ii congresso fimmg – firenze 9,10,11 dicembre 2005 chiamate d’emergenza in eu situazione attuale...

II Congresso FIMMG – Firenze 9,10,11 Dicembre 2005

Chiamate d’Emergenza in EUsituazione attuale e prospettive future

Marco CHERRI (EENA Italy)

&Olivier PAUL-MORANDINI (President EENA)


Cittadino1-1-2

Autorità

AllarmiRadio, TV,

GSMs

Special NetworksSpecial Networks

Emergency telecommunications

Enti/Organizzazioni


PERCHE’?

2+ =


1-1-2 La storia

• 1991 – Decisione finale del Consiglio Europeo 91/396/CEE

1-1-2 Numero Unico Europeo per Chiamate d’Emergenza• 1998

– Direttiva 98/10/CEE open network Libero accesso per il chiamante (chiamata gratuita sempre garantita)

• 2000 – Implementazione in tutta l’Europa Unita– Raggiungimento di differenti livelli di servizio

• 2002 – Direttiva 2002/22/CE dei Servizi Universali– Recepimento in Italia il 03 Agosto 2003.– Consolidamento, strumenti di localizzazione (al di sopra del diritto di privacy), informazione

a tutti i cittadini dell’Unione Europea.• 2004

– Il CIPE stanzia 9,7 milioni di euro per la sperimentazione nel sud Italia.– Affidamento al Ministero per l’Innovazione Tecnologica dello studio di attuazione per la

realizzazione delle C.O.112 uniche nelle regioni obiettivo 1 e in Abruzzo/Molise.• 2005

– Approvazione studio di fattibilità.• 2006

– Avvio prima sperimentazione Italiana (Salerno)– Valutazione risultati.


1-1-2 La legislazione

• Esistenza obbligatoria (anche in aggiunta agli altri numeri Nazionali);

• Libero Accesso (da tutti i telefoni senza condizioni);

• Risposta e Gestione appropriate dipendente dalla tipologia dell’organizzazione nazionale dei servizi di emergenza (tenendo in considerazione le possibili innovazioni tecnologiche, come l’eCall);

• Localizzazione del Chiamante trasmessa ove tecnologicamente possibile;

• Informazione ai cittadini circa l’esistenza e l’uso del numero unico 1-1-2.

In sintesi:


SITUAZIONE IN EUROPA


1-1-2 Implementazione

Situazione Europea del 1-1-2 (gestione delle chiamate d’emergenza

1-1-2 è il numero unico per tutte le emergenze:

FINLANDIA SVEZIADANIMARCA OLANDALUSSEMBURGO PORTOGALLOISLANDA LITUANIA

parzialmente attivato in SPAGNA, FRANCIA E BELGIO…

Un numero unico ≠ 1-1-2 (UK, IRLANDA hanno il 999, il 112 commuta al 999)

Più numeri d’emergenza (tutti gli altri tra cui l’Italia), di cui 1-1-2:

GERMANIA (Vigili del Fuoco) ITALIA (Carabinieri) NORVEGIA (Polizia)



Situazione in Italia:

– Numeri d’emergenza attivi:

112 CARABINIERI113 POLIZIA DI STATO114 EMERGENZA INFANZIA (100% al 31/12/05)115 VIGILI DEL FUOCO117 GUARDIA DI FINANZA118 EMERGENZA SANITARIA1530 EMERGENZE IN MARE1515 ANTINCENDIO BOSCHIVO1522 EMERGENZA DONNA (in fase di attivazione)

– Altri numeri non d’emergenza (troppo simili):

119 TIM133 H3G155 WIND12XX Numero Italia, PagineGialle, PagineBianche…

(il numero Europeo per le informazioni è il 118)



Sperimentazione in Italia

2004Il Ministro dell’Innovazione Tecnologica annuncia la sperimentazione nel sud Italia.

2005Consegna dello studio di fattibilità (Innovazione Italia)

2006A Marzo è previsto l’avvio della sperimentazione di 6 mesi in una delle seguenti città: Palermo, Salerno, Catanzaro (già scelta Salerno!).A Settembre verrà fatta una valutazione sulla sperimentazione eseguita.

2007 Completamento attivazione nelle regioni obiettivo 1 e Abruzzo/Molise.Che succede nel centro-nord Italia? Quando?


INFORMAZIONE AI CITTADINI


1-1-2Informazione dei cittadini

Siete all’estero, dovete chiamaresoccorso, che numero digitate?

Quando viaggio in Europa, non posso ricordare tutti i numeri di emergenza nazionali ma devo essere informato sul 1-1-2

(obbligatorio nella direttiva EU recepita dagli Stati Membri EU)

Un cittadino straniero in Italia,ha bisogno di soccorso sanitario,chiamerà il 112…

Chiamando il 1-1-2 mi aspetto di ricevere assistenza professionale e immediata, come avviene

nel mio paese.

(oggi le C.O. dei Carabinieri ricevonoe inoltrano le chiamate per il soccorsosanitario e tecnico)

CAMPAGNA INFORMATIVA AI

CITTADINI

MULTILINGUISMOPROTOCOLLI STANDARD


0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

BE DK DE GR ES FR IE IT LU NL AT PT FI SW UK

Total = 85,7 millions

Europei che viaggiano per piacere ...

Source Eurobarometer 1997



… per lavoro o altri motivi…

• Viaggiatori per Lavoro ~ 10 mio• Abitanti aree trasfrontaliere ~ 5 mio

In totale ogni anno, più di 100 milioni di viaggiatori, Cittadini Europei, possono trovarsi di fronte ad un’incidente o ad una situazione d’emergenza e quindi a dover chiedere aiuto mentre si trovano in un’altro paese Europeo!


… quindi:


5 7,4 9,4 10,8 13,7 14,217,5 17,8 17,9 19,2

39,6

52,5 55,259,2

62,7

78,6

0102030405060708090

100

GR IE UK BE IT FR AT DE ES

EU TO

TAL PTNL

DK FILU SE

Source Eurobarometer 53 - 5/2000

% di chi userebbe il 112 in un’emergenza all’estero (UE)



• Non si sente meno protetto 34,8 %• Sì, si sentono meno protetti 65,2 %

– Non conoscono i rischi del paese 13,3 %– Non parlano la lingua 11,8 %– Servizi di Emergenza meno organizzati 11,0 %– Dipende dal paese 10,2 %– Differenti segnali, istruzioni e metodi 6,1 %

Source Eurobarometer 51.1 /1999

Safety feeling quando si è in un’altro paese EU(riguardante un disastro tecnologico o naturale)

I viaggiatori non si sentono sicuri!



Multi-linguismo

Diverse lingue (diverse dozzine) : - tramite interoperabilità con altri operatori in rete- con supporto linguistico esterno (conferenza)

… o solo una lingua

Adozione tempistiche standard

Tempistiche di risposta e invio brevi: - Invio telematico senza necessità di chiudere la conversazione- Utilizzo di protocolli standard

…tempistiche indefinite, attivazioni solo via telefono, scarsa conoscenza forze in campo e loro localizzazione dinamica.

1-1-2Risposta Appropriata


La risposta alle chiamate d’emergenza

• Copertura multi-linguistica• Co-Organizzazione delle Centrali Operative • Trasferimento dell’emergenza al/ai servizi appropriati• Interoperabilità

La chiamata viene ricevuta (dispatch)/ La chiamata viene gestita / I soccorsi sono stati inviati / I soccorsi arrivano / Il chiamante è tutelato attraverso

• Centrali Operative Uniche con protocolli standard• Criteri di Qualità (ISO)• Localizzazione e Informatizzazione• Valutazione qualitativa periodica

1-1-2Risposta Appropriata


EuropeanEmergencyNumberAssociation


Obiettivi dell’EENA

Promuovere la conoscenza e un utilizzo efficente del 112 in tutta

Europa, realizzando una piattaforma di discussione e confronto

che coinvolga tutti gli attori (Stati Membri, organizzazioni, aziende

e individui) coinvolti con lo sviluppo e l’implementazione del 112.

1-1-2L’ E.E.N.A.


L’EENA crede nei seguenti principi

• Conoscenza del 112 è un diritto fondamentale – può salvare vite umane.

• Chiamando il 112 si deve ricevere un aiuto appropriato, al più presto possibile, sul luogo ove si verifica l’emergenza.

• Il diritto allo stesso elevato standard qualitativo nella salute e nella sicurezza all’interno dei confini Europei.

• Il diritto allo stesso trattamento medico in caso di incidente o disastro.

1-1-2L’ E.E.N.A.


EENA strumenti di azione

• Siti web, Newsletter• L’angolo dei Cittadini

Vengono riportati i problemi avuti contattando il 112.• Interventi verso le autorità• Conferenza annuale ed expo

Collegata a…

• Iscrizione annuale:– Organismi degli Stati Membri– Imprese ed aziende– Professionisti del settore– Organizzazioni dei cittadini (utilizzatori del servizio)– Cittadini interessati


EENA means of action

L’EENA e la Commissione Europea: • Reclamo di EENA contro 7 Stati Membri.• Richiesta di una Commissione sul 112 che verrà presto realizzata,

non solo con gli esperti di Protezione Civile, ma anche coinvolgendo gli addetti al servizio (Polizia, Soccorso Tecnico e Soccorso Sanitario di tutta Europa).

• Per coinvolgere i servizi di emergenza nazionali e per metterli a conoscenza della normativa e delle «Best Practices», sono disponibili delegati nazionali dell’EENA:

(per l’Italia, Marco Cherri) » Legislazione in vigore» Informazioni» Contatti con altre strutture analoghe all’estero» Sinergia con associazioni di cittadini» Possibilità di finanziamenti (trovare Partner Europei)


EENA means of action

EENA agisce nei confronti del Parlamento Europeo: • Attraverso interrogazioni parlamentari alla Commissione Europea• Reclami contro la Commissione Europea • Petizione al Parlamento Europeo

Oggi i contributi dell’EENA sono stati riconosciuti dal Commissario Europeo VivianeReding che ha annunciato di aver fatto del numero unico 112 la propria priorità Politica e si assicurerà che gli Stati Membri soddisfino la legislazione Europea, anche con l’estrema conseguenza di citare gli stati inadempienti alla corte di giustizia Europea con sede in Lussemburgo.

Ci aspettiamo quindi che la Commissione Europea guidi le valutazioni sul servizio 112.

Oggi EENA è a diretto contatto con la Commissione Europea per contribuire ad individuare i criteri che

i servizi di emergenza devono adottare, grazie al contributo dei suoi membri.

EENA vuole organizzare un evento Europeo sulle telecomunicazioni nell’Emergenza, in collaborazione con la Commissione Europea ed offrire un portale internet Europeo, dedicato al 112 inogni lingua dei 25 Stati Membri.


Come contattare l’EENA

• Web: www.eena.it (in italiano)

• E-mail: [email protected]• Posta: EENA

Avenue Louise, 262B-1050 Brussels Belgium

• Tel: 393.0118000

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