i ία υγε ΔΕΣΜΕΥΣΗ toy Δρ m. ΧΑΛΑΡΗ ΓΙΑ ΣΑΦΕΙΣ...

4
ΤΕΥΧΟΣ 13, ΑΥΓΟΥΣΤΟΣ 2010 ΠΕΡΙΟΔΙΚΗ ΕΚΔΟΣΗ (ΕΝΤΥΠΗ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ) ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΙΑΤΡΙΚΗΣ ΤΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ (ΕΕΙΕΠ) ΣΥΝΑΝΤΗΣΗ ΜΕ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ ΤΗΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ Υ.Α.Ε. ΤΗΣ Γ.Σ.Ε.Ε. ΔΕΣΜΕΥΣΗ TOY Δρ. M. ΧΑΛΑΡΗ ΓΙΑ ΣΑΦΕΙΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΤΩΝ ΕΙΔΙΚΩΝ ΙΑΤΡΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΕΝΑΝΤΙ ΑΛΛΩΝ ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΩΝ ΠΟΥ ΕΜΠΙΠΤΟΥΝ ΣΤΟ Ν. 3144/03 ΡΟΛΟΣ ΙΑΤΡΩΝ ΚΑΙ ΟΧΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΛΟΓΩΝ ΜΕ ΒΑΣΗ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΙΑΤΡΙΚΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Με πρωτοβουλία της Γραμματείας Υγιεινής και Ασφάλειας της ΓΣΕΕ, πραγματοποιήθηκε την Τετάρτη 04 Αυγούστου 2010 έκτακτη συνάντηση με τον Ειδικό Γραμματέα του ΣΕΠΕ Δρ Μ. Χάλαρη, με αντικείμενο το Προσχέδιο Νόμου «Αναγέννηση της Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες συναφείς διατάξεις για τον έλεγχο της αγοράς εργασίας και της ασφάλισης». Παρόντες ήταν ο Υπεύθυνος της Γραμματείας Υγείας και Ασφάλειας της Γ.Σ.Ε.Ε. κ. Α. Κολλάς, ο Πρόεδρος της Ε.Ε.Ι.Ε.Π. Αναπληρωτής Καθηγητής Θ.Κ. Κωνσταντινίδης, ο πρώην Πρόεδρος κ. Χ. Αλεξόπουλος, ο Πρόεδρος του ΔΣ του Συλλόγου Τεχνικών Ασφαλείας Νότιας Ελλάδας (ΣΤΑΝΕ) κ. Γ. Αδαμάκης και τα μέλη του ΔΣ κ.κ. Οικονομίδης και Ευστρατίου. Στην αρχή της συνάντησης, οι Τεχνικοί Ασφαλείας έθεσαν ζητήματα σε σχέση με την άσκηση των καθηκόντων τους και έγινε διεξοδική συζήτηση. Ακολούθως παρουσιάσθηκαν από τον Πρόεδρο της ΕΕΙΕΠ οι προτάσεις της Επιστημονικής μας Εταιρείας, όπως έχουν διατυπωθεί σε πρόσφατες ανακοινώσεις και οποίες συνοψίσθηκαν στα ακόλουθα αιτήματα: 1. Να υπάρχει προτεραιότητα των Ειδικών Ιατρών Εργασίας σε κάθε θέση απασχόλησης, όπως προβλέπεται με την Κ.Υ.Α. με αριθμό Υ7α/ΓΠ.οικ.112498/ 18.08.2009, ΦΕΚ 1775 τχ. Β/26.08.2009. 2. Απασχόληση των Ειδικών Ιατρών Εργασίας μόνο στους όμορους Νομούς και όχι άσκηση πλανόδιας Ιατρικής ανά την επικράτεια. 3. Απασχόληση των Ειδικών Ιατρών Εργασίας σε Παραρτήματα Επιχειρήσεων τις οποίες καλύπτουν, λόγω του ότι γνωρίζουν τις συνθήκες της μητρικής εταιρείας, τις πρώτες ύλες, έχουν γνώση των θέσεων εργασίας κλπ. 4. Επικοινωνία του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης με το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, ώστε να ειδικευθούν όσοι έχουν υποβάλει σχετική αίτηση για απόκτηση της ειδικότητας της Ιατρικής της Εργασίας από το 2003. Ακολούθησε εκτενής συζήτηση, κατά την οποία ο Ειδικός Γραμματέας του ΣΕΠΕ Δρ. Μ. Χάλαρης διασαφήνισε ότι το άρθρο 6 του Προσχεδίου Νόμου θα περιλαμβάνει διατυπώσεις σύμφωνα με τις οποίες: 1. Δίνεται σαφής προτεραιότητα γιά απασχόληση στους Ειδικούς Ιατρούς Εργασίας, έναντι όσων δεν κατέχουν τον τίτλο ειδικότητας της Ιατρικής της Εργασίας. 2. Δευτερευόντως, μόνο όσοι ιατροί ενέπιπταν στις διατάξεις του Ν.3144/2003 θα μπορούν να ασκούν καθήκοντα Ιατρικής της Εργασίας με συνεχιζόμενη διά βίου ιατρική εκπαίδευση (επομένως χωρίς να μπορεί να ανοίξει ο κατάλογος αυτός). 3. Μόνο για τους νομούς που δεν υπάρχουν διαθέσιμοι Ειδικοί Ιατροί Εργασίας (και δεν υπάρχουν ούτε στους όμορους νομούς) θα μπορούν να ασκούν καθήκοντα Ιατρικής της Εργασίας μόνο σε όμορο νομό οι ιατροί που ενέπιπταν στις διατάξεις του Ν.3144/2003 με συνεχιζόμενη διά βίου ιατρική εκπαίδευση. 4. Οι δύο ειδικοί κατάλογοι θα προχωρήσουν και θα δημιουργηθούν ηλεκτρονικές βάσεις δεδομένων με ευθύνη του ΣΕΠΕ. Από την πλευρά του ο Πρόεδρος της ΕΕΙΕΠ επισημαίνει ότι είναι σαφές ότι δεν τίθεται πλέον το ζήτημα της προϋπηρεσίας των 75 ωρών, ως κριτήριο, με βάση την δέσμευση του Ειδικού Γραμματέα του ΣΕΠΕ. O Πρόεδρος της ΕΕΙΕΠ επισήμανε ότι το εδάφιο 6 του άρθρου 6 του Προσχεδίου Νόμου δεν αφορά διόλου την Ιατρική της Εργασίας, δεδομένου ότι με τις διατυπώσεις του οριοθετείται ο ρόλος του ιατρού εργασίας μόνο σε ελεγκτικό και συμβουλευτικό επίπεδο σε σχέση με το περιβάλλον εργασίας, που εξαντλείται σε περιήγηση των χώρων εργασίας. Ζήτημα που ασφαλώς και δεν υποτιμάται αφού άλλωστε υπάρχει εξειδικευμένη ειδικότητα στους Επόπτες Δημόσιας Υγείας του Επαγγελματικού Χώρου (όπως είναι και τα μέλη της ACGIH) και ασφαλώς αφορά και τον Ειδικό Ιατρό Εργασίας στο κομμάτι της σύνδεσης των περιβαλλοντικών συνθηκών με την υγεία των εργαζομένων. Ωστόσο, με την μεγιστοποίηση του θέματος, όπως φαίνεται στο Προσχέδιο Νόμου που προβλέπει αυστηρό έλεγχο από μη ειδικούς ιατρούς εργασίας για την εφαρμογή του, είναι αυτονόητο, ότι παραποιείται ο επιστημονικός ρόλος της Ιατρικής της Εργασίας. Παραβλέπεται εντελώς το ζήτημα της κλινικής εξέτασης των εργαζομένων, η διερεύνηση του ιατρικού και επαγγελματικού ιστορικού τους, καθώς και το ιατρικό μέρος της ανάλυσης επικινδυνότητας των θέσεων εργασίας. Λογικό είναι ότι το ενδιαφέρον θα περιορισθεί στα ζητήματα που θα ελέγχονται, μειώνοντας έτσι το ρόλο της Ιατρικής της Εργασίας. Αμφισβητείται έτσι ο επιστημονικός ρόλος της Ιατρικής της Εργασίας και ο Ειδικός Ιατρός Εργασίας υποβιβάζεται σε απλό «ελεγκτή χώρων εργασίας» και περιβαλλοντολόγο. Κανένας νόμος δεν θα μπορούσε να περιλαμβάνει όλες τις δραστηριότητες του Ιατρού (οποιασδήποτε ειδικότητας), ούτε καν θα ήταν εφικτό να επικαιροποιείται, ακολουθώντας την αντίστοιχη επιστημονική βιβλιογραφία. Αυτού του τύπου τα καθήκοντα διεθνώς τα ασκούν Επιστημονικές Εταιρείες με την καθιέρωση Κατευθυντήριων Οδηγιών και την εφαρμογή Συνεχιζόμενης Διά Βίου Ιατρικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης (όπως προβλέπεται νομοθετικά) σε συνεργασία με Ιατρικές Σχολές και Εκπαιδευτικά Ιδρύματα Μεταπτυχιακών Σπουδών στην Επαγγελματική και Βιομηχανική Υγιεινή, την Ιατρική της Εργασίας, καθώς και την Υγιεινή και Ασφάλεια της Εργασίας. Στα πλαίσια της συνάντησης, από τον Πρόεδρο της ΕΕΙΕΠ καταγγέλθηκε ότι μη ιατρός υγειονομικός επιθεωρητής άνοιξε ιατρικούς φακέλους, ενώ μόνο Ιατροί Υγειονομικοί Επιθεωρητές μπορούν να συζητήσουν γιά το περιεχόμενο ιατρικούς φακέλους εργαζομένων και μόνο με την παρουσία του Ιατρού Εργασίας. Επίσης από τον Πρόεδρο της ΕΕΙΕΠ καταγγέλθηκε ότι παρατηρείται να αρνούνται ορισμένοι υπάλληλοι του ΣΕΠΕ να ελέγξουν υπεύθυνες δηλώσεις γιά τις οποίες γίνεται καταγγελία ότι είναι ψευδείς από Ειδικούς Ιατρούς Εργασίας (όπως στην περίπτωση του Νοσοκομείου Τρικάλων, από συναδέλφους που είναι εγγεγραμμένοι στον Ιατρικό Σύλλογο Λάρισας). Ετσι επιβεβαιώνεται σαφώς η δυσλειτουργία της διαδικασίας των υπευθύνων δηλώσεων. Η όλη συζήτηση εστίασε στα ουσιώδη ζητήματα που απασχολούν την Ιατρική της Εργασίας και τίθεται στην κρίση όλων των συναδέλφων, δεδομένου ότι αναμένεται ότι πρόκειται θα προχωρήσει άμεσα για συζήτηση στο Εθνικό Κοινοβούλιο το Προσχέδιο Νόμου με τις νέες διατυπώσεις, κατά πάσα πιθανότητα στη διάρκεια του Αυγούστου. εργασiα ΚΑΙ υγεία ΤΑΧΥΔΡΟΜΙΚΑ ΤΕΛΗ Αναπνευστικά συμπτώματα και έκπτωση της λειτουργικής ικανότητας του πνεύμονα παρουσιάζουν οι ταχυδρόμοι, σύμφωνα με την έρευνα που έλαβε φέτος το βραβείο Περιβαλλοντικής Ευαισθησίας ΟΙΚΟΠΟΛΙΣ 2010 για Έρευνα Νέου Επιστήμονα. H μελέτη με θέμα «Έκθεση στην Ατμοσφαιρική Ρύπανση και Ανα- πνευστική Λειτουργία - Μελέτη σε ταχυδρομικούς διανομείς στην περιοχή της Αθήνας» του Ιατρού κ. Φραγκίσκου Καπιτσιμάδη, έλαβε το Βραβείο Περιβαλλοντικής Ευαισθησίας με τίτλο ΟΙΚΟΠΟΛΙΣ 2010 για Έρευνα Επιστήμονα, του ECOCITY (Εθελοντικού Οργανισμού για το Αστικό Περιβάλλλον). Η μελέτη που πραγματοποιήθηκε στην περιοχή της Αθήνας, υπό την εποπτεία της κ. Άννας Καρακατσάνη, Επίκουρου Καθηγήτριας Πνευμονολογίας (επιβλέπον μέλος) και της κ. Κλέας Κατσουγιάννη, Καθηγήτριας Επιδημιολογίας στο Εργαστήριο Υγιεινής και Επιδημιολογίας της Ιατρικής Σχολής του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθήνας, είχε σκοπό να διερευνήσει τις επιπτώσεις της μακρόχρονης έκθεσης στην ατμο- σφαιρική ρύπανση στο αναπνευστικό σύστημα των ταχυδρομικών διανομέων. Στο δείγμα της έρευνας συμμετείχαν συνολικά 266 ταχυδρομικοί διανομείς και 73 υπάλληλοι γραφείου. Σύμφωνα με τα πορίσματα της έρευνας οι ταχυδρομικοί διανομείς αποτελούν μια επαγγελματική ομάδα που εμφανίζει αναπνευστικά συμπτώματα και έκπτωση της λειτουργικής ικανότητας του πνεύμονα. Παράλληλα, τα ευρήματα καταδεικνύουν ότι η ατμοσφαιρική ρύπανση είναι ενισχυτικός παράγοντας για την εμφάνιση ρινίτιδας. Αν και υπήρχαν ενδείξεις ότι οι περιβαλλοντικές συνθήκες ασκούν σημαντική επίδραση στην αναπνευστική λειτουργία των ταχυδρόμων, είναι η πρώτη φορά που έρευνα φέρνει στο φως μετρήσιμα επιστημονικά δεδομένα για τις επιπτώσεις της ατμοσφαιρικής ρύ- πανσης στη συγκεκριμένη επαγγελματική ομάδα. Ο Ιατρός κ. Φραγκίσκος Καπιτσιμάδης γεννήθηκε το 1964 στην Αθήνα. Το 1987 έλαβε το πρώτο πτυχίο του από το Τμήμα Φυσικοθεραπείας του Τ.Ε.Ι. Αθηνών. Το 1995 αποφοίτησε από την Ιατρική Σχολή Αθηνών και το 2000 πήρε τον τίτλο ειδικότητας Γενικής Ιατρικής. Τον Μάρτιο του 2010 ανακηρύχτηκε διδάκτορας της Ιατρικής Σχολής Πανεπιστημίου Αθηνών. Ασχολείται ερευνητικά με την ατμοσφαιρική ρύπανση και θεραπευτικά με τη διακοπή καπνίσματος, καθοδηγώντας ομάδες θεραπείας σε εργασιακούς χώρους αλλά και αναλαμβάνοντας ατομικές θεραπείες. Να επισημανθεί ότι αντίστοιχες μελέτες πραγματοποιούνται από συναδέλφους Ειδικούς Ιατρούς Εργασίας τόσο στα πλαίσια της Διπλωματικής Εργασίας που περιλαμβάνεται στην εκπαίδευση στην ειδικότητα, όσο και σε Διδακτορικές Διατριβές που εκπονούνται από τους ίδιους στις Ιατρικές Σχολές. Εκδοση της Eλληνικής Εταιρείας Ιατρικής της Εργασίας και Περιβάλλοντος

Upload: others

Post on 06-Aug-2020

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: i ία υγε ΔΕΣΜΕΥΣΗ TOY Δρ M. ΧΑΛΑΡΗ ΓΙΑ ΣΑΦΕΙΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ …utopia.duth.gr/~tconstan/ErgHyg013.pdf · ΤΕΥΧΟΣ 13, ΑΥΓΟΥΣΤΟΣ

ΤΕΥΧΟΣ 13, ΑΥΓΟΥΣΤΟΣ 2010 ΠΕΡΙΟΔΙΚΗ ΕΚΔΟΣΗ (ΕΝΤΥΠΗ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ) ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΙΑΤΡΙΚΗΣ ΤΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ (ΕΕΙΕΠ)

ΣΥΝΑΝΤΗΣΗ ΜΕ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ ΤΗΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ Υ.Α.Ε. ΤΗΣ Γ.Σ.Ε.Ε.

ΔΕΣΜΕΥΣΗ TOY Δρ. M. ΧΑΛΑΡΗ ΓΙΑ ΣΑΦΕΙΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΤΩΝ ΕΙΔΙΚΩΝ ΙΑΤΡΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΕΝΑΝΤΙ ΑΛΛΩΝ ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΩΝ ΠΟΥ ΕΜΠΙΠΤΟΥΝ ΣΤΟ Ν. 3144/03 ΡΟΛΟΣ ΙΑΤΡΩΝ ΚΑΙ ΟΧΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΛΟΓΩΝ ΜΕ ΒΑΣΗ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΙΑΤΡΙΚΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ

Με πρωτοβουλία της Γραμματείας Υγιεινής και Ασφάλειας της ΓΣΕΕ, πραγματοποιήθηκε την Τετάρτη 04 Αυγούστου 2010 έκτακτη συνάντηση με τον Ειδικό Γραμματέα του ΣΕΠΕ Δρ Μ. Χάλαρη, με αντικείμενο το Προσχέδιο Νόμου «Αναγέννηση της Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες συναφείς διατάξεις για τον έλεγχο της αγοράς εργασίας και της ασφάλισης». Παρόντες ήταν ο Υπεύθυνος της Γραμματείας Υγείας και Ασφάλειας της Γ.Σ.Ε.Ε. κ. Α. Κολλάς, ο Πρόεδρος της Ε.Ε.Ι.Ε.Π. Αναπληρωτής Καθηγητής Θ.Κ. Κωνσταντινίδης, ο πρώην Πρόεδρος κ. Χ. Αλεξόπουλος, ο Πρόεδρος του ΔΣ του Συλλόγου Τεχνικών Ασφαλείας Νότιας Ελλάδας (ΣΤΑΝΕ) κ. Γ. Αδαμάκης και τα μέλη του ΔΣ κ.κ. Οικονομίδης και Ευστρατίου. Στην αρχή της συνάντησης, οι Τεχνικοί Ασφαλείας έθεσαν ζητήματα σε σχέση με την άσκηση των καθηκόντων τους και έγινε διεξοδική συζήτηση. Ακολούθως παρουσιάσθηκαν από τον Πρόεδρο της ΕΕΙΕΠ οι προτάσεις της Επιστημονικής μας Εταιρείας, όπως έχουν διατυπωθεί σε πρόσφατες ανακοινώσεις και οποίες συνοψίσθηκαν στα ακόλουθα αιτήματα: 1. Να υπάρχει προτεραιότητα των Ειδικών Ιατρών Εργασίας σε κάθε θέση απασχόλησης, όπως προβλέπεται με την Κ.Υ.Α. με αριθμό Υ7α/ΓΠ.οικ.112498/ 18.08.2009, ΦΕΚ 1775 τχ. Β/26.08.2009. 2. Απασχόληση των Ειδικών Ιατρών Εργασίας μόνο στους όμορους Νομούς και όχι άσκηση πλανόδιας Ιατρικής ανά την επικράτεια. 3. Απασχόληση των Ειδικών Ιατρών Εργασίας σε Παραρτήματα Επιχειρήσεων τις οποίες καλύπτουν, λόγω του ότι γνωρίζουν τις συνθήκες της μητρικής εταιρείας, τις πρώτες ύλες, έχουν γνώση των θέσεων εργασίας κλπ.

4. Επικοινωνία του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης με το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, ώστε να ειδικευθούν όσοι έχουν υποβάλει σχετική αίτηση για απόκτηση της ειδικότητας της Ιατρικής της Εργασίας από το 2003. Ακολούθησε εκτενής συζήτηση, κατά την οποία ο Ειδικός Γραμματέας του ΣΕΠΕ Δρ. Μ. Χάλαρης διασαφήνισε ότι το άρθρο 6 του Προσχεδίου Νόμου θα περιλαμβάνει διατυπώσεις σύμφωνα με τις οποίες: 1. Δίνεται σαφής προτεραιότητα γιά απασχόληση στους Ειδικούς Ιατρούς Εργασίας, έναντι όσων δεν κατέχουν τον τίτλο ειδικότητας της Ιατρικής της Εργασίας. 2. Δευτερευόντως, μόνο όσοι ιατροί ενέπιπταν στις διατάξεις του Ν.3144/2003 θα μπορούν να ασκούν καθήκοντα Ιατρικής της Εργασίας με συνεχιζόμενη διά βίου ιατρική εκπαίδευση (επομένως χωρίς να μπορεί να ανοίξει ο κατάλογος αυτός). 3. Μόνο για τους νομούς που δεν υπάρχουν διαθέσιμοι Ειδικοί Ιατροί Εργασίας (και δεν υπάρχουν ούτε στους όμορους νομούς) θα μπορούν να ασκούν καθήκοντα Ιατρικής της Εργασίας μόνο σε όμορο νομό οι ιατροί που ενέπιπταν στις διατάξεις του Ν.3144/2003 με συνεχιζόμενη διά βίου ιατρική εκπαίδευση. 4. Οι δύο ειδικοί κατάλογοι θα προχωρήσουν και θα δημιουργηθούν ηλεκτρονικές βάσεις δεδομένων με ευθύνη του ΣΕΠΕ. Από την πλευρά του ο Πρόεδρος της ΕΕΙΕΠ επισημαίνει ότι είναι σαφές ότι δεν τίθεται πλέον το ζήτημα της προϋπηρεσίας των 75 ωρών, ως κριτήριο, με βάση την δέσμευση του Ειδικού

Γραμματέα του ΣΕΠΕ. O Πρόεδρος της ΕΕΙΕΠ επισήμανε ότι το εδάφιο 6 του άρθρου 6 του Προσχεδίου Νόμου δεν αφορά διόλου την Ιατρική της Εργασίας, δεδομένου ότι με τις διατυπώσεις του οριοθετείται ο ρόλος του ιατρού εργασίας μόνο σε ελεγκτικό και συμβουλευτικό επίπεδο σε σχέση με το περιβάλλον εργασίας, που εξαντλείται σε περιήγηση των χώρων εργασίας. Ζήτημα που ασφαλώς και δεν υποτιμάται αφού άλλωστε υπάρχει εξειδικευμένη ειδικότητα στους Επόπτες Δημόσιας Υγείας του Επαγγελματικού Χώρου (όπως είναι και τα μέλη της ACGIH) και ασφαλώς αφορά και τον Ειδικό Ιατρό Εργασίας στο κομμάτι της σύνδεσης των περιβαλλοντικών συνθηκών με την υγεία των εργαζομένων. Ωστόσο, με την μεγιστοποίηση του θέματος, όπως φαίνεται στο Προσχέδιο Νόμου που προβλέπει αυστηρό έλεγχο από μη ειδικούς ιατρούς εργασίας για την εφαρμογή του, είναι αυτονόητο, ότι παραποιείται ο επιστημονικός ρόλος της Ιατρικής της Εργασίας. Παραβλέπεται εντελώς το ζήτημα της κλινικής εξέτασης των εργαζομένων, η διερεύνηση του ιατρικού και επαγγελματικού ιστορικού τους, καθώς και το ιατρικό μέρος της ανάλυσης επικινδυνότητας των θέσεων εργασίας. Λογικό είναι ότι το ενδιαφέρον θα περιορισθεί στα ζητήματα που θα ελέγχονται, μειώνοντας έτσι το ρόλο της Ιατρικής της Εργασίας. Αμφισβητείται έτσι ο επιστημονικός ρόλος της Ιατρικής της Εργασίας και ο Ειδικός Ιατρός Εργασίας υποβιβάζεται σε απλό «ελεγκτή χώρων εργασίας» και περιβαλλοντολόγο. Κανένας νόμος δεν θα μπορούσε να περιλαμβάνει όλες τις δραστηριότητες του Ιατρού (οποιασδήποτε ειδικότητας), ούτε καν θα ήταν εφικτό να επικαιροποιείται,

ακολουθώντας την αντίστοιχη επιστημονική βιβλιογραφία. Αυτού του τύπου τα καθήκοντα διεθνώς τα ασκούν Επιστημονικές Εταιρείες με την καθιέρωση Κατευθυντήριων Οδηγιών και την εφαρμογή Συνεχιζόμενης Διά Βίου Ιατρικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης (όπως προβλέπεται νομοθετικά) σε συνεργασία με Ιατρικές Σχολές και Εκπαιδευτικά Ιδρύματα Μεταπτυχιακών Σπουδών στην Επαγγελματική και Βιομηχανική Υγιεινή, την Ιατρική της Εργασίας, καθώς και την Υγιεινή και Ασφάλεια της Εργασίας. Στα πλαίσια της συνάντησης, από τον Πρόεδρο της ΕΕΙΕΠ καταγγέλθηκε ότι μη ιατρός υγειονομικός επιθεωρητής άνοιξε ιατρικούς φακέλους, ενώ μόνο Ιατροί Υγειονομικοί Επιθεωρητές μπορούν να συζητήσουν γιά το περιεχόμενο ιατρικούς φακέλους εργαζομένων και μόνο με την παρουσία του Ιατρού Εργασίας. Επίσης από τον Πρόεδρο της ΕΕΙΕΠ καταγγέλθηκε ότι παρατηρείται να αρνούνται ορισμένοι υπάλληλοι του ΣΕΠΕ να ελέγξουν υπεύθυνες δηλώσεις γιά τις οποίες γίνεται καταγγελία ότι είναι ψευδείς από Ειδικούς Ιατρούς Εργασίας (όπως στην περίπτωση του Νοσοκομείου Τρικάλων, από συναδέλφους που είναι εγγεγραμμένοι στον Ιατρικό Σύλλογο Λάρισας). Ετσι επιβεβαιώνεται σαφώς η δυσλειτουργία της διαδικασίας των υπευθύνων δηλώσεων. Η όλη συζήτηση εστίασε στα ουσιώδη ζητήματα που απασχολούν την Ιατρική της Εργασίας και τίθεται στην κρίση όλων των συναδέλφων, δεδομένου ότι αναμένεται ότι πρόκειται θα προχωρήσει άμεσα για συζήτηση στο Εθνικό Κοινοβούλιο το Προσχέδιο Νόμου με τις νέες διατυπώσεις, κατά πάσα πιθανότητα στη διάρκεια του Αυγούστου.

εργασiα ΚΑΙ υγεία

ΤΑΧΥΔΡΟΜΙΚΑ ΤΕΛΗ

Αναπνευστικά συμπτώματα και έκπτωση της λειτουργικής ικανότητας του πνεύμονα παρουσιάζουν οι ταχυδρόμοι, σύμφωνα με την έρευνα που έλαβε φέτος το βραβείο Περιβαλλοντικής Ευαισθησίας ΟΙΚΟΠΟΛΙΣ 2010 για Έρευνα Νέου Επιστήμονα. H μελέτη με θέμα «Έκθεση στην Ατμοσφαιρική Ρύπανση και Ανα-πνευστική Λειτουργία - Μελέτη σε ταχυδρομικούς διανομείς στην περιοχή της Αθήνας» του Ιατρού κ. Φραγκίσκου Καπιτσιμάδη, έλαβε το Βραβείο Περιβαλλοντικής Ευαισθησίας με τίτλο ΟΙΚΟΠΟΛΙΣ 2010 για Έρευνα Επιστήμονα, του ECOCITY (Εθελοντικού Οργανισμού για το Αστικό Περιβάλλλον). Η μελέτη που πραγματοποιήθηκε στην περιοχή της Αθήνας, υπό την εποπτεία της κ. Άννας Καρακατσάνη, Επίκουρου Καθηγήτριας Πνευμονολογίας (επιβλέπον μέλος) και της κ. Κλέας Κατσουγιάννη, Καθηγήτριας Επιδημιολογίας στο Εργαστήριο Υγιεινής και Επιδημιολογίας της Ιατρικής Σχολής του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθήνας, είχε σκοπό να διερευνήσει τις επιπτώσεις της μακρόχρονης έκθεσης στην ατμο-σφαιρική ρύπανση στο αναπνευστικό σύστημα των ταχυδρομικών διανομέων. Στο δείγμα της έρευνας συμμετείχαν συνολικά 266 ταχυδρομικοί διανομείς και 73 υπάλληλοι γραφείου. Σύμφωνα με τα πορίσματα της έρευνας οι ταχυδρομικοί διανομείς αποτελούν μια επαγγελματική ομάδα που εμφανίζει αναπνευστικά συμπτώματα και έκπτωση της λειτουργικής ικανότητας του πνεύμονα. Παράλληλα, τα ευρήματα καταδεικνύουν ότι η ατμοσφαιρική ρύπανση είναι ενισχυτικός παράγοντας για την εμφάνιση ρινίτιδας. Αν και υπήρχαν ενδείξεις ότι οι περιβαλλοντικές συνθήκες ασκούν σημαντική επίδραση στην αναπνευστική λειτουργία των ταχυδρόμων, είναι η πρώτη φορά που έρευνα φέρνει στο φως μετρήσιμα επιστημονικά δεδομένα για τις επιπτώσεις της ατμοσφαιρικής ρύ-πανσης στη συγκεκριμένη επαγγελματική ομάδα. Ο Ιατρός κ. Φραγκίσκος Καπιτσιμάδης γεννήθηκε το 1964 στην Αθήνα. Το 1987 έλαβε το πρώτο πτυχίο του από το Τμήμα Φυσικοθεραπείας του Τ.Ε.Ι. Αθηνών. Το 1995 αποφοίτησε από την Ιατρική Σχολή Αθηνών και το 2000 πήρε τον τίτλο ειδικότητας Γενικής Ιατρικής. Τον Μάρτιο του 2010 ανακηρύχτηκε διδάκτορας της Ιατρικής Σχολής Πανεπιστημίου Αθηνών. Ασχολείται ερευνητικά με την ατμοσφαιρική ρύπανση και θεραπευτικά με τη διακοπή καπνίσματος, καθοδηγώντας ομάδες θεραπείας σε εργασιακούς χώρους αλλά και αναλαμβάνοντας ατομικές θεραπείες.

Να επισημανθεί ότι αντίστοιχες μελέτες πραγματοποιούνται από συναδέλφους Ειδικούς Ιατρούς Εργασίας τόσο στα πλαίσια της Διπλωματικής Εργασίας που περιλαμβάνεται στην εκπαίδευση στην ειδικότητα, όσο και σε Διδακτορικές Διατριβές που εκπονούνται από τους ίδιους στις Ιατρικές Σχολές.

Εκδοση της Eλληνικής Εταιρείας Ιατρικής της Εργασίας και Περιβάλλοντος

Page 2: i ία υγε ΔΕΣΜΕΥΣΗ TOY Δρ M. ΧΑΛΑΡΗ ΓΙΑ ΣΑΦΕΙΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ …utopia.duth.gr/~tconstan/ErgHyg013.pdf · ΤΕΥΧΟΣ 13, ΑΥΓΟΥΣΤΟΣ

ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΣΤΟ Σ.Υ.Α.Ε.

ΕΘΝΙΚΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ Υ.Α.Ε. 2010 - 2013

Η βελτίωση του εργασιακού περιβάλλοντος μέσω της εξασφάλισης ικανοποιητικών συνθηκών ασφάλειας και υγείας στην εργασία, αποτελεί ουσιαστικό παράγοντα κοινωνικής και οικονομικής ευημερίας και προόδου και ως εκ τούτου συνιστά βασική μέριμνα κάθε ευνομούμενης, σύγχρονης κοινωνίας. Η ασφάλεια και υγεία στην εργασία (ΑΥΕ) είναι ο διεπιστημονικός τομέας που άπτεται της προστασίας της ασφάλειας, της υγείας και της ευημερίας των εργαζομένων. Οι ολοένα και πιο σύνθετες εργασιακές διαδικασίες και οι αλλαγές στις συνθήκες εργασίας, σε συνδυασμό με τους νέους ή μεταβαλλόμενους τύπους των διαφόρων πηγών κινδύνου, απαιτούν τη χάραξη μιας νέας και συστηματικής στρατηγικής προσέγγισης της ασφάλειας και της υγείας στην εργασία. Στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισσαβόνας, τα κράτη μέλη αναγνώρισαν ότι η διασφάλιση της ποιότητας και της παραγωγικότητας στην εργασία μπορεί να συμβάλλει καθοριστικά στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και της απασχόλησης. Το σημαντικό οικονομικό κόστος των προβλημάτων που σχετίζονται με την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία εμποδίζει την οικονομική ανάπτυξη και επηρεάζει την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων. Μεγάλο μέρος αυτού του κόστους επιβαρύνει επίσης τα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης και τον κρατικό προϋπολογισμό. Στη χώρα μας ο τομέας της υγείας και ασφάλειας στην εργασία έχει τεθεί ως βασική προτεραιότητα, στο γενικότερο πλαίσιο αναβάθμισης της ποιότητας στην απασχόληση και σε εφαρμογή της Κοινοτικής Στρατηγικής για την Ασφάλεια και Υγεία στην Εργασία, με στόχο τη συνεχή βελτίωση των συνθηκών εργασίας, λαμβάνοντας τεχνικά και οργανωτικά μέτρα σε κάθε επίπεδο δραστηριοποίησης. Εξάλλου, γίνεται όλο και περισσότερο αντιληπτό ότι η εξασφάλιση ενός ασφαλούς και υγιούς περιβάλλοντος, συμβάλλει καθοριστικά στην ποιότητα ζωής, στην εργασιακή ειρήνη και κατ’ επέκταση στην ανταγωνιστικότητα και τις επιδόσεις των επιχειρήσεων. Η Πολιτεία, μέσω του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και των εξειδικευμένων υπηρεσιών του, προάγει τα θέματα ασφάλειας και υγείας στην εργασία καθορίζοντας την εθνική πολιτική, που βασίζεται στην τριμερή εκπροσώπηση και τον κοινωνικό διάλογο, δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση στην ισόρροπη συμμετοχή εργαζομένων και εργοδοτών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Η υλοποίηση της πολιτικής για την ασφάλεια και υγεία στην εργασία πραγματοποιείται μέσω ενός εθνικού συστήματος κατάλληλων δομών και διαδικασιών, που περιλαμβάνει κυβερνητικούς φορείς, οργανώσεις εργοδοτών και εργαζομένων, επιστημονικούς και επαγγελματικούς φορείς, εκπαι-δευτικά ιδρύματα, υπηρεσίες ασφάλειας και υγείας.

Πρόταση που δόθηκε στη δημοσιότητα από το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης

Το παρόν κείμενο αποτελεί την Εθνική Στρατηγική για την Ασφάλεια και Υγεία στην Εργασία (ΕΣΑΥΕ) 2010-2013 και θέτει το γενικό πλαίσιο πολιτικής για την πρόληψη των επαγγελματικών κινδύνων και τη μείωση των εργατικών ατυχημάτων και των επαγγελματικών ασθενειών. Βασίστηκε στην Κοινοτική Στρατηγική για την Ασφάλεια και Υγεία στην Εργασία (2007-2012) και έλαβε υπόψη τις επιταγές της Διεθνούς Σύμβασης Εργασίας 187/2006 για το Πλαίσιο Προώθησης της Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία, καθώς και τις εθνικές ανάγκες και προτεραιότητες. Θα ακολουθήσει εκτεταμένη διαβούλευση στο πλαίσιο του Συμβουλίου Υγιεινής και Ασφάλειας στην Εργασία (ΣΥΑΕ) και του Συμβουλίου Κοινωνικού Ελέγχου Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΚΕΕΕ), στα οποία λαμβάνει χώρα ο κοινωνικός διάλογος μεταξύ των εκπροσώπων της πολιτείας, των εκπροσώπων κοινωνικών εταίρων και επιστημονικών φορέων. Η ΕΣΑΥΕ υποβάλλεται από τον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης στο Υπουργικό Συμβούλιο και στο Ελληνικό Κοινοβούλιο, από όπου και εγκρίνεται. Κατόπιν δημοσιοποιείται ευρέως και αναρτάται στον δικτυακό τόπο του ΥΕΚΑ (www.yeka.gr). Η ΕΣΑΥΕ αναθεωρείται ανάλογα με τις εκάστοτε ανάγκες και την αξιολόγηση της εφαρμογής της.

Εθνική Πολιτική για την ΑΥΕ 2010-2013

Το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης αναγνωρίζει ότι η προστασία της υγείας των εργαζομένων από κινδύνους κατά την εργασία τους αποτελεί, εκτός από νομική απαίτηση, χρέος κοινωνικό και ηθικό, βασικό στοιχείο μιας παραγωγικής και ευημερούσας κοινωνίας και σημαντική παράμετρο στην οικονομία της χώρας. ΣΤΟ πλαίσιο αυτό, το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης δηλώνει ότι θέτει τα ζητήματα ασφάλειας και υγείας στην εργασία (AYE) σε υψηλή προτεραιότητα και δεσμεύεται μέσω χάραξης της εθνικής πολιτικής για την ΑΥΕ, να προάγει τα θέματα αυτά σε συνεχή και σταθερή βάση. Η χάραξη της εθνικής πολιτικής πραγματοποιήθηκε με γνώμονα τις εθνικές προτεραιότητες και την ισχύουσα κοινοτική στρατηγική 2007-2012 για την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία. Βασικοί στόχοι της εθνικής πολιτικής για την ΑΥΕ είναι: - Η ανάπτυξη κουλτούρας πρόληψης - Η αξιολόγηση και ελαχιστοποίηση των κινδύνων και ιδιαίτερα των νέων και αναδυόμενων και η λήψη των κατάλληλων μέτρων για την αντιμετώπισή τους - Η μείωση των εργατικών ατυχημάτων και των επαγγελματικών ασθενειών - Η προαγωγή των θεμάτων ασφάλειας και υγείας στην εργασία στο χώρο των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) Απώτερο σκοπό και όραμα της προσπάθειας αυτής αποτελούν η βελτίωση των συνθηκών εργασίας στο

παρόν και το μέλλον και γενικότερα η προστασία της υγείας και ασφάλειας στο εργασιακό περιβάλλον, ώστε να καταστούν οι χώροι εργασίας στην Ελλάδα περισσότερο ασφαλείς, υγιείς και παραγωγικοί. Σε εφαρμογή των παραπάνω, το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης προγραμματίζει, αναλαμβάνει και υλοποιεί πρωτοβουλίες και δράσεις που υποστηρίζουν τους προαναφερθέντες στρατηγικούς στόχους και εντάσσονται στους εξής στρατηγικούς άξονες: Άξονας-1: Απλούστευση και προσαρμογή νομοθε-τικού πλαισίου Άξονας-2: Ενίσχυση εφαρμογής της νομοθεσίας Άξονας-3: Διαμόρφωση και προώθηση κουλτούρας πρόληψης Άξονας-4: Κατάρτιση εμπλεκομένων με την ΑΥΕ Άξονας-5: Διαχείριση της πληροφόρησης Άξονας-6: Στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων Άξονας-7: Ενσωμάτωση της AYE στην εκπαίδευση Άξονας-8: Ενθάρρυνση της επιστημονικής προόδου και της έρευνας - Αξιολόγηση νέων κινδύνων Άξονας-9: Ενδυνάμωση του ρόλου των κοινωνικών εταίρων Άξονας-10: Ενίσχυση συνεργασιών

Εθνικό Σύστημα AYE

Για την προαγωγή των θεμάτων AYE έχει θεσπιστεί και λειτουργεί εθνικό σύστημα το οποίο περιλαμβάνει νομοθεσία, αρμόδιες αρχές, ελεγκτικούς μηχανισμούς εθνικά τριμερή όργανα, πληροφόρηση, κατάρτιση, έρευνα, συλλογή στοιχείων, συνεργασίες, δίκτυα. Το Εθνικό Σύστημα είναι υπό την εποπτεία του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης (ΥΕΚΑ), το οποίο έχει και την ευθύνη έναντι των οργάνων της ΕΕ και της ΔΟΕ για τη συμμόρφωση προς το κοινοτικό και διεθνές δίκαιο και προς την ευρωπαϊκή στρατηγική για την AYE. Ως αρμόδια για τα θέματα AYE αρχή ορίζεται η Γενική Διεύθυνση Συνθηκών και Υγιεινής της Εργασίας (ΓΔΣΥΕ) του ΥΕΚΑ. Η ΓΔΣΥΕ αποτελεί την κεντρική επιτελική αρχή της πολιτείας για την προώθηση των θεμάτων AYE, αναπτύσσοντας δράσεις σε νομοθετικό, οργανωτικό, ενημερωτικό, συμβου-λευτικό, ερευνητικό και εκπαιδευτικό επίπεδο. Είναι η επισπεύδουσα αρχή για τη χάραξη της εθνικής πολιτικής, τη θέσπιση και ανάπτυξη του εθνικού συστήματος και την εκπόνηση του εθνικού προγράμματος AYE Ο ελεγκτικός μηχανισμός είναι το Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ) του ΥΕΚΑ. Το ΣΕΠΕ έχει κύριο έργο τον έλεγχο εφαρμογής της νομοθεσίας, τη δίωξη των παραβατών και την παροχή πληροφοριών προς εργοδότες και εργαζόμενους για τα μέσα τήρησης της νομοθεσίας. Οι αρμόδιες ως άνω υπηρεσίες έχουν διακριτούς αλλά συμπληρωματικούς ρόλους και συνεργάζονται στενά για την ολοκληρωμένη, συνεπή και συνεκτική εφαρμογή της εθνικής πολιτικής για την AYE. Σημαντικός είναι ο ρόλος των κοινωνικών εταίρων στη διαμόρφωση και υλοποίηση της εθνικής πολιτικής για την βελτίωση των συνθηκών ασφάλειας και υγείας στην εργασία, ο οποίος διαρθρώνεται σε πολλαπλά επίπεδα. Τα κυριότερα συλλογικά όργανα διαβούλευσης που έχουν θεσμοθετηθεί και λειτουργούν είναι τα ακόλουθα: • Σε επίπεδο στρατηγικού σχεδιασμού, προβλέπεται ότι κάθε νομοθετική ρύθμιση για θέματα υγείας και ασφάλειας ολοκληρώνεται μετά από διαβούλευση στα πλαίσια του Συμβουλίου Υγιεινής και Ασφάλειας στην Εργασία (ΣΥΑΕ), στο οποίο συμμετέχουν εκπρόσωποι της πολιτείας, των τριτοβάθμιων οργανώσεων των εργοδοτών και των εργαζομένων (τόσο του ιδιωτικού, όσο και του δημόσιου φορέα) και επιστημονικοί φορείς (Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, Πανελλήνιος Ιατρικός Σύλλογος, Ένωση Ελλήνων Χημικών). • Σε επίπεδο εφαρμογής και ελέγχου των νομοθετικών διατάξεων έχει συσταθεί το Συμβούλιο Κοινωνικού Ελέγχου Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΚΕΕΕ), όπου επίσης συμμετέχουν ως μέλη εκπρόσωποι των κυριοτέρων τριτοβάθμιων οργανώσεων των εργοδοτών και των εργαζομένων, εξασφαλίζοντας έτσι τη διαφάνεια στο έργο του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ) και την ποιότητα των υπηρεσιών του. • Αντίστοιχα: (α) σε Νομαρχιακό επίπεδο λειτουργούν οι Νομαρχιακές Επιτροπές Υγιεινής και Ασφάλειας της Εργασίας (ΝΕΥΑΕ), οι οποίες γνωμοδοτούν σχετικά με την εφαρμογή στο Νομό των διατάξεων για την ασφάλεια και υγεία στην εργασία, για τον συντονισμό της δράσης των αρμοδίων υπηρεσιών και για την οργάνωση εκδηλώσεων και επιμορφωτικών προγραμμάτων και (β) σε Περιφερειακό επίπεδο λειτουργούν οι Περιφερειακές Επιτροπές Κοινωνικού Ελέγχου Επιθεώρησης Εργασίας (ΠΕΚΕΕΕ), οι οποίες γνωμοδοτούν σχετικά με τον προγραμματισμό της δράσης του ΣΕΠΕ στην Περιφέρεια καθώς και την ετήσια έκθεση πεπραγμένων του. • Στο πλαίσιο παροχής υπηρεσιών προστασίας και πρόληψης λειτουργεί σε εθνικό επίπεδο Γνωμοδοτική επιτροπή για τη χορήγηση αδειών σε Εξωτερικές Υπηρεσίες Προστασίας και Πρόληψης (ΕΞΥΠΠ), στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωποι των κοινωνικών εταίρων και αρμοδίων επιστημονικών φορέων. Αρμοδιότητα της είναι η γνωμοδότηση για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας στις υποψήφιες ΕΞΥΠΠ, εξασφαλίζοντας την αντικειμενικότητα της κρίσης, ως προς τη συμμόρφωσή τους με τους θεσμοθετημένους όρους και προϋποθέσεις. • Στις δραστηριότητες υψηλού κινδύνου προβλέπονται επιπλέον όργανα διαβούλευσης. Ειδικότερα: (α) σε οικοδομές και τεχνικά έργα λειτουργούν τριμελείς μικτές επιτροπές ελέγχου με τη συμμετοχή εκπροσώπων των εργαζομένων και του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, (β) στις ναυπηγοεπισκευαστικές εργασίες της Ζώνης Περάματος, Σαλαμίνας κλπ λειτουργούν εξαμελείς μικτές επιτροπές ελέγχου με επί πλέον συμμετοχή εκπροσώπων της αρμόδιας Λιμενικής Αρχής και του

Γενικού Χημείου του Κράτους και (γ) για τις εργασίες αφαίρεσης και κατεδάφισης αμιάντου προβλέπεται σε εθνικό επίπεδο γνωμοδοτική επιτροπή με τη συμμετοχή εκπροσώπων των κοινωνικών εταίρων και των αρμοδίων επιστημονικών φορέων. Αρμοδιότητα της είναι η γνωμοδότηση για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας στις επιχειρήσεις που αναλαμβάνουν έργα με αμίαντο. • Πέραν των παραπάνω, σε επίπεδο επιχείρησης προβλέπεται η δυνατότητα διαβούλευσης και συμμετοχής των εργαζομένων ή/και των εκπροσώπων τους σε θέματα υγείας και ασφάλειας στο χώρο εργασίας, μέσω των Επιτροπών Υγιεινής και Ασφάλειας της Εργασίας (EYAE) ή των εκπροσώπων με ειδική αρμοδιότητα σε θέματα προστασίας της ασφάλειας και υγείας. Κύριο έργο τους αποτελεί η συμμετοχή τους στη διασφάλιση κατάλληλων συνθηκών εργασίας και η εισήγηση μέτρων βελτίωσης τους. Το Εθνικό Σύστημα αξιολογείται σε τακτά χρονικά διαστήματα και ενδεχόμενα αναθεωρείται και αναπροσαρμόζεται λαμβάνοντας υπόψη την εκτίμηση διαχείρισης του, το παραγόμενο έργο, τα αποτελέσματα εφαρμογής του, καθώς και τις εξελίξεις στον κόσμο της εργασίας. Η αρχή της τριμερούς διαβούλευσης εφαρμόζεται και για τη διαμόρφωση, αξιολόγηση και αναθεώρηση του Εθνικού Συστήματος.

Εθνικό Πρόγραμμα για την ΑΥΕ 2010-2013

Άξονας-1: Απλούστευση και προσαρμογή νομοθε-τικού πλαισίου Το νομοθετικό πλαίσιο για την ασφάλεια και υγεία στην εργασία είναι εναρμονισμένο προς το αντίστοιχο ευρωπαϊκό και συνεχίζει να επικαιροποείται και να συμπληρώνεται με πρόσθετα νομοθετήματα σε αντιστοίχιση με τις νέες κοινοτικές οδηγίες. Επί πλέον, κυρώνονται Διεθνείς Συμβάσεις Εργασίας, αφού πρώτα εξετασθεί η δυνατότητα κύρωσης εκάστης σύμφωνα με τα ισχύοντα στο εθνικό δίκαιο. Συμπληρώνεται η κωδικοποίηση του θεσμικού πλαισίου για την ασφάλεια και υγεία στην εργασία με την κωδικοποίηση των προεδρικών διαταγμάτων και των υπουργικών αποφάσεων της υφιστάμενης νομοθεσίας. Πέραν των παραπάνω, προωθείται η βελτίωση, συμπλήρωση και τροποποίηση της ήδη υπάρχουσας νομοθεσίας λαμβάνοντας υπόψη τις νέες μορφές εργασίας, την εξέλιξη της τεχνολογίας, τους νέους και αναδυόμενους κινδύνους για την ασφάλεια και υγεία στην εργασία και την στήριξη των επιχειρήσεων και ιδιαίτερα των ΜΜΕ. Μεταξύ των δράσεων προς βελτίωση και τροποποίηση υπάρχουσας νομοθεσίας περιλαμβάνονται: Αναμόρφωση του Π.Δ. 294/88 σχετικά με τα προσόντα και τις ειδικότητες των ατόμων που ασκούν καθήκοντα τεχνικού ασφάλειας ανάλογα με τη δραστηριότητα και την επικινδυνότητα των επιχειρήσεων, λαμβάνοντας υπόψη τις σημερινές νέες ειδικότητες και την ισχύουσα στατιστική ταξινόμηση των κλάδων οικονομικής δραστηριότητας. Αναμόρφωση του υπάρχοντος θεσμικού και κανονιστικού πλαισίου που αφορά στη δημιουργία και λειτουργία των ΕΞΥΠΠ. Συμπλήρωση του υποχρεωτικού ελάχιστου εξοπλισμού που πρέπει να διαθέτουν οι ΕΞΥΠΠ και αυστηροποίηση των προβλεπόμενων κυρώσεων Αναμόρφωση του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου για τα τεχνικά έργα με σκοπό την αποτελεσματικότερη λήψη των απαραίτητων μέτρων πρόληψης και τη μείωση του αριθμού των εργατικών ατυχημάτων που λαμβάνουν χώρα στα έργα αυτά. Προώθηση σχεδίου προεδρικού διατάγματος για υδροβολές που θα καλύψει ένα κενό της εθνικής νομοθεσίας και πιστεύεται ότι θα συμβάλλει σημαντικά στη λήψη των κατάλληλων μέτρων πρόληψης για τις εργασίες της υδροβολής οι οποίες πραγματοποιούνται κυρίως στις ναυπηγοεπισκευ-αστικές εργασίες και στα τεχνικά έργα. Αναμόρφωση του υπάρχοντος κανονιστικού ή και νομοθετικού πλαισίου για τα προγράμματα επιμόρφωσης εργοδοτών-εργαζομένων και τη δυνατότητα άσκησης καθηκόντων τεχνικού ασφάλειας στις επιχειρήσεις τους. Έκδοση νέας Κ.Υ.Α. για παροχή υπηρεσιών και χρονικά όρια υποχρεωτικής απασχόλησης τεχνικού ασφάλειας στις ναυπηγοεπισκευαστικές εργασίες. Επανεξέταση της Κ.Υ.Α. που αφορά στη δυνατότητα άσκησης καθηκόντων ιατρού εργασίας στις επιχειρήσεις. Άξονας-2: Ενίσχυση εφαρμογής της νομοθεσίας Η έκδοση νομοθεσίας δεν αρκεί για να επιτευχθεί η προαγωγή των θεμάτων ΑΥΕ στους χώρους εργασίας. Πρέπει να συμπληρώνεται με άλλα, μη νομοθετικά, μέτρα που θα διευκολύνουν τους εμπλεκόμενους στην εφαρμογή της. Παράλληλα, ο ελεγκτικός μηχανισμός με τις δράσεις του ενισχύει την εφαρμογή της νομοθεσίας. Η ενίσχυση επιτυγχάνεται μέσω: Έκδοσης κατευθυντήριων γραμμών Σύνταξης ερμηνευτικών εγκυκλίων Ολοκλήρωσης της κωδικοποίησης της νομοθεσίας Έκδοσης και διάδοσης απλού και κατανοητού πληροφοριακού και ενημερωτικού υλικού Βελτίωσης συστήματος καταγραφής εργατικών ατυχημάτων και επαγγελματικών ασθενειών σε εναρμόνιση με τις αντίστοιχες μεθοδολογίες της Eurostat. Αξιολόγησης και αναθεώρησης του Εθνικού Συστήματος ΑΥΕ Αναβάθμισης του έργου των Τεχνικών και Υγειονομικών Επιθεωρητών του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας. Άξονας-3: Διαμόρφωση και προώθηση κουλτούρας πρόληψης Βασική παράμετρος για την υιοθέτηση συμπεριφοράς που θα βελτιώνει την ΑΥΕ είναι η ανάπτυξη

κουλτούρας πρόληψης μέσω δράσεων που θα ευαισθητοποιούν για την ανάγκη βελτίωσης των συνθηκών εργασίας και θα αλλάζουν ατομικές συμπεριφορές και νοοτροπίες, ιδίως των εργοδοτών και εργαζομένων, θα συμβάλλουν στη μείωση των εργατικών ατυχημάτων και των επαγγελματικών ασθενειών και θα πείθουν για το αποκομιζόμενο για όλους όφελος. Η προώθηση της πρόληψης υλοποιείται μέσω: Των εκστρατειών ενημέρωσης, των δράσεων ευαισθητοποίησης και της συμμετοχής στα σχετικά προγράμματα και δράσεις του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και Υγεία στην Εργασία. Του έργου του Εθνικού Δικτύου Πληροφόρησης για θέματα ασφάλειας και υγείας στην εργασία, σε συνεργασία με τα Ευρωπαϊκά Κέντρα Πληροφόρησης και άλλα δίκτυα πληροφόρησης. Των προγραμμάτων Προαγωγής της Υγείας στους χώρους εργασίας και του έργου του Εθνικού Δικτύου Προαγωγής Υγείας στους χώρους εργασίας. Των εκστρατειών που οργανώνονται από την Επιτροπή Ανώτερων Επιθεωρητών Εργασίας και υλοποιούνται από το Σ.ΕΠ.Ε. Του συμβουλευτικού ρόλου των τεχνικών και υγειονομικών επιθεωρητών του Σ.ΕΠ.Ε. Άξονας-4: Κατάρτιση εμπλεκομένων με την ΥΑΕ Η κατάρτιση όλων των εμπλεκόμενων και κυρίως των άμεσα, δηλαδή εργοδοτών και εργαζομένων, αποτελεί σημαντική πρόοδο στην προσπάθεια βελτίωσης της εφαρμογής μέτρων πρόληψης στους χώρους εργασίας. Ήδη εκτελούνται επιμορφωτικά προγράμματα που το Υπουργείο Εργασίας θα συνεχίσει να υποστηρίζει. Επί πλέον, το Υπουργείο, φορείς των κοινωνικών εταίρων όπως το ΕΛΙΝΥΑΕ, τα Επιμελητήρια και άλλοι αρμόδιοι φορείς θα αναλάβουν σε συνεργασία μεταξύ τους τον προγραμματισμό και τη διενέργεια προγραμμάτων επιμόρφωσης με κατάλληλο θεματολόγιο και διάρκεια, όχι μόνο ενιαία, αλλά και ανά κλάδο δραστηριότητας. Επίσης, θα συνεχιστούν τα προγράμματα επιμόρφωσης τεχνικών ασφάλειας και θα βελτιωθεί η επιμόρφωση των τεχνικών και υγειονομικών επιθεωρητών. Στο πλαίσιο της κατάρτισης εντάσσονται και δράσεις δημιουργίας χρήσιμων εργαλείων, όπως ηλεκτρονική βάση για χημικούς παράγοντες (βασισμένη σε στοιχεία εθνικά, του Διεθνούς Γραφείου Εργασίας και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής) και εγχειρίδιο για πρόληψη κινδύνων από το ηλεκτρικό ρεύμα. Άξονας-5: Διαχείριση της πληροφόρησης Η διαχείριση της διαθέσιμης σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο πληροφορίας, εμπειρίας και γνώσης για την ΑΥΕ, συμπεριλαμβανομένης της συλλογής, επεξεργασίας, ανάλυσης, παρουσίασης, αξιολόγησης και διάχυσης όλων των διαθέσιμων επιστημονικών, τεχνικών και κοινωνικο-οικονομικών στοιχείων, δεδομένων και άλλων σχετικών πληροφοριών και γνώσεων για την ΑΥΕ, αναδεικνύεται σε βασική συνιστώσα στην προσπάθεια πρόληψης και αποτελεσματικής διαχείρισης του επαγγελματικού κινδύνου στους χώρους εργασίας. Παράλληλα, αποτελεί τη βάση δημιουργίας της κύριας δεξαμενής εμπειρίας και γνώσης ως προς την ΑΥΕ, για την άντληση όλων των αναγκαίων στοιχείων που αξιοποιούνται στο πλαίσιο σχετικών δράσεων, οι οποίες αποσκοπούν αφενός στην αποτελεσματι-κότερη ενημέρωση και ευαισθητοποίηση των πολιτών (εργαζομένων, εργοδοτών, όλων όσων εμπλέκονται με την ΑΥΕ αλλά και του γενικού κοινού) και αφετέρου στην προαγωγή κουλτούρας για την πρόληψη και αντιμετώπιση των κινδύνων στους χώρους εργασίας. Η διαχείριση και αξιοποίηση της σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο διαθέσιμης πληροφορίας, εμπειρίας και γνώσης για την ΑΥΕ, επιτυγχάνεται μέσω: Στήριξης του έργου και της λειτουργίας του Εθνικού Εστιακού Πόλου Πληροφόρησης για θέματα ΑΥΕ Ανάπτυξης του Εθνικού Δικτύου Πληροφόρησης για θέματα ΑΥΕ Στήριξης του έργου και της λειτουργίας του Εθνικού Εστιακού Πόλου για την Προαγωγή της Υγείας στους Χώρους Εργασίας (ΠΥΕ) Διαχείρισης (συλλογή, τεκμηρίωση, ανάλυση, αξιολόγηση, παρουσίαση, και προβολή, διακίνηση και ανταλλαγή) της σε εθνικό και διεθνές επίπεδο διαθέσιμης πληροφορίας, εμπειρίας και γνώσης για την ΑΥΕ και την ΠΥΕ Αξιοποίησης της δικτύωσης και διασύνδεσης με άλλους αρμόδιους ή εμπλεκόμενους με την ΑΥΕ και την ΠΥΕ φορείς σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο, για τη διακίνηση και την ανταλλαγή όλων των διαθέσιμων δεδομένων, πληροφοριών, εμπειριών και γνώσεων Οργάνωσης δράσεων επικοινωνίας, πληροφόρη-σης, ενημέρωσης, και ευαισθητοποίησης για την ΑΥΕ και την ΠΥΕ σε εθνικό επίπεδο Σχεδίασης, παραγωγής, προβολής και διάδοσης (υπό έντυπη, ψηφιακή και οπτικοακουστική μορφή), ενημερωτικού-εκπαιδευτικού υλικού και υλικού προβολής διαφόρων θεμάτων για την ΑΥΕ και την ΠΥΕ σε εθνικό επίπεδο Διαχείρισης ιστοθέσεων και ηλεκτρονικών δια-συνδέσεων στο Διαδίκτυο για την ηλεκτρονική πληροφόρηση των πολιτών, την ανταλλαγή εμπειριών και γνώσεων μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων και την διαδικτυακή προβολή θεμάτων σχετικών με την ΑΥΕ και την ΠΥΕ Αξιοποίησης του συμβουλευτικού ρόλου των Τεχνικών και Υγειονομικών Επιθεωρητών του ΣΕΠΕ κατά την επαφή τους με εργοδότες και εργαζόμενους, για την παροχή πληροφοριών, συμβουλών και γνώσεων, τη διάδοση καλών πρακτικών καθώς και τη διάχυση του ενημερωτικού- εκπαιδευτικού υλικού και του υλικού προβολής διαφόρων θεμάτων για την ΑΥΕ και την ΠΥΕ στις επιχειρήσεις. Άξονας-6: Στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων

Οι μικρές και μικρομεσαίες επιχειρήσεις είναι πιο ευάλωτες, αφού έχουν μεγαλύτερες δυσκολίες πρόσβασης στην πληροφόρηση και διαθέτουν λιγότερους οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους για την εφαρμογή συστημάτων διαχείρισης της ασφάλειας και της υγείας. Κάθε προσπάθεια στήριξης των ΜΜΕ αποτελεί ένα μεγάλο βήμα προς την κατεύθυνση της βελτίωσης των συνθηκών εργασίας και του εργασιακού περιβάλλοντος, αφού αυτές αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο ποσοστό επιχειρήσεων της χώρας. Στην επίτευξη του στόχου συμβάλλουν η πολιτεία και οι αντιπροσωπευτικότεροι φορείς των ΜΜΕ. Οι δράσεις στήριξης περιλαμβάνουν: έκδοση και διάδοση εγχειριδίων με πληροφόρηση για την ΑΥΕ, οδηγίες και καλές πρακτικές πρόληψης για διάφορους κλάδους ΜΜΕ, ανάπτυξη συνεργασιών με φορείς των ΜΜΕ για σχεδιασμό κοινών δράσεων Άξονας-7: Ενσωμάτωση της AYE στην εκπαίδευση Η ένταξη της επαγγελματικής ασφάλειας και υγείας στην εκπαίδευση και την επαγγελματική κατάρτιση είναι καθοριστικής σημασίας ώστε να διαμορφωθεί στους μαθητές, τους σπουδαστές, τους φοιτητές, τους εργαζόμενους νέους και γενικότερα όλους τους νέους, κουλτούρα πρόληψης των επαγγελματικών κινδύνων, ώστε ως μελλοντικοί εργοδότες και εργαζόμενοι να αποκτήσουν την αναγκαία ευαισθητοποίηση αλλά και τις απαραίτητες γνώσεις για το πώς να ζουν και να εργάζονται με ασφάλεια. Ο στόχος θα επιτευχθεί με τη συνεργασία και τη συμβολή του Υπουργείου Παιδείας και Δια Βίου Μάθησης, καθώς και μέσω των τεχνικών σχολών μαθητείας του ΟΑΕΔ. Άξονας-8: Ενθάρρυνση της επιστημονικής προόδου και της έρευνας - Αξιολόγηση νέων κινδύνων Οι προσπάθειες για την προώθηση των θεμάτων ΑΥΕ πρέπει να είναι συνεχείς και να λαμβάνουν υπόψη τα επιστημονικά δεδομένα και τις εξελίξεις στον κόσμο της εργασίας. Στο πλαίσιο αυτό οργανώνονται, με τις κατάλληλες συνεργασίες, εφαρμοσμένα ερευνητικά προγράμματα αποτύπωσης και αξιολόγησης της κατάστασης ΑΥΕ και αξιοποιούνται τα σχετικά προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά και οι μελέτες και το ερευνητικό έργο του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου Κινδύνων του Ευρωπαϊκού Οργανισμού EU-OSHA. Συνεκτιμώντας τα αποτελέσματα των εν λόγω προγραμμάτων σε Ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο, των προγραμμάτων της Γενικής Διεύθυνσης, των επιλεκτικών ελέγχων και των εκστρατειών του ΣΕΠΕ και τα αντίστοιχα δεδομένα από τη διεθνή βιβλιογραφία, θα είναι δυνατή η ταυτοποίηση και ο εντοπισμός των κινδύνων – και κυρίως των νέων και των αναδυόμενων κινδύνων – αλλά και ο εντοπισμός των κλάδων υψηλού κινδύνου, υπό το καθεστώς των αλλαγών και των συνεχώς μεταβαλλόμενων συνθηκών στον κόσμο της εργασίας. Μεταξύ των δράσεων περιλαμβάνονται: (α) διενέργεια εφαρμοσμένων ερευνητικών προγραμμάτων από το ΚΥΑΕ με σκοπό τον προσδιορισμό χημικών και φυσικών παραγόντων στους χώρους εργασίας και (β) συνεργασίες με Πανεπιστημιακά Ιδρύματα και Ινστιτούτα για κοινά ερευνητικά προγράμματα Άξονας-9: Ενδυνάμωση ρόλου κοινωνικών εταίρων Πέραν του έργου της πολιτείας (νομοθετικού, ελεγκτικού, ενημερωτικού, ερευνητικού κλπ), καθοριστική σημασία για την πρόοδο στα θέματα ΑΥΕ και την αποτελεσματική προαγωγή της εφαρμογής των αναγκαίων μέτρων πρόληψης στην πράξη, διαδραματίζει η ενεργή συμμετοχή και ο ρόλος των κοινωνικών εταίρων. Η ενδυνάμωσή του πρέπει να αποτελεί διαρκή μέριμνα τόσο της πολιτείας, όσο και των οργανώσεων εργοδοτών και εργαζομένων. Οι τρόποι ενδυνάμωσης περιλαμβάνουν κυρίως ενίσχυση των θεσμών διαβούλευσης (ΣΥΑΕ και ΣΚΕΕΕ), συνεργασίας με το ΕΛ.ΙΝ.Υ.Α.Ε., συμμετοχής των κοινωνικών εταίρων στη λήψη αποφάσεων για τα θέματα ΑΥΕ και στον από κοινού με την πολιτεία σχεδιασμό και υλοποίηση δράσεων για την προαγωγή των θεμάτων ΑΥΕ. Επί πλέον, δράσεις αναλαμβάνουν και οι άμεσα ενδιαφερόμενοι (εργοδότες και εργαζόμενοι) μέσω των φορέων και των οργανώσεών τους. Άξονας-10: Ενίσχυση συνεργασιών Η ποιότητα της εργασίας και η διασφάλιση της υγείας και ασφάλειας των εργαζομένων, συνιστά οριζόντιου χαρακτήρα απαίτηση που ενσωματώνεται σε κάθε πτυχή της διαδικασίας σχεδιασμού και εφαρμογής των εθνικών πολιτικών, όπως εξάλλου επιτάσσει και η Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την Απασχόληση. Βασική επιδίωξη είναι η θεσμοθέτηση και εφαρμογή δομών και διαδικασιών για τη συνεργασία επιτελικών και ελεγκτικών αρχών (ΓΔΣΥΕ και ΣΕΠΕ). Συνεργασίες επίσης θα δημιουργηθούν για την αποτελεσματική λειτουργία του Εθνικού Δικτύου Προαγωγής Υγείας στην Εργασία. Τέλος, βασικός στόχος παραμένει η ένταξη της πολιτικής για την ΑΥΕ σε άλλες πολιτικές (π.χ. υγεία, παιδεία, επαγγελματική κατάρτιση κλπ) σε συνεργασία με τους αρμόδιους φορείς του δημόσιου τομέα. Άλλες δράσεις που προάγουν τις συνεργασίες είναι: Συμμετοχή στα όργανα της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας. Συμμετοχή στα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Συμβουλίου) και ιδιαίτερα: (α) στο έργο της Συμβουλευτικής Επιτροπής για την Ασφάλεια και Υγεία στην Εργασία, με σκοπό την παρακολούθηση και προσαρμογή στις τρέχουσες εξελίξεις και (β) του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και Υγεία στην Εργασία, με σκοπό την αναβάθμιση του ρόλου του Εθνικού Εστιακού Πόλο. Συμμετοχή στα προγράμματα και συσκέψεις του Ευρωπαϊκού Δικτύου Προαγωγής της Υγείας στους χώρους εργασίας. Συμμετοχή στις δράσεις της Επιτροπής Ανώτερων Επιθεωρητών Εργασίας.

Page 3: i ία υγε ΔΕΣΜΕΥΣΗ TOY Δρ M. ΧΑΛΑΡΗ ΓΙΑ ΣΑΦΕΙΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ …utopia.duth.gr/~tconstan/ErgHyg013.pdf · ΤΕΥΧΟΣ 13, ΑΥΓΟΥΣΤΟΣ

ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ Υ.Α.Ε. 2010 - 2013 α/α άξονας Δράσεις

2010 2011 2012 2013 α' β' α' β' α' β' α' β'

1 Απλούστευση και προσαρμογή νομοθετικού πλαισίου 1.1 Επικαιροποίηση 1 Οδηγία 2006/25/ΕΚ (τεχνητή οπτική ακτινοβολία) √ 2 Οδηγία 2004/40/ΕΚ (ηλεκτρομαγνητικά πεδία) √ √ 3 Οδηγία 2009/161/ΕΚ (ενδεικτικές οριακές τιμές χημικών παραγόντων) √ 4 Οδηγία 2007/30/ΕΚ (εκθέσεις πρακτικής εφαρμογής οδηγιών) √ 5 Οδηγία 2010/32/ΕE (πρόληψη των τραυματισμών που προκαλούνται από αιχμηρά αντικείμενα) √ √ √ 6 Επαγγελματικές ασθένειες (κριτήρια αναγνώρισης) √ √ √ √ 7 Συμβάσεις της ΔΟΕ (εξέταση δυνατότητας κύρωσης) 1.2 Βελτίωση και τροποποίηση της ήδη υπάρχουσας νομοθεσίας 8 Ειδικότητες Τεχνικών Ασφάλειας (τροποποίηση Π.Δ. 294/88) √ √ 9 ΕΞΥΠΠ (τροποποίηση Π.Δ. 95/99) √ √ 10 Τεχνικά έργα (εξέταση προτάσεων για τροποποίηση νομοθεσίας) √ √ √ 11 Υδροβολές (έκδοση Π.Δ.) √ √ 12 Προγράμματα επιμόρφωσης (εξέταση προτάσεων για τροποποίηση Υ.Α.) √ √ 13 ΤΑ σε ΝΕΖ (έκδοση Κ.Υ.Α.) √ 14 Ιατροί Εργασίας (εξέταση προτάσεων για τροποποίηση Κ.Υ.Α.) √ √ 15 Κωδικοποίηση κανονιστικών διατάξεων ΑΥΕ √ √ √ √ 2 Ενίσχυση εφαρμογής της νομοθεσίας 2.1 Μη νομοθετικά μέτρα 16 Έκδοση κατευθυντήριων γραμμών για εφαρμογή νομοθεσίας για εκρηκτικές ατμόσφαιρες √ 17 Έκδοση κατευθυντήριων γραμμών για εφαρμογή νομοθεσίας για δονήσεις √ 18 Έκδοση κατευθυντήριων γραμμών για εφαρμογή νομοθεσίας για έγκυες εργαζόμενες √ 19 Έκδοση ερμηνευτικών εγκυκλίων για νέα νομοθεσία (κωδικοποίηση νόμων, ενδεικτικές οριακές τιμές, οπτική ακτινοβολία, επαγγελματικές ασθένειες, ιατροί εργασίας, υδροβολές, κλπ) √ √ √ √ √ 20 Ενημερωτικό έντυπο για επικίνδυνους φυσικούς και χημικούς παράγοντες στον κατασκευαστικό κλάδο √ √ 21 Εναρμόνιση στατιστικών για εργατικά ατυχήματα σύμφωνα με τη μεθοδολογία ESAW √ √ √ 22 Εναρμόνιση στατιστικών για επαγγελματικές ασθένειες σύμφωνα με τη μεθοδολογία EODS √ 23 Μελέτες επιχειρήσεων SEVEZO (συνεργασία με Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα) √ √ √ 24 Αξιολόγηση εθνικού συστήματος √ 25 Αξιολόγηση συστήματος κυρώσεων √ 26 Εξέταση δυνατότητας για απλούστευση διαδικασίας επιβολής κυρώσεων 2.2 Αναβάθμιση δομών και υπηρεσιών ΣΕΠΕ 27 Αναδιάρθρωση υπηρεσιών 28 Έκδοση κανονισμού λειτουργίας 29 Ηλεκτρονική διασύνδεση υπηρεσιών 30 Ολοκλήρωση ηλεκτρονικού μητρώου επιχειρήσεων, ΤΑ, ΓΕ 3 Διαμόρφωση και προώθηση κουλτούρας πρόληψης 31 Ενημέρωση, κατάρτιση, ευαισθητοποίηση (ιδίως των νέων) - Εθνικό Δίκτυο Πληροφόρησης √ √ √ 32 Διαγωνισμός για βραβεία καλής πρακτικής 2010-2011 «Εργασίες συντήρησης» √ 33 Διαγωνισμός για βραβεία καλής πρακτικής 2012-2013 «………….» √ 34 Αφίσες στα μέσα μαζικής μεταφοράς √ 35 Οπτικοακουστικά μηνύματα στους τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς σταθμούς √ 36 Προγράμματα Προαγωγής της υγείας √ √ √ √ √ √ √ 37 Διεύρυνση του εθνικού δικτύου πληροφόρησης √ √ √ 38 Πληροφοριακό και ενημερωτικό υλικό √ √ √ 39 Συνεργασία με φορείς και εκπαιδευτικά ιδρύματα για αναδυόμενους κινδύνους √ √ √ √ √ √ 40 Συμβουλευτικός ρόλος του Σ.ΕΠ.Ε. 41 Εκστρατεία Σ.ΕΠ.Ε. για χημικούς παράγοντες στο πλαίσιο της Επιτροπής Ανώτερων Επιθεωρητών Εργασίας 42 Εκστρατεία Σ.ΕΠ.Ε. για ……….. στο πλαίσιο της Επιτροπής Ανώτερων Επιθεωρητών Εργασίας 43 Συνεργασία με ευρωπαϊκά κέντρα πληροφόρησης √ √ √ 44 Ευρωπαϊκό και Εθνικό Δίκτυο ΠΥΕ √ √ √ √ √ √ √ 4 Κατάρτιση εμπλεκομένων με την ΑΥΕ 45 Επιμορφωτικά προγράμματα και ημερίδες σε συνεργασία με ΕΛΙΝΥΑΕ, κοινωνικούς εταίρους, επιμελητήρια κλπ √ √ √ √ 46 Διάδοση της πληροφόρησης √ √ √ √ √ √ √ 47 Δημιουργία απλών εργαλείων για εκτίμηση κινδύνου σε ΜΜΕ √ √ 48 Έκδοση εγχειριδίου για ηλεκτρικούς κινδύνους 49 Δημιουργία βάσης δεδομένων για χημικούς παράγοντες 5 Διαχείριση της πληροφόρησης 5.1 Εθνικός εστιακός πόλος του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την ΑΥΕ 50 Ευρωπαϊκή Εκστρατεία 2010-2011 (Διεξαγωγή πρώτης ημερίδας) √ 51 Ευρωπαϊκή Εκστρατεία 2010-2011 (Διεξαγωγή δεύτερης ημερίδας) √ 52 Ευρωπαϊκή Εκστρατεία 2010-2011 (Διεξαγωγή τρίτης ημερίδας) √ 53 Ευρωπαϊκή Εκστρατεία 2012-2013 (Διεξαγωγή πρώτης ημερίδας) 54 Ευρωπαϊκή Εκστρατεία 2012-2013 (Διεξαγωγή δεύτερης ημερίδας) 55 Ευρωπαϊκή Εκστρατεία 2012-2013 (Διεξαγωγή τρίτης ημερίδας) √ 5.3 Εθνικός Εστιακός Πόλος του Ευρωπαϊκού Δικτύου Προαγωγής της Υγείας 56 Διάδοση και προβολή του υλικού προβολής και προγραμμάτων που παράγεται από το Ευρωπαϊκό Δίκτυο ΠΥΕ √ √ √ √ √ √ 5.4 Παγκόσμια Ημέρα για την ΑΥΕ (28 Απριλίου) 57 Διάδοση και προβολή του υλικού που παράγεται από τη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας √ √ √ 5.5 Δράσεις διάδοσης του πληροφοριακού υλικού 58 Εισαγωγή πληροφοριακού υλικού στο δικτυακό τόπο του Υπουργείου √ √ √ √ √ √ √ 59 Επικαιροποίηση ιστοθέσης της Γ.Δ.Σ.Υ.Ε. √ 60 Επικαιροποίηση ιστοθέσης του Σ.ΕΠ.Ε. 61 Ηλεκτρονική δικτύωση και διασύνδεση για τη διάχυση της πληροφόρησης √ √ √ √ √ √ √ 62 Συμβουλευτική υποστήριξη σε εργοδότες και εργαζόμενους κατά τη διάρκεια των επιθεωρήσεων 6 Στήριξη μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) 63 Εγχειρίδια καλών πρακτικών πρόληψης √ √ 64 Συνεργασία με φορείς ΜΜΕ για κοινές δράσεις √ √ 7 Ενσωμάτωση της AYE στην εκπαίδευση 65 Συνεργασία με Υπουργείο Παιδείας για ένταξη θεμάτων ΑΥΕ στο αναλυτικό πρόγραμμα σπουδών όλων των βαθμίδων εκπαίδευσης √ √ √ 66 Συνεργασία με ΟΑΕΔ για ένταξη θεμάτων ΑΥΕ στα προγράμματα των τεχνικών σχολών μαθητείας √ √ 8 Ενθάρρυνση της επιστημονικής προόδου και της έρευνας - Αξιολόγηση νέων κινδύνων 67 Ερευνητικά προγράμματα με Πανεπιστημιακά Ιδρύματα και Ερευνητικά Ινστιτούτα √ √ √ √ √ √ √ 68 Αξιοποίηση ερευνών για αλλαγές στον κόσμο της εργασίας (π.χ. ηλικιωμένοι εργαζόμενοι, τηλεργασία κλπ) √ √ 69 Εφαρμοσμένα ερευνητικά προγράμματα του ΚΥΑΕ σε κλάδους ή εργασίες √ √ √ √ √ √ √ 70 Αξιοποίηση ερευνών Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου Υγείας √ √ √ √ √ √ 71 Προγράμματα στοχευμένων ελέγχων του ΣΕΠΕ (π.χ. μονάδες ανακύκλωσης) 72 Αξιοποίηση ευρωπαϊκού προγράμματος "PROGRESS" √ √ 9 Ενδυνάμωση του ρόλου των κοινωνικών εταίρων 73 Συμμετοχή εργοδοτών και εργαζομένων σε όλα τα προωθούμενα ζητήματα ΑΥΕ 74 Ενίσχυση του ΣΥΑΕ και του ΣΚΕΕΕ 75 Ενίσχυση του θεσμού των ΕΥΑΕ 76 Συνεργασία πολιτείας και ΕΛΙΝΥΑΕ 77 Κοινές δράσεις με εργοδότες και εργαζόμενους 78 Πρωτοβουλίες εργοδοτών και εργαζομένων 10 Ενίσχυση συνεργασιών 10.1 Συνεργασίες αρχών και φορέων 79 Καθιέρωση συστήματος συνεργασίας ΓΔΣΥΕ-ΣΕΠΕ 80 Καθιέρωση συστήματος συνεργασίας με Πανεπιστήμιο Αθηνών στο πλαίσιο του Εθνικού Δικτύου Προαγωγής της Υγείας √ √ √ √ √ √ √ 81 Συμμετοχή στα προγράμματα του Ευρωπαϊκού Δικτύου Προαγωγής της Υγείας √ √ √ √ √ √ √ 82 Διεύρυνση του Εθνικού Δικτύου Προαγωγής της Υγείας √ √ √ √ √ √ √ 83 Διερεύνηση δυνατότητας ανάπτυξης συνεργασιών σε τοπικό επίπεδο μεταξύ υπηρεσιών ΣΕΠΕ και τοπικών φορέων, συλλόγων κλπ 10.2 Ένταξη της πολιτικής AYE σε άλλες πολιτικές 84 Υλοποίηση δράσεων ενταγμένων στο Πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση» του Υπουργείου Εσωτερικών 85 Σύμπραξη με ΟΤΑ √ √ 86 Σύμπραξη με Νοσοκομεία √ √ 87 Συνεργασία με Υπουργείο Υγείας για το θεσμό του ιατρού εργασίας

Page 4: i ία υγε ΔΕΣΜΕΥΣΗ TOY Δρ M. ΧΑΛΑΡΗ ΓΙΑ ΣΑΦΕΙΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ …utopia.duth.gr/~tconstan/ErgHyg013.pdf · ΤΕΥΧΟΣ 13, ΑΥΓΟΥΣΤΟΣ

ΟΙ ΘΕΣΕΙΣ ΤΗΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ ΥΑΕ ΤΗΣ ΑΔΕΔΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΙΑΤΡΙΚΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

Από την Γραμματεία Υγείας και Ασφάλειας της ΑΔΕΔΥ ήδη από τον Δεκέμβριο του 2005 είχε εκδοθεί Δελτίο Τύπου σχετικά με την ειδικότητα της Ιατρικής της Εργασίας, που αποκτά πρόσθετο ενδιαφέρον λόγω των εξελίξεων. Η ανακοίνωση της ΑΔΕΔΥ, είχε δοθεί στη δημοσιότητα με αφορμή σχετικές συζητήσεις στο ΣΥΑΕ. Το πλήρες κείμενό της έχει ως εξής: Επανειλημμένα οι εκπρόσωποι της ΑΔΕΔΥ στο Συμβούλιο Υγιεινής και Ασφάλειας της Εργασίας έχουν θέσει τα ζητήματα που αφορούν την ισχύ των μεταβατικών διατάξεων όσον αφορά τους Γιατρούς Εργασίας και τους Τεχνικούς Ασφαλείας.

Δελτίο Τύπου της Γραμματείας Υγείας και Ασφάλειας

της ΑΔΕΔΥ που εκδόθηκε 01.12.2005

Επειδή το θέμα ξανατέθηκε στο ΣΥΑΕ με πρωτοβουλία του Γενικού Γραμματέα του Υπουργείου Απασχόλησης κ. Κοντού, επισημαίνουμε ότι: Οι μεταβατικές διατάξεις του Ν.1568/85 για το ποιοι ασκούν καθήκοντα Γιατρού Εργασίας και Τεχνικού Ασφαλείας θεσπίστηκαν για την πρώτη εφαρμογή του νόμου και δυστυχώς πήραν μόνιμο χαρακτήρα, παρ’ ότι φέτος συμπληρώθηκαν 20 χρόνια από την ψήφιση του νόμου-πλαισίου και παρ’ ότι ήδη αποφοιτούν γιατροί με την ειδικότητα της Ιατρικής της Εργασίας. Η πρώτη απόπειρα για τη λήξη της μεταβατικότητας που αφορά τους γιατρούς εργασίας επιχειρήθηκε από την προηγούμενη κυβέρνηση με τον Ν.3144/03 με συγκεκριμένη διάταξη που έδινε τη δυνατότητα στους γιατρούς που ασκούσαν και καθήκοντα γιατρού εργασίας, καταθέτοντας σχετική αίτηση μέχρι την

09.08.2005 στο Υπουργείο Υγείας, να επιλέξουν ποιά από τις δύο ειδικότητες θα επιλέξουν να ασκούν. ΄Ηδη έχουν κατατεθεί 468 αιτήσεις και υπάρχουν περίπου 100 νέοι γιατροί που απέκτησαν την ειδικότητα του γιατρού εργασίας. Αυτοί αποτελούν ένα καλό σύνολο για να στελεχωθούν θέσεις γιατρών εργασίας και να σταματήσει η μεταβατικότητα της διάταξης. Βέβαια, αυτό προϋποθέτει ότι θα ληφθούν μέτρα για την αύξηση του αριθμού των ειδικευομένων γιατρών εργασίας σε 100 ανά 4/ετία (όπως και το σχετικό αίτημα της Εταιρείας Ιατρικής της Εργασίας), ότι μπορούν να αξιοποιηθούν θέσεις από κορεσμένες ιατρικές ειδικότητες και ότι θα δημιουργηθούν Τμήματα Ιατρικής της Εργασίας, αρχικά σε μεγάλα νοσοκομεία, για την εξειδίκευση των νέων γιατρών. Σήμερα η αναμονή για έναρξη ειδικότητας είναι 12 χρόνια. Θέλουμε να επισημάνουμε τον κίνδυνο που δημιουργείται για την Ιατρική της Εργασίας από την ύπαρξη σχετικής διάταξης στο νόμο για τη δημόσια υγεία. Συγκεκριμένα στο άρθρο 21 του Ν.3370/05 αναφέρεται ότι καταργούνται στους οργανισμούς των νοσοκομείων οι Τομείς Κοινωνικής Ιατρικής και δημιουργούνται Τομείς Δημόσιας Υγείας, οι οποίοι, εκτός των άλλων, έχουν και την ευθύνη για την υγιεινή και ασφάλεια της εργασίας, όχι μόνο των εργαζομένων των νοσοκομείων, αλλά και των εργαζομένων των επιχειρήσεων της γύρω περιοχής. Είναι δεδομένο ότι τα ζητήματα υγείας, υγιεινής και ασφάλειας της εργασίας έχουν τον χαρακτήρα της πρόληψης και ανήκουν στην έννοια δημόσια υγεία, αλλά δεν μπορούν να ασκούνται ούτε από υγειονολόγους ούτε από τις επιτροπές Ενδονοσοκομειακών Λοιμώξεων. Η Ιατρική της Εργασίας είναι ένας τομέας της δημόσιας υγείας που στο χώρο του

νοσοκομείου συνεργάζεται με την επιτροπή λοιμώξεων, αλλά ασκεί ανεξάρτητο έργο από κοινού με τον τεχνικό ασφαλείας, καταρτίζοντας γραπτή εκτίμηση επαγγελματικού κινδύνου για τους/τις εργαζόμενους/ες του νοσοκομείου. Η υποχρεωτική σύσταση ΕΣΥΠΠ δύναται να αποτελέσει και ΕΞΥΠΠ για τους εργαζόμενους των γύρω επιχειρήσεων, με κατάλληλη στελέχωση και τον απαραίτητο ιατρο-τεχνολογικό εξοπλισμό. Εξάλλου σχετική μελέτη στελέχους του ΕΛΙΝΥΑΕ αναφέρει ότι είναι απαραίτητη η συνέργεια του δημόσιου τομέα υγείας για την εφαρμογή της σχετικής νομοθεσίας και ότι η μη εφαρμογή της μέχρι σήμερα στοιχίζει 2% του ΑΕΠ με σημαντική επιβάρυνση των ασφαλιστικών φορέων. Επίσης, σχετικό νομοσχέδιο που είχε κατατεθεί προεκλογικά για τις ιατρικές ειδικότητες περιείχε την ειδικότητα της ιατρικής της εργασίας και αντίστοιχο επεξεργάζεται τώρα το Κεντρικό Συμβούλιο Υγείας (ΚΕΣΥ). Αυτό το ζήτημα επιλύεται οριστικά (με δεδομένη την ύπαρξη ειδικότητας ιατρικής της εργασίας) με την δημιουργία τμημάτων Ιατρικής της Εργασίας η πρόσθετων θέσεων ΔΕΠ στις Ιατρικές Σχολές της χώρας με αντικείμενο την Ιατρική της Εργασίας. Ο ισχυρισμός ότι αν καταργηθεί η μεταβατική διάταξη του Ν.1568/85 θα υπάρξει πρόβλημα στην αγορά εργασίας και στη στελέχωση των ΕΞΥΠΠ είναι αβάσιμος, γιατί καμία ΕΞΥΠΠ μέχρι σήμερα δεν προσέλαβε γιατρό εργασίας και ούτε επιλέγει να απασχολεί γιατρό εργασίας. ΄Οσον αφορά τη μεταβατικότητα της διάταξης για τους Τεχνικούς Ασφαλείας η ΑΔΕΔΥ έχει προτείνει τη δημιουργία διεπιστημονικού μεταπτυχιακού προγράμ-ματος στα ΑΕΙ και ΤΕΙ, διάρκειας τουλάχιστον ενός χρόνου.

εργασiαυγεία

ΠΕΡΙΟΔΙΚΗ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΙΑΤΡΙΚΗΣ ΤΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ (ΕΕΙΕΠ)

Κυκλοφορεί σε ηλεκτρονική και έντυπη έκδοση με ευθύνη του Διοικητικού Συμβουλίου. Για επικοινωνία και αποστολή κειμένων οι συνάδελφοι μπορούν να απευθύνονται με μηνύματα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της ΕΕΙΕΠ: Θ.Κ. Κωνσταντινίδης: [email protected], Β. Δρακόπουλος: [email protected], Ευγενία Πανταζή: [email protected], Αναστασία Πανταζοπούλου: [email protected], Α. Τζίμας: [email protected], Α. Καρελή: [email protected], Μ. Πέιου: [email protected]

Εκδότης (Υπεύθυνος σύμφωνα με το Νόμο): Θ.Κ. Κωνσταντινίδης, Πρόεδρος Δ.Σ. Ε.Ε.Ι.Ε.Π.