gs poat 2014-2020

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

1/42

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

2/42

2

CUPRINS

SECţIUNEA I – INFORMAȚII GENERALE ....................................................................... 3

I.1. PROGRAMUL OPERAŢIONAL ASISTENŢĂ TEHNICĂ (POAT) .......................................... 3

I.2. SCOPUL GHIDULUI ..................................................................................................... 5 I.3. CALENDARUL DE PRIMIRE A PROIECTELOR ŞI BUGETUL ALOCAT PROGRAMULUI ....... 5

SECŢIUNEA II – eligibilitateA SOLICITANȚILOR, ACTIVITĂȚILOR ȘI CHELTUIELILOR .... 7

II.1. TIPURILE DE SOLICITANȚI ELIGIBILI ............................................................................ 7

II.2. ELIGIBILITATEA SOLICITANŢILOR ȘI ACTIVITĂŢILOR PE FIECARE TIP DE ACȚIUNE ....... 8

II.3. ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR ............................................................................... 22

SECŢIUNEA III – Planificarea anuală a proiectelor .................................................... 26

SECŢIUNEA IV – depunerea cererii de finanțare....................................................... 28 SECŢIUNEA V – Verificarea cererii de finanțare și aprobarea PROIECTELORFINANȚATE din POAT................................................................................................ 33

SECŢIUNEA VI - CONTRACTAREA PROIECTELOR ....................................................... 39

Listă anexe ................................................................................................................ 42

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

3/42

3

SECŢIUNEA I – INFORMAȚII GENERALE

I.1. PROGRAMUL OPERAŢIONAL ASISTENŢĂ TEHNICĂ (POAT)

Programul Operaţional Asistenţă Tehnică 2014 – 2020 (POAT) aprobat prin Decizia CE nr. C(2014)10221 din data 18.12.2014 reprezintă un document strategic care contribuie la strategia UniuniiEuropene pentru o creştere inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii, fiind unul din cele 8programe operaţionale prevăzute în Acordul de Parteneriat 2014 – 2020.

Obiectivul POAT 2014 – 2020 este de a asigura sprijinul necesar implementării eficiente şitransparente a fondurilor ESI alocate României în cadrul Politicii de Coeziune a UE.

POAT va acorda sprijin orizontal, similar celui asigurat de în cadrul financiar 2007-2013 prinprogramul anterior, precum și asistența tehnică pentru PO Competitivitate și PO InfrastructurăMare 2014-2020, programe care nu au axă prioritară proprie de asistență tehnică. Programul este

împărți în axe prioritare, obiective specifice și acțiuni.

Axă prioritară Obiectiv specific Rezultat Acțiune

Axa Prioritară 1 - Întărirea capacitățiibeneficiarilor de apregăti șiimplementa proiecte

finanțate din FESI șidiseminareainformațiilor privindaceste fonduri

Obiectivul specific 1.1 - Întărirea capacitățiibeneficiarilor deproiecte finanțate dinFESI de a pregăti şi

implementa proiecte

Eficacitate sporită în pregătirea șiimplementareaproiectelor

Acțiunea 1.1.1. Instruireorizontală pentru potențialiibeneficiari și beneficiarii FESIși instruire specifică pentrubeneficiarii POAT, POIM ȘI

POC

Acțiunea 1.1.2. Asistențăorizontală pentru beneficiariiFESI și asistență specificăpentru beneficiarii POAT,POIM și POC

Obiectivul specific 1.2 -Asigurareatransparenței și

credibilității FESI și arolului Politicii deCoeziune a UE

Nivel ridicat deconștientizare cuprivire la proiecte

co-finanțate deUE

Acțiunea 1.2.1. Activități dediseminare a informaţiilor şide informare şi publicitate cu

privire la FESI și la POAT,POIM și POC

Acțiunea 1.2.2. Activitățidestinate dezvoltării culturiiparteneriale pentrucoordonarea și gestionareaFESI

Axa Prioritară 2 -

Sprijin pentrucoordonarea,gestionarea și

Obiectivul specific 2.1

Îmbunătățirea cadruluide reglementare,strategic şi procedural

Cadrul de

reglementare,strategic şiprocedural

Acțiunea 2.1.1. Activități

pentru îmbunătățireacadrului și condițiilor pentrucoordonarea și controlul FESI

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

4/42

4

Axă prioritară Obiectiv specific Rezultat Acțiune

controlul FESI pentru coordonarea șiimplementarea FESI

îmbunătățitpentrucoordonarea șiimplementareaFESI

și pentru gestionarea POAT,POIM ȘI POC

Acțiunea 2.1.2 Evaluare lanivelul AP, POAT, POIM și

POC și activități destinatecreșterii culturii de evaluarepentru FESI

Obiectivul specific 2.2Dezvoltarea șimenținerea unui sisteminformatic funcțional șieficient pentru FSC,precum și întărirea

capacității utilizatorilorsăi

Sistem informaticintegratfuncțional, caregenerează datecorecte și în timputil, pentru

realizarea unuimanagementcorect şi eficiental programeloroperaţionale

Acțiunea 2.2.1 Activitățipentru dezvoltarea, îmbunătățirea şi mentenanţaSMIS2014+, MYSMIS2014 și aaltor aplicații conexeacestora, precum şi a reţelei

digitale și pentru sprijinireaunităţii centrale SMIS2014+,a reţelei de coordonatori șiinstruirea utilizatoriloracestor sisteme informatice

Axa Prioritară 3 -Creșterea eficienței șieficacității resurselorumane implicate însistemul decoordonare,gestionare şi controlal FESI în România

Obiectivul specific 3.1Dezvoltarea uneipolitici îmbunătățite amanagementuluiresurselor umane caresă asigure stabilitatea,calificarea și motivareaadecvată a personaluluicare lucrează în cadrulsistemului decoordonare, gestionareși control al FESI

Personal motivat,responsabilizat,stabil și înaltcalificat însistemul decoordonare,gestionare şicontrol al FESI

Acțiunea 3.1.1.Implementarea unei politiciorizontale de resurse umaneşi a dezvoltării capacităţiimanageriale pentru sistemulde coordonare, gestionare șicontrol al FESI

Acțiunea 3.1.2. Asigurarearesurselor financiare pentruremunerarea personaluluidin sistemul de coordonare șicontrol al FESI și din sistemulde management al POAT,POIM și POC

Textul integral al Programului Operaţional Asistență Tehnică 2014-2020 este disponibil la adresawww.poat.ro sau prin intermediul portalului fondurilor europene www.fonduri-ue.ro.

Autoritatea de Management pentru POAT este Direcție Generală în cadrul Ministerului FondurilorEuropene, desemnată să îndeplinească acest rol prin HG nr. 43/2013, privind organizarea șifuncționarea Ministerului Fondurilor Europene, cu modificările și completările ulterioare (bd. IonMihalache, nr. 17-19, sector 1, București).

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

5/42

5

I.2. SCOPUL GHIDULUI

Solicitanţii sunt încurajaţi să citească cu atenţie prevederile cuprinse în prezentul Ghid alsolicitantului şi în anexele sale, disponibile prin intermediul portalului fondurilor europenewww.fonduri-ue.ro.

În cazul în care, după parcurgerea prezentului document aveți întrebări legate de pregătirea șicompletarea fișei (propunerii) de proiect și/sau a cererii de finanțare, le puteți adresa AM POAT laadresa de e-mail [email protected] sau la tel. 0372.838.854, fax 0372.838.502.

În situaţia în care pe parcursul sesiunii de proiecte intervin modificări ale cadrului legal ori altemodificări de natură a afecta regulile şi condiţiile de finanţare stabilite prin prezentul Ghid,Autoritatea de Management îşi rezervă dreptul de a aduce completări sau modificări ale

conţinutului acestuia. Astfel, vă recomandăm să consultaţi periodic secțiunea POAT din cadrulportalului fondurilor europene www.fonduri-ue.ro pentru orice modificări aduse prezentului ghidsau orice alte informaţii de interes.

I.3. CALENDARUL DE PRIMIRE A PROIECTELOR ŞI BUGETUL ALOCAT PROGRAMULUI

Data lansării cererii de propuneri de proiecte: data publicării în Monitorul Oficial a Ordinuluiministrului fondurilor europene privind aprobarea Ghidului Solicitantului POAT 2014-2020.

Data limită de depunere a cererilor de finanţare: iunie 2023.

Cererile de finanţare se depun continuu până ce întreaga alocare financiară va fi epuizată.

Cererile de finanţare se evaluează în ordinea înregistrării lor.

Termenul limită pentru implementarea proiectelor: decembrie 2023.

Bugetul total al programului este 251.214.020 Euro, împărțit astfel:

- 212.765.958,00 Euro contribuţie UE;

- 38.448.062,00 Euro contribuţie de la Bugetul de Stat.

Ghidul solicitantului(prezentul ghid)

Planificare proiecteDepunere proiecte Evaluare proiecteSelecție proiecte

Contractare proiecte

Ghidul beneficiarului(document care va fi publicat separat)

Implementare proiecteRambursareacheltuielilor Audit și control

Prezentul Ghid al solicitantului reprezintă un îndrumaral potențialilor beneficiari (solicitanți) și furnizeazăinformaţii utile cu privire la condițiile de eligibilitate asolicitanţilor și a cheltuielilor, modul de planificare aproiectelor și solicitare a finanţării, evaluarea şi selecţia

proiectelor și pașii aferenți contractării proiecteloraprobate.

În ceea ce privește ndrumarea solicitanților care devinbeneficiari, după etapa de contractare a proiectelor,aceasta se va realiza într-un document separat ce se vaintitula Ghidul beneficiarului .

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

6/42

6

ETAPELE NECESARE ACCESĂRII FINANȚĂRII DIN POAT

Etapa I: Planificarea anuală a proiectelor

Pentru abordarea coerentă a intervențiilor și asigurarea nevoilor prioritare de asistență tehnică dinPOAT, conform mecanismului de aprobare a proiectelor finanțate din POAT 2014-2020 aprobatde CM POAT la reuniune din data de 26 februarie 2015, va fi stabilit un Plan anual de proiecte cepot fi primite la finanțare din POAT.

În vederea stabilirii Planului anual de proiecte este necesară parcurgerea următorilor pași:

Pasul 1: Solicitarea anuală a propunerilor (fișelor) de proiecte pentru anul următor

Pasul 2: Depunerea anuală a propunerilor (fișelor) de proiecte pentru anul următor

Pasul 3: Realizarea unei analize și a unei prioritizări a propunerilor primite și elaborareaPlanului de proiecte pentru anul următor

Pasul 4: Stabilirea Planului de proiecte pentru anul următor, în urma consultării CM POAT

Detaliile privind această etapă sunt prezentate în cadrul Secțiunii III.

Etapa II: Depunerea cererii de finanțare*

Pentru propunerile incluse în Planul anual de proiecte, în vederea accesării fondurilor POAT,solicitanții trebuie să parcurgă următorii pași:

Pasul 5: Pregătirea și completarea cererii de finanțare

Pasul 6: Transmiterea cererii de finanţare

* În mod excepțional și numai cu o justificare adecvată, pot fi primite propuneri de proiecte care nu au fost incluse înplanul anual, urmând ca AM POAT să procedeze la consultarea membrilor CM POAT prin procedură scrisă privindincluderea propunerii în planul anual de proiecte ce pot fi finanțate din POAT.

Detaliile privind această etapă sunt prezentate în cadrul Secțiunii IV.

Etapa III: Verificarea cererii de finanțare și aprobarea fondurilor din POAT

Cererile de finanțare depuse vor parcurge următorii pași:

Pasul 7: Verificarea conformităţii administrative și eligibilității cererii de finanţare

Pasul 8: Evaluarea tehnică şi financiară a proiectului

Pasul 9: Depunerea şi soluţionarea eventualelor contestaţii

Detaliile privind această etapă sunt prezentate în cadrul Secțiunii V.

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

7/42

7

SECŢIUNEA II – ELIGIBILITATEA SOLICITANȚILOR, ACTIVITĂȚILOR ȘI CHELTUIELILOR

Pentru a fi eligibil, proiectul trebuie:

Să fie depus de către unul dintre solicitanții eligibili conform pct. II.2 din prezentul ghid

Să fie inclus în Planul de proiecte aferent anului în care se depune, aprobat în urmaconsultării Comitetului de Monitorizare pentru POAT.

Să se încadreze într-o acțiune POAT conform pct.II.2 din prezentul ghid

Să aibă o dimensiune orizontală (adresează nevoi privind coordonarea sau controlul FESIsau cu impact asupra FESI) sau specifică POAT, POIM sau POC

Să fie implementat în intervalul de timp ianuarie 2014 - decembrie 2023

Să nu fi fost/nu fie finanţat din alte resurse publice nerambursabile

Să nu fie încheiat în mod fizic sau implementat integral înainte de depunerea cererii definanțare la autoritatea de management, indiferent dacă toate plățile aferente au fost sau

nu efectuate de către beneficiar (art. 65, alin (6) din Reg. 1303/2013)

Activitățile din proiectul propus spre finanțare demarate anterior depunerii cererii definanțare să fi fost derulate cu respectarea prevederilor legislației aplicabile (art.125, alin 3,lit. (e) din Reg. CE nr. 1303/2013)

Să fie implementat in conformitate cu politicile UE şi naţionale, în special achiziţii publice,informare si publicitate, dezvoltare durabilă și egalitate de șanse

În cazul acțiunilor destinate formării, să se adreseze unui grup ţintă relevant pentruacțiunea respectivă, așa cum este descrisă în pct. II.2 din prezentul ghid

În cazul proiectelor din cadrul acțiuniii 2.1.1 destinate achiziției de echipamente pentrustructurile responsabile de coordonarea, gestionarea și controlul FESI, acestea să fiecompatibile cu SMIS 2014+

II.1. TIPURILE DE SOLICITANȚI ELIGIBILI

POAT este un program destinat în principal sprijinirii sistemului de coordonare, gestionare șicontrol al fondurilor ESI și acțiunilor dedicate întăririi capacității beneficiarilor acestor fonduri. Înplus, POAT va asigura asistența tehnică pentru gestionarea POIM și POC, programe operaționalecare nu au axe proprii de assitență tehnică.

Prin urmare, beneficiarii acestui program sunt în număr limitat, respectiv:

instituțiile implicate în coordonarea, gestionarea și controlul fondurilor ESI (MinisterulFondurilor Europene, Autoritățile de Management, Organismele Intermediare, Autoritateade Certificare și Plată, Autoritatea de Audit, Departamentul pentru Luptă Antifraudă)

anumite instituții care sprijină sistemul de coordonare, gestionare și control al fondurilorESI (Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice,Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, Consiliul Național pentru SoluționareaContestațiilor, Serviciul de Telecomunicații Speciale)

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

8/42

8

beneficiarii care gestionează un număr mare de proiecte (portofolii de proiecte) finanțatePOIM și POC (Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, Ministerul Afacerilor Interne,Ministerul pentru Societatea Informațională)1

structuri care spijină implementarea investițiilor teritoriale integrate (ADI ITI Delta Dunării)

Detalii privind eligibilitatea beneficiarilor pe fiecare Axă prioritară/Obiectiv specific/Acțiune segasesc la punctul II.2 de mai jos.

II.2. ELIGIBILITATEA SOLICITANŢILOR ȘI ACTIVITĂŢILOR PE FIECARE TIP DE ACȚIUNE

Pentru perioada 2014-2020, POAT este împărțit în axe prioritare, obiective specifice și acțiuni.

În continuare este prezentată eligibilitatea solicitanților și activităților pe fiecare Acțiune dincadrul Axelor prioritare și obiectivelor specifice.

Obiectivul specific 1.1: Întărirea capacității beneficiarilor de proiecte finanțate din fondurile ESIde a pregăti şi de a implementa proiecte mature

Acţiunea 1.1.1: Instruire orizontală pentru potențialii beneficiari și beneficiarii fondurile ESI șiinstruire specifică pentru beneficiarii POAT, POIM ȘI POC

Domeniile de interes pentru care se poate aplica

Instruirea orizontală pentru beneficiarii (potențiali) ai fondurilor ESI, inclusiv pentrubeneficiarii români ai PO CTE, în faza de identificare și elaborare, dar și de implementare aproiectelor, care se va realiza pe bază de analize pentru identificarea nevoilor de formare.

O atenție deosebită se va acorda temelor orizontale precum: managementul de proiect,achizițiile publice, derularea contractelor de finanţare, ajutorul de stat, evaluareaimpactului proiectelor asupra mediului, prevenirea şi soluţionarea situaţiilor deincompatibilitate, conflicte de interese, nereguli şi fraudă, promovarea egalităţii de gen și

1 Pentru beneficiarii proiectelor finanțate din POC și POIM, activitatea de management de proiect este eligibilă în cadrul

proiectului și este finanțată din aceste programe operaționale. Din POAT este eligibilă numai asistența pentru gestionareaportofoliului de proiecte, necesară beneficiarilor POIM și POC care gestionează un număr mare de proiecte.

Solicitanţi eligibili MFE prin Autoritatea de management pentru POAT MFE prin Autoritatea de management pentru POIM MFE prin Autoritatea de management pentru POC

Oranismul Intermediar pentru Energie Organismul Intermediar pentru Cercetare Organismul Intermediar pentru Promovarea

Societății Informaționale Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici Ministerul Afacerilor Interne

AXA PRIORITARĂ 1: Întărirea capacității beneficiarilor de a pregăti și implementaproiecte finanțate din fondurile ESI și diseminarea informațiilor privind aceste fonduri

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

9/42

9

egalităţii de şanse pentru persoanele cu dizabilităţi, dezvoltarea parteneriatelor şi integrăriisectoriale şi teritoriale etc.

Dezvoltarea unui mecanism de selectare a participanţilor de la nivelul beneficiarilorfondurilor ESI

Realizarea de analize de impact a formării de a căror rezultate se va ține cont în elaborareaprogramele de formare ulterioare

Modernizarea metodelor de formare prin promovarea utilizării TIC, transferul decunoștințe/managementul cunoașterii, elaborarea și monitorizarea planului/planurilor deformare, promovarea bunelor practici, inovării și networking-ului

Instruirea specifică beneficiarilor POAT, POIM și POC inclusiv pentru personalul din unităţilede management/implementare de proiecte de la nivelul acestora, pe teme identificate înanaliza nevoilor de formare.

În plus, pentru beneficiarii acestor PO, vor fi luate în calcul nevoile de formare ale fiecăruicompartiment care gestionează o anumită etapă a ciclului de implementare al proiectelor,inclusiv serviciile suport din entităţile cu rol de beneficiar (achiziţii publice, juridic, financiar-

contabil), cu accent pe metode inovative şi adecvate necesarului de formare (coaching, îndrumare şi instruire la locul de muncă ş.a.). Se are în vedere îmbunătățirea și fluidizarea întregului ciclu de implementare a proiectelor, începând de la identificarea ideii de proiect, încadrarea într-o anumită linie de finanțare, implementarea efectivă și până la finalizareaproiectului.

Instruirea specifică beneficiarilor (potențiali) POIM (domeniul energie) și POC, având învedere intenția punerii în aplicare a unor instrumente de finanţare a investiţiilor

Realizarea de analize a nevoilor de formare

Acţiunea 1.1.2: Asistență orizontală pentru beneficiarii fondurilor ESI și asistență specifică pentru

beneficiarii POAT, POIM și POC


Sprijinul orizontal pentru beneficiarii fondurilor ESI, inclusiv pentru beneficiarii români ai POCTE, prin realizarea de activități ce conduc la dezvoltarea capacităţii de management de

proiecte:

Solicitanţi eligibili MFE prin Direcția Generală Coordonare de Sistem și Monitorizare MFE prin Autoritatea de management pentru POAT MFE prin Autoritatea de management pentru POIM MFE prin Autoritatea de management pentru POC Oranismul Intermediar pentru Energie Organismul Intermediar pentru Cercetare Organismul Intermediar pentru Promovarea Societății Informaționale

Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice Asociaţia pentru Dezvoltarea Intercomunitară ITI Delta Dunării Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor Ministerul pentru Societatea Informațională

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

10/42

10

o dezvoltarea pe domenii orizontale de instrucțiuni, manuale, servicii de asistență,tutoriale ușor de folosit, cu utilizarea extinsă a TIC, în vederea accesului facil pentru toțibeneficiarii.

o elaborarea/îmbunătățirea ghidurilor de bune practici și de evitare a principalelor riscuri în achiziții publice;

o asigurarea unui set comun de valori și principii de etică, antifraudă și anticorupție prin

ghiduri, interpretări, proceduri clare și alte instrumente;

o dezvoltarea unor modele organizaționale și instrumente specifice gestionării șiimplementării proiectelor la nivelul beneficiarilor publici cheie, care să asigure o maibună organizare și utilizare a resurselor, în scopul consolidării capacității acestora de aimplementa proiecte FESI, etc.

Realizarea de analize și studii prin care să se identifice cele mai adecvate metode de sprijinorizontal pentru beneficiarii fondurilor ESI și punerea în practică a acestora.

Help desk și asistență pentru identificare, pregătirea și implementarea proiectelor pentrubeneficiarii POAT, POIM și POC.

Sprijin pentru dezvoltarea portofoliilor de proiecte și pentru managementul strategic,pentru beneficiarii POAT, POIM și POC, inclusiv prin utilizarea expertizei IFI, prioritate avândbeneficiarii proiectelor majore și strategice din POIM care vizează infrastructura de mediu,protecţia mediului și managementul riscurilor.

Întărirea capacității de pregătire, implementare și management al portofoliului de proiecte,la nivelul principalilor beneficiari POIM, POC și POAT care gestionează un portofoliu deproiecte, inclusiv sprijin în managementul proiectelor și în procesul decizional, asistență juridică, analiza și evaluarea sistemelor de management, asistență pentru îmbunătățirea lorși asigurarea unui bun management financiar, asistență pentru modernizarea sistemului de

gestiune și arhivare a documentelor. Sprijin pentru coordonarea implementării strategiilor Investițiilor Teritoriale Integrate (ITI)

o Asigurarea remunerării, instruirii și schimbului de experiență pentru personalul dedicatcoordonării strategiei Deltei Dunării și planurilor de acțiune elaborate pentruimplementarea acestei strategii, asigurarea condițiilor logistice și cheltuielilor dedeplasare ale acestui personal, precum și organizarea de evenimente și furnizarea deasistență în legătură cu coordonarea, pregătirea, actualizarea, implementarea,monitorizarea și evaluarea acestor documente strategice.

Obiectivul specific 1.2: Asigurarea transparenței și credibilității FESI și a rolului Politicii deCoeziune UE

Acţiunea 1.2.1: Activități de diseminare a informaţiilor şi de informare şi publicitate cu privire laFESI și la POAT, POIM și POC

Solicitanţi eligibili MFE prin Unitatea de Comunicare Publică și Informare privind Instrumentele Structurale Departamentul pentru Luptă Antifraudă

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

11/42

11


Coordonarea tuturor acţiunilor de informare şi publicitate ale AM-urilor şi organizarea deacţiuni comune pentru creşterea coerenţei mesajului transmis şi vizibilităţii PO.

Desfăşurarea acţiunilor de informare și publicitate se va realiza prin determinarea tipurilorde materiale informative necesare, dezvoltarea acestora pentru tipuri de beneficiari FESI șipe diverse tipuri de suporturi pentru a fi distribuite în timpul campaniilor de informare și

evenimentelor de comunicare organizate.

Diseminarea informaţiilor şi derularea activităţilor de informare și publicitate se va efectuaprin organizarea de campanii la nivel naţional și regional/local prin intermediul TV, radio-uluişi a altor mijloace media, organizarea de evenimente (conferințe, seminarii, focus-grupurietc.), activități de promovare/comunicare FESI destinate diferitelor categorii de public țintă,inclusiv caravane de informare în vederea promovării unei mai bune înţelegeri a roluluifondurilor UE şi a procesului de implementare şi monitorizare a proiectelor; pregătirea,traducerea, publicarea şi diseminarea materialelor pentru informarea şi promovarea FESI.

Organizarea de campanii pentru oferirea de informații relevante privind tipurile de finanțări

disponibile, scopul global al Politicii de Coeziune și importanța sa pentru dezvoltareaeconomică și socială a României și a tuturor regiunilor sale, precum și campanii de informare în domeniul luptei împotriva fraudei, neregulilor, conflictului de interese șiincompatibilităților.

Realizarea de sondaje de opinie necesare pentru evaluarea impactului campaniilor șiactivităților de informare și publicitate realizate.

Realizarea de seminarii și alte acțiuni de promovare pentru mass-media în ceea ce priveștecerinţele instrumentelor de finanţare specifice Politicii de Coeziune în scopul îmbunătăţiriicomunicării instituţionale între actorii din sistemul FESI şi mass-media şi al bunei informări aopiniei publice.

Dezvoltarea în continuare a site-ului www.fonduri-ue.ro, ca site public unic care oferăinformații și acces la toate PO din România, precum și actualizarea/modificarea sa. Site-ulreprezintă un instrument deosebit de util în asigurarea unei informări și promovăricorespunzătoare privind fondurile europene și, valorificarea la maxim a potențialului pe care îl deține.

Sprijinirea Centrului de Informare privind FESI și rețeaua teritorială formată din 41 de punctede informare (câte unul la nivelul fiecărui județ), gestionate de MFE și care formează împreună Rețeaua de informare.

Va fi acordat sprijin inclusiv pentru: funcţionarea Centrului de informare şi a Reţeleiteritoriale, remunerarea personalului ce funcţionează în cadrul Centrului și Rețeleiteritoriale, achiziţionarea materialelor documentare, derularea activităţilor decomunicare pentru promovarea centrului, punctelor teritoriale şi oportunităţile oferite,dezvoltarea şi mentenanţa paginii web şi a centrului telefonic de relaţii pentru clienţietc. Această Rețea va constitui un suport important pentru diseminarea informaţiilorreferitoare la FESI, cât mai eficientă în rândul publicului larg și a segmentelor de publicţintă, la nivel naţional. Potențialii beneficiari vor fi orientați și sprijiniți în elaborarea șidepunerea de proiecte viabile.

Operaţionalizarea mecanismului “ghişeu unic” pentru IMM-uri prin utilizarea Rețelei de

informare. Prin intermediul acesteia se vor oferi IMM-urilor informații comprehensive șiaccesibile privind posibilitățile de finanțare din FESI și alte fonduri, precum și consiliere înacest sens.

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

12/42

12

Autoritățile competente vor putea primi feedback din partea beneficiarilor vis-a-vis decadrul administrativ și procedural de accesare a finanțărilor, contribuind la îmbunătățireaperformanței acestora. În vederea operaționalizării acestui mecanism se va realiza o analizăteritorială a furnizorilor de servicii pentru IMM-uri și se va stabili aria de activitate apunctelor de informare. Se va urmări o distribuție echilibrată în teritoriu a serviciilor deinformare și consiliere, precum și furnizarea acestor servicii în mod concentrat, eficient șieficace. Pentru asigurarea sinergiei și complementarității acțiunilor de informare destinate

IMM-urilor, în cursul operaționalizării Rețelei de informare, MFE va stabili împreună cuDepartamentul pentru IMM-uri, MDRAP și MADR, dar și în consultare cu alte entități careoferă informații/servicii IMM-urilor în profil teritorial (ex. Camere de Comerț si Industrie),cadrul general al schimbului de informații si bune practici (ritmicitatea transmiterii și nivelulinformațiilor, întrebări frecvente, etc.), astfel încât consilierea furnizată de Rețeaua deinformare să fie utilă pentru orice întreprinzător, indiferent de sursa de finanțare ainițiativei sale antreprenoriale și de autoritățile care o gestionează (Oficiile Teritorialepentru IMM-uri, ADR-uri, AM pentru fonduri structurale, Oficiile Județene și CentreleRegionale pentru Finanțarea Investițiilor Rurale pentru PNDR, etc.).

Informațiile și asistența pentru beneficiari după semnarea contractelor de finanțare, pentruPO finanțate din FSC va fi acordată de AM/OI, cu ajutorul Rețelei de informare. Acesteactivități vor contribui la creșterea gradului de înţelegere în rândul publicului cu privire laobiectivele şi realizările FESI, asigurarea recunoaşterii rolului Politicii de Coeziune șiinformarea adecvată şi temeinică a solicitanţilor şi a beneficiarilor FESI.

Finanțarea acţiunilor de informare/promovare a perioadei de programare post 2020 și arezultatelor obținute în perioada 2007-2013.

Sprijinirea activităţilor de publicitate şi informare specifice POAT, POIM și POC (elaboraremateriale de informare, pregătire rapoarte de evaluare pentru planurile de comunicare aleacestor PO, realizare şi distribuire materiale informative şi publicitare, organizare conferinţe,

seminarii, forumuri, prezentări, caravane de informare, sondaje de opinii şi studii privindimpactul proiectelor finanţate, dezvoltare şi actualizare site-uri specifice, diseminaremateriale şi broşuri informative pentru public şi potenţialii beneficiari etc.).

Acordarea de sprijin pentru promovarea instrumentelor financiare specifice pentrubeneficiarii POIM (domeniul energie) și POC.

Operaţiunile orientative specifice de informare și publicitate aferente POAT, POIM și POC sevor detalia prin intermediul strategiei/strategiilor de comunicare pentru FESI şi aPlanului/Planurilor multi-anuale sectoriale de comunicare ale acestor PO, urmând caaceasta/acestea să fie aprobată/aprobate de către CM/CM-uri responsabile desemnate la

nivel național.

Acţiunea 1.2.2: Activități destinate dezvoltării culturii parteneriale pentru coordonarea șigestionarea FESI

Solicitanţi eligibili MFE prin Direcția Generală de Analiză, Programare și Evaluare MFE prin Direcția Coordonare de Sistem și Monitorizare

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

13/42

13


Consolidarea capacității instituţionale a partenerilor implicați în programarea şiimplementarea Acordului de Parneriat și Programelor Operaționale.

Furnizarea de asistenţă tehnică pentru dezvoltarea culturii parteneriale în coordonarea şigestionarea FESI va urmări susţinerea activităţilor privind asigurarea parteneriatului cuactorii socio-economici în implementarea Acordului de Parneriat, conform prevederilor

Regulamentului delegat (UE) nr. 240/2014, şi se va realiza prin organizare de seminarii, meserotunde, ateliere de lucru, sesiuni de formare, platforme care să faciliteze comunicarea înreţea în etapele de implementare şi monitorizare a AP/PO, precum şi promovarea deexemple de bună practică inclusiv prin organizarea de vizite la faţa locului pentru actoriicheie relevanți (autorități publice, reprezentanți mass-media etc.).

Organizarea și funcționarea mecanismului de coordonare instituțională pentru AP(Comitetul de Coordonare pentru Managementul AP, Subcomitetele de coordonaretematice și Grupurile de lucru funcționale), precum și pentru alte comitete/grupuri delucru/rețele care vor fi înființate pentru tematici cu impact asupra FESI sau coordonăriiinstrumentelor de finanțare europene și naționale. Se are în vedere întărirea capacității

acestor (sub)comitete/grupuri de lucru, pentru creșterea implicării membrilor acestora înpregătirea și implementarea AP și PO.

Asigurarea de sprijin orizontal pentru activarea și întărirea capacității și schimbului de bunepractici a CM-urilor, în vederea eficientizării activității și întăririi capacității partenerilorsocio-economici de a contribui semnificativ la procesul de monitorizare a PO, cu precizareacă sprijinul specific pentru întărirea capacității, organizarea și funcționarea CM pentrufiecare PO în parte se va realiza de către fiecare PO.

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

14/42

14

Obiectivul specific 2.1: Îmbunătățirea cadrului de reglementare, strategic şi procedural pentru

coordonarea și implementarea FESIAcţiunea 2.1.1: Activități pentru îmbunătățirea cadrului și condițiilor pentru coordonarea șicontrolul FESI și pentru gestionarea POAT, POIM ȘI POC


Furnizarea de asistenţă tehnică pentru asigurarea cadrului și instrumentelor adecvatepentru implementarea și monitorizarea eficientă a fondurilor ESI, identificarea la timp șisoluționarea deficiențelor care pot bloca implementarea programelor și proiectelorfinanțate din aceste fonduri, pentru instituțiile implicate în coordonarea și controlul FESI

(MFE, AA, ACP, ANAP, DLAF, precum și alte structuri cu rol în coordonarea și controlul FESI).

AXA PRIORITARĂ 2: Sprijin pentru coordonarea, gestionarea și controlul FESI

Solicitanţi eligibili MFE (în calitate de coordonator al implementării şi gestionării fondurilor ESI) MFE prin Autoritatea de management pentru POAT MFE prin Autoritatea de management pentru POIM MFE prin Autoritatea de management pentru POC

MFE prin Direcția Generală de Analiză, Programare și Evaluare MFE prin Direcția Coordonare de Sistem și Monitorizare MFE prin Direcția Juridică, Soluționare Contestații, Politici Publice, Realația cu Parlamentul MFE prin Direcția IT și Coordonare SMIS MFE prin Unitatea pentru Coordonarea Verificării și Aplicării Unitare a Corecțiilor MFE prin Unitatea de Contol Financiar Preventiv Propriu MFE prin Unitatea de Audit MFE prin Corpul de Control, Anticorupție și Integritate Organismul Intermediar pentru Promovarea Societăţii Informaţionale Organismul Intermediar pentru Cercetare Organismul Intermediar pentru Energie

Departamentul pentru Lupta Antifraudă Autoritatea de Certificare şi Plată Autoritatea de Audit MFP prin Direcţia Generală de Inspecţie Economico-Financiară, în calitate de structură de

control pentru activitatea de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelorbugetare/corecțiilor financiare pentru situațiile prevăzute la art.20 alin.(2) lit.d) din OUG66/2011, cu modificările și completările ulterioare

Agenția Națională pentru Achiziții Publice, în calitate de structură care sprijinăactivitatea autorităților de management conform art.26 și 27 din HG 398/2015

ADR-urile pentru închiderea POSCCE 2007-2013

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

15/42

15

Pentru aceste instituții, se va asigura sprijin logistic, inclusiv cheltuieli de funcţionare,costuri legate de organizarea de reuniuni, întâlniri şi evenimente, materiale consumabile șide birou, echipamente TIC, dezvoltarea și întreținerea sistemelor și infrastructurii TIC (cuexcepția activităților din OS 2.2), participarea personalului la reuniuni/evenimente/întâlniri/conferințe/grupuri de lucru/rețele/comitete etc. legate de sau cu impact asupra FESI etc.

Elaborarea de analize, studii, strategii, documente metodologice, sondaje legate de procesul

de programare, implementare, monitorizare și control la nivel orizontal (două sau mai multePO, inclusiv PO CTE, dar cel puţin unul finanţat din FSC, precum şi la nivelul AP) dinperspectiva nevoilor de îmbunătățire a funcționării sistemului de coordonare, gestionare șicontrol al FESI

Elaborarea, implementarea şi monitorizarea de strategii/planuri/programe care vizează FESIsau care, conform regulamentelor UE sau documentelor de programare, reprezintăcondiţionalităţi ex-ante sau derivă din recomandările specifice de ţară/implementarea altordecizii adoptate la nivel european, cu impact asupra programării şi implementării FESI sau înscopul pregătirii perioadei de programare post 2020, inclusiv prin expertiza specializată a IFI.

Activități pentru îmbunătățirea implementării regulilor privind achizițiile publice de către

instituțiile și organismele implicate în implementarea, managementul și controlul FESI.

Această intervenție va urmări asigurarea conformității cu regulile UE privind achizițiilepublice (Directivele 2004/18/EC și 2004/17/EC, Directivele 2014/23/EU, 2014/24/EU și2014/25/EU, Directivele 89/665/EEC și 92/13/EEC (așa cum a fost modificată de Directiva2007/66/EC) și principiile generale ale achizițiilor publice care derivă din Tratatul privindfuncționarea UE).

Măsuri pe domeniile: conflict de interese, incompatibilități și reguli privind conduita caresunt necesare implementării FESI conform principiilor bunei gestionări financiare, cum ar fi:elaborarea de ghiduri privind verificarea incompatibilităților în etapa de evaluare și de

monitorizare a proiectelor, manuale de bune practici, culegere de spețe și soluții specificemanagementului FESI, analize bazate pe risc și măsuri de prevenire adaptate specificuluiFESI, mecanisme de monitorizare și evaluare etc.

Asigurarea de asistenţă pentru întărirea capacității DLAF și a instituțiilor din sistemul FESIpentru a asigura protecţia intereselor financiare ale UE în România, precum elaborarea,implementarea, monitorizarea și evaluarea Strategiei Naționale Antifraudă pentru FESI,realizarea unui sistem informatic integrat pentru activitățile DLAF etc.

Sprijinirea diverselor domenii orizontale cu impact asupra implementării FESI care se voridentifica pe parcursul perioadei de programare 2014-2020.

Acordarea de sprijin pentru realizarea de schimburi de experiență și acțiuni de diseminare abunelor practici la nivel naţional şi/sau european, care să permită identificarea celor maibune soluții și abordări comune pentru problemele orizontale în directă relație cuimplementarea FESI.

Acordarea de sprijin comprehensiv în procesul de pregătire pentru intervențiile finanțate dinperioada post-2020, precum și în procesul de închidere a perioadei 2007-13, pentru apermite tranziția facilă între perioade. În sprijinul dedicat închiderii perioadei 2007-13 seinclude orice tip de sprijin necesar structurilor implicate (structuri implicate în coordonareași controlul IS 2007-13 și structurile implicate în gestionarea POAT, POS CCE, POS Mediu șiPOS Transport), cu excepția cheltuielilor de tip salarial pentru structurile din instituțiilepublice, incluse în acțiunea 3.1.2.

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

16/42

16

Acordarea de sprijin, la nivelul specific POAT, POIM și POC, pentru pregătirea, selecţia,auditul intern şi monitorizarea acestora, inclusiv monitorizarea proceduriloralternative/inovative de achiziție publică, precum şi pregătirea, selecţia, evaluarea,monitorizarea și verificarea proiectelor finanțate de aceste PO. Se urmărește sprijin pentruelaborarea de analize, studii, strategii pentru fundamentarea și implementarea acestorprograme și pregătirea pentru perioada post 2020, precum și sprijin logistic pentrufuncționarea AM, OI și altor organisme cu atribuții delegate în implementarea acestor PO,

inclusiv cheltuieli de funcţionare, costuri legate de organizarea de reuniuni, întâlniri şievenimente, materiale consumabile și de birou, mobilier, arhivare, echipamente TIC și soft-uri specializate necesare desfășurării eficiente a implementării PO (precum soft-uricontabile, legislative etc.), dezvoltarea și întreținerea sistemelor și infrastructurii TIC (cuexcepția activităților indicate la OS 2.2), participarea personalului lareuniuni/evenimente/întâlniri/conferințe/grupuri de lucru/rețele/comitete etc. legate desau cu impact asupra FESI etc.

Acordarea de sprijin pentru întărirea capacității, organizarea și funcționarea CM POAT, CMPOIM și CM POC, inclusiv a unor grupuri de lucru/rețele specifice înființate pentru bunamonitorizare și implementare a acestor PO.

Asigurarea de asistenţă tehnică (ex-ante assessment) pentru dezvoltarea unor instrumentefinanciare şi sprijin AM/OI în implementarea operaţiunilor aferente acestor instrumente dinPOC și POIM.

Acordarea de sprijin specific POIM și POC pentru implementarea metodologiei costurilorsimplificate și pentru elaborarea/actualizarea unor scheme de ajutor de stat sau documentede notificare pentru operaţiunile finanţabile din POC sau POIM.

Acţiunea 2.1.2: Evaluare la nivelul AP, POAT, POIM și POC și activități destinate creșterii culturii

de evaluare pentru FESI


Sprijinirea dezvoltării unei “culturi comune de evaluare”, la nivel orizontal în cadrulsistemului FESI (inclusiv pentru PO CTE), acționând, în limita eligibilității FEDR, asupra celor

patru dimensiuni ale culturii de evaluare: cererea de evaluare, oferta, diseminarea șiutilizarea rezultatelor evaluării și instituționalizarea acesteia.

Realizarea evaluărilor prevăzute în planul de evaluare al AP, inclusiv actualizarea acestuia,evaluarea ex-ante pentru perioada post 2020, formarea profesională a personalului implicat în evaluarea FESI, dezvoltarea unei reţele de comunicare şi informare privind evaluarea carepoate acoperi atât cererea, cât și oferta de evaluare, interconectarea la rețelele similareeuropene și internaționale, promovarea corespunzătoare a conceptului de evaluare și arezultatelor evaluărilor şi realizarea de schimburi de experiență în domeniu.

Sprijinirea dezvoltării capacității interne de evaluare, a unui sistem de monitorizare, precum

și a unui sistem statistic pentru FESI, necesar evaluărilor, inclusiv administrării sistemului deindicatori, implementării și actualizării cadrului de performanță, procedurilor de

Solicitanţi eligibili MFE prin Direcția Generală de Analiză, Programare și Evaluare

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

17/42

17

monitorizare și evaluare și mecanismelor de coordonare a funcțiilor de evaluare de la nivelulPO.

Realizarea evaluărilor prevăzute în planurile de evaluare de la nivelul POAT, POIM și POC,inclusiv actualizarea acestor planuri, fiind alocate în acest sens resursele necesare.

Obiectivul specific 2.2: Dezvoltarea și menținerea unui sistem informatic funcțional și eficientpentru FSC, precum și întărirea capacității utilizatorilor săi

Acţiunea 2.2.1: Activități pentru dezvoltarea, îmbunătățirea şi mentenanţa SMIS2014+,MYSMIS2014 și a altor aplicații conexe acestora, precum şi a reţelei digitale si pentru sprijinireaunităţii centrale SMIS2014+, a reţelei de coordonatori și instruirea utilizatorilor acestor sistemeinformatice


Sprijinirea funcţionării sistemului de management şi control al FSC cu excepția POCTE, prin

dezvoltarea unui nou sistem informatic unitar SMIS2014+, gestionat (la nivel tehnic şiadministrativ) de Unitatea Centrală SMIS din MFE, ce-şi propune să fie mai eficient față desistemul SMIS utilizat pentru IS 2007-13, răspunzând mai bine nevoilor sistemului FSC. Va fiexplorată și includerea FEAD în sfera de acoperire a SMIS2014+. Sistemul informaticSMIS2014+ va avea aplicații conexe, precum MySMIS2014 (e-Cohesion), gestionat deaceeași structură, care va oferi utilizatorilor servicii online cu privire la completareaelectronică a cererii de finanţare, cererii de rambursare şi a raportului de progres, asigurândcolectarea datelor de la solicitanţii de FSC, dar şi schimbul electronic de informaţii întreaceştia şi instituţiile implicate în gestionarea FSC. Aplicaţia MySMIS2014 va devenioperațională după interconectarea cu SMIS2014+. Sistemul informatic SMIS2014+ va avea

posibilitatea să interacționeze eficient cu sistemul informatic al CE (SFC 2014) și va fiproiectat având la bază principiul asigurării interoperabilităţii cu alte sisteme informatice,astfel încât să poată oferi în orice moment situaţii operative de ansamblu, precum șiraportări specifice și detaliate, în funcție de nevoile utilizatorilor. În calitate de beneficiaridirecţi ai noilor sisteme informatice, AM şi OI se vor implica activ în toate activităţile deidentificare a nevoilor, dezvoltare, implementare şi testare a acestora, dar şi în realizareamanualelor de utilizare, a seturilor de date şi instruirilor, având suportul nemijlocit al UnităţiiCentrale SMIS din MFE.

Elaborarea de studii şi analize cu privire la modul de funcţionare a SMIS2014+, MySMIS2014și a altor aplicații conexe acestora dar şi dezvoltarea, testarea şi instalarea noilor versiuni ale

SMIS2014+, MySMIS2014 sau a noilor aplicaţii informatice (în funcție de constatările șirecomandările analizei de sistem), pornind de la procedurile existente la nivelul fiecărui PO.Se va avea în vedere inclusiv asigurarea transferului de date de la o versiune la alta și sprijin

Solicitanţi eligibili MFE prin Direcția IT și Coordonare SMIS

MFE prin Autoritatea de management pentru POAT MFE prin Autoritatea de management pentru POIM MFE prin Autoritatea de management pentru POC

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

18/42

18

în realizarea manualelor de utilizare şi a documentaţiei tehnice, menite să înlesneascăutilizarea optimă şi corectă a sistemelor informatice.

Activităţile de mentenanţă a SMIS2014+, MySMIS2014 și/sau a noilor aplicații informatice șialtor aplicații conexe acestora, având drept scop asigurarea funcţionării continue a acestoraprin rezolvarea erorilor, îmbunătăţirea funcţionalităţilor existente, dar şi implementarea denoi cerinţe, apărute pe parcursul implementării PO, în conformitate cu procedurile și nevoile

instituţiilor implicate în managementul şi gestionarea FSC. Conectarea tuturor actorilor instituționali implicați în coordonarea, gestionarea și controlul

FSC, în cadrul rețelei private a SMIS2014+.

Acordarea de sprijin pentru activitatea Unităţii Centrale SMIS (costuri logistice legate deorganizarea întâlnirilor, achiziţii etc.), precum şi expertiză şi consultanţă pentru coordonareași funcționarea rețelei de coordonatori SMIS2014+/MySMIS2014 de la nivelul sistemului FSC.

Asigurarea dotării cu hardware şi software şi furnizarea serviciilor TI&C pentru dezvoltarea şi întreţinerea corespunzătoare a sistemului informatic integrat, a aplicaţiilor conexe şi areţelei digitale.

Furnizarea serviciului de help-desk pentru utilizatorii SMIS2014+, MySMIS2014 şi ai noiloraplicații informatice care vor fi dezvoltate.

Asigurarea instruirii continue a utilizatorilor pentru utilizarea optimă a aplicaţiilorinformatice. Pregătirea de specialitate va fi asigurată atât sub forma instruirii introductiveadresată noilor utilizatori, cât și a instruirii destinate utilizatorilor existenți, în vederea îmbunătățirii cunoștințelor cu privire la caracteristicile mai puțin evidente a sistemelor maicomplexe. Este preconizată şi instruirea avansată a unor categorii specifice de utilizatori,pentru a creşte gradul de conştientizare cu privire la caracteristicile avansate ale sistemului,promovarea unor instrumente importante de raportare de tip Art4SMIS și a metodelor derezolvare a unor sarcini complexe, contribuind astfel, la îmbunătăţirea eficienţei activităţilorpersonalului din structurile implicate în gestionarea FSC.

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

19/42

19

Obiectivul specific 3.1: Dezvoltarea unei politici îmbunătățite a managementului resurselorumane care să asigure stabilitatea, calificarea și motivarea adecvată a personalului care lucrează

în cadrul sistemului de coordonare, gestionare și control al FESI

Acţiunea 3.1.1: Implementarea unei politici orizontale de resurse umane şi a dezvoltăriicapacităţii manageriale pentru sistemul de coordonare, gestionare și control al FESI


Îmbunătățirea procesului de recrutare, implementarea unui sistem de gestionare aperformanței bazat pe rezultate corelate cu un sistem de recompense adecvate, un sistemcorespunzător de evaluare a performanței, criterii unitare de salarizare.

Asigurarea resurselor necesare dezvoltării, implementării, revizuirii și monitorizării uneipolitici orizontale de resurse umane pentru personalul din sistemul instituțional decoordonare, management și control al FESI.

Lansarea în anul 2017 a unui audit de performanţă cu scopul de a evalua impactul produs

asupra sistemului de coordonare, gestionare şi control FESI prin implementarea direcţiilorde acţiune şi măsurilor privind politica de resurse umane din acest sistem.

Dezvoltarea și implementarea unui sistem de evaluare a performanțelor individuale pe bazăde criterii și indicatori adaptați la specificul activității pentru a orienta mai bine eforturile îndirecția obiectivelor de performanță ale PO.

Realizarea de analize, strategii și evaluări care să fundamenteze activitatea de managementa resurselor umane şi să conducă la dezvoltarea de concepte, instrumente și mecanisme denatură să sprijine activitatea de management a resurselor umane la nivelul sistemului decoordonare, gestionare și control al FESI, să ducă la optimizarea managementului, creșterea

motivației și creșterea eficienței, eficacității și calității muncii şi responsabilizăriipersonalului, precum şi pe identificarea de măsuri pentru a reduce cifra de fluctuație a

AXA PRIORITARĂ 3: Creșterea eficienței și eficacității resurselor umane implicate însistemul de coordonare, gestionare şi control al FESI în România

Solicitanţi eligibili MFE prin Direcția Economică și Resurse Umane MFE prin Autoritatea de management pentru POAT MFE prin Autoritatea de management pentru POIM MFE prin Autoritatea de management pentru POC Organismul Intermediar pentru Promovarea Societăţii Informaţionale Organismul Intermediar pentru Cercetare

Organismul Intermediar pentru Energie Departamentul pentru Lupta Antifraudă Autoritatea de Certificare şi Plată Autoritatea de Audit Agenția Națională pentru Achiziții Publice Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor Agenția Naţională a Funcţionarilor Publici Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

20/42

20

personalului calificat, de încurajare a rotației și mobilității personalului și pentru atragerea însistem de noi specialiști cu competențe ridicate şi potenţial de dezvoltare în planprofesional.

Identificarea de măsuri pentru încurajarea stabilității personalului prin dezvoltarea depolitici de resurse umane pentru personalul implicat în managementul FESI, legate deevaluarea performanțelor individuale, promovare în carieră, etică, flexibilitate, instruire

continuă. Se au în vedere măsuri diferențiate pe nivele de management, în conformitate cugradul de responsabilitate și nivelul de decizie, complexitatea sarcinilor, numărul de angajațidin subordine etc.

Susţinerea organizării şi desfăşurării de schimburi de experiență și acțiuni de diseminare debune practici și participarea la programe de formare pentru personalul unităților carerealizează managementul resurselor umane pentru sistemul de coordonare, gestionare șicontrol al FESI.

Identificarea nevoilor de formare și a competențelor necesare funcționării eficiente asistemului, urmând a se realiza analize ale nevoilor de formare pentru personalul din cadrulsistemul de coordonare, gestionare și control al FESI și elaborarea planului de instruire

adecvat nevoilor la nivelul fiecărei structuri.

Derularea de sesiuni de instruire la nivel orizontal și într-o manieră integrată pentru întărireacapacității și competențelor personalului din sistemul de coordonare, gestionare și control alFESI pentru perioada 2014-2020.

Crearea și actualizarea unei baze de date comune privind planificarea, monitorizarea şievaluarea impactului formării personalului din sistemul de coordonare, gestionare și controlal FESI.

Crearea și derularea unor programe de instruire inovative cu rol de dezvoltare a lucrului înechipă (de tip mentorat, coaching, autoinstruire, e-learning, grupuri de sprijin etc.), care săcreeze funcţionalitate în cadrul echipelor de proiect şi motivaţia de a lucra pe termen lung încadrul aceleiaşi echipe.

Instruirea care să asigure dezvoltarea continuă a competențelor personalului din sistemulFESI, inclusiv de la nivelele de conducere strategică şi management, în toate domeniile șiprin intervenții specifice pentru acele domenii critice identificate, precum ajutorul de stat,reglementările în domeniul mediului, managementul riscurilor, audit intern, managementfinanciar și control, legislație europeană și națională, egalitatea de şanse, programare,monitorizare, evaluare și monitorizare proiecte, competențe manageriale, instrumentefinanciare, etc.

Instruirea personalului de la nivelele de conducere strategică şi management din sistemulinstituţional de implementare al FESI prin furnizarea unor cursuri personalizate în domeniulmanagementului resurselor umane: managementul echipei, managementul conflictelor,managementul timpului, leadership și teambuilding; monitorizare și evaluare;managementul calității, management financiar, managementul riscurilor.

Formarea în domeniul achizițiilor publice şi în managementul resurselor umane.

Formarea privind FESI pentru personalul CNSC și al instanțelor abilitate sa soluționezelitigiile în domeniul achizițiilor publice, în vederea îmbunătățirii cunoștințelor privind FESI șiuniformizarea jurisprudenței din perspectiva FESI.

Activități de formare orizontală privind măsuri de prevenire a neregulilor/incompatibilităților/ conflictului de interese/ fraudei.

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

21/42

21

Implementarea de programe de formare specializate axate pe anumite tematici specificeMFE și DLAF (inclusiv structurile suport ale acestora), precum și AA, ACP, structurile dedicateFESI din cadrul ANAP și alte structuri implicate în sistemul de coordonare și control al FESI,dacă va fi cazul.

Instruirea cu privire la FESI sau alte tematici necesare implementării corespunzătoare a FESIpentru personalul din cadrul altor structuri care intervin în implementarea PO.

Modernizarea metodelor de formare cu accent pe autoformare, utilizarea TIC în procesul deformare continuă, transfer de cunoștințe/ managementul cunoașterii, imersiune în instituțiieuropene similare etc.

Formarea personalului care gestionează FESI în instituții europene de specialitate, selectatepe baza reputației și performanței în domenii specifice de interes pentru coordonarea,gestionarea și controlul FESI sau implicarea acestora pentru realizarea unor programe înRomânia, pentru domenii specifice.

Organizarea și participarea la întâlniri/ateliere de lucru și seminarii pentru schimb deexperiență și bune practici în scopul coordonării, sincronizării și a unei abordări unitare la

nivelul sistemului de coordonare, gestionare și control al FESI, precum și dezvoltarea unuisistem menit să faciliteze schimbul de bune practici cu instituțiile similare din țările UE prinparticiparea la vizite de studiu, întâlniri de lucru, seminarii și conferințe.

Organizarea și derularea unor sesiuni de instruire pe teme specifice pentru personalul dincadrul sistemului de gestionare al POIM, POC și POAT sau a structurilor care sprijinăimplementarea acestor PO, inclusiv instruirea specializată pe domeniile sectoareloracoperite de aceste programe, identificate pe baza unor analize a nevoilor de formare apersonalului. Un accent deosebit va fi acordat următoarelor teme: planificare şi conducerestrategică, management pe bază de obiective, managementul performanţei, managementulproiectelor majore, indicatori, ajutorul de stat pentru cercetare și energie, evaluare şi

implementare proiecte de TIC și în domeniul energiei, evaluare şi implementare proiecte decercetare.

Acţiunea 3.1.2: Asigurarea resurselor financiare pentru remunerarea personalului din sistemul decoordonare și control al FESI și din sistemul de management al POAT, POIM și POC

Solicitanţi eligibili MFE pentru structurile responsabile de coordonarea FESI și gestionarea POIM,

POC și POAT Organismul Intermediar pentru Promovarea Societăţii Informaţionale Organismul Intermediar pentru Cercetare

Organismul Intermediar pentru Energie Departamentul pentru Lupta Antifraudă MFP pentru Autoritatea de Certificare şi Plată și Direcția Generală de Inspecție

Economico – Financiară, în calitate de structură de control pentru activitatea deconstatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare/corecțiilor financiarepentru situațiile prevăzute la art.20 alin.(2) lit.d) din OUG 66/2011, cu modificările șicompletările ulterioare

Autoritatea de Audit Agenția Națională pentru Achiziții Publice, în calitate de structură care sprijină

activitatea autorităților de management conform art.26 și 27 din HG 398/2015

Serviciul de Telecomunicații Speciale, în calitate de structură care sprijinăactivitatea Ministerului Fondurilor Europene conform art.24 din HG 398/2015

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

22/42

22


Rambursarea cheltuielilor de tip salarial pentru personalul structurilor administrației publicedin sistemul de coordonare și control al FESI (MFE și DLAF, inclusiv structurile suport aleacestora, precum și ACP, AA, structurile dedicate FESI din cadrul ANAP și alte structuriimplicate în sistemul de coordonare și control al FESI, dacă va fi cazul), pentru activități

aferente FESI dar și pentru activități de închidere a perioadei de programare 2007-2013.

Rambursarea cheltuielilor de tip salarial pentru personalul din cadrul instituțiilor publice dinsistemul de gestionare (AM și OI) a POAT, POIM și POC, atât pentru activități de gestionare aPO cât și pentru activități aferente închiderii programelor corespondente din perioada 20072013: POAT, POS Transport, POS Mediu și POS CCE.

II.3. ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR

Baza legală:

H.G. nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadruloperațiunilor finanțate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul socialeuropean şi Fondul de coeziune 2014-2020

Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al C onsiliului din 17decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltareregională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentrudezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și destabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondulsocial european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și

de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul

European de Dezvoltare Regională și dispozițiile specifice aplicabile obiectivului referitor lainvestițiile pentru creșterea economică și locuri de muncă și de abrogare a Regulamentului(CE) nr. 1.080/2006

Regulamentului (UE, EUROATOM) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliuluiprivind Normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare aRegulamentului Consiliului (CE, EURATOM) nr. 1.605/2002 al Consiliului, cu modificările șicompletările ulterioare

Următoarele cheltuieli NU sunt eligibile:

dobânzi debitoare, cu excepția celor referitoare la granturi acordate sub forma uneisubvenții pentru dobândă sau a unei subvenții pentru comisioanele de garantare

achiziționarea de terenuri neconstruite și de terenuri construite cu o sumă mai mare de 10% din cheltuielile totale eligibile ale operațiunii în cauză

taxa pe valoarea adăugată, cu excepția cazului în care aceasta nu se poate recupera întemeiul legislației naționale privind TVA-ul

cheltuieli privind dezafectarea sau construirea de centrale nucleare

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

23/42

23

investițiile care vizează o reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră ale activitățilorenumerate în anexa I la Directiva 2003/87/CE

cheltuieli privind fabricarea, prelucrarea și comercializarea tutunului și a produselor dintutun

cheltuieli pentru întreprinderile aflate în dificultate, astfel cum sunt definite în normeleUniunii privind ajutoarele de stat

investițiile în infrastructura aeroportuară, cu excepția celor legate de protecția mediului saua celor însoțite de investițiile necesare pentru atenuarea ori reducerea impactului negativ alacestei infrastructuri asupra mediului

achiziţia de echipamente şi autovehicule sau mijloace de transport second-hand

amenzi, penalităţi, cheltuieli de judecată şi cheltuieli de arbitraj

Oirce altă cheltuială poate fi considerată drept cheltuială eligibilă pentru co-finanţare (rambursare în limita stabilită) în cadrul POAT, dacă îndeplineşte cumulativ criteriile speciale

stabilite de HG nr. 399/2015 pentru cheltuiala respectivă, precum și următoarele criteriigenerale aplicabile oricărei cheltuieli:

1. Este angajată de către beneficiar și plătită între 1 ianuarie 2014 şi 31 decembrie 2023, dacăautoritatea de management nu decide altfel prin contractul/decizia de finanţare.

Prin excepţie, cheltuielile efectuate pentru finanţarea cheltuielilor salariale efectuate deinstituțiile publice pentru personalul implicat în gestionarea instrumentelor structurale sunteligibile de la momentul încetării finanțării acestor cheltuieli din POAT 2007-2013.

2. Este însoţită de facturi emise în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale sau astatului în care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza cărora se

înregistrează obligaţia de plată şi de documente justificative privind efectuarea plăţii şirealitatea cheltuielii efectuate, pe baza cărora cheltuielile să poată fiverificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art. 131 alin. (2) şi (4) dinRegulamentul (UE) nr. 1.303/2013.

În cazul cheltuielilor efectuate înainte de data depunerii cererii de finanţare, acestedocumente vor face obiectul cererilor de rambursare şi se vor transmite după datasemnării contractului/deciziei de finanţare, în condiţiile prevăzute în cadrulcontractului/deciziei de finanţare.

3. Este în conformitate cu prevederile POAT

4.

Este în conformitate cu contractul/decizia de finanțare, încheiat întreautoritatea demanagement și beneficiar, cu respectarea art. 65 alin.(11), art. 70, art. 71 art. 125 alin. (1) şiart. 140 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;

5. Este rezonabilă şi necesară realizării proiectului

6. Respectă prevederile legislaţiei Uniunii Europene şi naţionale aplicabile

7. Este înregistrată în contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 dinRegulamentul (UE) nr. 1.303/2013

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

24/42

24

Plafoane pentru remunerarea personalului

În aplicarea prevederilor art. 2 alin. (1) lit. e) din HG nr.399/2015, Autoritatea de Managementpentru POAT consideră următoarele plafoane rezonabile pentru cheltuielile cu personalul angajat în cadrul proiectului, altul decât funcționarii publici în cazul cărora nivelul de remunerare estestabilit prin lege:

- lei

Nr.crt.

Categorie de personal Experienţaprofesională

Nivel deremunerare

A Echipa de management de proiect

1 manager proiect < 5 ani5 – 10 ani> 10 ani

10.10011.60013.400

2 specialist (de ex., responsabil financiar, consilier juridic) < 3 ani3 – 7 ani> 7 ani

7.0008.1009.300

3 personal suport (de ex., asistent manager) < 3 ani

3 ani şi peste

4.200

5.500B Echipa de implementare a proiectului

1 experți IT < 5 ani5 – 10 ani> 10 ani

9.20010.60012.200

2 experți activități profesionale, științifice și tehnice,inclusiv cercetare-dezvoltare

< 5 ani5 – 10 ani> 10 ani

8.4009.700

11.100

3 personal administrativ şi auxiliar < 3 ani3 ani şi peste

3.7004.900

Plafoanele prezentate mai sus reprezintă valori maxime care pot fi considerate eligibile de cătreAM POAT și includ remuneraţia netă şi contribuţiile/taxele aferente (fără contribuţiileangajatorului). Contribuţiile angajatorului reprezintă cheltuieli eligibile dar nu sunt incluse înaceste plafoane maximale de referinţă.

În cazul în care activitatea zilnică în cadrul proiectului este efectuată parţial, decontarea se vadetermina în baza retribuţiei echivalente pe oră, luând ca punct de referinţă ziua de lucru de optore şi o medie de 21 de zile lucrătoare pe lună.

Durata timpului de muncă stabilit pentru persoanele angajate trebuie să respecte prevederileCodului Muncii.

Pentru persoanele angajate sunt eligibile inclusiv cheltuielile cu concediul de odihnă corespunzătortimpului efectiv lucrat pentru angajator în implementarea proiectului cu respectarea prevederilorCodului Muncii şi legislaţiei naţionale aplicabile.

Nu sunt eligibile cheltuielile cu concediile medicale efectuate.

Plafoanele menționate mai sus și prevederile aferente se aplică:

- personalului angajat în baza art. 34 alin.(12)-(14) din Legea nr.284/2010 privind salarizareaunitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare

- personalului Agențiilor pentru Dezvoltare Regională

- coordonatorului ITI Delta Dunarii si personalului de sprijin al acestuia.

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

25/42

25

O listă orientativă de cheltuieli eligibile se găsește în Anexa 3 la prezentul ghid. Orice cheltuialăinclusă în bugetul proiectului trebuie să fie însoțită de justificare prin prisma activităților șiobiectivului proiectului. Alte cheltuieli care nu sunt incluse în lista orientativă și care pot fi eligibileconform prevederilor de mai sus pot fi incluse în bugetul proiectului însoțite de asemenea de justificare și încadrate în categoria corespunzătoare de cheltuieli.

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

26/42

26

SECŢIUNEA III – PLANIFICAREA ANUALĂ A PROIECTELOR

Pentru abordarea coerentă a intervențiilor și asigurarea nevoilor prioritare de asistență tehnică dinPOAT, conform mecanismului de aprobare a proiectelor finanțate din POAT 2014-2020 aprobatde CM POAT la reuniune din data de 26 februarie 2015, va fi stabilit un Plan anual de proiecte ce

pot fi primite la finanțare din POAT. În mod excepțional și numai cu o justificare adecvată, pot fi primite propuneri de proiecte care nuau fost incluse în planul anual, urmând ca AM POAT să procedeze la consultarea membrilor CMPOAT prin procedură scrisă privind includerea propunerii în planul anual de proiecte ce pot fifinanțate din POAT.

Pasul 1: Solicitarea anuală a propunerilor (fișelor) de proiecte pentru anul următor

Pentru a iniția planificarea pentru anul următor, AM POAT va solicita anual potențialilorbeneficiari, până în data de 30 septembrie, propunerile de proiecte pe care intenționează să ledepună în anul următor la finanțare din POAT, în formatul prezentat în Anexa 1.

Solicitarea se va face în scris, către conducătorii structurilor/instituțiilor care sunt potențialebeneficiare ale POAT.

Planificarea pentru anul 2015 a fost inițiată de AM POAT în cursul lunii februarie 2015, printr-oscrisoare oficială adresată conducătorilor structurilor/instituțiilor care sunt potențiale beneficiareale POAT, privind completarea Planului anual de proiecte propuse pentru finanţare.

Pasul 2: Depunerea anuală a propunerilor de proiecte pentru anul următor

Depunerea propunerilor de proiect (Anexa 1) se poate efectua în perioada 1-30 octombrie afiecărui an, pentru anul următor.

Propunerea (fişa) de proiect poate fi depusă:• prin poştă cu confirmare de primire, la sediul MFE/AM POAT (bd. Ion Mihalache, nr. 15-17,

sector 1, cod poștal 011171, București)SAU

• prin depunere directă la registratura MFE (bd. Ion Mihalache, nr. 15-17, sector 1, cod poțtal011171, București)

SAU

• prin transmitere electronică la adresa de email [email protected].

În cazul proiectelor propuse de OI și principalii beneficiari ai PO Infrastructură Mare și POCompetitivitate, este necesar ca aceștia să obțină avizul Autorității de Management a programuluirespectiv înainte de depunere.Pentru anul 2015, procesul de depunere a propunerilor de proiecte este în curs de desfășurare înformatul cuprins în Planul anual de proiecte propuse pentru finanţare și are ca termen final 20martie 2015.

Pasul 3: Realizarea unei analize și a unei prioritizări a propunerilor primite și elaborarea Planului deproiecte pentru anul următor

Pe baza propunerilor de proiecte primite, AM POAT va elabora, până la data de 30 noiembrie afiecărui an, o analiză și o prioritizare a propunerilor primite și va întocmi Planul de proiecte pentru

anul următor.

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

27/42

27

Propunerile de proiect vor fi supuse analizei privind încadrarea în obiectivele și în bugetul POAT,urmând să fie analizate următoarele aspecte:

I. Aspecte care vor fi urmărite privindpropunerile de proiect primite

Explicaţii

Solicitantul este eligibil în cadrul POAT Conform solicitanților eligibili identificaţi în

prezentul ghid.

Toate câmpurile din propunerea de proiectsunt completate

Este necesară completarea tuturor câmpurilorcuprinse în formatul propunerii de proiect.

Propunerea de proiect contribuie laatingerea unui obiectiv specific alprogramului

Contribuţia la realizarea obiectivului specific alPOAT trebuie să fie clară și coerentă.

Schimbarea pe care proiectul dorește să oaducă

Se urmărește analiza făcută de solicitant șiidentificarea clară a nevoii de asistență tehnică,precum și modul în care proiectul adresează nevoiaidentificată.

Bugetul proiectului este realist având învedere activitățile propuse

Se va realiza o analiză preliminară a bugetuluipropus în funcție de corelarea activităților curezultatele propuse și experiența anterioară privindproiectele de AT derulate de beneficiarul respectivsau de activități similare din alte proiecte de AT.

În plus, ținând cont de experiența 2007-2013, AM POAT va realiza o scurtă analiză a capacității

beneficiarului de a implementa proiecte, din prisma următoarelor aspecte:

II. Aspecte care vor fi urmărite privindcapacitatea beneficiarului de a implementa

proiecte de AT Explicaţii

Proiectele anterioare derulate de beneficiarcu finanțare din POAT (2007-2013 şi 2014-2020)

Analiza stadiului proiectelor și a gradului derespectare a calendarelor de implementare și agraficelor de depunere a cererilor de rambursare.

Prezentarea echipei de proiect Experienţa membrilor echipei în derularea deproiecte de asistenţă tehnică.

ATENŢIE!

Includerea unei propuneri în Planul Anual de proiecte nu garantează obţinerea finanţării. Cerereade finanţare trece prin aceleaşi etape de verificare şi evaluare menționate la etapa II, pașii 5-9.

În plus, în cazul în care cererea de finanțare nu este depusă conform planului anual în anul următorelaborării acestuia, nu este inclusă automat în planul anual următor. Este necesară retransmiterea

propunerii de proiect și supunerea ei analizei și prioritizării descrise mai sus.

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

28/42

28

Pasul 4: Stabilirea Planului de proiecte pentru anul următor, în urma consultării CM POAT

AM POAT va consulta membrii CM POAT, până în data de 15 decembrie a fiecărui an, cu privire laPlanul de proiecte elaborat de AM POAT pentru anul următor. Consultarea poate fi efectuată prinorganizarea unei reuniuni a comitetului sau prin procedură scrisă.

Ținând cont de rezultatul consultărilor din cadrul CM POAT, AM va stabili Planul de proiecte pentruanul următor.

În mod excepțional și numai cu o justificare adecvată a solicitantului, AM POAT poate să primeascăpropuneri de proiecte care nu au fost incluse în planul anual, urmând ca înaintea depunerii cereriide finanțare de către solicitant, să procedeze la consultarea membrilor CM POAT prin procedurăscrisă privind includerea propunerii în planul anual de proiecte ce pot fi finanțate din POAT.

SECŢIUNEA IV – DEPUNEREA CERERII DE FINANȚARE

Pasul 5: Pregătirea și completarea cererii de finanţare

Completarea cererii de finanţare în mod clar şi coerent va facilita procesul de evaluare. În acestscop, vă rugăm să furnizaţi informaţiile într-o manieră concisă, dar completă, să prezentaţi daterelevante pentru înţelegerea proiectului, să prezentaţi acţiunile concrete propuse în proiect,indicând clar legătura cu obiectivele şi scopul proiectului, să cuantificaţi pe cât posibil rezultatele,beneficiile şi costurile proiectului să prezentaţi un calendar realist de implementare și o estimare acosturilor cât mai aproape de realitatea pieței.

Completarea cererii de finanţare trebuie să respecte următoarele condiţii:

Redactarea cererii de finanţare va fi în limba română. Cererea de finanţare completă trebuie numerotată pe fiecare pagină.

Cererea de finanţare se va completa într-un singur exemplar original. Se recomandă casolicitantul să îşi realizeze un exemplar propriu, complet al dosarului Cererii de finanţare. Ocopie certificată de Autoritatea de Management pentru POAT a variantei aprobate va fiatașată exemplarului din contractul/decizia de finanțare care va fi înaintat/ă beneficiaruluidupă semnare.

Cererile completate de mână sau cu ştersături sau modificări nu vor fi acceptate.

Formularul cererii de finanțare este compus dintr-un document Word ce conține secțiunile 1-7(Anexa 14a), cu excepția punctului 6 – Bugetul proiectului care este un document separat (Anexa14b) în Excel (cuprinzând 2 foi de calcul și 3 subsecțiuni 6.1, 6.2 și 6.3). Ambele documente trebuiecompletate și trebuie depuse în integralitate.

Instrucţiuni de completare detaliate sunt furnizate în ambele documente.

În ceea ce privește bugetul proiectului, acesta trebuie să acopere toate costurile eligibile aleproiectului pentru întreaga perioadă de implementare iar descrierea tuturor articolelor trebuie săfie suficient detaliată. De asemenea, costurile unitare trebuie să fie specificate pentru fiecare

articol bugetar şi să fie estimate în limita celor practicate pe piaţă. Sumele introduse vor fiexprimate în lei şi calculate, prin rotunjire aritmetică la două zecimale.

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

29/42

29

În elaborarea bugetului proiectului, solicitanții trebuie să aibă în vedere costurile necesare,indispensabile realizării proiectului.

În plus, la calcularea valorii eligibile a unei cheltuieli, trebuie să se aibă în vedere legatura directă aacesteia cu proiectul. De exemplu, în cazul proiectelor destinate rambursării cheltuielilor salarialepentru personalul resppnsabil de coordonarea, gestionarea și controlul FESI, la calculul valoriieligibile se va aplica un procent atunci când personalul respectiv are și alte atribuții decât cele

aferente FESI. De asemenea, în cazul proiectelor prin care se urmăreşte, printre altele, şiacoperirea cheltuielilor de funcţionare, atunci când personalul structurii eligibile realizează şi alteatribuţii decât cele legate de obiectivul proiectului, este necesară determinarea valorii eligibile aacestor cheltuieli, prin aplicarea unor procente. În acest sens, o metodologie orientativă pentrucalculul diferitelor tipuri de cheltuieli este inclusă în Anexa 3 a prezentului ghid al solicitantului.

Bugetul cererii de finanţare se fundamentează pe următoarele categorii de cheltuieli:

1. Cheltuielile de personal

2. Cheltuielile cu servicii

3. Cheltuieli cu achiziția de active fixe, obiecte de inventar, furnituri de birou, materiale

consumabile

4. Cheltuieli generale de administraţie

5. Cheltuieli cu amortizarea

6. Alte categorii de cheltuieli

Orice cheltuială inclusă în buget trebuie încadrată într-una din aceste categorii. În acest scop, estenecesară consultarea listei orientative a cheltuielilor eligibile pentru Programul OperaţionalAsistenţă Tehnică 2014-2020, prevăzută în Anexa 3 din prezentul Ghid.

Totodată, în momentul în care elaborează bugetul, solicitanţii trebuie să aibă în vedere eventuale

modificări ale preţurilor ce pot surveni de la momentul elaborării şi depunerii Cererii de finanţarepână la momentul aprobării/ încheierii contractelor de achiziţie publică subsecvente.

Autoritatea de Management pentru POAT îşi rezervă dreptul de a întreprinde măsurile necesarepentru a se asigura de rezonabilitatea valorilor cuprinse în bugetele orientative din contractele definanţare şi de a nu lua în considerare, la evaluarea bugetului, costurile nefundamentate /insuficient fundamentate, în asistenţa financiară nerambursabilă solicitată.

În acest context, solicitanţii trebuie să furnizeze, ca anexe la cererea de finanțare, oferte de preţsau alte documente justificative care să susţină preţurile orientative prevăzute în bugete.

Excepție fac proiectele ce îşi propun finanțarea cheltuielilor de personal efectuate de instituțiile

publice pentru personalul implicat în coordonarea, gestionarea și controlul fondurilor ESI, undebugetul este estimat în baza salariilor acordate conform legislației naționale specifice și unde sesolicită anexarea statelor de plată.

Finanțarea proiectului se asigură astfel:

- 85% din valoarea eligibilă a proiectului se asigură din Fondul European de DezvoltareRegională alocat POAT

- 15% din valoarea eligibilă a proiectului reprezintă contribuție națională și este asiguratăastfel:

o

În întregime de către solicitanți instituții publice

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

30/42

30

o În întregime de către AM POAT din bugetul de stat, în cazul solicitanților care nusunt instituții publice, cu excepția cazurilor în care solicitantul este o asociație careeste înființată și funcționează în temeiul OG nr.26/2000 cu privire la asociații șifundații, cu modificările și completările ulterioare.

o 2% din valoarea eligibilă a proiectului de către solicitant asociație care este înființatăși funcționează în temeiul OG nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu

modificările și completările ulterioare și 13% de către AM POAT din bugetul de stat.

Modificarea modelului standard (renumerotarea secţiunilor etc.) poate conduce la respingereaCererii de finanţare pe motiv de nerespectare a criteriilor de admisibilitate.

Modelul standard al cererii de finanţare este disponibil, în mod gratuit, la sediul AM POAT, precumşi pe pagina de internet: www.fonduri-UE.ro și www.poat.ro.

În completarea formularului cererii de finanţare, pentru a se asigura de respectarea criteriile deadmisibilitate, eligibilitate și evaluare tehnico-financiară, recomandăm consultarea inclusiv aAnexei 10 - Lista de verificare administrativă și a eligibilității și Anexei 11- Listă de evaluare tehnico-

financiară.

Dacă în completarea cererii de finanțare intervin modificări privind creșterea bugetului cu mai multde 20% sau modificarea semnificativă a rezultatelor prevăzute în propunerea de proiect,solicitantul va transmite la AM POAT o justificare adecvată, care va fi supusă consultării CM POAT,urmând să depună cererea de finanțare numai după finalizarea consultării.

La cererea de finanțare completată, se anexează următoarele documente:

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

31/42

31

Pentru solicitanţii care sunt instituţii publice Pentru solicitanţii care nu sunt instituţii publice

A.

Orice proiect copia actului care atestă calitatea de reprezentantlegal pentru persoana care semnează cererea definanţare.

formularul 98 - Fisă de fundamentare - Proiectpropus la finantare / finantat din fonduri externenerambursabile (FEN) postaderare

actul care demonstrează calitatea de reprezentant legal alsolicitantului în copie/ actul de împuternicire autentificat, înoriginal în cazul în care cererea de finanţare nu este semnatăde reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoană împuternicită în acest sens.

documentele statutare ale solicitantului, respectiv Actulconstitutiv, în copie, împreună cu toate modificările, undeeste cazul, Statutul, în copie şi, dacă este cazul, Certificatulde înscriere în registrul asociaţiilor şi fundaţiilor, în copie.

listă specimene de semnături pentru certificarea anexelor la cererea de finanţare, conform modelului.

formular de identificare financiară conform modelului (opțional)

grafic estimativ privind depunerea cererilor de rambursare (opțional)

B.

În plus pe lângă documentele prevăzutela pct. A, în cazul proiectelor pentru carese doreşte şi rambursarea cheltuielilorcu echipa de proiect

ordinul de numire al echipei de proiect (aprobatpentru membrii echipei nominalizați din cadrulpersonalului existent al solicitantului)

ștat de plată pentru membrii echipei de proiectnominalizați din cadrul personalului existent alsolicitantului

documentul de constituire a echipei de proiect (aprobatpentru membrii echipei nominalizați din cadrul personaluluiexistent al solicitantului)

ștat de plată pentru membrii echipei de proiect nominalizațidin cadrul personalului existent al solicitantului

C.

În plus pe lângă documentele prevăzutela pct. A și B, pentru toate proiectele, cuexcepția celor pentru finanțareaexclusivă a cheltuielilor de personal

documente suport pentru justificarea bugetului proiectului (oferte de preţ, contracte anterioare, etc.) pentru averifica rezonabilitatea valorilor cuprinse în bugetele orientative prevăzute în cererea de finanţare.

declarație pe propria răspundere privind nedeductibilitatea taxei pe valoarea adăugată aferente cheltuielilor eligibileincluse în bugetul proiectului propus spre finanţare, conform anexei 10

D.

În plus pe lângă documentele prevăzutela pct. A și B, în cazul proiectelor pentrufinanţarea exclusivă a cheltuielilor depersonal

organigrama instituţiei aprobată.

extras din regulamentul de organizare şi funcţionareaprobat, cu privire la structurile pentru care se solicitărambursare.

ștat de plată.

Nu este cazul

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

32/42

32

Copiile trebuie să fie ştampilate de solicitant (reprezentantul legal al solicitantului) cu menţiunea„Conform cu originalul” şi semnate de către acesta sau de către persoana împuternicită conformlistei anexate cu specimene de semnături.

Documentele marcate opțional sunt necesare în vederea întocmirii contractului/deciziei definanțare. Dacă nu sunt depuse odată cu cererea de finanțare, trebuie înaintate către AM POAT întermen de cel mult 3 zile de la aprobarea proiectului în vederea elaborării și transmiterii spre

semnare a contractului/deciziei. Dacă sunt depuse odată cu cererea de finanțare,contractul/decizia de finanțare va fi transmi(ă) spre semnare odată cu aprobarea proiectului.

Pasul 6: Transmiterea cererii de finanţare

Transmiterea cererii se va face în format tipărit.

Documentele mai sus menționate (cererea de finanțare și anexele) vor fi transmise:

prin poştă, în plic sigilat, în mod recomandat sau prin curier privat sau vor fi înmânate directcu scrisoare de înaintare a propunerii de proiect semnată de conducătorul instituţiei/

autorităţii solicitante (o confirmare de primire semnată şi datată îi va fi înmânată celui carepredă plicul) la registratura AM POAT din: Bulevardul Ion Mihalache nr. 15-17, sector 1, codpoștal 011171, Bucureşti şi va primi un număr de înregistrare (care nu va reprezentanumărul de înregistrare al cererii de finanţare în Registrul Cererilor de Finanţare).

Plicul (în cazul în care se trimite în plic) sau scrisoarea de înaintare (în cazul în care sedepune direct) trebuie să aibă înscrise cel puțin următoarele informaţii:

1. POAT 2014 – 2020

2. Titlul proiectului.

3. Denumirea instituţiei solicitante şi datele de contact

Foarte important!

Cererile de finanţare şi documentele însoţitoare ale cererii de finanţare transmise prin altemijloace (de ex.: fax, e-mail) vor fi respinse.

Pentru sprijin în completarea cererii de finanţare se poate solicita asistenţă Direcţiei GeneraleAsistenţă Tehnică.

Persoana de contact: dna Cristina Pătrășcoiu, șef serviciu

Telefon: 0372.838.854

E-mail: [email protected]

8/18/2019 GS POAT 2014-2020

33/42

33

SECŢIUNEA V – VERIFICAREA CERERII DE FINANȚARE ȘI APROBAREA PROIECTELOR FINANȚATE

DIN POAT

Procesul de evaluare a proiectului se va derula în 3 pași (�

gs poat 2014-2020

Documents