Estrategia

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En el 2006, la Asociación Mundial para elAgua (Global Water Partnership, GWP)celebró su 10º aniversario. Durante susprimeros años, GWP construyó una red deAsociaciones Nacionales y Regionales para elAgua a través de las cuales se contribuyó conenorme éxito a la adopción de la GestiónIntegrada de Recursos Hídricos (GIRH) en eldebate mundial acerca del agua. GWPcontinúa siendo el principal actor en ladifusión del mensaje de GIRH y apoyaactivamente el desarrollo de planes de GIRHen muchos países.

El mundo enfrenta actualmente nuevosdesafíos. Los efectos del cambio climático y lacrisis alimentaria ocupan un lugar cada vezmás predominante en la agenda internacional.Frente a estos nuevos desafíos, la AsociaciónMundial para el Agua ha desarrollado unanueva estrategia de intervención. La misma,basada en una exhaustiva evaluación externadel funcionamiento de la red, le permite a laorganización enfrentar los desafíos futuros ygarantiza la continuidad del importante rolque la Asociación Mundial para el Aguadesempeña para mejorar la planificación y

Unas Palabras de la Presidenta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

I El Contexto Mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

II La Asociación Mundial para el Agua, Global Water Partnership . . . . . . . . . . . .5

III La Visión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

IV La Misión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

V Los Objetivos Estratégicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

Objetivo 1: Promover el agua como elemento clave del desarrollo nacional sostenible . . . . .10

Objetivo 2: Abordar los desafíos críticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

Objetivo 3: Reforzar el intercambio de conocimiento y la comunicación . . . . . . . . . . . . . . . . .16

Objetivo 4: Construir una red más eficaz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

VI Implementación de la Estrategia: Organización y Gobernabilidad . . . . . . . .20

VII Asegurar los Recursos para Alcanzar los Objetivos de GWP . . . . . . . . . . . . . . . . .22

VIII Un Cronograma para el Cambio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

Reconocimientos: La Estrategia 2009-2013 de GWP es el resultado de un año de consultas, que incluyen reuniones de toda lared realizadas en el 2008 en Bahréin y Estocolmo. El texto fue desarrollado por un Grupo de Trabajo integrado por LeanneBurney, Alan Hall y Steven Downey, bajo la dirección del Secretario Ejecutivo interino, Martin Walshe, con la participación deun Grupo encargado de la Estrategia liderado por la Presidenta de GWP, Letitia A. Obeng e integrado por Luis García y Jean-Francois Donzier del Comité Directivo de GWP, Wayne Joseph y Michael Scoullos en representación de los PresidentesRegionales de GWP y Roberto Lenton, Presidente del Comité Técnico de GWP. La Estrategia incorpora comentarios de los SociosFinancieros de GWP y del Comité Directivo de GWP, y representa fielmente los objetivos de la Red de GWP. GWP deseaagradecer a todos los Miembros que contribuyeron al desarrollo de la Estrategia.

Tabla de Contenidos

Un Mensaje de nuestro Patrono

gestión integrada de los recursos hídricos delmundo. Dicho rol es de extrema importanciapara el logro de los Objetivos de Desarrollo delMilenio (ODM) en relación con el agua, lasalud y el medio ambiente. Es un honor paramí ser el Patrono de una organización taninfluyente.

S.A.R Willem-Alexander, Príncipe de OrangePatrono de Global Water Partnership

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Global Water Partnership (GWP) fue creada apartir de la clara convicción de que debíaexistir una nueva manera de hacer las cosas:una según la cual las personas construyeranalianzas para identificar soluciones alproblema de la gestión del agua, queestuviesen al servicio del interés general.GWP reúne, fortalece y conecta a laspersonas con un interés en la gestión y usodel agua, y las ayuda a trabajar en formaconjunta y eficaz para alcanzar la seguridadhídrica.

GWP se expandió rápidamente a medida quelos Miembros buscaban aplicar el enfoque degestión integrada de recursos hídricos paraoptimizar los beneficios económicos ysociales. Hemos aprendido mucho en losúltimos 12 años. Las Asociaciones Nacionalesy Regionales, cuyos dueños son los actoreslocales, están preparadas para asumirdesafíos nuevos y en constante evolución.Nuestro crecimiento implica que tenemos unamayor capacidad y que podemos brindar unrespaldo más sólido a aquellos que abordansus necesidades de gestión sostenible delagua a nivel local, nacional, de cuenca oregional.

GWP contribuye a la tarea relacionada con elagua y el desarrollo sostenible en todos losniveles. A través de nuestro crecimiento ymaduración, hemos mantenido una estructurade red flexible y liviana. Hemos permanecidoobjetivos e imparciales. Hemos contribuidocon los procesos de la política internacional,apoyado a países y ayudado a acercar a laspersonas y las organizaciones a través deldiálogo entre diferentes sectores y grupos deinterés.

La Evaluación Externa encargada por losDonantes de GWP (Joint Donor ExternalEvaluation) de Marzo de 2008, ofrece unavisión reveladora de lo que hacemos bien yde aquello que debemos mejorar. LaEvaluación declara que:

"La red se ha fortalecido hasta tal punto queahora está capacitada para dar el siguientepaso interesante en su evolución: estardirigida por sus miembros y ser másparticipativa (desde "abajo hacia arriba"), asícomo también jugar un papel más dinámico ydestacado en los procesos de desarrollo

nacional, afianzada por una presenciaregional más fuerte y efectiva y un perfilmundial de excelencia técnica".

Por último, pero no menos importante, laEvaluación reconoce que hemos desarrolladosistemas sólidos de gestión financiera ygobernabilidad interna que otorgan confianzaa nuestros donantes y beneficiarios. Sinembargo, las organizaciones de la red sonentidades nuevas, cuya conducción no essencilla. Aún nos queda mucho por aprender ymejorar y continuaremos trabajando enestrecha colaboración con todos nuestrosMiembros a medida que implementamosnuestra Estrategia 2009-2013.

La Estrategia ha sido desarrollada durante unperíodo de volatilidad económica y financierasin precedentes que aumenta laincertidumbre y amenaza el desarrollo. Laurgencia de actuar es cada vez mayor. Nosllena de alegría poder aprovechar laexperiencia de GWP y posicionarnos demanera de contribuir a enfrentar los desafíosdel agua que el mundo enfrenta hoy.

Letitia A. ObengPresidenta de Global Water Partnership

Unas Palabras de la Presidenta

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I. EL CONTEXTO MUNDIALEl Agua es un prerrequisito para la vida.Una buena gestión del agua impulsa elprogreso económico y social. Sin embargo,una gestión hídrica deficiente obstaculiza eldesarrollo y, por ende, las personas sufren. Laprosperidad en muchos países proviene deinversiones significativas en infraestructurahídrica, instituciones del agua y una buenagestión de los recursos hídricos. El aguasustenta casi toda actividad económica,desde la producción de alimentos – queconstituye el sostén de muchas economías yes vital para la subsistencia de las personas –hasta la industria manufacturera, laproducción de energía y el transporte. Ellogro de los ODM depende en gran medidadel agua.

El Agua es un recurso finito y vulnerable. Los índices actuales del crecimientodemográfico mundial indican que existe unmayor número de personas y sectoreseconómicos que compiten por el agua. Lacreciente escasez, estrés, contaminación ydemás amenazas agravarán dichacompetencia. Para el 2025, tres mil millonesde personas vivirán en países afectados porla escasez de agua. Muchos de estos paísescarecen de infraestructura y sistemas degestión para almacenar, distribuir y utilizar elagua en forma eficiente. Los países seguiránenfrentando difíciles decisiones respecto a laasignación del agua – cómo equilibrar lasdemandas conflictivas de hogares,agricultores, la industria, los ecosistemas y laenergía hidroeléctrica – para optimizar el usode este recurso finito. La mejora de lagobernabilidad seguirá siendo un aspectoclave de la gestión sostenible del agua.

El Agua también destruye. Muchos países sonafectados regularmente por sequías,inundaciones, huracanes y otros desastresque destruyen vidas, consumen economías eimpiden el crecimiento. Asimismo, si bienmuchas partes del mundo gozan decrecimiento económico y un mayor bienestar,dichos beneficios generan una mayordemanda de agua y más contaminación.

El Agua es crucial para la seguridadalimentaria y el bienestar humano. La creciente demanda mundial de alimentos ybioenergía, y los recientes aumentos en losprecios de los alimentos, retrasan el progresoen la reducción de la pobreza, pero

incrementan la demanda de agua de lossectores de energía y agricultura. La falta deacceso de los pobres a suministros de aguaadecuados, seguros y confiables, y a unsaneamiento seguro, limita sus opciones paramejorar su subsistencia. En países quecarecen de una buena gestión del agua, sonlos pobres quienes más sufren.

El Agua está ligada a los desafíos mundiales.El cambio climático es uno de los desafíos delarga data más terribles que enfrenta lacomunidad mundial. Y son las comunidadesmás pobres del planeta quienes sentirán susefectos más profundamente. El cambioclimático afectará el ciclo del agua, el nivel delmar y la variabilidad de las precipitaciones, ypor ende la producción de cultivos y lafrecuencia y escala de las inundaciones ysequías. El agua no está inmune a otrosdesafíos externos e inmediatos, tales como lareciente crisis económica y financiera y lavolatilidad en los precios de los alimentos yotros productos básicos, cuyo impacto en elagua es complejo y necesita ser mejorcomprendido. La urbanización y los cambiosdemográficos, la degradación ambiental y lafalta de servicios esenciales también generanenormes exigencias a los administradores derecursos hídricos. Sin una acción inmediata,dichos desafíos podrán desencadenarconflictos entre comunidades, usuarios delagua y entre naciones.

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II. LA ASOCIACIÓNMUNDIAL PARA EL AGUA

Abordar estos temas requiere un enfoqueholístico y coordinado de la asignación, lagestión y el desarrollo del agua: un enfoqueintegrado. La fragmentación de lasresponsabilidades relativas al desarrollo ygestión de los recursos hídricos y, másimportante aún, la falta de diálogo, impidenuna gestión sostenible. Para optimizar losbeneficios de una gestión sostenible, tanto eldiálogo horizontal (entre los diferentessectores y las políticas ambientales) como eldiálogo vertical (entre los diferentes nivelesde autoridad y en el ámbito de la formulaciónde políticas y la toma de decisiones) sonesenciales. Cada vez son más los países quereconocen la importancia que tiene para eldesarrollo una mejor gestión hídrica y estánbuscando apoyo para convertirlo en realidad.

Algunos países aún necesitan implementarpolíticas, leyes y planes adecuados para lagestión del agua y relacionarlos conprioridades más amplias de desarrollonacional. Otros ya cuentan con políticas yestrategias claras, pero no tienen la voluntadpolítica, los fondos o la capacidad para tomarmedidas que resuelvan los problemashídricos. Una gobernabilidad débil, lacorrupción y los grupos de interés queresisten el cambio exacerban los problemas.Estos obstáculos afectan gravemente a lascomunidades pobres e impiden el progresopara alcanzar los ODM.

La Estrategia 2009-2013 de GWP está basadaen 12 años de aprendizaje, de defensa, deapoyo, de diálogo y de intercambio deconocimiento mundial. La Estrategia ayudaráa los Miembros a abordar la gestión hídrica enun contexto de desarrollo cada vez másdesafiante.

La Asociación Mundial para el Agua (GWP) esuna red de acción dinámica, sin fines delucro, con más de 1.800 organizaciones demiembros, presentes en todo del mundo.Dado que GWP fue fundada en 1996, suobjetivo principal ha sido respaldar losprocesos de cambio económico y social enpaíses en desarrollo que promueven lagestión y desarrollo sostenibles de susrecursos hídricos. GWP cuenta con el apoyode múltiples donantes. Las contribuciones dediferentes gobiernos y las contribucionesvoluntarias de muchos miembros, aseguranun enfoque coordinado de la asistencia y elapoyo del desarrollo.

Durante la última década, GWP ayudó conéxito a modificar el pensamiento dominanteacerca del agua, promoviendo y aplicando elenfoque de Gestión Integrada de RecursosHídricos (GIRH). La GIRH es ampliamenteconocida y actualmente pocos la considerancomo una perspectiva técnica, limitada y deun solo propósito. Se entiende bien que lagestión de recursos hídricos, de maneraintegrada, nos compete a todos y que debenparticipar una variedad de "actores sociales"de diferentes sectores de la sociedad y condiferentes intereses económicos. Como redintegrada por múltiples actores que incluyen agobiernos, empresas privadas, organizacionesno gubernamentales, organizaciones deprofesionales, grupos de jóvenes y de género,y organismos bilaterales y multilaterales dedesarrollo, entre otros, la red de GWP ocupa laposición única de acercar a todos para eldiálogo y la acción conjunta.

GWP fortalece, agrupa y conecta a diferentesactores. Asimismo, GWP alienta a cada uno deellos a trabajar en forma conjunta y de maneramás efectiva para brindar serviciosrelacionados con el agua y administrar losrecursos hídricos con el fin de ayudar a lograrlos objetivos económicos, ambientales y deigualdad a largo y corto plazo. Los miembrosde GWP conforman 13 AsociacionesRegionales para el Agua (Regional WaterPartnerships, RWP) y alrededor de 80Asociaciones Nacionales para el Agua(Country Water Partnerships, CWP). Lasmismas constituyen plataformas neutrales eintegrales para el diálogo, que facilitan losprocesos de cambio. Las AsociacionesNacionales y Regionales se gestionan y

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IV. LA MISIÓN

La misión de GWP es apoyar eldesarrollo y la gestión sostenible de losrecursos hídricos en todos los niveles.

La red de acción de GWP proporcionaconocimiento y desarrolla la capacidad demejorar la gestión hídrica en todos los niveles:mundial, regional, nacional y local. GWP ayudaa los países a vincular la planificación yexplotación de los recursos hídricos endiferentes escalas – transfronteriza, regional,de cuenca, nacional y local – para que lasacciones sean coherentes y sostenibles. Enlugar de utilizar el enfoque tradicional dedesarrollo en el cual los proyectosgeneralmente no están conectados, GWPtrabaja con numerosos actores claves paradiseñar enfoques estratégicos que mejoren lagestión hídrica. Esto desarrolla la capacidadlocal en el largo plazo. GWP no opera en formaaislada; ciertamente, su enfoque de red(networking approach) proporciona unmecanismo para la acción coordinada y agregavalor a la tarea de muchos otros socios clavesde desarrollo.

GWP toma sus principios rectores de lasdeclaraciones de Dublín y Río (1992), de laAsamblea del Milenio (2000), que originó losObjetivos de Desarrollo del Milenio, y del Plande Acción de la Cumbre Mundial sobre elDesarrollo Sostenible (2002), que establecióuna meta para la preparación de los planes de

Un mundo con seguridad hídrica es vital paraconstruir un futuro mejor: un futuro en el cualexista suficiente agua para el desarrolloeconómico y social y para los ecosistemas. Unmundo con seguridad hídrica incorpora elvalor intrínseco del agua a toda la gama desus diferentes usos para la supervivencia y elbienestar humano.

Un mundo con seguridad hídrica aprovecha lacapacidad productiva del agua y minimiza sufuerza destructiva. Es un mundo donde todaslas personas tienen suficiente agua segura y aun precio accesible para llevar una vidalimpia, sana y productiva. Es un mundo dondelas comunidades están protegidas deinundaciones, sequías, desprendimientos detierra, la erosión y las enfermedadestransmitidas por el agua. Seguridad hídricatambién significa ocuparse de la protección

III. LA VISIÓN

La visión de GWP es la de un mundodonde la seguridad hídrica estégarantizada.

gobiernan en forma autónoma, y convocan alos diferentes actores para resolver problemasespecíficos. Las soluciones que generan estánadaptadas a las condiciones locales y sefundamentan en las experiencias locales y lasbuenas prácticas dentro de toda la red.

ambiental y de los efectos negativos de unagestión deficiente, lo cual será un desafíocada vez mayor a medida que aumente lavariabilidad climática.

Un mundo donde la seguridad hídrica estégarantizada reduce la pobreza, promueve laeducación y aumenta el nivel de vida. Es unmundo donde existe una mejor calidad devida para todos, especialmente para los másvulnerables – generalmente las mujeres y losniños – que son los que más se benefician deuna buena gobernabilidad del agua.

GWP cree que un enfoque integrado de lagestión de los recursos hídricos del mundoconstituye la mejor manera de llevar a caboesta visión: una visión que incluye a todos losseres vivos.

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GIRH y de Eficiencia Hídrica. Con el tiempo,GWP ha adaptado y ampliado estos principiospara reflejar la comprensión internacional de"la gestión equitativa y eficiente y el usosostenible del agua". Los principios rectoresson:

El agua dulce es un recurso vulnerable yfinito, esencial para sustentar la vida, eldesarrollo y el medio ambiente.El desarrollo y gestión del agua debe basarse en un enfoque participativo que involucre a usuarios, planificadores yautoridades encargadas de formular laspolíticas en todos los niveles.Las mujeres juegan un papel central en la provisión, gestión y protección del agua.El agua es un bien público y tiene un valor económico y social en todos sus usoscompetitivos.La gestión integrada de los recursoshídricos se basa en la gestión equitativa yeficiente y el uso sostenible del agua yreconoce que el agua es una parte integraldel ecosistema, un recurso natural y un bien económico y social, cuya cantidad ycalidad determina la naturaleza de su utilización.

Los valores fundamentales de GWP unen a losmiembros y son de suma importancia parallevar a cabo su misión. El requisito principalpara adherirse a la red es respetar los valoresfundamentales de GWP. Los miembros deGWP, y todas las entidades regionales deGWP, aceptan hacer todo lo posible paraalcanzar la integración, la apertura, latransparencia, la responsabilidad, el respeto,la sensibilidad de género y la solidaridad.Estos son nuestros valores fundamentales.GWP espera que todos los miembros losapliquen, formando, según se requiera, ungrupo de actores tan amplio como sea posiblepara llevar a cabo nuestra misión. Los valoresrespaldan el diálogo auténtico entre personascon distintos intereses y puntos de vista, yfortalecen la posición neutral y la credibilidadde GWP. La solidaridad ocupa un lugar centralen las iniciativas de desarrollo de GWP y esesencial para nuestro compromiso con lascomunidades pobres y desfavorecidas.

V. LOS OBJETIVOSESTRATÉGICOSGWP es una red mundial y debido a quefunciona en todos los niveles, nuestraEstrategia debe formular lo que GWP realizaráa través de la red, y proporcionar una guíaestratégica a las entidades regionalessemiautónomas de GWP. Dicha estrategiaestablece los parámetros rectores y losobjetivos estratégicos para la red. En estemarco, las Asociaciones Nacionales yRegionales de GWP, el Secretariado de GWP yel Comité Técnico (Technical Committee, TEC),basados en las necesidades y prioridades delos miembros a los que sirven, diseñarán suspropias estrategias y planes anuales detrabajo para el cumplimiento de los objetivosestratégicos.

La Estrategia Mundial proporciona de estamanera la guía estratégica para toda la red,pero reconoce que no es viable establecerindicadores detallados para regiones tandisímiles como África Meridional, AméricaLatina o China. Cada Asociación Regional parael Agua ha desarrollado su propia EstrategiaRegional que especifica los resultados enforma detallada de acuerdo a lascaracterísticas y prioridades de cada región.Las Estrategias Regionales contienen los

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indicadores más apropiados para monitoreary evaluar el progreso en el cumplimiento delos objetivos estratégicos. Las EstrategiasRegionales y Mundiales, por ende, secomplementan entre sí y se implementan através de planes anuales de trabajo.

Para aplicar la Estrategia, GWP trabajará conmuchos otros actores, tanto locales comointernacionales, para brindar apoyo a losgobiernos que son, en definitiva, losresponsables de la implementación, pero queno cuentan con los recursos suficientes paraactuar solos. En este contexto, GWP respaldala implementación de los procesos de cambioa través de la movilización del apoyo,coordinando las acciones de diferentesdisciplinas y grupos de interés sectoriales,facilitando los procesos de toma deconsciencia, compartiendo el conocimiento ydesarrollando las capacidades locales. Deesta manera, GWP acciona el cambio ypromueve la implementación de acciones quemejoran la gestión y el desarrollo de losrecursos hídricos.

La Estrategia 2009-2013 cubre el períodoprevisto hasta el 2015, la fecha límite para los

ODM. Los miembros de GWP se comprometena contribuir al logro de los objetivos acordadosa nivel mundial, establecidos en laDeclaración del Milenio. Esta Estrategiafortalecerá sus esfuerzos. Cada objetivoestratégico promueve la igualdad social, laeficiencia económica y la sostenibilidadambiental, mejorando la gestión y eldesarrollo del agua.

Luego de una consulta de toda la red realizadaen el 2008, se definieron cuatro objetivosestratégicos que GWP buscará alcanzardurante el período 2009-2013. Los miembrosde GWP respaldan plenamente los cuatroobjetivos. Todos tienen la misma importancia.Dichos objetivos incluyen (1) un objetivooperativo, (2) un objetivo de defensa, (3) unobjetivo de conocimiento y (4) un objetivo dered. Para cada objetivo, GWP identifica losresultados que buscará obtener y la estrategiaque seguirá. GWP centrará sus contribucionesy su labor en aspectos específicos de lasproblemáticas manifestadas en los cuatroobjetivos.

REGIONES DE GWP

EUROPA CENTRALY ORIENTAL

MEDITERRÁNEOÁFRICA ORIENTALÁFRICA MERIDIONAL

CARIBE AMÉRICA DEL SUR AMÉRICA CENTRAL ÁFRICA OCCIDENTAL ÁFRICA CENTRAL

ASIA DEL SUR CHINA SUDESTE ASIÁTICO

ASIA CENTRAL YEL CÁUCASO

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OBJETIVO 1: Promover el agua como elementoclave del desarrollo nacional sostenible. Esteobjetivo se centra en mejorar la gestión de losrecursos hídricos a través de la implementaciónde la GIRH para ayudar a los países a lograr elcrecimiento y la seguridad hídrica, poniendoénfasis en un enfoque integrado, una buenagobernabilidad, la infraestructura adecuada y elfinanciamiento sostenible.

Resultado 1aAllí donde existen políticas y planes, los gobiernoslos incorporan a los procesos nacionales dedesarrollo y los implementan con el respaldo deotros.

Resultado 1bAllí donde las políticas y los planes no existen oson débiles, los gobiernos los desarrollan, losincorporan a los procesos nacionales de desarrolloy los implementan con el respaldo de otros.

Resultado 1cLos actores no gubernamentales, incluyendo aGWP, la sociedad civil y las entidades de apoyoexterno, trabajan en forma conjunta paradesarrollar las capacidades locales y ayudar a losgobiernos a implementar sus políticas y planes.

OBJETIVO 2: Abordar los desafíos críticos dedesarrollo. Este objetivo se centra en contribuira la definición y recomendación de soluciones adesafíos críticos relacionados con la seguridadhídrica, tales como el cambio climático, lacreciente urbanización, la producción dealimentos, los conflictos relacionados con losrecursos y otros desafíos emergentes.

Resultado 2aLas autoridades nacionales y regionalesencargadas de formular las políticas, lasorganizaciones cívicas, los administradores delagua y las agencias internacionales para eldesarrollo tienen en cuenta la relación que existeentre el agua y el cambio climático, y desarrollansoluciones para adaptar la gestión de los recursoshídricos al cambio climático.

Resultado 2bLas autoridades nacionales y regionalesencargadas de formular las políticas, lasorganizaciones cívicas, los administradores delagua y las agencias internacionales para eldesarrollo enfrentan desafíos críticos dedesarrollo, en particular la seguridad alimentaria,la urbanización y la resolución de conflictos.

Resultado 2cLos actores internacionales y los procesos depolíticas multilaterales trabajan con una claracomprensión de las opciones disponibles paraabordar los desafíos actuales y emergentes queenfrentan los recursos hídricos a través de lascontribuciones intelectuales objetivas y concisasde GWP y sus miembros.

OBJETIVO 3: Reforzar el intercambio deconocimiento y la comunicación. Este objetivose centra en el desarrollo de la capacidad paracompartir el conocimiento y promover unacultura de la comunicación dinámica, pararespaldar una mejor gestión del agua.

Resultado 3aLas entidades mundiales, como las agencias de laONU, tanto multilaterales como bilaterales, y elmundo corporativo están mejor informados graciasa la difusión del conocimiento de GWP sobretemas relacionados con la gestión de los recursoshídricos del mundo.

Resultado 3bLos actores, incluyendo a los gobiernos, losministerios de planificación y finanzas, ONG, elsector privado y los jóvenes, tienen un mejoracceso al conocimiento práctico y relevante, y unamayor capacidad para compartir dichoconocimiento.

Resultado 3cGWP incorpora una cultura de la comunicacióndentro de toda la red, y los actores en todos losniveles adoptan información estratégica ymensajes cruciales.

OBJETIVO 4: Construir una red más eficaz. Esteobjetivo se centra en aumentar la flexibilidad yeficacia de la red a través de asociaciones másfuertes, una buena gobernabilidad y la medicióndel desempeño para favorecer el aprendizaje yla sostenibilidad financiera.

Resultado 4aGWP fortalece y desarrolla la capacidad de las RWPpara que puedan aplicar sus planes de trabajo enforma más eficaz y brindar apoyo a lasAsociaciones Nacionales para el Agua.

Resultado 4bEl Secretariado de la Asociación Mundial para elAgua (Global Water Partnership Organisation,GWPO) y las Asociaciones Regionales para el Aguallevan a cabo un proceso de cambio para mejorarla organización y la gestión, y modernizar lasestructuras financieras, administrativas y degobernabilidad en toda la red. GWPO y las RWPincorporan plenamente un enfoque de Mapeo deResultados (Outcome Mapping) para laplanificación, monitoreo y evaluación del éxito delos planes anuales de trabajo.

Resultado 4cGWPO, las RWP y las Asociaciones Nacionales parael Agua tienen acceso a nuevas y diversas fuentesde financiamiento para las actividades de GWP almismo tiempo que aumenta el financiamientoproveniente de fuentes tradicionales.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2009-2013

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Objetivo 1: Promover el agua comoelemento clave deldesarrollo nacionalsostenible.

Este objetivo se centra en mejorar la gestiónde los recursos hídricos a través de laaplicación de la GIRH para ayudar a lospaíses a lograr el crecimiento y la seguridadhídrica, poniendo énfasis en un enfoqueintegrado, una buena gobernabilidad, lainfraestructura adecuada y el financiamientosostenible.

Resultado 1aAllí donde existen políticas y planes, losgobiernos los incorporan a los procesosnacionales de desarrollo y los implementancon el apoyo de otros.

Resultado 1bAllí donde las políticas y los planes no existeno son débiles, los gobiernos los desarrollan,los incorporan a los procesos nacionales dedesarrollo y los implementan con el respaldode otros.

Resultado 1cLos actores no gubernamentales, incluyendoa GWP, la sociedad civil y las entidades deapoyo externo, trabajan en forma conjuntapara desarrollar las capacidades locales y

ayudar a los gobiernos a implementar suspolíticas y planes.

Estrategia para alcanzar el Objetivo 1GWP ha promovido con éxito un enfoqueintegrado de la gestión hídrica y respaldado apaíses en la preparación de los planes deGIRH solicitados por la Cumbre Mundial sobreel Desarrollo Sostenible en 2002. Sinembargo, mucho queda por hacer para queestos planes bien intencionados seanoperativos. El mundo enfrenta muchosproblemas recurrentes relacionados con elagua, especialmente para alcanzar losObjetivos de Desarrollo del Milenio y crear unambiente propicio para una mejor gestión delrecurso. De acuerdo al Informe sobre elAvance de los Planes de Gestión Integrada delos Recursos Hídricos (GIRH) y de EficienciaHídrica de ONU-Agua de 2008, el 68 por cientode los países desarrollados, y solamente el 38por ciento de los países en desarrollo, hanconcluido los planes de GIRH o están en víasde hacerlo. El avance de los planes para laeficiencia hídrica es mucho menor.

GWP adoptará un enfoque doble. Para lospaíses con un importante avance en laplanificación, GWP utilizará el enfoqueintegrado para ayudar a implementar dichosplanes. GWP pondrá énfasis en laparticipación local y el desarrollo de lacapacidad para la gestión del agua y laimplementación de las políticas. Un mayordesarrollo de la ToolBox de GWP seráfundamental para apoyar a los gobiernos apasar de la planificación a la aplicación. Para

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aquellos países que aún no tienen políticas yplanes, pero que desean desarrollarlos, GWPbrindará respaldo en el proceso de desarrolloy, al mismo tiempo, ayudará a desarrollar sucapacidad de implementar dichos planes.

Un elemento clave de este objetivo seráincorporar la seguridad hídrica a los planesnacionales de desarrollo, tales como lasestrategias para reducir la pobreza y losmarcos integrales de desarrollo. Para lograrlo,GWP demostrará la necesidad de conectarresponsabilidades e intereses institucionalesfragmentados, tales como finanzas,planificación, agricultura, energía, turismo,industria, educación y salud. Un componentecrucial de la estrategia será colaborar con, einfluir en, dichos ministerios, empresas,actores de la sociedad civil y de otros sectoresque utilizan el agua para lograr sus objetivosde desarrollo. Esto ayudará a elevar el perfilpolítico del agua, mejorar la formulación depolíticas e incrementar las asignacionespresupuestarias.

Los argumentos económicos y socialessólidos tienen una influencia sobre losdecisores. Esto significa que GWP debedemostrar por qué una mejor gestión de losrecursos hídricos es importante para eldesarrollo. GWP entiende que los problemashídricos no se resuelven simplementemediante la elaboración de planes. Loimportante es que dichos planes seanrealistas, que generen adhesión política, quecuenten con fondos suficientes paraimplementarlos, y que contribuyan a lasprioridades de desarrollo, el alivio de lapobreza y la salud del ecosistema.

Específicamente, GWP brindará apoyo en lassiguientes áreas a nivel regional, nacional einternacional para:

Mejorar el respaldo de la gestión del agua a través de procesos nacionales: En los países que aún no han preparado eimplementado políticas y planes paradesarrollar el agua más eficazmente, GWPfacilitará la participación y el diálogo demúltiples actores. La red compartirá lasmejores prácticas entre regiones y entrepaíses para ayudar a la gestión de losrecursos hídricos y así alcanzar la seguridadhídrica.

Mejorar los sistemas de gobernabilidad:GWP posee una extensa red internacional yun considerable conocimiento técnico de lagestión de recursos hídricos. Al trabajar enasociación con otros, tales como el Programade las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD), GWP aprovechará estas ventajaspara respaldar las mejoras de los entornosinstitucionales que permitirán un enfoqueintegrado de la gestión de recursos hídricos.GWP asistirá a los organismosgubernamentales a desarrollar marcoslegales y normativos, para la rendición decuentas y la asignación de recursos.Asimismo, GWP será una "voz" para otrosactores. Dado que la asignación y gestión derecursos hídricos debe planificarse eimplementarse en diferentes nivelesadministrativos y dentro de límiteshidrológicos específicos, GWP aumentará susesfuerzos para ayudar a alinear los sistemasde gobernabilidad y armonizar los enfoquesadministrativos y de cuenca. Esto fortalecerálas capacidades institucionales y mejorará lacoordinación y la coherencia. GWP tambiéntrabajará con la Red de Integridad del Aguapara ayudar a reducir la corrupción en elsector hídrico.

Mejorar la infraestructura del agua: Junto con la reforma institucional, existe unanecesidad crítica, en particular en los paísesmás pobres, de desarrollar y administrar unainfraestructura hídrica adecuada y sostenible.GWP identificará puntos de entrada y apoyarádiálogos de múltiples actores para ayudar alos gobiernos y entidades regionales ainvestigar opciones de infraestructuraadecuada y eficaz, en función de los costos,que beneficien a todos. GWP buscaráoportunidades para convocar a los actores ycontribuir al diálogo permanente entre losgobiernos, los bancos regionales de

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desarrollo y otros, para expandir lainfraestructura de gestión del agua y asegurarque se utilice un enfoque de GIRH en eldesarrollo de infraestructura hídrica.

Mejorar el financiamiento de la gestión del agua: Se ha prestado muchísima atención alfinanciamiento del uso del agua. Sinembargo, poco se conoce acerca delfinanciamiento de la gestión de los recursoshídricos, a pesar del aumento de lainseguridad debido a la escasez, lacontaminación, el cambio climático y otrasamenazas. A través del trabajo con sociostales como la Organización para laCooperación y el Desarrollo Económico(OCDE) y el Grupo Financiero de la IniciativaEuropea para el Agua (EUWI-FWG), GWPdesarrollará la capacidad con respecto alfinanciamiento de la gestión y el desarrollode los recursos hídricos y tambiéndemostrará cómo esto se relacionadirectamente con una buena gobernabilidaddel agua. Para ello, se necesitará ademáscrear fuertes lazos entre los expertos del aguay de finanzas para abordar la sub-inversióncrónica y el derroche de fondos escasos.

Facilitar la cooperación transfronteriza: El agua de superficie y subterránea no respetalas fronteras políticas. Esto significa que losestados deben cooperar para administrar elagua. Deben compartir las responsabilidadesrelacionadas con la gestión del agua, laprotección de la calidad del agua, la gestiónde los flujos ambientales y el impulso de laarmonía entre los estados. En algunos casos,los organismos de cuencas hidrográficasproporcionan una estructura institucional parafunciones tales como la coordinación en latoma de decisiones, el establecimiento demecanismos para la asignación del agua, lareducción de la contaminación del agua y elmanejo de inundaciones y sequías. Lasbuenas políticas y planes nacionalesconstituyen prerrequisitos para la cooperaciónresponsable en aguas transfronterizas,incluyendo a los acuíferos compartidos que amenudo están desatendidos. Al adoptar elenfoque de beneficios compartidos, GWPapoyará los procesos regionales y trabajarácon organizaciones e iniciativas regionales,tales como la Asociación de Naciones delSureste Asiático (ASEAN), la Comunidad parael Desarrollo de África Meridional (SADC) y laComunidad Económica de Estados de ÁfricaOccidental (ECOWAS). GWP también trabajarácon otros socios, tales como el Banco Mundialy ONU-Agua, incluyendo al Fondo para elMedio Ambiente Mundial (GEF), para cooperarcon las iniciativas que existen en todas lasregiones, desde la Cuenca del Río Amarillohasta la Cuenca del Nilo, en respaldo de losprocesos de cooperación para que las aguastransfronterizas constituyan un factor dedesarrollo económico regional.

Monitorear el progreso de GIRH: Mediante los esfuerzos de colaboración, porejemplo con el Grupo de Estudio de ONU-Agua, GWP ayudará a desarrollar eimplementar un sólido conjunto deindicadores para el monitoreo e informe delprogreso y los beneficios de laimplementación del enfoque de GIRH endiferentes escalas. La introducción de dichomarco ayudará a establecer objetivos, realizarel seguimiento del progreso y proveerretroalimentación acerca de la eficacia de unamejor gestión de los recursos hídricos.

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Objetivo 2: Abordar los desafíoscríticos de desarrollo.

Este objetivo se centra en contribuir a ladefinición y recomendación de soluciones adesafíos críticos relacionados con laseguridad hídrica, tales como el cambioclimático, la creciente urbanización, laproducción de alimentos, los conflictosrelacionados con los recursos y otros desafíosemergentes.

Resultado 2aLas autoridades nacionales y regionalesencargadas de formular las políticas, lasorganizaciones cívicas, los administradoresdel agua y las agencias internacionales para eldesarrollo tienen en cuenta la relación queexiste entre el agua y el cambio climático, ydesarrollan soluciones para adaptar la gestiónde los recursos hídricos al cambio climático.

Resultado 2bLas autoridades nacionales y regionalesencargadas de formular las políticas, lasorganizaciones cívicas, los administradoresdel agua y las agencias internacionales para eldesarrollo enfrentan desafíos críticos dedesarrollo, en particular la seguridadalimentaria, la urbanización y la resolución deconflictos.

Resultado 2cLos actores internacionales y los procesos depolíticas multilaterales trabajan con una claracomprensión de las opciones disponibles para

abordar los desafíos actuales y emergentesque enfrentan los recursos hídricos a travésde las contribuciones intelectuales objetivas yconcisas de GWP y sus miembros.

Estrategia para alcanzar el Objetivo 2Durante el último período de la Estrategia deGWP, la red aprendió que los problemascríticos de desarrollo pueden proporcionar unpunto de entrada para impulsar medidas queresuelvan los problemas de la gestión derecursos hídricos. Por ejemplo, no sólo elaumento de los precios de los alimentosamenaza el progreso realizado en lareducción de la pobreza, sino que tambiénaumenta la demanda de agua para laproducción agrícola. Por lo tanto, la gestióndel agua es un elemento crucial en estosproblemas de desarrollo. GWP aprovecharáestas oportunidades estratégicas parapromover el cambio. GWP responderá cadavez más a los llamados para facilitar eldiálogo, permitir el entendimiento o adoptarposiciones políticas con relación a estostemas. GWP ayudará a desarrollar solucionesa través de la participación en el diálogo deactores con diferentes puntos de vista, tantodentro como fuera del sector hídrico. GWPtrabajará para demostrar el rol que cumple elagua en la resolución de los desafíos críticosde desarrollo y proporcionará apoyo técnicopara lograrlo.

GWP desarrollará una mayor capacidadtécnica, mayor capital intelectual yasociaciones estratégicas para responder alos problemas que se identifican acontinuación. La mayoría de los miembros deGWP consideran que la adaptación al cambioclimático constituye un serio problema dedesarrollo en el largo plazo, por lo cual éste

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realizado en materia de adaptación conrespecto a los recursos hídricos. GWP ofreceráasesoramiento y guía práctica y relevante anivel regional acerca de la adaptación alcambio climático para que se convierta en unelemento integral de los enfoques actuales yfuturos de la gestión de los recursos hídricos.Para esto, GWP trabajará estrechamente con elBanco Mundial, el Centro Coordinador dePNUMA/DHI, el Grupo de Estudio sobre elCambio Climático y el Agua de ONU-Agua y elPrograma de Cooperación para el Clima y elAgua. GWP también buscará construir alianzascon organizaciones claves que ocupan unlugar protagónico en la lucha contra el cambioclimático, incluyendo el Instituto Internacionalde Investigación para el Clima y la Sociedad(International Research Institute for Climateand Society, IRI).

Lograr la seguridad alimentaria: Para producir suficientes alimentos para unapersona por un día se requieren alrededor de3.000 litros de agua – o aproximadamente 1litro por caloría. Cuando se compara estacantidad con los 2 a 5 litros que se necesitanpara beber, resulta claro que el agua para laproducción de alimentos es un tema crítico amedida que las poblaciones y la riquezaaumentan. La relacióncomercio–alimentación–agua y el agua virtual,

será un punto central. La capacidad técnica eintelectual regional será fortalecida parapoder adecuar el apoyo a las necesidadeslocales. Las Asociaciones Regionales para elAgua trabajarán en forma conjunta con elComité Técnico para integrar el conocimientolocal y tradicional al momento de brindarasesoramiento técnico. Asimismo,aprovecharán, y fortalecerán aún más, elpoder de convocatoria de GWP en todos lossectores, fronteras políticas y a todos losniveles. A medida que crece la capacidadtécnica de las Asociaciones Regionales parael Agua, la red podrá responder másrápidamente a los nuevos desafíos dedesarrollo. Una mayor capacidad pararesponder rápidamente fortalecerá laautoridad intelectual de GWP a nivel nacional,regional y mundial.

GWP proporcionará liderazgo a nivel mundial.GWP brindará apoyo técnico para que todoslos niveles de la red puedan proponersoluciones adecuadas a los desafíos queenfrentan los administradores del agua alabordar graves problemas mundiales. Enparticular, GWP contribuirá a encontrarsoluciones a cuatro temas de inquietud quese describen a continuación, a nivel mundial,nacional y regional.

Adaptarse al cambio climático: El cambio climático es, ciertamente, laamenaza más grave a largo plazo para eldesarrollo que enfrenta la generación actual yla futura. Con la alteración del ciclohidrológico, el cambio climático exacerbarálos problemas relacionados con la gestión delagua que ya enfrentan los países. El cambioclimático tendrá consecuencias significativas,y en muchos casos dramáticas: aumento delnivel del mar, mayor variabilidad de lasprecipitaciones, inundaciones y sequías másfrecuentes e intensas, y una rápidadesertificación. Los riesgos relacionados conel cambio climático impiden el desarrolloagrícola. Representan una seria amenaza a lagestión de los recursos naturales y unobstáculo para pasar de la pobreza a laprosperidad. GWP promoverá una mejorgestión del agua, una infraestructuraresistente a los impactos del clima, y laadaptación como las formas más efectivaspara reducir el impacto del cambio climáticoal mismo tiempo que se mantiene eldesarrollo socioeconómico. GWP reconoceque existen muchos actores que intervienenen varios aspectos del cambio climático y porello se centrará en contribuir al trabajo

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constituyen temas importantes en lo querespecta al agua para la producción dealimentos. GWP reconoce la importancia detrabajar con el sector agrícola y organizaránegociaciones entre múltiples actores paracambiar la opinión que los decisores tienenacerca del agua y la agricultura. Laproductividad del agua, por ejemplo, debeaumentar. Las tecnologías de riego del pasadodeben adaptarse y modernizarse parasatisfacer las necesidades del mañana.Asimismo, dado que el 60 por ciento de laagricultura en los países en desarrollo es desecano, es también importante poner énfasisen la producción de alimentos utilizando laagricultura de secano. En este terreno, GWPtrabajará con el sistema del Grupo Consultivopara la Investigación Agrícola Internacional(Consultative Group on InternationalAgricultural Research, CGIAR), en particularcon el Instituto Internacional para la Gestióndel Agua (International Water ManagementInstitute, IWMI) para facilitar la adopción delas recomendaciones que surjan de laEvaluación Exhaustiva de la Gestión del Aguaen la Agricultura (Comprehensive Assessmentof Water Management in Agriculture) y delPrograma de Desafío sobre Agua y Alimentos(Challenge Program on Water and Food).

Abordar el problema de urbanización:Actualmente, el 50% de la población mundialvive en áreas urbanas y, con una demografíacambiante caracterizada por la migraciónmasiva hacia las ciudades, se proyecta que elporcentaje ascenderá al 60% para el 2025. Lagestión de agua y aguas residuales urbanasconstituye una seria amenaza en la mayoríade los países en desarrollo. La mayoría de lasciudades no pueden expandir los servicios deagua básicos o gestionar la crecientecompetencia entre usuarios del agua. Dadas

las tendencias en lo que a urbanizaciónrespecta, es urgente la necesidad de mejorarla gestión del agua y de los desechos en lasciudades. Para ello, sin embargo, debentenerse en cuenta los impactos dentro de unárea extensa, tanto aguas arriba como aguasabajo, así como también dentro cuencas yacuíferos. Como parte de este esfuerzo, GWPcontinuará su trabajo con las Asociaciones deOperadores de Agua de ONU-Hábitat, dondese pondrá énfasis en la gestión del "aguausada" como un elemento esencial de lagestión global del agua.

Resolver los conflictos: El desarrollo aumentará el riesgo de seriosconflictos en torno al agua y el impactonegativo que dichos conflictos tendrán sobrelas poblaciones pobres y vulnerables. Lademanda de agua, la degradación de losrecursos hídricos, la variabilidad climática ylos conflictos sectoriales y rurales–urbanos entorno al agua están aumentando yexacerbarán las disputas que ya son graves.GWP apoyará el diálogo que ponga énfasis enla negociación y el acuerdo y que permita quelos diferentes actores realicen un análisisdetenido y tomen decisiones que generenbeneficios óptimos para todos. GWP trabajarácon otros actores, tales como PNUD, el Centrode la UNESCO para la Ley, la Política y laCiencia del Agua y organizaciones regionales,para comprender mejor los conflictosrelacionados con el agua y desarrollarescenarios realistas y objetivos para laresolución de los mismos y ayudar así a losresponsables de formular las políticas en latoma de decisiones.

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Estrategia para alcanzar el Objetivo 3GWP ha realizado contribuciones técnicas yconceptuales a la gestión del agua y eldesarrollo sostenible a nivel mundial, regionaly nacional. La red ha construido un sólidocimiento intelectual para la gestión integradade recursos hídricos en publicaciones sobretemas tales como la adaptación al cambioclimático, el desarrollo de infraestructura,organismos de cuencas hidrográficas yfinanciamiento. La colección Catalizando elCambio, preparada por el Comité Técnico,apoya a los países que utilizan el enfoque deGIRH. El rol educativo y de defensa de GWP hagenerado cambios en las políticas y en lalegislación.

GWP implementará una estrategia integral decomunicación que desarrolle su base deconocimiento y amplíe aún más la defensa delagua para incluir el desarrollosocioeconómico. Para ello, GWP desarrollarádos áreas interrelacionadas: la cultura de lacomunicación interna y la comunicación de lared en los discursos de desarrollo a nivelmundial, regional, nacional y local. Acontinuación se describen elementosespecíficos de la estrategia para alcanzar elObjetivo 3.

Capacidad de comunicar: GWP desarrollará e incluirá la capacidad decomunicación en toda la red. Esto implicaintegrar la comunicación en las actividades delos programas desde el comienzo para que losmismos generen y diseminen información

Objetivo 3:Reforzar el intercambiode conocimiento y lacomunicación.

Este objetivo se centra en el desarrollo de lacapacidad para compartir el conocimiento ypromover una cultura de la comunicacióndinámica, para respaldar una mejor gestióndel agua.

Resultado 3aLas entidades mundiales, tales como lasagencias de la ONU, tanto multilaterales comobilaterales, y el mundo corporativo estánmejor informados gracias a la difusión delconocimiento de GWP sobre temasrelacionados con la gestión de los recursoshídricos del mundo.

Resultado 3bLos actores, incluyendo a los gobiernos, losministerios de planificación y finanzas, ONG,el sector privado y los jóvenes, tienen unmejor acceso al conocimiento práctico yrelevante, y una mayor capacidad paracompartir dicho conocimiento.

Resultado 3cGWP incorpora una cultura de lacomunicación dentro de toda la red y losactores en todos los niveles adoptaninformación estratégica y mensajes cruciales.

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miembros a tener un buen desempeño en elintercambio del conocimiento y lacomunicación, GWP desarrollará productos,servicios y plataformas que faciliten lacomunicación. GWP fortalecerá el vínculoentre el Comité Técnico y otros canales deconocimiento de GWP (tales como la ToolBoxy las Asociaciones Nacionales y Regionales) ylos miembros colaboradores, incluyendo ajóvenes y grupos de educación. Conectar aaquellos que pueden brindar conocimientocon quienes lo necesitan le permitirá a GWPgenerar productos y servicios que hagan queel intercambio de conocimiento sea máseficaz. La ToolBox de GWP cumplirá un rolfundamental en este esfuerzo. GWP ampliarála influencia de su liderazgo intelectualproduciendo guías prácticas, compartiendolecciones entre países y regiones y utilizandométodos de comunicación apropiados para ladefensa, la devolución de experiencias y elmonitoreo de resultados.

Mensajes estratégicos: GWP posee una sólida reputación dentro delsector hídrico. Pero, para posicionar a la reden el mundo más amplio de desarrollo y másallá, es necesario prestar una atención másdeliberada a la información de los logros (ylos procesos y actividades que contribuyen adichos logros). Basándose en losconocimientos técnicos de la red, GWPacentuará los esfuerzos para identificar lasamenazas críticas de desarrollo que afectan oque están afectadas por la gestión derecursos hídricos – y desarrollar respuestaspolíticas a dichas amenazas. La abundanciade información creada por la red serácoordinada y distribuida a un públicoapropiado e influyente, tales como losmiembros donantes, los responsables deformular las políticas, los medios y todosaquellos que cumplen un rol estratégico parael logro de la misión de GWP.

adecuada, tanto interna como externamente.GWP diseñará su cultura de la comunicacióninterna para mejorar el diálogo y compartir laslecciones más ampliamente entre losmiembros nacionales y regionales. Estosignifica encontrar formas para facilitar a todared el intercambio de conocimiento,experiencias e información. La comunicaciónes una actividad que concierne a toda la red yque facilita el logro de los cuatro objetivosestratégicos y la misión global de GWP. GWPalentará a cada miembro de la red a ser uncomunicador que multiplique la visibilidad yeficiencia de la red.

Alcance: GWP ayudará a las personas a quecomprendan que el intercambio deinformación entre departamentos, regiones yMiembros colaboradores fortalece la red yaumenta su contribución a nivel mundial.Para ello, además de informar al sectorhídrico, será necesario trabajar con losministerios fuera del sector, tales comoFinanzas y Planificación, y con importantesONG, tales como Transparency International.En particular, los mensajes estarán dirigidosal público que no pertenece a la comunidaddel agua para sensibilizar e informar acercade la importancia que el agua tiene paraactores de otros sectores que utilizan yabusan del agua. Esto incluirá trabajar con elmundo de los negocios, por ejemplo a travésdel Foro Económico Mundial y el ConsejoEmpresarial Mundial para el DesarrolloSostenible.

Intercambio del conocimiento: Además de desarrollar una cultura de lacomunicación interna para alentar a los

Objetivo 4: Construir una red máseficaz.

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Este objetivo se centra en aumentar laflexibilidad y eficacia de la red a través deasociaciones más fuertes, una buenagobernabilidad y la medición del desempeñopara favorecer el aprendizaje y lasostenibilidad financiera.

Resultado 4aGWP fortalece y desarrolla la capacidad de lasAsociaciones Regionales para el Agua paraque puedan aplicar sus planes de trabajo enforma más eficaz y brindar apoyo a lasAsociaciones Nacionales para el Agua.

Resultado 4bEl Secretariado de la Asociación Mundial parael Agua (Global Water PartnershipOrganisation, GWPO) y las AsociacionesRegionales para el Agua llevan a cabo unproceso de cambio para mejorar laorganización y la gestión, y modernizar lasestructuras financieras, administrativas y degobernabilidad en toda la red. GWPO y lasRWP incorporan plenamente un enfoque deMapeo de Resultados (Outcome Mapping)para la planificación, monitoreo y evaluacióndel éxito de los planes anuales de trabajo.

Resultado 4cGWPO, las RWP y las Asociaciones Nacionalespara el Agua tienen acceso a nuevas y diversasfuentes de financiamiento para las actividadesde GWP, al mismo tiempo que aumenta elfinanciamiento proveniente de fuentestradicionales.

Estrategia para alcanzar el Objetivo 4A fines del 2008, GWP estaba compuesta por13 Asociaciones Regionales para el Agua,alrededor de 80 Asociaciones Nacionales parael Agua y más de 1.800 miembros registrados.

Muchas organizaciones miembro e individuosposeen influencia local y constituyen unrecurso clave para generar un cambio decomportamiento en los beneficiarios meta.Esta extensa red le otorga a GWP una mayorcapacidad para respaldar e influenciar laspolíticas y medidas nacionales y regionales.GWP mantendrá una estructura de red liviana yflexible que le permita a los miembrosfocalizarse en las prioridades locales y que lesotorgue a las comunidades los medios paraelevar sus inquietudes a nivel nacional,regional y mundial.

Desde su creación en 1996, GWP haestablecido en forma progresiva derechos yresponsabilidades en todos los niveles de lared – desde el establecimiento de GWPO,hasta la creación de las AsociacionesRegionales para el Agua, las Asociaciones

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recurso financiero en todos los niveles através de fuentes nuevas y existentes definanciamiento, GWP incrementará ydiversificará la capacidad para recaudarfondos a nivel nacional y regional.

Apoyo a la red: GWP modernizará las estructurasadministrativas y de gobernabilidad paraimplementar la Estrategia 2009-2013. Sepondrá énfasis en la modernización yfortalecimiento de las estructuras degobernabilidad en toda la red. Estomantendrá la naturaleza liviana y flexible dela red, así como su característica de seradministrada localmente, todo lo cualasegurará a los donantes y gobiernos lasolidez de las operaciones de GWP. Losaspectos de organización y gobernabilidad seexaminan con más detalle en el capítulo VI.

Reducción de la huella de carbono de GWP:La interacción de persona a persona es elmedio más eficaz para intercambiarconocimiento y experiencia y modificar elcomportamiento. Sin embargo, GWP tomarámedidas para reducir los viajes, utilizar latecnología moderna de las comunicaciones(como las vídeo conferencias, las reunionesvirtuales y los seminarios en línea) y reducirlas reuniones mundiales, en la medida de loposible, para disminuir los costos y minimizarla huella de carbono de GWP.

Nacionales para el Agua y, en algunos países,las Asociaciones Locales para el Agua (porejemplo, a nivel de cuenca, de ciudad o dedistrito). La gobernabilidad de GWPcontinuará evolucionando a fin de respaldar,de la mejor manera posible, el logro de losobjetivos de la Estrategia 2009-2013.

A continuación se enumeran los elementosespecíficos de la estrategia para alcanzar elObjetivo 4.

Desarrollo de asociaciones y alianzas: Debido a su presencia mundial y local, GWPposee la facultad excepcional de desarrollarlas capacidades. GWP continuaráexpandiendo su base de asociaciones,centrando su atención en los actores norelacionados con el sector del agua, y a suvez mejorará los acuerdos administrativosque rigen las relaciones existentes. GWPestablecerá alianzas más fuertes conorganizaciones miembro estratégicas, talescomo ONU-Agua, la Iniciativa para el Agua dela Unión Europea, CapNet, la RedInternacional de Organismos de Cuenca, elPrograma Asociado de Gestión de Crecientes,el Consejo Mundial del Agua y otras. GWPconstruirá nuevas alianzas con miembros,tales como el Programa de Cooperación parael Clima y el Agua, y la Red de Integridad delAgua.

Medición del desempeño: GWP no implementa proyectos deinfraestructura, sino que facilita procesos paramejorar la gestión de recursos hídricos. GWPha adoptado el Mapeo de Resultados comoherramienta para monitorear e informar losresultados, y medir el desempeño. Estametodología será aplicada en toda la red apartir del 2009, con un vínculo más estrechocon la Red de Acción Mundial para compartirexperiencias relacionadas con la medición deldesempeño. GWP también compartirá con lacomunidad de donantes su experiencia con eluso del enfoque de Mapeo de Resultados parademostrar cómo puede ser adoptado en redesy programas de políticas similares.

Sostenibilidad financiera: Para lograr la sostenibilidad financiera, GWPcontinuará brindando un servicio de calidadimpulsado por la demanda que respondatanto a las prioridades nacionales yregionales, como así también, a las de lacomunidad de donantes. Al mismo tiempoque se trabaja para expandir la base del

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responsabilidad a las Asociaciones Regionalespara el Agua en lo que respecta a unagobernabilidad regional efectiva y una mejorgestión financiera. Para lograrlo, GWPdesarrollará capacidades más sólidas en todoslos niveles, mejorará el funcionamiento detodas las entidades de gobernabilidad de GWPy asegurará la transparencia y laresponsabilidad para proteger el prestigio deGWP.

Para relacionar el aspecto de "organizacióninternacional" de GWPO y el "componente dered" de GWP, y colocar a los agentesgeneradores de cambio en el centro de la red,deben identificarse los diferentes roles y lascontribuciones de los distintos elementosdentro de la estructura de GWP.

Roles de los distintos elementos de GWPGWP necesita seis capacidades esenciales (einterconectadas) para funcionar eficazmente:

1. Organizar una acción eficaz, eficiente yresponsable sobre el terreno;

2. Mejorar la habilidad para desarrollar la capacidad técnica en todos los niveles yproporcionar liderazgo intelectual mundial;

3. Establecer un sistema de red y de comunicación sólido;

4. Mejorar la capacidad para definir estrategias y políticas que tienen lasentidades de gobernabilidad interna, para que tomen decisiones acertadas;

5. Asegurar la legitimidad del sistema;6. Brindar financiamiento para el

funcionamiento continuo de la red.

Estos seis elementos se describen acontinuación con las implicaciones de susignificado para los sistemas de organizacióny gobernabilidad de GWP. Todos los elementosson igualmente esenciales para alcanzar losObjetivos Estratégicos.

1 AcciónEl factor más importante para el logro de lamisión de GWP en el largo plazo es la acciónsobre el terreno a favor del cambio a nivelregional, nacional y subnacional (por ejemplo,a nivel de cuenca, distrito o ciudad). Para laEstrategia 2009-2013, se pondrá especialatención en el hecho de que las RWP tengan lamayor autonomía posible para obtener yadministrar los recursos y para planificar laestrategia. Las instituciones patrocinadorasconstituyen una forma eficaz, en función delos costos, de administrar las RWP. GWPdesarrollará la capacidad y creará sólidos

VI. IMPLEMENTACIÓN DELA ESTRATEGIA:ORGANIZACIÓN YGOBERNABILIDADUn proceso de cambioGWP fortalecerá y reformará las estructuras deorganización y gobernabilidad para poner enpráctica la Estrategia 2009-2013 con suenfoque más operativo. GWP modernizará ysimplificará los sistemas de gobernabilidadpara clarificar y mejorar su legitimidad ytransparencia global. GWP adaptará susistema de gobernabilidad conforme a suaspiración de ser una red de acción mundialeficaz. La evolución de la organización y lagobernabilidad de GWP reconocerá losderechos, roles y responsabilidades de losdistintos elementos que componen a la red ytendrá en cuenta su dualidad inherente:

la naturaleza horizontal de la red de GWP – los actores comprometidos y losprocesos de cambio social en todo elmundo que han sido creados a nivel localy que tienen sus propios procesos de organización, yla naturaleza vertical de GWPO, una organización internacional que debe observar la ley internacional (con elPresidente y el Comité Ejecutivo designados por los MiembrosPatrocinantes) y cumplir con los requisitosfinancieros básicos, de ahí la necesidad de requerir la autoridad de los"propietarios" internacionales y satisfacer a los socios financieros internacionales(donantes).

Los diferentes elementos de la red percibenlos aspectos verticales y horizontales delsistema y sus requisitos de diferente manera,y tienen diferentes expectativas. Esto crea unatensión que puede ser saludable y dinámica,y es común en las redes de acción mundialresponsables de impulsar el cambio social ydistribuir el financiamiento. Sin embargo, estatensión debe ser manejada. Si la red de GWPse convierte en una jerarquía centralizada,perderá su ventaja comparativa. Si se vuelvedemasiado flexible, perderá su credibilidad ysu prestigio.

Para abordar esta tensión, GWP administrarálos recursos en forma eficaz, al mismo tiempoque mantendrá la autonomía y la propiedadlocal. Esto confiere una mayor

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técnico a las Asociaciones Nacionales yRegionales para el Agua en función de lademanda. Un vínculo más estrecho entre lared y los centros técnicos promoverá unintercambio técnico e intelectual fecundo anivel regional, al mismo tiempo que sefortalecerá el trabajo realizado para lasolución de problemáticas mundiales.

3 Conectividad y comunicacionesEl Secretariado es el órgano ejecutivo y el"centro de la red" de todo el sistema. ElSecretariado delegará gradualmente lagestión financiera, en primer lugar a las RWPy, luego, a las CWP. El secretariado, junto conTEC, elevará también el perfil mundial de lared y de las regiones a medida que aumentansus responsabilidades dentro de GWP. ElSecretariado fortalecerá sus funciones decomunicación y de red para ayudar a las RWPa mejorar sus capacidades, susresponsabilidades en términos de gestión ysus relaciones con las institucionespatrocinadoras.

4 Definición de estrategias y políticasEl Comité Ejecutivo (Steering Committee, SC)es el órgano de gobernabilidad a nivelmundial de toda la red. Se ocupa de tomardecisiones estratégicas y políticas claves quefijan el rumbo de las actividades de GWP. ElComité Ejecutivo también supervisa losaspectos fiduciarios y de gestión de GWPO,responsabilizando de ello al Secretariado, alComité Técnico y a la red, y proporcionandogarantías a los Socios financieros. El ComitéEjecutivo es el "centro de estrategias", yaprovecha al máximo el conocimiento queexiste en toda la red para tomar decisioneseficaces, estratégicas y legítimas con respectoa GWPO. El proceso de afiliación y denominación de miembros para el ComitéEjecutivo evolucionará a medida quecontribuya a enfrentar los desafíos del nuevoperíodo de la estrategia.

5 LegitimidadTres tipos de actores le otorgan legitimidad aGWP. Dichos actores conforman el cimiento dela red y las oportunidades de cambio o deevolución son, por ende, limitadas.

La primera fuente de legitimidad son losmiembros registrados de GWP. Estánrepresentados en la Asamblea General deMiembros (Consulting Partners' Meeting).Actualmente, existen alrededor de 1.800miembros registrados en todo el mundo. CadaAsociación Regional para el Agua tiene un

acuerdos contractuales con las institucionespatrocinadoras para que los secretariadossean eficaces y eficientes. Lasresponsabilidades fiduciarias serántransferidas en forma gradual desde elSecretariado hacia el nivel regional en elcontexto de instituciones patrocinadorassólidas, eficientes y altamente responsables yde RWP gobernadas legítimamente.

2 Liderazgo técnico/intelectualLa capacidad técnica siempre ha sido unelemento integral de GWP. A medida que lared ingresa en este período de la estrategia, elapoyo técnico a nivel nacional y regional serámás importante aún que en el pasado, ydeberá impulsar el cambio dentro de GWP. Anivel mundial, el Comité Técnico (TEC) es el"centro técnico" de la red. A medida que lared crece y se centra cada vez más en elaspecto operativo, GWP incorporará laautoridad intelectual de TEC en elconocimiento y las comunicaciones de la red.El rol y el modus operandi de TEC, elSecretariado y las Asociaciones Regionales, yla forma en que interactúan entre sí conrespecto a cuestiones técnicas, sefortalecerán y acercarán aún más. De estamanera, se abordarán dos roles claves: ejerceruna autoridad intelectual a nivel mundial quemantenga a GWP a la vanguardia de las ideasy los desafíos nuevos, y proporcionar respaldo

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GWP es una red extraordinaria en la quemuchos individuos consagran su tiempo eintelecto para ayudar a concretar la visión deun mundo donde la seguridad hídrica estégarantizada. El aspecto principal de laEstrategia 2009-2013 es mantener a GWP a lavanguardia del pensamiento y la acción sobreasuntos relacionados con los recursoshídricos, y fortalecer y expandir la red,especialmente a nivel regional, para brindarun mecanismo sólido con el cual abordar losproblemas actuales y emergentes. Paraimplementar la Estrategia 2009-2013 y lograrlos objetivos de GWP, se necesitarán másrecursos financieros en todos los niveles, yacceder a nuevas fuentes de financiamiento(con ideas y soluciones nuevas). También seráimportante mantener y aumentar los fondosprovenientes de fuentes tradicionales.

Para construir una red más eficaz, de acuerdoa lo establecido por esta Estrategia, GWPfortalecerá las capacidades de lasAsociaciones Regionales y apoyará susfunciones. GWP también implementarásistemas de gobernabilidad apropiados parapermitir que las Regiones crezcan, parasupervisar y apoyar de mejor manera lasactividades de los países, y para dar cuentacabalmente del financiamiento que reciben.

VII. ASEGURAR LOSRECURSOS PARAALCANZAR LOSOBJETIVOS DE GWP

Financieros es un foro para alcanzar un amplioconsenso acerca de ideas y soluciones enenfoques integrados de la gestión de recursoshídricos. Esta relación se desarrollará a nivelnacional y regional para mejorar lasrespuestas de los donantes y los gobiernos alas prioridades nacionales y regionalesrelacionadas con la gestión del agua.

Consejo Regional compuesto por miembrosrepresentantes (de diferentes países) de laregión. El Secretariado de Estocolmorepresenta a miembros de países que notienen una Asociación Nacional o Regionalpara el Agua. El Presidente Regional es quienpreside el Consejo Regional. Los ConsejosRegionales constituyen, por ende, el "centrode legitimidad regional". La Asamblea Generalde Miembros otorga "legitimidad de red". Eneste período de la estrategia, se clarificará elpropósito de la Asamblea y se mejorarán losacuerdos para que sea más representativa dela red.

Los Miembros Patrocinadores le danlegitimidad legal a GWPO. Son los estados ylas organizaciones internacionales quefirmaron el Memorando de Entendimiento quecreó a GWPO – la organización internacional –y por ello constituyen el "centro delegitimidad mundial". Los MiembrosPatrocinadores son, efectivamente, los"dueños" de GWPO y designan al Presidente,a los miembros del Comité Ejecutivo y alAuditor.

El Comité de Nominación (NominationCommittee) constituye el tercer "centro delegitimidad". Tiene a cargo la tarea denominar a los miembros del Comité Ejecutivo(SC) para unir a la Organización y la red. ElComité de Nominación es, por lo tanto,esencial para asegurar el equilibrio entre losMiembros Patrocinadores (que aprueban lasnominaciones para el Comité Ejecutivo) y lasRegiones (a quienes se consulta durante elproceso de nominación de los miembros deSC) y para garantizar que la designación delos miembros del Comité Ejecutivo sea elresultado de un consenso dentro de todo elsistema.

6 FinanciamientoEl Grupo de los Socios Financieros (FinancialPartners Group, FPG) es externo a la red y estácompuesto por donantes comprometidos quefinancian a GWP. FPG proporciona un canal decomunicación de doble sentido a nivelmundial entre GWP (como socio de desarrollode los donantes) y los donantes. Es asimismoun foro donde los donantes puedenintercambiar puntos de vista y compartir suspolíticas y enfoques de la gestión de recursoshídricos. La relación con los donantes a nivelmundial es una característica distintiva deGWP y va más allá de la cuestión delfinanciamiento. El Grupo de Socios

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El cambio será implementado en formaprogresiva, de manera que fortalezca la red enlugar de desestabilizarla.

Los miembros de GWP serán más activos ytendrán mayores responsabilidades,inicialmente a nivel de las AsociacionesRegionales para el Agua. Esto requerirá unmayor desarrollo de las capacidades, mayortransparencia y responsabilidad, y una mejorgestión financiera en el ámbito nacional yregional. El proceso comenzará en el 2009,pero el ritmo en el que se desarrolle variaráentre las Regiones, según su nivel demadurez. Se anticipa que el proceso defortalecimiento regional culminará al final deeste período de la estrategia y que elsiguiente período se centrará en lasAsociaciones Nacionales. El proceso deacreditación (basado en las "Condiciones deAcreditación", establecidas en el 2005), y lasRevisiones de Aprendizaje (Learning Reviews)de las RWP, se reforzarán progresivamentepara asegurar que sistemas sólidos degestión y gobernabilidad acompañen elfortalecimiento de las asociacionesregionales. Estas medidas mejorarán latransparencia y la responsabilidad yprotegerán los fondos de los donantes y lareputación de GWP.

El Secretariado y el Comité Técnicoevolucionarán para respaldar mejor a la red yaumentar la contribución de GWP al diálogomundial acerca de temas críticos. Laenvergadura y la estructura del Secretariadoresponderán a la necesidad de contar con unmayor respaldo de la red durante todo elperíodo de la estrategia. Se abordará ydesarrollará la manera de responder a lasmúltiples demandas de conocimiento técnicoen el ámbito nacional, regional y mundialdurante el primer año del nuevo período de laestrategia.

El rol y la estructura del Comité Ejecutivo y elComité de Nominación se desarrollarán alcomienzo del período de la estrategia, enprimer lugar para mejorar los métodos detrabajo actuales y, posteriormente, en caso deser necesario, a través de un procesoplanificado durante los tres primeros años del

VIII. UNCRONOGRAMAPARA EL CAMBIO

período de la estrategia para realizar lasenmiendas que requieran los Estatutos de GWP.

La legitimidad de la red se beneficiará delfortalecimiento de los acuerdos degobernabilidad regional como entidadesrepresentativas, en lugar de dependerúnicamente de los miembros a través de laAsamblea General de Miembros. EstaAsamblea se desarrollará conforme a otroscambios de gobernabilidad, de manera querepresente a las entidades operativas de GWP(las RWP y las CWP) en lugar que a "Socios" alazar. Esto requerirá la modificación de losestatutos y será abordado de manera amplia yconsultiva.

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ISBN: 978-91-85321-71-1

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Créditos de fotografías – tapa, niños al grifo: Angela Sevin | página 2: RVD | página 3: Petter

Karlberg | página 4: Filipinas Water Partnership, GTZ y NWRB | página 6: Heldur

Netocny/PHOENIX | página 10: Ingrid | páginas 10/11/12 (barras verticales): China Photos/

Stringer | página 13: Jurgen | página 18: Lars-Erik Örthlund | página 21: Banco Mundial