdenes de compra y órdenes de servicio, que contendrán al menos las siguientes condiciones: precio, cantidades, forma de pago, tiempo y forma de entrega y especificaciones contenidas en el pliego de condiciones, si fuere necesario. b. OFERTA Es la propuesta que hace el contratista al ente contratante para efectuar una obra. La oferta debe contener el periodo base( Dicho periodo base es el punto de referencia), mes y año correspondientes a la presentación de la oferta, contra el cual se realizarán los cálculos de variaciones de precios. c. PRESUPUESTO DE OBRA Es el documento que contiene el monto o valor total de La obra y se presenta con sus partidas codificadas, cantidades de obra a ejecutar, precio unitario y precio total de cada partida. d. ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS (APU) Son aplicados a cada partida para analizar la interacción de los costos directos e indirectos y obtener los precios unitarios. Los costos directos que se obtienen de los materiales, equipos y mano de obra nos dan el costo directo de la partida. - ���V�X�E���W�R�W�D�O���³�$�´�������/�R�V���F�R�V�W�R�V���,�Q�G�L�U�H�F�W�R�V���O�R�V�����F�R�Q�I�R�U�P�D�Q���O�R�V���J�D�V�W�R�V��generales y de administración, utilidades e Imprevistos y gastos de financiamiento. Los análisis de precios unitarios son lo más importantes a revisar de la oferta, pues de ellos se deducen directamente los factores F1, F2 y F3 a utilizarse en las fórmulas polinómicas.
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g. Una mención aparte merece el caso de la desregulación en el sector de las telecomunicaciones, en el cual se ha producido, después de la apertura (noviembre de 2000), un clima de expectativas muy favorables al desarrollo de la competencia entre las empresas que conforman el mismo. (p.148-149)
Adicionalmente, en la Revista antes mencionada del Banco Central de
Venezuela, Guevara (2001), establece en su artículo las visiones que pueden
tener las regulaciones de la siguiente manera:
Podemos distinguir dos visiones sobre la manera de enfocar la regulación: 1. Visión del interés público: ésta supone que el Estado debe intervenir para corregir los posibles efectos negativos que puedan tener las conductas de ciertos agentes económicos sobre el bienestar de otros. De cierta manera, el Estado se erige tal Leviatán de Hobbes, como el gran defensor de los agentes económicos más débiles. De acuerdo a esta visión defendida, entre otros autores por A.C. Pigou, el Estado debe velar constantemente para corregir situaciones que proporcionen perjuicios a aquellos agentes económicos en situación de minusvalía. El doctor D.F. Maza Zavala resume magistralmente posiciones como ésta cuando señala en su intervención en la tercera mesa redonda (Cf. Revista BCV, Foros, no 4, 1999), que es necesaria la intervención del Estado en los siguientes casos: a. Para evitar el surgimiento de situaciones de monopolio y oligopolio que puedan perturbar el clima necesario para que el mercado pueda funcionar y alcanzar sus objetivos. b. Para ayudar al funcionamiento del mecanismo de los poderes compensadores de Galbraith, el cual no regularía adecuadamente al mercado si los consumidores no están eficazmente organizados, si están dispersos o si ejercen sus funciones de manera aislada. c. En las relaciones laborales entre empleado y empleador para ayudar a la parte débil de la relación, representada en este caso por los empleados. El elemento común de estos tres casos es que el Estado es quien conoce lo que se debe regular y cómo se debe regular. Evidentemente, está implícito que el Estado es una entidad que todo lo sabe, que todo lo puede y que además no tiene intereses particulares, lo cual lo sitúa por encima del bien y del mal. 2. Visión del interés privado: ésta establece que se deben tomar en cuenta los intereses personales o privados de los agentes económicos involucrados en la regulación para conocer cuáles serán las reacciones de dichos agentes frente a los estímulos o incentivos puestos en marcha por la intervención de las agencias regulatorias.
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Aquí entramos en la visión del análisis económico del derecho y de la nueva economía institucional como un conjunto más amplio. El núcleo de la Visión del interés privado sugiere que la ley no es neutra sino costosa y que su vigencia no es independiente de su costo, constituido por la cantidad de información y tiempo necesarios para cumplirla. Por lo tanto si una ley o norma es muy costosa en términos del tiempo o de la información que exige para cumplirse, simple y llanamente no será respetada por los ciudadanos.
Este comportamiento implicaría que los agentes económicos puedan observar conductas oportunistas, incumpliendo normas costosas. La máxima expresión de las conductas oportunistas estaría representada por la constitución de grupos de presión o grupos con propósitos especiales dirigidos a la captura bien sea de la agencia reguladora o de los reguladores. Estos grupos de presión, denominados de ahora en adelante los regulados, están ubicados principalmente en las industrias susceptibles de ser reguladas. La explicación principal de su modus operandi reside en tres factores: 1) la complejidad de la información necesaria para el acto regulatorio; 2) el hecho de que esa información está asimétricamente distribuida, de tal manera que los regulados poseen información específica sobre el objeto de la regulación, mientras que los reguladores sólo poseen información general; y 3) el comportamiento oportunista de los regulados. El hecho de que la información requerida para la regulación esté principalmente en manos de los regulados y que éstos puedan suministrarla a los reguladores, puede crear una relación de dependencia entre ambos que incline a los últimos a compartir la percepción que posee la industria y, en consecuencia, a producir actos regulatorios (recompensas) a favor de los regulados. (p.148-151)
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2.3 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
Análisis de Precios Unitarios: Es donde se colocan las ofertas originales
para que el ente contratante estudie y vea que tanto le conviene la oferta.
Bloqueo y friso: Etapa en la que se realiza el cerramiento de las
dimensiones de la vivienda con bloques de arcilla y aplicación de la cubierta
que perfecciona las grietas y desniveles en las paredes
Costos: Es el gasto económico que representa la fabricación de un producto
o la prestación de un servicio
Costo directo: Es la suma de los costos unitarios de los renglones de
materiales, equipos y mano de obra para el caso de los análisis de precios.
Costos Indirectos: Son todos los costos diferentes de los materiales
directos y la mano de obra directa que se incurren para producir un producto.
Costos Totales: Sumatoria de los costos directos mas los indirectos.
Eficacia: Mide los resultados alcanzados en función de los objetivos que se
han propuesto, presuponiendo que esos objetivos se mantienen alineados
con la visión que se ha definido.
Eficiencia: Significa utilización de los recursos de la sociedad de la manera
más eficaz posible para satisfacer las necesidades y los deseos de los
individuos
Equipos: Son aquellos insumos (maquinarias, equipos, herramientas,
implementos, vehículos para la obra, etc. Estos pueden ser propios ó
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alquilados, donde cada uno deberá tener su respectivo coeficiente de
depreciación diaria. Este renglón si es afectado por el rendimiento de la
partida.
Familias: Con este término nos referiremos en forma numérica a los insumos
que de alguna forma se puedan agrupar según el Banco Central de
Venezuela.
Financiamiento: Representa el dinero que tiene que retornar al inversionista
(contratista) por haber financiado parte o toda la obra, viene expresada en un
porcentaje de la inversión realizada (costo directo + gastos de
administración). La misma va a depender si se ha recibido un anticipo ó no,
de la forma de pago y tiempo de recibirlo. Para el cálculo de la tasa a
considerar de retorno de capital, se toma la tasa pasiva promedio a plazo fijo
no mayor de noventa días (90) de los seis principales bancos del país.
Gastos de arquitectura: Costo de la contratación del Arquitecto para la
realización del proyecto, incluyendo planos, contratación de ingenieros,
estudios ambientales y de suelo.
Inflación: Aumento generalizado del nivel de precios en una economía
Índice: Es un número relativo, que se expresa como porcentaje de un
número base.
INPC: son los mismos índices de precios al consumidor pero a nivel nacional,
estudiando los precios en las principales ciudades del país.
IPC: índices de precios al consumidor, es la variación porcentual de los
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CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
El proceso metodológico que se siguió durante la investigación,
alcanzó los objetivos propuestos en este trabajo. Para ello, a continuación se
describen los aspectos que facilitaron la obtención de la información
necesaria.
3.1. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
El diseño de una investigación según Sabino (2002), establece que
�³�V�X���R�E�M�H�W�L�Y�R���H�V���S�U�R�S�R�U�F�L�R�Q�D�U���X�Q���P�R�G�H�O�R���G�H���Y�H�U�L�I�L�Fación que permita contrastar
hechos con teorías, y su forma es la de una estrategia o plan general que
�G�H�W�H�U�P�L�Q�D���O�D�V���R�S�H�U�D�F�L�R�Q�H�V���Q�H�F�H�V�D�U�L�D���S�D�U�D���K�D�F�H�U�O�R�´�����S������������
En vista de que en el estudio de la evaluación de la variación de los
elementos de costos en una obra de construcción no se construye ninguna
situación dado que se observan indicadores y datos ya existentes, es decir,
no son provocados, se considera la investigación como no experimental, que
para Hernández, Fernández y Baptista (2006), es explicada como aquellos
�³�H�V�W�X�G�L�R�V�� �T�X�H�� �V�H�� �U�H�D�O�L�]�D�Q�� �V�L�Q�� �P�D�Q�L�S�X�O�D�F�L�y�Q�� �G�H�O�L�E�H�U�D�G�D�� �G�H�� �Y�D�U�L�D�E�O�H�V�� �\�� �H�Q�� �O�R�V��
que sólo se observan los fenómenos en su ambiente natural para después
�D�Q�D�O�L�]�D�U�O�R�V�´�� ���S�������������� �6�L�H�Q�G�R�� �F�R�Q�V�L�G�H�U�D�G�R�� �V�H�J�~�Q�� �H�O�� �D�X�W�R�U�� �X�Q�� �G�L�V�H�x�R��
�O�R�Q�J�L�W�X�G�L�Q�D�O���� �³�6�R�Q�� �H�V�W�X�G�L�R�V que recaban datos en diferentes puntos del
�W�L�H�P�S�R���S�D�U�D���U�H�D�O�L�]�D�U���L�Q�I�H�U�H�Q�F�L�D�V���D�F�H�U�F�D���G�H�O���F�D�P�E�L�R�����V�X�V���F�D�X�V�D�V���\���V�X�V���H�I�H�F�W�R�V�´��
(p.216). Que es lo que se busca en la investigación.
50
3.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN.
En cuanto al tipo de investigación se establece que es una
combinación entre un diseño de campo y documental dado que para ampliar
el conocimiento de la naturaleza del problema es necesaria la utilización de
fuentes bibliográficas y documentales para enfocar el criterio de los autores.
Además se realiza un análisis sistemático del mismo para descubrir y
explicar sus causas y efectos entendiendo los factores que lo constituyen y/o
predecir sus ocurrencias, siendo la recolección de los datos sobre los
precios, los materiales y aquellas variables que influyen sobre los elementos
de costos para la elaboración de una obra de construcción recogidos
directamente de la realidad por los investigadores.
De esta forma Sabino (2002), define que la ventaja del tipo de la
investigación documental es que:
El investigador obtiene mediante una indagación bibliográfica una amplia gama de fenómenos que lo beneficia ya que no sólo tiene que basarse en los hechos a los cuales el tiene acceso de un modo directo sino que puede extenderse para abarcar una experiencia inmensamente mayor (p.65)
En cuanto al �G�L�V�H�x�R�� �G�H�� �F�D�P�S�R�� �H�O�� �D�X�W�R�U�� �F�L�W�D�G�R�� �H�V�W�D�E�O�H�F�H�� �T�X�H���� �³�H�V��
basado en informaciones o datos primarios, obtenidos directamente de la
�U�H�D�O�L�G�D�G�´�����S��������
3.3. NIVEL DE LA INVESTIGACIÓN.
El objeto de establecer el nivel de la investigación es describir como
se va a determinar la variación en los elementos de costos en una obra de
construcción, razón por la cual es considerada de carácter descriptivo.
53
técnicas utilizadas fueron la observación científica y los datos secundarios, el
cual permitió obtener la información de forma precisa de todos aquellos
insumos y variables que han sido utilizados para determinar las variaciones
existentes en los costos y el impacto que los mismos generan en los precios
finales. En tal sentido, Sabino (2002) establece que:
La Observación científica puede definirse como el uso sistemático de nuestros sentidos en la búsqueda de los datos que se necesita para resolver un problema de investigación. Dicho de otro modo, observar científicamente es percibir activamente la realidad exterior con el propósito de obtener los datos que, previamente, han sido definidos como de interés para la investigación. (p.101)
�(�Q�� �F�X�D�Q�W�R�� �D�� �O�R�V�� �G�D�W�R�V�� �V�H�F�X�Q�G�D�U�L�R�V�� �H�O�� �D�X�W�R�U�� �F�R�P�H�Q�W�D�� �T�X�H���� �³�6�R�Q��
aquellos que han sido recogidos e, incluso, procesados por otros
�L�Q�Y�H�V�W�L�J�D�G�R�U�H�V�´�����S����������
3.6. TÉCNICAS DE ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS.
Para contemplar las técnicas de análisis e interpretación de los
resultados es indispensable clasificar y mantener un registro. Una vez que se
ha recolectado la información, la misma se correlaciona con los objetivos de
estudio planteados y se procesa de manera cualitativa para así organizar
todas las características y requerimientos necesarios para la solución del
problema.
Nuñez (2009) Establece dos tipos de herramientas para visualizar los
datos obtenidos facilitando la interpretación de los mismos de manera
metodológica a través de:
Cuadro comparativo: es un ordenador que se utiliza para sistematizar la información y permite diferenciar los componentes de un tema. Cuadro analítico: se utilizan para presentar ofertas de negocios, y dar un breve de
54
resumen de lo que es la idea principal de un tema en específico. (p. 30)
3.7. CUADRO TÉCNICO METODOLÓGICO DEL ESTUDIO.
OBJETIVO GENERAL
Evaluar el impacto de la inflación en los costos de construcción de
una vivienda para pequeños inversionistas mediante el cálculo de la fórmula
polinómica de precios.
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Objetivos Específicos Dimensión Indicadores
Ítems Fuente Técnicas e
Instrumentos
Organizar la información y los procedimientos referentes a las etapas de una obra de
construcción.
Esquema de la identificación de las etapas
de una obra de construcción
Identificación: - Etapas - Cronograma - Planeación
No Aplica
- Propietario del proyecto de obra - Arquitecto - Funcionarios de la alcaldía Juan German Roscio
Técnica: Observación
Científica, datos secundarios
Instrumento: Recolección de
datos
Identificar las etapas de una construcción en la cual varían
los elementos de costos en un proyecto de obra.
Observación del calculo de las variaciones de precios
en los elementos de costos
Variaciones en elementos de costos: - Precios iniciales - Precios Finales
- Precios de insumos, servicios y materiales
- Facturación del propietario - Arquitecto - Registro Público del municipio Juan Germán Roscio - Alcaldía del municipio Juan German Roscio
Técnica: Observación
Científica, datos secundarios
Instrumento: Recolección de
datos
Calcular, mediante la formula Polinómica de precios, la
variación de los elementos de costos desde el inicio hasta la
culminación de la obra.
Desarrollo de la Fórmula Polinómica de
reconsideración de precios Y de las Variaciones de los precios en los elementos de
costos
Variaciones de precios e índices: -Maquinaria -mano de obra -Materiales -Permisos -Terreno - Gastos de arquitectura
- INPC - Índice de precios de infraestructura - Índice de remuneraciones del sector privado - Precios de insumos, servicios y Materiales
- B.C.V - Facturación del propietario - Arquitecto - Registro Público del municipio Juan Germán Roscio - Alcaldía del municipio Juan German Roscio
Técnica:
Observación Científica, datos
secundarios Instrumento:
Recolección de datos
Determinar las causas que inciden en la variación de los
elementos de costos las cuales afectan el precio final
de la obra.
Análisis del ámbito económico y político en el
que se desenvuelve el sector de la construcción
Medidas económicas: - Regulaciones - Nacionalizaciones - Anuncios políticos
No Aplica
- Gacetas Oficiales - Leyes - Ministerio del Poder Popular para las Obras Públicas y Vivienda
Técnica: Observación
Científica, datos secundarios
Instrumento: Recolección de
datos
Cuadro N° 2: Cuadro de Operacionalización de Objetivos
Fuente: Elaboración propia
58
A fin de facilitar la observación del proceso productivo, se considero la
fabricación de una casa para determinar las etapas y procedimientos de
manera organizada con respecto a la información y planificación de las fases
que se deben cumplir en la ejecución de toda obra en construcción. Como
se aprecia en la gráfica, la duración de la elaboración de una casa está
comprendida en un lapso de 14 meses bajo el supuesto de poseer el
financiamiento requerido para la cancelación de los desembolsos en los que
se incurren durante el proyecto iniciando en el mes de Febrero del 2008 y
que culminando en el mes de Abril del 2009. Por lo que es imprescindible
establecer un cronograma que cumpla con las especificaciones que se
pretenden llevar a cabo en un tiempo determinado como un mecanismo de
control para el responsable de la obra y así dirigir y concretar el proceso
productivo.
Las etapas o actividades planificadas para dar inicio al proceso de
construcción de una casa dada la información suministrada por el propietario,
el responsable y los entes gubernamentales se identifican de la siguiente
manera:
Etapa I: Adquisición de Terreno
En esta etapa el inversionista adquiere una parcela de terreno con la
intención de obtener a largo plazo un incremento del capital empleado en la
actividad que desea desarrollar, en este caso, se invierte en la creación de
un urbanismo de 12 viviendas a fines de generar ingresos por la venta de los
inmuebles una vez terminados.
59
Etapa II: Gastos de Arquitectura
En todo proyecto de obra es necesario incurrir en gastos
administrativos, para esta etapa es vital realizar la contratación de
especialistas con el conocimiento y las habilidades profesionales requeridas
para la realización de los estudios de los sistemas constructivos, los
materiales y las técnicas para dar respuesta a los requisitos del cliente y
cumplir las diferentes normativas para que la construcción pueda ajustarse a
unos plazos y costes razonables, además de los estudios solicitados por los
entes municipales como lo son los ambientales, topográficos, entre otros.
Para el Conjunto Residencial Valle Arriba objeto de esta investigación
la contratación del arquitecto incluye el dibujante quien es el que realiza los
planos, los ingenieros para estudios de los puntos de aguas negras, blancas,
electricidad, el topógrafo para estudios de suelo, y el mismo arquitecto realizó
los estudios ambientales exigidos en los requisitos para adquirir los permisos
de construcción.
Etapa III: Permisos Municipales
Para realizar una construcción independientemente del uso que se le
de requiere de ciertos permisos exigidos por la alcaldía del municipio donde
se propicia el proyecto, ya que forma parte de la planeación urbana del
territorio que esta bajo su competencia.
Según el cuaderno de estudio de Catastro Inmobiliario: Levantamiento
Parcelario en el ámbito urbano dictaminado por el Instituto Geográfico de
�9�H�Q�H�]�X�H�O�D�� �6�L�P�y�Q�� �%�R�O�t�Y�D�U�� ���������������� �F�R�Q�W�H�P�S�O�D���� �³�(�Q�� �W�R�G�R�V�� �O�R�V�� �P�X�Q�L�F�L�S�L�R�V�� �V�H��
necesita recabar los documentos y hacer las medidas con mayor exactitud y
60
precisión posible para determinar la localización de los inmuebles, su
condición jurídica y su valoración ec�R�Q�y�P�L�F�D�´�����S��������
Los municipios organizan su espacio territorial bajo la figura de
Catastro quien propicia el desarrollo económico a nivel local y regional,
permite el diseño de proyectos de obra considerando su ubicación física y el
estado de los servicios públicos existentes, de igual forma el cuaderno de
estudio de Catastro Inmobiliario: Levantamiento Parcelario en el ámbito
urbano dictaminado por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar
(2006), establece la importancia del catastro municipal debido a que:
�³Mediante el proceso de formación de catastro se generan mapas y datos catastrales, a través de los cuales puede zonificarse un área en función de la disposición o no de servicios específicos como electricidad, aguas blancas, teléfonos, entre otras, o en función de la disponibilidad de terrenos aptos para construir un complejo habitacional� .́ (p.9).
Para la solicitud de los permisos pertinentes al municipio Juan German
Roscio se debe cumplir con la recaudación y entrega de la documentación, el
pago de las tasas administrativas, consignación de timbres fiscales y
permisos de construcción calculado por el municipio según sus ordenanzas
además de lo requerido en cada solicitud la cual está constituida
principalmente por la solicitud de variables urbanas conocida como
anteproyecto donde se indica el tipo de obra a permisar, los datos del
propietario o representante legal, los datos del inmueble y del responsable de
la obra. Luego se realiza la solicitud de construcción mayor donde se
adiciona la autorización del propietario para realizar todos los trámites
concernientes para dar inicio a la construcción y la notificación de intención
de inicio de obra, además de los recaudos exigidos. Por último se encuentra
la certificación de habitabilidad o uso conforme, según sea el caso, en esta
61
investigación se solicita la certificación de uso conforme debido que dicha
construcción es con fines de venta.
En el artículo 30, Capitulo VII, de Ley Orgánica para la Planificación y
Gestión De la Ordenación del Territorio �V�H���G�H�W�H�U�P�L�Q�D�����³�H�O���R�W�R�U�J�D�P�L�H�Q�W�R���G�H���O�D��
constancia de uso conforme, deberá decidirse en un lapso de sesenta (60)
�G�t�D�V�� �F�R�Q�W�L�Q�X�R�V���� �F�R�Q�W�D�G�R�V�� �D�� �S�D�U�W�L�U�� �G�H�� �O�D�� �U�H�F�H�S�F�L�y�Q�� �G�H�� �O�D�� �V�R�O�L�F�L�W�X�G�� �U�H�V�S�H�F�W�L�Y�D�´����
(p.12).
De no existir respuesta a esta solicitud se da por entendido que una
vez cumplido este lapso se puede dar inicio a la construcción.
La factibilidad de servicios es uno de los requisitos principales dentro
de los trámites de permisos de construcción la misma es otorgada por las
empresas de servicio eléctrico y de aguas blancas y residuales, que en el
estado Guárico están representadas por CORPOELEC E HIDROPÁEZ. Para
obtener dicha factibilidad se debe presentar ante estas empresas una serie
de documentos entre los cuales se encuentran: planos, croquis, dotación
sanitaria, copia del RIF, documentos de propiedad, nomenclatura catastral,
memoria descriptiva, registro mercantil, entre otros. Tramite que debe
efectuar el propietario del parcelamiento, conjuntamente se cancela un monto
determinado dependiendo de la dotación sanitaria existente una vez
evaluado e inspeccionado por las empresas anteriormente mencionadas.
Etapa IV: Contratación de Mano de Obra
Una vez realizado todo el proceso administrativo se debe dar inicio al
proyecto de obra, para ello es indispensable la contratación del personal
especializado en el trabajo manual de la construcción, este proceso se
63
con la etapa anterior, para la realización del urbanismo en estudio se
requiere:
Retroexcavadora: Es un equipo de carga que ofrece diferentes funciones en
una obra de construcción principalmente la de limpieza y/o deforestación del
terreno utilizando una pala frontal respetando el ancho, profundidad y
pendiente que indiquen los planos, para dar comienzo a la excavación
pertinente.
Nivelador de terreno: Se usas para eliminar las imperfecciones en el nivel
del terreno planteado e los planos de construcción.
Aplanadora: Se utiliza para compactar el terreno, se caracteriza por el corte
y pulverizado del material existente del camino.
Mezcladora de 8 HP: Se utiliza para combinar los componentes del concreto
a utilizar durante la obra.
Etapa VI: Urbanismo
Una vez colocado los servicios de cloacas, otorgado por
HIDROPAEZ, habiendo replanteado el terreno con la maquinaria antes
mencionada se inicia la construcción de las aceras y brocales, con un tiempo
de ejecución de aproximadamente de dos (2) meses, garantizándole al
Conjunto Residencial Valle Arriba, el paso vial y peatonal hacia las viviendas
desde la entrada del mismo.
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Etapa VII: Servicios.
El servicio eléctrico otorgado por CORPOELEC al conjunto residencial
le permite instalar la electrificación en media y alta tensión, para garantizar el
servicio a cada vivienda. Esta etapa se desarrolla a medida que se realiza el
urbanismo, es decir, en un periodo de dos (2) meses, ubicando los puntos de
colocación de postes y transformadores suministrados en los planos. Los
insumos y materiales de esta etapa fueron adquiridos en la distribuidora de
Materiales Delta, C.A
Etapa VIII: Proyecto de Obra.
Se puede decir que esta es la etapa mas compleja debido a que es la
que toma mayor tiempo de ejecución, requiere de mayor cantidad de
personal y material a utilizar. Es realizada en ocho (8) meses y se subdivide
en cuatro (4) sub-etapas:
a) Loza Flotante: Se realizo en un período de tres (3) meses. Es donde
se delimita las medidas establecidas en los planos en cuanto a la
ubicación de columnas, fundaciones y riostras, se realizan las
respectivas excavaciones para su colocación, vaciado y desencofrado,
de ser necesario se realizaran rellenos al terreno, en caso de no estar
bien compactado. Una vez que se tiene la estructura se pasa a la
colocación de las tuberías de servicios de aguas blancas y servidas,
para así iniciar el vaciado del piso con la mezcla, colocación, vibrado y
curado del concreto, supervisado por el maestro de obra.
b) Estructura Metálica (Columnas y Techo): al Fabricar la loza flotante
previamente se realizan las excavaciones donde serán colocadas las
columnas con la cantidad de acero, y la altura determinada en los
65
planos, de igual forma se procede a soldar los tubos para la
construcción de la estructura del techo. Esto lleva un tiempo de
ejecución de un (1) mes.
c) Techo (Machihembrado): En un periodo de un (1) mes, se procede a
la colocación del techo, ya teniendo la estructura metálica, se les fija
un listón de madera y se procede a armar las tablas del
machihembrando fijándolas con clavos sobre dichos listones.
Previamente para garantizar la protección de la madera se lijan y se
les coloca las capas necesarias de sellador. Por ultimo se colocan las
tejas iniciando siempre de abajo hacia arriba, y de izquierda a
derecha, con los agujeros de fijación siempre hacia arriba, cada teja
se apoya en la teja inmediata inferior. No necesita ningún tipo de
pegamento ya que las tejas encajan y se solapan entre sí.
d) Bloqueo y Friso: En esta etapa se incluye la colocación de paredes
puertas y ventanas, al igual que el acabado final de la obra. Los
bloques deben estar alineados de forma vertical y horizontal, fijados
con la mezcla elaborada. Se humedece las paredes y se coloca una
mezclilla, sin grietas ni irregularidades. En el proyecto de obra de la
investigación posee una duración de tres (3) meses.
67
4.2. IDENTIFICAR LAS ETAPAS DE UNA CONSTRUCCIÓN EN LA CUAL
VARÍAN LOS ELEMENTOS DE COSTOS EN UN PROYECTO DE OBRA
En vista de que en el sector de la construcción se presentan aumentos
y disminuciones en los elementos de costos, medir los porcentajes de
cambios o diferencias existentes entre los precios iniciales y finales de los
mismos permite evidenciar las fluctuaciones que se pueden dar en los
precios de los materiales, mano de obra, equipos y costos indirectos. En todo
proyecto se cuenta con un presupuesto inicial que generalmente se ve
afectado durante el tiempo de ejecución de la obra por causas de diversas
índoles, económicas en su mayoría.
El cálculo de las variaciones de precios nos muestra que
efectivamente los elementos de costos sufren cambios durante el proceso
productivo, de manera que el presupuesto de valuación elaborado al inicio
del proyecto no determina con exactitud cuales son los componentes que
producen los desequilibrios en el mismo. Es por ello que la ley obliga a los
contratistas y contratantes establecer en su contrato la aplicación de la
reconsideración de precios por medio de la fórmula polinómica, ya que la
misma, permite realizar aproximaciones justas de las variaciones de los
precios que afectan la oferta de los contratistas y el presupuesto inicial de los
contratantes en una obra de construcción.
Para mostrar que el sector de la construcción realmente se enfrenta a
variaciones en los precios, se presentará a continuación para efectos de la
investigación el cálculo respectivo a la variación porcentual que se evidenció
durante la obra del Conjunto Residencial Valle Arriba tanto por vía de los
precios como por la de los índices establecidos por el Banco Central de
68
Venezuela (B.C.V) de los materiales, equipos, mano de obra y costos
indirectos. La fórmula a aplicar fue la siguiente:
Pf Pa = - 1 x 100 Po
Donde:
Pa= Porcentaje de aumento
Pf= Precio o índice final
Po= Precio o índice inicial
En el caso en estudio se realizó la evaluación de las variaciones de
precios de dos formas, con el fin de observar la diferencia entre un patrón
organizado donde se subdivide la obra por etapas y otra agrupando los
elementos indistintamente de su orden de ejecución en ambas se utilizó el
calculo por medio de precios e índices.
A continuación se presentan los precios recogidos directamente del
mercado obtenidos de las facturaciones e información otorgada por las
empresas, entidades gubernamentales y profesionales que incursionan en
este sector.
69
Cuadro N° 3: Calculo de la variación porcentual de precios por etapa
Etapa I: Adquisición de Terreno (Realizada en 1 mes)
Costos Inicial (Febrero 2008)
Costo Final (Abril 2009)
Variación (%)
Terreno (4286,12 m2) Bs 178.588,33 Bs 210.734,23 18,00
Total Bs 178.588,33 Bs 210.734,23 18,00
Etapa II: Gastos de Arquitectura (Realizada en 1 mes)
Costos Inicial (Febrero 2008)
Costo Final (Abril 2009)
Variación (%)
Planos Bs 255,00 Bs 300,00 17,65
Ingenieros Bs 850,00 Bs 1.000,00 17,65
Estudio Ambiental Bs 283,33 Bs 333,33 17,65
Estudio de Suelo Bs 318,75 Bs 375,00 17,65
Arquitecto Bs 1.626,25 Bs 2.158,33 32,72
Total Bs 3.333,33 Bs 4.166,67 25,00
Etapa III: Permisos Municipales (Realizada en 2 meses)
Costos Inicial (Febrero 2008)
Costo Final (Abril 2009)
Variación (%)
Anteproyecto- Variables Urbanas 19,24 Bs 23,01 19,59
Solicitud de Construcción Mayor 7,80 Bs 9,26 18,70
Certificación de Uso Conforme 20,20 Bs 24,15 19,58
Permiso De Construcción Bs 806,40 Bs 806,40 0,00
Total Bs 853,64 Bs 862,82 1,08
Etapa IV: Contratación de Mano de Obra (Realizada en 15 días)
Costos Inicial (Febrero 2008)
Costo Final (Abril 2009)
Variación (%)
Maestro de Obra Bs 57.676,70 Bs 69.519,19 20,53
Soldador Bs 6.916,00 Bs 8.294,58 19,93
Electricista Bs 17.399,39 Bs 18.930,22 8,80
Ayudantes Bs 160.512,55 Bs 205.471,58 28,01
Total Bs 242.504,64 Bs 302.215,56 24,62
Etapa V: Alquiler de Maquinaria (Realizada en 15 días)
Costos Inicial (Febrero 2008)
Costo Final (Abril 2009)
Variación (%)
Retroexcavadora Bs 375,00 Bs 500,00 33,33
Mezcladora Bs 2.000,00 Bs 3.000,00 50,00
Nivelador de Terreno Bs 500,00 Bs 625,00 25,00
Aplanadora Bs 375,00 Bs 450,00 20,00
Total Bs 3.250,00 Bs 4.575,00 40,77
Etapa VI: Urbanismo (Realizada en 2 meses)
Costos Inicial (Febrero 2008)
Costo Final (Abril 2009)
Variación (%)
Cemento Bs 114,58 Bs 129,17 12,73
Arena Lavada Bs 993,75 Bs 1.250,00 25,79
Piedra Picada Bs 1.524,00 Bs 1.658,33 8,81
Malla (100m) Bs 550,00 Bs 331,93 -39,65
74
Respecto a la Sub-Etapa VIII(c), en la elaboración del Techo se
evidencia una variación total del 33,69%, donde las tejas muestran un
aumento pequeño en los precios para el período final con respecto al inicial
al igual que la lija siendo de 7,27% y 10% respectivamente y el
machihembrado la más alta de esta subdivisión con un valor de 85,71%.
Por último encontramos la Sub-Etapa VIII(d), donde se realiza el
Bloqueo y Friso presentando una variación porcentual total de 20,40;
colocando a los insumos del sistema eléctrico de la vivienda como las
mayores variaciones que se pueden apreciar (interruptores sencillos, dobles
y tablero de Breakers con un 64,58%, 118,18% y 88,93% respectivamente),
continuando con las segundas variaciones mas altas la puerta delantera
37,53% y trasera 31,73% concluyendo tenemos que los insumos con
menores variaciones en los precios en este caso comprenden entre un
0,53% y un 15%.
En resumen, se presenta el siguiente cuadro con la intención de
establecer un orden jerárquico de mayor a menor de las variaciones
porcentuales en los precios de las etapas para el período en estudio
comprendido desde Febrero 2008 hasta Abril 2009 para la construcción de
un vivienda en el Conjunto Residencial Valle Arriba en San Juan de los
Morros estado Guárico:
77
Aguas Blancas (1/2, 6m) M 924,74 1.218,83 31,80
b) Estructura: Tuberías para columnas y techo
(Realizada en 1 mes)
Insumos:
Tubo de 70x70 B 1.230,47 1.480,42 20,31
Tubo de 80x40 B 1.230,47 1.480,42 20,31
Tubo de 120x60 B 1.230,47 1.480,42 20,31
c) Techo: Machihembrado
(Realizada en 1,5 meses)
Insumos:
Machihembrado J 560,03 713,31 27,37
Sellador R 753,35 1.001,55 32,95
Lija L 1.609,74 2.137,01 32,75
Tejas H 1.697,28 2.024,47 19,28
d) Bloqueo y Friso
(Realizada en 3 meses)
Insumos:
Bloques de arcilla (15x20x30) H 1.697,28 2.024,47 19,28
Cemento C 496,43 615,71 24,03
Arena amarilla D 468,75 674,57 43,91
Puerta delantera P 1.066,66 1.268,82 18,95
Puerta trasera P 1.066,66 1.268,82 18,95
Rollos de cable TW O 1.019,75 1.186,84 16,39
Interruptores:
Sencillos O 1.019,75 1.186,84 16,39
Dobles O 1.019,75 1.186,84 16,39
Tablero de Breakers O 1.019,75 1.186,84 16,39
Marco de ventana B 1.230,47 1.480,42 20,31
Marco de Puerta B 1.230,47 1.480,42 20,31
78
Donde:
Fuente: Elaboración propia
El Banco Central de Venezuela utiliza el nivel de precios para la
elaboración de índices y evalúa las variaciones existentes en el mercado con
la agrupación de los rubros más representativos de cada actividad
económica, el Estado está conciente que el mercado presenta fluctuaciones
Índice de Precios B.C.V Infraestructura (año base 1997)
Familia:
B. Producto de acero
C. Cemento, cales y otros
D. Agregados para concreto
H. Productos de arcilla
J. Recubrimiento para pisos paredes y techos
L. Carpintería, cerrajería y accesorios
M. Materiales de plomería
O. Materiales y accesorios eléctricos
P. Herrería
R. Pinturas
EM. Maquinarias y equipos de construcción
Índice de remuneraciones del sector privado por actividad económica B.C.V año base (1997)
Familia:
CO. Construcción
PR. Profesionales, científicos e intelectuales
INPC. Índice Nacional de Precios al Consumidor
79
en los precios, es por ello que utilizan herramientas de medición que les
permita implementar políticas para el control de situaciones inflacionarias.
En el Cuadro N° 5. Se le asignó a cada material, mano de obra,
equipos y costos indirectos el índice que le corresponde dentro del sector al
que pertenece, indicando las familias en la cual se agrupan. Se contempla la
existencia de incrementos en los índices de precios y por ende en las
variaciones porcentuales, esto debido a que se incluye la inflación como
elemento distorsionador de los precios.
La familia agregados para concreto (D) representa la variación
porcentual más alta siendo de 43,91 según el cálculo económico realizado
por la entidad autónoma venezolana responsable de velar por la estabilidad
monetaria y de precios del país, evidenciándose diferencias con respecto a
los precios unitarios del mercado propios del proyecto en estudio ya que sus
componentes como la arena lavada, arena amarilla y piedra picada variaron
por debajo de este valor.
La remuneración a profesionales científicos e intelectuales del sector
construcción (PR), representa la segunda variación más alta con un 37,88%
evidenciándose que en el mercado dicho aumento en los costos asociados a
los Gastos de Arquitectura se encuentran por debajo con 25%.
El sellador representa una de las variaciones más altas dentro de la
familia de las pinturas (R) con un 32,95% al igual que las lijas identificadas
dentro de la familia de carpintería, cerrajería y accesorios (L) con un 32,75%,
que según el cálculo de los datos recogidos por los investigadores de este
estudio arrojaron un 46,88% y un 10% respectivamente en las variaciones de
precios del mercado colocando al sellador por encima de la medición
80
establecida por los indicadores de índices de precio y las lijas por debajo de
los mismos.
Se utilizó el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) para
representar las etapas de Adquisición de Terreno y Permisos Municipales
visualizándose una variación de 32,67% que en los precios del mercado se
ubican con un 18% y 1,08% respectivamente.
La Contratación de Mano de Obra identificada según la familia (CO)
del Índice de Remuneraciones del Sector Construcción presenta un aumento
en el nivel general de precios de 32,25% pero en el mercado real se observa
una variación del 24,62%.
Los Materiales de Plomería (M) representan un aumento en los
precios del 31,80% según las estimaciones del Banco Central de Venezuela
(BCV) de abril 2009 con respecto a Febrero 2008, y según los cálculos de
precios del mercado reales recogidos en esta investigación se encuentra un
aumento en los precios entre un 15% y 23% para estos artículos.
En la Familia Recubrimiento para pisos, paredes y techos (J) se
evidencia una variación en los precios económicos de un 27,37% mientras
que en los precios reales del mercado en estudio el machihembrado presentó
una variación de 85,71%.
Para la familia de Cemento, cales y otros (C), la variación fue de 24,03
y para los precios del mercado obtenidos, el cemento presenta una variación
de 12,73% ubicándose por debajo de los precios económicos dictaminados
por los indicadores del Banco Central de Venezuela (BCV)
85
utilizados para la construcción de la vivienda, el mismo se subdivide de la
siguiente forma:
F1 = F1a + F1b + F1c (5)
Donde:
F1a = Total Productos de la Etapa VI (6)
Total Costo de Obra
F1b = Total Productos de la Etapa VII (7)
Total Costo de Obra
F1c = Total Productos de la Etapa VIII (8)
Total Costo de Obra
El Cuadro N° 7, presenta el cálculo del coeficiente de incidencia para F1:
Cuadro N° 7: Coeficientes de Incidencia de Materiales
Costo de Materiales Monto Inicial Coeficientes de Incidencia (F1)
Etapa VI Bs 3.182,33 0,0111
Etapa VII Bs 1.905,32 0,0066
Etapa VIII Bs 36.527,49 0,1271
Total Costo de Obra Bs 287.369,78 0,1448
Para efectuar el Cálculo de los coeficientes de incidencia F2 y F3 se
tiene:
F2 = ___Total Etapa IV ____ (9)
Total Costo de Obra
F3 = ____Total Etapa V____ (10)
Total Costo de Obra
86
A continuación se presenta en el cuadro N° 8 el cálculo de los
coeficientes de incidencia para los renglones de Materiales, Mano de Obra y
Equipos F1, F2 y F3:
Cuadro N° 8: Coeficientes de Incidencia
Costos de Obra Monto Inicial Coeficientes de Incidencia
CM Bs 41.615,14 0,1448
CMO Bs 242.504,64 0,8439
CEQ Bs 3.250,00 0,0113
C Obra Bs 287.369,78 1,00
Para proceder con el cálculo de la Fórmula polinómica se toman los
Índices de Precios del Banco Central de Venezuela (BCV) de acuerdo a la
variación en los precios para los meses considerados, es decir, Febrero 2008
y Abril 2009. Dado que la obra en estudio fue dividida en Etapas, se utilizan
los índices más representativos para cada una de ellas según el criterio
establecido por los investigadores de este trabajo de grado. Para las etapas,
IV, V, y VII los índices a utilizar están dados según su repetición en las
mismas, ahora bien, para la etapa VI urbanismo, se observó que la piedra
picada siendo uno de los insumos que la componen, posee un precio
considerablemente alto, en esta etapa se utiliza el índice de agregados para
concreto por ser el más repetitivo y poseer una variación porcentual alta. Por
último en la etapa VIII los Productos de Acero son los que más se utilizan ya
que se repiten en tres (3) de las cuatro (4) subetapas, por lo que se
considera el mas representativo.
87
Cuadro N° 9: Índices de Precios representativos de cada etapa al inicio
y final de la obra para el reglón de materiales
Etapas Febrero 2008 (o) Abril 2009 (m)
Variación
(IMm/IM0) -1 Familia
VI 468,75 674,77 0,44 D
VII 1019,75 1186,84 0,16 O
VIII 1230,47 1480,42 0,20 B
Fórmula para el cálculo del Coeficiente de Ajuste de la Obra Ejecutada:
CAObra = F1 x IMm + F2 x IMOm + F3 x IEQm (11)
IMo IMOo IEQo
Donde: CAObra = Coeficiente de ajuste de la obra ejecutada
F1 = Coeficiente de Indecencia de Materiales
F2 = Coeficiente de Indecencia de Mano de Obra
F3 = Coeficiente de Indecencia de Equipos
IMm = índice Final de Los Materiales
IMo = Índice Inicial de los Materiales
IMOm = Índice Final de Mano de Obra
IMOo = Índice Inicial de Mano de Obra
IEQm = Índice Final de Equipos
IEQo = Índice Inicial de Equipos
Tomando en cuenta que para el cálculo del Coeficiente de Incidencia
F1 se realizó la sumatoria de la subdivisión de las etapas que lo componen,
es decir; VI, VII y VIII y que no se utilizó un Índice General de Insumos para
90
VFObra= Variación Final del Costo de Obra
CObra = Costo de la obra
CAObra = Coeficiente de ajuste de la obra ejecutada
El costo final de la Obra aumenta en 74.629,9319 Bs. Es decir, se
experimentan variaciones en los costos durante los catorce (14) meses de la
construcción de la vivienda, afectando el presupuesto inicial establecido,
siendo razón suficiente para demostrar la importancia de incluir en el contrato
las variaciones de precios que pueden darse en el mercado para garantizar
así, el pago justo al Contratista y el manejo eficiente de los recursos del Ente
Contratante.
Una vez realizado lo anterior se efectúa el cálculo del Costo Final de la
Obra que en este caso es la fabricación de una vivienda del Conjunto
Residencial Valle Arriba Ubicado en San Juan de los Morros estado Guárico:
CF = (Cobra + VFObra) + CAdmón (14)
CF = (287.369,78+74.629,9319) + CAdmón
CF = (361.999,7119) + CAdmón
Para conocer el costo final de la obra es necesario establecer los
costos de administración que como se dijo en un principio representan un
porcentaje del costo inicial de la obra y que ahora representarán el mismo
porcentaje pero en el costo final obtenido.
Dentro de los costos de administración generalmente se incluyen los
intereses bancarios por créditos otorgados, los proyectos de arquitectura, la
factibilidad de servicios, los permisos y el pago de mercadeo y publicidad
para la venta del inmueble, en esta investigación se prescinde de los
91
intereses bancarios ya que se asumió que el empresario cuenta con aporte
propio para el financiamiento de la obra, el proyecto, se refleja en la Etapa II
denominada Gastos de Arquitectura (GAR).
En cuanto a la factibilidad de servicios se explicó que es un dato
suministrado por las empresas de servicios públicos de agua y electricidad
del Municipio. Lamentablemente a pesar de ser este un dato importante, fue
imposible disponer del mismo en vista que, para que dichas empresas
suministren la cuota a cancelar, los funcionarios se deben dirigir a evaluar su
posible instalación en las fechas pautadas del inicio y culminación de la obra.
Por lo que, se debe tomar en cuenta que este factor aumentaría
considerablemente los costos que se obtendrán en esta investigación aunque
no se reflejen por las causas ya definidas.
En la Etapa III llamada Permisos Municipales, se describen los
permisos impuestos por sus Ordenanzas para una efectiva planificación
urbana. Además se incluye en los gastos de administración, el pago de la
publicidad y mercadeo para la venta del inmueble es un costo que muchos
inversionistas que se atreven a incursionar en el sector de la construcción, no
toman en cuenta acarreando como consecuencia una falsa estimación de la
ganancia que se quiere obtener por la comercialización del producto final.
De esta manera, ahora se determinan los Gastos de Administración
(GAdmón) en el Costo de Obra inicial:
Si el 100% del costo de la obra (CObra) equivale a un monto de
291.382,28 Bs. se evalúa el porcentaje que le corresponde a cada factor que
compone los gastos de administración, por medio de una regla de tres.
96
PMVIIIo con respecto a Febrero 2008
Entonces, el cálculo de la formula N° 18 es:
PMm = (1 + 0,06) x (1 + 1,06) x (1 + 0,20) - 1 PMo
PMm = 3, 32
PMo
Cuadro N° 12: Costos de Cada Etapa al Inicio y Final de la Obra para los Renglones de Mano de Obra y Equipo
Etapas Febrero 2008 (o) Abril 2009 (m)
IV Bs 242.504,64 Bs 302.215,56
V Bs 3.250,00 Bs 4.575,00
Ahora bien, se efectúa el cálculo de la fórmula N° 17:
CAObra = (0,1448 x 3,32) + 0,8323 x 302.215,56 + 0,0113 x 4.575,00 242.504,64 3.250,00
CAObra = (0,1448 x 3,32) + (0,8323 x 1,2462) + (0,0113 x 1,4077)
CAObra = (0,4807) + (1,0372) + (0,0159)
CAObra = 1,5358
Seguidamente, se realiza el reajuste de precios para la variación del
costo de obra desde el inicio hasta el final del período en ejecución,
utilizando el costo de la obra inicial multiplicado por el coeficiente de ajuste
vía precios del mercado.
97
VFObra = CObra x (CAObra - 1) (19)
VFObra = 287.369,78 x (1,5358 �± 1)
VFObra = 153.972,7281
Donde:
VFObra = Variación Final del Costo de Obra
CObra = Costo de la obra
CAObra = Coeficiente de ajuste de la obra ejecutada
En este escenario, la variación final de la Obra aumenta en
153.972,7281 Bs., con una diferencia de 79.342,7962 Bs. con el escenario
vía Variaciones de los Índices de precios de Banco Central de Venezuela,
BCV. Evidenciándose de igual manera, incrementos en los costos durante los
catorce (14) meses de la construcción de la vivienda.
Para realizar el cálculo del Costo Final de la Obra, vía precios del
mercado, de la fabricación de una vivienda del Conjunto Residencial Valle
Arriba Ubicado en San Juan de los Morros estado Guárico se procede a
desarrollar la fórmula N°14:
CF = (CObra + VFObra) + CAdmón
CF = (287.369,78 + 153.972, 7281) + CAdmón
CF = 441.342, 5081 + CAdmón
Para dar continuación al cálculo, se tiene que los costos de
Administración al Final de la Obra vía Precios del Mercado, según las
fórmulas N° 15 y 16 pero sobre los Cobra de este escenario son:
98
GAR= 0,0116 x 441.342,5081
GAR= 5.119,5731 Bs.
PM=0,003 x 441.342,5081
PM= 1. 324,0275 Bs.
Al realizar el cálculo de la fórmula N° 3 se obtiene el costo de
Administración al final de la Obra:
CAdmón = GAR + PM
CAdmón = 5.119,5731 + 1. 324,0275
CAdmón = 6.443,6006 Bs.
Para concluir, se procede a obtener el monto final de la obra vía
Precios del Mercado agregando ahora los costos de administración a la
formula N° 14
CF = 441.342, 5081 + CAdmón
CF = 441.342, 5081 + 6.443,6006
CF = 447.786,1087 Bs.
Para la elaboración de una vivienda del Conjunto Residencial en
estudio, se incurre en un costo de 447.786,1087 Bs. al culminar el proyecto
en Abril 2009.
Al comparar ambos escenarios, es decir, el de las Variaciones de los
Índices de Precios y el de las Variaciones de Precios del Mercado, se
observa, que la Fórmula Polinómica aplicada a los elementos de costos de la
103
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
En todo proyecto de obra es esencial la organización de la información
concerniente a los procedimientos a seguir, en esta investigación se
establecieron de manera consecutiva las etapas a cumplir para el éxito del
desarrollo de la construcción de una vivienda, para esto, fue necesaria la
planificación en el tiempo de las diferentes actividades ejecutadas para
garantizar el control y seguimiento efectivo del desempeño del proceso
productivo en el que se invirtió.
Los elementos de costo de la construcción de una vivienda se ven
afectados por variaciones en los precios, en tal sentido cuando se evaluó la
variación porcentual de los Índices de Precios respectivos a cada Etapa y se
comparó con las variaciones porcentuales de los Precios Unitarios del
Mercado recogidos a fines de la investigación, se observó que en ambos se
reflejan en la mayoría de los elementos, aumentos de precios, pero la
variación real calculada no se puede comparar con la de índices de precios
dado que son promedios de una canasta de bienes específicos a nivel
nacional, y que los precios en diferentes puntos del país pueden variar por
las condiciones del mercado, ubicación geográfica y la capacidad de
negociación del inversionista.
En el desarrollo del presente trabajo de grado, además, se evidenció
el impacto de la inflación en los costos de construcción de una vivienda,
siendo un factor determinante que se debe tomar en cuenta en el
presupuesto inicial de un proyecto de obra para poder establecer estrategias
104
de control sobre los recursos económicos a emplear en la inversión
realizada, evaluando de esta manera la rentabilidad que se puede obtener de
la misma.
El sector de la construcción presenta la ventaja de preveer las
variaciones de precios que se puedan dar en un período mayor a un año de
acuerdo a la Ley de Contrataciones Públicas vigente. Bajo este marco legal,
se establece la inclusión de la metodología a emplear para el cálculo de las
mismas en el contrato efectuado entre el Contratista y Ente Contratante
como medida preventiva ante fenómenos que distorsionen los elementos de
costos, en presencia de un mercado imperfecto aunado a un contexto
inflacionario, es importante anticiparse con herramientas precisas que
garanticen a las partes beneficios razonables.
El uso de la Fórmula Polinómica de Reconsideración de Precios es
una de estas herramientas, por el fácil manejo de la misma, la
implementación de pocas horas hombre, requisitos documentales mínimos
en comparación con otras herramientas similares.
En tal sentido, se construyeron dos escenarios que le permiten al
inversionista decidir el mas conveniente para determinar el costo final de la
obra, el primero se baso en la utilización de los coeficientes de incidencia en
conjunto con las variaciones de los índices del Banco Central de Venezuela,
BCV, obteniéndose un resultado menor al segundo escenario que se baso en
la utilización de los coeficientes de incidencia pero esta vez en conjunto con
las variaciones de precios unitarios del mercado. Este último escenario
permite visualizar un ajuste real en los precios incluyendo especulaciones,
sin embargo, el más apropiado oficialmente es el realizado vía Índices de
Precios para responder de forma justa a las condiciones inflacionarias.
105
5.2. RECOMENDACIONES
Partiendo de lo analizado en el Capítulo IV y las conclusiones antes
mencionadas se pretender ofrecer algunas recomendaciones que puedan
aportar al mecanismo de la reconsideración de precios por la Fórmula
Polinómica el criterio más preciso en contextos inflacionarios.
Se les recomienda a los inversionistas que incursionan en el sector de
la construcción mantener un control de las actividades a realizar a través de
un cronograma preciso y un esquema de procedimientos, para estar atentos
a los cambios exógenos que puedan afectar el éxito de la obra.
Se invita al Estado venezolano a crear centros estadales que se
encarguen de elaborar data estadística de índices de precios próximos a la
realidad para el sector de la construcción propios de las zonas, para así
implementar políticas directas que incentiven a la producción de viviendas y
atacar el desabastecimiento habitacional del país.
Es importante que los inversionistas incluyan en el contrato el
mecanismo a utilizar para el reajuste de precios en escenarios inflacionarios,
en este caso, se recomienda que sea a través del cálculo de la Fórmula
Polinómica utilizando las variaciones de precios del mercado ya que se
aprecia mayor proximidad a la realidad, solo sí, no se observa mercado
especulativo que lo afecte.
Para asegurar que las medidas económicas del Estado utilizadas sean
las correctas, se sugiere destinar recursos humanos y financieros al control
eficiente de las políticas implementadas.
106
Esta investigación brinda antecedentes a otros investigadores que
pretendan indagar sobre el tema de reconsideración de precios por vía de la
Fórmula Polinómica y se abre la posibilidad de adicionar a este estudio los
costos que no fueron considerados por el inversionista responsable de la
construcción de una vivienda en el Conjunto Residencial Valle Arriba en San
Juan de los Morros estado Guárico, como: el porcentaje que representa el
gasto en publicidad y mercadeo, y aquellos que fueron imposibles de obtener
por los investigadores de este trabajo de grado como la factibilidad de
servicios. Así como también lo es, evaluar el impacto que genera en la obra
los atrasos en alguna de las etapas planificadas según el cronograma
establecido en este estudio.
109
ANEXOS
110
ANEXO 1
Planos Urbanísticos del Conjunto Residencial Valle Arriba
111
116
ANEXO 4
Presupuesto Inicial Ajustado a los Precios del Mercado Obtenido por
los Investigadores del Trabajo de Grado al 2008
119
120
121
125
ANEXO 7
Modelo De Las Planillas De Solicitudes De Permisos Municipales
126
130
131
135
136
137
ANEXO 9
Partidas de Precios del Mercado de los Elementos de Costo Recogidos
por los Investigadores de este Trabajo de Grado.
140
Total Bs 170.392,08 Bs 227.790,00
d) Bloqueo y Friso
(Realizada en 3 meses)
Bloques de arcilla (15x20x30) 36000 unds Bs 8.280,00 Bs 9.360,00
Cemento 120 sacos Bs 1.650,00 Bs 1.860,00
Arena amarilla 60 m3 Bs 7.158,00 Bs 8.100,00
Puerta delantera 12 unds Bs 5.148,00 Bs 7.080,00
Puerta trasera 12 unds Bs 3.634,68 Bs 4.788,00
Rollos de cable TW 24 unds Bs 5.616,00 Bs 6.432,00
Interruptores sencillos 168 unds Bs 939,12 Bs 1.545,60
Interruptores dobles 168 unds Bs 924,00 Bs 2.016,00
Tablero de Breakers 12 unds Bs 1.079,76 Bs 2.040,00
Marco de ventana 84 unds Bs 8.079,96 Bs 8.122,80
Marco de Puerta 24 unds Bs 2.308,80 Bs 2.616,00
Total Bs 44.818,32 Bs 53.960,40
Total Etapa Bs 438.329,88 Bs 527.894,52
Costo Final del Proyecto Urbano Costo Inicial
(Febrero 2008) Costo Final (Abril 2009)
I.- Adquisición de Terreno Bs 2.143.060,00 Bs 2.528.810,80
II.- Gastos de Arquitectura Bs 40.000,00 Bs 50.000,00
III.- Permisos Municipales Bs 10.243,68 Bs 10.353,85
IV.- Contratación de Mano de Obra Bs 2.910.055,68 Bs 3.626.586,77
V.- Alquiler de Maquinaria Bs 39.000,00 Bs 54.900,00
VI.- Urbanismo Bs 38.188,00 Bs 40.433,21
VII.- Servicios Bs 22.863,84 Bs 47.088,47
VIII.- Proyecto de Obra Bs 438.329,88 Bs 527.894,52
Total Bs 5.641.741,08 Bs 6.886.067,62
Total/12 casas Bs 470.145,09 Bs 573.838,97
144
2.6 MAESTRO CARPINTERO DE 2da 40,22 48,26 57,92 69,5
22 5.15 OPERADOR DE GRÚA (GRUERO) DE 1ra 40,22 48,26 57,92 69,5
6.10 OPERADOR DE MAQUINAS 1ra 40,22 48,26 57,92 69,5
23 3.9 CHOFER DE GANDOLA DE 1ra 42,26 50,73 60,88 73,05
5.16 CAPORAL DE EQUIPO 42,69 51,22 61,47 73,76
2.3 MAESTRO ALBAÑIL 42,69 51,22 61,47 73,76
2.10 MAESTRO CABILLERO 42,69 51,22 61,47 73,76
2.7 MAESTRO CARPINTERO DE 1ra 42,69 51,22 61,47 73,76
2.26 MAESTRO DE OBRA DE 2da 42,69 51,22 61,47 73,76
7.11 MAESTRO OBRAS ELECTROMECANICAS 42,69 51,22 61,47 73,76
24 4.4 MAESTRO DE VOLADURAS 42,69 51,22 61,47 73,76
2.16 MAESTRO ELECTRICISTA 42,69 51,22 61,47 73,76
2.19 MAESTRO GRANITERO 42,69 51,22 61,47 73,76
2.25 MAESTRO IMPERMEABILIZADOR 42,69 51,22 61,47 73,76
2.22 MAESTRO PINTOR 42,69 51,22 61,47 73,76
2.13 MAESTRO PLOMERO DE 1ra 42,69 51,22 61,47 73,76
6.7 MECANICO EQUIPO PESADO DE 1ra 42,69 51,22 61,47 73,76
5.4 OPERADOE DE EQUIPO PESADO DE 1ra 42,69 59,04 70,85 85,02
5.13 OPERADOR DE MOTONIVELADORA 1ra 42,69 59,04 70,85 85,02
25 5.8 OPERADOR DE MOTOTRAILLA DE 1ra 42,69 59,04 70,85 85,02
5.11 TRACTORISTA DE 1ra 42,69 59,04 70,85 85,02
5.6 MAESTRO DE OBRA DE 1ra 42,69 59,04 70,85 85,02
6,7 MAESTRO MECÁNICO 42,69 59,04 70,85 85,02
145
ANEXO 11
Índices de Precios del Banco Central de Venezuela (Índice Nacional de
Precios al Consumidor; Índice de Infraestructura; Índice de
Remuneraciones del Sector Privado)
146
147
