il modello sociale europeo, l'integrazione europea e la crisi: la
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Il modello sociale europeo, l'integrazione europea e la crisi:
la tempesta perfetta?
David Natali Università di Bologna
Il punto di partenza
«The European Social Model has already gone» Mario Draghi
1. Quesiti e Ipotesi di ricerca
Q1, Il Modello Sociale Europeo (MSE) è sopravvissuto alla crisi?
Q2, L’integrazione europea è una protezione del MSE oppure un’ulteriore sfida?
H1, Il MSE è morto, l’integrazione europea pone una sfida decisiva al pari della crisi? H2, Il MSE è vivo, e si trasforma nell’ambito del nuovo contesto economico-sociale e istituzionale
2. La cassetta degli attrezzi e dei concetti
Il Modello Sociale Europeo (MSE)
• alto livello di protezione sociale al pari di servizi d’interesse generale • dialogo sociale • enfasi sulla coesione sociale • insieme di valori comuni che ispirano le politiche e i processi decisionali di cui sopra
2. Crisi (Grande Recessione)
Grande Recessione, 2008-13
• Crisi finanziaria • Crisi economica e sociale • Crisi di bilancio (debiti sovrani) • Crisi monetaria e istituzionale (UEM)
2. Grande Recessione (e ‘double dip’), PIL nell’eurozona
Fonte, Commissione europea
2. Debito/PIL, paesi europei
2. Evoluzione tassi di disoccupazione nell’UE (fonte eurostat)
2. Spread, alcuni paesi europei
3. L’integrazione europea
Trattati di Roma, 1957 Divisione del lavoro (Smith abroad, Keynes at home)
Atto unico europeo Trattato di Maastricht, 1992
Le
origini
Riforma della governance economica e sociale dopo la crisi
La
rottura
Ultimi
sviluppi
3. Integrazione europea, ultimi sviluppi
GOVERNANCE ECONOMICA (2010-12), Memorandum of understanding (Troika) e European Stability Mechanism Six Pack (Semestre europeo, nuove procedure di deficit e debito eccessivo, nuove sanzioni, nuove regole di bilancio, squilibri macroeconomici) Euro Plus Pact (rinforzare la capacità competitiva e di crescita, salari, pensioni, tassazione) Two Pack (controllo ancora più stringente sul bilancio dei paesi membri) e Fiscal Compact
3. Integrazione europea, ultimi sviluppi
GOVERNANCE SOCIALE (2010-12) EUROPE 2020
• linee guida e target, • nuovi strumenti di governance
NUOVI PACCHETTI
• Libro Bianco sulle Pensioni, • Employment Package, • Youth Employment Package, • Social Investment package
3.Due Ipotesi(Letture a confronto)
1. Il Modello Sociale Europeo è morto
• ucciso dalla globalizzazione (reso ancora più evidente dalla crisi)
• UE basata su mercato interno e stabilità • BCE ‘gendarme’ della stabilità dei prezzi • Frankfurt/Brussels Consensus
2. Il Modello Sociale Europeo è vivo ma cambia - cambiano i rischi e cambiano le politiche sociali - politiche sociali sono un fattore produttivo - UE deve coordinare le politiche sociali verso attivazione Paradigma dell’Investimento sociale
3.L’austerità e le politiche pensionistiche (Fonte, Natali e Stamati, 2013)
Misure adottate Effetti di spesa
Paesi sud-
europei
Innalzamento età pensionabile
Taglio alle indicizzazioni
Rafforzamento contributi/benefici
Fondi pensione
Riduzione
spesa
Paesi
continentali
Innalzamento età pensionabile
Pre-pensionamenti
Riduzione
spesa
Paesi est Innalzamento età pensionabile
Taglio alle Indicizzazioni
Tagli ai contributi fondi pensione
Riduzione
spesa
Paesi nordici Innalzamento età pensionabile
Misure di protezione dei pensionati a
rischio
Stabilità della
spesa
Paesi
anglosassoni
Innalzamento età pensionabile
Abbandono della volontarietà fondi
pensione
Riduzione della
spesa
3.L’austerità e le politiche educative
2004 2008 2010
Danimarca 14.0 13.4 14.0
Francia 10.9 10.5 10.6
Grecia 8.5 8.0 7.5
Italia 9.6 9.0 8.9
Germania 8.7 9.0 9.0
Polonia 13.4 13.3 12.5
RU 13.7 13.5 13.8
Svezia 13.1 13.2 13.3
EU-27 11.1 11.0 10.8
General government expenditure on education (% of GGE), (Fonte Commissione europea, 2012)
3.L’austerità e la contrattazione collettiva
Decentramento contrattazione collettiva (Fonte, Schulten e Muller, 2013)
3.L’austerità e la contrattazione collettiva
Andamento salari reali (% 2010-12)
3. Conclusioni preliminari
Misure di austerità dominano il panorama
Crescente divaricazione tra paesi (Nord/Sud/Est)
Il MSE è morto? Erosione o frammentazione
L’UE difende o pone il MSE sotto pressione (durante la crisi)? Interventi restrittivi attraverso una pluralità di strumenti il cui impatto varia