ﺔﻣدﺎﻘﻟا لﺎﻴﺟﻸﻟ ًﺎﺛرإ كﱰﺗ · 3-3 ﻞﻜﺸﻟا ةيرﺧﻷا...

قطرترتك إرثاً لألجيال القادمة

التقدم املتحقق يف التنمية املستدامة، وتحدياتها، واستجاباتها

U ND P

األمانة العامة للتخطيط التنموي نوفمرب 2012

قطرترتك إرثاً لألجيال القادمة

التقدم املتحقق يف التنمية املستدامة، وتحدياتها، واستجاباتها

حقوق النرش محفوظة لألمانة العامة للتخطيط التنموي، دولة قطرالطبعة األوىل، نوفمرب 2012

األمانة العامة للتخطيط التنموي، دولة قطربرج الدوحة

صندوق بريد 1855الدوحة- قطر

www.gsdp.gov.qa

Tudor Roseو Toby Ingletonو Libby Sidebotham التصميم تم بواسطة

Cheng Fan Soon صمم الغالف

طبع يف مطابع رشكة الخليج للطباعة والنرش، الدوحة

ميكن استنساخ هذا املنشور لألغراض غري التجارية بال قيد مع اإلشارة لصاحب حقوق الطبع والتأليف

iiiقطر ترتك إرثاً لألجيال القادمة

خالل مؤمتر األمم املتحدة للتنمية املستدامة ريو+20 الذي عقد مبدينة ريو دي جانريو، الربازيل، يف شهر يونيو 2012، أكدت دولة قطر عىل التزامها بالتنمية املستدامة فضالً عن ضامن تعزيز بناء مستقبل مستدام اقتصادياً

واجتامعياً وبيئياً، لألجيال الحارضة والقادمة.

ويف مؤمتر ريو +20، بعد عرشين عاماً من مؤمتر قمة األرض التاريخي الذي عقد يف عام 1992 والذي تم خالله اعتامد جدول أعامل القرن 21 واالتفاقيات التاريخية بشأن تغري املناخ والتنوع البيولوجي، أكد املشاركون عىل

التزامهم بتعميم التنمية املستدامة يف كافة املستويات، وتكامل محاورها االقتصادية واالجتامعية والبيئية. عالوة عىل ذلك، فقد أقر املشاركون برضورة إجراء تغيريات جوهرية عىل أمناط االستهالك واإلنتاج من أجل تحقيق

التنمية املستدامة.

من ناحية أخرى، تستضيف دولة قطر املؤمتر الثامن عرش للدول األطراف يف اتفاقية األمم املتحدة اإلطارية بشأن تغري املناخ (COP 18)، واملزمع عقده يف الدوحة خالل الفرتة من 26 نوفمرب وحتى 7 ديسمرب 2012.

وتنص االتفاقية عىل التزام الدول األطراف بحامية النظام املناخي لصالح األجيال الحارضة والقادمة وذلك وفقاً للمسؤوليات املشرتكة للدول ذات االلتزامات املتفاوتة. وتعد استضافة دولة قطر للمؤمتر الثامن عرش للدول

األطراف مؤرشاً واضحاً عىل التزامها الوطني بالتنمية املستدامة بصفة عامة، وبخفض معدالت غازات الدفيئة عىل وجه الخصوص.

وتتسم رؤية قطر الوطنية 2030 واسرتاتيجية التنمية الوطنية 2011-2016 برتسخ مبادئ التنمية املستدامة فيهام. ويف هذا الصدد، يرسد تقرير ”قطر ترتك إرثاً لألجيال القادمة: التقدم املتحقق يف التنمية املستدامة وتحدياتها

واستجاباتها“ تفاصيل التقدم نحو تحقيق رؤية قطر الوطنية واسرتاتيجية التنمية الوطنية. ومن أجل ذلك، تعتمد دولة قطر إطار عمل يتكون من تسعة محاور للتنمية املستدامة يضــــــم عرشين محوراً فــــــرعياً مرتبطاً

برؤية قطـر الوطنية/ اسرتاتيجية التنمية الوطنية. حيث يركز هذ ا اإلطار عىل االتجاهات يف مؤرشات األداء ذات الصلة ويلخص منهج قطر يف االستجابة للتحديات.

وجدير بالذكر يف هذا املقام أن دولة قطر تتطور برسعة غري مسبوقة. وقد أدى النمو االقتصادي الرسيع الذي تشهده دولة قطر واستخدام املوارد الطبيعية باإلضافة إىل ارتفاع النمو السكاين بصورة استثنائية إىل معاناة قطر

من اإلجهاد البيئي. وبناًء عليه، سيكون مسار التنمية لدولة قطر يف املستقبل متوافقاً مع متطلبات التنمية املستدامة. وسيتم ذلك، عىل سبيل املثال ال الحرص، من خالل ضامن سياسات وترشيعات بيئية فعالة وتطبيق

أفضل التقنيات املتاحة وإنشاء مؤسسات بيئية قوية هذا باإلضافة إىل حمالت التوعية لتغيري السلوك.

استهالل

iv

عالوة عىل ذلك، تؤكد النتائج التنموية الطويلة األجل لدولة قطر عىل رضورة تحقيق توازن دقيق بني مصالح الجيل الحايل ومصالح األجيال القادمة، وتوفر املكاسب االقتصادية الضخمة للبالد أساساً متيناً لهذا الغرض. ومن خالل

اسرتاتيجية التنمية الوطنية، سيتم توجيه عوائد االستخدام الحايل للموارد غري املتجددة إىل تكوين املزيد من رأس املال املادي والبرشي. ونظراً لحكمة وبعد نظر قادة قطر وشعبها، سيزيد االنسجام بني النمو االقتصادي والتنمية االجتامعية

واإلدارة البيئية.

ويف الختام، أود ان أوجه الشكر لكافة الجهات املعنية التي ساهمت يف إعداد هذا التقرير، السيام أعضاء فريق اإلعداد يف إدارة التنمية االجتامعية ملا ملسناه منهم من احرتافية. كام أود أن أوجه الشكر ملكتب برنامج األمم املتحدة اإلمنايئ يف أبو ظبي عىل ما قدموه لنا من دعم. وآمل أن يشجع هذا التقرير عىل التفكري اإليجايب واإلجراءات التي من شأنها أن تساعد

يف تحقيق رؤيتنا ملستقبل مستدام للجميع.

د. صالح بن محمد النابتاألمني العام

األمانة العامة للتخطيط التنموي

نوفمرب 2012

v قطر ترتك إرثاً لألجيال القادمة

iii استهالل v املحتويات vi قامئة باملربعات واألشكال

viii الشكر والتقدير

املقدمة

1 مبادئ التنمية املستدامة واإلنصاف بني األجيال مرتسخة يف رؤية قطر الوطنية واسرتاتيجية التنمية الوطنية 1 األجندة الدولية بشان التنمية املستدامة

4 إطار عمل لتقييم التقدم املتحقق يف التنمية املستدامة

5 إطار عمل لتقييم األثر البيئي

التقدم املتحقق يف التنمية املستدامة وتحدياتها واستجاباتها

6 املحور األول: ازدهار اقتصادي مستدام

14 املحور الثاين: تنمية اجتامعية سليمة

30 املحور الثالث: املياه النقية واالستخدام املستدام

34 املحور الرابع: هواء نقي واستجابات فعالة لتغري املناخ

40 املحور الخامس: الحفاظ عىل الطبيعة والرتاث الطبيعي وإدارتهام بصورة مستدامة

48 املحور السادس: الحد من املخلفات عرب زيادة اعادة التدوير وكفاءة االستخدام

52 املحور السابع: زيادة التوسع الحرضي املستدام وخلق بيئة معيشية

56 املحور الثامن: الحوكمة لزيادة فاعلية اإلدارة البيئية

60 املحور التاسع: تعزيز التعاون الدويل

64 املراجع

املحتويات

vi

قامئة املربعات واألشكال

املربعات املستقبل الذي نبتغيه – نتائج مؤمتر ريو +20 املربع 1املحاور واملحاور الفرعية املختارة لتحليل التنمية املستدامة املربع 2عوامل متعددة تساهم يف تدهور البيئة، معادلة IPAT املربع 3العوامل الخارجية الناجمة عن استصالح األرايض والصناعات الساحلية املربع 1-5قطر تقود التحالف العاملي لألرايض الجافة: الرشاكة من أجل األمن الغذايئ املربع 1-9

األشكال قطر تعزز االقتصاد املستدام الشكل 1-1مع الزيادة السكانية، يجب االستمرار يف التوسع يف القاعدة اإلنتاجية القطرية الشكل 2-1توسيع القاعدة اإلنتاجية عنرص رئييس ملقاربة قطر لالستدامة الشكل 3-1منو الناتج املحيل اإلجاميل القطري يعكس االتجاهات العاملية يف أسعار النفط والغاز الشكل 4-1تراجع التضخم واعتداله بعد األزمة املالية العاملية يف عام 2009 الشكل 5-1هبوط اإليجارات العقارية يف الدوحة حيث تجاوز العرض الطلب الشكل 6-1 sتشكل األنشطة االقتصادية غري النفطية يف قطر اآلن أكرث من نصف الناتج املحيل اإلجاميل الشكل 7-1

الخدمات متثل الجزء األكرب من األنشطة االقتصادية غري النفطية الشكل 8-1مخرجات الصناعات التحويلية وأنشطة الخدمات منت بشكل كبري خالل العقد املايض الشكل 9-1حققت قطر تقدماً ملحوظاً يف مجال التنمية البرشية كام قلصت الفجوة مع أعىل خمس دول يف العامل الشكل 1-2 يتجاوز مؤرش الدخل القومي اإلجاميل لدولة قطر أعىل خمس دول يف العامل، إال أن مؤرش التعليم مازال متخلفاً كثرياً الشكل 2-2

عن تلك الدولدليل التنمية البرشية لدولة قطر أفضل من نظريه لدى دول مجلس التعاون الخليجي الشكل 3-2اانخفاض ملحوظ يف معدالت وفيات الرضع واألطفال دون سن الخامسة من القطريني الشكل 4-2مكاسب مذهلة يف متوسط العمر املتوقع عند الوالدة للرجال والنساء من القطريني الشكل 5-2 معدالت وفيات عالية واستثنائية يف أوساط الرجال والنساءالقطريني بسبب مرض السكري، وبسبب حوادث املرور الشكل 6-2

بني الرجال القطريني الذين تزيد أعامرهم عن 60 عاماً نسبة اإلنفاق الحكومي والخاص عىل القطاع الصحي من إجاميل الناتج املحيل أقل من متوسط اإلنفاق يف دول الشكل 7-2

مجلس التعاون الخليجيتحسن التحصيل العلمي للقطريني بشكل ملحوظ مع مرور الوقت الشكل 8-2تحسن نتائج اختبارات طلبة املرحلة الثانوية يف قطر يف مادة العلوم بشكل طفيف ولكنها تبقى دون املعايري الدولية الشكل 9-2 أكرث من 60٪ من خريجي جامعة قطر يحصلون عىل مؤهل يف تخصص من تخصصات االقتصاد القائم عىل املعرفة الشكل 10-2

بينام يحصل عىل ذلك جميع خريجو جامعات املدينة التعليميةزيادة كبرية يف حصة اإلنفاق الحكومي عىل التعليم الشكل 11-2نسبة القطريني يف إجاميل قوة العمل ال تتجاوز 6% معظمهم يف وظائف املهارات العالية الشكل 12-2يعمل معظم القطريني يف القطاع العام، إال أن نسبتهم يف القطاع الخاص زادت مع الوقت الشكل 13-2 يبدأ القطريون من الرجال بالتقاعد من قوة العمل يف مرحلة عمرية مبكرة مقارنة بغريهم من الرجال يف معظم الشكل 14-2

البلدان األخرى ارتفاع معدالت مشاركة النساء القطريات يف قوة العمل بشكل رسيع، ولكن تبقى دون املعدالت يف الدول املتقدمة الشكل 15-2

املختارةتزايد عدد الرياضيني املسجلني يف االتحادات الرياضية يف قطر الشكل 16-2زيادة كبرية يف أعداد األوالد والبنات املشاركني يف الربنامج األوملبي املدريس يف قطر الشكل 17-2زيادة عدد املرافق الرياضية والرتفيهية الوطنية الشكل 18-2تتصدر دولة قطر دول مجلس التعاون الخليجي يف الحصول عىل امليداليات يف بطولة األلعاب اآلسيوية الشكل 19-2ال تزال األرس القطرية كبرية الحجم نسبيا الشكل 20-2ارتفاع نسبة اإلناث القطريات غري املتزوجات بصفة دامئة الشكل 21-2انخفاض الخصوبة الكلية لدى املرأة القطرية من 4.6 يف عام 2000 إىل 4.2 يف عام 2010 الشكل 22-2 ارتفاع معدل الطالق لكل 1000 من القطريني املتزوجني من 16.9 حالة يف عام 2000 إىل 19.8 حالة يف عام 2003 الشكل 23-2

ليرتاجع بعد ذلك ولكن بشكل طفيفحلت دولة قطر يف املرتبة 12 عىل دليل السالم العاملي من بني 153 دولة الشكل 24-2

vii قطر ترتك إرثاً لألجيال القادمة

انخفاض معدل الوفيات واإلصابات الخطرية الناجمة عن حوادث الطرق عن أعىل معدالتها ولكنها تبقى مرتفعة نسبياً الشكل 25-2عدد الوفيات الناجمة عن حوادث الطرق هي األعىل بني الشباب الشكل 26-2ارتفاع إنتاج قطر من املياه املحالة ولكنه بالكاد يواكب الزيادة السكانية الشكل 1-3نسبة كبرية من املياه املحالة يتم فقدها بسبب ترسبات الشبكة، ولكن الترسيبات انخفضت يف عام 2010 الشكل 2-3ارتفاع االستهالك املنزيل للمياه لكل فرد يف األرسة وزيادته يف السنوات األخرية الشكل 3-3النسبة األكرب من استخدام املياه العذبة مخصصة للزراعة الشكل 4-3استمرار النسبة العالية النبعاثات ثاين أكسيد الكربون مع انخفاض االنبعاثات للفرد يف قطر الشكل 1-4أكرث من ثلثي انبعاثات ثاين أكسيد الكربون يف دولة قطر تنبع من الصناعات الثقيلة الشكل 2-4 تباطؤ الزيادة يف انبعاث ثاين أكسيد الكربون ابتداء من عام 2007، كنتيجة للنجاح يف خفض االحرتاق الشكل 3-4انخفاض معدل احرتاق الغاز إىل النصف بني عامي 2008 و2010 الشكل 4-4 انخفاض معدالت تركيزات الجسيامت الدقيقة العالقة التي يقل قطرها عن 10 ميكرون ولكن املعدالت ما زالت مرتفعة الشكل 5-4

يف مدينة الدوحةانخفاض معدل األوزون األريض يف مدينة الدوحة الشكل 6-4تباينات يف املتوسط السنوي لجودة الهواء يف مدينة الدوحة من امللوثات املختلفة الشكل 7-4 استهالك املواد املستنفدة لطبقة األوزون يف تزايد مستمر ولكن الواردات من غاز CFC-21 توقفت وفقا لربوتوكول الشكل 8-4

مونرتيالبالرغم من عدم إعداد تقرير كامل عن األنواع، هناك ما ال يقل عن 31 نوعاً مهدداً باالنقراض يف قطر الشكل 1-5زيادة نسبة املساحات املحمية (الربية و البحرية) من 0.17% يف عام 2003 إىل 29.7% يف عام 2010 الشكل 2-5تم تصنيف مساحات كبرية يف قطر كمناطق محمية الشكل 3-5بالكاد يواكب الصيد السميك النمو السكاين يف دول قطر، مع انخفاض إنتاجها للفرد منذ عام 2006 الشكل 4-5ارتفاع حاد يف واردات قطر من األسامك لسد االستهالك الكيل الشكل 5-5زيادة إنتاجية العمل حتى عام 2006 ثم انخفاضها بعد ذلك الشكل 6-5تحسن نسبة التلوث الكيميايئ للمياه الساحلية القطرية بني عامي 2004 و2010 الشكل 7-5تباين شديد للكربون العضوي الكيل يف املياه الساحلية املحيطة بدولة قطر الشكل 8-5تشّكل النفايات الصناعية غري البلدية نسبة كبرية ومتزايدة من النسبة اإلجاملية للنفايات الشكل 1-6توليد النفايات البلدية وإدارتها يف قطر الشكل 2-6زيادة حجم النفايات املعاد تدويرها، لكنها ال تزال منخفضة كنسبة مئوية من مجموع النفايات الشكل 3-6تزايد إنتاج النفايات الخطرة ولكن مبعدل أبطأ الشكل 4-6شهدت قطر زيادة استثنائية يف النمو السكاين بني عامي 2004 و2010 الشكل 1-7تركز شديد للسكان يف الدوحة والريان الشكل 2-7 زيادة رسيعة يف عدد املركبات عموماً، الخاصة وعدد املركبات لألرسة املعيشية الشكل 3-7وقعت دولة قطر عىل 13 اتفاقية من إجاميل 14 اتفاقية من االتفاقيات البيئية الدولية املتعددة األطراف الشكل 1-8تبني القطاع الخاص القطري بشكل متزايد ملعايري اإلدارة البيئية الشكل 2-8 التغلب عىل التحديات البيئية يتطلب العمل مع الجهات املعنية يف جميع مراحل التحسني البيئي: يف مجال إدارة املياه الشكل 3-8

عىل سبيل املثالرفع الوعي العام بخصوص التنمية املستدامة يف قطر الشكل 4-8 املساعدات اإلمنائية القطرية الرسمية تتجاوز مثيالتها يف دول منظمة التعاون االقتصادي والتنمية: يخصص 17% منها الشكل 1-9

للكوارث اإلنسانيةواحة العلوم والتكنولوجيا يف قطر توفر فرصاً بحثية متطورة من خالل الرشاكات الشكل 2-9

viiiمقدمة

الشكر والتقدير

فريق املرشوع، األمانة العامة للتخطيط التنموي

د. ريتشارد لييت، مدير إدارة التنمية االجتامعية باألمانة العامة للتخطيط التنموي املدير واملحرر:

الفاضلة عزيزة الخالقي، اختصايص، إدارة التنمية االجتامعية باألمانة العامة للتخطيط التنموي االختصايص:

شارون إن جي، خبرية التنمية االجتامعية، إدارة التنمية االجتامعية، األمانة العامة للتخطيط التنموي املنسق:

الفاضلة نورة عيىس، باحثة بإدارة التنمية االجتامعية باألمانة العامة للتخطيط التنموي الباحثون: الفاضلة عائشة العبيدان، باحثة بإدارة التنمية االجتامعية باألمانة العامة للتخطيط التنموي

السيد كواك كوان كيت، استشاري اإلحصائيون: السيد يت هيب شوان، خبري بيانات إدارة التنمية االجتامعية، األمانة العامة للتخطيط التنموي

د. باسم رسحان، خبري بإدارة التنمية االجتامعية، األمانة العامة للتخطيط التنموي الرتجمة: د. عيىس جمعة، خبري بإدارة التنمية االقتصادية، األمانة العامة للتخطيط التنموي

السيد محمد الرشقاوي، وحدة الرتجمة، األمانة العامة للتخطيط التنموي الفاضلة دانه أبو اسنينة، مساعد إداري، إدارة التنمية االجتامعية، األمانة العامة للتخطيط التنموي

الفاضلة نورة املري، إدارة التنمية االجتامعية اإلدارة: الفاضلة شيخة املري، إدارة التنمية االجتامعية

مساهامت إضافية

الفاضلة نوف عبدالله السليطي، مديرة مكتب التخطيط والتنمية، وزارة البيئةالفاضلة شيخة درويش سعد، إدارة تكنولوجيا املعلومات، وزارة البيئة

السيد بيكرام جيت باروه، اختصايص املرشوعات املستدامة، إدارة شؤون نظم الصحة والسالمة والبيئة، قطر للبرتولالفاضلة شريين صلح، استشاري أول، يف إدارة الشؤون العامة والحكومية يف رشكة إكسون موبيل قطر

الفاضلة الرا حسيني، مساعد تنفيذي ملدير التحالف العاملي لألرايض الجافةالفاضلة جونتا رودريجز، مساعدة العالقات العامة واالتصال، برنامج قطر الوطني لألمن الغذايئ

الفاضلة فيفيان لوي، منسق التعلّم وبناء القدرات، مؤسسة أيادي الخري نحو آسياد. ساره كالرك، منسق املجموعة املهتمة بالنفايات الصلبة، مجلس قطر لألبنیة الخضراء

السيد راميل بن شيخ مطر، خبري، قسم الترسبات وفاقد املياه، كهرماء

برنامج األمم املتحدة اإلمنايئ

د. إليسار رصوع، املمثل املقيم لربنامح األمم املتحدة اإلمنايئ، دولة اإلمارات العربية املتحدة الفاضلة ناتايل بارنز، مدير مرشوع يف برنامج األمم املتحدة اإلمنايئ، دولة اإلمارات العربية املتحدة

1 قطر ترتك إرثاً لألجيال القادمة

مقدمة

طويلة األجل. كام توفر تلك املوارد وسيلة لالستثامر يف التقنيات الجديدة والبحث العلمي املتقدم والتطوير. وبالتايل، فمن املتوقع أن هذه االستثامرات سوف تشكل أساساً قوياً لرؤية قطر الطويلة

األمد للتنمية املستدامة.

وبناًء عليه، يجري تحقيق التنمية مبسؤولية واحرتام وموازنة احتياجات النمو االقتصادي والتنمية االجتامعية مع اشرتاطات

حامية البيئة مبا يضمن تواجد قطر عىل مسار التنمية املستدامة.

جدول األعامل العاملي للتنمية املستدامة وفقاً لتقرير لجنة برونتالند الصادر عام 1987 بعنوان ”مستقبلنا

املشرتك“، ميكن تعريف التنمية املستدامة بأنها ”التنمية التي تلبي احتياجات الجيل الحارض دون املساس بقدرة األجيال

القادمة عىل تلبية احتياجاتها الخاصة“. الشعوب هي محور التنمية املستدامة- فالتنمية املستدامة يف

جوهرها هي محاولة للتوفيق بني الرصاعات الفعلية واملحتملة بني النمو االقتصادي والتنمية االجتامعية واملحافظة عىل البيئة،

وبني الحارض واملستقبل. وتجّسد التنمية املستدامة التطلعات التي تشرتك فيها جميع شعوب العامل إىل الحرية والسالم وتحسني

الظروف املعيشية وتوفري بيئة صحية.

هذا وقد اكتسبت فكرة التنمية املستدامة زخامً إضافياً يف مؤمتر األمم املتحدة املعني بالبيئة والتنمية (UNCED) الذي عقد عام 1992 يف ريو دي جانريو واملعروف أيضاً باسم ”قمة األرض“ والذي صدر عنه ما يعرف باسم جدول أعامل القرن 21 (أو األجندة 21) والتي تحتوي عىل اإلجراءات املطلوبة،

واالتفاقيات الدولية بشأن تغري املناخ والتنوع األحيايئ، وبيان عن املبادئ املتعلقة بالغابات. ويف عام 2002، تم التأكيد مرة أخرى عىل التزام املجتمع الدويل بتحقيق التنمية املستدامة يف خطة التنفيذ الصادرة عن مؤمتر القمة العاملي للتنمية املستدامة يف

جوهانسربغ، جنوب أفريقيا.

من ناحية أخرى، يف الوثيقة الختامية ملؤمتر األمم املتحدة املعني بالتنمية املستدامة، ريو +20، الذي اختتم أعامله مؤخراً، تحت

عنوان ”املستقبل الذي نبتغيه“، اتفق زعامء العامل عىل اتخاذ تدابري لتعزيز اإلدارة البيئية العاملية، وتعزيز حامية املحيطات،

عمد مؤمتر األمم املتحدة للتنمية املستدامة 2012 ، ريو +20، مرة ثانية إىل تركيز انتباه زعامء العامل إىل التنمية املستدامة بوصفها السبيل الوحيد املتاح لضامن مستقبل ألنفسنا وألطفالنا. ولذلك يجب أن تعمل برامج التنمية الوطنية ويف آن واحد عىل املوازنة بني التنمية االجتامعية والنمو االقتصادي واالستدامة البيئية، مع

مراعاة الروابط املتداخلة بينها.

يعترب تقرير ”قطر ترتك إرثاً لألجيال القادمة: التقدم املتحقق يف التنمية املستدامة وتحدياتها واستجاباتها“ جزءاً من جهود األمانة

العامة للتخطيط التنموي ملتابعة ما تم من تقدم نحو تحقيق رؤية قطر الوطنية 2030 واسرتاتيجية التنمية الوطنية 2011-

2016. وإدراكاً اللتزام دولة قطر بالتنمية املستدامة، يهدف هذا التقرير إىل تلخيص التقدم الذي حققته دولة قطر نحو إدراك هذا

الهدف الرئييس، مع الرتكيز بشكل خاص عىل التنمية البيئية. كام يشري التقرير إىل التحديات األساسية وكيفية مواجهتها.

مبادئ التنمية املستدامة واملساواة واإلنصاف بني األجيال مرتسخة يف رؤية قطر الوطنية 2030 واسرتاتيجية التنمية الوطنية

2016-2011

يف نوفمرب 2008، قام سمو الشيخ متيم بن حمد، ويل العهد األمني، بتدشني رؤية قطر الوطنية 2030 التي تحّدد النتائج

التنموية الطويلة األمد لدولة قطر. وتستند هذه الرؤية عىل أربع ركائز مرتابطة وهي: التنمية البرشية والتنمية االجتامعية والتنمية االقتصادية والتنمية البيئية، وتتطلع إىل تنفيذ التنمية

مبسؤولية واحرتام مع الحفاظ عىل التوازن والتكامل بني املتطلبات االقتصادية واالجتامعية والبيئية.

ومن ناحية أخرى، تعترب اسرتاتيجية التنمية الوطنية 2016-2011 خطة عمل لربط منو االزدهار الوطني بواقع القيود البيئية، حيث

تحتوي عىل برامج ومرشوعات ومبادرات للتنمية الوطنية ذات أولوية وذات نتائج وأهداف محددة مرتابطة والتي من شأنها دفع

الدولة قدماً نحو تحقيق أهداف وغايات رؤية قطر الوطنية.

هذا وتوفر موارد قطر الهيدروكربونية الوفرية وسيلة لالستثامر يف بنية تحتية عاملية املستوى، وبناء آليات فعالة لتقديم الخدمات العامة؛ السيام الخدمات الصحية والتعليمية، وإنشاء قوة عاملة

منتجة من ذوي املهارات العالية، ودعم تنمية قدرات ريادة األعامل واالبتكار، والتي ستشكل أساساً قويا لتنمية مستدامة

مقدمة2

وتحسني األمن الغذايئ وتعزيز االقتصاد األخرض (املربع 1). كام قاموا بتدشني عملية عرب حكومية لتأسيس مجموعة من أهداف التنمية املستدامة الطموحة بحلول عام 2015 ملتابعة اإلجراءات

املحكمة واملركزة للتنمية املستدامة. ومن املرجح أن تعتمد أهداف التنمية املستدامة املذكورة عىل األهداف اإلمنائية لأللفية.

وخالل مؤمتر ريو +20، قام سعادة السيد عبد الله بن حمد العطية، رئيس هيئة الرقابة اإلدارية والشفافية، الرئيس املنتخب

ملؤمتر األمم املتحدة الثامن عرش للتغري املناخي، بالنيابة عن دولة قطر، بالتأكيد والتشديد عىل التزام دولة قطر بالتنمية

املستدامة. وعلق قائالً: ”إن جهودنا يف مجال التأقلم مع التغري املناخي ال تقترص عىل بيئتنا املحلية فحسب ، وإمنا تتعدى ذلك

لتفعيل مساعي التضامن والعمل املشرتك كمسؤولية عاملية يف محاربة الجوع واستئصال آفة الفقر. وتطبيقا لهذه الرؤية وكإطار يسهل مهمة التأقلم مع تغري املناخ يف األرايض الجافة تعمل دولة قطر حالياً مع بلدان أخرى تعاين من مخاطر الجفاف عىل إنشاء

”تحالف عاملي لألرايض الجافة“.باستضافة دولة قطر املؤمتر الثامن عرش للدول األطراف يف اتفاقية

األمم املتحدة اإلطارية املعنية بتغرّي املناخ سيتم توجيه انتباه العامل أجمع نحو الجوانب الحرجة من التنمية املستدامة، وعىل

وجه الخصوص لخفض انبعاثات الكربون.


املربع 1: املستقبل الذي نبتغيه – نتيجة مؤمتر ريو + 20

املصدر: نتائج مؤمتر ريو +20، يونيو 2012

يف يونيو 2012، قام رؤساء الدول والحكومات واملمثلون الرفيعو املستوى، مع املشاركة الكاملة من جانب املجتمع املدين، بتجديد التزامهم بالتنمية املستدامة وضامن تعزيز

مستقبل مستدام للبرشية اقتصاديا واجتامعيا وبيئيا.

اتفاق الدول عىل تجديد االلتزام السيايس مبا ييل: تعميم التنمية املستدامة بشكل أكرب وعىل كافة املستويات،

ودمج الجوانب االقتصادية واالجتامعية والبيئية، والتعرف عىل املتداخلة. روابطها

التعجيل بتحقيق األهداف اإلمنائية املتفق عليها دولياً، مبا فيها األهداف اإلمنائية لأللفية بحلول عام 2015.

إدراك أن الشعوب هي محور التنمية املستدامة والسعي نحو عامل عادل ومنصف وغري إقصايئ.

التأكيد عىل أهمية الحرية والسالم واألمن، واحرتام جميع حقوق اإلنسان، مبا يف ذلك الحق يف التنمية ومستوى معييش الئق.

التأكيد عىل أهمية اإلعالن العاملي لحقوق اإلنسان والحريات األساسية للجميع.

اإلقرار بأن الدميقراطية والحكم الرشيد وسيادة القانون، عىل الصعيدين الوطني والدويل، فضال عن تهيئة بيئة متكينيه،

مقومات رضورية لتحقيق التنمية املستدامة.

اتفاقيات مرتبطة باالقتصاد األخرض يف سياق التنمية املستدامة تغيري األمناط غري املستدامة، وتعزيز األمناط املستدامة من االستهالك واإلنتاج وحامية قاعدة املوارد الطبيعية وحسن

إدارتها من أجل التنمية االقتصادية واالجتامعية. تعزيز منو اقتصادي مستدام وشامل ومنصف من خالل

توفري املزيد من الفرص للجميع، والحد من عدم املساواة،

ورفع مستويات املعيشة األساسية، ودعم التنمية االجتامعية العادلة والشاملة، وتعزيز اإلدارة املتكاملة واملستدامة

للموارد الطبيعية والنظم االيكولوجية.

اإلطار املؤسيس للتنمية املستدامة رضورة أن تكون املؤسسات بجميع مستوياتها فعالة وشفافة

وخاضعة للمساءلة ودميقراطية. تعزيز التعاون الدويل ملواجهة التحديات املتصلة بالتنمية املستدامة، مع تعزيز املساواة بني الجنسني ومتكني املرأة

وتكافؤ الفرص للجميع، وحامية األطفال وتطوير مهاراتهم باستغالل طاقاتهم الكاملة، مبا يف ذلك من خالل التعليم.

إطار للعمل واملتابعة تقييم التقدم املحرز حتى اآلن والثغرات املتبقية يف تنفيذ نتائج مؤمترات القمم الرئيسية يف مجال التنمية املستدامة

والتصدي للتحديات الجديدة والناشئة، ومعالجة املوضوعات التي يتم مناقشتها يف مؤمتر األمم املتحدة للتنمية املستدامة،

وخاصة االقتصاد األخرض. توفري الفرص للشعوب للتأثري عىل معيشتهم ومستقبلهم، واملشاركة يف صنع القرار وإبداء آرائهم ومخاوفهم وذلك

ألن التنمية املستدامة ال تتحقق إال ببناء تحالف عريض بني الشعوب والحكومات واملجتمع املدين والقطاع الخاص، حيث يعمل الجميع يداً بيد لتأمني مستقبل نبتغيه لألجيال الحالية

واألجيال القادمة. إنشاء عملية شاملة وشفافة داخل الهيئات واألجهزة الحكومية

بخصوص تحقيق أهداف التنمية املستدامة تكون متاحة لجميع الجهات املعنية، وذلك بهدف وضع األهداف العاملية

للتنمية املستدامة العتامدها من قبل الجمعية العامة.

مقدمة4

إطار عمل لتقييم التقدم املتحقق يف التنمية املستدامة

اإلطار املستخدم هنا لتقييم التقدم املتحقق يف التنمية املستدامة يأخذ يف االعتبار األولويات الوطنية والتوصيات الدولية. يستخدم اإلطار مجموعة من محاور التنمية املستدامة، فضالً عن املحاور الفرعية، املرتبطة بنتائج رؤية قطر الوطنية/اسرتاتيجية التنمية

الوطنية، وجدول أعامل التنمية املستدامة لؤمترات األمم املتحدة.

تم تضمني املحاور الوطنية التي أكّدت عليها رؤية قطر الوطنية واسرتاتيجية التنمية الوطنية قبل غريها من املحاور ثم استكاملها

ببعض املحاور واملحاور الفرعية اإلضافية من األطر الدولية، السيام تلك الخاصة بلجنة األمم املتحدة للتنمية املستدامة.

وقد أدى اإلطار الناتج إىل اختيار 9 محاور و20 محوراً فرعياً، تشمل االقتصاد، والتنمية االجتامعية والبيئية، فضالً عن الرشاكات

العاملية. تم تحديد مؤرشات األداء عىل أساس التوافر واألهمية وقابليتها للمقارنة الدولية.

املربع 2: املحاور واملحاور الفرعية املختارة لتحليل التنمية املستدامة

املحور الفرعي املحوراالقتصاد

توسيع القاعدة االنتاجيةازدهار اقتصادي مستدامتعزيز االستقرار والكفاءة االقتصادية

بناء اقتصاد متنوعالتنمية االجتامعية

االرتقاء بالتنمية البرشيةتنمية اجتامعية سليمةتنشئة سكان أصحاء

بناء املعرفة واملهاراتتعزيز قوة عمل كفؤة ذات دافعية عالية للعمل

تشجيع الرياضةتعزيز التامسك األرسي

ضامن األمن والسالمة العامةالبيئة

املياه النقية واالستخدام املستدام

هواء نقي واستجابات فعالة لتغري املناخ

الحفاظ عىل الطبيعة والرتاث الطبيعي وإدارتهام بصورة مستدامة

الحد من املخلفات عرب زيادة إعادة التدوير وكفاءة االستخدام

زيادة التوسع الحرضي املستدام وخلق بيئة معيشية صحية

الحوكمة لزيادة فاعلية اإلدارة البيئية

تعزيز االستهالك املستدام من املياه

الحد من غازات الدفيئةالحد من تلوث الهواء

تقييم التنوع األحيايئالحفاظ عىل املصايد السمكيةالحفاظ عىل املناطق الساحلية

تحسني إدارة املخلفات

إدارة التوسع الحرضي

تحسني الحوكمة وزيادة الوعيالرشاكات

بناء رشاكات عاملية للتنميةتعزيز التعاون الدويل


IPAT املربع 3: عوامل متعددة تساهم يف تدهور البيئة، معادلة

”إن حجم النشاط االقتصادي البرشي، والذي تضاعف مثاين مرات منذ عام 1950، والذي يحتمل أن يتضاعف ستة أضعاف أخرى بحلول عام 2050، هو الذي يتسبب يف تدمري البيئة عىل نطاق كان من املستحيل أن يحدث يف أي مرحلة سابقة من تاريخ البرشية. ويعتمد

النشاط االقتصادي بشكل كبري عىل استغالل املوارد الطبيعية. ولكن مع الزيادة املذهلة يف عدد السكان ودخل الفرد، أصبحت كل النظم البيئية الرئيسية يف العامل مهددة من األنشطة البرشية“. (ساكس، 2008) هذا وسيتسبب نضوب األسامك والشعب املرجانية، وندرة املياه العذبة، وتدمري املوائل، وانقراض النباتات والحيوانات بهذا الشكل الكبري يف تحويل أجزاء كبرية من العامل إىل أماكن أقل

مرونة وأقل إنتاجية لبني البرش.

تعترب املعادلة IPAT مفيدة بشكل خاص لدولة قطر لتقييم األثر البرشي عىل بيئتها.

زيادة سكانية رسيعة

زيادة الدخل للفرد

األثر البيئي لكل دوالر من الدخل

زيادة األثر عىل البيئة

معادلة IPAT (األثر البرشي عىل البيئة يساوي السكان × الوفرة × التقنية)

تظهر انقسام األثر البرشي عىل البيئة إىل ثالثة عنارص، أال وهي: السكان والوفرة والتقنية.

وميكن أن ينعكس األثر البيئي من خالل استنزاف املوارد أو تراكم النفايات؛ بينام يشري عنرص السكان

إىل حجم السكان من البرش؛ ثم يأيت عنرص الوفرة ليشري إىل معدل استهالك السكان للموارد؛ وأخرياً

يشري عنرص التقنية إىل العمليات املستخدمة للحصول عىل املوارد وتحويلها إىل سلع مفيدة

ونفايات.

إطار عمل لتقييم األثر البيئي

توفر معادلة IPAT إطاراً تحليلياً مفيداً لتسهيل طرق التفكري والتقييم الكفيلة بالحد من اآلثار البيئية والسعي لتحقيق التنمية

املستدامة (املربع 3).

تعد الزيادة الكبرية يف عدد السكان والنمو االقتصادي الرسيع من العوامل القوية التي تؤدي إىل التدهور البيئي. وميكن الحد من هذا األثر باعتامد تقنيات مستدامة ذات تأثري منخفض عىل

البيئة. وتتبنى قطر التقنيات الخرضاء الحديثة لتحسني النتائج

البيئية كام تقوم بعمل أبحاث إليجاد تقنيات جديدة يف واحة قطر للعلوم والتكنولوجيا.

وقد قامت رؤية قطر الوطنية واسرتاتيجية التنمية الوطنية بوضع إطار للتطلعات يروج للربامج واملشاريع التي تكفل االزدهار

املستدام لألجيال املقبلة. وقد أتاح ذلك لدولة قطر، وألول مرة، أن تطابق خططها للنمو واالزدهار الوطني بواقع القيود البيئية

بشكل واضح.

ليك تصبح االستدامة جزءاً ال يتجزأ من االقتصاد القطري، ال بد من إحراز تقدم يف ثالثة اتجاهات يعزز بعضها بعضاً وهي: أوالً، توسيع قيمة القاعدة اإلنتاجية، والتي تعترب رشطاً أساسياً الستدامة االزدهار

يف اقتصاد يشهد ازدياداً يف عدد السكان، ويهدف لزيادة الفرص املتاحة لألجيال املقبلة. وثانياً، االحرتاز من عدم االستقرار االقتصادي

والحرص عىل تعزيز الكفاءة. وثالثاً، العمل يف رشاكة مع القطاع الخاص من أجل تنويع االقتصاد وتشجيع ثقافة االكتشاف واالبتكار.

ازدهار اقتصادي مستدام

Image source: GSDP 2011

املحاور الفرعيةتوسيع القاعدة اإلنتاجية

تعزيز االستقرار االقتصادي والكفاءة

بناء اقتصاد متنوع

ازدهار اقتصادي مستدام8

�� 2-1��

�� !

��"�� #��$��%��&� ��!��'��(��)��"�� !

#��*��(��+��(��"�� !#��,��"�� !

��.�(��/�!��"�� #��!

��)0��$�� $�%�3��*� �(��)0

%��)�$ ��+��$��1-1��

��)�$ �� +��*� ��

��

��)�$ ��

رضورة تحقيق التقدم يف ثالثة اتجاهات مساندة لبعضها البعض وذلك لضامن االستدامة يف االقتصاد القطري (الشكل 1-1).

- توسيع قيمة القاعدة اإلنتاجية، والتي تعد رضورة الستدامة االزدهار يف أي اقتصاد يشهد منواً يف السكان ولتوسيع القدرات

لألجيال القادمة.

- االحرتاز من عدم االستقرار االقتصادي وزيادة الكفاءة.

- العمل بالرشاكة مع القطاع الخاص بهدف تنويع االقتصاد وتعزيز بناء ثقافة االكتشاف واالبتكار.

مع منو قيمة القاعدة اإلنتاجية لدولة قطر، سيتوفر املزيد من الفرص للجميع (الشكل 2-1).

ينطوي توسيع القاعدة اإلنتاجية لدولة قطر عىل تحديات عديدة، مبا يف ذلك تحدي زيادة املهارات واستيعاب التكنولوجيا

(الشكل 3-1).

بناء القدرات الصناعية واالمكانيات االقتصاديةتوسيع القاعدة اإلنتاجية

9قطر ترتك إرثاً لألجيال القادمة

��4��$��(��.��)��3-1��

��$��6�4(��

��+�(��

7��(��89� ��+�

#��,�

��)�:��89��(��)�;�:��<��'��(��#�+��

مواجهة قطر للتحديات

إن حاجة قطر لتوسيع القاعدة اإلنتاجية لتحقيق االستدامة تفرض قيوداً عىل الرسعة التي ميكن للبلد أن يستهلك موارده بها، ويف نفس الوقت يحافظ عىل الرثوة لألجيال القادمة. وعند تناقص

ثروة قطر من النفط والغاز، يجب ايجاد مصادر دخل مستدامة بديلة لدعم االستهالك العام وتغطية فاتورة البالد من الواردات.

ويتطلب هذا معدالت عالية من االدخار وتدفق مستمر وثابت من عائدات االستثامر يف املستقبل املنظور. وسوف تؤدي سياسات

استنزاف املوارد الهيدروكربونية البعيدة النظر واإلدارة املالية السليمة واالستثامر الرشيد إىل دعم االستدامة.

من ناحية أخرى، تشكل استثامرات دولة قطر املخطط لها يف البنية التحتية العمرانية واالجتامعية جزءاً ال يتجزأ من اسرتاتيجية

أعم وأشمل لضامن استمرار توسيع قاعدتها اإلنتاجية، وجذب املزيد من استثامرات القطاع الخاص.

سوف تستمر الحكومة القطرية يف ضامن أن هياكل االستثامرات املرتبطة بقطاع النفط والغاز عند املنبع وعند املصّب توفر املرونة الكافية للتعامل مع خصوصيات كل مرشوع ومع تغرّي التكلفة أو

ظروف السوق.

ويف حالة مشاركة املستثمرين من القطاع الخاص للدولة يف عوائد املوارد الهيدروكربونية، فستسعى الحكومة للتأكّد من أن يتم

تعويض العوائد بفوائد أخرى تتدفق إىل داخل البالد، كالحصول عىل التقنيات والبنية التحتية واكتساب املعرفة واملهارات.

ستسخر دولة قطر ما متلكه من املواد الخام املحلية والطاقة الرخيصتني للمساهمة يف التنويع االقتصادي الطويل األمد وتوسيع

القاعدة اإلنتاجية. ويف هذا الصدد، يجب أن توفر االستثامرات املتعلقة بهذا الهدف مستويات مقبولة من العوائد عىل مجموع

املوارد التي التزمت الدولة بتخصيصها لهذه االستثامرات.

سوف تتناول القرارات الخاصة باالستثامرات املالية للبالد احتياجات محددة: احتياطي النقد األجنبي لدعم إدارة العملة

وللوفاء بالتزامات السداد؛ األصول السائلة لدعم أهداف تحقيق االستقرار؛ واالستثامرات الطويلة األمد لتنويع مصادر الدخل وتوفري األموال الالزمة للمستقبل؛ واالستثامرات االسرتاتيجية

لترسيع الحصول عىل التكنولوجيا واكتساب املعرفة واملهارات القادرة عىل توسيع وتنويع القاعدة اإلنتاجية يف البالد.

��+��0��+(�=��%3>��5-1��2009�%��

��

��

��

�

�2012c��

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

30

35

2003 2005 2007 2009 2011

�� !�"#��

��$�� %��

��&��'(��#��$�� )��

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

50

60

2001 2003 2005 2007 2009 2011

��*��+#��,�� +��-

+��.��

/�&�.3 ��

��

��

�

�� +�9��+�#�6�� 8�+��7��B'��C��/��4-1��

(2012a�+��" ��5�2012d��


تعزيز االستقرار والكفاءة االقتصاديةتعزيز املؤسسات والقوانني والقدرات

تؤثر التحوالت يف أسعار الطاقة بشكل مبارش عىل العائدات املالية لدولة قطر، حيث أن انخفاض أسعار النفط والغاز يؤدي

غالباً إىل انخفاض الناتج املحيل اإلجاميل االسمي، والعكس صحيح (الشكل 4-1).

تزايد التضخم بشكل حاد بدءاً من عام 2005، حيث بلغ أعىل مستوياته حوايل 15٪ يف عام 2008 نتيجة للتوسع الرسيع

يف االئتامن واختناقات العرض، وبعد ذلك أخذت األسعار يف االنخفاض مرة أخرى عقب فرتة الركود العاملي (الشكل 5-1).

تشري أسعار إيجارات العقارات لسنة 2011 إىل استمرار تجاوز العرض الطلب الذي شهدته سوق العقارات يف السنوات األخرية

يف قطاعات رئيسية من سوق العقارات (الشكل 6-1).

350

453

93

240

340

73

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

��6��)�� +7� ��

��8

��

��-

�B�B�E�+��'��#��+�#��/��(6��6-1�� +(9��:)��.;<�

(2012��=/-+��

2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011



هناك حاجة لالستقرار االقتصادي يف حالة التزام املستثمرين ألمد طويل بتوسيع القاعدة الوطنية املنتجة. هذا ويؤدي اعتامد دولة قطر عىل املوارد الهيدروكربونية إىل تعرضها لتقلبات أسواق الطاقة العاملية، مبا يتسبب يف حالة من عدم اليقني يف التخطيط.

وبناًء عليه، تم اعتامد اسرتاتيجية البيع وفق اتفاقيات الرشاء

والبيع عىل املدى الطويل، محددة األسعار وفقا ملؤرش معياري متحرك، وذلك ضمن اسرتاتيجية اعتمدت للتقليل من التقلبات.

ونظراً لوفرة املوارد الهيدروكربونية وندرة املوارد الطبيعية األخرى، مثل املياه، تعترب الكفاءة أمراً أساسياً لخلق القيمة، والحفاظ عىل

القاعدة اإلنتاجية وتوسيعها وتشجيع التنويع االقتصادي.

تقوم دولة قطر بتنفيذ عدة مبادرات لتحسني كفاءة السوق. وإحدى هذه املبادرات تنطوي عىل جهود كبرية تبذلها مؤسسة

كهرماء للحد من الفاقد من املياه املحالة يف شبكة التوزيع التابعة لها. حيث تعتمد تحلية املياه، والتي متثل ما يقرب من نصف املياه املستهلكة يف قطر، عىل عملية مكلفة مالياً ومستهلكة

للطاقة للتوليد املشرتك من املحطات البخارية والتي يستخدم فيها مساحات واسعة من األرايض الساحلية كام تتطلب عدم تجاوز

مياه البحر ملستويات معينة من امللوحة.

من ناحية أخرى، يقوم برنامج قطر الوطني لألمن الغذايئ مببادرات لتحقيق التحسن املستدام يف اإلنتاجية الزراعية. حيث

أن العائد الزراعي لدولة قطر أقل من مثيله يف الدول الخليجية األخرى، والذي يرجع بشكل جزيئ إىل أساليب الزراعة املستخدمة

التي عفا عليها الزمن أو غري مالمئة للظروف املحلية.

فضالً عن ذلك، تقوم الحكومة حالياً بوضع لوائح جديدة لتحسني الكفاءة، مبا يشمل تحسني اللوائح الخاصة باألعامل، وتحسني

تنظيم البنية التحتية وتنظيم أشد لألرايض - هذا األخري يتضمن اعتامد وتنفيذ خطة وطنية رئيسية لالستخدام املتكامل لألرايض

وتخطيط املواصالت.

9.016.32.91.4

25.2 15.5

62.9 66.7

0

20

40

60

80

100

2000 2002 2004 2006 2008 2011

��&�

��#��7� ��>��)�

��

��)�$ ��0�:��(�0�*��"��#��3��8-1�� H

��

��.3 �

��?�

. *

��

(2012d��

+8�8�

�+��

��+

#��,

��

��

��B'��C��I)��:��"�9��$�� H��)�$ ��0��J��7-1��

��8�+@2011�2010+��:�) *��A��#�(2012d��

4455

5645

0

20

40

60

80

100

2000 2002 2004 2006 2008 2010

��.3 ��. *

��.3 ��?�. *


يف الوقت الذي تتوجه فيه قطر نحو مجاالت جديدة للنشاط االقتصادي بشكل متزايد، مازالت األنشطة النفطية متثل نحو

نصف النشاط وتظل هي العمود الفقري لالقتصاد الوطني (الشكل 7-1).

يف القطاع غري النفطي، تنامت حصة الخدمات من 63٪ يف عام 2000 إىل 67٪ يف عام 2011: األرقام املامثلة لقطاع البناء هي

من 9٪ إىل 16٪ (الشكل 8-1).

سجل النمو السنوي يف الناتج عىل مدار 11 عاماً حتى العام 2011 منواً خاصاً يف قطاعات الخدمات والصناعات التحويلية

(الشكل 1-9)، هذا بالرغم من تقلص نسبة التصنيع يف األنشطة غري النفطية من 25.2٪ إىل15.5 ٪ (الشكل 8-1).

تعزيز االكتشاف والتنويعبناء اقتصاد متنوع

10

0

10

20

30

40

50

0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 200 2007 2008 2009 2010 2011

��&�

��#��7� ��

��

��>��+��43��(��(�#��#��3��9��B��'��#��)�#��3��9-1��

(2012d��



إن االقتصاد األكرث تنوعاً بطبيعته أكرث استقراراً وأكرث قدرة عىل خلق الوظائف والفرص للجيل القادم، كام أنه أقل عرضة للتقلبات

يف أسعار النفط والغاز. وبالنسبة لدولة قطر، يعترب التدرج يف التنويع االقتصادي أمراً حتمياً ورضورياً نظراً لحاجة البلد ملصادر

الرثوة املتجددة لتوفري مصادر للدخل بعد أن يتم استنزاف احتياطيات النفط والغاز فيها يف نهاية املطاف.

فضالً عن ذلك، ال يستطيع قطاع النفط والغاز بشكل منفرد تحمل االستمرار يف تكوين الرثوة، وإن حق املواطنني بالتعيني يف القطاع

العام قد بلغ حده األقىص. وبناء عليه، تلتزم دولة قطر بتنويع اقتصادها بالتحول إىل االقتصاد القائم عىل املعرفة مع انخراط أكرب

للقطاع الخاص يف هذا التحّول.

تتخذ دولة قطر خطوات هامة لتهيئة بيئة متكينيه مواتية للتنويع االقتصادي من خالل تشجيع االستثامر وتوفري الفرص للقطاع الخاص. وقد حررت الحكومة القوانني واللوائح التي

تؤثر عىل املصارف والجامرك والتجارة، فضالً عن القوانني التي تحكم االستثامر األجنبي املبارش وملكية األجانب ألغلبية رأسامل

الرشكات واملشاريع.

وتشجع دولة قطر روح ريادة األعامل واالبتكار يف إطار نظام التعليم والتدريب باإلضافة إىل تأسيس عدد متزايد من مراكز

األبحاث. وقد أصبح جهاز قطر للمشاريع الصغرية واملتوسطة اآلن يف طور التشغيل ويقدم مجموعة من الخدمات التجارية لرجال

األعامل املحتملني.

وقد قام بنك قطر للتنمية بإدخال مجموعة من الخدمات واملنتجات الجديدة، والتي تشمل ضامنات مخاطر االئتامن جزئياً،

وضامنات الصادرات ومنتجات التأمني وخدمات الحضانة للرشكات الناشئة. ويقوم حالياً املجلس األعىل لالتصاالت وتكنولوجيا

املعلومات بتنفيذ اسرتاتيجية املعلومات واالتصاالت مبا يعزز من دعم استخدام ونرش األعامل املرتكزة عىل تكنولوجيا املعلومات

واالتصاالت.

ومن ناحية أخرى، تشرتك واحة قطر للعلوم والتكنولوجيا مع العديد من الرشكاء الدوليني من القطاع الخاص يف مبادرات البحث

والتطوير املتقدم، السيام فيام يتعلق بالتكنولوجيا الخرضاء. باإلضافة إىل ذلك، تتمثل مهمة الصندوق القطري لرعاية البحث

العلمي يف خلق ثقافة محلية للبحث العلمي وقد متت صياغة االسرتاتيجية الوطنية للبحث والتطوير ملواءمة املبادرات البحثية

بشكل أفضل مع أهداف وغايات رؤية قطر الوطنية 2030.

تنمية اجتامعية سليمةإن تعزيز التنمية االجتامعية واستدامتها يتطلب توجيه األهداف

والقيم واألولويات لرفاه الجميع، وتعزيز وتشجيع املؤسسات والسياسات الداعمة. كام أن السعي نحو هذه القيم وتعزيزها

وحاميتها يوفر الرشعية لكافة املؤسسات كام يعمل عىل قيام بيئة يكون البرش يف ظلها هم محور اهتامم التنمية املستدامة.

Image Source: GSDP 2011

املحاور الفرعية

االرتقاء بالتنمية البرشيةتنشئة سكان أصحاء

بناء املعرفة واملهاراتتعزيز قوة عمل كفؤة ذات دافعية

عالية للعملتشجيع الرياضة

تعزيز التامسك األرسيضامن األمن والسالمة العامة

االرتقاء بالتنمية البرشيةاالستثامر يف البرش

B��C�&�:��

LB�9��$��3��,��2-2��:��M��"��M� B3��%�B+��,��:9� /��%�+��8�3�

��NB�

2011

5��

��

��

!�

0.6

0.7

0.8

0.9

1.0

� !��9;��

� !�/�#��

:&�� !�+��8�+��

:��

�.;

�+@2011/�� !��B��C�&�:��A��#�DB��E�� F�� @��,��

.(2012�+�� B��/�*,��

H#7*C�&�:��

DB��E�� F�� @��,�� +@2011/�� :��B��C�&�:��A��#�.(2012�+�� B��/�*,��

��

��

��:��

�

%�+��8�3�LB�9�� #)B$��(��M�O�'B��M��$�#��'��1-2��

0 784

0 818 0 8180 831

0 8950 909 0 917 0 920

0 7

0 8

0 9

1 0

2000 2005 2011

�.;

2009

تنمية اجتامعية سليمة16

رافق التحول والنمو االقتصادي الرسيع بدولة قطر مكاسب مثرية لإلعجاب يف مجال التنمية البرشية، التي تُقاس بشكل

مركب من مكونات التعليم والصحة والدخل، من خالل دليل .(HDI) التنمية البرشية

بني عامي 2000 و2011، شهد مؤرش التنمية البرشية لدولة قطر تقدماً ملحوظاً حيث تقدمت من املرتبة 51 إىل املرتبة 37 من

بني دول العامل، كام حققت تقدماً أرسع من التقدم املتحقق يف الدول الخمس األعىل يف العامل (الشكل 1-2).

بحسب املكونات الثالثة لدليل التنمية البرشية، تصدرت قطر مؤرش نصيب الفرد من الدخل القومي اإلجاميل حيث جاءت يف الرتتيب األول من بني دول العامل. كام أن إنجازات قطر يف

املجال الصحي يُقتدى بها، إال أن ما حققته قطر يف املجال التعليمي يتخلف بشكل كبري عن الدول الخمس األعىل يف

العامل (الشكل 2-2).

تتفوق دولة قطر يف مجال التنمية البرشية عىل دول مجلس التعاون الخليجي، باستثناء مؤرش التعليم (الشكل 3-2).

0.778

1.000

0.808

0.884

0.916

0.781

�C��B'�

> 0.900.85 – 0.900.80 – 0.85< 0.80

Source:

I��

0.705

��

I��*

�.;0.831

��

0 500 1000 Km

I��

��

'�� I��

I��0.806

��)�0.760

#��

0.846�� 0.770

20115�� :��> 0.830.80 – 0.830.75 – 0.80< 0.75

I��

0.836

��

�.;0.921

��

I��

'��Iran

I��0.868

��)�0.861

��0.892��

0.850

�P��$��0

> 0.900.88 – 0.900.85 – 0.88< 0.85

I��*I��

0.539

0.747

0.577

0.740

0.688

��%�B+��> 0.700.65 – 0.700.60 – 0.65< 0.60

0 500 1000 Km

0.623

��B3�:��+��8B��Q��O��:��>�9��$��(��3-2��

(2012�+�� B��/�*,��

I��J7

I��J7

I��

��

�.;

��

I��

'��

I��)�

��

I��*I��

I��J7

I��

��

�.;

��

I��

'��

I��)�

��

I��*I��

I��J7


مواجهة قطر للتحدياتتواصل دولة قطر إعطاء األولوية للتنمية البرشية والقيام

باستثامرات ضخمة يف القطاعات االجتامعية. ويف هذا اإلطار، تهدف قطر إىل تحقيق أعىل املعايري العاملية يف مجال الصحة

والتعليم، بحيث يتمكن شعبها من املشاركة بصورة كاملة وفعالة يف الحياة االجتامعية واالقتصادية والسياسية وذلك عىل األصعدة

الوطنية واإلقليمية والدولية.

وحتى تتمكن دولة قطر من تحسني ترتيبها يف دليل التنمية البرشية بشكل أكرب، فمن الرضوري تحقيق تحسن كبري يف األداء التعليمي. فضالً عن ذلك، تتضمن االسرتاتيجية الوطنية للتعليم التي يتم تنفيذها حالياً العديد من املبادرات املصممة خصيصاً

لتحسني النتائج التعليمية، مبا يف ذلك زيادة معدالت االنتقال إىل املستويات األعىل يف التعليم العايل، وذلك من خالل املسارين

األكادميي والفنّي- املهني.

1997 2000 2005 2010

��A �:��+(�� ;EI��

��.8��

I��.8�:��70.2

75.074.1

80.7

77.0

82.5

66

68

70

72

74

76

78

80

82

84

��$��+��B6R��5-2��:��:��*��B��

B�E��

� 7

9;��

��

.��

��

D��A ��5�2012��K�� .�.&�#�� *�� D�2012b�� ;EI��

��;EI��A �:��+(:��

18

10 3

9

12

8 4

3

11

0

2

4

8

10

12

14

2000 2001 2002 2003 2004 2005 200 2007 2008 2009 2010

:��+(��&�I�I��:�3.*��(�� ;EI��A �

+(��&�I�I��:�3.*��(�+��#&�I��C#��:��

I��.8�I��&�I�I��:�3.*��(�

I��.8�I�9M��(�

D�� NFO�"��.��A��#�.(2011��A ��5�2012b��

:��:��3�:��:�� 0��>��#��# �+��O�'B��E� 3��4-2��

+��

��1

000:

)�B�(�

��E��

تنمية اجتامعية سليمة

شهدت معدالت وفيات األطفال والرضع بني القطريني تحسناً كبرياً حيث بلغت معدالت الوفاة يف عام 2010 ثلثي ما كانت

عليه يف عام 2000 (الشكل 4-2).

حقق متوسط العمر املتوقع عند الوالدة بني القطريني ارتفاعاً كبرياً مبرور الزمن حيث بلغ متوسط أعامر الذكور 75 عاماً بينام

بلغ متوسط أعامر اإلناث 81 عاماً يف عام 2010 (الشكل 5-2).

تسجيل معدالت عالية واستثنائية ملرض السكري للرجال والنساء القطريني كبار السن مقارنة مبتوسط املعدالت يف دول منظمة

التعاون االقتصادي والتنمية (الشكل 6-2).

بلغ اإلنفاق الكيل عىل القطاع الصحي ذروته يف عام 2003 بنسبة 4.3% من إجاميل الناتج املحيل، ولكنه انخفض بعد ذلك

إىل 1.8% يف عام 2010، أي أقل من متوسط اإلنفاق يف دول مجلس التعاون الخليجي الذي يبلغ 2.5% (الشكل 7-2).

تنشئة سكان أصحاء نظام رعاية صحية عاملي املستوى

2 3

4 3

1 81

3 5

1 40 7

0 80 4

8 2

2 5

0

1

2

3

4

5

7

8

9

2000 2002 2004 200 2008 2010

+��)��'�3 ��.;+(

�.;+(P�&�'�3 �

+��.;+(

C�&�:��+(+��)��'�3 �.�� :��+��

+��)��'�3 �.��,�#&�:��+(

�')�S��LB��T�3��'�&� ��(��7-2��8B��&� ��:��$9��B'��C��/�:�

��B3�:��+�

+��

�Q�.8

�H#7

'�3 �

.(2012c�+��" ��

.20085�� -5��.� S�I�� (�I�N� �� $&�� 5�� S�I��.�-�+@��)$�� $&�+�� ;EI��A �:��A��#�.(2011��A ��2011��#�H#7*C#��

�:�(��U��'��(�(��7��E��(�(�:��*��9��.��"��#��# �+��6-2��V��60�:��%6��9��:�R�:��

�� 100,000:)��

��

�B�(�

�6��

*��

� ��

E��

1111

94

1333

203

141130

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

2006 2007 2008 2009 2010 ��A �:��;EI��

��

I�.��

��)��

��7�*�6#8�U��

+�3 ��U��

��+��-

'�.�N��I7��

��60�&��:��

672

117

1249

169

I�.��

��)��

��7�*�6#8�U��

+�3 ��U��

��60�&��#��

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

2006 2007 2008 2009 2010 ��A �:��;EI��

��


مواجهة قطر للتحدياتتتضمن االسرتاتيجية الوطنية للصحة يف قطر إصالحات بعيدة املدى

تشمل تغريات جوهرية يف جميع قطاعات نظام الرعاية الصحية بأكمله.

ومن ضمن هذه اإلصالحات، أن يتحول منوذج الرعاية الصحية يف دولة قطر من منوذج رعاية يرتكز عىل املستشفى إىل توفري سلسلة متكاملة

من الرعاية عن طريق تحسني خدمات الرعاية الصحية األولية والخدمات املرتكزة عىل املجتمع. ويف هذا اإلطار، أصبحت الرعاية الصحية األولية

حجر الزاوية يف النظام الصحي.

وباإلضافة إىل ذلك، للحد من املعدالت املرتفعة ألمراض القلب والرسطان والسكري، يتم تحويل تركيز الرعاية الصحية

بشكل متزايد إىل الوقاية والتدخل املبكر.

ومن ناحية أخرى، تقوم دولة قطر بإنشاء خدمات صحية فعالة وبأسعار معقولة من خالل الرشاكة يف تحمل التكاليف. وتتضمن

التدابري الحالية زيادة امليزانية، التأمني الصحي الخاص، واإلدارة الشفافة للنفقات الرأساملية، وتحسني تخطيط البنية التحتية الصحية.

تعترب الرعاية الصحية أمراً أساسياً ملجتمع يتمتع بالحيوية والصحة واإلنتاج. فالصحة تسهم بشكل كبري يف نوعية الحياة كام أن

صحة السكان تقلل التكاليف االجتامعية وتعزز من اإلنتاجية االقتصادية.

نظام الرعاية الصحية يف دولة قطر يتطور لتوفري سلسلة متصلة الحلقات من الرعاية الكاملة من خالل منهج يركز عىل املريض، مع تلبية االحتياجات الصحية والبدنية والعقلية عىل حد سواء. وعالوة

عىل ذلك، هناك تركيز متزايد عىل متكني األفراد من املشاركة يف الرعاية الذاتية من خالل تشجيع أمناط الحياة الصحية.

��$��"��B'��(B��(�3�C.��:�'��9-2��+��:��L�(��W��I� ��(�%�B+��

.2009+(��65�)�� 2006/�7+(��57�)�� A��#�.(2012�� .�.&�#�� *��

(U�3& ) 2009 2006 (B��) 2009

(PISA��#.�/��8��+��,�� &��.��

%�B+

340 380 420 460 500 540 580

� # (I��

��B��)#��

B��E��.��

+�� F��I��*

�.;

.(2012�� .�.&�#�� *��

�#$��O�'B��(�:��B��B+��)'��:�'��8-2��

��#�

��#�

��

38

20

40

24

44

56

40

47

1824 20

29

2001

2010

2001

2010

:��

'�(��(15I�I��.8�

20�2

4

30�3

4

40�4

4

50�5

4

��3�

20105I��.8�:��

+��

�� O�

^ ��+��E0

20

40

60

80

100

20�2

4

30�3

4

40�4

4

50�5

4

��3�

20105��.8��

+��

�� O�

^ ��+��E0

20

40

60

80

100

0

20

40

60

80

100


حقق القطريون تحسناً ملحوظاً يف التحصيل العلمي مبرور الوقت. وبحلول العام 2010، كان 56% من الذكور قد حصلوا

عىل الشهادة الثانوية بينام حصل 24% منهم عىل التعليم العايل: ومن املالحظ أيضاً حصول تقدم مامثل يف التحصيل

التعليمي عند اإلناث (الشكل 8-2).

شاركت املدارس القطرية يف االختبارات الدولية لتقييم أداء الطلبة مقارنة باملؤرشات الدولية. ورغم تخلّف قطر عن كثري

من دول العامل األخرى، فقد تحسنت نتائج اختبارات طلبة املرحلة الثانوية يف قطر يف مادة العلوم (الشكل 9-2).

أكرث من 60٪ من خريجي جامعة قطر يحصلون عىل مؤهل يف تخصص من تخصصات االقتصاد القائم عىل املعرفة (الشكل 10-2).

مع ازدياد نسبة الطلبة يف مرحلة التعليم العايل امللتحقني باملدينة التعليمية التابعة ملؤسسة قطر، ستزداد نسبة الطلبة ذوي

التخصصات التي تشهد ارتفاعاً يف الطلب عليها (الشكل 10-2).

وهناك زيادة كبرية يف حصة اإلنفاق الحكومي عىل التعليم، حيث زاد املبلغ املرصود من 8% يف عام2000 \2001 إىل نسبة

13% يف عام 2009\2010 (الشكل 11-2).

بناء املعرفة واملهارات زيادة قدرات املواطنني القطريني

0

2

4

8

10

12

14

8

11

13

200010

200304

20050

200708

200910

%�B+��LB��'�&� ��)'��(��11-2��

I��

�� )/

�#��

H#7/�

��'�3

�+��

��

+��)�

�'�3 �

.(2011��;EB��2011g��

D+��/�#��56.��5I� �8��5�� 5��;E�:��7*�5/�#��+@��+(�(��H#7/��8��;E��7� ��+�#�+��&��

.(2012f��.8��2012c�� ;EI��A ��

��(��+��LB��%.��)�$ �#�))3��:��T)3��6,��LB��:�B)'��$��+��3�:��%60�:��"�9��10-2��B+��#�+��3��NR�LB��)'�

�� I��

��&�9

��

0

20

40

60

80

100

� # ( ��) ,�� )#��B��

+(��?��;E

��

9� ��

5��7��E/�#��I� �8��:��7*��&��

��)��M��3�/�#��

�.;��2010/11

��#��

�.;��

`�&��0

20

40

60

80

100

��#.�

9��

�

2028 26 26

39

1810

2314

3

24 239

1014

28 28 34

35

40

4 5 46

36 6 4 91

2006/07

2008/09

2010/11

3 5 6

89 81 78

814 16


مواجهة قطر للتحدياتيعترب التحفيز أحد الدوافع الرئيسية للنجاح يف التعليم والتدريب

ويف عامل العمل. وقد برزت أهمية تعزيز تحفيز الطلبة يف كافة القطاعات التعليمية كأحد أهم األولويات. كام يتم إخطار الجهات املعنية بأهمية زيادة الوعي بقيمة التعليم والنتائج الهامة املرتتبة

عىل قرارات التعليم.

ويف هذا الصدد، فقد تم تضمني أفضل املامرسات لتعليم اللغات والرياضيات والعلوم يف املقررات الوطنية مع توفري الدعم اإلضايف

للطلبة األقل تحصيالً.

وفضالً عن ذلك، يتم تقييم االختالفات بني مخرجات التعليم واحتياجات السوق، ويتم تشجيع االلتحاق يف الدورات التعليمية

املتعلقة مبتطلبات االقتصاد الحديث. كام يتم توفري الفرص للطلبة غري القادرين عىل دخول الجامعات بشكل مبارش عن طريق

تقديم مسارات بديلة من خالل التعليم الفني والتدريب املهني.

يهدف النظام التعليمي يف دولة قطر إىل تشجيع التفكري التحلييل واإلبداع واالبتكار وريادة األعامل، يف الوقت الذي يعزز فيه

التامسك االجتامعي واحرتام القيم الوطنية.

يساعد التعليم والتدريب يف تهيئة املواطنني لتحقيق تطلعاتهم وللعب دور كبري يف االقتصاد القطري الذي يتنوع بشكل متزايد،

كام يساعدهم التعليم عىل اتخاذ القرارات السليمة فيام يتعلق بالصحة والزواج وتربية األطفال واملسؤوليات االجتامعية . وبناء

عىل ذلك، فإن نجاح اسرتاتيجية التعليم سيدعم االبتكار يف مجاالت العلوم والطب والصناعة.

0

20

40

0

80

100

79 1

73 9

13 212 1

45 5

3 28 4

0 0 1

2001

2011

2001

2011

2001

2011

2001

2011

2001

2011

+��)� ��)� ��)�

.#�&� P�& `�&�

�:9� /��%�+�S��:��%O+��+��13-2��#$��#��T�3�S��%W�(��

�� 9��

I��.

8�I�

I�#�

��

.(2011d��

%86%88

%89

%92%94 %94

%14

%12

%11

%8

%6 %6

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

2001 2004 2006 2008 2010 2011

I��.;

I��.;��?

5.2

23.2

2.3

48.1

35.1

12.3

57.4

16.3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

I��.; I��.;��?

2011

5�e�

:��

B�;+

(B��

��`�

��

��#�B��

B��^�

B��

B��?

�h�*�

��:�

��B�8

�I�8�

�#��

��+�#��W��I.�O��%W�O+��%6�� +��$��/��:��(��12-2��

D�2012�� .�.&�#�� *��


استلزم التوسع االقتصادي الرسيع يف دولة قطر، مبا يف ذلك مشاريع البنية التحتية الكربى، تدفق أعداد كبرية من العاملة

الوافدة - معظمها يف مهن غري ماهرة أو شبه ماهرة يف القطاع الخاص. ومن بني النتائج املرتتبة عىل ذلك، تقلص نسبة

القطريني يف قوة العمل اإلجاملية إىل 6٪ فقط معظمهم يف املهن املاهرة والعالية املهارة (الشكل 12-2).

من بني كل 4 قطريني يعمل 3 يف القطاع العام، إال أن نسبة القطريني العاملني يف القطاع الخاص زادت من 3.2% يف عام

2001 إىل 8.4% يف عام 2011 (الشكل 13-2).

معدالت مشاركة الرجال القطريني يف قوة العمل حافظت عىل ثباتها بني عامي 2001 و2011، ولكن من املالحظ تقاعدهم من

قوة العمل يف مرحلة عمرية مبكرة مقارنة بغريهم من الرجال يف معظم البلدان األخرى (الشكل 14-2).

ارتفاع معدالت مشاركة النساء القطريات يف قوة العمل مبرور الوقت، وذلك باالتساق مع ارتفاع املستوى التعليمي للمرأة

القطرية وانخفاض أجور الخادمات الاليت تساعدهن يف العناية باملنزل وباألطفال أثناء عملها، ولكن هذه املشاركة تبقى دون املعدالت يف دول منظمة التعاون االقتصادي والتنمية (الشكل

.(15-2

تعزيز قوة عمل كفؤة ذات دافعية عالية تلبية مطلب االقتصاد املتنوع

3 5

54 7

48 2

34 0

93 0

38 0

3 5

51 3

25 4

17 3

7 4

48 3

73 5

80 277 2

7

44 3

0

10

20

30

40

50

0

70

80

90

15 19 25 29 35 39 45 49 55 59

i��8��O)*I��O�:��

20115��.8��

20015��.8��

��$��#��*��# �+��S� ��15-2��# �+��:��L�(��W��(��+

�� 3�

�F�

��

��

.(2012��K�� .�.&�#�� *��

:��

��I

�I�#�

��

�P�30�:�B(�%O+��:��%6��(��(��B'��+��$�:��(��:��:��9�(��14-2��

DB��E��5B��)#��5��B��(�� ,�� I�� (�� ;EI��A �:��:� ��A��#�.(2012��K�� .�.&�#�� *��

18.6

76.683.0

70.0

47.6

28.2

13.4

69.9

83.1

67.5

48.8

30.7

46.9

79.7

91.4

88.4

80.8

60.5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64

I��O�:��i��8��O)*

20115:��I��.8�

20015:��I��.8�


مواجهة قطر للتحدياتكجزء من اسرتاتيجية سوق العمل، تقوم الحكومة مبراجعة

وتحسني الترشيعات الخاصة بسوق العمل، فضالً عن توفري فرص عمل دامئة لرفع مستوى املهارات، وذلك لزيادة املرونة وتقديم

الدعم الالزم لرفع معدالت مشاركة القطريني يف قوة العمل. ويجري وضع برنامج شامل لتشجيع القطريني عىل املشاركة يف القطاع الخاص، مبا يف ذلك طرح مبادرات ريادة األعامل التي

تستهدف الشباب واملرأة القطرية وتخفيف العوائق التي تقف يف وجه عمل املرأة.

وبهدف تلبية الطلب املتزايد عىل الوافدين من ذوي املهارات، تقدم دولة قطر الحوافز من خالل تحسني ظروف العمل

واملعيشة، ويشمل ذلك توفري التعليم املناسب. وعالوة عىل ذلك، تقوم الحكومة مبراجعة سياسات التوظيف واالستبقاء، مبا يف ذلك

مراجعة نظام الكفالة.

تعترب القوة العاملة التي تتسم باملهارة والكفاءة يف غاية األهمية لتحويل االقتصاد القطري إىل اقتصاد متنوع. ويتطلب بناء قوة

عمل أكرث إنتاجية ومهارة وذات دافعية تطبيق إصالحات كبرية يف سوق العمل، السيام يف سبيل تشجيع القطريني عىل االستفادة من

فرص التعليم العايل والتدريب والعمل يف مجال ريادة األعامل.

يعترب قيام القطريني بتطوير مهاراتهم واملشاركة الفعالة يف قوة العمل أمراً بالغ األهمية، كام يعترب وضع األطر التنظيمية

والرشوط األخرى عىل نفس تلك الدرجة من األهمية الستقطاب القوى العاملة الوافدة مرتفعة املهارة والحفاظ عليها وذلك لدعم

رؤية التنمية الوطنية.


0

1

2

3

4

5

200708

200809

200910

201011

��3�6��*

��(

I��(

0

2

4

8

10

12

14

200708

200809

200910

201011

��7��6��*

��(I��(

��:��#��(�� 0��(��17-2��$��(��0�C��(

�hEj��

.(2012�� .�.&�#�� *��

I�)��

��7

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2000 2005 2010 2011

:�3.*

N��*

I��(��

6��

��)�

2000 2005 2010 2011

N� �

��)$�

.(2012a��

I��M

��

�7

��$��>��#��'� ��:�B��:��>��16-2��hEj��

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

شهد عدد الرياضيني املسجلني يف االتحادات الرياضية يف قطر تزايداً كبرياً. وعىل الرغم من أن األغلبية الساحقة من الرياضيني من الذكور، إال أن نسبة اإلناث يف تزايد مستمر (الشكل 16-2).

يعد الربنامج األوملبي املدريس، والذي بدأ يف عام 2007، مصدر إلهام لألوالد والبنات الصغار للمشاركة يف األلعاب الفردية

والجامعية (الشكل 17-2).

إن زيادة عدد املرافق الرياضية والرتفيهية الوطنية يتامىش مع الهدف الوطني لتعزيز اللياقة البدنية ورعاية التميز الريايض

(الشكل 18-2).

بالرغم من الرتاجع يف عدد امليداليات التي فازت بها قطر يف دورة األلعاب اآلسيوية لعام 2010 مقارنة برقمها القيايس من

امليداليات الذي حققته عندما استضافت الحدث يف عام 2006، إال أنها ما تزال أعىل من دول مجلس التعاون الخليجي األخرى

(الشكل 19-2).

تشجيع الرياضةتعزيز منط الحياة النشط و الصحي


.(2011��.8��*� �#��2011�� .�.&�#�� *��

��W��>��&��18-2��

0 20 40 60 80 100

`�&��#�B�)6�#�

B��.B�)6�#��M�

��B�)6�#�+M��6�#�

��/��.�B�)�7�;

k�)�6�#�C �6�#��#&��7�;

/�;B�)6�#�

��M��'(��7

2008 2011

01020304050

0708090

100

1998

2002

200

2010

��@$��

��B3�:��+��8B��$��)��19-2��Z��+0��(��#��LB��)'��

.(2012��j+��*C#��

��

��

�7

1998

2002

200

2010

��9��

�.;

��)�I��

I��7

مواجهة قطر للتحدياتإدراكاً منها بأن الرياضة والنشاط البدين من السامت األساسية

للحياة الصحية، تقوم الحكومة بتشجيع الرياضة واللياقة البدنية. واعتباراً من عام 2011، قامت الحكومة بتخصيص يوم وطني

للرياضة.

وفضالً عن ذلك، يحظى تشجيع الشابات عىل املشاركة يف األنشطة الرياضية والبدنية باهتامم متزايد، وذلك للتغلب عىل القيود

االجتامعية والثقافية.

ومن ناحية أخرى، يتم حالياً وضع خطة رئيسية خاصة باملنشآت الرياضية والرتفيهية الوطنية، وذلك بهدف تيسري وصول الجميع

إىل هذه املرافق.

وتقوم أكادميية أسباير للتفوق الريايض بتقديم التعليم والتدريب الريايض املتخصص للشباب، كام أنها تسعى إىل اكتشاف الطلبة

الواعدين رياضياً وتأهيلهم للمنافسة يف البطوالت العاملية.

تلتزم دولة قطر باالستمرار يف بناء مرافق رياضية من الدرجة األوىل، نظراً لتحولها إىل وجهة دولية لعدد كبري من الفعاليات

الرياضية، حيث استضافت العديد من الفعاليات الرياضية ذائعة الصيت يف املنطقة والعامل. ومن الفعاليات الرياضية املنتظر

إقامتها يف دولة قطر: بطولة العامل للسباحة يف عام 2014، وبطولة العامل لكرة اليد للرجال يف عام 2015، وبطولة العامل للدراجات يف

عام 2016، وكأس العامل لكرة القدم يف عام 2022.

إن استضافة الفعاليات الرياضية الكربى يساعد يف تعزيز ثقافة اللياقة البدنية كام يتيح الفرصة أمام الشباب ملشاهدة األبطال

الرياضيني املفضلني لديهم، باإلضافة إىل املشاركة يف العيادات الطبية وكمتطوعني إلنجاح هذه الفعاليات.

��H�#��U��(��S� ��21-2��.�� )(�#��

��

N� l

��

��

��

.(2011f�1998��

20101997

2010

1997

0

20

40

0

80

100

15 19 25 29 35 39 45 49

��7

m��'��

2010

5��*

��7

��(��%�'��(��0�� 20-2�� hE=�

D�� + O�� .(2012�� .�.&�#�� *��

0

1

2

3

4

5

6

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11-12 �O)n( 13

20105��B��*+(��(*��7

o�� e 15.1

4.1 4.6

7.3

9.6

12.6

14.5

10.9

6.8

4.4 4.65.6


معظم األرس القطرية املعيشية كبرية الحجم نسبياً باملقارنة مع األرس املعيشية يف البلدان ذات الدخل املرتفع، حيث أن وسيط

حجم األرسة املعيشية القطرية هو 6.7 أفراد (الشكل 20-2).

تتزوج النساء القطريات ألول مرة يف مرحلة عمرية مرتفعة نسبياً مع ارتفاع نسبة اإلناث القطريات الاليت يبقني دون زواج

(الشكل 21-2).

متوسط اإلنجاب للمرأة القطرية هو 4 أطفال (الشكل 22-2).

ارتفاع عدد حاالت الطالق بني القطريني بشكل حاد ما بني عامي 2000 و2010، ولكن معدل الطالق ظل ثابتاً يف الفرتة

ذاتها (الشكل 23-2).

تعزيز التامسك األرسيتقوية أوارص الزواج واألرسة

417

7 4

17

19 8

18 2

0

5

10

15

20

0

300

00

900

1200

2000 2002 2004 200 2008 2010

�:��:��1000��&4��+��S� ��23-2��'�19.8�L/�2000�%��'�16.9�:��:��

I� ��(�:��NR��+(��2003�%��

'F.�

�E��

��7

�E��7.��)��.��C��H#76��'F.��E��7��A��#�DI��.8�� :��I��'F.�

.(2012e��

:)�

'F.�

�E��

��7

I��

��I

� 100

0

4.6

4.2

4.1

4.2

4.3

4.4

4.5

4.6

4.7

2000 2002 2004 2006 2008 2010

B��#�

��#)��

��&�

:��

2010�%��4.2�L/�2000�%��4.6�:��9��P��B��(�)3��+��E� 3��22-2��

D�� 3B��3�"��.��C��H#7��#)��&�:��6��/��D6�� H#7��;�� H��B��/@�#�I�$�:�3.*��7H�-��#)��&�:�� A��#�.(2012��K�� .�.&�#�� *��


يجري تعزيز التامسك األرسي من خالل برنامج اإلرشاد والتثقيف قبل الزواج فيام يخص التزامات الزواج وأهمية تكوين األرسة.

ومن ناحية أخرى، يتم اتخاذ كافة التدابري التي من شأنها زيادة الدعم للمطلقات من خالل توسيع شبكة األمان االجتامعي لتضم

من يحتاجون مساعدة إضافية. وتبذل الجهود للحد من عدد األزواج الذين يسعون إىل الطالق من خالل توسيع الخدمات

النفسية واملشورة الزوجية لألزواج الذين عىل وشك االنفصال. وهناك برنامج لتحسني مهارات اإلدارة املالية يف األرسة مبا يقلل

الضعف االقتصادي واالجتامعي

ويف هذا الصدد، تتم مراجعة القوانني املتعلقة باألرسة وتنقيحها لتعكس التغريات االجتامعية وااللتزامات الدولية مبوجب اتفاقية

األمم املتحدة للقضاء عىل جميع أشكال التمييز ضد املرأة. ويجري تقديم الدعم ملساعدة النساء عىل تحقيق التوازن بني

العمل واملسؤوليات العائلية.


تسود الهوية العربية واإلسالمية كل مناحي الحياة األرسية يف دولة قطر وتظل املوجه األسايس للبنية األرسية من خالل األرسة املمتدة

وعالقات القرابة التقليدية، واالنتامءات العرقية باإلضافة إىل السلطة القبلية التي تحدد سلوك األبناء والبنات.

ويعد ضامن استمرارية التامسك األرسي أمراً بالغ األهمية ألن األرسة هي ركيزة املجتمع، وعليها واجب أخالقي وديني برعاية أعضائها. فاألرسة هي املريب األول واألكرث تأثرياً يف تعليم وغرس القيم. ومع ذلك، تتأثر حياة األرسة القطرية التقليدية وسلوكها

مبظاهر الحياة العرصية التي تنترش برسعة كبرية.

��3�#�(�)��#��+��E� 3��25-2��M��(��+ ��L�(��W��W� �+��LB�9�:��&��U��'�:�

�� 100000:)��

'�.�

N��

�I7

��

��

��

��(��

.(2011b��

13 8 13 3

8 9

31 8

0

10

20

30

40

50

0

70

80

2000 2002 2004 200 2008 2010

B��.&��

��(��

+��

�/F�

�:��

��153�:�(�:��+�%4��LB��12�%$��(��$��#B'��24-2��

D�2012�+��/F��;E��

1.702 1.694

1.392 1.394 1.398

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

1.6

1.8

2007 2008 2009 2010 2011

30

33

1615

12

0

5

10

15

20

25

30

35

2007 2008 2009 2010 2011

+�

��/

F��:

��6�

��


حققت دولة قطر تقدماً كبرياً يف ترتيبها عىل دليل السالم العاملي، فانتقلت من مستوى 1.70 يف عام 2007 إىل مستوى 1.39 يف عام 2011، وبالتايل حلت يف املرتبة 12 من بني 153

دولة، كام حلت يف املرتبة األوىل من بني بلدان الرشق األوسط (الشكل 2-24). يقوم مؤرش السالم العاملي برتتيب الدول

بحسب حالة السالم لديها باستخدام دليل مركّب من 23 مؤرشاً.

تعد حاالت الوفاة الناجمة عن الحوادث املرورية من األسباب الرئيسية يف الوفاة العرضية. تراجعت معدالت الوفيات

ومعدالت اإلصابات الخطرية الناجمة عن حوادث الطرق يف دولة قطر عن أعىل مستوياتها واستقرت يف السنوات األخرية، لكنها

تبقى مرتفعة نسبياً (الشكل 25-2).

تحدث أعىل معدالت الوفيات الناجمة عن حوادث الطرق بني الشباب، خاصة من هم يف سن 20-24 (الشكل 26-2).

تعزيز األمن والسالمة العامةتوفري الحامية العامة ملجتمع ينعم باالستقرار

2010

5'�.

�N��

�I7

��

��(�

��7

��(��:�(�LB�0��6�&��U��'�:��#��26-2��7�

.(2011��#�H#7*C#��

3 2 17

25 2329 30

12 12 118

51 2 2

18

27

3

4 3

13 2

10

10

20

30

40

50

0

0 4 10 14 20 24 30 34 40 44 50 54 0 4 70 74 75

��3�

I��.8�

I��.8��?


مواجهة قطر للتحدياتتدرك الحكومة أن قطاع األمن والسالمة العامة يلعب دوراً هاماً

ومحورياً يف تعزيز وتحسني نوعية الحياة والرفاه لجميع املواطنني. ويتم حالياً تنفيذ مبادرات األمن والسالمة ذات األولوية، مبا يف

ذلك تحسني إدارة الجرمية من خالل تقوية نظام إدارة املعلومات الجنائية يف الدولة، وتحسني سالمة املباين، كام يشمل املتابعة الدورية للوائح واعتامد سياسة منسقة رفيعة املستوى إلدارة

الكوارث الوطنية.

وجدير بالذكر أن تحسني درجة السالمة املرورية يلقى أولوية قصوي بهدف التصدي للتهور وعدم االنضباط أثناء القيادة.

ولخفض حوادث الطرق، يتم تنفيذ اسرتاتيجية شاملة تعتمد عىل التعاون بني األجهزة الحكومية، لرفع درجة الوعي، وتحسن

تدابري السالمة، ووضع قوانني أشد. وتسعى هذه التدابري للحد من السلوك القائم عىل القيادة الخطرة، وتعزيز آداب القيادة،

ورفع درجة السالمة بالنسبة للمشاة، وتوفري حامية أفضل لألطفال

والشباب الذين تزيد نسبة اإلصابات بينهم كثرياً عن نسبة عددهم إىل السكان وفقاً إلحصاءات اإلصابات يف الحوادث الطرق.

ومن بني التدابري املحّددة التي تم إعدادها لتحسني السلوك أثناء القيادة استخدام موارد الرشطة بشكل أفضل وذلك من خالل فرض ضوابط تحديد الرسعة وثبيت حزام األمان ومنع استخدام الهاتف الجوال أثناء القيادة. وستعمل اسرتاتيجية

األمن والسالمة العامة عىل تحليل عدد إشارات التوقف واإلشارات الضوئية وعالمات الطرق ومواقف الطوارئ وممرات

املشاة والقوانني التنظيمية الخاصة مبتطلبات السالمة للمركبات. والهدف املحدد لهذه االسرتاتيجية هو تخفيض عدد الحوادث

السنوية عىل الطرق من 300 حادث إىل 250 حادثاً لكل 100,000 نسمة وتخفيض عدد الوفيات من 14 حالة وفاة إىل

10 وفيات لكل 100,000 نسمة.

إن املجتمع الذي يوفر ألفراده األمن والسالمة بطريقة محرتمة والئقة ويقوم بواجبه يف رعاية سكانه هو مجتمع يقوم عىل

مبادئ العدالة واملساواة وسيادة القانون.

إن دولة قطر تسعى إىل تحقيق مجتمع آمن ومستقر ملواطنيها يرتكز عىل الروابط األرسية القوية والسالمة الشخصية. وتعترب

معدالت الجرائم املسجلة يف دولة قطر من أدىن املعدالت يف العامل، عىل الرغم من الزيادة الكبرية يف عدد السكان الوافدين.

يعترب األمن املايئ حقاً أساسياً من حقوق اإلنسان كام أن توفري املياه النقية من أساسيات التقدم الوطني. ونظراً ألن دولة قطر لديها

واحد من أدىن معدالت هطول األمطار يف العامل، فهي تعتمد لتوفري املياه عىل ثالثة مصادر، وهي: تحلية مياه البحر، واملياه الجوفية،

واملياه املعالجة، وهناك ضغط كبري عىل هذه املصادر الثالثة برمتها. وإضافة لذلك، فإن اإلجهاد املايئ يتزايد بشكل كبري نظراً لتنامي

الطلب بسبب النمو السكاين والنمو الصناعي والحرضي والزراعي.


Image source: QP 2011

املحور الفرعيتعزيز االستهالك املستدام من املياه

32

34 34 3432

28

0

5

10

15

20

25

30

35

40

200 2007 2008 2009 2010

��(�(��6��%��4'��Q��:��(��(��2-3�� 2010�%��$� �#> 3��:��(��$��

�m�� EI�e�

�)� �

�;�(

D"F��Erm�� Eo�)� ��;�(��A��#�.(2011��)��

estH�-�;�3�:��I�h��I�


.(2011��)��

�6�)�

��

��(:)

�m��

�6�)�

��I

��#��

>F��

�>��

�

��(�=��4'��Q��:��$�\��/�S� ��1-3��

146 152 158 164178

195

225

251

312

341

374

237

220

180

190

200

210

220

230

240

250

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2000 2002 2004 2006 2008 2010

يتم تلبية طلبات املياه املنزلية والصناعية يف دولة قطر بصورة أساسية من خالل تحلية املياه. وقد ازداد اإلنتاج السنوي من املياه املحالة ألكرث من 3 أمثال حتى عام 2010، وذلك مقارنة بعام 2000. ولكن بالرغم من الزيادة الكبرية، فإن إنتاج املياه

بالنسبة للفرد قد تراجع يف العرش سنوات األخرية (الشكل 1-3).

تعد معدالت الترسب يف شبكة املياه يف قطر مرتفعة حيث وصلت إىل ما يزيد قليالً عىل الثلث يف عام 2006. وعىل الرغم

من أن هذا املعدل قد انخفض إىل 28٪ بحلول عام 2010، ولكن ال يزال الترسب أعىل بكثري من املستوى املستهدف وهو ٪18

(الشكل 2-3).

معدالت استهالك الفرد للمياه يف دولة قطر مرتفعة. ففي عام 2005، قدر استهالك السكان بحوايل 319 لرتاً للفرد يف اليوم

الواحد وهو املعدل الذي ارتفع ليصل إىل 348 لرتاً بحلول عام 2010 (الشكل 3-3).

يف السنوات األخرية، ارتفعت نسبة سحب املياه العذبة املحلية بشكل ملحوظ – فاملعدل السنوي لسحب املياه العذبة (مبا يف ذلك تحلية مياه البحر) يشري إىل إجاميل املسحوبات من املياه،

مع عدم احتساب التبخر من أحواض التخزين (الشكل 4-3).

تعزيز االستهالك املستدام من املياهضامن األمن املايئ لدولة تعاين من ندرة املياه


��$��

>��I

��

�6��

�:��

��))3��(R+�Q��%�3��:��(�0��(��4-3��B

��$��>��+��-I�e�

�� D+ ��m�� U�?*6��Q��@�7��#�6��A��#�D2010r1987B��3#�� N��*+@

D�2012b�+��" ��

02000 2005 2009

7159 59

2439 39

52 2

20

40

60

80

100 �7� ��

:��

�7��

(2012b�+��" ��2011��)��

��30�#��=��Q��B��N4W�� S� ��3-3��3#�/��+(��

��3#�+

��

"F��

E

220

240

260

280

300

320

340

360

380

400

319313

297291

313

348

2005 2006 2007 2008 2009 2010

سيساعد إطالق حملة توعية عامة واسعة النطاق عىل الحد من استخدام املياه. تسلط الحملة االسرتاتيجية الضوء عىل أهمية

مراعاة املصلحة املجتمعية يف استهالك املوارد الطبيعية، وزيادة استخدام تقنيات توفري املياه وتعزيز مبدأ االستدامة.

ويف هذا الصدد، يتم تنفيذ خطة إلدارة منسوب املياه لرصد املياه الجوفية، والحفاظ عىل املياه الجوفية واملياه العذبة حيثام أمكن، والقضاء عىل املياه الزائدة يف منسوب املياه الجوفية يف الدوحة. عالوة عىل ذلك، يعد تحسني إدارة املوارد املائية من األولويات

الوطنية حتى ال تواجه األجيال املقبلة صعوبات يف تلبية احتياجاتها األساسية.

إن املياه املعاد تدويرها، أو مياه الرصف الصحي املعالجة، هي مصدر املياه الوحيد الذي به فائض وهي تستخدم حالياً بشكل

أوسع يف العمليات الصناعية، وري املساحات الخرضاء، وإدارة املساقط املائية.


من املتوقع االستمرار يف زيادة الطلب عىل املياه املحالة. ولكن تقنيات تحلية املياه املتاحة حالياً تحد من كمية املياه التي

ميكن أن تنتجها قطر من مياه البحر. وبناًء عىل ذلك، يعترب من الرضوري للغاية الحد من فواقد الشبكة، واالستثامر يف التقنيات

الجديدة واعتامد تدابري الحفاظ عىل الطاقة.

ويف هذا اإلطار، تعمل دولة قطر عىل وضع قانون مياه وطني شامل يحل محل النظام الحايل املتفرق للقوانني واألنظمة وذلك لتحسني إدارة املياه. أما بالنسبة السرتاتيجية تحسني إدارة املياه،

فهي تنادي بوضع برنامج طموح لخفض فواقد الشبكة عن املستويات الحالية والتي تقدر بنحو 28٪ لتصل إىل أفضل النسب

الدولية وهي 18٪ يف دول املقارنة املرجعية.


أمام دولة قطر نوعان من تحديات جودة الهواء. التحدي األول: اختالط امللوثات املحلية املتعددة بجسيامت الهواء –ويشمل ذلك مستويات مرتفعة ومزمنة من األتربة املسببة ملشكالت يف جودة الهواء تسهم يف اإلصابة بأمراض الجهاز التنفيس والربو. التحدي الثاين: انبعاثات ثاين أكسيد الكربون التي يأيت معظمها من إنتاج الطاقة، فهذه االنبعاثات – باإلضافة إىل الغازات الدفيئة – تسهم

يف تغري املناخ العاملي.

Image source: QP Maersk Oil 2012

املحاور الفرعيةالحد من غازات الدفيئة

الحد من تلوث الهواء

هواء نقي واستجابات فعالة لتغري املناخ36

30

8

33

5 10

14

0

20

40

60

80

100

'��E Q��

100

2009

5I��

)��

)�+

�O��O��

�

��:�(��9��"�#�"�+(��"B"�:��"�9��2-4��B��"�#��)�:��(��$

(2009��

5�2012�I��)��)�+ �O��8#��#��:�#��)��(2011��;�.#��)��

.3 ��

�F��"F��E +7� ��

I� ��)� ��

��.3 �

��)�� *��

"F��E +��

�� I�

��)� ��

34.7

72.5

56.3

42.3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2000 2002 2004 2006 2008 2010

(2012b�+��" ��5�2012�I��)��)�+ �O��8#��#��:�#��)��

��

I.

I��#�

�I��

)��

)�+

�O��O��

�

��$�� B�#�"�+(� �E� 3��:�(��9��"�#�"�+(� ��+��(��1-4��

��3#�

��

I.�I

��)�

��)�

+ �O�

�O��

الحد من غازات الدفيئة

يف الوقت الذي استمر فيه ارتفاع انبعاثات ثاين أكسيد الكربون يف قطر عىل مدار هذا العقد من 2000-2010، تراجع معدل

الزيادة بشكل ملحوظ بني عامي 2007 و 2010. كام انخفضت االنبعاثات للفرد قليالً منذ عام 2005 (الشكل 1-4). ٪0.2

هو إجاميل ما تساهم به قطر عاملياً من انبعاثات ثاين أكسيد الكربون.

ما يقرب من ثلثي انبعاثات ثاين أكسيد الكربون يف قطر تنبع من قطاع النفط والغاز ومن الصناعات الثقيلة املرتبطة بها

(الشكل 2-4).

إن الزيادة البطيئة يف انبعاثات ثاين أكسيد الكربون يف قطر تنجم عن االنخفاض الكبري يف االحرتاق الغاز وتنفيسه

(الشكل 3-4).

انخفض كثافة االحرتاق يف قطر مبقدار النصف بني عامي 2008 و 2010 حيث ظهر تأثري استخدام التقنيات الحديثة للحد من

االنبعاثات (الشكل 4-4).

ضامن بيئة معيشة وعمل أكرث صحية


'��E

�(�O)

��:�(�I)��L/��&��'�E� 3��4-4��2010��2008

��;�.�m�� -I��I.I��#�K6�)��#��

5�2011��)��*��hF��.��#��8�B�� (2012�/��k��)� �

0.023

0.016

0.011

0.000

0.005

0.010

0.015

0.020

0.025

2008 2009 2010

&��' �E 3��]��B��2007�%��:��*��(�:�(��9��"�U�+(��,��(��3-4��(2009/�7+(100�� !��

0

50

100

150

200

0

50

100

150

200

2000 2002 2004 2006 2008 2010

'�

��

��

�)

I��)

��)

�+ �O

��O��

�

هناك مبادرات مستمرة للحد من انبعاثات الكربون، وخاصة من احرتاق الغاز وتنفيسه، وتشمل تلك املبادرات إصدار ترشيع

جديد للحد من االنبعاثات، واالستثامر يف التكنولوجيات النظيفة، وتحسني العمليات الصناعية.

وكجزء من املرشوع الوطني للحد من احرتاق الغاز وتنفيسه، تم استحداث متطلبات اإلبالغ الرسمية وأهداف الخفض الطوعي

للصناعات. ينبع خفض اإلحراق من خفض توجيه اإلحراق وتحقيق أفضل املامرسات يف اإلحراق غري املوجه بني املنشآت

القامئة، هذا باإلضافة إىل وضع معايري واضحة للمنشآت الجديدة للحد من اإلحراق.

وعالوة عىل ذلك، فالبحوث االبتكارية متواصلة البتكار تقنيات جديدة الحتجاز الكربون وتخزينه من الصناعات النفطية والغاز،

مبا يف ذلك يف مركز إمربيال كوليدج الحتجاز الكربون وتخزينه، وذلك بالرشاكة مع واحة قطر للعلوم والتكنولوجيا.


تم اعتبار التغري املناخي املشكلة البيئية األكرث إلحاحاً يف العامل التي قد تحمل تبعات كارثية محتملة عىل الجنس البرشي،

والتنوع األحيايئ، والنظام اإليكيولوجي البحري.

وتلتزم دولة قطر بالعمل مع رشكاء متعددين ملواجهة تحديات التغري املناخي والقضاء عىل أوجه القصور التي تزيد من انبعاثات

ثاين أكسيد الكربون. وتعد دولة قطر، كغريها من الدول املجاورة لها،

معرضة بشدة للتحوالت املختلفة التي قد تنجم عن تغري املناخ.

ويف هذا الصدد، تعمل دولة قطر عىل وضع سياسة وطنية إلدارة تلوث الهواء، وانبعاثات غازات الدفيئة باإلضافة إىل التحديات

األوسع نطاقاً فيام يخص تغري املناخ، حيث تلعب جميع قطاعات املجتمع، وخاصة القطاع الخاص، دوراً هاماً يف هذه السياسة.

(2012b�+��" ��5�2011) ��)��*��hF��.��#��8�B��5�2012�I��)��)�+ �O��8#��#��:�#��)��

38

0

59

442

10

20

30

40

50

0

70

2007 2009 2010

�'��>�0�:��0��+��E� 3��6-4��6�)��K/��)��

(2011a�2010a��

+M�*

I��

�*:

��

D��+(�8��M��?��M��I��#��#��I��8��.�#&I�I��)��10I7�@�.;:8�+��8��8�;��I�)��A��#�.(2012b�+��" ��2011a�2010a��

�I��

)��1

0I7

�@�.

;:8��

�8��

�8�;�

��

��

��+ ��#��# �+��:��^<:��10;�:��6��$��+��$��#��#��# �+��E� 3��5-4�� 6�)��K/��)��'��

158

241259

166

4731

0

50

100

150

200

250

300

2000 2002 2004 2006 2008 2010

��+ .��`��.;


انخفضت مستويات الجسيامت (الدقيقة العالقة التي يقل قطرها عن 10 ميكرون) يف دولة قطر من 47 ميكروجرام / مرت مكعب يف عام 2000، إىل 31 ميكروجرام / مرت مكعب يف عام 2009. أما يف مدينة

الدوحة، فرتكيزات الجسيامت الدقيقة العالقة يف الجو التي يقل قطرها عن 10 ميكرون أعىل بكثري من مستويات املتوسط الوطني (الشكل 4-5)، ويرجع ذلك إىل العواصف الرتابية والغبار الناشئ عن أنشطة

قطاع البناء والتشييد الضخمة.

شهدت معدالت األوزون األريض يف مدينة الدوحة تحسناً طفيفاً بني عامي 2007 و2010 (الشكل 4-6). وبالرغم من دور قطاعي الصناعة والنقل يف املساهمة يف تكوين األوزون، إال أن االنبعاثات الصادرة من السيارات ساهمت أيضاً يف تدمري طبقة األوزون. ونتيجة لذلك، تقل مستويات األوزون يف مدينة الدوحة مقارنة مبناطق أخرى يف دولة

قطر، وخاصة املناطق الصناعية.

عىل النقيض من مستويات األوزون، ارتفعت نسبة أكاسيد النيرتوجني يف مدينة الدوحة يف السنوات األخرية، وهي اآلن تتجاوز مستويات

األوزون (الشكل 7-4)

استهالك املواد املستنفدة لطبقة األوزون يف تزايد مستمر منذ عام 2007 وذلك بسبب التوسع الصناعي والزيادة السكانية (وخاصة

مركبات الكلور والفلور العضوية). (الشكل 8-4)

الحد من تلوث الهواءتحسني إدارة جودة الهواء


�8. ��

�� #��

��.;

I�� 8. �

�'��

B��#(��

��.�

+��

� B�3��#�"�B��:��'��*�W��7��#��(��7-4��

70.410.6

46.9

155.7

0.60

50

100

150

200

6�)�

��K/

��

)�� "�� (��

47.539.18.9

269.2

0.50

50100150200250300

�.;��

6�)�

��K/

��

)��

32.2

70.4

34.7

73.1

0.90204060

80100120

��8. �

6�)�

��K/

��

)��

��)�+ �O��)�

��)�+ �OI��

I��*+M�*

��)�:�� I��)�

��

(2011a��

0

500

1000

1500

2000

HCFC-134A

HCFC-22

CFC-12

��:��0��(�� N4W��8-4��(��# $��CFC-12��H�:��#��:��

��I.��a��

(2011a�2010a��

I��

*�8�

.�B�3

��

��

2000 2002 2004 200 2008 2010


ما تشهده دولة قطر حالياً من رسعة التحول إىل التصنيع والتوسع العمراين وتطوير البنية التحتية تسبب يف ارتفاع مستويات

التلوث، وخاصة من الجسيامت، والتي تعترب معدالت تجاوزها ملعايري جودة الهواء املحيط يومياً مرتفعة نسبياً. وجدير بالذكر أن

الحد من تلوث الهواء له الكثري من اآلثار إيجابية عىل الصحة.

وإدراكاً بأن تلوث الهواء يف قطر ينشأ باألساس من البيئة الصحراوية والصناعة والنقل - فالغبار من البيئة الصحراوية وأنشطة البناء والتشييد هو املسؤول عن الرتكيزات العالية

للجسيامت، يف حني أن الصناعة والنقل تقع عليهام املسؤولية عن تركيزات االوزون يف املقام األول ويتم حالياً إعداد مرشوع وطني

إلدارة جودة الهواء.

يف إطار مرشوع إدارة جودة الهواء، تبذل جهود كبرية لزيادة االلتزام باألنظمة البيئية التي تضبط جودة الهواء. عالوة عىل ذلك، يجري إدخال تحسينات عىل فاعلية أنظمة رصد وإدارة

جودة الهواء، مبا يف ذلك من خالل دمج شبكة من محطات رصد جودة الهواء ومحطات األرصاد الجوية، واختبارات التحقق من

قراءات جودة الهواء، وتعزيز أدوات النمذجة، والتعاون اإلقليمي بخصوص املخاوف العابرة للحدود بشأن جودة الهواء.

باإلضافة إىل ذلك، يتم دعم تلك الجهود من خالل زيادة الحوار وتبادل املعلومات عن بيانات جودة الهواء مع الجهات املعنية يف

قطر ودول مجلس التعاون الخليجي.

ويهدف املرشوع الوطني إلدارة جودة الهواء إىل الحد من ملوثات الهواء واملعدالت املرتفعة ملرض الربو باإلضافة إىل املشاكل يف

التنفس. ويتم حالياً إجراء أبحاث لتحديد العالقة بني تلوث الهواء وأمراض الجهاز التنفيس.

الحفاظ عىل الطبيعة والرتاث الطبيعي وحاميتهام وإدارتهام

بصورة مستدامةيُعد التنوع األحيايئ مكوناً أساسياً من مكونات طبيعة دولة قطر

وتراثها الطبيعي. كام إن نظام دعم الحياة الطبيعية بحاجة إىل حامية مستدامة وذلك للحفاظ عىل سالمة األرايض والبحر وقدرتهام عىل إضافة قيمة حقيقية لالقتصاد واملجتمع. ومن

املعلوم أن األنظمة األيكولوجية املنيعة تساعد عىل استدامة األمن الغذايئ، وتقّدم املنافع للسياحة والرتفيه، و توفّر أرضية للبحوث

العلمية والطبية. ومن ناحية أخرى، فإن نجاح الحفاظ عىل برامج الحفاظ عىل التنوع األحيايئ وبرامج إعادة التأهيل سيعزز

من سمعة قطر كدولة خرضاء رائدة ذات تفكري مستقبيل عىل الصعيدين اإلقليمي والعاملي.

Image source: Ministry of Environment 2011

املحاور الفرعية

تقييم التنوع األحيايئالحفاظ عىل املصايد السمكيةالحفاظ عىل املناطق الساحلية

42

<��'(��(;��'��#�'��(��2-5��2010�%��%29.7�L/�2003�%��%0.17�:��

D9��#�)11,651.25��.;��#)��A��#�.(2011a�2010a��

0.2 0.5

11.2 13.1

29.7 29.7

0

5

10

15

20

25

30

35

2003 2005 2007 2010

��

��

��

�H�-�

��

��

��

31

0

50

100

150

200

250

300

350

�.;

�(��Q� *

B��Q� *

+��*Q� �� 8��I�h��I�(5��+(��O��I�/?��H#7

�.;+(U�8 E��B��Q� *I��

b��(�S��0��

��)�.;�� '��.

��3��.C� *'�;��.��.8��'��.��)�68 ��.

+�� )�.�� :�#��.

`��.

b��'(�S��0�8��8 �B�3�#�

��A��#�B�3�#��M&�B�3�#��

C��B��)B�3�#�� B�3�#��

��8��/�.*��3 7��k�;

+ ��k�8�� )��

D�2008��@��.�H#7A�3�#�+��E��

��$��E�� (�M��W��M��31�:�� N��6��S��0�:��/�%��:��%H��(��1-5��

Q� *

��7

الحفاظ عىل الطبيعة والرتاث الطبيعي وحاميتهام وإدارتهام بصورة مستدامة

تقييم التنوع األحيايئتعزيز إدارة التنوع األحيايئ

قام االتحاد العاملي للحفاظ عىل الطبيعة بتصنيف واحد وثالثني نوعاً من األنواع البحرية والربية يف دولة قطر كأنواع مهددة

باالنقراض (الشكل 5-1). يشمل ذلك عدة أنواع من السالحف، وأسامك القرش، واملها واألطوم وعدد من الطيور.

زادت املساحات الربية املحمية من أقل من 1% يف عام 2004 لتصبح 30% يف عام 2007 – وهي نسبة أكرب بكثري من النسب

املامثلة يف العديد من الدول (الشكل 5-2). هذا وقد أصبح تخصيص املناطق املحمية بيئياً أمراً رضورياً ألن زيادة عدد

السكان برسعة هائلة والتوسع العمراين الهائل، والنمو الصناعي والتوسع يف البنية التحتية تشكل تهديداً للتنوع األحيايئ من

خالل التغيري يف رقعة املوائل، واإلفراط يف استغالل املوارد الحية، واألنواع الدخيلة من الكائنات، واالحتباس الحراري العاملي.

تحتوي قطر عىل 10 مناطق محمية تشمل األرايض املحمية والحدائق ومحميات املناظر الطبيعية واملناطق الحساسة يف

الساحل متتد عرب العديد من النظم اإليكولوجية (الشكل 3-5).

قطر هي إحدى الدول املوقعة عىل اتفاقية مؤمتر األمم املتحدة للتنوع البيولوجي واملؤمترات العاملية ذات الصلة. ويتم

حالياً تضمني األدوات والعمليات الخاصة بهذه االتفاقيات يف السياسات الوطنية لتحقيق التنمية املستدامة.


��'��&��$��(��#�'��I��)��%��3-5��

0 10 20 30 40 Km

N

��I�&�

I��A�

��&�

:��

I��

B�)��

B�)��

C��

��H�-

��B��'.� �+��'��.�

+��.��#��

:F�/�

��&�


يواجه التنوع األحيايئ يف دولة قطر تهديدات مجموعة من األنشطة البرشية. فقد وضع النمو السكاين والتوسع العمراين

الرسيع ضغوطاً عىل التوازن الدقيق بني الرثوات الطبيعية. باإلضافة لذلك، تؤثر أعامل البناء والتصنيع عىل املوائل الساحلية

الهشة وتهدد الحياة البحرية. وقد قامت التجارة الدولية والشحن الدويل بإدخال أنواعاً دخيلة من الكائنات تشكل تهديداً لألنواع

األصلية. وقد أصبح الصيد الجائر مبعثاً للقلق عىل البيئة كام شكل تهديداً إلمدادات الغذاء يف املستقبل.

تعترب السلحفاة واحدة من أكرث األنواع املهددة باالنقراض يف دولة قطر، وذلك نظراً لحساسيتها املفرطة لتغري املناخ. ويف حالة استمرار

درجات الحرارة يف االرتفاع، قد يؤدي ذلك إىل تعرض األسامك لنفوق جامعي، وتبييض الشعب املرجانية، وغمر املياه ألماكن تعشيش

السالحف البحرية، وزيادة كبرية يف أعداد قناديل البحر.

يعد التنوع األحيايئ لدولة قطر جزءاً ال يتجزأ من تراثها وهويتها الوطنية، ومن املعروف أن الحفاظ عىل الطبيعة واجب ديني وأخالقي.

هناك مبادرات قامئة لرصد املناطق الربية والبحرية التي تم تخصيصها كمناطق حامية، ولتجنب أي زيادة يف عدد األنواع املهددة باالنقراض.

وجدير بالذكر أن التهديدات التي تتعرض لها اإلنتاجية والصحة والتنوع األحيايئ يف البيئة البحرية تنجم باألساس عن األنشطة البرشية.

ويف هذا الصدد، هناك أربعة مكونات تؤطر استجابات دولة قطر للتهديدات املتنامية للتنوع األحيايئ، وتلك املكونات هي:

تحديد املناطق املحمية؛ وإجراء تقييم األثر البيئي؛ ووضع القواعد والقوانني ألغراض االستغالل املستدام للموارد البحرية الحية؛

وإمتام مشاريع إعادة التأهيل.

ويتم دعم املسوحات املفصلة التي ترسم واقع التنوع األحيايئ لتمكني صناع القرار من وضع اسرتاتيجية حامية جديدة تستند إىل

األدلة امللموسة.

فضالً عن ذلك، يتم بناء قاعدة بيانات وطنية للتنوع األحيايئ لدعم صناع القرار، وتحسني خطط اإلدارة ودعم األنشطة البحثية.

وستقوم قاعدة البيانات بتسهيل تحديد األنواع واملناطق التي تحتوي عىل املوارد األحيائية التي يف أمس الحاجة إىل الحامية

وإعادة التأهيل. كام ستتيح الفرصة لوضع وتنفيذ القوانني التي تستهدف حامية البيئة واملحافظة عليها.

44

��N��0�:��$�#��'�S� ��5-5��I.h��B��N4W��

.(2012e�2011a��

��

�"�

��*

��)

2000 2002 2004 2006 2008 20110

5

10

15

20

25

30

+#��"��

"��*��

+#��"��I�"F��E

��

I.h

��:)�

+#��

+)��

��

�

2006�%��R�� B��+��E� 3��$��)��(��4-5��

��3#�%

#)5+

#��+

)��

��

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

7.1

13.8

11.6

8.0

2000 2002 2004 2006 2008 2010

.(2011a��


الحفاظ عىل املصايد السمكيةتحسني إدارة املصايد السمكية

سجلت كميات صيد األسامك يف قطر ارتفاعاً كبرياً حتى عام 2006، وبعد ذلك اتجهت للحفاظ عىل نفس املعدالت. ومع

ذلك، فمنذ العام 2006، مل تواكب حصيلة صيد السمك النمو الرسيع لعدد السكان وبناًء عىل ذلك انخفض نصيب الفرد من

األسامك التي يتم صيدها (الشكل 4-5).

عىل الرغم من استمرار دولة قطر يف تصدير نسبة صغرية من األسامك، فهي تلبي نسبة متزايدة من استهالكها املتنامي من

األسامك من خالل االسترياد (الشكل 5-5).

حتى عام 2006، ارتفعت حصيلة األسامك التي يقوم بصيدها كل قارب وكل صياد بشكل كبري نتيجة لزيادة إنتاجية العمل

وتحسني التكنولوجيا. ولكن منذ ذلك الحني، تراجع هذان املؤرشان (الشكل 6-5).


6��8#�

��

��)

NR��+(��W>� 3��%"�2006�%��L�'��+��/��6-5��I.�

.(2011a�2010a��

13.9

17.2

13.9

21.921.6

27.1

38.8

34.1

36.5

31.5

27.8

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2000 2002 2004 2006 2008 2010

1.4

1.9

1.5

2.7

2.5

3.0

5.7

5.3

6.1

4.24.2

0

1

2

3

4

5

6

7

2000 2002 2004 2006 2008 2010

��#��

��

��)

هناك تنوع كبري يف األسامك املوجودة يف املياه القطرية، حيث يوجد حوايل 136 نوعاً، األمر الذي يوفر مصدراً هاماً للربوتني لالستهالك اآلدمي. وجدير

بالذكر أن أغنى املصايد السمكية تقع يف شامل رشق قطر.

وكام هو الحال يف مناطق أخرى عديدة من العامل، يتم استنفاد املخزون السميك املوجود يف املياه القطرية بشكل خطري، حيث ال توجد أي حوافز

لقوارب الصيد تشجعها عىل الحد من كمية ما تقوم بصيده. ويف هذا السياق، يؤدي اإلفراط يف صيد األسامك والتنمية الساحلية إىل تدمري أماكن

توالد األسامك وحضانتها، مام يقلل الرثوة السمكية، ويقّوض استدامة املصائد السمكية. كام أن النمو السكاين يف املناطق الساحلية وما ينتج عنه من

زيادة الطلب عىل الغذاء ورغبة السكان يف زيادة الدخل، فضالً عن استخدام مامرسات الصيد األكرث كفاءة وغري الالئقة يف كثري من األحيان، يتسبب يف

اإلفراط يف صيد األسامك عىل املستوى املحيل.

ومن ناحية أخرى، تؤثر صناعة صيد األسامك بشكل متزايد عىل املصايد السمكية الصغرية من خالل املنافسة املبارشة لصيد األنواع البحرية األفضل، والكميات الهائلة املرتجعة من الصيد العريض، واستخدام مامرسات الصيد

الهّدامة. ويتفاقم ذلك التأثري بسبب زيادة الطلب عىل مجموعة من السلع األخرى املعتمدة عىل البيئة البحرية، مثل األدوية التقليدية، وأسامك الزينة

والرمال املستخدمة يف أحواض الزينة.

مواجهة قطر للتحدياتسيتم تعزيز املحافظة عىل املخزون السميك وأماكن تفقيس

األسامك واستعاملهام بشكل مستدام من خالل السيطرة عىل معدالت االستغالل واعتامد املامرسات الفنية املناسبة، وفقاً لخطط

اإلدارة املوضوعة عىل أسس علمية. وتشمل تلك التدابري تحديد مناطق حظر الصيد، وذلك لحامية التجمعات الكثيفة من األسامك

الصغرية، باإلضافة إىل إغالق املصايد بشكل مؤقت لتعزيز بقاء األسامك الصغرية أو تجمعات وضع البيض عىل قيد الحياة، فضالً

عن وضع وتطبيق لوائح خاصة بأحجام شبكات الصيد.

وتغليباً للمصلحة العامة يف ضامن استدامة املخزون السميك، تبحث دولة قطر فرض قيود فعالة عىل أسطول الصيد وحصيلة

الصيد، مبا يف ذلك القيود عىل حجم وعمر األسامك التي ميكن صيدها وبيعها. ويف هذا اإلطار، يقلل تحديد حجم األنواع

املستهدفة من مخاطر املرتجع من األسامك الصغرية ويضمن أقىص استفادة من األنواع املرغوبة.

عالوة عىل ذلك، تدرس دولة قطر فرص تطوير قدرات تربية األحياء املائية املحلية لتلبية الطلب املحيل من األسامك، حيث

ستوفر الدولة الدعم األويل للدراسات الفنية ودراسات الجدوى واملساعدة املالية املؤقتة للمشاريع الجديدة، وذلك بهدف توفري

الجدوى التجارية واالستقالل املايل. وسيتم حظر تربية األحياء املائية يف املناطق الساحلية الحساسة.

46

0 20 40 60 806.9

9.7

11.1

13.9

21.1

22.4

25.8

26.9

28.5

41.3

62.2

`�#�I�&��&��

I)�C�B�)��

��&��

C�. (��C�B��&$�

I�3�C�

�I��#��+(��+#)��M��I��)�

�Q��B��7�>+�:�(��B��:��(��8-5��$��(��'��B'��

�I��#��+(��

.(2011a��

606

196

6843 39

1.8 2.5 1 2 2.10

100

200

300

400

500

600

2004 2006 2008 2009 2010

I��)v�+��)�6#.�

+��)�6#.�I��)v��

0.20.3

0.1

0.50.50.5

1.1

0.40.4

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

2004 2006 2008 2009 2010

��&

9;��

11

.��

2010��2004��:�(��B'��Q��B��.��U�B��(��:�'��7-5��:)�/��#��

��

� 5I

��:

��

+��

I��

�

+��)�6#.�I��)v�

+��)�6#.�I��)v��


الحفاظ عىل املناطق الساحليةتعزيز اإلدارة الساحلية

تتسم البيئة البحرية يف قطر بأنها ضحلة، وقد أدت الكمية املحدودة من املياه إىل تكوين طابع بيئي فريد، حيث أصبحت األنواع البحرية قادرة عىل التكيف

وتحمل الظروف البيئية القاسية.

شهد التلوث العضوي للمياه الساحلية يف قطر (الطلب الكياميئ الحيوي لألكسجني والطلب الكيميايئ لألكسجني) انخفاضاً كبرياً يف الفرتة بني عامي

2004-2010 (الشكل 5-7) – إن اختبارات الطلب الكياميئ الحيوي لألكسجني والطلب الكيميايئ لألكسجني تقوم بقياس االستنفاد النسبي لألكسجني مللوثات

النفايات. فالطلب الكياميئ الحيوي لألكسجني يقوم بقياس طلب األكسجني للملوثات القابلة للتحلل الحيوي، أما بالنسبة للطلب الكيميايئ لألكسجني فيقوم

بقياس طلب األكسجني للملوثات القابلة للتحلل الحيوي باإلضافة إىل طلب األكسجني للملوثات القابلة لألكسدة وغري القابلة للتحلل الحيوي.

بالرغم من وجود تحسن، ما يزال هناك تباين كبري بني املواقع التي تم اختبارها من حيث معدالت الكربون العضوي الكيل (الشكل 5-8)- يعد

الكربون العضوي الكيل بديالً الختبارات الطلب الكياميئ الحيوي لألكسجني والطلب الكيميايئ لألكسجني ويقوم بوصف أي مركبات عضوية (تحتوي

عىل الكربون) تتحلل يف املياه. ويتم استخالص الكربون العضوي الكيل من املصادر الطبيعية واملصادر الصناعية عىل حد سواء. فالحياة املائية الطبيعية تصدر الكربون العضوي الكيل من خالل التمثيل الغذايئ العادي واإلفرازات

والتحلل النهايئ. أما بالنسبة للمصادر الصناعية فهي تتضمن الرصف الصحي والعصارة من مطامر النفايات واملزارع السمكية والتصنيع الغذايئ.

.(2011a�2010a��


��B'��#��)��>�0�]4)��:��3��+��1-5��(��

��w ��7� �� )��'.� ��:O�9�� ;�+M�*xF��h��:� �+��#�� I-D��#��H#7B��)��#��O=��I�)�w(��.��

H#7.�M��y��Q�8��C��M��6��Q� *H#7+��3��:��Oj"#�/@�� )��I��&��U��+��5��M�h�3&�H#7�@��O=��8��6��)��Q�3��6�� 6��

D"��*��$��+7�� M��'�#��$��M#�

Dh��h��:F&��O�#��'F.-:��8��6��+(B�� >��B��+(��@��:� ��(�M-��O=��)D��+(+(�M-��8��/�7H�-z� �� >��B��Q�3��!��

>$@^��5��:��:O�"�$+(��#O�5�.;��(D��+��Q� ��H#7��)��On�^�+��N�#��(5"�$H�-�(�M��D�;�.�Q�.8��8#��"#��E5^�#7��#��7� ��I��)��,�#&�� 6�� :) ��#) ��

+(�+#��H#7i��M'�;��/)��{��5>��#��5��5,� ��m�&��E��H�-��7� ��:8 /��#)(D� ��#��)��/A �H#7A�3�#��8. �� 9��

إن تغري املناخ العاملي والتوسع يف األنشطة الصناعية يف املناطق الساحلية ومستجمعات املياه املرتبطة بها يتسبب يف تدهور البيئة

البحرية بشكل متزايد.

وقد شهدت دولة قطر بالفعل بعض اإلجهاد عىل التنوع اإلحيايئ الناجم عن تغري املناخ. فعىل سبيل املثال، شهدت منطقة الخليج العريب يف عام 2002 ارتفاعاً قياسياً يف درجة الحرارة للمحيطات

والذي مثل إجهاداً للغالف الحيوي البحري.

من ناحية أخرى، يؤثر ارتفاع معدل حموضة املحيطات عىل بعض املياه يف قطر وتتم مراقبته وذلك الحتواء تأثريه عىل النظم

اإليكولوجية الضعيفة.

ويف هذا اإلطار، بدأ قطاع الطاقة والصناعة يف دولة قطر بتطبيق خطط اإلدارة السليمة للبيئة البحرية لتجنب ترسب امللوثات

البيئية إىل املياه الساحلية.

مواجهة قطر للتحدياتسوف تقوم دولة قطر بشكل منهجي مبتابعة درجة حرارة مياه البحر يف الخليج، مع مراعاة التغريات املوسمية، وذلك يف إطار

قاعدة بيانات التنوع األحيايئ التي تنشئها. وتلتزم الدولة بحامية اإلنتاجية واالستفادة من نظامها اإليكولوجي البحري للحفاظ عىل

التنوع األحيايئ. كام أن دولة قطر عىل دراية بارتفاع معدل حموضة املحيطات وتأثريه عىل النظم اإليكولوجية البحرية والساحلية.

ويف هذا الصدد، وضعت دولة قطر خطة بعيدة املدى للحد من ترصيف املياه يف البحر وتقليل اآلثار الضارة الناجمة من ذلك عىل

النظام البيئي البحري من خالل زيادة استخدام التدفق الزائد للري، وموائل األرايض الرطبة، وإعادة التدوير. وميكن أن تعلب األرايض الرطبة دوراً هاماً كعامل تصفية بيولوجي، مبا يسمح للمياه األقل

تلوثاً بإعادة تغذية خزانات املياه الجوفية أو أن تصب يف البحر.

عالوة عىل ذلك، يعد الرتابط الصحي بني البيئات الربية والبحرية أمراً حاسامً لتحقيق تطلعات قطر للتنمية املستدامة.

ومن ناحية أخرى، فلدى قطاع صناعة الطاقة يف دولة قطر شعور قوي باملسؤولية االجتامعية، حيث يقوم بإعداد خطط اإلدارة

البيئية التي توفر مرافق مناسبة للتخلص من النفايات يف املوانئ واملرافئ. ويجب استكامل ذلك بإضافة نظام مراقبة فعال لتحسني

املتابعة والتنفيذ.

وتويل دولة قطر أهمية قصوى للمحافظة عىل سواحلها ومواردها البحرية واالستخدام املستدام لها، فضالً عن حامية البيئة البحرية.

ويتم حالياً وضع سياسة بحرية وطنية لتسهيل االستخدام املستدام للموارد للتطورات املستقبلية التي من شأنها التأثري عىل

البيئة البحرية. ويف هذا اإلطار، تم التسليم بوجود حاجة ماسة إىل البحوث األساسية وجمع البيانات املرجعية عن األنواع البحرية،

ورسم خرائط تواجدها، واملحافظة عليها، واالستخدام الرشيد للموارد داخل البيئات البحرية والساحلية.

الحد من املخلفات عرب زيادة إعادة التدوير وكفاءة االستخدامتعترب إدارة املخلفات بشكل سليم بيئياً - مبا يشمل الرصد وجمع النفايات ونقلها ومعالجتها والتخلص منها – أمراً أساسياً لحامية

الصحة البرشية وسبل عيشهم. والجدير بالذكر أن املجتمعات الرثية متيل إىل إنتاج كميات كبرية من املخلفات، ودولة قطر

ليست استثناًء يف هذا الشأن. فنظراً ألعامل اإلنشاءات النشيطة وقطاع النفط الغاز الواسع النطاق، والعدد املتزايد لألرس املعيشية

املرتفعة الدخل، تنتج دولة قطر أكرث من 7 أالف طن من املخلفات الصلبة يومياً.

Image source: ASQAT 2011

املحور الفرعي

تحسني إدارة املخلفات

50

��$��W�� c��B(�#�� 2-6��3#�/�)�

i��

��

��#�

��3

�/�

�

��3#�i�� #��3 �/��/�)1.6�@�h��:��'�. +(

2008 20102008 20100

20

40

0

80

100

�� ?

��

1 40

1 31

1 35

1 3

1 4

1 5

.(2011a�2010a��

�e��

��#��

��3 �

D�'��*�6��)��&�� 3 �:� �� 3 ��A��#�6�� *�� &�:O�� .��3#&��h��J�� . �I��)��)�B��*U��h�#��3#&��N�O*��#��7� ��3 �:� ��6

D�"�$^�� I��m��"��.(2011a�2010a��

�#�� B��(��:��(��(��B(��H��)�#�� 1-6��I.I��#��

��3

�Q��

�

5.37

7.728.86

2.15

2.24

2.69

4

8

8

0

2

4

6

8

10

12

14

2008 2009 2010

��#�� 6��#��7� ��

��#��?��7� ��

الحد من املخلفات وزيادة إعادة التدوير وكفاءة االستخدام

تحسني إدارة املخلفاتاحتواء إنتاج املخلفات

ارتفع الحجم الكيل للنفايات يف دولة قطر من 8.26 مليون طن مرتي يف عام 2008 إىل 12.4 مليون طن مرتي يف عام 2010،

بزيادة قدرها 50٪ (الشكل 6-1). وتشكل النفايات الصناعية غري البلدية الجزء األكرب من إجاميل النفايات بنسبة 71٪ يف عام 2010.

ثالثة أرباع النفايات البلدية ناجمة عن املصادر غري املنزلية، مثل نفايات املكاتب واألسواق (الشكل 2-6).

متوسط النفايات البلدية املنزلية املنتجة يومياً يقدر بحوايل 1.35 كجم للفرد، وهو دون املعدل الذي تستهدفه دولة قطر

ويقدر بنحو 1.6 كجم للفرد (الشكل 2-6).

زيادة حجم النفايات املعاد تدويرها، لكنها ال تزال أقل من %1 من مجموع النفايات (الشكل 3-6).

ارتفاع معدل إنتاج النفايات الخطرة، ولكنه ال يزال منخفضاً باملقارنة ببعض الدول املتقدمة مثل أملانيا والسويد وهولندا

(الشكل 4-6).


��$9��+�(�:��3�#�� \��/��4-6��+��+#��,�� I�B��:)�/�)�

.(2012��&�B��+��#��

B�.&�

��3

�

0

5

10

15

20

25

30

35

12.7

21.2

27.9

31.9

2005 2006 2007 2008

10 5

13 7

12 1 11 8

1 1

23 7 23 9

2 3

0

5

10

15

20

25

30

2001 2002 2003 2004 2005 200 2007 2008

.(2012��&�B��+��#��

��#�� S��:��.��(��> 3�� W��6��+��#�� %�'��3-6��I.h��

�@��

��

��3

�

تعتمد دولة قطر اسرتاتيجية متعددة الجوانب الحتواء مستويات النفايات الناتجة عن القطاع املنزيل واملواقع التجارية والصناعية. ويقع يف القلب من هذه االسرتاتيجية رفع الوعي العام بالهدف

النهايئ، وهو: تجنب إنتاج النفايات، بقدر اإلمكان.

أما بالنسبة للحاالت التي يصعب فيها تجنب إنتاج النفايات ستكون أهداف االسرتاتيجية خفض كمية النفايات، أو إعادة

استخدامها أو إعادة تدويرها، أو التخلص منها وهو اإلجراء األقل تفضيالً. وبدأت حمالت التوعية العامة واإلعالنات التي ترعاها

الحكومة تلقى النجاح عىل صعيد اعتامد فرز النفايات، وشبكات جمع النفايات وحاويات إعادة التدوير.

مواجهة قطر للتحدياتتركز الخطة الشاملة إلدارة النفايات الصلبة عىل دعم إعادة

التدوير، وتحفيز خفض كمية النفايات، وتعزيز فرز مصادرها وتطوير قطاع قوي إلعادة التدوير.

ويف هذا اإلطار، يؤدي فرز مصادر النفايات إىل متكني مرفق اسرتجاع املواد من معالجة املواد القابلة للتدوير املسبقة الفرز من

النفايات املنزلية وغري املنزلية. وهو ما يتيح إمكانية إغالق بعض مرافق طمر املخلفات.

ومن ناحية أخرى، تشجع مبادرات السياسات الجديدة مشاركة رشكات إعادة التدوير ورشكات النقل والرشكات التجارية عىل بيع

الصادرات القابلة للتدوير، كام تشجع املصانع عىل استخدام املواد املعاد تدويرها.

ومبوجب إطار إدارة النفايات الصلبة والخطرة، يتم حالياً إعداد إجراء تفصييل وشامل لخفض كمية النفايات الخطرة والتخلص منها.


أدى االقتصاد القطري الرسيع التنامي إىل تسارع وترية التوسع الحرضي، ورسعة النمو السكاين االستثنايئ، ومشاريع التنمية

العمالقة، باإلضافة إىل زيادة االختناق املروري. هذا وتشهد مدينة الدوحة تحوالً ملحوظاً مع االستفادة من املساحات الخرضاء يف

املناطق الحرضية. فإن مدن العامل األكرث مالءمة للعيش غنية باملتنزهات والطرق التي تصطف عىل جانبيها األشجار والحدائق

العامة واملناطق السكنية املحاطة باألشجار. وهذه الخصائص تجعل املدن أكرث جاذبية وتحمل الكثري من الفوائد الصحية مثل جذب الناس إىل الهواء الطلق للرتفيه واالستجامم واالستفادة من

األشجار التي تنّقي الهواء من التلّوث وتلطفه.

Image source: GSDP 2010


إدارة التوسع الحرضي

54

.(2011f) مصدر البيانات: مجلس التخطيط (2005)، وجهاز اإلحصاء

كانالس

يع توز

ة لئوي

ة املسب

الن

الشكل 7-1 شهدت قطر زيادة استثنائية يف النمو السكاين بني عامي 2004 و2010

0.9 2.50.7 0.54.511.43.4

3.65.9

8.3

30.5

26.8

54.146.9

0

20

40

60

80

100

2004 2010

الدوحة

الريان

الوكرة

أم صالل

الخور والذخرية

الشامل

الظعاين

إجاميل عدد السكان 744,029

31.8

8.1

29.2

14.5

19.4

11.6

11.4

13.8

0 20 40 (%)

الظعاين

الشامل

الخوروالذخرية

أم صالل

الوكرة

الريان

الدوحة

قطر

متوسط معدالت النمو السكاين السنوي، 2010-2004

1,699,435


(%)I�)��9��> %4010 – %40< %10

شهدت دولة قطر زيادة استثنائية يف متوسط املعدالت السنوية للنمو السكاين بلغ 13.8 بني عامي 2004 و2010، وهو يفوق

املعدالت املعتادة يف البلدان األخرى بشكل كبري (الشكل 1-7).

يرتكز ما يقرب من ثالثة أرباع سكان البالد يف مدينة الدوحة وبلدية الريان املجاورة، كام أن الخور (التي يتمركز فيها نحو

11٪ من السكان) عىل وشك أن تصبح هي األخرى مركزاً عمرانياً متزايد األهمية (الشكل 2-7).

تضاعف عدد السيارات الخاصة أكرث من مثلني بني عامي 2001 و2010، كام أن متوسط عدد السيارات لألرسة املعيشية

تزايد من 1.7 إىل 2.1 (الشكل 3-7).

إدارة التوسع الحرضياملوازنة بني البيئة الطبيعية والبيئة املبنية

�:��'��:�J��B��2-7��

.(2011f)��


148

314

1 7

2 1

0 0

0 5

1 0

1 5

2 0

2 5

3 0

3 5

0

50

100

150

200

250

300

350

2001 2002 2003 2004 2005 200 2007 2008 2009 2010

.(2011b��2010a��

��

��

� �

��

��

2008�� 3-7�!��

��

��!�"

#��

��

��مواجهة قطر للتحديات

يرجع السبب يف ارتفاع وترية وحجم التوسع العمراين يف دولة قطر بشكل أسايس إىل تدفق عدد كبري من السكان وإقامة مشاريع البناء العمالقة وشق الطرق الرسيعة، وغري ذلك. وتشكل تلك

التطورات تحدياً كبرياً لتوفري ظروف عمل ومعيشة مغرية وإليجاد بيئة صحية.

ويتم حالياً تنفيذ مرشوع املساحات الخرضاء لتحسني واجهة املناطق الحرضية. كام يتم إعداد ثالث خطط للبنية التحتية

الخرضاء كجزء من التطوير العمراين املستمر، تخصص أول خطتان منها إلقامة مناطق تجارية وأخرى سكنية يف مدينة الدوحة.

من ناحية أخرى، معظم سكان املدن يف دولة قطر ليس لديهم خربة كبرية يف مجال العناية بالحدائق وتجميل البيئة، لذلك يتم تسليم السكان

مخططات توضيحية لطرق الزراعة السليمة واألماكن الصالحة للزراعة وتوفري الظالل للمزروعات، وذلك بالرشاكة مع مركز قطر خرضاء.

وبالنسبة ملركز أو وسط مدينة الدوحة، إن إمكانية تخفيف االزدحام املروري الخانق يف ساعات الذروة محدودة بقلة املساحات التي ميكن تخصيصها لتعديل شبكة الطرق القامئة. وليس هناك سبيل سوى توفري

حل جزيئ عن طريق اعتامد تكنولوجيا تحسني اإلدارة وتحسني االستجابة لعوائق الطرق واملخالفات املرورية. وستعمل التحسينات املستمرة لنظام

النقل العام عىل تخفيف الضغط عىل الطرق، كام أن االنتهاء من نظام املرتو سيعزز من إمكانية تحسني واستدامة حركة نقل الركاب.

فرض االقتصاد املتنامي والتوسع العمراين املتسارع ومشاريع البناء والتشييد الكربى ضغوطاً شديدة واستثنائية عىل البنية التحتية

والخدمات الحرضية يف دولة قطر، وخاصة يف العاصمة الدوحة. وقد أدى النمو السكاين الرسيع وتزايد أعداد السكان امليسورين،

إىل رفع الطلب عىل جملة أمور من بينها األرايض واملساكن، وموارد املياه الشحيحة، ومد شبكات الكهرباء، ونظام الرصف

الصحي والطرق واملواصالت.

ويف هذا اإلطار، يرجع االختناق املروري إىل حد كبري إىل النمو السكاين الرسيع. أما بالنسبة ملدينة الدوحة األكرث ازدحاماً وحيث

التوسع العمراين أكرب حجامً، تحد قيود املساحة من بناء الطرق

الجديدة وتوسيع القائم منها، بينام تعاين العديد من األحياء السكنية من قلة األرصفة. وستساهم مبادرات إدارة املرور ووجود شبكة

شاملة وأكرث كفاءة من وسائل النقل العام التي ستساهم تدريجياً يف التخفيف من االزدحام املروري.

عالوة عىل ذلك، يؤدي التوسع العمراين الرسيع إىل إجهاد التوازن الدقيق للعنارص الطبيعية يف البيئة. وتساعد املحافظة عىل املوائل الساحلية الهشة والحياة البحرية يف الحفاظ عىل األصول الطبيعية املعرضة للخطر يف البيئة الحرضية. ومن ناحية أخرى، تدعم زراعة املساحات الخرضاء يف املناطق الحرضية التنوع األحيايئ واالستدامة

البيئية، كام توفر فوائد إضافية لتخفيف آثار تلوث الهواء والضوضاء.


إن االنتقال إىل اإلدارة البيئية املستدامة يتطلب مؤسسات فعالة ومسؤولة. ومن الرضوري للغاية استحداث ثقافة صياغة

السياسات املبنية عىل األدلة ودعمها بنظم املعلومات. كام يتطلب األمر جهود تواصل كبرية وواسعة لتحويل الوعي والسلوك

العام فيام يتعلق مبوازنة االزدهار االقتصادي بالحامية البيئية.

Image source: ExxonMobil 2012


تحسني الحوكمة وزيادة الوعي

58

1 9

87

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1999 2002 2004 2006 2008 2010

�� !��"�#$��%��&�#$��'��2-8�!��(��)�

$&'�

*+,,

*��-�

��/�3��

��

��

��

�

http://geodata.grid.unep.ch��5,*5��6��3��!��8��9�;�<��

0

500

1000

1500

2000

2500*��#+�� (��,�.�/�

0

10

20

30

40

50

1992

1994

199

1998

2000

2002

2004

200

2008

2010

!�� 8��=�>8!�� ?;�

@� =��

.(2012��6��3��!��8��9�;�<��

��?

;�!��

8��

��

��6��

��=�

>8��@

��=�>

8�14�

B3��@

� =��

*��#+�� (��,�.�/��1 �,�.��14�� 69�1 �,�.��13��:��#,��,��1-8�!��;��<

�!��

��6��

��=�

>8��

��

C��=�>8� ��D��8��=�>8

�!��D��;��E�!�� 83��=�>8��8��@��F�/��

!� ��D��G�H>��=�>8�8��C��8��

��?��I�;�@J��"��=�>8�9��8��=�>8

�8��K��I ��K�3��@J��9��8"��=�>8��@��/��!��8��9�;��=�>8

��8��E��!��8��9�;��=�>8L��M8�@J��?�!��8��9�;��=�>8

N8��C��8��E��=�>8�� O�8��=�>8

�#,��!�,�1 ��,� ��*��#+�� (��,�.�/�

!��%330�9��Q��1992


وقعت دولة قطر عىل 13 اتفاقية من أصل 14 اتفاقية بيئية رئيسية متعددة األطراف: ومل توقع عىل اتفاقية قرطاجنة بشأن

البيئات البحرية يف منطقة البحر الكاريبي (الشكل 1-8).

تزايد عدد الرشكات القطرية العاملة يف القطاع الخاص التي اعتمدت املعيار العاملي ISO 14001 للمقاييس املوحدة،

واملعني باإلدارة البيئية يف املقام األول (الشكل 2-8).

يعد التنسيق بني القطاعات أمراً أساسياً للتغلب عىل التحديات البيئية ويتطلب العمل مع الجهات املعنية عرب مختلف

العمليات التحسينية املتتابعة (الشكل 3-8).

تعمل دولة قطر عىل رفع الوعي العام بالتنمية املستدامة وذلك بهدف تعزيز وعي السكان بالقضايا البيئية.

تحسني الحوكمة وزيادة الوعيتعزيز اإلدارة البيئية الفاعلة


� �� '��%��=��4-8�!��#,��

�

�

(��'#��.��1>��?�� @��:��A�� (��:��B��

�

�

?�� (��CD�' ��

E��F��'$�� G �� G�)�

1��1��(�

�

�@��S"��T��C��8�@��@��?��8�

��8��B3��@�HE��@��!��@"��E�G��8"��

�

�

��'#��.��F��"�#$��(��H��1

��.��F�� '��'#��/��AB)

��

��A�'��!�� I��'��9��

�� '�� J �� F�+��,/��!6I�1 ��#��H��

�� '��

��1��#$��1��G ��B'��%��

� ��/��!��1�(��$��

�K� ��9�!�6 ��J�(��1��!�� = 6��'� ��A6��= �! ��@:#��(��:��@:L��3-8�!��!�M ��!��:�

��: ��'��

��

��+��#$��

�'� ��A6��(��

�� N��/� OGA��/� =�� P��')� ��#��

B'��/��+��9��'��

�

�

�

��6��3��/��/8��

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

(��:��B�� (��#��#$��Q�'��

�

��

�

��

��

��

��

��

��

��

U��8=��?��C��V��8"��"��

�9�W8"��U�I��X"�8��6QM��@�;��I�;

� �8�8"�C��

��E��8�8��!S>��

��8=��!��>�� 8��

��Y"��

�6��3��/��/8��E��8�8��

!S>��8=��!��>��

�� 8��Y"��

�6��3��/��/8��E��8�8��

!S>��Z6�3��E�� "8��@J��8��/K8�

[��9�W8"

�6��3��/��/8��E��8�8��

!S>��>3W�3��8"��!��

��8��/K8�

�?�?W83�� ;U��8�

��8=��!��6��!��

�?�?W8��3��!��

��

�6��!��

�?�?W8��3��!��

��3��B3�;�-3 ��

�O��""S��?8��

�6��!��C�M�G

�?�?W8��3��!��

��3��B3�;�-3 ��

�O��""S��?8��

�6��!��8=��!��9�3 83��B3�;�-3 ��

�� X�8 ��

�O��""S��?8��

�6��!��C�M�G

�?�?W8��3��!��

9�3 83��B3�;�-3 ��

��?8��O��""S�

مواجهة قطر للتحدياتمن الرضوري وجود بيانات دقيقة تقدم يف الوقت املناسب لضامن اتخاذ القرارات البيئية املبنية عىل املعلومات ولتوفري أساس سليم

للحوكمة البيئية. ويقوم جهاز اإلحصاء حالياً بإعداد إطار عمل مشرتك لإلحصاءات البيئية لتحديد احتياجات املستخدمني عىل

الصعيدين الوطني والدويل. وسيتم تنفيذ مبادرات لبناء القدرات يف مجال جمع البيانات البيئية وإدارتها وتحليلها.

عالوة عىل ذلك، ستساعد اسرتاتيجية قطر الوطنية للبحوث 2012 التي أعدتها مؤسسة قطر، والتي تركز بشكل خاص عىل البحث يف مجاالت الطاقة والبيئة، عىل سد الثغرات يف سياسات العلوم

وتطوير االبتكارات التكنولوجية التي تدعم السياسات واألطر التنظيمية واملفاوضات الدبلوماسية بشأن التنمية املستدامة. ومن

ناحية أخرى، يتم اإلعداد إلطالق حمالت توعوية لتعزيز ورفع وعي السكان بأهمية التنمية املستدامة، وخاصة فيام يتعلق

بحامية البيئة واملحافظة عليها لصالح األجيال القادمة.

متثّل إدارة املوارد الطبيعية يف دولة قطر وتحقيق التوازن بني النمو االقتصادي والنمو السكاين تحدياً متزايد التعقيد، السيام

فيام يخص التهديدات البيئية عرب الحدود الوطنية. ويتطلب األمر تجديد االستجابات الوطنية واإلقليمية حيث يعترب التعاون أمراً

حاسامً للتقدم نحو مستقبل أكرث استدامة.

ويف هذا اإلطار، مع اهتامم الرشكات بنجاحها االقتصادي، عليها مراعاة األهداف االجتامعية والبيئية، مبا يف ذلك اهتاممات

املستهلكني. وتقود رشكة قطر للبرتول مسؤولية الرشكات من خالل مبادرتها التعريفية بالصناعة املراعية للتنمية املستدامة واملساعدة

عىل تعزيز أفضل مناذج املامرسة. فضالً عن ذلك، تقدمت أكرث من 30 رشكة عاملة يف قطاع الطاقة والصناعة بدولة قطر بتقارير

طوعية حول جهودها يف هذا املجال ألول مرة.

تعزيز التعاون الدويلإن مسؤولية إدارة التنمية العاملية، فضالً عن التهديدات التي

يتعرض لها السالم واألمن الدوليني، يجب أن تكون مشرتكة بني الدول. هذا وقد شمل إعالن األمم املتحدة بشأن األلفية إجامعاً

دولياً عىل رضورة تكوين رشاكات بني الدول لتلبية احتياجات الدول النامية وتعزيز فعالية املساعدات اإلمنائية الدولية.

Image source: Gulf Times 2011

Image source:


بناء رشاكات عاملية للتنمية

62

2007 2008 2009 2010 2011 2010-2011

��

��

3��<

8��@

��"�

��?

=�\��

"��

�6��

��

�"��

%17�%��J '��"��,/��1�� B' �!��A�GM ��6�� #$��(� ')�� 1-9�!��'��')��H��:��A'

0.55

0.38 0.39 0.40

0.55

0.31

0.0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

��

��]

��H��?"�8�U��8=��@�� 8�Z ̂��8��

4

17

79

20

40

60

80

100

��6��_

�`��

?=�\C

� ��T

"��

�"��

��6��

��

��"�

�

��"�_

j�WG0

تعزيز التعاون الدويل

�J��6��F�� *��$��#,��1-9�=�� (�TL��1 +��!6I�1 ��

��E� ��I�;�@�3��E��8��k3=��?��6QM��@�;�� D��8��8��[��CK��\�� ?��V��B3��36�V�l�?�MI�m �8��8�

q�6��; �I�#�� 8��@��8��6QM��@�#��?��?=�<��9�=��]��!��8W��E� ��C��@��15�@��@��8��8��V��\�E� �

�QV��E��qm�3��k>8��C��C�� XI��E��V�"��B3��!��/��E��G��;��>3�8��E�8��8��?=��9��8�\��?�C��E� ��I�#�� 8��C� �"��q��V�/��83�

�B3��!�Y��\��?;�!�� 8��H��H��X��k�K�qw�W��D�?/��

l�� 8�l��E� ��I�#�� 8��Z��@G�X=�8��@��6QM��@�;��8��!�� C�3�� \��8��8��E��

��E��"��q�"�� =�G��E��8��!��"��9��/8��\��8��G�T� 8��6�=��V��\9��W�@��@��8�q��;�[QV��Kx�!��@��>W83�� 8"��\�6QM��@�;

.(2012��E� ��I�#�� 8��

.(2012a��8��U��8=��@�� 8��H��2012��?/�� W��!��

يف إطار التزامها بالرشاكة العاملية من أجل التنمية، تخصص دولة قطر 0.5٪ وأكرث من ناتجها املحيل اإلجاميل للمساعدة اإلمنائية

الرسمية - وهو مبلغ أعىل من املتوسط يف دول منظمة التعاون االقتصادي والتنمية والذي يقدر بنحو 0.31٪ (الشكل 1-9).

توفر واحة العلوم والتكنولوجيا يف قطر فرصاً بحثية متطورة من خالل الرشاكات العاملية يف عدة مجاالت، السيام املجاالت

املتعلقة بالطاقة والبيئة املستدامة (الشكل 2-9).

أطلقت دولة قطر مبادرة التحالف العاملي لألرايض الجافة للمساعدة يف ضامن األمن الغذايئ يف البلدان املعرّضة لألزمات

(املربع 1-9).

بناء رشاكات عاملية للتنميةااللتزام بتقديم املساعدات اإلمنائية والفنية


��!G��1 ��#� �M��#,��6��'��:��2-9�!��

��

��

��

�

�

�

��1��.��F�+��C:��

�� ' ��6��'��:�� :�

!�� !��:��#,!�� 1�� N��H��

��#��L�� G��1��H��I(��)��!��

(2006)

�G�� :��!�:��!��H��+��$��' ��: ��

(2010)

� ��,�#��6��'��(2010)

� ��6��'��(2010)

,�#��'$��'��#��X�.��.:��T� ��

(2011)

��Y��A'��Z �#$��9��'[�\9�?�� 6�

E�� *�A�� H��C �'��

��F�+��C:��,�#��!�:��1��.��

�K� �� !��'6��?�:��'��<

;O��9

��8��>�H��=�?��C��O��G��/8��8��/8!�� 8��=�?��8

�=�?��@��W8m��W8��@�� 8�

[�� H�G

�>�>W��y�"��?�?W��H�G��E��=�?��X� ��I��k?��E�C/�8��B3��"�/��6��H��KG�9�E

��8"��=�?��!��>��6�I��"��=�?�� 8��x�@�"�8

�9�W8"��@�K��]�@��@� ��z�8��"��=�?3��"�8�C��>��"��/8�

@��"�G�@�K��K� ��@��

m��W8��@�� 8�@��"�G�@�K��K� ��@��


تدرك دولة قطر أهمية تعبئة املوارد لدعم الجهود اإلمنائية للبلدان من أجل القضاء عىل الفقر وتعزيز التنمية املستدامة. فقد

قامت قطر بزيادة ما تقدمه من مساعدات لألغراض اإلنسانية، والتي تشمل عىل سبيل املثال تقديم املساعدة لضحايا الفيضانات والزالزل يف باكستان وهايتي وضحايا الجفاف يف القرن األفريقي،

باإلضافة إىل دعم فلسطني ودارفور.

وتعمل قطر مع العديد من الرشكاء عىل تقديم مساعدتها الفنية، وخصوصا ضمن منظومة األمم املتحدة.

ومن ناحية أخرى، ترعى دولة قطر حضور املشاركني يف املؤمترات الدولية التي تستضيفها يف العاصمة الدوحة، ناهيك عن توفري

املنح الدراسية للطلبة من الدول املتقدمة للدراسة يف جامعاتها املنضوية تحت مظلة املدينة التعليمية.

تسهم دولة قطر بصورة كبرية يف الرشاكة العاملية من أجل التنمية املستدامة من خالل أشكال مختلفة من التعاون الدويل، مبا يف

ذلك املساعدات اإلمنائية الثنائية واإلقليمية واملتعددة األطراف؛ وتقود العالقات فيام بني بلدان الجنوب؛ باإلضافة إىل تقدميها الدعم للبلدان التي تعاين من ظروف إنسانية معقدة، كام هو

الحال يف الكوارث الطبيعية والرصاعات.

وقد وفرت روح الرشاكة التي تتميز بها قطر املّربر املنطقي لتشاركها مع العديد من الوكاالت اإلقليمية والدولية التابعة لألمم املتحدة،

مبا يف ذلك استضافة املؤمترات الدولية الكربى يف العاصمة الدوحة، باإلضافة إىل التوقيع عىل املعاهدات والربوتوكوالت الدولية.

من ناحية أخرى، تعمل مؤسسة صلتك، تحت رعاية مؤسسة قطر، عىل ايجاد فرص العمل للشباب العريب من خالل تشجيع

إقامة املشاريع الكربى، والريادة يف األعامل، وسهولة الحصول عىل رأس املال وسهولة النفاذ إىل األسواق، وذلك يف البلدان التي

بها معدالت عالية جداً من البطالة بني الشباب. وباملثل، تقوم مؤسسة أيادي الخري نحو آسيا (روتا)، والتي تعمل مع املجتمعات

املحلية والدولية، بدعم األطفال يف البلدان األقل منواً واملعرضة للكوارث. وتتيح مؤسسة روتا فرص التعليم األسايس لألطفال،

وخاصة للفتيات، من خالل تعزيز وبناء البنية التحتية التعليمية واالجتامعية.

ومن خالل العمل يف رشاكات دولية متعددة، تدعم قطر الخريية جهود اإلغاثة يف حاالت الكوارث والطوارئ. وهي مؤسسة إسالمية

رائدة تجمع بني األصالة واإلبداع واالحرتاف يف مجال املساعدات اإلمنائية واإلنسانية.

املصادر 64

املصادر

BMI (Business Monitor International). 2012. Qatar Real Estate Report, various issues.

BP (British Petroleum). 2012. BP Statistical Review of World Energy 2012.

BCR (Brundtland Commission Report). 1987. Our Common Future.

CDIAC (Carbon Dioxide Information Analysis Center). 2012. Preliminary 2009 and 2010 global and national estimates of carbon

emissions file of CDIAC, US Government. [http://cdiac.ornl.gov/trends/emis/prelim_2009_2010_estimates.html]

DI-MOFA (Diplomatic Institute, Ministry of Foreign Affairs). 2012, Sustainable Development Indicators in the State of Qatar, 2011,

Diplomatic Institute, Doha.

GSDP (General Secretariat for Development Planning) / QSA (Qatar Statistics Authority). 2012, Qatari Population Projection 2010-

2030 (internal document), Doha.

GSDP (General Secretariat for Development Planning). 2008. Qatar National Vision 2030. Doha

2009. Advancing Sustainable Development, Qatar’s Second National Human Development Report, Doha.

2011. Qatar National Development Startegy 2011-2016. Doha.

2012. Expanding the Capacities of Qatari Youth, Mainstreaming Young People in Development, Qatar’s Third National

Human Development Report, Doha.

H.E Abdullah Bin Hamad Al Attiyah. 2012. “Qatar Commitments to Sustainable Development”. Speech at Rio+20 Conference, 21

June. Rio De Janeiro.

IEA (International Energy Agency) 2011. CO2 Emissions from fuel combustion, Highlights, 2011 Edition.

[http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/name,4010,en.html].

IEP (Institute for Economics and Peace) 2012. “Methodology, Results and Findings”, Global Peace Index, various years.

IMF (International Monetary Fund). 2012. Economic Outlook database, Accessed April 2012

Jeffrey D. Sachs.2008. Commonwealth: Economics for a Crowded Planet, UK.

Kahramaa (Qatar General Electricity & Watar Corporation). 2011. Statistical Report various years.

MOEF (Ministry of Economy and Finance). 2011. Government Fiscal Expenditure 2005/06-2009/10. Doha.

MOFA (Ministry of Foreign Affairs). 2012. Foreign Aid Report 2010-2011, Department of International Development. 2010. Doha.

NOAA (National Oceanic & Atmospheric Administration, US Department of Commerce) 2011. NOAA Satellite Estimates 2010, US

Department of Commerce, Washington, DC.

OECD (The Organisation for Economic Co-operation and Development). 2012a. Aid statistics, Development Co-operation

Directorate (DCD-DAC), OECD, Paris. [http://www.oecd.org/dac/aidstatistics/statisticsonresourceflowstodevelopingcountries.htm]

2012b. Health statistics, OECD, Paris. [http://stats.oecd.org/index.aspx?DataSetCode=HEALTH_STAT]

2012c. Education and Training data set: Graduates by field of education, 2010

[http://stats.oecd.org/Index.aspx?DatasetCode=RGRADSTY]. Accessed 30 September 2012.

65

OCA (Olympic Council of Asia) 2012. Asian Games medal tally, various years.

http://www.ocasia.org/Game/ListofGames.aspx?9QoyD9QEWPeJ2ChZBk5tvA. Accessed August 2012

PC (Qatar Planning Council). 1998. Population Census 1997 data, Doha.

PC (Qatar Planning Council). 2005. Population Census 2004 data, Doha.

QOC (Qatar Olympic Committee). 2011. Sport Sector Strategy 2011-2016, Doha

QSA (Qatar Statistics Authority). 2010a. Annual Statistical Abstract, Annual Bulletin, Environmental Chapter, various years, Doha.

2010b. Population mid-year estimates 1990-2009, Doha.

2011a. Annual Abstract, Environment Statistics, 2010, Doha.

2011b. Annual Abstract, Judicial and Security Services Statistics, various years, Doha.

2011c. Labour Force Survey data, 2011, Doha.

2011d. Labour Force Survey data, various years, Doha.

2011e. Annual Abstract, Marriage and Divorce Statistics, various years, Doha.

2011f. Population Census data 2010, Doha.

2011g. Social Statistics, Government Expenditure on Education 2000/01-2009/10. Doha.

2011h. Annual Abstract, Education Statistics, various years, Doha.

2012a. Annual Abstract, Sport Statistics, various years, Doha.

2012b. Annual Abstract, Vital Statistics, Births and Deaths, various years, Doha.

2012c. Qatar Information exchange portal, Consumer Price Index, various years, Doha. Accessed July 2012.

2012d. Qatar Information exchange portal, GDP by Economic Activity, accessed July 2012.

2012e. Foreign Merchandise Trade Query System, QSA, Doha. Accessed September 2012.

2012f. Annual Abstract, Education Statistics, various years, Doha.

SCH (Supreme Council of Health) 2011, Annual Health Report, various years, Doha.

UNDESA and Tudor Rose.2012. Future Perfect- A publication for Rio+20, the United Nations Conference on Sustainable

Development. UK.

UNDP (United Nations Development Programme). 2012. Human Development Report 2011. Sustainability and Equity: A Better

Future for All. New York.

WB (World Bank). 2012a. Commodities Prices data. Accessed May 2012.

2012b. World Development Indicators and Global Development Finance database, accessed June 2012.

[http://data.worldbank.org]

2012c. World Development Indicators, e-book 2012; Accessed June 2012.

WHO (World Health Organization) 2011, Global Health Observatory Data Repository, accessed September 2011.

WCED (World Commission on Environment and Development).2011. “Our Common Future, Chapter 2: Towards Sustainable

Development”. Un-documents.net. [http://www.un-documents.net/ocf-02.htm. Retrieved 2011-09-28].

قطر ترتك إرثاً لألجيال القادمة

U ND P

تهاابا

تجاس

وتها

دياتح

ومة

داست

املية

نمالت

يفق

حقملت

ماقد

التمة

ادلق

لاجيا

لألً رثا

كإترت

قط

ﺔﻣدﺎﻘﻟا لﺎﻴﺟﻸﻟ ًﺎﺛرإ كﱰﺗ · 3-3 ﻞﻜﺸﻟا ةيرﺧﻷا...

Documents