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GOBIERNO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA COMISIÓN ESTATAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TIJUANA

SUBDIRECCIÓN DE ADMINISTRACION DE RECURSOS

DEPARTAMENTO DE BIENES Y SERVICIOS

B A S E S

PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACION - INVITACION A CUANDO MENOS TRES PERSONAS

BBAASSEESS DDEE LLAA IINNVVIITTAACCIIOONN || FFNNII--CCEESSPPTT--000011--22001188 II33

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I N V I T A C I O N La Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, Organismo Descentralizado del Gobierno del Estado de Baja California, con fundamento en lo dispuesto por los

artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los artículos 1 fracción VI, 2, 3, 6, 14, 25, 26 fracción II, 29, 33 bis, 34, 35, 36 y 36 bis, 37, 40

segundo párrafo, 41 fracción X, 47 y demás relativos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, por conducto del Departamento de Bienes

y Servicios, dependiente de la Subdirección de Administración de Recursos de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, con domicilio en Blvd. Federico

Benítez numero 4057, Colonia 20 de Noviembre, en la ciudad de Tijuana, Baja California, México; llevará a cabo el procedimiento Por Invitación a Cuando Menos Tres

Personas, habiendo emitido la invitación correspondiente para la contratación con recursos federales provenientes del Fondo Nacional de Infraestructura, para:

Nombre y descripción

Contrato de prestación de servicios para la realización de los siguientes estudios: i) Estudio de Ingeniería Básica, ii) Estudio de Evaluación Socioeconómica, iii) Análisis de

Conveniencia de una Asociación Público Privada , y iv) Asesoría Estratégica que permitan estructurar, bajo un esquema de Asociación Público Privada (AP), el Proyecto de

Construcción y Rehabilitación de la PTAR San Antonio de los Buenos.

Bajo la siguiente:

C O N V O C A T O R I A: El objeto de la presente Invitación consiste en lo siguiente:

Contrato de prestación de servicios para la realización de los siguientes estudios: i) Estudio de Ingeniería Básica, ii) Estudio de Evaluación

Socioeconómica, iii) Análisis de Conveniencia de una Asociación Público Privada , y iv) Asesoría Estratégica que permitan estructurar, bajo un

esquema de Asociación Público Privada (AP), el Proyecto de Construcción y Rehabilitación de la PTAR San Antonio de los Buenos.

La descripción de los servicios y demás requerimientos se encuentra en el “ANEXO C”, y en la información descrita en estas bases, en donde se indica la relación,

descripción completa y especificaciones de los bienes motivo de esta Invitación.

CESPT proporcionará la información que el Concursante requiera para la elaboración de las propuestas. CESPT juzgará la conveniencia de proporcionar cualquier

información adicional que sea solicitada y resolverá en consecuencia.

El Concursante deberá contar con personal técnico especializado en el ramo, para realización de los estudios y con plenas facultades para asistir a las reuniones que

CESPT lleve a cabo, así como para proporcionar toda la información que respecto del suministro le sea solicitada.

Para el cumplimiento de las obligaciones contractuales que se deriven de este procedimiento de Invitación, el participante ganador deberá ponerse en contacto con el

Departamento de Bienes y Servicios, ubicado en Blvd. Federico Benítez número 4057, Colonia 20 de Noviembre en Tijuana, Baja California; así como al teléfono (664)

104-7700 extensiones 1163 y 1173, así como a los correos electrónicos [email protected] y [email protected]

Los Concursantes, para la presentación de sus propuestas, deberán ajustarse estrictamente a los requisitos y especificaciones previstos en esta convocatoria y su “ANEXO

C”, así como de los que se deriven de la junta de aclaraciones.

1. Información específica de los servicios. 1.1 Descripción genérica de los servicios

PARTIDA DESCRIPCION

1

Contrato de prestación de servicios para la realización de los siguientes estudios: i) Estudio de Ingeniería Básica, ii) Estudio de Evaluación Socioeconómica,

iii) Análisis de Conveniencia de una Asociación Público Privada , y iv) Asesoría Estratégica que permitan estructurar, bajo un esquema de Asociación Público

Privada (AP), el Proyecto de Construcción y Rehabilitación de la PTAR San Antonio de los Buenos.

Las especificaciones de los estudios requeridos por la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana se detallan en el documento “ANEXO C”, denominado especificaciones técnicas. Las especificaciones técnicas que se encuentran contenidas en el documento “ANEXO C”, son las requeridas por la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, por lo que sí el Concursante al revisar las especificaciones técnicas encontrara errores u omisiones o necesitara aclaraciones, deberá notificarlo por escrito a la CESPT, conforme a lo señalado en el punto 3 de esta convocatoria. 1.2 Idioma. Las proposiciones, comunicados, catálogos, fichas técnicas, folletos y demás documentos, que integren las propuestas tanto técnica, como económica, que los Concursantes presenten para participar, deberán estar redactadas en idioma español.

mailto:[email protected]





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1.3 Catálogos y Manuales. En caso de que sea requerido integrar a la propuesta técnica catálogos o manuales, deberá presentarlos en la Propuesta Técnica, conforme al punto 17.1, de esta convocatoria (deberán estar redactadas en idioma español, o traducción simple al español), en caso de que aplique, de lo contrario en el escrito correspondiente indicará “No Aplica”. 1.3.1. Cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas, Normas Internacionales o de referencia. Deberá entregar un escrito, bajo protesta de decir verdad, indicando que los servicios ofertados cumplen con las Normas Oficiales Mexicanas, además deberá hacer mención de la norma en su propuesta técnica en su proposición, en caso de que aplique, de lo contrario en el escrito correspondiente indicará “No Aplica”. 1.4 Período de garantía de los servicios. Se solicita un periodo de garantía de 12 meses, contra vicios ocultos o deficiencias en los documentos entregables contados a partir de la fecha en que se haga la entrega de los resultados a entera satisfacción del organismo, la cual se deberá presentar por escrito bajo protesta de decir verdad, en hoja membretada y firmada por su representante legal, a nombre de Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana. 1.4.1 Devolución y reposición de estudios entregados. La CESPT podrá hacer devolución de los resultados de los estudios cuando:

Se compruebe que existen vicios ocultos o bien presente deficiencias, errores o discrepancias de acuerdo a términos de referencia.

En estos casos el PRESTADOR DE SERVICIOS se obliga a reponer, aclarar o resolver a CESPT y sin condición, los trabajos que hubiere entregado con deficiencias, en un plazo que no excederá de 30 días contados a partir de la formal notificación realizada por CESPT. 1.5 Costos indirectos. Todos los gastos que se originen para la realización de los servicios objeto de la presente invitación serán cubiertos por el concursante adjudicado, debiendo ser considerados en su propuesta técnica y económica, (v.g. transportación, viáticos, estancias y traslados en general del personal que realizará los estudios) 1.6 Impuestos y derechos. Todo impuesto o derecho causado por la prestación de los servicios, será a cargo del PRESTADOR DE SERVICIOS, la CESPT sólo pagará el importe correspondiente al Impuesto al Valor Agregado. 1.7 Otras opciones adicionales de cotización. La CESPT no aceptará cotizaciones opcionales y/o ofertas alternativas. Para poder participar es requisito que cada Concursante presente su proposición de acuerdo a las especificaciones requeridas en estas bases. 1.8 Cantidades adicionales que podrán requerirse. En términos del artículo 52, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Publico, cuando la COMISIÓN estime necesario modificar las condiciones del presente contrato relativas a plazo y/o monto, el PRESTADOR DE SERVICIOS estará obligado a suscribir el convenio respectivo, obligándose a respetar los precios originalmente establecidos. 1.9 Condiciones de entrega.

a) Plazo de entrega:

La Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, requiere que los servicios sean proporcionados y los estudios entregados de acuerdo a los estándares requeridos, conforme a los plazos estipulados en el Anexo C de las presentes bases, el cual no debe exceder el plazo de 12 meses.

Los Concursantes deberán presentar por escrito, en papel membretado de la empresa, en el sobre que contiene su Propuesta Técnica, su compromiso de cumplir con el plazo de entrega de acuerdo al programa de suministro del ANEXO “D”, requerido por la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana.

b) Aceptación de los estudios. El prestador de servicios, será responsable de que al entregar los estudios y hacer las revisiones correspondientes para verificar su resultado, le sellen y

firmen, original y copias de la factura que ampara la entrega.

El PRESTADOR DE SERVICIOS estará de acuerdo de que mientras no se cumpla con lo establecido en el párrafo anterior, los estudios no se tendrán por recibidos o aceptados.

1.10 Lugar de realización de los estudios. Planta de Tratamiento de Aguas Residuales San Antonio de Los Buenos, a ubicada en el Kilómetro 16+500 de la carretera escénica Tijuana-Ensenada, en la ciudad de

Tijuana, B.C, México, CP 22610.

2. Información específica de la Invitación.




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Aquellas personas interesadas y que consideren satisfacer los requisitos de la presente Invitación, podrán acudir al departamento de Bienes y Servicios de CESPT, cuyo

domicilio ha sido mencionado con anterioridad para consulta de la presente convocatoria y manifestar su interés, o bien podrán hacerlo a través del portal de CompraNet y

a los correos electrónicos [email protected] y [email protected].

Dentro de la hora previa al acto de presentación y apertura de proposiciones, los Concursantes, deberán presentarse en el lugar señalado para su celebración, en la fecha

indicada, identificándose y firmando el registro para participar en la Invitación.

Si con motivo del número de participantes, resulta necesario efectuar una revisión previa de la documentación complementaria, distinta a la propuesta técnica y económica

presentada por los Concursantes, la convocante podrá citar hasta con dos días de anticipación al acto de presentación de proposiciones, asentando dicha circunstancia en

el acta de apertura de proposiciones.

Lo anterior será optativo para los Concursantes, por lo que no se podrá impedir el acceso a quienes se hayan registrado y decidan presentar su documentación y

proposiciones durante el propio acto.

2.1.- Información General. Será obligatorio para participar en la presente Invitación, contar con el oficio de invitación de la CESPT, y presentar carta de interés de participar en esta Invitación , misma que contendrá la información general de la empresa o en su caso persona física participante, esta será entregada en: 1.- El Departamento de Bienes y Servicios ubicado en Blvd. Federico Benítez numero 4057, Colonia 20 de Noviembre en Tijuana, Baja California; teléfono (664)

104-7700 exts. 1163 y 1172. 2.- Las especificaciones estarán a disposición de los invitados para su consulta, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 30, de la Ley de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en el Sistema compranet, en la dirección electrónica https://compranet.funcionpublica.gob.mx, así mismo como en el portal de CESPT, en la dirección electrónica www.cespt.gob.mx para su consulta.

3.- Por el hecho de registrarse y participar en el acto de recepción y apertura de proposiciones, el Concursante acepta y se obliga a cumplir con las condiciones establecidas en estas bases, no pudiendo renunciar a su contenido y alcance.

Cualquier proposición o condición que contraríe o intente negociar los requisitos de las presentes bases o de sus ANEXOS, así como la forma establecida para el suministro de los bienes objeto de la Invitación, se tendrá por no puesta. en caso de adjudicación a un Concursante que proponga servicios, bienes o condiciones distintas, CESPT no asumirá ninguna obligación contractual distinta a lo estrictamente licitado, por lo que el concursante que obtenga fallo a su favor, estará obligado en términos de su propuesta económica en relación directa con el contenido de las presentes bases; en todo caso CESPT estará facultada para cancelar la contratación sin responsabilidad y podrá adjudicar el contrato con el Concursante que hubiese ofertado la siguiente propuesta solvente de menor monto. 2.2 Periodo de validez de la proposición. La proposición presentada por los Concursantes tendrá validez obligatoria de un mínimo de 90 días naturales, a partir de la fecha del acto de presentación y apertura de proposiciones establecida en el punto 4.1 de estas bases, por lo que será requisito indicarlo en la misma. 2.3 Poderes que deberán presentarse. Con fundamento en el artículo 48, párrafo V, del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, los Concursantes con el objeto de acreditar la personalidad del representante o apoderado legal, deberán presentar un escrito en el que el firmante manifieste “bajo protesta de decir verdad”, que cuenta con facultades suficientes para suscribir las propuestas a nombre de su representada; para tal efecto, en esta convocatoria se incluye el formato denominado de “Representación”, “ANEXO A” el cual deberá ser integrado a sus proposiciones debidamente requisitado; incluyendo copia de identificación del representante, copia simple del acta constitutiva de la empresa y del poder de quien firma la oferta, en caso de personas morales. En el caso de que la persona legalmente facultada no pueda asistir al acto de presentación y apertura de propuestas podrá ser representada por persona distinta, mediante carta poder simple “ANEXO B1” presentada en papel membretado de la empresa, acompañada del documento que se señala en el párrafo anterior, señalando claramente el nombre de la persona a quien autoriza para actuar, entregar y recibir documentación, presentarse a nombre del Concursante en el acto de presentación y apertura de proposiciones y firma de las actas correspondientes, sin perjuicio de que, tanto la propuesta como los pedidos o contratos, que en su caso se celebren, y los demás documentos que así lo requieran, deberán ser firmados por la persona legalmente facultada para tal efecto. Asimismo, deberán presentar original y copia de una identificación oficial vigente de ambas personas. No será motivo de descalificación la falta de identificación o de acreditamiento de la representación de la persona que solamente entregue las propuestas, pero sólo podrá participar durante el desarrollo del acto con el carácter de oyente. Previo a la firma del contrato el Concursante ganador deberá presentar en original o copia certificada para su cotejo de los documentos con los que se acredite su existencia legal y las facultades que otorga a su representante para suscribir el contrato correspondiente. 3. Recorrido y Aclaraciones a la convocatoria. El recorrido de visita a sitios no será de carácter obligatorio, los participantes podrán solicitar la realización de un recorrido el cual deberá ser solicitado por escrito a través del portal de Compranet o a los correos electrónicos [email protected] y [email protected] a más tardar el día 5 de abril de 2018 a las 12:00 horas, para que dicha visita se lleve a cabo el día 6 de abril de 2018 a partir de las 8:30 horas, en cuyo caso el punto de reunión es la Sala de Juntas del Departamento de Bienes y Servicios de la CESPT, ubicado en Blvd. Federico Benítez número 4057, Colonia 20 de Noviembre en Tijuana, Baja California.



https://compranet.funcionpublica.gob.mx/

http://www.cespt.gob.mx/






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Con fundamento en el artículo 33 bis, párrafo II, de Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, solamente podrán formular aclaraciones los concursantes que expresen su interés en participar en la presente Invitación, por si o en representación de un tercero, manifestando en todos los casos los datos generales del interesado y del representante en su caso, esto deberá ser mediante escrito bajo protesta de decir verdad, en hoja membretada de la empresa, debidamente firmado, mismo en el que deberá presentar la solicitud de aclaraciones, a más tardar 24 horas antes de fecha y hora en que se vaya a realizar la junta de aclaraciones, a efecto de que la convocante este en posibilidad de analizar y dar respuesta puntual, esto es, a más tardar el día 6 de Abril de 2018, a las 13:00 horas, la solicitud de aclaraciones y la entrega de la Carta de Interés en participar, será a través de la plataforma de compranet, vía la sección de mensajería, y será por este medio que se les devolverá el acuse correspondiente de sus documentos, o en su caso, los interesados podrán acudir al Departamento de Bienes y Servicios, de CESPT, sita en Boulevard Federico Benítez número 4057, Colonia 20 de Noviembre, Tijuana, Baja California, teléfono (664) 104-7700 extensiones 1163 y 1172, a entregar el cuestionario correspondiente, en cualquiera de los casos, los documentos se deberán de entregar en archivo digital en formato WORD, lo anterior, sin menoscabo de los cuestionamientos verbales o escritos que formulen los Concursantes sobre las aclaraciones presentadas en tiempo y forma. Las respuestas a las preguntas formuladas se darán por escrito en la sesión de junta de aclaraciones, la cual se llevará a cabo el día 9 de abril de 2018, y les será notificada a través del portal de compranet a partir de las 15:00 horas del mismo día, o en su caso, a partir de la misma hora, podrá obtener copia del acta de la Sesión, en la Recepción del Departamento Bienes y Servicios de la CESPT, sita en Boulevard Federico Benítez número 4057 Colonia 20 de Noviembre, Tijuana, Baja California, teléfono no. (664) 104-7700 exts. 1163 y 1172 ubicada en la planta baja. No se efectuarán aclaraciones, que no se hayan presentado en el plazo estipulado, por lo que se recomienda a los Concursantes estudiar a fondo esta Convocatoria, y considerar lo necesario, en su oportunidad, y de ser necesario, solicitar el recorrido correspondiente. No será obligatoria la asistencia a la junta de aclaraciones, y únicamente se dará respuesta las preguntas de los invitados registrados para participar en la invitación, y que

hayan presentado su Carta de Interés en participar, y que lo acreditarán mediante la exhibición de copia de la misma, con el acuse de recibido del Departamento de Bienes

y Servicios, en caso contrario, sus preguntas no serán respondidas.

Las respuestas a todas las dudas y aclaraciones que se realicen derivadas de los cuestionarios que para ese fin se solicitan, y de las que fueren formuladas en el

desarrollo de la junta de aclaraciones, serán plasmadas en el acta correspondiente, de la cual se enviara copia digital a los Concursantes invitados.

Los Concursantes que no hayan asistido a la junta, podrán obtener copia del acta en el Departamento de Bienes y Servicios de CESPT y a través del portal de compranet,

las resoluciones que de ahí se tomen serán vinculadoras para los Concursantes, por lo que su conocimiento será obligatorio para los participantes y quedara

a su cargo su obtención.

Cualquier resolución que se determine con posterioridad a la junta de aclaraciones, la convocante lo comunicará a los Concursantes mediante circular, que podrá ser

notificada vía fax o por correo electrónico y a través del portal de compranet: los acuses de recibo o constancias de su remisión serán prueba suficiente de que la

resolución fue notificada debidamente a los participantes, por lo que no se podrá alegar falta de conocimiento.

Todos los eventos de la presente Invitación serán presididos por el Subdirector de Administración de Recursos, en su carácter de Presidente del Comité de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios de la CESPT, y/o funcionario facultado para tal efecto, quien es el funcionario responsable de procesos de adquisiciones que realiza este

organismo.

Las modificaciones y aclaraciones que se hicieren durante este evento serán parte integrante de las presentes bases (Art. 33 tercer párrafo LAASSP). 3.1.- Modificaciones a la Convocatoria de la Invitación. Con fundamento en el primer párrafo del artículo 33, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, las modificaciones a la Convocatoria, en la junta de aclaraciones, sólo pueden versar sobre plazos u otros aspectos enunciados en la Convocatoria de la Invitación, sin que ello constituya la sustitución o variación sustancial de los bienes o servicios requeridos originalmente, o bien, en la adición de otros distintos; siempre que ello, no tenga por objeto limitar el número de Concursantes. Observadores. En términos de lo que establece el artículo 26, penúltimo párrafo, de Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, podrá asistir cualquier persona en calidad de observador bajo la condición de registrar su asistencia en el Departamento de Bienes y Servicios, sita en Boulevard Federico Benítez número 4057 Colonia 20 de Noviembre, Tijuana, Baja California, y de abstenerse de intervenir de cualquier forma en los procesos. 3.2.- Lugar donde se fijaran las actas de cada evento. De conformidad con lo señalado en el artículo 37 bis, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se fijará un ejemplar de las copias de cada uno de los actos en el área del pizarrón de informes ubicado en el acceso principal del Departamento de Bienes y Servicios, sita en Boulevard Federico Benítez número 4057 Colonia 20 de Noviembre, Tijuana, Baja California, teléfono (664) 104-77-00 exts. 1163 y 1172, las cuales permanecerán durante 5 (cinco) días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente al evento, y a través del portal de compranet, siendo responsabilidad de los Concursantes enterarse de su contenido y obtener copia de la(s) misma(s). Dicho procedimiento sustituirá a la notificación personal, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 37 bis párrafo II de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.




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3.3.- Situaciones no previstas en la convocatoria. Para cualquier situación que no esté prevista en la presente Convocatoria, se aplicará lo establecido en la Ley y su Reglamento y, en su caso, la opinión de las autoridades competentes. 4. Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones. El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo en un solo evento, el cual será presidido por el servidor público que designe por escrito la Comisión

Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, quien será la única autoridad facultada para aceptar o rechazar cualquier proposición de las que se hubieren presentado en los

términos de este procedimiento.

4.1 Fecha, hora y lugar. El acto de presentación y apertura de proposiciones técnicas y económicas, se celebrará el 16 de Abril de 2018, a las 15:00 horas, en la sala de juntas del Departamento de Bienes y Servicios de la CESPT, sita en Boulevard Federico Benítez número 4057, Colonia 20 de Noviembre, Tijuana, Baja California, México, teléfono (664) 104-7700 exts. 1163 y 1173. Nota: Se podrán recibir propuestas a través de mensajería o se podrán entregar personalmente hasta antes de las 15:00 horas del día 16 de Abril de 2018 en la Oficina de Licitaciones del Departamento de Bienes y Servicios de CESPT en donde se sellará de recibido y se anotará la hora de su entrega con acuse a los concursantes que opten por entregar sus propuestas por ese medio. 4.2 Desarrollo. A la hora señalada en el punto 4.1 de esta convocatoria, se cerrará el registro de Concursantes y a partir de esta hora no se permitirá el acceso a ningún Concursante ni observador. Con fundamento en el artículo 35 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, el acto de presentación y apertura de proposiciones según lo establecido en el calendario de eventos para esta Invitación, se procederá de la siguiente manera: 1) En punto de la hora señalada se declarará iniciado el acto de recepción y apertura de proposiciones.

2) Se presentará a los servidores públicos asistentes.

3) Se pasará lista de asistencia.

4) Se recibirá la propuesta técnica y económica, debiendo ser presentadas por los Concursantes, en un (1) sobre cada propuesta, ambos sobres cerrados de

manera inviolable, indicando según sea el caso del sobre “Propuesta Técnica” o “Propuesta Económica”, así como la dependencia a la que se dirige:

Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana (CESPT), con dirección en Blvd. Federico Benítez no, 4057, Col. 20 de Noviembre, Tijuana, Baja

California, México, y con el siguiente rótulo: Invitación a Cuando Menos Tres Personas no. FNI-CESPT-001-2018 I3, así como el nombre, firma, dirección,

correo electrónico y teléfono del Concursante.

Toda propuesta abierta antes del acto, será rechazada.

No será motivo de desechamiento la falta de identificación o de acreditamiento de la representación de la persona que solamente entregue las propuestas, pero

solo podrán participar durante el desarrollo del acto con el carácter de oyente.

5) En el acto, una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se procederá a la apertura de las mismas, y se desecharán las que hubieren omitido alguno de los

requisitos exigidos, en éste acto, la revisión de la documentación se efectuará en forma cuantitativa, sin entrar al análisis detallado de su contenido, el cual se

efectuará durante el proceso de evaluación de las propuestas.

6) De entre los Concursantes que hayan asistido, si asistiere alguno, estos elegirán por lo menos a uno, para que al igual que dos servidores públicos de la entidad

que hayan participado en este evento, rubriquen las proposiciones que se hayan presentado, atento al artículo 35 numeral II, de la LAASSP (ANEXOS “A”, “E” y

“F”), enseguida se dará lectura al importe total de cada una de las propuestas.

7) Se levantará acta que servirá de constancia de la celebración del acto de presentación y apertura de las proposiciones, en la que se harán constar las propuestas

aceptadas para su posterior evaluación, y el importe de cada una de ellas, así como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta será

firmada por los asistentes, y se les entregará copia de la misma, y se pondrá a la disposición de cada uno, a través del portal de compranet; siendo de la exclusiva

responsabilidad de los Concursantes acudir a enterarse de su contenido y obtener copia de la misma, lo anterior sustituirá la notificación personal, la falta de firma

de los asistentes no invalidará su contenido y efectos.

8) Las proposiciones aceptadas se recibirán para su posterior revisión y análisis detallado.

9) Se señalará lugar, fecha y hora en que se dará a conocer el Fallo del concurso.

La CESPT se reserva el derecho en los conceptos de tiempo, modo y lugar para llevar a cabo las pruebas técnicas que considere necesarias, mismas que serán realizadas

por personal del Organismo, y/o ante agencias especializadas nacionales o extranjeras (los resultados de las pruebas serán decisivas para la selección del equipo).

Así mismo de conformidad con lo señalado en el artículo 37 bis, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se fijará un ejemplar de la copia del acto al principio señalado, en el Departamento de Bienes y Servicios, sita en Boulevard Federico Benítez número 4057 Colonia 20 de Noviembre, Tijuana, Baja




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California, teléfono y fax no. (664) 104-7700 exts. 1162 y 1173 las cuales permanecerán durante 5 (cinco) días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente al evento. Siendo de exclusiva responsabilidad de los Concursantes acudir a enterarse de su contenido y obtener copia de la(s) misma(s), de igual forma se pondrá a la disposición de cada uno, a través del portal de compranet. Dicho procedimiento sustituirá a la notificación personal, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 37 bis párrafo II de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. 5. Fallo. El Comité, con base en el dictamen, emitirá el fallo correspondiente, el cual será notificado en el acto correspondiente.

El acto de Notificación de Fallo, se celebrará el 23 de Abril de 2018, a las 15:00 horas en la sala de juntas del Departamento de Bienes y Servicios de la CESPT, sita en Boulevard Federico Benítez, número 4057, Colonia 20 de Noviembre, Tijuana, Baja California, México, teléfono (664) 104-7700 exts. 1163 y 1173 ubicada en la planta baja, y podrá diferirse siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente; de conformidad con lo dispuesto por el artículo 35, fracción III, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; procediéndose de acuerdo a lo siguiente:

1. Se declarará iniciado el evento.

2. Se presentarán a los servidores públicos asistentes.

3. Se pasará lista de asistencia a los Concursantes registrados.

4. Los Concursantes que se encuentren presentes se darán por notificado del fallo y de las adjudicaciones efectuadas.

5. Se dará lectura al fallo.

6. En dicha acta se asentarán las observaciones que en su caso, hubiesen manifestado los participantes.

7. La omisión de la firma de los Concursantes no invalidará el contenido y los efectos del acta.

8. Así también, CESPT notificará por escrito, al Concursante que haya resultado ganador, y que no haya estado presente en el acto de fallo de la Invitación, para

que proceda a firmar el contrato correspondiente.

9. Asimismo se entregará por escrito a los Concursantes no adjudicados, las causas por las cuales no fueron elegidas sus ofertas.

5.1 Comunicado de fallo. El área compradora, el mismo día de la emisión del acta de notificación de Fallo, insertará el Fallo en el sistema Compranet, sin menoscabo de que los Concursantes puedan acudir a recoger el fallo en el Departamento de Bienes y Servicios, sita en Boulevard Federico Benítez número 4057 Colonia 20 de Noviembre, Tijuana, Baja California, teléfono no. (664) 104-7700 exts. 1162 y 1173. 6. Firma de contrato. El Concursante ganador a través de la persona que cuente con las facultades para este efecto, deberá presentarse a firmar el contrato en los términos señalados en el artículo 46, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Publico, debiendo presentar original de la escritura pública en la que conste la existencia legal del Concursante, los poderes notariales que acrediten su personalidad, así como una identificación oficial vigente, en caso de que Concursante ganador sea persona física, deberá presentar original del acta de nacimiento y identificación oficial vigente, documentos que le serán devueltos una vez cotejados. El Concursante ganador, al momento de presentarse a la firma del contrato, deberá presentar copia de su registro como PRESTADOR DE SERVICIOS de la CESPT, requisito para poder dar de alta su contrato en el sistema y generar los pagos correspondientes, en caso de no ser PRESTADOR DE SERVICIOS, deberá darse de alta como tal, a través del portal de la CESPT, https://www.cespt.gob.mx/PRESTADOR DE SERVICIOSes/registro_inicial.aspx, para poder obtener el comprobante solicitado. La firma del contrato se efectuará en la Sala de Juntas del Departamento de Bienes y Servicios, sita en Boulevard Federico Benítez número 4057 Colonia 20 de Noviembre, Tijuana, Baja California, México, numero teléfono (664) 104-7700 extensión 1163, el día 27 de Abril de 2018 a las 15:00 horas. El suministro e instalación de los bienes que se adquirirán mediante la adjudicación del contrato, deberá ajustarse a todos los aspectos contenidos en estas bases de Invitación, así como a los señalados en el artículo 45, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (“ANEXO C”). Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo, conforme a lo indicado por el artículo 46, párrafo II, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana podrá, sin la necesidad de realizar un nuevo procedimiento, adjudicar el pedido o contrato al participante que haya presentado la segunda propuesta solvente más baja de acuerdo al dictamen interno, y así sucesivamente en caso de que este último no acepte la adjudicación, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al 10% (diez por ciento). El Concursante que injustificadamente y por causas imputables al mismo no formalice el contrato, será sancionado por la Secretaría de la Función Pública en los términos previstos por el artículo 60, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. 7. Cumplimiento de los contratos. Con fundamento en los artículos 48 y 49, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y para garantizar el debido cumplimiento del suministro e instalación, y/o contrato que se adjudique, el (los) Concursante que resulte ganador, deberá presentar a la firma del mismo, una fianza expedida por una institución legalmente establecida en la misma moneda de la oferta, en la que se deberá precisar que se garantiza el debido cumplimiento de las obligaciones contraídas en el suministro e instalación, y/o contrato, como son el tiempo de entrega, instalación, calidad y operación de los bienes durante el periodo de garantía de los mismos; dicha fianza se establecerá, a favor de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana y/o Gobierno del Estado de Baja California (de acuerdo al “ANEXO J”), por el 15% (quince por ciento) sobre el monto total del contrato, sin incluir el impuesto al valor agregado (IVA). La cual deberá presentarse a más tardar dentro de los 10 días

https://www.cespt.gob.mx/proveedores/registro_inicial.aspx




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naturales siguientes a la firma del contrato. Para la cancelación de la fianza de garantía de cumplimiento, los PRESTADOR DE SERVICIOS es deberán solicitarlo mediante escrito dirigido a la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana y sólo procederá una vez que hayan concluido la totalidad de las obligaciones contraídas, entre ellas el plazo de garantía de calidad de los bienes, para lo cual la convocante dirigirá el oficio respectivo a la afianzadora o al PRESTADOR DE SERVICIOS, según sea el caso, para su liberación. 7.1 Los Concursantes con el propósito de dar cumplimiento al Decreto que reforma al artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación, entre otros ordenamientos, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 28 de junio de 2006 y la emisión de la Resolución Miscelánea Fiscal para el 2009, en particular la regla I.2.1.17, publicada en el mismo medio de difusión el pasado 29 de abril del 2009, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 37 fracciones VIII y XIX de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 7 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP), 11 y 24 fracciones III y IV del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, previa opinión del Sistema de Administración Tributaria (SAT), deberán observar el procedimiento previo a la formalización de los contratos o pedidos que sean celebrados bajo el ámbito de la LAASSP, conforme a lo que se detalla más adelante: Para los efectos del artículo 32-D, primero, segundo, tercero y cuarto párrafos del CFF, cuando la Administración Pública Federal, Centralizada y Paraestatal, la Procuraduría General de la República, así como las entidades federativas vayan a realizar contrataciones por adquisición de bienes, arrendamiento, prestación de servicios u obra pública, con cargo total o parcial a fondos federales, cuyo monto exceda de $300,000.00 sin incluir el IVA, se observará lo siguiente, según corresponda: I. Los Concursantes adjudicados deberán presentar el documento actualizado expedido por el SAT, en el que se emita opinión sobre el cumplimiento de sus

obligaciones fiscales. Para efectos de lo anterior, los Concursantes adjudicados, deberán solicitar la opinión sobre el cumplimento de obligaciones conforme a lo siguiente: 1. Presentar solicitud de opinión por Internet en la página del SAT, en la opción "Mi portal". 2. Contar con clave CIECF. 3. En la solicitud deberán incluir los siguientes requisitos:

a. Nombre y dirección de la dependencia en la cual se licita. b. Monto total del contrato. c. Señalar si el contrato se trata de adquisición de bienes, arrendamiento, prestación de servicios u obra pública. d. Número de Invitación o concurso.

Los Concursantes con el acto de registrar su solicitud en la página de Internet del SAT para efectos del artículo 32-D, primero, segundo, tercero y cuarto párrafos del CFF, deberán manifestar bajo protesta de decir verdad que: a) Han cumplido con sus obligaciones en materia de inscripción al RFC, a que se refieren el CFF y su Reglamento, la situación actual del registro es activo y

localizado. b) Se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales respecto de la presentación de la declaración anual del ISR por el último ejercicio fiscal

que se encuentre obligado. c) Que no tienen créditos fiscales determinados firmes a su cargo por impuestos federales, distintos a ISAN e ISTUV, entendiéndose por impuestos federales, el ISR,

IVA, IMPAC, IETU, IDE, impuestos generales de importación y de exportación (impuestos al comercio exterior) y sus accesorios. Así como créditos fiscales determinados firmes, relacionados con la obligación de pago de las contribuciones, y de presentación de declaraciones, solicitudes, avisos, informaciones o expedición de constancias y comprobantes fiscales.

d) Tratándose de contribuyentes que hubieran solicitado autorización para pagar a plazos o hubieran interpuesto algún medio de defensa contra créditos fiscales a su cargo, los mismos se encuentren garantizados conforme al artículo 141 del CFF.

e) En caso de contar con autorización para el pago a plazo, que no han incurrido en las causales de revocación a que hace referencia el artículo 66-A, fracción IV del CFF.

4. En el caso que existan créditos fiscales determinados firmes manifestará que se compromete a celebrar convenio con las autoridades fiscales para pagarlos con los recursos que se obtengan por la enajenación, arrendamiento, prestación de servicios u obra pública que se pretenda contratar, en la fecha en que las citadas autoridades señalen, en este caso, se estará a lo establecido en la regla II.2.1.9. II. La Administración Local de Servicios al Contribuyente que corresponda al domicilio fiscal del PRESTADOR DE SERVICIOS o prestador de servicios, emitirá opinión sobre el cumplimiento de las obligaciones fiscales indicadas a través del portal de Internet del SAT, para los efectos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público o de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, según sea el caso, a más tardar en los 20 días siguientes a la recepción de la solicitud de opinión, salvo en los casos en que el contribuyente se hubiera comprometido a celebrar convenio con las autoridades fiscales para pagar con los recursos que se obtengan por la enajenación, arrendamiento, prestación de servicios u obra pública que se pretenda contratar los créditos fiscales firmes que tengan a su cargo, supuesto en el cual la opinión se emitirá a más tardar en los 30 días siguientes a la de la solicitud de opinión. Dicha opinión se hará también del conocimiento de la Dependencia o entidad de que se trate. III. En caso de detectar el incumplimiento de obligaciones fiscales a que se refiere esta regla o de la existencia de créditos fiscales determinados firmes o del incumplimiento de garantizar debidamente el interés fiscal, la ALSC mediante comunicado a través de la página del SAT notificará al contribuyente las omisiones detectadas y éste contará con 10 días para manifestar ante dicha ALSC lo que a su derecho convenga. La autoridad fiscal procederá a emitir la opinión correspondiente, conforme a lo siguiente:




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a) Si el contribuyente dentro del plazo señalado en el párrafo anterior, comprueba el pago de los créditos, el cumplimiento de sus obligaciones fiscales o realiza la aclaración o pago de los créditos fiscales respectivos ante la Administración que le haya notificado las omisiones, una vez validado el cumplimiento, la autoridad fiscal, podrá emitir opinión en sentido favorable dentro del plazo de 20 días indicado en la fracción II de la presente regla.

b) Si el contribuyente dentro del plazo señalado en el primer párrafo de esta fracción, no atiende o no aclara las inconsistencias señaladas o en su caso si de la información o documentación presentada se detecta la persistencia del incumplimiento de las obligaciones fiscales, la autoridad fiscal emitirá opinión en sentido negativo, vencido el plazo de 10 días que se le otorgó.

c) Cuando el contribuyente manifieste su interés de celebrar convenio para pagar sus créditos fiscales determinados firmes, con los recursos que se obtengan por la enajenación, arrendamiento, prestación de servicios u obra pública que se pretenda contratar, las autoridades fiscales emitirán oficio a la unidad administrativa responsable de la Invitación, a fin de que esta última en un plazo de 15 días, mediante oficio, ratifique o rectifique los datos manifestados por el contribuyente. Una vez recibida la información antes señalada, la autoridad fiscal le otorgará un plazo de 15 días al contribuyente para la celebración del convenio respectivo, en los términos de lo señalado por la regla II.2.1.9., emitiendo la opinión dentro de los 30 días a que se refiere la fracción II de esta regla.

La opinión prevista en esta fracción, así como el documento al que se hace referencia en la fracción I, se emite para fines exclusivos del artículo 32-D del CFF, considerando la situación del contribuyente en los sistemas electrónicos institucionales del SAT, y no constituye resolución en sentido favorable al contribuyente sobre el cálculo y montos de créditos o impuestos declarados o pagados. Los residentes en el extranjero que no estén obligados a presentar la solicitud de inscripción en el RFC, ni los avisos al mencionado registro y los contribuyentes que no hubieran estado obligados a presentar, total o parcialmente, la declaración a que se refiere la fracción I, numeral 3, inciso b) de esta regla, así como los residentes en el extranjero que no estén obligados a presentar declaraciones periódicas en México, asentarán estas manifestaciones en la solicitud a que se refiere el primer párrafo de la citada fracción. Para los efectos de esta regla, tratándose de créditos fiscales determinados firmes, se entenderá que el contribuyente se encuentra al corriente de sus obligaciones fiscales entre otros, si a la fecha de presentación de la solicitud a que se refiere la fracción I, se ubica en cualquiera de los siguientes supuestos:

a) Cuando el contribuyente cuente con autorización para pagar a plazos. b) Cuando no haya vencido el plazo para pagar a que se refiere el artículo 65 del CFF. c) Cuando se haya interpuesto medio de defensa en contra del crédito fiscal determinado y se encuentre garantizado el interés fiscal de conformidad con las

disposiciones fiscales.

Es responsabilidad del contribuyente (Concursante), verificar mediante consulta en la página de Internet del SAT, en la opción "Mi portal", la respuesta o la solicitud de información adicional que requiera la autoridad, a partir de la fecha sugerida que se informa en el acuse de la solicitud de servicio.

La convocante informa que la persona física o moral que resulte adjudicada, deberá realizar la consulta de opinión ante el SAT, preferentemente DENTRO DE LOS TRES DÍAS HÁBILES POSTERIORES a la fecha en que tenga conocimiento del fallo o adjudicación correspondiente. Para lo cual esta convocante señala en cumplimiento al párrafo anterior, que las personas físicas o morales adjudicadas, que en la solicitud de opinión al SAT deberán incluir el correo electrónico del área de contratación siguiente, [email protected] y [email protected], para que el SAT envíe el “acuse de respuesta” que emitirá en atención a su solicitud de opinión. Tratándose de propuestas conjuntas, presentadas en términos del artículo 34 de la Ley, se deberá presentar “un acuse de recepción” con el que se compruebe que se realizó la solicitud de opinión ante el SAT, por cada uno de los participantes en dicha propuesta. 8. Modificaciones de los contratos. CESPT con fundamento en el artículo 52 de la ley, podrá dentro del periodo de vigencia del contrato, incrementar el plazo del contrato o las cantidades de los servicios o bienes solicitados, siempre que el monto total de las modificaciones no rebase en su conjunto el 20% de los conceptos y volúmenes originales y que el precio sea igual al pactado originalmente en el contrato que se modifique. 9. Aspectos económicos. 9.1 Precios. Los precios de los servicios deberán cotizarse de la siguiente forma y de conformidad al formato denominado Propuesta Económica (“ANEXO F”). Cotizar los precios unitarios de los servicios por partida, y el total en moneda nacional, los cuales deberán ser fijos hasta la aceptación de la totalidad de los estudios y no estarán sujetos a variación. No se considerarán las ofertas con cotizaciones de precios variables, asimismo, los Concursantes deberán incluir en su cotización todos los costos directos e indirectos, así como el descuento que esté en posibilidad de ofrecer, el importe total y el desglose del IVA.

De preferencia los Concursantes deberán proteger con cinta adhesiva la información que proporcionen en sus cotizaciones, relativa a precios unitarios, descuentos, impuestos, subtotales, totales, porcentaje de descuento e importes, se hace la aclaración que si bien para efectos de descalificación no es indispensable su cumplimiento, si lo será para la mejor conducción del proceso. Con referencia a los documentos solicitados en los sobres que integra la proposición (técnica y económica), los concursantes podrán optar por llenar los formatos que se anexan a las presentes bases o elaborar los propios, en cuyo caso éstos últimos deberán contener como mínimo la información contenida en las presentes bases. En cualquiera de los dos casos, la información deberá presentarse firmada por el representante legal de la empresa y preferentemente sellada.






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Se cotizará un solo precio total por partida. 9.2 Forma de pago. Los pagos se efectuarán en moneda nacional (pesos mx), dentro de los 20 días naturales siguientes a la entrega de los bienes o prestación de los servicios, y la presentación de la factura conforme a lo dispuesto por el artículo 51, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, debidamente requisitada y que cumpla con los requisitos establecidos en el artículo 29-A del Código Fiscal y su Reglamento, entendiéndose que si derivado de la revisión documental y en base a términos contractuales no cumple con los requisitos, la documentación se reintegrará al PRESTADOR DE SERVICIOS, suspendiéndose en ese momento el plazo de pago, mismo que se reanudará una vez satisfechos los requisitos. Si bien es un solo contrato con cuatro estudios y la asesoría, cada uno de ellos llevará un calendario de ejecución diferente, de forma tal, que los pagos se realizarán de la siguiente manera:

1. A la firma del Contrato el 30% del costo del Estudio de Ingeniería Básica. 2. Con informes mensuales de avance se acompañará la estimación correspondiente del estudio de Ingeniería Básica. 3. Al mes de la firma del Contrato inician los estudios de Evaluación Socioeconómica, se dará el 30% del costo del estudio. 4. Con informes mensuales de avance se acompañará la estimación correspondiente del estudio de Evaluación Socioeconómica. 5. Al segundo mes de la firma del contrato inician los estudios de Conveniencia de una APP, para lo cual se pagará el 30% del costo del estudio. 6. Con informes mensuales de avance se acompañará la estimación correspondiente del estudio de Conveniencia de una APP. 7. Al tercer mes de la firma del contrato inicia la Asesoría estratégica, para lo cual se pagará el 30% del costo de la misma. 8. Con informes mensuales de avance se acompañará la estimación correspondiente de la Asesoría estratégica.

En caso de que las facturas entregadas por los PRESTADOR DE SERVICIOS para su pago, presenten errores o deficiencias, la CESPT dentro de los tres días hábiles siguientes al de su recepción, indicará por escrito al PRESTADOR DE SERVICIOS las deficiencias que deberá corregir. El periodo que transcurre a partir de la entrega del citado escrito y hasta que el PRESTADOR DE SERVICIOS presente las correcciones, no se computará para efectos del artículo 51 de la Ley. La empresa adjudicada deberá a la firma del contrato proporcionar por escrito al Departamento de Bienes y Servicios, la información relativa a sus datos bancarios, con la finalidad de poder realizar las transferencias electrónicas de fondos, con abono a cuenta del beneficiario, por lo que es necesario presentar los datos consistentes en:

1. Nombre de la Institución Bancaria en la que tiene establecida su cuenta, 2. Nombre del cuentahabiente y número de cuenta a once posiciones, 3. Número de cuenta bancaria estandarizada CLABE, 4. Número de sucursal, 5. Nombre y número de la plaza, y 6. Copia de la carátula del último estado de cuenta bancario.

Esta convocante otorga su consentimiento en el caso de que el “El Prestador de Servicios” solicite la realización de la cesión de los derechos de cobro a favor de un intermediario financiero de su elección, mediante operaciones de factoraje o descuento electrónico en la cadena productiva de, conformidad a lo establecido en el artículo 19 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre del 2008 y a las “Disposiciones Generales a las que deberán sujetarse las dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal para su incorporación al Programa de Cadenas Productivas de Nacional Financiera, S. N. C., Institución de Banca de Desarrollo”, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 28 de febrero de 2007 y el convenio para la incorporación al programa de cadenas productivas celebrado entre Nacional Financiera, S. N. C., Institución de Banca de Desarrollo, lo anterior de conformidad con la cláusula décima sexta del modelo de contrato ANEXO a estas bases. Para tales efectos, “El Prestador de Servicios” deberá entregar a la Comisión copia certificada expedida por notario o corredor público del convenio que haya celebrado con Nacional Financiera, S. N. C., Institución de Banca de Desarrollo, en el que conste su incorporación al programa de cadenas productivas, a fin de que la Comisión asegure la integridad y la veracidad de la información registrada en el programa de cadenas productivas y conserve y resguarde en el archivo de glosa contable la documentación correspondiente. Si con motivo de la realización de la operación de la cesión de derechos de cobro solicitada por el PRESTADOR DE SERVICIOS del servicio en términos del programa de cadenas productivas se origina un atraso en el pago, no procederá el pago de gastos financieros a que hace referencia el artículo 51 segundo párrafo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. En este caso, los gastos financieros serán cubiertos por el intermediario financiero que haya seleccionado El Prestador de Servicios. Una vez recibidos los servicios, el área usuaria dispondrá de un plazo de 3 días hábiles para la revisión y en su caso la aceptación de los mismos, con la finalidad de que “El Prestador de Servicios” pueda emitir y entregar su(s) factura(s) o bien, al término de este plazo, el área usuaria deberá informar a “El Prestador de Servicios” las irregularidades identificadas en los suministros e instalación correspondiente, que a consideración se detecten. Nota importante: En caso de anticipos el Prestador de Servicios estará obligado a presentar fianza de anticipo por el monto de éstos. 10. Requisitos que deberán reunir los Concursantes que deseen participar en la Invitación. Aquellos que deseen participar en la Invitación, deberán reunir los siguientes requisitos: 10.1 De conformidad con el artículo 28, fracción I de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público únicamente podrán participar personas de nacionalidad mexicana.




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Para lo cual, con fundamento en el artículo 28, fracción I de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y al Acuerdo por el que se reforma el diverso por el que se establecen las reglas para la determinación y acreditación del grado de contenido nacional tratándose de procedimientos de contratación de carácter nacional. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de julio de 2004, los Concursantes deberán presentar, como parte de su propuesta técnica, un escrito bajo protesta de decir verdad el que manifieste el Concursante, que los servicios que oferta y entregará, son producidos en México tendrán un grado de contenido nacional de por lo menos el cincuenta por ciento o el correspondiente a los casos de excepción que establezca la Secretaría de Economía “ANEXO H”. 10.2 Escrito de Manifestación bajo protesta de decir verdad, que no se encuentran inhabilitadas por la Secretaría de la Función Pública y que no se encuentra dentro de los supuestos de los Artículos 50 párrafo IV y 60 antepenúltimo párrafo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público, en escrito libre o utilizando el “ANEXO B” que se anexa a las presente convocatoria, los Concursantes que presente propuestas conjuntas deberán presentar este escrito en papel membretado por cada empresa. 10.2.1 Los interesados en intervenir en el acto de presentación y apertura de proposiciones, bastará que presenten un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada, sin que resulte necesario acreditar su personalidad jurídica. 10.3 Deberán presentar sus propuestas por los servicios requeridos por partida completa, no se considerarán las propuestas que oferten partidas incompletas. 10.4 Los Concursantes deberán presentar un escrito en hoja membretada de la empresa, en el que se declare “bajo protesta de decir verdad”, que acepta en forma expresa estar de acuerdo que las notificaciones que se realicen con motivo del procedimiento de Invitación Pública no. FNI-CESPT-001-2018 I3, se hagan en términos de la fracción II del artículo 35 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, incluidas las personales. Para tal efecto, en esta convocatoria se incluye el “ANEXO B2” denominado de las notificaciones el cual deberá ser integrado a sus proposiciones. 10.5 Los Concursantes, sean personas físicas o morales, deberán presentar curriculum empresarial, que incluya entre otros la siguiente información: giro de la empresa, antecedentes de fundación, representante legal, principales clientes, etc. 11. Criterios de evaluación y adjudicación. 11.1 Criterios de evaluación. Las propuestas serán evaluadas, analizando las mismas para determinar el cumplimiento de los aspectos técnicos, legales y económicos requeridos en las bases de Invitación, conforme a lo siguiente: Técnicos.- El cumplimiento de las especificaciones y características técnicas requeridas de conformidad en el “ANEXO C” de la presente convocatoria. La evaluación de este punto se llevará a cabo mediante el análisis de los siguientes aspectos:

1.3. Catálogos y manuales requeridos en el “ANEXO C” (en su caso).

1.3.1 Muestras requeridas de acuerdo al “ANEXO C” (en su caso).

1.3.2 Cumplimiento de normas oficiales mexicanas, normas mexicanas o normas internacionales o de referencia.

1.4. Período de garantía de los servicios.

1.9 Plazo para la entrega de los servicios, y calendarización de los trabajos, inciso a) y b) “ANEXO D”.

1.10. Lugar de entrega de los servicios “ANEXO D”.

10.5. Currículum empresarial.

17.1 Conforme a los incisos c), d), g) y h) Descripción de los servicios propuestos. Legales.- La evaluación de este punto se llevará a cabo mediante el análisis de los siguientes aspectos:

2.3 Manifestación bajo protesta de decir verdad, de acuerdo al Formato de Representación y en su caso, carta poder simple (Existencia legal, facultades) ANEXOS “A” y “B1”.

3 Copia de constancia de asistencia al recorrido de visita a sitios, y copia de la carta de interés en participar en la que se muestre el acuse de recibido del Departamento de Bienes y Servicios.

10.1 Manifestación bajo protesta de decir verdad del origen de los servicios “ANEXO H”.

10.2 Manifestación bajo protesta de decir verdad de no encontrarse en alguno de los supuestos de los Artículos 50 y 60 “ANEXO B”.

10.2.1 Escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada.

10.4 Manifestación bajo protesta de decir verdad de acuerdo al formato de las notificaciones ANEXO “B2”.

11.2 Manifestación bajo protesta de decir verdad de que es persona física con discapacidad, o que es una empresa que cuenta con personal con discapacidad o en caso contrario indicar en dicho escrito que no se encuentran en ese supuesto.

16.1 Manifestación bajo protesta de decir verdad de la Declaración de Integridad “ANEXO G”

18.1 Convenio de presentación conjunta de proposiciones “ANEXO I”, o en caso contrario indicar en dicho escrito que no se encuentran en ese supuesto. Económicos: La evaluación de las proposiciones económicas se realizará comparando entre sí, todas las condiciones ofrecidas por los distintos concursantes, elaborándose para tal efecto la tabla comparativa de cotizaciones respectiva, considerando los siguientes aspectos:

2.2 Propuesta Económica que contenga el periodo de validez de la proposición “ANEXO F”.

9.1 Precios deberán ser cotizados en moneda mexicana (pesos) “ANEXO F”.

17.1 Inciso c), d), e), f), g) e i) “ANEXO F”.




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En la evaluación de las proposiciones en ningún caso se utilizarán mecanismos de puntos o porcentajes. No serán objeto de evaluación, las condiciones establecidas por la convocante que tengan como propósito facilitar la presentación de las proposiciones y agilizar la conducción de los actos de la Invitación; así como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por sí mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los Concursantes respecto a dichas condiciones o requisitos no será motivo para desechar sus propuestas. En ningún caso podrán suplirse las deficiencias sustanciales de las propuestas presentadas. 11.2 Criterios de adjudicación del contrato. Los participantes concursarán por el total de los servicios solicitados, en PAQUETE COMPLETO de acuerdo a la descripción del “ANEXO C” de las presentes bases.

La adjudicación del contrato se realizará por PAQUETE COMPLETO, como a continuación se indica: Una vez hecha la evaluación de las proposiciones, el contrato se adjudicará a aquél cuya propuesta resulte solvente porque reúne, conforme a los criterios de adjudicación establecidos en la convocatoria de Invitación, las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Con fundamento en el artículo 36 Bis, párrafo II de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público si resultare que dos o más proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana en la misma partida, el pedido o contrato se adjudicará a quien presente la proposición cuyo precio sea el más bajo para el total de las partidas propuestas. Para los efectos de lo dispuesto por el segundo párrafo del artículo 14 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, las personas que se encuentren en el supuesto previsto en dicho artículo y deseen recibir la preferencia establecida en el mismo, deberán presentar junto con su proposición, una manifestación bajo protesta de decir verdad en la que se indique que es persona física con discapacidad, o que es una empresa que cuenta con personal con discapacidad, en una proporción del cinco por ciento cuando menos de la totalidad de su planta de empleados cuya antigüedad no sea inferior a seis meses, antigüedad que se comprobará con el aviso de alta al régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social. En caso de un empate entre dos o más personas que incluyan en su propuesta la citada información, será aplicado el sorteo que se detalla a continuación. Con fundamento en el artículo 54 párrafos I y II del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público si derivado de la evaluación económica se obtuviera un empate en el precio de dos o más proposiciones, la adjudicación se efectuará a favor del Concursante que resulte ganador del sorteo manual por insaculación que celebre la convocante, el cual consistirá en la participación de un boleto por cada propuesta que resulte empatada y depositados en una urna, de la que se extraerá en primer lugar el boleto del Concursante ganador; y posteriormente los demás boletos empatados, con lo que se determinarán los subsecuentes lugares que ocuparán tales proposiciones, requiriéndose la presencia de los Concursantes previa invitación por escrito, así como de un representante del Órgano Interno de Control, y se levantará un acta que firmarán los asistentes, sin que la inasistencia, la negativa o falta de firma de los Concursantes invalide el acto. 12. Suspensión y cancelación de la Invitación. 12.1 Suspensión temporal de la Invitación. Se podrá suspender una Invitación en forma temporal por las siguientes razones: a) Por instrucción expresa de la Secretaría de la Función Pública. b) Cuando ocurran irregularidades graves (naturales, físicas o sociales) c) Cuando se presuma la existencia de acuerdos entre dos o más Concursantes, para elevar los precios de los bienes objeto de la Invitación o la existencia de otras

irregularidades graves.

d) Cuando se presenten casos fortuitos o de fuerza mayor que hagan necesaria la suspensión.

e) Cuando lo determine la contraloría.

Con efecto de lo anterior, se avisará por escrito, a los involucrados acerca de la suspensión y se asentara dicha circunstancia en el acta correspondiente a la etapa en

donde se origine la causal que la motive.

Si desaparecen las causas que motivaren la suspensión, o bien, cuando CESPT reciba la resolución que al efecto emita la contraloría, previo aviso a los involucrados, se

reanudara el procedimiento, pero solo podrán continuar quienes no hubiesen sido descalificados.

12.2 Declaración de Invitación desierta. La Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, procederá a declarar desierta la Invitación cuando no se haya presentado al menos una propuesta en los términos señalados en el punto 4 de esta convocatoria. Asimismo, con fundamento en el Artículo 38, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público se procederá a declarar desierta la Invitación, o una o varias bienes de la misma, cuando: a) Las propuestas presentadas no reúnan los requisitos de la convocatoria de la Invitación. b) Los precios propuestos no fueren aceptables para la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, de conformidad al artículo 47 segundo párrafo del

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector público. c) Concurran circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extinción de la necesidad para requerir el suministro y que de continuar con el procedimiento

de contratación se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la comisión.




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CESPT procederá a la devolución de las proposiciones que fueran rechazadas o descalificadas, o en caso de declarar desierto el concurso transcurridos 10 días hábiles

contados a partir de la fecha en que se notifique a todos los Concursantes el fallo del concurso o se hubieren agotado la totalidad de las impugnaciones que se presenten,

hasta que causen ejecutoria.

Procedimientos a seguir. Cuando una Invitación se declare desierta, se procederá a expedir una segunda convocatoria. 12.3 Cancelación de la Invitación. La Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana podrá cancelar la Invitación por causas de interés general o por orden escrita, debidamente fundada y motivada, de la autoridad competente. Asimismo, con fundamento en el artículo 38, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se podrá cancelar la Invitación, conceptos incluidos en ésta, en los siguientes casos: a) En caso fortuito o de fuerza mayor; b) Si se comprueba la existencia de arreglo entre los Concursantes para elevar el costo de los bienes solicitados, o bien, si se comprueba la existencia de otras

irregularidades graves, siempre y cuando no quede por lo menos un Concursante que no hubiese sido descalificado. c) Cuando lo determine la contraloría. d) Cuando existan circunstancias debidamente justificadas, que provoquen la extinción de la necesidad para adquirir los bienes, o que de continuarse con el

procedimiento se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana. En caso de ser cancelada esta Invitación, se avisará por escrito a todos los Concursantes. 13. Causas de descalificación de un Concursante. La Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana procederá a descalificar o desechar cualquier propuesta, cuando incurra en alguna de las siguientes situaciones: a) Por incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en la convocatoria de la Invitación que afecte la solvencia de la propuesta o los que se deriven del Acto

de Aclaraciones. b) Si no cumplen con las especificaciones técnicas requeridas en esta convocatoria. c) Si se comprueba que algún Concursante ha acordado con otro u otros elevar los precios de los servicios, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una

ventaja sobre los demás Concursantes. d) Cuando incurra en falsedad de sus manifestaciones o exhiba documentos con información falsa o alterados.

e) En caso de que el Concursante presente proposiciones con precios escalonados.

f) Cuando presenten proposiciones en idioma diferente al español, sin traducción; esto no regirá para documentos como folletos o catálogos.

g) Cuando presenten documentos alterados modificando el contenido de los mismos.

h) Cuando se compruebe que el Concursante no cuenta con la capacidad para garantizar la entrega de los bienes requeridos.

i) Cuando el Concursante se encuentre en alguno de los supuestos establecidos en el artículo 50 de la ley.

j) Cuando se solicite “bajo protesta de decir verdad” y esta leyenda sea omitida en el documento correspondiente.

k) Cuando incurran en cualquier violación a las disposiciones de la ley, al reglamento o a cualquier otro ordenamiento legal en la materia.

l) Cuando los servicios ofertados en cada partida por el Concursante, sean menores al 100% de la demanda total solicitada.

m) Cuando se tenga algún adeudo, saldo pendiente, pena convencional, procedimiento de rescisión o retraso con CESPT, respecto algún otro contrato celebrado,

independientemente del objeto del mismo.

n) Así como por cualquier otra violación a las disposiciones de esta convocatoria o las establecidas en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 29, fracción XV, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. 14. Visitas a las instalaciones de los Concursantes. Una vez presentadas sus proposiciones, los Concursantes se obligan a permitir el acceso al personal de CESPT, para efectuar las visitas que juzguen necesarias a sus instalaciones a fin de verificar que cuente con los elementos señalados en su propuesta técnica y que sean necesarios para realizar, controlar, evaluar y supervisar la correcta y eficiente entrega de estudios. CESPT tendrá en todo momento la facultad de omitir dicha visita, si así lo juzga conveniente. 14.1 Patentes marcas y derechos de autor. El o los PRESTADOR DE SERVICIOS es ganadores a quienes se les adjudiquen los contratos respectivos, asumirán la responsabilidad total para el caso en que al prestar los servicios a la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, infrinjan los derechos de terceros sobre patentes, marca registrada o diseños industriales, sin que esto afecte a la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, por lo que el PRESTADOR DE SERVICIOS libera a ésta de toda responsabilidad. De igual manera, el concursante ganador renuncia a los derechos de propiedad intelectual que pudieran generarse con motivo de los estudios realizados, los cuales cede de manera total a la CESPT en virtud de que éstos serían derivados del contrato mediante el cual se encomendarán dichos servicios al PRESTADOR DE SERVICIOS que resulte ganador. 15. Sanciones y Rescisión de Contrato. 15.1 Sanciones La Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana podrá aplicar las siguientes sanciones a los participantes que se hagan acreedores, dependiendo la etapa de la Invitación.




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a) La CESPT aplicará una pena convencional al Concursante ganador, por atraso en la entrega, por un monto equivalente al 3 (tres) al millar del valor, antes del IVA, de los servicios no entregados en el plazo estipulado, por cada día natural de atraso; la suma de las sanciones por este concepto no excederá el importe de la garantía de cumplimiento que se hubiere establecido. Para el caso de entregas parciales, la pena se aplicará sólo al importe de los bienes pendientes por surtir, siempre que no se trate de bienes de proyecto específico en los que el retraso implique el no poder utilizar óptima y adecuadamente los bienes de que se trate. De igual manera, el pago de los servicios quedará condicionado, proporcionalmente, al pago que el PRESTADOR DE SERVICIOS deba efectuar por concepto de penas convencionales en el entendido de que en el supuesto de que sea rescindido el contrato, no procederá el cobro de dichas penalizaciones ni la contabilización de las mismas para hacer efectiva la garantía de cumplimiento. Independientemente del pago de la pena convencional, la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana podrá exigir el cumplimiento del contrato. La Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana podrá cancelar total o parcialmente una o varias partidas, o bien rescindir el contrato en los términos del Artículo 54 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, cuando se hubiere agotado el monto límite de aplicación de las penas convencionales.

b) Se hará efectiva la fianza de garantía de cumplimiento, en el caso de rescisión del pedido o contrato por causas imputables al PRESTADOR DE SERVICIOS. En este caso, la aplicación de la garantía de cumplimiento será proporcional al monto de las obligaciones incumplidas.

c) El PRESTADOR DE SERVICIOS a quien se le adjudique el contrato, quedará obligado ante la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, a responder de

las deficiencias en los servicios, así como de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los términos señalados en las bases de Invitación, en el contrato respectivo, en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, su Reglamento y/o Código Civil Federal.

15.2 Rescisión de contrato. Con fundamento en el artículo 54, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, podrá en cualquier momento, rescindir administrativamente los pedidos o contratos cuando el PRESTADOR DE SERVICIOS incurra en incumplimiento de sus obligaciones, conforme al procedimiento siguiente: I. Se iniciará a partir de que al PRESTADOR DE SERVICIOS le sea comunicado por escrito el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un término de cinco días hábiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes; II. Transcurrido el término a que se refiere la fracción anterior, se resolverá considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer; III. Cuando se rescinda el contrato se formulará el finiquito correspondiente, a efecto de hacer constar los pagos que deba efectuar la dependencia o entidad por concepto de los bienes recibidos hasta el momento de rescisión. Si previamente a la determinación de dar por rescindido el pedido o contrato, se hiciere entrega de los bienes o se prestaren los servicios, el procedimiento iniciado quedará sin efecto, previa aceptación y verificación de la dependencia o entidad de que continúa vigente la necesidad de los mismos, aplicando, en su caso, las penas convencionales correspondientes. Cuando se rescinda el pedido o contrato por causas imputables al PRESTADOR DE SERVICIOS, la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana podrá adjudicar el pedido o contrato al Concursante que haya presentado la siguiente proposición solvente más baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al 10% (diez por ciento). 15.3 Terminación anticipada. Con fundamento en lo establecido por el artículo 54 bis, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, “La Comisión” podrá dar por terminados anticipadamente el presente contrato cuando concurran razones de interés general o bien, cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de requerir los servicios originalmente contratados, y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionaría algún daño o perjuicio al estado, o se determine la nulidad de los actos que dieron origen al contrato, con motivo de la resolución de una inconformidad o intervención de oficio emitida por la Secretaría de la Función Pública. En estos supuestos “La Comisión” reembolsará a “El PRESTADOR DE SERVICIOS” los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que éstos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con el presente contrato. 16. Inconformidades, controversias y sanciones. El(los) PRESTADOR DE SERVICIOS(es) que hubiese(n) participado en esta Invitación para inconformarse deberá presentarla por escrito, directamente en las oficinas de la Secretaría de la Función Pública o a través de CompraNet, de conformidad con los supuestos señalados en el artículo 65 y 66 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; y así mismo con copia para la Dirección de Control y Evaluación Gubernamental (Contraloría del Estado de Baja California); La convocatoria a la Invitación, y las juntas de aclaraciones. En este supuesto, la inconformidad sólo podrá presentarse por el interesado que haya manifestado su interés por participar en el procedimiento según lo establecido en el artículo 33 Bis de esta Ley, dentro de los seis días hábiles siguientes a la celebración de la última junta de aclaraciones; Por el acto de presentación y apertura de proposiciones, y el fallo.




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En este caso, la inconformidad sólo podrá presentarse por quien hubiere presentado proposición, dentro de los seis días hábiles siguientes a la celebración de la junta pública en la que se dé a conocer el fallo, o de que se le haya notificado al Concursante en los casos en que no se celebre junta pública; En caso de la cancelación de la Invitación. En este supuesto, la inconformidad sólo podrá presentarse por el Concursante que hubiere presentado proposición, dentro de los seis días hábiles siguientes a su notificación, y Por los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la formalización del contrato en los términos establecidos en la convocatoria a la Invitación o en esta Ley. En esta hipótesis, la inconformidad sólo podrá presentarse por quien haya resultado adjudicado, dentro de los seis días hábiles posteriores a aquél en que hubiere vencido el plazo establecido en el fallo para la formalización del contrato o, en su defecto, el plazo legal. En todos los casos en que se trate de Concursantes que hayan presentado proposición conjunta, la inconformidad sólo será procedente si se promueve conjuntamente por todos los integrantes de la misma. Si la inconformidad presentada por escrito o a través de los medios remotos de comunicación electrónica no reúne los requisitos establecidos por la Ley, la Secretaría de la Función Pública se sujetará a lo dispuesto por el artículo 17-A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. CONTROVERSIAS Las controversias que se susciten en materia objeto del(los) bien(es) de la presente Invitación, se resolverán con apego a lo previsto en las disposiciones de carácter federal aplicables, por lo que toda estipulación contractual en contrario no surtirá efecto legal alguno. La(s) empresa(s) podrán utilizar el procedimiento de conciliación conforme a lo que establecen los artículos 71, 72, y 73 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de julio del 2005 y su Reglamento Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre del 2006. Cualquier situación que no haya sido prevista en la presente convocatoria, será resuelta por la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, escuchando la opinión de las autoridades competentes con base en las atribuciones establecidas en las disposiciones aplicables. SANCIONES El Órgano Interno sancionará con multa equivalente a la cantidad de 50 a 1000 veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal al Concursante que infrinja las disposiciones de la Ley e inhabilitará temporalmente para participar en procedimientos de contratación o celebrar contratos regulados por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, al Concursante o PRESTADOR DE SERVICIOS que se encuentre en alguno de los supuestos siguientes Cuando los Concursantes a quienes se les hubiere adjudicado contratos, injustificadamente y por causas imputables a ellos, no los formalicen. Por no cumplir con las obligaciones contractuales Los prestadores que no cumplan con sus obligaciones contractuales, por causa imputables a ellos y que como consecuencia causen daños o perjuicios graves a la

Comisión, así como aquellos que entreguen bienes o servicios con especificaciones distintas a las convenidas. Los Concursantes o PRESTADOR DE SERVICIOS es que se presuma que proporcionaron información falsa o que actúen con dolo o mala fe en el presente

procedimiento de contratación, en la celebración del contrato o durante su vigencia, independientemente de la sanción, no se desechara la propuesta; y el hecho se hará del conocimiento del Órgano Interno de Control, conforme a lo dispuesto por el último párrafo del artículo 60 de la Ley. Si la persona de que se trate resulta adjudicataria del contrato previo a la formalización del mismo, se determina la falsedad por la autoridad facultada, esta convocante se abstendrá de formalizar el contrato correspondiente, de conformidad con el último párrafo del artículo 30 de Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público.

16.1 Declaración de Integridad. Con fundamento en el artículo 29 fracción IX de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, será requisito el que los Concursantes presenten una declaración de integridad, en la que manifiesten bajo protesta de decir verdad que por sí mismos o a través de interpósita persona, se abstendrán de adoptar conductas, para que los servidores públicos de la dependencia, induzcan o alteren las evaluaciones de las propuestas, el resultado del procedimiento u otros aspectos que otorguen condiciones más ventajosas con relación a los demás participantes. 17. Instrucciones para la elaboración de las proposiciones. 17.1 Elaboración de las proposiciones.

a) Los Concursantes solo podrán presentar una proposición por Invitación, en caso contrario no se admitirá su participación.

b) Las proposiciones deberán ser mecanografiadas o impresas en papel membretado de cada empresa participante en un tipo de letra y tamaño perfectamente legible, en idioma español, preferentemente protegiendo los precios propuestos con cinta adhesiva transparente, en caso de los catálogos, fichas técnicas y/o folletos del fabricante, estos deberán de igual forma estar en idioma español, en caso de no ser así, se presentara una traducción simple de los mismos, en la que deberá presentar la parte relativa a el cumplimiento de los requisitos y/o especificaciones solicitados.

c) Deberán elaborarse sin tachaduras ni enmendaduras en sobre cerrado. d) Especificar en su propuesta técnica y económica que las proposiciones se mantendrán vigentes durante el periodo de vigencia del contrato objeto de esta

Invitación.

e) Las cotizaciones deberán estar en precios fijos, en pesos mexicanos, por lo que no se aceptaran proposiciones con precios escalonados.

f) Las proposiciones económicas deberán presentarse desglosando el impuesto al valor agregado.

g) Ser firmadas en todas sus partes técnicas y económicas por las personas que estén legalmente facultadas para tal efecto. h) La descripción y especificaciones técnicas de los bienes se encuentran en el “ANEXO C” de las presentes bases, los Concursantes presentarán sus




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propuestas técnicas y económicas de acuerdo a dichas especificaciones, y deberán cotizar en la propuesta económica los bienes incluidos en su propuesta

técnica, El Concursante estará obligado a acreditar que los bienes ofertados cumplen con dichas especificaciones, mediante la exhibición de los

catálogos, fichas técnicas y/o folletos del fabricante, estos deberán estar en idioma español, en caso de no ser así, se presentara una traducción

simple que acompañe a los mismos, en la que deberá presentar la parte relativa a el cumplimiento de los requisitos y/o especificaciones

solicitados.

i) La proposición económica deberá presentarse de acuerdo al “ANEXO F” que se adjunta en la presente convocatoria.

j) Una vez recibidas las proposiciones en la fecha, hora y lugar establecidos, estas no podrán ser retiradas o dejarse sin efecto, por lo que deberán considerarse

vigentes dentro del procedimiento de Invitación hasta su conclusión.

17.2 Los participantes deberán cotizar, precios en moneda nacional, conforme a lo indicado en el punto 9.1 de esta convocatoria. Cuando se presenten errores de cálculo en las propuestas presentadas, la convocante aplicara las correcciones con base en los criterios previstos por el artículo 45, del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Si el Concursante no acepta la corrección de su propuesta, ésta se desechará en las partidas que sean afectadas por el error. Independientemente de la presentación de las propuestas en forma impresa, y con objeto de agilizar el proceso de evaluación y adjudicación, se solicita que tanto la proposición técnica (“ANEXO E”), como la económica (“ANEXO F”), se presenten también en medio magnético (MEMORIA USB); para lo cual utilizarán los formatos que se indican en la presente convocatoria, en este caso, el medio magnético (archivos electrónicos editables) se incluirá en el sobre que contiene su propuesta. En caso de discrepancias entre la información contenida en el archivo del medio magnético y los documentos impresos, prevalec erá la información de los documentos impresos. No presentar las propuestas en medio magnético no será motivo para desechar la proposición. 18. Instrucciones para la presentación de proposiciones. La documentación que se presente en el acto de presentación y apertura de proposiciones, deberá estar contenida en sobre cerrado de manera inviolable e identificada de la siguiente manera: a) Datos de la Invitación:

Invitación Presencial No.: FNI-CESPT-001-2018 I3

Numero en compranet LA-902027975-E3-2018

Para la adjudicación del Contrato de prestación de servicios para la realización de los siguientes estudios: i) Estudio de Ingeniería Básica, ii) Estudio de Evaluación Socioeconómica, iii) Análisis de Conveniencia de una Asociación Público Privada, y iv) Asesoría Estratégica que pe rmitan estructurar, bajo un esquema de Asociación Público Privada (AP), el Proyecto de Construcción y Rehabilitación de la PTAR San Antonio de los Buenos.

b) Datos del Concursante: 1) Nombre de la empresa: el Concursante deberá anotar el nombre o razón social de la empresa. 2) Nombre del representante: deberá anotar el nombre del representante legal.

c) Contenido del sobre (deberá presentar sobre por separado):

1) Proposición Técnica (sobre #1). 2) Proposición Económica (sobre #2).

18.1 Presentación conjunta de proposiciones. Dos o más personas podrán presentar conjuntamente una proposición sin necesidad de constituir una sociedad, o una nueva sociedad en caso de personas morales; para tales efectos, en la proposición y en el contrato y/o pedido se establecerán con precisión las obligaciones de cada una de ellas, así como la manera en que se exigiría su cumplimiento. En este supuesto la proposición deberá ser firmada por el representante común que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas, ya sea autógrafamente o por los medios de identificación electrónica autorizados por la Secretaría de la Función Pública. Ésta propuesta conjunta deberá elaborarse de acuerdo al “ANEXO I". Así mismo deberá de presentar el convenio que celebren, nombrando al representante común.

Cuando la proposición conjunta resulte adjudicada con un contrato, dicho instrumento deberá ser firmado por el representante legal de cada una de las personas participantes en la proposición, a quienes se considerará, para efectos del procedimiento, como responsables solidarios o mancomunados, según se establezca en el propio contrato. Nota importante para propuestas conjuntas: Además del convenio a que se refiere el artículo 44, del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, para dar cumplimiento a esta convocatoria es indispensable que las propuestas que presenten los Concursantes en forma conjunta contengan todos los requisitos técnicos, legales, administrativos y económicos como a continuación se solicita: Los Concursantes deberán cumplir con todos los requisitos solicitados, ya sea separada o conjuntamente, a condición de que se indique puntualmente la correlación que guarda el cumplimiento de cada requisito solicitado con las obligaciones de los consorciados frente a la convocante de tal manera que se cumpla al cien por ciento con todos los requisitos que incluyen, en el “ANEXO 1A” de esta convocatoria. Los requisitos legales y administrativos deberán cumplirse por cada persona consorciada. Por lo que hace a los aspectos económicos de esta convocatoria, estos deberán ser presentados por el representante común que hayan nombrado los consorciados.




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19. Documentación que deberán presentar los Concursantes. En la presente convocatoria, se encuentra el formato “ANEXO 1A”, en este se presenta la relación de los documentos que deberán presentar los Concursantes, en ella se precisan los puntos específicos que se solicitan, el incumplimiento en la presentación de cualquiera de los documentos podrá resultar en el desechamiento de la propuesta (en el ANEXO, deberá de marcar la documentación que está entregando, así como firmar el mismo). Dicho formato servirá a cada Concursante como constancia de recepción de la documentación que entreguen en el acto de presentación y apertura de proposiciones. La falta de presentación del formato será motivo de descalificación. 20. Aspectos importantes. a) Ninguna de las condiciones contenidas en esta convocatoria, así como en las proposiciones presentadas por los Concursantes podrán ser negociadas o modificadas una vez iniciado el acto de apertura de proposiciones. b) Aplicando los criterios establecidos en el punto 11 de esta convocatoria, como resultado de esta Invitación será ganador el Concursante que presente en todos los aspectos, las mejores condiciones y estas no podrán negociarse en ningún aspecto. c) Únicamente podrán modificarse algunas condiciones de esta Invitación, o las fechas programadas para realizar los eventos de la misma, cuando existan razones plenamente justificadas para ello y se cuente cuando menos con 6 (seis) días naturales de anticipación a la fecha señalada para la presentación y apertura de proposiciones, de tal manera que los distintos Concursantes tengan tiempo suficiente para efectuar los ajustes correspondientes, comunicándose por los medios que le correspondan en cada caso de conformidad a la norma. 20.1 Legislación. Las partes se sujetan estrictamente a los términos, lineamientos, procedimientos y requisitos establecidos en la presente convocatoria, así como en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento; el Código Civil Federal, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Código Federal de Procedimientos Civiles en todo lo que no esté previsto por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y demás disposiciones jurídicas aplicables. 21. Notas generales. a) Los Concursantes invariablemente deberán cumplir con todos y cada uno de los requisitos de esta convocatoria. b) Los Concursantes presentarán adicionalmente una copia de la propuesta técnica y económica requerida en esta Invitación; únicamente proposiciones presentadas en forma tradicional. (La no presentación de la copia adicional no será motivo para desechar la propuesta). c) En el supuesto de que algún Concursante se vea en la necesidad de modificar, aclarar o cambiar la denominación con que se registró como persona física o moral el día que hizo su registro de la presente convocatoria, deberá manifestarlo por escrito a Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, anexando la documentación legal debidamente otorgada ante Fedatario Público con la cual acredite su dicho, y entregarla el día de la junta de aclaraciones o, en su defecto hasta inclusive el sexto día natural anterior a la fecha del acto de presentación y apertura de proposiciones técnicas, para que la convocante pueda evaluarla. d) A fin de facilitar la revisión, evaluación y comparación de proposiciones, Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana podrá, solicitar aclaraciones de las proposiciones a cualquier Concursante a través del área compradora, por el medio más ágil que disponga y a petición del área usuaria. La solicitud de aclaración y la respuesta correspondiente se harán por escrito y no se pedirán, ofrecerán ni permitirán cambios en el precio ni en cualquier otro aspecto de la proposición. Comentarios, sugerencias y recomendaciones. La Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana está implementando un sistema de participación ciudadana en los procesos de contratación, por lo que solicita sus comentarios, sugerencias y recomendaciones, que permitan diseñar y poner en práctica acciones de mejora continua que coadyuven en la obtención de una mayor eficiencia de los procedimientos que lleva a cabo esta Institución. En este sentido, se hace una cordial invitación a los Concursantes para que nos hagan llegar cualquier tipo de comentario, recomendación o sugerencia sobre el proceso de este procedimiento, ya sea respecto a la estructura del contenido y/o claridad de la convocatoria, el grado de simplificación con que se desarrollan las etapas del procedimiento, la atención que reciben de los servidores públicos del área convocante, la transparencia con que se conducen los eventos, etc. Para efectos de lo anterior, mediante escrito dirigido al Director de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, podrán expresar sus amables comentarios, sugerencia y recomendaciones.




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“ANEXO 1A” Documentación Básica requerida para la Invitación

FNI-CESPT-001-2018 I3

Nombre o Razón Social: ___________________________________________________________

Descripción de la de Documentación Propuesta Técnica Referencia en Bases

Presentó No Aplica

DOCUMENTACION REQUERIDA Si No

Catálogos, folletos o fichas técnicas del fabricante originales para cada una de las partidas en su propuesta técnica de acuerdo al ANEXO “C”.

1.3

Muestras requeridas de acuerdo al ANEXO “C”. 1.3.1 X

Cumplimiento de Normas Oficiales, Normas Mexicanas o Normas internacionales o de Referencia 1.3.2

Escrito bajo protesta de decir verdad del periodo de garantía de los servicios. 1.4

Plazo de Entrega de los servicios ofertados de acuerdo al ANEXO “D”. 1.9 inciso a)

Lugar de entrega. ANEXO “D”. 1.10

Manifiesto bajo protesta de decir verdad formato denominado de “Representación“, debidamente requisitado, copia de identificación del representante ANEXO “A” y Carta donde manifieste el Interés en participar con el acuse correspondiente.

2.3

Carta poder simple de quien asista al acto de presentación y apertura de proposiciones, original y copia de identificación oficial. ANEXO “B1”

2.3

Copia de constancia de asistencia al recorrido de visita a sitios, y copia de la Carta de Interés en participar en la que se muestre el acuse de recibido del Departamento de Bienes y Servicios.

3

Escrito de manifestación bajo protesta de decir verdad sobre el origen de los bienes. ANEXO “H”. 10.1

Escrito de manifestación bajo protesta de decir verdad de no encontrarse en los supuestos del artículo 50 y 60 de la LAASSP.

10.3

Escrito en el que su firmante manifieste bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada.

10.3.1

Manifestación bajo protesta de decir verdad de acuerdo al formato de las notificaciones. ANEXO “B2” 10.5

Curriculum empresarial 10.6

Manifestación del Concursante bajo protesta e decir verdad de ser persona física con discapacidad, o que es una empresa que cuenta con personal con discapacidad (en su caso).

11.2

Declaración de Integridad en el que manifieste bajo protesta de decir verdad. ANEXO “G”. 16.1

Propuesta Técnica detallada por partidas, conforme al ANEXO “C” de esta convocatoria, así como la Propuesta Técnica detallada por partidas del Concursante, misma en la que presentara la descripción de los bienes y servicios ofertados ANEXO “E”, ambos ANEXOS sin incluir ningún tipo de costo.

17.1 inciso h)

Descripción de la de Documentación Propuesta Económica

Propuesta económica conforme a los bienes ofertados, que contenga el periodo de validez de la propuesta. ANEXO “F”.

2.2, 9.1, 17.1 incisos c) d) e) f) g) i) y 17.2

Documentación requerida extra para propuestas conjuntas

Convenio para la presentación conjunta de proposiciones (en su caso). ANEXO “I”. 18.1

_____________________________________ REPRESENTANTE LEGAL

NOMBRE Y FIRMA

________________________________________________ RECIBIÓ LA DOCUMENTACIÓN

NOMBRE Y FIRMA




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“ANEXO A” Formato de Representación

( Nombre del Concursante )

Manifiesto bajo protesta de decir verdad, que los datos aquí asentados, son ciertos y han sido debidamente verificados, así como que cuento con facultades suficientes para suscribir la propuesta en la presente Invitación pública, a nombre y representación de : _______________________________________________________________

(Persona física o moral)

Invitación no. FNI-CESPT-001-2018 I3

________________________________________________________________________________ Registro Federal de Contribuyentes:

________________________________________________________________________________ Domicilio Fiscal

_______________________________________________________________________________________ Calle y Número

____________________________________________

Colonia:

_________________________________________

Delegación o Municipio

____________________________________________

Código Postal

_________________________________________

Entidad Federativa

____________________________________________

Teléfonos

_______________________________________

Fax

______________________________________________________________________________________

Correo Electrónico

Domicilio Convencional en la Ciudad de Tijuana, Baja, California para oír y recibir notificaciones: Calle y Número: ________________________________________________________________ Colonia: ______________________________________________________________________ Delegación o Municipio: __________________________________________________________ Código Postal: _________________________________________________________________ Entidad Federativa: ______________________________________________________________ Teléfonos: _____________________________________________________________________ Fax: __________________________________________________________________________

____________________________________________ N° de la Escritura Pública en la que consta su Acta Constitutiva

_____/_________/____ Fecha

_______________________________________________________________________________________

Nombre, número y lugar del Notario Público ante el cual se dio fe de la misma

Fecha de su Inscripción en el Registro Público de la Propiedad y No. De Partida: ____________________________________

Relación de Accionistas ( porcentaje de acciones y Registro Federal de Causante por c/u )

______________________________

Apellido Paterno

______________________________

Apellido Materno

________________________

Nombre (s)

_______________________________________________________________________________________ Descripción del objeto social

_______________________________________________________________________________________ Reformas al Acta Constitutiva

Nombre del apoderado o representante: _______________________________________________________________________________________

Datos del documento mediante el cual acredita su personalidad y facultades

_______________________________________

Escritura Pública Número

_________/____________/_________

Fecha

______________________________________________________________________________ Nombre, número y lugar del Notario Público ante el cual se otorgo




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Nombre de las personas que el representante designa adicionalmente a los facultados de participar en la Invitación que incluyendo a estos últimos estarán facultados para recibir notificaciones inclusive fuera del domicilio señalado por el representante para garantizar la fluidez y buen desarrollo de la relación contractual.

1.-______________________________________

2.-______________________________________

3.-______________________________________

_______________________________________________________________________________________ Lugar y fecha

Protesto lo necesario

___________________________ Firma

Notas:

1.- El presente formato deberá ser reproducido por cada Concursante, debiendo respetar su contenido, preferentemente, en el orden indicado. 2.- El Concursante deberá incorporar textualmente, los datos de los documentos legales que se solicitan en este documento, sin utilizar abreviaturas, principalmente en lo

relativo al nombre de la persona física o razón social de la persona moral.




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“ANEXO B”

FORMATO DE DECLARACIÓN DE AUSENCIA DE IMPEDIMENTOS LEGALES

(En papel membretado de la empresa)

Tijuana, Baja California, a __ de ____________de 2018. ARQ. GERMAN JESUS LIZOLA MARQUEZ DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIÓN ESTATAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TIJUANA PRESENTE. En cumplimiento a lo ordenado por el artículo 29, fracción VIII de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 30 fracción III de su Reglamento, y para efectos de presentar propuesta y en su caso poder celebrar el contrato respectivo con esta Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, en relación a la Invitación Presencial No. FNI-CESPT-001-2018 I3, para: Contrato de prestación de servicios para la realización de los siguientes estudios: i) Estudio de Ingeniería Básica, ii) Estudio de Evaluación Socioeconómica, iii) Análisis de Conveniencia de una Asociación Público Privada , y iv) Asesoría Estratégica que permitan estructurar, bajo un esquema de Asociación Público Privada (AP), el Proyecto de Construcción y Rehabilitación de la PTAR San Antonio de los Buenos. (Persona moral) Me permito manifestarle bajo protesta de decir verdad, que conozco el contenido de los artículos, 50 y 60 antepenúltimo párrafo, de la Ley de la materia, así como sus alcances legales y que la empresa que represento, sus accionistas y funcionarios, no se encuentran en ninguno de los supuestos que se establecen en estos preceptos. (Persona física) Me permito manifestarle bajo protesta de decir verdad, que conozco el contenido de los artículos 50 y 60 antepenúltimo párrafo, de la Ley de la materia, así como sus alcances legales y que no me encuentro en ninguno de los supuestos que se establecen en estos preceptos.

______________________

NOMBRE, FIRMA Y CARGO DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA




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“ANEXO B1”

Formato de Carta Poder

ARQ. GERMAN JESUS LIZOLA MARQUEZ DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIÓN ESTATAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TIJUANA PRESENTE.

El que suscribe C._________________________________________________ bajo la protesta de decir verdad, en mi carácter de (representante/apoderado) legal de la

empresa denominada ______________________________________ con domicilio en ________________________________________________________, y

ejerciendo las facultades legales que me son conferidas, según consta en el testimonio notarial de fecha ______________________________, otorgado ante Notario

Público N° ______________ de ___________________________ y que se encuentra registrado bajo el N° _____________________ del Registro Público de

Comercio_________________________ por este conducto autorizo a __________________________________________ para que a nombre de mi representada se

encargue de las siguientes gestiones entregar y recibir información, comparecer a los actos de apertura de ofertas, de fallos y hacer las aclaraciones que se deriven con

dichos actos, con relación a la Invitación Presencial No. FNI-CESPT-001-2018 I3, convocada por la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana.

(Lugar y fecha de expedición)

(Nombre, R.F.C. domicilio y firma de quien otorga el poder) (Nombre, R.F.C. domicilio y firma de quien recibe el poder)

T e s t i g o s

(Nombre, R.F.C. domicilio y firma) (Nombre, R.F.C. domicilio y firma)




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“ANEXO B2” Formato de las Notificaciones

ARQ. GERMAN JESUS LIZOLA MARQUEZ DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIÓN ESTATAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TIJUANA PRESENTE.

_________________________________________________ bajo la protesta de decir verdad, en mi carácter de _________________________________________ de la

empresa denominada ______________________________________ con domicilio en

___________________________________________________________________, y ejerciendo las facultades legales que me son conferidas, según consta en el

testimonio notarial de fecha ______________________________ otorgado ante (Notario o Corredor) Público N° ______________ de ___________________________ y

que se encuentra registrado bajo (la partida o Folio Mercantil Electrónico) numero _____________________ del Registro Público de Comercio de

_________________________ por este conducto acepto expresamente que las notificaciones que se realicen en relación al procedimiento de Invitación Presencial No.

FNI-CESPT-001-2018 I3, convocada por la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, aun las de carácter personal, se hagan conforme a lo que establece la

fracción II del artículo 35 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

(Lugar y fecha de expedición)

(Nombre, R.F.C., Domicilio y Firma del Representante Legal)

T e s t i g o s

(Nombre, R.F.C., Domicilio y Firma del testigo) (Nombre, R.F.C., Domicilio y Firma del testigo)




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“ANEXO C”

Propuesta técnica para la ejecución de los servicios objeto del concurso FNI-CESPT-001-2018 I3:

PARTIDA UNIDAD DESCRIPCIÓN CANTIDAD

1 ESTUDIO Estudio de Ingeniería Básica 1

2 ESTUDIO Estudio de Evaluación Socioeconómica 1

3 ESTUDIO Análisis de Conveniencia de una Asociación Público Privada 1

4 ESTUDIO Asesoría Estratégica que permitan estructurar, bajo un esquema de Asociación Público Privada (AP), el Proyecto de Construcción y Rehabilitación de la PTAR San Antonio de los Buenos

1

ESPECIFICACIONES COMPLEMENTARIAS:

PARTIDA 1

ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS E INGENIERÍA BÁSICA PARA LA SOLUCIÓN DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES SAN ANTONIO DE LOS BUENOS, EN EL MUNICIPIO DE TIJUANA, B.C.

1 ANTECEDENTES La Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana (CESPT), en cumplimiento de sus atribuciones, presta los servicios públicos de suministro de agua potable, la recolección, alejamiento y tratamiento de las aguas residuales y su reutilización a los municipios de Tijuana y Playas de Rosarito. La CESPT Cuenta con 15 plantas de tratamiento de agua residual y una planta binacional con una capacidad promedio de tratamiento de 1,574 litros por segundo (lps) y de 1,100 lps respectivamente. La Planta de Tratamiento (PTAR) de San Antonio de los Buenos entró en operación en 1987 con un proceso de lagunas aireadas y una capacidad de 750 lps; en 2003 se rehabilitó para tratar 1,100 lps cambiando el sistema de aireación de burbuja gruesa por aireadores superficiales. El proceso de tratamiento de esta planta no cumple con la normatividad ambiental mexicana, ni con los establecidos en la Ley Federal de Derechos. Por lo anterior, es indispensable el Proyecto de mejoramiento o cambio de proceso de la PTAR San Antonio de los Buenos, en el municipio de Tijuana para cumplir con la normatividad vigente y asegurar el tratamiento de agua residual, solucionar la situación de contaminación del océano pacífico, incrementar la plusvalía de la zona y la protección a la salud pública.

2 OBJETIVOS Y ALCANCES 2.1 Objetivo

Realizar el Estudio de Ingeniería Básica para el mejoramientoo cambio de proceso de la Planta de Tratamiento de Aguas Residua les San Antonio de Los Buenos, a ubicarse en el Kilómetro 16+500 de la carretera escénica Tijuana-Ensenada, en la ciudad de Tijuana, B.C. con la finalidad de cumplir con la normatividad aplicable.

2.2 Alcances 1. Recopilar y analizar la información disponible de las cuencas que descargan sus aguas al sistema actual; las proyecciones de crecimiento a futuro, el entorno

medio ambiental, social y transfronterizo, con la finalidad de determinar los gastos de diseño en corto, mediano y largo plazo. 2. Realizar un reconocimiento en campo de la zona de estudio para identificar los probables sitios para la construcción del emisor submarino, llevando a cabo

estudios que le permitan identificar datos geomorfológicos, oceanográficos e hidrometeorológicos para determinar su factibilidad. 3. Realizar el análisis y selección de alternativas para el tratamiento de las aguas residuales, privilegiando entre otros factores: el caudal, los costos de operación

y mantenimiento, generación y disposición de lodos, así como el consumo energético. 4. Proponer la modalidad del sistema de tratamiento más adecuado acorde a la zona geográficay al método de disposición de aguas tratadas. 5. Realizar el levantamiento topográfico del área que ocupará la planta de tratamiento, considerando ser dentro de las actuales lagunas de oxidación o bien

alrededor de la zona más cercana. 6. Realizar los estudios de geotecnia en el área en el que se ubicará la planta de tratamiento. 7. Realizar los estudios básicos y el diseño dimensional del emisor submarino para la disposición del agua residual al mar. 8. Elaborar las bases de licitación para el concurso de las obras para la planta de tratamiento de aguas residuales, conducción del agua residual a la PTAR,

disposición de lodos, y emisor submarino en su caso, así como las obras complementarias. 9. Realizar el estudio de impacto ambiental de acuerdo a la normatividad vigente. 3 GENERALIDADES DEL PROYECTO

El objetivo del análisis es determinar la problemática existente, evaluar y proponer soluciones viables para su funcionamiento, cumpliendo cabalmente con la normatividad vigente. Para el caso del emisor submarino se deberá determinar su aplicabilidad considerando las opciones: 1.- que el agua residual a disponer será agua cruda residual proveniente solamente del pretratamiento; 2.- que el agua residual a disponer será la del efluente tratado de la actual planta de tratamiento y 3.- que el agua tratada será el efluente de una nueva planta de tratamiento.




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La alternativa de solución planteada debe de ser técnicamente la más adecuada, viable ambientalmente, de menor costo de inversión y de operación y mantenimiento,y financieramente posible así como contar con aceptación binacional. Lo anterior se deberá realizar con información existente, proyecciones de población, generación de agua residual, recorridos de campo y estudios específicos, en caso de considerarse necesario.

4 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL El punto de partida de un proyecto consiste en identificar las necesidades que afectan a un determinado entorno socioeconómico, lo que permitirá hacer un adecuado planteamiento del problema, teniendo como consecuencia la correcta formulación de las acciones a seguir para la solución, con lo que se logrará el éxito del proyecto. En materia de proyectos de agua potable y saneamiento, la primera fuente a la que se puede recurrir para conocer de forma general las necesidades de una determinada zona (municipio, región, estado, entre otros) son sus documentos de planeación. Para profundizar en el conocimiento de las causas que las originan y las consecuencias que tiene sobre la sociedad, se deberá llevar a cabo un diagnóstico de la situación actual del abastecimiento de agua potable, de la recolección del alcantarillado sanitario, tratamiento del agua residual y el reúso, de los aspectos sociodemográficos y culturales de la población. El diagnóstico debe contemplar los aspectos que se enuncian a continuación.

4.1 Delimitación geográfica del área de estudio Se deberá delimitarel área de estudio del proyecto de saneamiento con base en la información recopilada y generada en visitas de campo. Esta comprenderá el área tributaria cuyas descargas serán las que se captarán y conducirán a la Planta de Tratamiento, debiendo considerar las derivaciones y aportaciones de cuencas adyacentes y el área factible para construir la planta de tratamiento, incluyendo la disposición final del agua tratadaen la playa o en el mar a través de un emisor submarino, y de los lodos generados. Se debe incluir una descripción general de la localización física y las características geográficas del área de estudio, así como las jurisdicciones a donde pertenece, indicando sus límites políticos. Asimismo, adicionar información con respecto a planes de desarrollo urbano, el crecimiento urbano futuro, extensión territorial en kilómetros cuadrados y población actual de acuerdo a las proyecciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO). Además, dentro de la zona de estudio se deberá identificar los probables sitios para la construcción del emisor submarino. Se debe definir el área de influencia del estudio, el que debe estar enmarcado dentro del ámbito geográfico de la localidad y transfronterizo, donde se focaliza el problema.

4.2 Plano base del área delimitada de estudio

Con base en la información recopilada y generada, y con los resultados obtenidos hasta esta etapa del estudio, se procederá a delimitar la zona de estudio. Esta deberá comprender el área tributaria cuyas descargas serán las que se conducirán a la PTAR, considerando derivaciones y aportaciones de cuencas adyacentes y los sitios factibles para construir o mejorar dicha PTAR, incluyendo la disposición final del agua tratada y lodos residuales.

En la delimitación del área de estudio, se considerarán los planes de crecimiento urbanos. Se incluirá un plano base del área delimitada con sus principales características (Límites políticos, relieve, topografía e hidrologíaentre otros). Se deben considerar los puntos siguientes:

Infraestructura principal Laplantade tratamiento existente Áreapropuestapara el proyecto Delimitación y superficie del terreno De ser posible en el mismo plano se indicarán los puntos de entrega de agua residual especificando la infraestructura adicional necesaria, de ser el caso. 4.3 Marco físico

En este apartado se deben describir brevemente las principales características que permitirán tener un panorama general de la zona de influencia, como son: 4.3.1 Clima

Se debe mencionar el tipo de clima a la cual pertenece el área de estudio. Se sugiere considerar la clasificación de Köppen modificada por Enriqueta García para la República Mexicana, o bien, el uso de alguna otra fuente disponible. Se debe proporcionar información de los registros de temperatura y precipitación media anual de todas las estaciones meteorológicas en la zona. Con base en los registros históricos disponibles, se deben mencionar de forma general los datos promedio de las principales componentes climatológicas, como son: precipitación pluvial, insolación, temperatura, vientos e intemperismos severos (huracanes, incendios e inundaciones, entre otros).

4.3.2 Hidrología Se deberá incluir una descripción de la hidrología del área y región deestudio, identificando la región hidrológica, las cuencas y sus respectivas corrientes, indicando sus caudales y volúmenes anuales de escurrimiento, medios, mínimos y máximos; de existir información, se incluirán características de calidad de las aguas.

También se deberá realizar una descripción de los recursos y aprovechamientos del agua subterránea, indicando sus características principales como son: capacidades, caudales de extracción, calidad y usos.

El análisis y tratamiento de la información deberá considerar al menos los últimos 20 años, los datos obtenidos deberán tabularse y trazarse en gráficas para cada concepto y, de acuerdo a los resultadosgenerar las recomendaciones y conclusiones respectivas.

4.3.3 Geología y edafología Indicar la información geológica general, elaborando el Marco Geológico del área de estudio donde se deben señalar las características del suelo y toda aquella información que sea de utilidad. Esta información podrá encontrarse en cartas geológicas del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), visitas de observación y estudios anteriores. Especificar además, si existen bancos de materiales, su ubicación y estado actual. Se debe mencionar la susceptibilidad de la zona: sismicidad, derrumbes, deslizamientos y otros movimientos de tierra o roca. Y toda aquella información de utilidad para el estudio.

4.3.4 Fisiografía Se deberán describir las provincias fisiográficas correspondientes al área de estudio y se proporcionarán los aspectos más importantes de su topografía, apoyándose en la Cartografía disponible y en lo obtenido en estudios previos.




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4.3.5 Topografía Proporcionar la información topográfica y cartográfica disponible del área de estudio. Para esto se recomienda apoyarse en cartas del INEGI, visitas de reconocimiento y estudios previos del área de estudio, especificando las fuentes de información consultadas.

4.4 Marco socioeconómico 4.4.1 Salud e higiene

Señalar las enfermedades más comunes en el área de estudio del proyecto y si existe alguna relación con la carencia de agua potable y saneamiento de las aguas residuales en el Municipio.

4.4.2 Características del entorno urbano Se deben identificar las características urbanas de la localidad, el grado de desarrollo urbano alcanzado y densidad poblacional, entre otros.

4.4.3 Aspectos sociales Dentro de los factores de carácter social se deben identificar en el área de estudio los tipos de organización civil existentes en materia ambiental.Los factores culturales, de educación, hábitos de higiene y uso eficiente del agua, entre otros. Entre los factores políticos se deben identificar los tiempos de cambio de poderes y la constitución de las fuerzas políticas en el municipio, estado y a nivel federal; por último, dentro de los factores normativos se debe considerar la existencia o no de leyes, normas y reglamentos que regulan la problemática que se pretende atender.

4.4.4 Características de las vías de comunicación Presentar información sobre la accesibilidad, existencia y condiciones de funcionalidad de las vialidades. Información sobre vías de acceso, estado de las vías, vías al interior de la localidad y tipos de vías, entre otros.

4.4.5 Principales actividades económicas y niveles de ingreso Analizar información del ingreso promedio familiar, así como los tipos de producción y las actividades económicas predominantes. Descripción de los principales parques industriales, corredores comerciales y zonas agrícolas del municipio.

4.5 Marco normativo Identificar los aspectos legal y político que influenciarían en el desarrollo de las acciones para solucionar la problemática, como son:

a. Legal. Plan Nacional de Desarrollo, Plan Hídrico Nacional de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), Programa Hídrico de Baja California, y los programas sectoriales, regionales, tratados internaciones y especiales y aquellos que tengan impacto en la zona de estudio.

b. Político. Estructura del Congreso estatal, periodos de inicio y término de las gestiones estatal y municipal, además de otros aspectos relevantes que puedan influir en la ejecución del proyecto.

4.6 Análisis de oferta-demanda En éste apartado, se deberán describir los factores socioeconómicos de mayor influencia en el proyecto, como son los que le enlistan a continuación.

4.6.1 Proyección de población al horizonte del proyecto Se deberá considerar la proyección demográfica establecida por el CONAPO para un horizonte de 30 años. Además, se deberá efectuar el pronóstico de crecimiento demográfico, considerando la información de los censos oficiales de población a un horizonte de planeación de 30 años, aplicando cuando menos cuatro métodos de análisis. Para la determinación de la población actual, deberá contrastarse con información indirecta a través del número de acometidas de energía eléctrica y tomas de agua potable. Los resultados se reportarán describiendo las variables y criterios utilizados; los datos más relevantes se presentarán en cuadros y gráficas y, con los valores obtenidos del análisis se definirá conjuntamente con la CESPT el escenario a analizar.

Para el análisis de crecimiento se deberán considerar los planes urbanos, tomando en consideración el contexto del crecimiento comercial y turístico dentro horizonte del proyecto, en caso de que sea necesario analizar la distribución de la población proyectada.

4.6.2 Estimación de la demanda de agua potable Para el cálculo de la demanda de agua potable es primordial describir y analizar las características del bien (condiciones actuales en que se consume: cantidad, calidad, frecuencia, etc.), estos datos pueden obtenerse del Organismo Operador y también de la CONAGUA. El análisis debe incluir el comportamiento histórico de las variables enunciadas, y la estimación de su comportamiento futuro. Es necesario exponer y justificar los supuestos utilizados para obtener la estimación de cada demanda. Para la proyección de la demanda deben utilizarse los datos (tasas e índices) de población oficial del INEGI y del CONAPO con relación a la dotación actual y las proyecciones realizadas conforme a lo indicado en el numeral anterior. Se deben considerar los consumos que se tengan en la población por tipo de usuario basándose en los registros de micromedición existente para obtener el consumo total del sistema. A estos valores se les agregarán las pérdidas físicas para obtener la demanda agregada y la dotación. Los consumos se obtendrán con base en los histogramas y la facturación que cuente con micromedición y facturaciónde un mismo año de los registros del Organismo Operador.

4.6.3 Estimación de la oferta de agua potable Para la estimación de la oferta, se deberá considerar la situación actual y futura de todas las posibles fuentes, para definir cuál sería el gasto viable de proyección para cada una, de acuerdo a las condiciones hidrológicas y de explotación, para tener un escenario realista de la oferta de agua potable. Así también, incluir una descripción de la infraestructura de producción disponible, considerando aspectos como localización geográfica de la misma, capacidad de diseño y operación, descripción general del tren de tratamiento, ventajas y limitantes técnicas, condiciones de las instalaciones, así como la calidad del agua potable producida. Es necesario determinar y analizar las variables que afectan la oferta del bien y su proyección, como sequías, lluvias intensas, fenómenos meteorológicos extremos, contaminación, abatimientos, urbanización de los terrenosy toda la información que permita realizar un pronóstico de su comportamiento. Sustentar y justificar las condiciones descritas para determinar si las condiciones bajo las cuales se realizó el estudio fueron las ideales, y por lo tanto los datos sean válidos. Se describirán las necesidades de abastecimiento de la población, así como la oferta actual y futura. Esta información, así como el balance hidráulico y la interpretación de resultados, debe estar debidamente respaldada y justificada en las fuentes de información consultadas.Incluir en una tabla la oferta histórica disponible por fuente.




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Con la información obtenida de oferta y demanda se realizará la proyección del déficit en el horizonte de proyecto. En este sentido, es indispensable considerar una eficiencia física que oscile entre el 75 y 80%. Para llegar a estos porcentajes se debe proceder en forma gradual desde la situación actual de producción y consumo.

5 Estudios Básicos 5.1 Disposición del Efluente mediante Emisor

Se estima que el cuerpo receptor de las descargas de la Planta de tratamiento de aguas residuales pudiera ser el Océano Pacifico, por lo que se requiere se analice la opción de descargar las aguas tratadas directamente a mar abierto mediante un emisor submarino en la zona; con la información generada se definirá en coordinación con la CONAGUAlos parámetros y las condiciones particulares de descarga.

5.1.1 Selección de los posibles sitios de descarga El Licitante deberá llevar a cabo un reconocimiento de la zona con la finalidad de seleccionar un posible sitio de descarga para la construcción de un emisor submarino.

5.1.2 Datos de la descarga El Licitante deberá considerar las condiciones críticas para el diseño de emisor submarino, incluyendo las aportaciones de la Cuenca San Antonio de los Buenos.

5.1.3 Análisis de la dispersión de la pluma Se requiere se analicen diversos escenarios con las condiciones de gasto máximo, así como del empleo de los datos generados que resulten de los análisis de diversos escenarios oceanográficos; considerando las diluciones alcanzadas y su impacto, descargando a través de un solo puerto así como la opción de manejar la descarga en distintos puertos. La profundidad y distancia requerida para alcanzar el factor de dilución mínimo, considerando la descarga a gasto máximo. Los análisis a comprender de manera enunciativa son los siguientes: Datos geomorfológicos

Perfil de la costa

Batimetría

Topografía

Características del suelo Datos Oceanográficos

Oleaje

Corrientes

Mareas

Salinidad Estudios hidrometeorológicos

Precipitación

Evaporación

Escurrimientos

Temperaturas

Vientos locales

Vientos huracanados En caso de no existir batimetría confiable, se deberá realizar esta con curvas de nivel a equidistancias de un metro hasta alcanzar los 35 metros de profundidad. Para el análisis de los diversos escenarios se podrá utilizar la información generada en la estación oceanográfica de Torres Pines, California de al menos 3 años anteriores. La campaña de medición de corrientes y oleajes podrá ser autónoma con una duración de al menos un mes, y los registros obtenidos deberán ser comparados con los de la estación oceanográfica de Torres Pines, California. Una vez modelados los escenarios, el Consultor en coordinación con la CESPT realizará una presentación a la CONAGUA (Oficinas Centrales) a fin de obtener la validación de las condiciones particulares de descarga o la normatividad que aplique.

5.2 Caracterización del alcantarillado y tratamiento Respecto a los servicios de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales de la localidad, se deberá evaluar la situación actual de los equipos e infraestructura existente para la conducción, tratamiento y disposición de las aguas residuales tratadas, delimitando las zonas potenciales de crecimiento del área urbana e industrial; probables etapas de ampliación o rehabilitación del servicio; y el esquema general de manejo de las aguas residuales y su disposición final. Asimismo, se debe ubicar y describir longitudes, diámetros, estado de conservación y funcionamiento, y material de colectores y emisores principales, localización de sus descargas y sitios probables de aforo y cuencas o áreas de aportación.

5.3 Obras hidráulicas También se deberán evaluar otros servicios u obras hidráulicas existentes o que se tenga programada su ejecución, y que estén relacionadas con el saneamiento en la




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zona de estudio. Además, se describirán las principales características y ubicación de la infraestructura no incluida en los párrafos anteriores, como son: plantas de tratamiento, fuentes de suministro de energía, etc., que tengan influencia en el área de estudio. Para cada caso se describirán, entre otros aspectos: gastos, antigüedad, ampliaciones, tipo y forma de instalación y operación, estado físico, ubicación, área o cobertura de servicio, etc.

5.4 Usos del agua y fuentes de contaminación Se deberán determinar los principales usos y consumos de agua, para cada uno de los sectores productivos de la población. Se identificarán las descargas contaminantes y su gasto; así como las fuentes de contaminación, y los cuerpos receptores o áreas que sean impactadas por su disposición. La información obtenida se presentará en planos.

Se deberá establecer el balance hidráulico del agua y aguas residuales en el área de estudio para diferentes períodos de tiempo. Se hará especial énfasis en determinar el uso de las aguas residuales, crudas o tratadas, su impacto económico, político, sanitario y social, debiendo plantearse alternativas de solución a esta problemática.

5.5 Descarga de aguas residuales domésticas y no domésticas En base a la información disponible se identificarán los volúmenes real y potencial de las aguas residuales que se descargan, considerando el sistema de alcantarillado sanitario existente, así como el estado actual de la infraestructura, con el fin de conocer con qué oferta de aguas residuales se cuenta y cuáles son los requerimientos de infraestructura para ampliar la oferta. Se identificarán las descargas domésticas y no domésticas, los gastos y volúmenes descargados, diferenciando la industria, comercio y servicio que están conectadas a la red de alcantarillado y las que descargan directamente a cuerpos receptores. Asimismo, los volúmenes potenciales se calcularán con el apoyo de las proyecciones de población, dotación de agua potable y aportación de aguas negras, coberturas de agua potable y de alcantarillado, crecimiento estimado de la industria y de la infraestructura hidráulica urbana, para inferir los gastos y volúmenes de aguas residuales en un período de 30 años a partir del inicio estimado de operaciones de la planta de tratamiento a 10, 20 y 30 años y, se correlacionará esta información con los datos obtenidos de los aforos directos de las descargas de aguas residuales para llevar a cabo la modulación de la planta de tratamiento, la que se definirá en coordinación con la CESPT. Se analizarán los proyectos existentes de saneamiento del municipio.

5.6 Gasto y calidad de las aguas residuales Se deberá recopilar la información disponible sobre aforos y calidad de las aguas residuales crudas, la que se complementará con los trabajos de aforo, muestreo y caracterización que se describen en estos términos de referencia.

5.7 Definición de estaciones de aforo y caracterización

Las estaciones de muestreo y aforo se fijarán de acuerdo a los siguientes criterios:

a) Se muestrearán las descargas de aguas residuales y efluentes que lleguen a la planta,previamente seleccionadas en común acuerdo con el supervisor del proyecto de la CESPT.

b) En función del censo de descargas realizado anteriormente, se seleccionarán los sitios en donde serealizarán los aforos. c) El número de estaciones de aforo se ubicarán preferentemente en descargas de tipo municipal, yespecial preferencia tendrán los sitios en donde se

encuentren descargas combinadas de industrias quedescarguen a los colectores, del número y magnitud de las descargas y de la delimitación delárea de estudio principalmente. En caso de descargas múltiples, las estaciones de aforo que se seleccionen se deberán localizar en su convergencia o en su mezcla.

d) Para la selección de las estaciones de aforos se deberán tomar en cuenta entre otros los siguientescriterios: entrada de corrientes tributarias, salida de canal, cambio fuerte de sección, caídas o cascadas.

Los aforos se llevarán a cabo en las descargas de tipo municipal-domésticas en general, que drenen el área de influencia y que conecten el sistema de alcantarillado con algún cuerpo receptor que finalmente descargue en el área de influencia. Para el caso de las estaciones de aforo para las industrias seconsiderarán las descargas más representativas. En los casos en que a las descargas de tipo municipalestén conectadas con otras fuentes de contaminación, se deberá realizar antes de la conexión el aforo ymuestreo en caso de ser seleccionada. El programa que se diseñe deberá, en lo máximo posible, detectar las variaciones diarias, en flujo y calidad de las aguas residuales. Las mediciones y tomas de muestras se realizarán durante 30 días alternados, se evitará tomar muestras en épocas de lluvia.

En cada punto de aforo se deberán instalar medidores de caudal; EL LICITANTE deberá de adaptar y proveer los equipos y accesorios necesarios, así como su instalaciónpara llevar a cabo los trabajos de medición, y al final de las actividades, los equipos o instalaciones deberán retirarse de cada sitio, que deberá quedar como originalmente se encontraba. El programa de aforo y muestreo de las descargas se deberá diseñar de tal forma que los puntos de monitoreo seleccionados representen al menos el 85% del caudal esperado en la planta de tratamiento y se deberá indicar su número, tipo e importancia, magnitud y calidad de las aguas residuales.

La cuantificación del gasto medio de tratamiento en la planta, se deberá definir en base a los gastos aforados relacionados con el gasto de las fuentes de abastecimiento de agua potable, las pérdidas del sistema de abastecimiento y las coberturas de los servicios de agua potable y alcantarillado, que sustenten los resultados de los aforos, asimismo se deberán de comparar con los datos de los equipos con los que cuenta la CESPT. Para determinar el período de saturación del proyecto, el gasto de diseño deberá ser congruente con la proyección de la población al horizonte de proyecto y con los planes de mejoramiento de las coberturas de agua potable y alcantarillado futuras y control de fugas. Conocido el gasto de proyecto, se deberá determinar la modulación del sistema.

Los resultados se presentarán en gráficas y se analizarán considerando al menos dos etapas de crecimiento de la planta, la primera a un horizonte cercano a 10 años y las posteriores, de acuerdo con el horizonte de planeación de proyecto.

5.8 Aforo y caracterización del agua residual Los estudios básicos comprenden el desarrollo de actividades para complementar, verificar y actualizar la información recopilada y generar otra de importancia para la ejecución del Proyecto. Con la finalidad de establecer el caudal y características físico-químicas del agua residual que será conducida al sistema de tratamiento, se implementará un programa de aforo, muestreo y caracterización.




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5.9 Trabajos de laboratorio de calidad del agua en muestras compuestas

Para definir las características físico-químicas del influente al sistema de tratamiento se deberán localizar las estaciones de muestreo en los sitios definidos previamente por el reconocimiento de campo, en este caso se considerarán los puntos que coincidan con las estaciones de aforo. En forma simultánea al aforo y en los puntos fijados en las estaciones de monitoreo, se deberán colectar muestras simplescada cuatro horas. Se deberán tomar y analizar seis muestras por día por estación de monitoreo. La toma de muestras se deberá realizar durante los siete días de la semana en forma alternada un día sí y un día no, resultando 42 muestreos y análisis de campo por estación de muestreo (6 muestras diarias por 7 días). Se deberá evitar el muestreo en días lluviosos debido a las interferencias que se producen, por lo que no se considerarán como válidos los muestreos que pudieran realizarse. Se deberá tratar de que el muestreo finalice en horas de la mañana, con la finalidad de tener tiempo suficiente para enviar las muestras al laboratorio para su análisis inmediato. En el caso demuestras para análisis de grasas y aceites y microbiológicos, se hará una sola toma, de preferencia al finalizar el muestreo o cuando se presente el mayor gasto. Los puntos de muestreo serán tales que las descargas seleccionadas representen al menos el 80% del caudal esperado en la planta de tratamiento. Con el volumen restante de las muestras simples colectadas cada cuatro horas, previamente preservadas y almacenadas, se deberá conformar una muestra compuesta, en función del gasto de 24 horas por estación. Estas muestras compuestas de 24 horas, serán entregadas en el material y condiciones de estabilidad adecuadas. Para el emisor submarino y a fin de determinar una línea de base de calidad de agua en la zona de la descarga que sirva como referencia para evaluar el desempeño del emisor submarino, se deberá efectuar campaña de monitoreo incluyendo la toma de muestras en estaciones ubicadas estratégicamente desde el área de descarga del emisor hasta 300 metros aguas afuera de las playas más cercanas con un elevado uso para recreación. En el caso de mar abierto, los parámetros primarios de medición con una frecuencia de al menos 15 días consecutivos, cada 6 horas y cada 300 metros de la longitud del emisor, en la superficie, a media profundidad y sobre el fondo son:

Enterococos fecales

Oxígeno Disuelto

pH

Disco Secchi

Sólidos suspendidos

Grasa y aceite Si existe la posibilidad de eutroficación, como en el caso de descargar en una bahía con limitado intercambio con el mar, los parámetros secundarios adicionales de medición serían los siguientes:

Serie de Nitrógeno (N-orgánico, NH4, NO2, NO3)

Fósforo total y orto-fosfatos

Clorofila 'a' (zona eufótica)

Demanda Bioquímica de Oxígeno De no caer en el caso anterior, fijar 6 estaciones equidistantes a 500 metros entre cada una de ellas en línea paralela a la playa en la que se presuma pudieran regresar los contaminantes, dicha línea paralela se trazará a 300 metros de la playa y en cada estación se deberán analizar los parámetros primarios y secundarios de medición con una frecuencia de al menos 15 días consecutivos, cada 6 horas, en la superficie, a media profundidad y sobre el fondo. El laboratorio que realice el muestreo y análisis deberá ser un laboratorio acreditado ante la EMA y aprobado por la CONAGUA. Una vez entregadas las muestras compuestas al laboratorio, este deberá llevar a cabo los análisis físicos y químicos establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM-OO1-SEMARNAT-1996, y DQO, de acuerdo a la clasificación del o de los cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales de la localidad; como mínimo se solicitarán los parámetros siguientes: Sólidos en todas sus formas, materia flotante, grasas y aceites, DBO5 total y soluble, pH, DQO total y soluble, conductividad, Nitrógeno total y Amoniacal, Fósforo total, Arsénico, Cadmio, Cianuro, Cobre, Cromo hexavalente, Mercurio Plomo, Zinc, Nitratos, Nitritos, Nitrógeno Orgánico, SAAM, Sulfuros, sulfatos y Níquel.A cada muestra simple o puntual se deberán determinar los siguientes análisis de campo: temperatura ambiente y del agua residual, pH y conductividad eléctrica. Los datos obtenidos se anotarán en formatos para registro de resultados de laboratorio, previamente elaborados por el Contratista y aprobados por la Supervisión. El contratista será el responsable de la cadena de custodia hasta la entrega de resultados por parte del laboratorio.

5.10 Evaluación y análisis de resultados de campo y laboratorio Se deberán presentar los resultados gráficamente, y en forma tabular, incluyendo un resumen con valores mínimo, máximo, y promedio diario y global. Dicha evaluación, en lo relativo a calidad y gasto de las descargas, deberá ser realizada preferentemente por el laboratorio que ejecutó los aforos y los análisis, y el contratista elaborará el reporte final con la justificación de los trabajos, procedimiento y dictamen técnico. Los resultados previamente integrados y analizados, se evaluarán con la finalidad de conocer el gasto y la composición de las aguas residuales, su variación con respecto al tiempo y origen, así como los niveles de tratamiento requeridos para cumplir con la normatividad.

5.11 Determinación de gastos de diseño y modulación Tomando en cuenta las dotaciones y la población, considerando su proyección al horizonte de planeación del proyecto, se estimará el gasto de diseño. Conocido el gasto proyectado, se estudiarán opciones de modulación del sistema, considerando el incremento en la población y en los serviciosde agua potable y alcantarillado. Para ello, se determinará el crecimiento en periodos de 5 años y unhorizonte de planeación de 30 años, se elaborarán gráficas de gasto contra tiempo, en las que seindiquen las etapas de modulación.




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5.11.1 Análisis de alternativas de predios para la ubicación de la PTAR Durante los reconocimientos de campo, entrevistas a funcionarios y personal del organismo operador y, considerando la recopilación de información desarrollada anteriormente, se evaluará el sitio designado y/o se identificarán los sitios tentativos para ubicar e instalar la PTAR. Para cada sitio se realizará un análisis detallado, debiendo describir los factores siguientes: ubicación, geometría, superficie libre aproximada, nivel o altitud promedio del terreno, tipo de propiedad, uso del suelo, costo aproximado por metro cuadrado y total, topografía general(descriptiva), tipo de suelo en general, accesos, cercanía a líneas de transmisión de energía eléctrica, calles y carreteras, fuente de suministro de agua, alcantarillado y otros servicios que se consideren de importancia para el anteproyecto.

5.11.2 Análisis de capacidades necesarias y alternativas para la integración de las descargas en la PTAR Antes de iniciar los trabajos de campo se realizará un análisis de alternativas (mínimo tres propuestas) para la agrupación de descargas (cuenca San Antonio y PTAR San Antonio de los Buenos). Con base en la información recabada y generada en los capítulos anteriores relativa a la distribución y proyección demográfica, ubicación y gasto observado de las descargas de agua residual, disponibilidad de terreno para alojar las PTAR, así como a los requerimientos de disposición final de las aguas residuales tratadas, se buscarán alternativas para la localización de la PTAR, y el trazo general de colectores de drenaje, buscando optimizar los costos de inversión y de operación para la conducción del agua residual hasta el o los sitios de tratamiento. Las propuestas generadas servirán como base para las actividades subsecuentes de estos términos de referencia, concretamente la planeación de los estudios básicos y el análisis de factibilidad técnico-económico del sistema de tratamiento.

5.12 Estudio topográfico para la PTAR EL LICITANTE deberá realizar el estudio topográfico debiendo describir y delinear detalladamente la superficie de área requerida; por lo que se refiere a la configuración del predio, la localización de puntos se realiza mediante radiaciones determinando curvas de nivel a cada 20 cm, debiendo considera lo que se describe a continuación.

5.12.1 Consideraciones generales Los levantamientos topográficos se deberán realizar de acuerdo a procedimientos estandarizados conocidos. Se llevará el registro de los levantamientos en libretas de campo (o lo aplicable), especificadas para cada clase de trabajo. Deberá establecerse un control horizontal y otro vertical de los levantamientos que se hagan. Para el control vertical deberá acordarse con la supervisión el uso de algún banco de nivel, cuya localización se asentará en un croquis en la libreta de campo correspondiente. Si es necesario determinar la cota se determinará sumando algebraicamente el desnivel, encontrando por nivelación diferencial en ambos sentidos (en la ida y en el regreso) entre ambos bancos, siempre que el error entre ambas mediciones no exceda la tolerancia "T" de 10k1/2 donde k es el recorrido en km. y T en mm. Para el control horizontal los levantamientos deberán referirse al sistema de coordenadas establecido por el INEGI o algún otro sistema confiable, Sistema Municipal de Coordenadas (SIMUCO) el cual deberá ser aprobado por la supervisión. Se admitirá una tolerancia de 10" (segundos) entre azimutes, calculados y su promedio. Latolerancia aceptadapara nivelaciones abiertas o cerradas es la siguiente:

NIVELACIONES T en mm. a) Entre banco y banco 20k 1/2

b) Ida y regreso 10k 1/2 c) Por doble punto de liga 15k 1/2 d) Por doble altura del aparato 20k 1/2

t=0.01

k =Longitud recorrida en kilómetros t = Es la tolerancia en metros Levantamiento de poligonales, cierre angular Ta = 10"n1/2 Donde Ta está en segundos y n es el número de vértices Levantamiento de poligonales, cierre lineal T1 = 0.0001 L Donde T1 está en metros y L es la longitud de la poligonal en metros Al finalizar los trabajos de campo y gabinete se hará entrega a la Dependencia de la información siguiente:

Planos originales en papel herculene Libretas de campo (o lo aplicable) Plantillas de cálculo Original de Memoria descriptiva de los trabajos

Los trabajos de campo se revisarán en gabinete, realizándose los cálculos de coordenadas, orientaciones astronómicas, nivelaciones y otros, dibujándose posteriormente en papel herculene o cronaflex los planos respectivos, según los tamaños y sellos tipo de la CONAGUA. Además, se deberán presentar los planos digitalizados en AUTO CAD versión 2005 o posterior.

5.12.2 Orientaciones astronómicas Se realizarán orientaciones astronómicas mediante el método de Distancias Cenitales, o por diferentes alturas de sol, con el objeto de precisar los rumbos de partida y controlar angularmente la poligonal, éstas se harán a cada 10 kilómetros, así como al principio y al final del trazo en poligonales abiertas. Para cada orientación astronómica, se tomarán como mínimo 4 series, observándose en cada uno de los 4 cuadrantes, señalándose en un croquis la posición del sol y la línea orientada al momento de la observación. La determinación del azimut de la línea se hará con aproximaciones de +/- 1 minuto.

5.12.3 Referenciación y monumentación Con el objeto de replantear en cualquier momento el trazo, se referenciarán los PI' s y PST's sobre los elementos físicos localizados en la zona, quedando debidamente señalados para su fácil localización, en caso de no existir elementos apropiados para la referenciación se colocarán dos mojoneras de concreto en línea por punto, dichas mojoneras serán de forma trapezoidal de 15 x 15 cm. en la parte superior, 20 x 20 cm. en la base y 50 cm. de altura con varilla delgada al centro, las cuales podrán ser precoladas o coladas en sitio dependiendo de la dificultad para la transportación de materiales. Dichas mojoneras serán colocadas en sitios que presten seguridad evitando con todo esto su destrucción, la distancia mínima entre el PI y la primer mojonera no será menor de 30 m., y la distancia de ésta a la segunda será de acuerdo a las




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condiciones del terreno, la distancia mínima que se solicita será de 30 m.del eje para la referenciación con el objeto de que no quede dentro del lugar de trabajo en el proceso de construcción y desaparezca.

5.12.4 Levantamiento topográfico Los levantamientos topográficos que se requieren para proyectar los arreglos de conjuntos y planos de detalle de las diversas estructuras que integrarán la planta de tratamiento deberán realizarse, como mínimo, con tránsito de aproximación al minuto, y nivel fijo. El levantamiento consistirá en una poligonal cerrada que comprenda el sitio seleccionado y que será estacada y nivelada a cada 20 m. A partir de los puntos de la poligonal de apoyo se trazarán y nivelarán ejes auxiliares para formar una cuadrícula que permita realizar la configuración del predio con curvas de nivel a cada 50 cm., se deberá complementar este levantamiento con el uso actual de suelo, tenencia de la tierra y catastro del sitioconsiderado para ubicar la obra. Se deberán colocar mojoneras de las características antes mencionadas en los vértices de la poligonal envolvente. Dos de los vértices se referenciarán cada uno de ellos mediante dos mojoneras. La configuración para la planta de tratamiento, se presentará en planos a escalas 1:2000 y con curvas de nivel a cada 50 cm. en pendientes menores de 0.4%. El área a levantar será acorde a la superficie requerida por el sistema de tratamiento seleccionado, los trabajos deberán de incluir la abertura de brechas, en caso de ser necesario.

5.12.5 Determinación de la tenencia de propiedad El Contratista deberá indicar las propiedades afectadas, anexando el nombre del propietario de cada una de ellas y el tipo de propiedad. Los datos de este levantamiento deberán indicarse en los planos topográficos a escala conveniente, en el que se incluya el cuadro de construcción.

5.12.6 Ligas indispensables Las poligonales resultantes deberán ligarse, y de ser necesario, igualarse con las instalaciones que se ubican dentro del polígono seleccionado. Teniendo definido el esquema de recolección y tratamiento, se realizará el levantamiento topográfico, para proyectar los arreglos de conjunto y los planos de detalle de la planta de tratamiento, emisores a la planta y la disposición final del agua tratada con sus correspondientes curvas de nivel en toda el área del proyecto. Todos los levantamientos topográficos se llevarán a cabo mediante el uso de estación total, apoyándose con equipo GPS y, al final de los trabajos se entregará la información que contengatodos los levantamientos. Las actividades y levantamientos topográficos incluyenla elaboración, impresión y presentación de los planos. Los planos deben incluircoordenadas, orientaciones, así como los niveles obtenidospara elaborar la plantacon su respectivo sistema de coordenadas X, Y, Z y cuadro de construcción de la poligonal, incluyendo vértices, ángulos, distancias y rumbos, adicionalmente se debe indicar el norte astronómico; previo a ello se debe calcular el cierre de poligonales con el procedimiento propio de la estación total. En todos los conceptos referentes a levantamientos topográficos se indicará el estado que guarda la tenencia de propiedad de las áreas que en un momento dado se vayan a ver afectadas por el proyecto; asimismo, se recopilará información sobre el nombre del propietario de cada una de ellas y el tipo de propiedad (Comunal, Ejidal, Particular, Federal, Municipal y/o Estatal), indicándose en los planos topográficos el nombre del propietario y en el informe correspondiente a trabajos topográficos. Se incluirá la información en donde se indiquen los datos de localización de los propietarios, área afectada, costo del predio y demás información relevante y disponible.

5.12.7 Estudio de geotecnia en el sitio de la PTAR Se efectuarán por lo menos dos (2) pruebas de permeabilidad tipo Lefranc y dos (2) del tipo Nasberg.Durante el desarrollo de cada sondeo el Consultor llevará un registro de campo, en donde se anotará la resistencia al esfuerzo cortante obtenida en ambos extremos de cada muestra inalterada con torcómetro de bolsillo. La interpretación de resultados incluirá el análisis de estabilidad, profundidad del nivel freático,recomendación de taludes estables y proceso constructivo más adecuado. En términos generales, el programa de laboratorio incluirá:

Peso volumétrico de todas las muestras Granulometría o por ciento de finos, cuando se requiera Límites de consistencia Contenido natural de agua Densidad de sólidos Clasificación SUCS Pruebas de resistencia a la compresión Pruebas de compresión triaxial rápida consolidada Prueba de saturación bajo carga Análisis Petrográfico Compresión simple con mediciones de módulos de elasticidad

Se elaborará el informe correspondiente en donde se muestren los resultados de la investigación de campo y laboratorio, y la interpretación estratigráfica correspondiente. En el caso de excavaciones en suelo o roca se incluirá la siguiente información:

Análisis de estabilidad Recomendación de taludes estables Proceso constructivo más adecuado 5.12.8 Geotecnia en bancos de materiales

Se excavarán cuatro (4) pozos a cielo abierto llevados hasta 2.5 m de profundidad y de cada pozo se tomará una (1) muestra de tipo integral, a la cual se le realizarán las pruebas necesarias para determinar sus características mecánicas principales.




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Se efectuarán las siguientes pruebas:

Límites de consistencia Límites de contracción Granulometría Contenido de sustancias perjudiciales Desgaste tipo Los Ángeles lntemperismo acelerado Prueba de compactación Porter o densidad relativa Prueba de compactación Proctor SARH Pruebas de permeabilidad en suelos finos Pruebas de permeabilidad en suelos granulares Pruebas de comprensión triaxial rápida Pruebas de comprensión triaxial rápida consolidada Pruebas de consolidación unidimensional

Los trabajos de gabinete consistirán en la integración del estudio correspondiente, incluyendo plano del banco de materiales, con croquis de localización general y croquis particular, cuadro con clasificación SUCS, clasificación para presupuesto, distancia de acarreo, utilización y tratamiento, álbum fotográfico, comentarios de los ensayos efectuados, conclusiones y recomendaciones.

5.12.9 Informe de geotecnia Se elaborará el Informe de Geotecnia en donde se mostrarán los resultados de la investigación de campo y laboratorio y la interpretación estratigráfica correspondiente. También se presentará la interpretación de los resultados de laboratorio para conocer la agresividad del suelo a las tuberías y concretos, proponer el material óptimo a utilizar en tuberías y para ser aplicados en el diseño de las cimentaciones y en los análisis de estabilidad de masas de suelo o de roca. Para los cruces con drenes y canales se realizará el análisis de socavación y los de capacidad de carga y asentamientos, según sea la alternativa de solución. Se entregará dentro del informe, el plano general de localización de los sitios donde se realizaron los estudios geotécnicos, los marcos geológicos generales involucrados, el plano de bancos con las características geotécnicas de los mismos, los resultados de la investigación de campo y laboratorio, los perfiles estratigráficos en topografía definitiva, la interpretación de resultados de laboratorio, proceso constructivo, memoria descriptiva y conclusiones y recomendaciones de la Geotecnia en el sitio donde se ubicará la PTAR y Geotecnia en bancos de materiales.

5.13 Análisis de alternativas para la disposición del efluente al océano pacífico El Consultor analizará dentro de las alternativas la disposición del efluente al océano pacífico, considerando aspectos ambientales, sociales, económicos y técnicos. Se realizará un esquema conceptual, identificando en un plano general la infraestructura hidráulica complementaria como emisores a presión o por gravedad, cajas o tanques receptores, cárcamos de bombeo, superficie requerida y disponible de los sitios establecidos para la recarga, y todo lo necesario para su operación. La propuesta conceptual estará integrada por: un plano general, memoria descriptiva,memorias de cálculo y ante presupuesto de la obra, que servirán de base para la elaboración del proyecto ejecutivo.

6 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE LA PTAR

6.1 Propuesta y descripción general de alternativas de tratamiento Con base en la información recabada y generada en los capítulos anteriores y a los resultados obtenidos en campo y laboratorio, así como a los requerimientos de disposición final de las aguas residuales tratadas, el consultor analizará y propondrá un mínimo de 6 alternativas de tratamiento viables para el Proyecto de la PTAR. Las alternativas propuestas deberán ser acordes a la situación descrita en la recopilación de información (condiciones geográficas y climáticas), y a la capacidad técnica del operador potencial. Deberán considerarse también las recomendaciones bibliográficas especializadas y la normatividad Nacional e Internacional aplicable, criterios de especialistas y personal de la Supervisión. Las alternativas de tratamiento deberán contemplar su ejecución en etapas y deberán considerarse cuando menos las siguientes:

I. La rehabilitación, ampliación de la PTAR y la construcción de un emisor submarino en el actual sitio de descarga al mar. II. La rehabilitación, ampliación de la PTAR y la construcción de un emisor submarino en otro sitio distinto al de la descarga actual. III. La rehabilitación, ampliación y cambio de proceso de la PTAR con una disposición del efluente distinta al emisor submarino IV. La rehabilitación, ampliación y cambio de proceso de la PTAR considerando el emisor submarino. V. Rehabilitación del pretratamiento y la construcción del emisor submarino en el actual sitio de vertido de descarga. VI. Construcción del emisor submarino en el actual efluente de la planta existente

Cada alternativa propuesta deberá centrarse en el cumplimiento de la normatividad aplicable, especificando los procesos requeridos.Los aspectos mínimos que deberán ser descritos son los siguientes:

Cumplimiento con la calidad de agua esperada

Requerimientos de área

Disponibilidad de insumos y requerimientos de operación El conjunto de alternativas propuestas deberán incluir sistemas mecanizados, semi-mecanizados y no mecanizados, con el propósito de hacer un análisis exhaustivo de procesos para tratamiento posibles.




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Cada alternativa deberá contener una descripción general del tren de tratamiento propuesto, y deberá presentarse de manera clara mediante un esquema del proceso. Las alternativas propuestas deben cumplir con la normatividad aplicable considerando los parámetros contemplados en la NOM-001-SEMARNAT-1996 entre otros. Para el emisor submarino se fijarán condiciones particulares de descarga que podrán ser los parámetros primarios y secundarios citados en apartados anteriores.

6.2 Preselección de 6alternativas viables de tratamiento Con base en la descripción realizada en el numeral anterior, y para cada proyecto de la PTAR, se realizará una evaluación cualitativa-cuantitativa para cada una de las alternativas. En los casos que seaposiblela evaluación cuantitativa se propondrá y aplicará una ponderación para cada variable, así como una escala de calificación a ser asignada. Tanto la ponderación como la calificación deberán ser descritas y justificadas plenamente. La evaluación deberá ser presentada en una forma matricial.

6.3 Ingeniería conceptual de las alternativas Las alternativas de tratamiento propuestas en la actividad anterior para el proyecto de la PTARdeberán describirse a un nivel de ingeniería conceptual, considerando al menos los siguientes aspectos:

Eficiencia de tratamiento por cada etapa de proceso Tipo de operación requerida Requerimientos de área (+/- 40%) Generación de residuos Disponibilidad de insumos y personal Generación de subproductos con valor económico Estimación de costos de inversión, operación y mantenimiento (+/- 40%)

La propuesta de diseño de los sistemas de tratamiento se efectuará considerando el uso de un software especializado en diseño y costeo de sistemas de tratamiento de agua residual, sugiriendo el software CapdetWorks®. Se exceptuarán del uso del simulador las alternativas cuyo sistema de tratamiento no se encuentre cargado en el mismo, tales como humedales o fosas sépticas, por nombrar algunos ejemplos.

Como parte del sistema de tratamiento de agua, se deberá describir el tipo de pre-tratamiento, así como el tratamiento terciario (en caso de requerirse). Se deberá proponer y describir el sistema requerido para el manejo de lodos o sub-productos del proceso, el cual deberá de cumplir con lo establecido en la normatividad aplicable en la materia. Con respecto a la evaluación económica de cada alternativa, el Contratista realizará un análisis preliminar utilizando costos índices. El análisis se realizará proyectando los flujos financieros en un horizonte de evaluación de 30 años, y deberán calcularse los principales indicadores financieros (VPN y TIR), con una tasa de descuento del 10% anual. Se deberá calcular además para cada alternativa el costo unitario de tratamiento de agua residual ($/m3). El análisis económico para cada alternativa deberá incluir al menos los elementos que se enlistan a continuación:

Inversión inicial

Costo del terreno

Obra civil

Equipo Costos de operación y mantenimiento

Energía eléctrica

Mano de obra

Reactivos químicos y consumibles

Estabilización y disposición de lodos

Disposición del efluente

Una vez definida la ubicación y el caudal de agua residual cruda, pretratada o tratada, se deberá realizar el diseño conceptual de un emisor submarino para descarga al mar, el cual consistirá en un emisor de longitud y profundidad (dentro del mar), tal que pueda ser diluida por las corrientes marinas, esta agua residual cruda o tratada se mezclará con el agua de mar y se difundirá a lo largo del litoral. Para lograr lo anterior, se deberá considerar las bases de datos meteorológicos y costeros que se indican a continuación para definir las características de la zona en donde se ubicará el emisor submarino, entre otras.

Datos Fuentes

Corrientes Secretaría de Marina, Universidades e Instituciones de Investigación

Mareas Instituto de Geofísica de la UNAM, Secretaría de Marina y CICESE

Oleaje Universidades e Instituciones de Investigación

Vientos SMN e IMTA

Batimetría Secretaría de Marina, INEGI

Perfiles de temperatura y salinidad Bancos de Datos Internacionales




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Datos Fuentes

Geología (sedimentos) INEGI

Basado en el análisis la información existente y en los resultados obtenidos de los estudios previos, el Licitante apoyándose mediante un Software reconocido de modelado deberá determinar el desplazamiento de la mancha de contaminación proveniente del emisor, con base en la dispersión de un contaminante pasivo bajo diferentes condiciones de oleaje y viento; para estimar el decaimiento de su concentración en el tiempo, se utilizarán los parámetros de calidad del agua definidos por los parámetros primarios y secundarios citados en apartados anteriores. Podrán excluirse del análisis económico el costo de estructuras auxiliares (edificios administrativos, de control y laboratorio, áreas de servicio y comunes), costos indirectos, de administración y de laboratorio. La estimación de costos podrá tomar como referencia los costos índices de construcción de la CESPT. La descripción de cada alternativa deberá dar lugar a cuadros comparativos con los costos antes mencionados, así como las ventajas y desventajas de cada alternativa, lo que será base para seleccionar la más conveniente.

6.4 Evaluación y selección de tres alternativas óptimas Con base en la descripción realizada en el numeral anterior, para el Proyecto de la PTAR, se realizará unaevaluación matricial de tipo multicriterio para las alternativas. Preferentemente se deberá hacer uso de unsoftware especializado para tal efecto. Se propondrá y aplicará una ponderación para cada variable, así como una escala de calificación a serasignada. Tanto la ponderación como la calificación deberán estar descritas y justificadas plenamente. Como resultado de la evaluación multicriterio realizada, y en común acuerdo con el supervisor del proyecto, se señalarán las tres alternativas de tratamiento óptimas que resulten técnica, económica y operativamentefactibles para la zona de influencia de la PTAR. Adicionalmente deberá prepararse un resumen con lascaracterísticas básicas de la alternativa seleccionada.

6.5 Ingeniería básica de las tres alternativas óptimas de tratamiento A partir de las tres alternativas identificadas en la actividad anterior, se procederá a desarrollar una ingeniería básica para cada alternativa, incluyendo el diseño funcional, diagrama de flujo, el análisis de aspectos como la eficiencia de las etapas, la flexibilidad operativa bajo diversos regímenes, el arreglo general de las estructuras, y los requerimientos de área, incluyendo propuestas sustentables para la disposición del efluente.

6.6 Diseño funcional de los sistemas de tratamiento El objetivo del diseño funcional es entender el funcionamiento del flujo del agua y esquematizarlo para ello debe considerarse el diseño hidráulico de las unidades de tratamiento. Con la información obtenida, se elaborará el perfil hidráulico de la planta con todas las unidades y conexiones, evitando en lo posible la utilización de equipos de bombeo. Se evaluarán las pérdidas de carga para poder realizar los ajustes hidráulicos necesarios. Se deberá optimizar el arreglo para reducir la interconexión de las unidades, tubería y accesorios, así como el movimiento de tierras. Se hará énfasis dentro del plano respectivo, en el perfil hidráulico de todas las unidades del proceso, incluyendo el emisor de llegada, el pretratamiento, las unidades de tratamiento y la disposición final al cuerpo receptor. Con el arreglo general y el perfil hidráulico, se procederá a determinar las dimensiones, diámetros y pendientes de las estructuras, tuberías, canales y conductos en general que sirvan de unión entre las unidades. Se deberán considerar los arreglos óptimos de distribución del agua entre las unidades para evitar cortos circuitos y zonas muertas.

6.7 Diagrama de flujo con balance de masa El sistema de tratamiento de agua, incluyendo el requerido para el tratamiento de lodos deberá ser presentado en forma de Diagrama de Flujo de Proceso (DFP) con balance de masa. El DFP deberá incluir la esquematización de todos los sistemas principales, tanto la infraestructura como equipos dinámicos que componen a la PTAR. El balance de masa a ser presentado se realizará para cada corriente, antes y después de cada etapa de tratamiento.

6.8 Eficiencia de los procesos para la remoción de los contaminantes Se calcularán las eficiencias de remoción de contaminantes, eficiencias en forma global y por etapa del sistema de tratamiento, fundamentando adecuadamente los criterios tomados para la estimación de eficiencias.

6.9 Flexibilidad de operación Se indicará el nivel de flexibilidad de la PTAR propuesta, en términos de un futuro incremento de flujo y/o carga de contaminantes al sistema.

6.10 Capacidad de la planta En función de un análisis del flujo influente a la PTAR (flujo nominal, flujo máximo, flujo mínimo, etc.) y la caracterización del agua residual, se determinará la capacidad de tratamiento de la planta.

6.11 Memoria de cálculo El diseño deberá incluir la memoria de cálculo detallada, conteniendo los parámetros y constantes de diseñoempleados para el dimensionamiento de cada una de las estructuras y unidades que conforman el sistema, considerando la información recabada en sitio.

6.12 Manejo y disposición de lodos De acuerdo con la estimación del volumen de lodos generados por el tratamiento de las aguas residuales, sedescribirá el método de tratamiento o disposición más apropiado y eficiente, que deberá cumplir en todo momento con la normatividad vigente en esta materia. De manera particular deberá atenderse lo establecido por la NOM-004-SEMARNAT-2002, que establece las especificaciones y límites máximos permisibles de contaminantes lodos y biosólidos, para su aprovechamiento y disposición final. Para la calidad de los lodos producidos deberá considerarse obtener lodos Clase C. Se indicarán las alternativas para su disposición final.

6.13 Arreglo general de unidades de proceso Una vez calculadas y dimensionadas las unidades de tratamiento, se realizará una propuesta de arreglo general, considerando la menor área posible. Se deberán describir las unidades que integran el sistema de acuerdo con el plano de arreglo general de la planta, el que incluirá los ejes y cotas del trazo, para su ubicación. En este arreglo se deberán considerar los diseños realizados de las líneas de conducción a la planta de tratamiento, obras conexas y de vertido final.




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6.14 Requerimientos de área Una vez realizado el arreglo general de los equipos, se determinará cuál es el área mínima para laPTARen el proyecto, con un error máximo del +/- 30%.

6.15 Emisor submarino Se elaborará un documento que describa de manera clara y concisa los resultados de los trabajos de gabinete y campo, enunciando las principales características del emisor submarino seleccionado para la descarga de agua residual tratada al mar, así como la infraestructura y equipamiento electromecánico necesario para conducir y trasladar la descarga al mar. Con los resultados obtenidos del análisis de la información existente, de los estudios previos, el diseño de la planta de tratamiento, la información sobre posible impacto ambiental y la experiencia de otros proyectos similares, se deberá ubicar y dimensionar la infraestructura necesaria para descargar las aguas residuales tratadas al mar, dicho dimensionamiento deberá ser fundamentado en la memoria de cálculo, la cual se entregará en forma editable y acompañará al perfil hidráulico. Los algoritmos incluidos en la memoria de cálculo deberán incluir el cálculo hidrodinámico y de dispersión para cada uno de los escenarios. Dichas memorias, deberán estar completas, incluyendo todas las variables, constantes y las operaciones y con las citas bibliográficas respectivas, no se aceptan solo resultados de la aplicación de modelos o ecuaciones. Asimismo, se deberá presentar de manera clara y detallada el cálculo de pérdidas de carga por tuberías y accesorios, así como las consideraciones realizadas para cada uno de los cálculos relevantes. Se deberán elaborar los planos conceptuales resultantes del diseño hidráulico del emisor, en los que se deberán incluir los datos de proyecto, dimensiones, características, secciones, longitudes, tipo, clase y diámetros de válvulas y piezas especiales que requiera el proyecto. Criterios de diseño.- Los Licitantes deberán considerar los siguientes criterios para el diseño conceptual del emisor submarino de las aguas residuales tratadas:

El análisis hidráulico del emisor debe incluir tanto la parte superficial como la parte submarina hasta antes de la unión con el sistema difusor.

El análisis hidráulico deberá realizarse con condiciones de operación mínimas, condiciones normales y situaciones de emergencia (caudal máximo extraordinario).

El funcionamiento del emisor se analizará para diferentes condiciones de oleaje y de viento. Las características principales del oleaje (dirección, altura y periodo), se determinarán a partir del análisis de una base de datos del oleaje en aguas profundas. Para las características del viento se analizará una base de datos de por lo menos un año de información y se elaborarán hasta cuatro registros horarios sintéticos, que representen la variación típica de la dirección e intensidad del viento en un día, para diferentes épocas del año.

No se recomiendan profundidades mayores de 25 m, ya que esto incrementa sustancialmente los costos de construcción, instalación, así como los costos de mantenimiento e inspección.

Una vez determinada la ubicación y el tipo de difusor, se recomienda un trazo en línea recta de la tubería principal, con una ligera pendiente favorable al vertido por gravedad.

Independientemente de la protección contra la erosión y contra la corrosión de que será objeto la tubería, el Licitante deberá considerar para el diseño estructural las fuerzas hidrodinámicas causadas por el oleaje y corrientes marinas, así como las fuerzas hidrodinámicas por el fluido en movimiento dentro de la tubería.

De igual forma, el Licitante deberá considerar que la zona de entrada al mar cumpla con las siguientes recomendaciones:

Cercanía a la planta de tratamiento o a los sistemas de bombeo.

Fácil acceso para la construcción e instalación y para los trabajos de supervisión posteriores.

Una zona estable en términos de la morfología de la zona costera.

Una zona libre de material rocoso, peñascos o acantilados.

Acceso rápido a canales submarinos de aguas profundas.6.15 Selección de alternativa Una vez realizada la Ingeniería Básica de las tres alternativas seleccionadas, el Consultor, en común acuerdo con el supervisor del proyecto realizarán una evaluación multicriterio para definir la alternativa más óptima desde el punto de vista técnico, económico y operativamente factible. Adicionalmente, deberá prepararse un resumen con las características básicas de la alternativa seleccionada. Esta alternativa será de la que se realice la Manifestación de Impacto Ambiental y la Licitación respectiva.

7 MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL El Consultor elaborará, tramitará y obtendrá la autorización de Impacto Ambiental para dar cumplimiento a la Ley en la materia.

8 CONCLUSIONES Las conclusiones del estudio abordarán la evaluación global del proyecto, donde se resaltará la viabilidad ambiental del mismo y el balance Impacto-Desarrollo dentro del contexto local, así como las oportunidades y limitaciones para su ejecución que han sido resaltadas durante el estudio y las recomendaciones colaterales que tengan lugar.

9 INFORMES PARCIALES E INFORME FINAL DEL ANTEPROYECTO El Consultor presentará al ejecutor del proyecto informes mensuales con el avance de cada uno de los conceptos de los trabajos. El informe mensual será en un solo ejemplar y deberá ser acompañado de la información complementaria que lo soporte. A partir de los informes mensuales, el Consultor elaborará para cada período la estimación correspondiente, para su revisión y aprobación por parte de la Supervisión, para el pago correspondiente.




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Se presentará como resultado de los trabajos realizados un informe final que contendrá las memorias descriptivas y de cálculo, conforme al índice. Este informe se acompañará por planos, tablas y figuras, libretas de campo, croquis, esquemas, fotografías obtenidas y será dividido en tomos, entregándose finalmente original y dos ejemplares de cada tomo. La presentación final de los trabajos deberá hacerse en carpetas tamaño carta encuadernados con pastas gruesas con el logotipo del ejecutor del proyecto, con los datos de las dependencias y del contrato. Toda la información que se recopile y se genere durante el presente estudio es propiedad del ejecutor del proyecto y el consultor no está autorizado a usarla o proporcionarla, debiendo entregar los originales del texto, tablas, gráficas y planos del ejecutor del proyecto. Además del informe impreso, el Consultor elaborará dos presentaciones en Power Point de cada fase del estudio: una con los análisis y evaluación de alternativas dela planta; y otra con los resultados del anteproyecto, mismas que serán a satisfacción de la Supervisión. El Consultor está obligada a proporcionar el informe final grabado en medio magnético (CD) compatible con el sistema IBM-PC y a los paquetes de la dependencia, así como todos los archivos originales digitales generados en el proceso de análisis e interpretación del proyecto, memorias de cálculo, los archivos de las tablas, gráficas, figuras e imágenes contenidas en el informe final. Una vez concluido el informe final aprobado por la supervisión, EL LICITANTE procederá a la integración definitiva e impresión del mismo. EL LICITANTE se obliga a entregar el siguiente material:

● Original y 5 copias del informe final. ● Original y 5 copias de cada uno de los planos que se generen. ● Resumen ejecutivo en original y 5 copias. ● Disco compacto (CD-R), conteniendo el informe final y resumen ejecutivo del estudio empleando para esto el sistema operativo Windows Office última versión,

y planos en AutoCAD (todos los archivos en versiones digitales abiertos para su modificación). ● Las copias del documento de concurso que determine el Organismo Operador en las juntas de aclaraciones en archivos magnéticos e impresos.

Para cubrir el importe de este concepto se hará un pago único por cada informe parcial, así como uno por el Informe Final; para este último incluye el número de tomos que se obtengan en el desarrollo del anteproyecto y el original y las copias indicadas, así como las fotografías y los discos compactos del proyecto.

9.1 Confidencialidad y propiedad de los trabajos Toda la información recopilada y generada, así como los resultados obtenidos y productos adquiridos en y para la presente consultoría son propiedad del organismo operador y del FONDO, y serán entregados a ambas dependencias y a la CONAGUA en su calidad de agente técnico y Coordinadora Sectorial. El Consultor no podrá usar, divulgar, comercializar o editar parcial o totalmente dicha información sin previa autorización del organismo operador y del FONDO. Todo ello, estrictamente en el marco de las leyes mexicanas, y en particular de la Ley de Acceso a la Información Pública Gubernamental y del Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI).

9.2 Duración y periodo de la consultoría La consultoría tendrá una duración de 24 semanas, contados a partir de la fecha en que se adjudique o se firme el contrato. La consultoría deberá presentar un programa de trabajo con montos y tiempos de cómo desarrollará las actividades solicitadas en los presentes términos de referencia, que deberán llenar en formato Excel adjunto.

9.3 Catálogo de conceptos El catálogo de conceptos basado en las actividades propuestas por estos términos de referencia, deberán llenarse en el formato Excel adjunto a estos términos de referencia.

10 REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD DE LA EMPRESA LICITANTE Es requisito que la empresa licitante acredite haber realizado al menos dos estudios de ingeniería básica en plantas de tratamiento de aguas residuales municipales, con capacidad (caudal medio) igual o superior a 1,100 lps, dentro de los últimos 10 años contados a partir de la publicación de la convocatoria o invitación, para lo cual deberá entregar para cada una de las referencias de las plantas de tratamiento de aguas residuales, la siguiente información:

1. El nombre, dirección y teléfonos del cliente. 2. Capacidad de diseño de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. 3. Las fechas de inicio y terminación de los estudios. 4. La descripción general del estudio realizado. 5. Nombre del personal involucrado en la elaboración del estudio. 6. Currículum empresarial donde describa, datos generales de la empresa, razón de ser, perfil de la empresa, productos y servicios que ofrecen, experiencia,

trabajos realizados así como la cartera de clientes con teléfonos para los cuales se han prestado los servicios. “LA CESPT” se reserva el derecho de contactar y/o realizar una visita a las instalaciones que el LICITANTE manifieste haber e laborado los estudios. En caso de que el LICITANTE presente información falsa en alguno de los incisos anteriores será motivo de descalificación.

Es requisito que LA LICITANTE no se encuentre en controversia jurídica con LA CESPT.

12 PROPUESTA TÉCNICA




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EL LICITANTE deberá presentar una propuesta técnica, debiendo demostrar el conocimiento de su empresa respecto a los alcances y objetivos requeridos en el estudio, así como su entendimiento acerca del trabajo requerido. A continuación se describe la información que debe contener, y el orden en que se debe presentar, debiendo estar firmado por el representante Legal del Licitante, en todas sus páginas: 12.1 Planteamiento general o metodología que EL LICITANTE propone para llevar a cabo El Estudio, incluyendo cualquier información detallada que considere pertinente. Para cada una de las tareas, se deberá describir de forma precisa y lógica como EL LICITANTE planea realizarlos. 12.2 Programa de trabajo del personal. La gráfica donde indique las estimaciones de tiempo (semanas) y el total de personal. El Programa del personal deberá indicar claramente la duración estimada (trabajos de oficinas y de campo, por separado), así mismo deberá precisar el o los nombres de los involucrados responsables de cada una de las tareas. 12.3 EL LICITANTE deberá presentar los currículums del personal descrito en el punto anterior. 12.4 En la propuesta técnica, EL LICITANTE deberá designar un líder de proyecto, quién será el coordinador del estudio y el contacto por parte de la empresa, debiendo considerar que esta persona deberá contar con la permanencia y un domicilio convencional en la ciudad de Tijuana, donde se le pueda localizar hasta la conclusión del estudio. 12.5 Es requisito para ser líder del proyecto que la persona designada haya participado en la elaboración de al menos uno de los estudios descritos en la sección de elegibilidad. 12.6 En la propuesta técnica, EL LICITANTE deberá considerar la exposición quincenal de los avances, de acuerdo al programa de trabajo presentado; dichas presentaciones de avances se realizarán de manera presencial en el domicilio de esta Comisión, es requisito que se encuentren cada una de las personas involucradas en la realización de las tareas a exponer además del líder del proyecto. 12.7 Las propuestas deberán estar en idioma español. Se evaluará el sitio para la construcción y/o rehabilitación, sin embargo se identificarán por lo menos tres alternativas para la ubicación de la PTAR y se realizará un análisis detallado de las condiciones que presente cada una de ellas, considerando las dificultades topográficas y de infraestructura existente para el trazo, tanto del emisor a la planta como de la propia planta en el terreno seleccionado y la disposición del efluente

PARTIDA 2

ANÁLISIS DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES SAN ANTONIO DE LOS BUENOS, EN EL MUNICIPIO DE TIJUANA, B. C.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Antecedentes

La Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana CESPT, en cumplimiento de sus atribuciones, presta los servicios públicos de suministro de agua potable, la recolección, alejamiento y tratamiento de las aguas residuales y su reutilización a los municipios de Tijuana y Playas de Rosarito. La CESPT Cuenta con 15 plantas de tratamiento de agua residual y una planta binacional con una capacidad promedio de tratamiento de 1,574 lps y de 1,100 lps respectivamente. La Planta de Tratamiento de San Antonio de los Buenos entró en operación en 1987 y en el 2003 se rehabilitó para tratar 1,100 lps.,que representan el 35% del agua recolectada en Tijuana.Sin embargo, el proceso de tratamiento de esta planta no cumple con la normatividad aplicable, y es insuficiente para atender la demanda del servicio, el cual crece día con día con la dinámica de la ciudad. Por lo anterior, es indispensable el Proyecto de Construcción y Rehabilitación de la PTAR San Antonio de los Buenos en el municipio de Tijuana para cumplir con la normatividad vigente y asegurar la oferta de tratamiento de agua residual, solucionar la situación de contaminación del océano pacífico, incrementar la plusvalía de la zona, la protección a la salud pública así como incrementar la oferta de agua tratada para actividades en donde sea posible su uso.

Objetivo Los presentes Términos de Referencia tienen como objetivo orientar la realización del Análisis de Rentabilidad Social de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales San Antonio de los Buenosde acuerdo a los siguientes objetivos específicos:

a. Cumplir con los lineamientos y guión para el estudio determinado por la SHCP. b. Efectuar los análisis básicos y visitas de campo para el planteamiento, obtención y generación de la información necesaria para el diseño de la evaluación

costo-beneficio de las obras objeto del presente contrato. c. Presentar la evaluación costo-beneficio, con los indicadores de rentabilidad establecidos en la normatividad vigente y los respectivos análisis de sensibilidad

de dicha evaluación, de acuerdo a la normatividad vigente para este tipo de evaluaciones. Se deberá analizar la información existente de estudios, mismos que serán proporcionados para su análisis y estudio, con base en esto y de manera conjunta con la información recabada en campo, el contratista propondrá los beneficios a considerar como directamente atribuibles al proyecto analizado e incluso aquellos que se deban considerar como intangibles o externalidades.




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El análisis costo-beneficio consistirá en una evaluación del proyecto a nivel de factibilidad, y deberá estar sustentada en información confiable y adecuada para este nivel de estudio que permita llevar a cabo las cuantificaciones correspondientes cuando éstas sean viables de realizar.

Del proyecto Garantizar el tratamiento del agua residual generada en el municipio de Tijuana, así como el cumplimiento a la normatividad vigente, mediante la construcción y/o rehabilitación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de San Antonio de los Buenos en la ciudad de Tijuana, Baja California. Todo esto mediante el esquema de asociación público privada. De estos términos de referencia Delimitar alcances para realizar el Estudio del análisis de rentabilidad social para desarrollar el proyecto de construcción y/o rehabilitación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de San Antonio de los Buenos, tratando el agua residual generada en el municipio de Tijuana, cumpliendo con la Normatividad Vigente, tomando en consideración las condiciones actuales y futuras de la población beneficiada, con una proyección de 30 años.

Metodología de trabajo El Consultor deberá realizar el estudio del Análisis de rentabilidad social de acuerdo con los lineamientos de la Unidad de Inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. El documento generado deberá cumplir en su totalidad con el índice y contenido establecido en los mismos. Los costos de inversión, de producción y de operación y mantenimiento así como los beneficios se presentarán a precios de la fecha base.

Actividades a realizar

Para el desarrollo del presente estudio, el Consultor deberá cubrir los siguientes conceptos:

a) Recopilación, visitas de campo y análisis de información complementaria b) Resumen ejecutivo c) Situación sin proyecto y posibles soluciones

Diagnóstico de la situación actual d) Descripción del proyecto e) Situación con proyecto f) Evaluación del proyecto g) Análisis de sensibilidad y riesgos h) Conclusiones y recomendaciones

Anexos

Recopilación, visitas de campo y análisis de información complementaria El Consultor deberá considerar la generación de la información necesaria para obtener los beneficios y costos asociados al proyecto que beneficiarán a la ciudad, inclusive encuestas de ser necesario para obtener la función de demanda. Deberá analizar la información sobre el crecimiento urbano, la estrategia del manejo de las fuentes de abasto y la de proyecto para calcular la situación con y sin proyecto. Para establecer de manera cualitativa los beneficios potenciales asociados al proyecto, se realizarán las visitas de campo necesarias para que el Consultor pueda identificar los beneficios estimados del proyecto en la zona de estudio, deberá hacer mención a las afectaciones directas e indirectas que el proyecto tendrá. Los beneficios identificados deben ser congruentes con la problemática planteada a la que el proyecto da solución. Respecto de los costos, se recopilará la información necesaria y consideraciones hechas para la realización del proyecto de inversión. Se elaborará un reporte cualitativo en el cual se listen los beneficios y costos, así como la forma en que se prevé la cuantificación de éstos, planteando las medidas que se tomaron para generar toda la información que sea necesaria.

CONTENIDO DEL PROYECTO

Resumen ejecutivo El resumen ejecutivo deberá presentar una visión global del proyecto, describiendo sus aspectos más relevantes sin excederse de 10 cuartillas, que debe de estar integrado por lo menos con la siguiente información:

2.1.1. Problemática a resolver 2.1.2. Descripción del proyecto 2.1.3. Componentes y el costo privado del proyecto 2.1.4. Elección de la alternativa para resolver dicha problemática 2.1.5. Indicadores de rentabilidad 2.1.6. Riesgos asociados a su construcción e implementación

Situación sin proyecto y posibles soluciones

Se realizará un resumen cualitativo del origen del proyecto y el objetivo que plantea su realización. Este análisis tendrá como marco de referencia la ciudad que resulta beneficiada por el proyecto. Lo anterior en términos de las principales características sociales, políticas y económicas existentes de las poblaciones involucradas.




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Respecto de la infraestructura, se incluirán los datos del organismo operador en la zona del proyecto; como son número de tomas y descargas en su clasificación correspondiente; coberturas de micro y macromedición; y niveles de eficiencia física y comercial. Se recomienda agregar planos, mapas, y croquis para visualizar la situación de estos sistemas en las ciudades involucradas. Enumerando las afectaciones del proyecto en el área, describirá detalladamente la problemática a la que éste da solución. Se dará énfasis a la descripción general de los aspectos económico más relevantes, poniendo particular atención en aquellos que se verán afectados –tanto positiva como negativamente- por la realización del proyecto. Con base en el diagnóstico del área del proyecto el Consultor investigará que acciones podrían realizarse en caso de no llevarlo a cabo, considerando la adopción de medidas de optimización de la situación actual, como pueden ser mejoras tecnológicas o prácticas de gestión para mayor eficiencia u otras. Se deberá incluir una tabla indicando la proyección de la situación actual y de la situación actual optimizada.

Diagnóstico de la situación actual

2.2.1.1. Localización geográfica 2.2.1.2. Aspectos socio demográficos (incluyendo entre otros salud pública, educación, empleo, ingresos, instituciones, mercado, tenencia de la tierra,

marginalidad, etc.) 2.2.1.3. Condiciones climatológicas e hidrológicas 2.2.1.4. Análisis de la oferta actual de agua potable y su distribución, cobertura de alcantarillado y generación de aguas residuales 2.2.1.5. Problemática que se pretende resolver

Medidas de optimización Análisis de la oferta y demanda derivadas del proyecto

2.2.3.1. Análisis de la oferta 2.2.3.2. Análisis de la demanda 2.2.3.3. Análisis oferta-demanda

Alternativas de solución

2.2.4.1. Definición de los procesos de tratamiento factibles de proporcionar la calidad objetivo de agua tratada 2.2.4.2. Arreglo y descripción de los sistemas de tratamiento 2.2.4.3. Evaluación técnica de las alternativas 2.2.4.4. Evaluación económica de las alternativas

Descripción del Proyecto

Se realizará un resumen cualitativo del origen del proyecto de tratar el agua residual generada en el municipio de Tijuana, así como el cumplimiento a la normatividad mediante la construcción y/o rehabilitación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de San Antonio de los Buenos. El marco de referencia son las localidades beneficiadas en el municipio. Dentro de este análisis se considerarán las principales características sociales, políticas y económicas de lapoblación. En esta sección se deberán señalar las características más importantes del proyecto, incluyendo lo siguiente: Objetivos del proyecto Es la descripción de cómo el proyecto contribuye en el mediano y largo plazo, a la consecución de los objetivos y estrategias establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, los programas sectoriales, regionales y especiales.

Propósito Es decir, el resultado esperado con la ejecución del proyecto y que contribuirá a alcanzar el objetivo planteado en el inciso anterior.

Componentes Principales acciones que se requieren para generar las componentes del proyecto, el sector económico en que se desarrollará el proyecto. Infraestructura existente y proyectos que podrían verse afectados.

Zona geográfica y de influencia Donde se desarrollará el proyecto (entidad, municipio, descripción y croquis del área de influencia).

Calendario de Actividades Indicar en un diagrama de Gantt la programación estimada de las principales acciones que se requieren para generar los componentes del proyecto, las pruebas y la operación.

Tipo de proyecto o programa Se clasifica como proyecto de infraestructura económica. Ramo administrativo, sector económico y la localización geográfica.

El ramo administrativo Al que pertenece este tipo de proyectos es el de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

El sector económico Conforme a las grandes divisiones del PIB.




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Vida útil del proyecto Indicar el periodo de operación conforme a la tecnología seleccionada. Este valor será clave para determinar el horizonte de evaluación del proyecto.

Capacidad instalada

Metas anuales y totales

Ingresos o ahorros anuales y totales en el horizonte de evaluación Identificar, describir, cuantificar y valorar la generación de ingresos o la obtención de ahorros derivados del proyecto de forma desagregada incluyendo los supuestos y fuentes empleadas para su cálculo.

Resumen de los aspectos más relevantes Es importante describir los elementos clave de las evaluaciones técnica, legal y ambiental del proyecto. Este capítulo es conocido como manifestación del ejecutor. Es necesario que el evaluador recapitule la información disponible de estos aspectos y se asegure de la congruencia con la evaluación socioeconómica e integral del proyecto.

Generación de ingresos y/o obtención de ahorros derivados del proyecto.

Tipo de proyecto De acuerdo con los lineamientos para la elaboración y presentación de los Análisis Costo y Beneficio de los Programas y Proyectos de Inversión de la Unidad de Inversiones de la Subsecretaría de Egresos de la SHCP.

Características generales Se presentarán los datos del proyecto describiendo las obras que lo conforman.

Costo total del proyecto Considerando por separado las erogaciones a realizar en las etapas de ejecución (calendario de inversiones por año y distribución del monto total de inversión en los componentes del proyecto o en sus principales rubros) y operación (distribución de costos de operación por sus principales rubros). Costos de construcción, inversión, estudios, capacitación, asistencia técnica, ingeniería, costos de operación y mantenimiento, indemnizaciones, medidas de mitigación, etc.

Para la etapa de ejecución, el calendario de inversiones por año y la distribución del monto total de inversión en los componentes del proyecto o en sus principales rubros, identificando el costo por supervisión de la obra. Para la etapa de operación, la distribución de las erogaciones a realizar en sus principales rubros costos de operación y mantenimiento desglosando los costos fijos (ej. nómina) y variables (energía, químicos, etc.). Fuentes y distribución de los recursos públicos y privados Indicación y desglose de las fuentes de donde provendrán los recursos que financiarán el proyecto de acuerdo con las reglas de operación para programas y proyectos que maneja la CONAGUA presupuestalmente (federales, estatales, municipales y privados), así como su calendarización estimada. Programas de crédito, capacitación, asistencia técnica, etc.

Supuestos técnicos, sociales y económicos Utilizados en la formulación y evaluación del proyecto (crecimiento esperado del Producto Interno Bruto, tanto nacional como de la entidad federativa correspondiente, tipo de cambio e inflación, entre otros).

Infraestructura existente y proyectos en desarrollo Que podrían verse afectado por la realización del proyecto. La construcción y operación del proyecto pueden ocasionar variaciones en la infraestructura existente o en su operación.

Situación con proyecto

Se considerará el impacto que representa la realización del proyecto de la “Construcción y/o Rehabilitación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de San Antonio de los Buenos para tratar el agua residual generada en el municipio de Tijuana, así como el cumplimiento a la normatividad vigente y a la Ley Federal de Derechos. Deberá compararse la situación sin proyecto optimizada versus la situación con proyecto, de tal manera que se identifiquen puntualmente los impactos exclusivos de las obras a realizar, éstos últimos se reflejarán en un flujo de costos y beneficios. Este análisis deberá basarse en las estimaciones de la oferta y la demanda proyectadas para esta evaluación socioeconómica.

Evaluación del proyecto A fin de demostrar si el proyecto es susceptible de generar por sí mismo beneficios netos para la sociedad bajo supuestos razonables, identificará y cuantificará en términos monetarios el flujo de los costos y beneficios atribuibles al proyecto a lo largo del horizonte de evaluación y sobre éstos estimará los criterios de rentabilidad que aquí se especifiquen. Ya que la evaluación del proyecto debe tomar en cuenta los efectos directos e indirectos (incluyendo externalidades y efectos intangibles), derivados de su realización a fin de determinar su impacto sobre la sociedad, la cuantificación de los costos y beneficios debe realizarse considerando precios sociales. Estos últimos se refieren a aquellos que reflejan el costo real de la producción o utilización de un determinado bien o servicio, es decir el valor real que un individuo atribuye a un bien con base en las mejores alternativas que tiene disponible.

Respecto de los indicadores de rentabilidad, se deberán realizar los cálculos para determinar:

Valor Actual Neto (VAN)




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Tasa Interna de Retorno (TIR) Tasa de Rendimiento Inmediato (TRI)

Análisis de sensibilidad y riesgos

El análisis de sensibilidad permitirá identificar cualquier modificación en alguna o algunas variables relevantes que intervienen en el análisis, en particular, el VPN, TIR y en su caso TRI, para lo cual se presentará la variación porcentual para estimar su efecto, tales como incremento en costos, retrasos en el programa de inversión, cambios en la tasa de descuento, reducción de beneficios, debido entre otras causas, en la adopción y aplicación de tecnologías. También se evaluarán los riesgos asociados a la ejecución del proyecto, tanto en su etapa de construcción como en la de operación.

Conclusiones y recomendaciones La información de los apartados anteriores servirá para formular las principales conclusiones del estudio y plantear las recomendaciones que permitan fundamentar y tomar decisiones para la asignación de inversiones orientadas a optimizar el uso de los recursos en el desarrollo futuro de este proyecto.

ESPECIFICACIONES GENERALES

Se entenderá por especificaciones generales del estudio, al conjunto de disposiciones, requisitos e instrucciones que, a manera de cláusulas, normarán la actuación de la Dependencia y el Consultor durante su ejecución. Ambas partes, al amparo de estos términos de referencia, estarán obligadas legalmente a cumplir con las cláusulas siguientes: a) La empresa participante deberá contar con personal que tenga comprobada experiencia en la realización de estudios de evaluación socioeconómica relacionados

con el subsector hidráulico (Plantas de Tratamiento y Aguas Residuales). b) El alcance de los servicios se encuentra especificado de acuerdo a los presentes términos de referencia. c) Los precios cotizados por el Consultor consideran cubiertos todos los gastos directos e indirectos para realizar las actividades objeto de este trabajo.

Los precios unitarios de los conceptos de trabajo, deberán ser determinados y estructurados con costos directos, indirectos, de financiamiento, con cargo por utilidad y cargos adicionales, donde se incluirán los materiales a utilizar con sus correspondientes consumos y costos, y de mano de obra, de la maquinaria o equipo requerido, incluyendo el científico, de computo, de medición y, en general el necesario para proporcionar el servicio, con sus correspondientes rendimientos y costos.

d) La dependencia entregará al Consultor la información de interés que obre en su poder para la zona de estudio. e) Será obligación del Consultor contar con el personal idóneo para llevar a cabo el seguimiento del estudio contratado y que será a satisfacción de la dependencia. f) Las propuestas económicas deberán incluir las erogaciones por parte del Consultor para sostener la plantilla idónea y suficiente para que pueda llevar a cabo y

cumplir satisfactoriamente con sus actividades.

En la realización de los trabajos, se deberán prever los impactos económicos, sociales, ambientales y ecológicos que se originen con su ejecución; de realizarse dentro de un centro de población o cerca de él, deberán ser acordes con los Programas de Desarrollo Urbano que determine la ley de la materia

g) El Consultor deberá contar con personal directivo capacitado para dirigir y manejar las actividades especificadas e indicadas en estos términos de referencia, de tal

forma que el seguimiento del estudio encomendado cumpla con los requisitos del programa y con la calidad. h) El Consultor deberá entregar para su revisión por lo menos un informe de avance cuando la Convocante lo solicite, y ésta verificará los trabajos del estudio para

hacer las observaciones y correcciones necesarias para que el Consultor las corrija en su desarrollo. i) El Consultor deberá presentar la última exposición ante la Convocante. Las observaciones que resulten de esta presentación se anotarán y el Consultor procederá a

realizar los ajustes finales para llevar a cabo la impresión del informe final. j) El Consultor deberá entregar a la Institución contratante, como parte anexa del informe final, toda la información generada durante el estudio. k) La información recabada y generada como parte del estudio, todo el material gráfico, textual y magnético que forma parte del mismo, se consideran propiedad

exclusiva de la Contratante. Por lo tanto, sin previa autorización escrita de ésta, el Consultor no podrá proporcionar la información y el material citado a otras dependencias, ni divulgar a través de conferencias, publicaciones u otros medios.

l) Los archivos se deberán entregar en paquetería de procesador de textos y hojas de cálculo, los cuales no deberán tener claves de acceso y los archivos de las hojas

de cálculo deberán de contener todas las fórmulas utilizadas para realizar los cálculos.

ENTREGABLES a) El Consultor deberá entregar un informe final el cual contendrá lo indicado en el apartado de contenido del proyecto y como anexo a éste, toda la información

recopilada y generada.

b) El Consultor deberá entregar un resumen ejecutivo del estudio, y en forma adicional una presentación que contenga los puntos más relevantes del estudio.

c) Los entregables serán en forma impresa y electrónica, 2juegos de forma impresa y 4 juegos de forma electrónica.




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CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS Toda la información recopilada y generada, así como los resultados obtenidos y productos adquiridos en y para la presente consultoría son propiedad del organismo operador y del FONDO, y serán entregados a ambas dependencias y a la CONAGUA en su calidad de agente técnico y Coordinadora Sectorial. El consultor no podrá usar, divulgar, comercializar o editar parcial o totalmente dicha información sin previa autorización del organismo operador y del FONDO. Todo ello, estrictamente en el marco de las leyes mexicanas, y en particular de la Ley de Acceso a la Información Pública Gubernamental y del Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI).

PRESENTACIÓN DE AVANCES Deberá al menos haber 3 reuniones de presentación de avances, la primera al término del planteamiento de la situación actual y optimizada, la segunda al término de la valoración de los costos y beneficios y una sobre la presentación final.

DURACIÓN Y PERÍODO DE LA CONSULTORÍA La consultoría tendrá una duración de 12 semanas calendario, contados a partir de la fecha en que se adjudique o se firme el contrato. La consultoría deberá presentar un programa de trabajo con montos y tiempos de cómo desarrollará las actividades solicitadas en los presentes términos de referencia, que deberán llenar en formato Excel adjunto.

CATÁLOGO DE CONCEPTOS El catálogo de conceptos basado en las actividades propuestas por estos términos de referencia, deberán llenarse en el formato Excel adjunto a estos términos de referencia

PARTIDA 3

EVALUACIÓN DE LA CONVENIENCIA DE DESARROLLAR EL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE SAN ANTONIO DE LOS BUENOS, EN EL MUNICIPIO DE TIJUANA, BAJO UN ESQUEMA DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA

INCORPORACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN PRIVADA BAJO UN ESQUEMA DE ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA Introducción La Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana CESPT, en cumplimiento de sus atribuciones, presta los servicios públicos de suministro de agua potable, la recolección, alejamiento y tratamiento de las aguas residuales y su reutilización a los municipios de Tijuana y Playas de Rosarito. La CESPT Cuenta con 15 plantas de tratamiento de agua residual y una planta binacional con una capacidad promedio de tratamiento de 1,574 lps y de 1,100 lps respectivamente. La Planta de Tratamiento de San Antonio de los Buenos entró en operación en 1987 y en el 2003 se rehabilitó para tratar 1,100 lps., que representan el 35% del agua recolectada en Tijuana. Sin embargo, el proceso de tratamiento de esta planta no cumple con la normatividad aplicable, y es insuficiente para atender la demanda del servicio, el cual crece día con día con la dinámica de la ciudad. Por lo anterior, es indispensable el Proyecto de mejoramiento de la PTAR San Antonio de los Buenos en el municipio de Tijuana para cumplir con la normatividad vigente y asegurar la oferta de tratamiento de agua residual, solucionar la situación de contaminación del océano pacífico, incrementar la plusvalía de la zona, la protección a la salud pública así como incrementar la oferta de agua tratada para actividades en donde sea posible su uso. El presente documento defineel alcance de los trabajos solicitados para la determinación de la conveniencia de implementar un esquema de Asociación Público Privada para el Proyecto Construcción y Rehabilitación de la PTAR San Antonio de los Buenos en el Municipio de Tijuana, Baja California. Aspectos generales En el proceso de estructuración de proyectos con participación privada se requiere identificar los objetivos de la administración para la prestación de los servicios, las necesidades de la población, y las exigencias al prestador. Éstos son los elementos clave que cualquier metodología que pretenda promover la participación privada debe abordar, los cuales serán los factores de éxito que permitan que el contrato pueda suscribirse. Por lo general, las administraciones estudian la posibilidad de integrar la participación privada en el sector del agua y saneamiento, dado que necesitan encontrar alternativas al financiamiento de las inversiones (necesarias para extender el servicio, para reponer infraestructura o para mejorar la calidad, seguridad y sostenibilidad de éste). Adicionalmente, la administración intuye que es posible introducir mejoras que hagan más eficiente al prestador, y con ello mejore sustancialmente la calidad del servicio prestado a la población. Ello deriva en mejoras en la salubridad pública, la calidad de vida y el desarrollo en general. Por consiguiente, al diseñar los mecanismos de participación privada tendrán que alinearse los objetivos e incentivos de los entes participantes (el poder concedente, otros órganos de la administración y el sector privado). Por ello, en el diseño de los mecanismos deben quedar claros los objetivos que se pretenden lograr con la participación del sector privado, y se deben alinear los incentivos económicos, políticos y sociales de todos los órganos con competencia directa con aquellos con competencia indirecta, y con la población en general y sus representantes. Posteriormente, esos objetivos deben convertirse en las obligaciones que asuma el operador privado, por lo que estos deben quedar absolutamente claros (tanto en los documentos preparatorios, como en el contrato). Los mecanismos de solución de las controversias son un elemento esencial de cualquier esquema de participación privada dada la cantidad de participantes y de situaciones que podrían presentarse, ya que resultará imposible para la administración establecerse ante todas las posibles soluciones a todas las potenciales diferencias que se presenten durante el tiempo de duración del contrato o contratos. Teniendo en cuenta lo anterior, los aspectos relevantes a definir son:




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a) Las metas de cobertura de tratamiento de agua residual (población que deberá ser atendida por el prestador en un horizonte de tiempo determinado): para ello, se fijarán metas intermedias, debidamente identificadas en el contrato.

b) La calidad del servicio: deberán establecer objetivos de calidad del servicio. La metodología habrá de establecer lacalidad del agua residual tratada de acuerdo a la normatividad federal aplicable, que deberá cumplir el prestador, así como los niveles de tratamiento de las aguas servidas o cloacales. Igual o más importante que establecer los estándares de calidad será determinar los procedimientos de verificación de los mismos, es decir, las exigencias de control y procedimientos que los laboratorios deberán aplicar en los muestreos y análisis del agua residual tratada.

OBJETIVO, PROCEDIMIENTO Y ESTRUCTURA Objetivo del Proyecto El objetivo general de los trabajos a realizar es la determinación de la modalidad de participación del sector privado (APP) que más convenga para concretar un Proyecto de mejoramiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de San Antonio de los Buenos que permita consolidar al organismo operador. Tratar el agua residual generada en el municipio de Tijuana, así como el cumplimiento a la normatividad vigente mediante la construcción y/o rehabilitación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de San Antonio de los Buenos mediante el esquema de asociación público privada. La construcción y operación de una planta de tratamiento de aguas residuales, con una capacidad de tratamiento que permita cumplir con lo establecido en la norma oficial mexicana NOM-001-SEMARNAT-1997. De estos términos de referencia Delimitar alcances para realizar el Estudio de Conveniencia bajo un esquema de Asociación Público Privada (APP), para desarrollar del proyecto en el tratamiento del agua residual generada en el municipio de Tijuana, así como el cumplimiento a la normatividad vigente y a la Ley Federal de Derechos mediante la construcción y/o rehabilitación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de San Antonio de los Buenos, tomando en consideración las condiciones actuales y futuras de la población beneficiada, con una proyección de 30 años. Revisión y análisis de variables críticas El Consultor deberá llevar a cabo un análisis de las variables críticas que inciden en la modalidad de incorporación de iniciativa privada que se propondrá. Estas variables sin limitación, tienen relación con el marco legal, aspectos políticos, capacidad institucional, aspectos técnicos, voluntad y capacidad de pago, sostenibilidad de tarifas, situación comercial y financiera y temas de índole macroeconómico. El asesor analizará las implicaciones de estas y otras variables críticas para determinar las condiciones desde donde se determinará el esquema de incorporación de iniciativa privada, teniendo en cuenta los potenciales riesgos y los mecanismos de manejo de estos. Modelos potenciales de incorporación de la iniciativa privada El objetivo de esta actividad es proponer los modelos de incorporación de iniciativa privada considerando los objetivos del Plan de Acción establecido para la realización del Proyecto y en la revisión de las variables críticas. Se deberán presentar los modelos potenciales, sus ventajas y desventajas, los riesgos asociados y los mecanismos de pago. Viabilidad y Estructuración Jurídica El Consultor deberá llevar a cabo un análisis de las variables críticas que inciden en la modalidad de incorporación de iniciativa privada que se propondrá. Estas variables sin limitación, tienen relación con el marco legal, capacidad institucional y aspectos técnicos. El Consultor analizará las implicaciones de estas y otras variables críticas para determinar las condiciones desde donde se determinará el esquema de incorporación de iniciativa privada, teniendo en cuenta los potenciales riesgos y los mecanismos de manejo de estos. Por lo tanto, analizará la viabilidad jurídica y los posibles esquemas para la incorporación de la iniciativa privada como inversionista, operador y prestador de servicios. Se deberán presentar los esquemas potenciales, sus ventajas y desventajas, los riesgos asociados y su fuente de pago y esquema de garantías. En la fase inicial se establecerán los alcances del Proyecto de Tratamiento de Aguas Residuales que definirán la posterior licitación apegándose a los procesos que requieren las distintas instituciones participantes, tales como la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y el Fondo Nacional de Infraestructura (FONDO). El Consultor analizará para el proyecto las opciones de esquema administrativo que el marco jurídico actual permita, así como las opciones de estructura financiera. Proporcionará un análisis de conveniencia del esquema APP en la toma de decisiones sobre la definición de la estructura jurídica y financiera, así como los parámetros fundamentales de la evaluación financiera del programa. Se deberá llevar a cabo un análisis cualitativo de diferentes esquemas de Asociación Pública Privada utilizados en el país, considerando el marco legal existente, la mejor distribución de riesgos y el esquema de pagos, entre otros. Se analizará la viabilidad jurídica y se propondrá el esquema de contratación a través de un Contrato de Prestación de Servicios (CPS) o un Contrato de Asociación Público – Privado (CAPP). O bien, se propondrá el esquema de contratación legal que mejor se adapte a las necesidades y posibilidades del organismo operador tomando en cuenta las restricciones de cada caso. Evaluación Económico-Financiera La evaluación y alcance del Proyecto deberá considerar la estimación de inversiones, costos y gastos de operación y mantenimiento, así como la reposición de activos, para el horizonte de evaluación, periodo de prestación del servicio por parte del privado; calendario de inversiones durante el período de construcción; información técnica de las obras complementarias y obras inducidas, en su caso. El Consultor, con el apoyo de la CONAGUA y del organismo operador, definirá los datos macroeconómicos, financieros, fiscales y de rentabilidad necesarios para realizar la evaluación económico-financiera del Proyecto de tratamiento de aguas residuales.




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El Consultor deberá determinar, con base en el Modelo Financiero descrito en la Asesoría Estratégica, la capacidad de pago de los flujos estimados y deberá reflejar también el flujo de efectivo esperado en cada escenario y los indicadores financieros más relevantes. El Modelo se revisará, en sus diferentes etapas con el organismo operador para su aprobación y retroalimentación, en su caso. Dicha evaluación deberá considerar la elaboración de diferentes escenarios, determinándose el importe de la contraprestación que tendría que pagar el organismo operador por la prestación de los servicios que, en su caso, se licitarían. Se elaborará un análisis de sensibilidad respecto a diferentes escenarios que permitan evaluar el impacto que tendría en el pago de la contraprestación cambios significativos en las variables financieras (tasa de interés, rentabilidad del capital de riesgo, entre otros). Como resultado de esta actividad, se propondrán alternativas de pago ante diversos escenarios, para llegar a un primer planteamiento de cuál será la variable de asignación de la PTAR San Antonio de los Buenos en la ciudad de Tijuana, Baja California. Adicionalmente, se presentarán las alternativas de fondeo y se propondría el esquema jurídico financiero más apropiado para que el proyecto sea bancable y cuya fuente de pago proporcione certeza jurídica al participante privado. Los análisis financieros se revisarán primero con el organismo operador, y posteriormente se realizarán consultas con las instituciones participantes, pudiéndose ajustar algunas variables y/o premisas hasta llegar a la conclusión final del esquema financiero más conveniente. Análisis de Valor por Dinero Una vez seleccionadas las acciones del Proyecto para tratar el agua residual generada en el municipio de Tijuana, así como el cumplimiento a la normatividad vigente, mediante la construcción y/o rehabilitación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de San Antonio de los Buenos que cumplan con la condición de mostrar rentabilidad social positiva, se determinará el “Valor por dinero” de la inversión propuesta. El objetivo del análisis de conveniencia de llevar a cabo un proyecto mediante el esquema de Asociación Público-Privada es evaluar los beneficios que representaría para las finanzas del organismo operador el hecho de realizar el proyecto a través de una Asociación Público-Privada, sobre la ejecución con recursos meramente públicos, aplicando la metodología para determinar la conveniencia de realizar un proyecto bajo el esquema de Asociación Público Privada (APP) que consiste en: índice de elegibilidad, análisis de riesgos, aplicación de la metodología del Comparador Público Privado (CPP) para determinar la existencia o no del “Valor por Dinero” que puede arrojar el proyecto mediante su ejecución bajo el esquema APP. Índice de Elegibilidad Una vez que haya demostrado su rentabilidad social, el Proyecto de Construcción y/o Rehabilitación de la Planta de Tratamiento de San Antonio de los Buenosserá evaluado, en una primera etapa, por un grupo de trabajo de al menos siete servidores públicos con un nivel jerárquico mínimo de director de área u homólogo, que conozcan los aspectos específicos del proyecto, o bien, tengan experiencia o hayan participado en proyectos de inversión o de asociación público-privada anteriores. El grupo de trabajo, en sesiones coordinadas por el Consultor, de forma conjunta tomará las decisiones que incidan en el desarrollo o ejecución del proyecto de asociación público-privada. Lo anterior permitirá estimar el índice de elegibilidad referido en la Ley de Asociaciones Público Privadas. Para determinar el Índice de Elegibilidad, los integrantes del grupo de trabajo recibirán un cuestionario de elegibilidad conforme a los criterios definidos en el apartado de análisis de dicho Índice contenido en el Manual de la Ley de Asociaciones Público Privadas, y será contestado individualmente para ser convocados posteriormente a un taller en el que puedan analizar, discutir y consensuar sus respuestas con el resto de los integrantes, a fin de plasmarlas en un cuestionario final que será capturado por el Consultor en el archivo Excel indiceAPP.xlsm, requerido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para llevar a cabo proyectos de inversión de APP. Finalmente, se llegará a un valor numérico que determine el resultado del Índice de Elegibilidad del conjunto de proyectos entre el 1.0 y el 5.0, siendo el número 1.0 el de la menor conveniencia para llevar a cabo el proyecto bajo el esquema de asociación público-privada, y el número 5.0 el de mayor conveniencia para su realización mediante dicho esquema. En caso de que, mediante el ejercicio anteriormente descrito, se considere conveniente realizar el Proyecto bajo el esquema de asociación público-privada se continuará con el análisis de riesgos y con la metodología del Comparador Público Privado (CPP). Análisis de riesgos En este apartado se deberá identificar, describir, valorar y asignar los riesgos de realizar el proyecto de la PTAR Construir y/o Rehabilitar la Planta de Tratamiento de San Antonio de los Buenos cumpliendo con la normatividad vigente, contra la opción de desarrollarlo bajo el esquema de asociación público privada. La identificación de los riesgos deberá permitir que éstos cuenten con las siguientes características: que sean medibles, específicos, atribuibles, relevantes y tengan la capacidad para definir el tiempo en el que pueden ocurrir. El análisis de riesgos será utilizado posteriormente para estimar el indicador denominado “Valor por Dinero”. Además, deberá permitir la identificación y valoración de los mecanismos para su mitigación, es decir, si se contratarán fianzas, seguros, garantías, coberturas, entre otros, indicando el monto cubierto y su vigencia. Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en el apartado de Riesgos del Manual de la Ley de Asociaciones Público Privadas. La descripción de los riesgos incluirá la definición de su naturaleza, el grado de tolerancia que se tenga al mismo, su tratamiento y su asignación entre el sector público y privado. La valoración de los riesgos podrá ser cuantitativa o cualitativa en términos de su probabilidad de ocurrencia y las posibles consecuencias sobre los objetivos del proyecto. Un cálculo cuantitativo es el impacto expresado en valores monetarios sobre los costos del proyecto. En caso de que el cálculo anterior sea imposible, se hará la descripción cualitativa del mismo. Comparador público privado, análisis de sensibilidad y plazo del proyecto En caso de que el Índice de Elegibilidad derivado del cuestionario aplicado al grupo de trabajo durante el taller de elegibilidad tenga un resultado mayor a 3.1, se aplicará la metodología del Comparador Público Privado (CPP) que se compone de tres etapas: estimación del costo total del proyecto público de referencia, medición del costo del proyecto APP, incluyendo los costos de administración del contrato de APP, y estimación del indicador Valor por Dinero. Lo anterior, supone principalmente la realización de un análisis que incluye la identificación, descripción, valoración y asignación de riesgos, mismo análisis que se elaboró en el apartado inmediato anterior.




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Los riesgos se deberán asignar en función del agente que se encuentre mejor preparado para evaluarlos, administrarlos, controlarlos y mitigarlos, por lo que se buscará la minimización de la repercusión de los mismos sobre la consecución de los objetivos del proyecto. Adicionalmente, se realizará un análisis de sensibilidad que muestre los efectos que ocasionarían la modificación y la variación porcentual de las principales variables: monto total de inversión, costos de operación y mantenimiento, beneficios, demanda, costo de los principales insumos, tiempo de ejecución, y tipo de cambio u otras herramientas de mitigación de riesgos. Etapa I. Estimación del costo total del proyecto público de referencia La parte crítica en la primera etapa es la definición correcta del proyecto público de referencia a partir de la cual se calcularán todos los costos e ingresos futuros, a cargo del organismo operador. Para los proyectos de asociación público privada puros o combinados, cuyo resultado del Índice de elegibilidad sea de 3.1 en adelante, las Dependencias y Entidades estarán en posibilidad de continuar con la aplicación del comparador público privado, a través del procedimiento siguiente:

I. Determinar los costos del proyecto público de referencia:

a) Calcular el costo base del proyecto en valor presente considerando la tasa de descuento libre de riesgo aplicable en el momento de la celebración del contrato y estipulada en los presentes lineamientos, para ello deberá identificar por separado los costos de la etapa de diseño, implementación, construcción, equipamiento, operación, mantenimiento durante el horizonte de evaluación y, en su caso, el costo social de la espera pública, el cual representa el costo de espera de la provisión de la infraestructura pública contra el tiempo de espera de la provisión de la infraestructura a través de un privado; b) Considerar el resultado del análisis de riesgos elaborado, a fin de cuantificar el costo de riesgo transferible y retenible; c) Calcular los ingresos de terceras fuentes en valor presente, que corresponde al cálculo de ingresos existentes por cobro directo e ingresos potenciales, considerando la tasa de descuento, y d) Obtenidos los costos a que se refiere el inciso anterior, se podrá determinar el costo ajustado total del proyecto público de referencia, el cual corresponde al valor presente del costo base, menos los ingresos de terceras fuentes, más el costo de riesgo retenible, más el costo de riesgo transferible;

II. Determinar las variables y los costos del proyecto de asociación público privada: a) Definir y describir el proyecto de asociación público privada. Esta descripción deberá definir las variables del modelo de negocio, entre las cuales se encuentran el plazo del contrato, definición del mecanismo de pago, los ingresos del proyecto, la determinación de los costos de administración y operación y en su caso, los ingresos por cobro a usuarios y la potencialidad de percibir ingresos adicionales, entre otros; b) Calcular la viabilidad económica y financiera del proyecto, para lo cual se deberá incluir la metodología empleada, así como los principales indicadores y sus resultados y las fuentes de dicha evaluación. Para dichos efectos, las Dependencias y Entidades deberán calcular dicha viabilidad conforme a lo previsto en el artículo 28 del Reglamento; c) Considerar el resultado del análisis de riesgos elaborado, a fin de cuantificar el costo de riesgo retenible; d) Calcular el costo de administración del contrato del proyecto de asociación público privada; e) Calcular las aportaciones y/o subvenciones del sector público al inicio de la etapa de construcción; f) Calcular el pago al desarrollador, y g) Obtenidos los costos mencionados en los incisos anteriores, se podrá determinar el costo ajustado total del proyecto de asociación público privada, el cual corresponde al valor presente del pago al desarrollador, más los pagos del sector público al inicio de la etapa de construcción más el costo de riesgo retenible, más el costo de administración del contrato; martes 31 de diciembre de 2013 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) III. Comparación del Proyecto público de referencia con el Proyecto de asociación público privada: Las Dependencias o Entidades deberán comparar los resultados del análisis de costos del Proyecto público de referencia contra aquellos de asociación público privada, lo cual se efectúa a través del cálculo del Valor por Dinero (Anexo 1), efectuando un análisis comparativo de las alternativas evaluadas, mismo que deberá arrojar un resultado positivo; IV. Análisis de sensibilidad: Se deberá realizar un análisis de sensibilidad, en el cual se identificarán los efectos que ocasionarían la modificación y la variación porcentual del Monto total de inversión, los costos de operación y mantenimiento, los beneficios de la demanda, el precio de los principales insumos, el tiempo de ejecución y en su caso, el tipo de cambio y otras variables relevantes sobre el resultado de la comparación del proyecto público de referencia con el proyecto de asociación público privada. Finalmente, se deberán prever los riesgos asociados tanto en la etapa de ejecución del proyecto como en su operación que puedan afectar su viabilidad y rentabilidad, y




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V. Pertinencia de la oportunidad del plazo: La pertinencia de la oportunidad del plazo, en el que las Dependencias y Entidades señalen las razones que demuestren cuál es el momento oportuno para iniciar el desarrollo y la ejecución del proyecto, considerando el resultado de los análisis realizados para determinar la viabilidad del mismo. Etapa II. Medición del costo del proyecto de Asociación Público Privada En la medición del costo del proyecto de APP, la descripción del mismo, así como los cálculos de los mecanismos de pago y en su caso el aporte o subvención público al proyecto son determinantes para la demostración de conveniencia para llevar a cabo el Proyecto. Etapa III. Estimación del Valor por Dinero (VPD) El Valor por Dinero es un indicador que mide la diferencia entre el costo de un proyecto público de referencia desarrollado bajo el esquema de obra pública tradicional y su operación directa por parte del organismo operador contra otro bajo el esquema de asociación público privada. En éste debe demostrarse que el último genera beneficios netos iguales o mayores a los que se obtendrían en caso de que los servicios o la infraestructura fueran proporcionados en su totalidad por el sector público. La última etapa es el propio análisis comparativo de las dos alternativas definidas y para las cuales se calcularon los flujos anteriormente, para proceder a la elaboración del reporte final del Valor por Dinero (VPD). La evaluación del Valor por Dinero debe realizarse como un análisis cuantitativo basado en supuestos de evaluación razonables y en información debidamente sustentada, debido a que éste es previo a la licitación misma del proyecto, la información para estimar los costos de inversión no es definitiva. El cálculo del VPD es la diferencia en el valor presente neto de los costos que representa el proyecto realizado en su totalidad por el sector público (referido como “Proyecto Público de Referencia” PPR) contra realizarlo a través de una APP. En el primer componente de la ecuación, se detalla el cálculo del Proyecto Público de referencia PPR, el cual consta de los siguientes elementos: el costo base del proyecto, el costo del riesgo retenible por el gobierno y el costo de riesgo transferible, que puede ser trasladado al privado si se opta por realizar un contrato de APP. A estos costos se les resta los posibles ingresos que pueda representar para el gobierno el proyecto, toda vez que éste le pertenece en su totalidad. Por otro lado, se calcula el Valor Presente Neto deAPP que consta de los siguientes elementos: pago que debería hacerse al desarrollador en caso de realizar una APP, más el costo de administración del contrato de APP, más el costo de riesgo retenible (que no pudo ser trasladado al privado) y, en su caso, aportaciones o subvenciones que tenga que hacer el sector público para la realización del proyecto. Por último, se calcula la diferencia entre el PPR y la APP, para determinar si existe Valor Por Dinero positivo, lo que indica la conveniencia de realizar el proyecto a través del esquema APP. MODELAMIENTO FINANCIERO OPCIONES En esta etapa el Consultor deberá modelar financieramente los resultados esperados de la incorporación de la iniciativa privada, en función de los resultados obtenidos. Los alcances de esta actividad se presentan a continuación.

Generación de un Modelo de proyecciones financieras, que permita estimar estados de resultados, caja, balance, origen y fuente de fondos, flujo libre de caja, alternativas de financiamiento, flujo del accionista. Lo anterior, considerando como entradas al Modelo, la proyección de demanda, estimación de tarifas e ingresos, la estimación de costos de operación e inversiones y parámetros macroeconómicos.

Determinación de los flujos financieros.

El Modelo se calibrará para efectos de realizar todas las sensibilizaciones que sean necesarias para evaluar el impacto financiero y económico, desde ambas partes de los actores participantes, ya sea por modificaciones de elementos exógenos, por cambios en las condiciones de servicio, por nuevos requerimientos, entre otros.

Se efectuará un análisis de riesgos de los esquemas de incorporación de la iniciativa privada, en función del Modelo.

Se propondrá un esquema de análisis, evaluación y asignación de riesgos más apropiados entre las partes que intervienen.

Se analizarán las potenciales garantías requeridas para dar seguridad al esquema de iniciativa privada. MODALIDAD DE APP RECOMENDADA En base a los resultados del Modelo se determinará la opción de incorporación de iniciativa privada que mejor se ajusta a los objetivos que se pretende solucionar con el Programa de Acciones establecidos en los Estudios Asesoría Estratégica. Por otra parte, se determinarán los elementos esenciales que deben estar presentes en el diseño del contrato y la licitación. El Consultor no deberá perder de vista que la recomendación de la modalidad de participación privada tiene como objetivo el aumento de eficiencia del organismo operador y lograr su autosuficiencia financiera lo más pronto posible.




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El Consultor seleccionará la modalidad que tenga menos problemas regulatorios y del entorno en general para su implementación. PRESENTACIÓN DE AVANCES Deberá al menos haber 3 reuniones de presentación de avances, la primera al término del planteamiento de la situación actual y optimizada, la segunda al término de la valoración de los costos y beneficios y, una sobre la presentación final. DICTAMEN DE VIABILIDAD DEL PROYECTO Considerando la recopilación de información desarrollada anteriormente, el Consultor desarrollara los análisis que permitan dictaminar la viabilidad de realizar el proyecto mediante una asociación público privada, para lo cual deberá integrar la documentación en un expediente para dicho fin.

Análisis de viabilidad técnica del Proyecto

El Consultor, considerando la información desarrollada anteriormente de acuerdo a estos Términos de Referencia, así como los estudios técnicos, de ingeniería básica, etc., del proyecto, deberá elaborar un análisis de viabilidad técnica, el cual contendrá, de manera enunciativa más no limitativa, lo siguiente:

1. Las características, especificaciones, estándares técnicos, niveles de desempeño y calidad para la prestación del servicio de tratamiento de agua residual y, en su caso,

2. Los demás elementos que permitan concluir que el proyecto es: a. Técnicamente viable, y b. Congruente con el Plan Nacional de Desarrollo, así como con los programas sectoriales, institucionales, regionales o especiales que correspondan

para este tipo de proyectos.

Los Inmuebles, bienes y derechos necesarios para el desarrollo del proyecto

El Consultor deberá elaborar un análisis sobre los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el desarrollo del Proyecto, refiriéndose a los aspectos siguientes:

1. Información del o de los registros públicos de la propiedad de ubicación de los inmuebles necesarios para el desarrollo del Proyecto, relativa a la titularidad, gravámenes y anotaciones marginales de tales inmuebles.

2. Factibilidad de adquirir los inmuebles y demás bienes y derechos necesarios para la realización del Proyecto. 3. Estimación preliminar sobre el posible valor de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para desarrollar el Proyecto. 4. Análisis preliminar sobre el uso de suelo, sus modificaciones y problemática de los inmuebles de que se trate. 5. Relación de inmuebles, construcciones, instalaciones, equipos y otros bienes que resultarían afectados por la realización del Proyecto y el costo estimado de

tales afectaciones. 6. El análisis deberá concluir si resulta factible o no adquirir los bienes, u obtener los derechos necesarios.

Las autorizaciones para el desarrollo del proyecto

El consultor deberá considerar:

I. Los análisis de las autoridades competentes sobre el cumplimiento de protección ambiental, preservación y conservación del equilibrio ecológico de los ámbitos federal, estatal y municipal, así como los efectos sobre el ambiente que pueda causar la ejecución de las obras, con sustento en la evaluación del impacto ambiental previsto por la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y demás disposiciones aplicables. Los proyectos deberán incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando estas pudieren deteriorarse y se dará la intervención que corresponda a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y demás autoridades federales, estatales y municipales que tengan atribuciones en la materia;

II. El cumplimiento de los disposiciones de asentamientos humanos y desarrollo urbano, y en materia de construcción, en los ámbitos federal, estatal y municipal;

III. El cumplimiento de las demás disposiciones que resulten aplicables, en los ámbitos federal, estatal y municipal; y

IV. En el marco del sistema de planeación democrática del desarrollo nacional, la congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y el programa sectorial, institucional, regional o especial que corresponda.

En base al análisis de las autorizaciones necesarias para desarrollar el proyecto, el Consultor deberá determinar si o no factible la obtención de dichas autorizaciones.

I. Estimación preliminar por la dependencia o entidad interesada, sobre el posible valor de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para desarrollar el proyecto;

II. Análisis preliminar sobre el uso de suelo, sus modificaciones y problemática de los inmuebles de que se trate; y

III. Una relación de los demás inmuebles, construcciones, instalaciones, equipos y otros bienes que resultarían afectados y el costo estimado de tales afectaciones.




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El Consultor deberá identificar las autorizaciones federales, estatales y municipales que se requieran para desarrollar el Proyecto, con distinción de las necesarias para la ejecución de las obra del mismo y de aquellas para la prestación del servicio de tratamiento del agua residual. En base al análisis de las autorizaciones necesarias para desarrollar el Proyecto, el Consultor deberá determinar si es o no factible la obtención de dichas autorizaciones.

La viabilidad jurídica del proyecto

Considerando la información desarrollada en el apartado 2.5 de estos Términos de Referencia, el Consultor deberá desarrollar un análisis mediante el cual se señale si el proyecto puede ser ejecutado, desde el punto de vista jurídico, a través de una asociación público-privada, así como determinar si es susceptible de cumplir con las disposiciones federales, de las entidades federativas y municipales, que regulan el desarrollo del proyecto.

El impacto en el medio ambiente, en asentamientos humanos y en el desarrollo urbano

El Consultor deberá realizar un análisis y determinar la viabilidad del proyecto respecto del impacto ambiental y, si es el caso, de la afectación en áreas naturales o zonas protegidas. De igual forma, el Consultor deberá determinar el impacto y determinar la viabilidad del proyecto, respecto de los asentamientos humanos que actualmente se ubican en la zona donde se construirá el proyecto, así como de los desarrollos urbanos que se pretendan realizar en esta zona en los próximos años.

El Consultor deberá coadyuvar con el Promotor para que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial, y Urbano (SEDATU) emitan su opinión sobre la viabilidad del Proyecto, por lo que el análisis sobre el impacto ambiental, asentamientos humanos y desarrollo urbano se considerará completo con las opiniones de estas dos Secretarías.

El Análisis de viabilidad ambiental

Los resultados del análisis del impacto ambiental provocado por el proyecto, deberán permitir al Organismo Operador, solicitar la opinión de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y, en su caso, de las autoridades ambientales estatales y municipales, sobre la viabilidad ambiental del proyecto, por lo que dicho análisis deberá contener, de manera enunciativa más no limitativa, lo siguiente:

La información señalada en el apartado 6.1 de estos Términos de Referencia, así como los períodos de inversión y operación del proyecto.

Ubicación y superficie pretendidas para el proyecto, con indicación si se ubicará en áreas naturales protegidas, federales o locales; zonas que pudieran estar sujetas a protección ambiental, nacional o internacional; o áreas con especies sujetas a algún tipo de restricción jurídica en términos de las disposiciones ambientales federales aplicables.

Relación de los ordenamientos sobre el uso del suelo en los predios pretendidos para el proyecto en materia ambiental, con los criterios ambientales aplicables para estos sitios.

Descripción de los recursos naturales involucrados o susceptibles de aprovechamiento, uso o afectación para el desarrollo y operación del Proyecto.

El Consultor coadyuvará con la CESPT para que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales analice esta información y emita su opinión sobre la misma.

El Consultor debe considerar que este primer análisis será distinto a la manifestación de impacto ambiental correspondiente conforme a las disposiciones legales aplicables, por lo que la opinión favorable no supone autorización en materia de impacto ambiental, ni exime a la CESPT de la obligación de elaborar la manifestación de impacto ambiental correspondiente en los términos previstos en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

El análisis de viabilidad respecto los asentamientos humanos y desarrollo urbano

Los resultados del análisis sobre el impacto del Proyecto sobre los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de la zona de influencia del Proyecto, deberán permitir a la CESPT solicitar la opinión de la SEDATU y, en su caso, de las autoridades estatales y municipales, sobre la viabilidad del proyecto en relación al cumplimiento de las disposiciones de asentamientos humanos y desarrollo urbano, y en materia de construcción, en los ámbitos federal, estatal, y municipal. Por lo que dicha solicitud deberá contenerlo siguiente:

La información señalada en el apartado 6.1 de estos Términos de Referencia, así como los períodos de inversión y operación para el Proyecto.

Ubicación y superficie pretendidas para el proyecto

Relación de los ordenamientos sobre el uso del suelo en los predios pretendidos del Proyecto, en materia de desarrollo urbano, con los criterios aplicables al sitio de ubicación del Proyecto.

El Consultor coadyuvará con el Promotor para que la SEDATU analice esta información y emita su opinión sobre la misma.

El Consultor debe considerar que la opinión favorable de la SEDATU no supone autorización alguna, ni exime a la CESPT de la obligación de tramitar las que resulten necesarias.




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La rentabilidad social del proyecto

El Consultor resumirá los resultados del Análisis de Rentabilidad Social del Proyecto previamente elaborados por la CESPT, y verificará que hayan sido realizados de acuerdo con los lineamientos para la elaboración y presentación de análisis costo y beneficio de programas y proyectos de inversión expedidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Las estimaciones de inversión y aportaciones públicas y privados

El Consultor, considerando la información desarrollada en el apartado 2.6 de estos Términos de Referencia, deberá elaborar un análisis sobre las estimaciones de inversión y aportaciones públicas y privadas, considerando lo siguiente:

La inversión inicial

Las estimaciones de aportaciones adicionales durante el periodo de operación del proyecto.

En este análisis deberá señalarse la fuente de cada uno de los principales rubros de inversión y aportaciones, identificando la clase de aportación de acuerdo a lo establecido en el artículo 3º del Reglamento de La Ley de Asociaciones Público Privadas.

La viabilidad económica y financiera del proyecto

El Consultor, considerando la información desarrollada en el apartado 2.6 de estos Términos de Referencia, elaborará un análisis sobre la viabilidad económica y financiera del proyecto, y deberá determinar si el proyecto es o no viable económica y financieramente.

Debiendo considerar supuestos económicos y financieros razonables; los flujos de ingresos y egresos del proyecto durante el plazo del mismo. Así como la adecuada distribución de riesgos entre el sector público y el sector privado durante las etapas de preparación, construcción y operación del proyecto. A partir de este análisis deberá determinarse si el proyecto es viable o no económica y financieramente.

En caso que el proyecto contemple aportaciones de recursos federales presupuestarios de los previstos en el Artículo 3. Fracción I del Reglamento de la Ley de Asociaciones Público Privadas, el análisis deberá incluir un apartado específico sobre la factibilidad de tales aportaciones por parte de la dependencia o entidad interesado, durante la vigencia del proyecto en que se muestren sus efectos en las finanzas de dicha dependencia o entidad federal, con estimaciones originales como en escenarios alternos.

La conveniencia de llevar a cabo el proyecto mediante un esquema de asociación público-privada

El Consultor, considerando la información desarrollada en el apartado 2.5 de estos Términos de Referencia resumirá los resultados del Análisis de Valor por Dinero, haciendo énfasis de las ventajas del esquema de asociación pública-privada propuesto, en relación con otras opciones. Posteriormente, el Consultor deberá relacionar las conclusiones de los análisis previos desarrollados en las secciones 6.1 a 6.9 de estos Términos de Referencia, para determinar la viabilidad y conveniencia de llevar a cabo el Proyecto mediante un esquema de asociación público-privada. ENTREGABLES

1 El Consultor deberá entregar un informe final el cual contendrá lo indicado en estos Términos de Referencia y como anexo a éste, toda la información recopilada y generada.

2 El Consultor deberá entregar un resumen ejecutivo del estudio, y en forma adicional una presentación que contenga los puntos más relevantes del estudio.

3 Los entregables serán en forma impresa y electrónica. Dos juegos se entregarán de forma impresa y cuatro juegos de forma electrónica.

CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS Toda la información recopilada y generada, así como los resultados obtenidos y productos adquiridos en y para la presente consultoría son propiedad del organismo operador y del FONDO, y serán entregados a ambas dependencias y a la CONAGUA en su calidad de agente técnico y Coordinadora Sectorial. El consultor no podrá usar, divulgar, comercializar o editar parcial o totalmente dicha información sin previa autorización del organismo operador y del FONDO. Todo ello, estrictamente en el marco de las leyes mexicanas, y en particular de la Ley de Acceso a la Información Pública Gubernamental y del Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI). DURACIÓN Y PERÍODO DE LA CONSULTORÍA

La consultoría tendrá una duración de 24 semanas, contados a partir de la fecha en que se adjudique o se firme el contrato.La consultoría deberá presentar un programa de trabajo con montos y tiempos de cómo desarrollará las actividades solicitadas en los presentes términos de referencia, que deberán llenar en formato excel adjunto. CATÁLOGO DE CONCEPTOS El catálogo de conceptos basado en las actividades propuestas por estos términos de referencia, deberán llenarse en el formato Excel adjunto a estos términos de referencia.




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PARTIDA 4

ASESORÍA ESTRATÉGICA DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE SAN ANTONIO DE LOS BUENOS, EN EL MUNICIPIO DE TIJUANA, BAJA CALIFORNIA

ANTECEDENTES

La Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana CESPT, en cumplimiento de sus atribuciones, presta los servicios públicos de suministro de agua potable, la recolección, alejamiento y tratamiento de las aguas residuales y su reutilización a los municipios de Tijuana y Playas de Rosarito. La CESPT Cuenta con 15 plantas de tratamiento de agua residual y una planta binacional con una capacidad promedio de tratamiento de 1,574 lps y de 1,100 lps respectivamente. La Planta de Tratamiento de San Antonio de los Buenos entró en operación en 1987 y en el 2003 se rehabilitó para tratar 1,100 lps., que representan el 35% del agua recolectada en Tijuana. Sin embargo, el proceso de tratamiento de esta planta no cumple con la normatividad aplicable, y es insuficiente para atender la demanda del servicio, el cual crece día con día con la dinámica de la ciudad. Por lo anterior, es indispensable el Proyecto de mejoramiento de la PTAR San Antonio de los Buenos en el municipio de Tijuana para cumplir con la normatividad vigente y asegurar la oferta de tratamiento de agua residual, solucionar la situación de contaminación del océano pacífico, incrementar la plusvalía de la zona, la protección a la salud pública así como incrementar la oferta de agua tratada para actividades en donde sea posible su uso.

OBJETIVOS

Del Proyecto Tratar el agua residual generada en el municipio de Tijuana, así como el cumplimiento a la normatividad vigente mediante la construcción y/o rehabilitación de

la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de San Antonio de los Buenos, bajo el esquema de asociación público privada.

La construcción y operación de una planta de tratamiento de aguas residuales, con una capacidad de tratamiento que permita cumplir con lo establecido en la norma oficial

mexicana NOM-001-SEMARNAT-1997.

De estos términos de referencia Delimitar alcances para realizar los trabajos deASESORÍA ESTRATÉGICA del Proyecto de “Construir y/o rehabilitar una Planta de Tratamiento que cumpla con la

normatividad vigente, tomando en consideración las condiciones actuales y futuras de la población beneficiada, con una proyección de 30 años.

ASESORÍA ESTRATÉGICA

El contenido de este documento deberá ser considerado como la base sobre la cual los PARTICIPANTES elaborarán sus propuestas para el

desarrollo de los entregables, considerando a su vez la desagregación que se expone a lo largo de su contenido.

Deberá ser tomado por el PARTICIPANTE como una guía general para la realización de la documentación solicitada, y de ninguna manera

pretenden ser una guía exhaustiva, ya que el PARTICIPANTE deberá presentar una propuesta detallada en la que se explique cada uno de los

alcances de las actividades a realizar.

Los servicios que deberán ser prestados por el CONSULTOR consistirán en la realización de un análisis estratégico, jurídico y financiero que

permita estructurar el modelo de contratación más adecuado, considerando la mejor distribución de roles, funciones y riesgos entre el agente

público y el privado para llevar a cabo el desarrollo del PROYECTO, así como los correspondientes trabajos técnicos y administrativos necesarios.

Para el cumplimiento de lo anterior, se requiere la elaboración de diversos trabajos, mismos que serán implementados en las siguientes etapas:

1. Fase de actividades previas y estructuración

2. Fase de elaboración de la documentación de concurso

3. Fase de concurso y evaluación de propuestas

4. Fase de apoyo en la formalización del contrato y cierre financiero

De igual forma, el CONSULTORllevará a cabo las siguientes actividades:

1. Coordinación de los equipos de trabajo

2. Enlace entre las diversas instituciones involucradas

3. Supervisión y seguimiento de metas establecidas

4. Elaboración de informes y reportes

5. Apoyo durante reuniones y presentaciones

Definiciones aplicables a los Términos de Referencia para la Asesoría Estratégica:




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FONDO: Fondo Nacional de Infraestructura

CONAGUA: Comisión Nacional del Agua

PROMOTOR: Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana (CESPT)

PARTICIPANTE: Las Personas físicas o morales que sean invitados al Procedimiento por el cual el PROMOTOR elegirá al CONSULTOR que tenga la

responsabilidad de ejecutar los trabajos materia del presente documento.

PROYECTO: Esquema de prestación los servicios de tratamiento de agua residual, mediante una Asociación Público Privada, que incluye la

elaboración del proyecto ejecutivo, la ejecución de obras nuevas, el equipamiento, operación y mantenimiento de la infraestructura y

las demás actividades administrativas que se requieren para lograr su desarrollo.

CONVOCATORIA: El conjunto de documentos necesarios para que el PROMOTOR pueda adjudicar el PROYECTO mediante la modalidad de Contrato de Prestación de

Servicios que incorpore la participación del sector privado.

CONSULTOR: La Persona Física o Moral a contratar, que será la responsable de elaborar los trabajos descritos y el proyecto de Bases de Licitación,

Términos de Referencia y Modelo de Contrato, a fin de llevar a cabo el PROYECTO mediante alguna modalidad que incorpore la

participación del sector privado.

TDR: Los presentes Términos de Referencia.

EMPRESA: Empresa privada que será adjudicada con base en los documentos producto de ésta Consultoría Estratégica para llevar a cabo el

PROYECTO.

Fase de actividades previas y de estructuración Como apoyo para la estructuración e integración de las Bases de Concurso del PROYECTO, el CONSULTOR se encargará de recabar y revisar toda la documentación

técnica relacionada con el mismo, asegurándose en todo momento que se cumpla con las normativas de calidad aplicables.

Derivado de un análisis previo que se realizará con respecto a la situación actual del PROYECTO, se apoyará al Gobierno del Estado en la gestión integral de

autorizaciones, documentos y estudios pendientes para poder implementar el PROYECTO adecuadamente.

Análisis de la información

El CONSULTOR revisará los estudios y la información disponible de carácter técnico, comercial, legal, financiero y jurídico disponible, y realizará un análisis con objeto de

reportar sus observaciones y recomendaciones respecto del mismo y, en su caso, sugerir la aplicación de estudios o análisis adicionales para su mejor aprovechamiento o

complemento. El análisis deberá desarrollarse considerando lo siguiente:

Aspectos de carácter técnico

EL CONSULTOR deberá analizar la información disponible y los Estudios con los que cuente el PROMOTOR (Estudios de Diagnóstico y Planeación Integral, Estudios de

Ingeniería Básica, Anteproyectos, Estudios de Evaluación Socioeconómicaetc.), a fin de que sea incorporada la mayor información técnica a los documentos de concurso, y

las empresas participantes en el proceso de licitación del PROYECTO cuenten con elementos suficientes para estructurar sus propuestas de forma congruente y dentro de

valores de mercado.

Es importante tomar en cuenta que los proyectos financiados parcialmente con apoyo no recuperable proveniente del FONDO han sido estructurados mediante contratos

de asociación público privada, en los cuales existe un período aproximado de inversión de 2 a 4 años y un período de operación y mantenimiento que en promedio dura 18

años. Durante el primer período se lleva a cabo la construcción o ejecución de las obras del PROYECTO con recursos aportados por el FONDO y por la EMPRESA privada

adjudicada, y durante el segundo período, el PROMOTOR adquiere la obligación del pago de la contraprestación por concepto de amortización del crédito y capital de

riesgo y por concepto de operación y mantenimiento.

En este caso, el CONSULTOR deberá estructurar un esquema similar a fin de que el FONDO esté en posibilidad de aportar recursos no recuperables, y de igual forma

deberá de establecer el plazo de operación y mantenimiento óptimo para la inversión y pago de la contraprestación por la prestación de los servicios.

Aspectos de carácter financiero

Para efectos de determinar la capacidad de pago, los flujos estimados y asegurar la viabilidad financiera del PROYECTO, el CONSULTOR deberá realizar un análisis

apoyado en un modelo financiero que tome como base los estados de resultados del PROMOTOR, así como la obligación del pago de la contraprestación con base en la

inversión inicial estimada, tasas de capital de riesgo, tasas de crédito, estimaciones de costos de operación y mantenimiento, ingresos previsibles por la venta de agua,

gastos de reposición, y los parámetros financieros, fiscales y de rentabilidad aplicables, entre otros.

La evaluación económica-financiera proporcionará elementos para elegir el plazo adecuado, el nivel de pagos integrados a efectuar por parte del PROMOTOR y cualquier

otro parámetro fundamental de la estructura financiera del PROYECTO.

Las tareas a realizar en esta actividad se describen a continuación:




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a. Definir la información para el análisis económico-financiero del proyecto

El CONSULTOR realizará el análisis de la siguiente información:

Estimación de inversiones, costos y gastos de operación y mantenimiento y reposición de activos para el período de análisis.

Calendario de inversiones durante el período de inversión y de operación y mantenimiento.

Definición de las inversiones en las que se buscará el involucramiento de inversionistas privados en un esquema de prestación de servicios.

Estimación de las metas a ser alcanzadas con la implementación del PROYECTO.

Participación del Fondo Nacional de Infraestructura de acuerdo a sus reglas de operación y lineamientos del PROMAGUA.

Financiamiento del monto total de la inversión.

Aportación de la EMPRESA en crédito y capital de riesgo.

Garantías a la EMPRESA prestadora de los servicios.

Garantías a otorgarse por parte del PROMOTOR a fin de hacer bancable el PROYECTO.

Seguros.

Penas convencionales.

Costos de inversión y operación de las obras y acciones a realizar en el PROYECTO.

Pago de la contraprestación a través de un mecanismo de pago que dé certidumbre de terceros acreedores a la EMPRESA.

Ajustes y actualización de las tarifas.

Gastos adicionales de la EMPRESA.

Modelo financiero del PROMOTOR a efecto de estimar el costo anual que tendrá para éste el pago de la contraprestación.

El CONSULTOR deberá realizar un análisis de riesgos y responsabilidades del contrato de prestación de servicios o modalidad aplicable.

Los principales indicadores que conforman este apartado son:

Cálculo de Valor Presente del PROYECTO.

TIR del PROYECTO.

Sensibilización de tarifas.

Comparativo de viabilidad de PROYECTO con y sin aportación de apoyo no recuperable.

b. Evaluación económico-financiera del Proyecto y análisis de sensibilidad

Para llevar a cabo la evaluación económico-financiera del PROYECTO y los respectivos análisis de sensibilidad, el CONSULTORdeberá realizar lo siguiente:

Definir las premisas macroeconómicas, financieras, fiscales y de rentabilidad de las empresas privadas, necesarias para realizar la evaluación económico-

financiera del PROYECTO.

Estimar de forma particular, y de acuerdo con los esquemas financieros que se han presentado en proyectos de infraestructura similar, la estructura financiera

del PROYECTO y los términos y condiciones esperados para el financiamiento.

Elaborar un modelo económico-financiero mismo que será la herramienta que permita determinar la capacidad de pago por parte del PROMOTOR. De igual

forma, el modelo debe reflejar, entre otros asuntos el flujo de efectivo esperado en cada escenario con base en la definición de metas a ser alcanzadas en

materia de eficiencias, y los indicadores financieros más relevantes del PROYECTO. Este modelo además debe servir para estimar los requerimientos en

tarifas y/o las aportaciones estatales que deberán considerarse suficientes para cubrir el costo del PROYECTO.

Integrar los parámetros técnicos del PROYECTO en los modelos económico-financiero, incluyendo el calendario de inversiones. El CONSULTOR deberá

integrar al modelo económico-financiero los parámetros técnicos y el conjunto de estándares técnicos que se habrán de utilizar durante las diferentes etapas de

la vida del respectivo PROYECTO para medir el grado de cumplimiento de las condiciones financieras establecidas.

Elaborar análisis de sensibilidad respecto a diferentes escenarios que permitan evaluar el impacto que tendría en el pago de la contraprestación cambios

significativos en las variables financieras (tasa de interés, rentabilidad del capital de riesgo, entre otros), derivados de desviaciones en el programa de obra

(retrasos, sobrecostos, etc.) y en los gastos de operación y mantenimiento, entre otros.

Generar las recomendaciones en los casos en aquellos casos en los cuales el PROMOTOR no tenga la suficiencia financiera para cubrir los costos

respectivos.

Como resultado de esta actividad, se propondrán las alternativas de pago para el esquema de participación privada sugerido ante diversos escenarios.

c. Análisis y evaluación de opciones para determinar la(s) fuente(s) de pago del PROYECTO




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Esta tarea consiste en identificar, además de las fuentes de pago del PROYECTO, posibles fuentes alternas de pago y repago de éste, que permitan cubrir las

contingencias en el pago de la inversión y del financiamiento del PROYECTO.

Aspectos de carácter legal El CONSULTOR deberá definir el marco legal o jurídico aplicable para la Licitación Pública a realizarse, tomando en cuenta la siguiente normatividad:

a. Ley de Asociaciones Público Privadas

b. Reglas de Operación del FONADIN y lineamientos del PROMAGUA

c. Disposiciones Legales del Estado y del Municipio

d. Reglamento Interior del PROMOTOR

e. Decreto de Cuotas y tarifas del PROMOTOR

El CONSULTOR deberá analizar los posibles instrumentos jurídicos, el marco legal aplicable y establecer la fundamentación que, de acuerdo con todos los ordenamientos

jurídicos aplicables (Federales, Estatales y Municipales), resulten de observancia para la realización de un modelo de contratación de servicios al sector privado para

realizar el PROYECTO y definir una recomendación específica bajo modalidad de participación público privada que pueda ser Contrato de Prestación de Servicios,

Proyecto de Prestación de Servicios, Concesión o Asociación Público Privada.

Proponer el esquema legal general de los servicios acotados que se prestarán a través de los resultados de la información analizada.

En esta tarea se concluirá con la definición del esquema jurídico a implementar para el PROYECTO.

Fase de elaboración de los documentos de concurso En esta etapa, el CONSULTOR llevará a cabo las siguientes actividades:

En primer lugar, se

diseñará un programa de actividades y la ruta crítica de las actividades a realizar antes, durante y después del Concurso.

Se redactará una primera versión de las Bases del Concurso, integrando los Anexos Técnicos, Jurídicos, Administrativos y Financieros para su presentación y

validación.

Una vez que se cuente con la versión definitiva de las Bases del Concurso y sus Anexos, se procederá con la elaboración de la CONVOCATORIA y

coordinación de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, así como en cualquier otro medio local que se requiera.

Se diseñará el esquema de evaluación de proposiciones y se elaborarán los formatos y actas que serán requeridas en el proceso de Concurso.

Desarrollo de la documentación requerida

Una vez desarrollado el análisis anteriormente descrito, el CONSULTOR llevará a cabo la estructuración del modelo de contratación de los servicios mediante el desarrollo

de los siguientes documentos, sin limitar cualquier otro que resulte necesario en términos del marco legal aplicable:

i) Convocatoria

ii) Modelo de Contrato

iii) Anexo de requerimientos técnicos

iv) Anexo de supervisión y control

A partir de la Publicación de la CONVOCATORIA y hasta la adjudicación del Contrato, se brindará asesoría integral durante todo el proceso de Concurso, llevando a cabo

la Coordinación General de las actividades siguientes:

Planeación y conducción de la visita al sitio.

Planeación y asistencia durante los Talleres Técnicos, Jurídicos y Financieros que se requieran.

Apoyo y coordinación en el proceso de la recepción de preguntas escritas de los participantes en el Concurso, así como en el proceso de respuesta a dichas

preguntas.

Participación durante las Juntas de Aclaraciones.

Se verificará que los proyectos que desarrolle el CONSULTOR sean realizados aplicando las herramientas metodológicas presentadas en su Proposición, y que de manera

general el licitante cuente con metodologías y procedimientos adecuados para el desarrollo e implementación de los trabajos a realizar, así como con experiencia

comprobada.

Fase de concurso y evaluación de propuestas

El CONSULTOR asistirá al Acto de Recepción y Apertura de Proposiciones, participando en el proceso de análisis y verificación del apego a la CONVOCATORIA y a las

Bases del Concurso, así como en la elaboración de las actas correspondientes.

Posterior al Acto de Recepción y Apertura de las Proposiciones, el CONSULTOR se encargará de apoyar al PROMOTOR en la evaluación Administrativa, Técnica, Jurídica

y Financiera de las Ofertas Técnicas y Económicas, elaborando los dictámenes correspondientes cumpliendo en todo momento con los principios de legalidad, libre

concurrencia y competencia, objetividad e imparcialidad, transparencia y publicidad, en igualdad de condiciones para todos los participantes.

Con base en el resultado de la Evaluación de Proposiciones, se elaborará el Dictamen de Fallo y asistirá en la Adjudicación del Contrato.




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Fase de apoyo en la formalización del contrato y cierre financiero

Con la adjudicación del Contrato, el CONSULTOR procederá con la recopilación e integración del Expediente del Proceso de Concurso, y apoyará en la formalización del

Contrato.

En caso de inconformidad, se asistirá al Gobierno, fomentando en la medida de lo posible la celeridad y eficacia durante la resolución de cualquier conflicto que se pudiera

presentar.

Se apoyará al cierre financiero del PROYECTO, lo que incluye entre otras actividades: (i) Formalización del Contrato de Fideicomiso; (ii) Formalización del Convenio de

Apoyo Financiero; (iii) Contratación de una fuente alterna de pago; (iv) Apoyo en el cumplimiento de condiciones suspensivas; (v) Contratación de la supervisión.

PRODUCTOS ENTREGABLES

Los productos relativos a los trabajos descritos anteriormente deberán ser entregados de acuerdo a la relación y formatos que se especifican a continuación:

Presentación Ejecutiva

Presentación Ejecutiva en las oficinas del FONDO, en la cual se sintetice y destaque el contenido de los trabajos realizados y las conclusiones generales.

Análisis de la documentación Desarrollo por escrito y en formato digital de los análisis, estudios, investigaciones de cada uno de los puntos descritos en el capítulo de Descripción de los Servicios,

teniendo como elementos generales los siguientes:

I. Índice II. Introducción III. Capítulos por temas mencionados IV. Conclusiones por capítulo V. Formatos generales

Modelo de Convocatoria

El CONSULTOR deberá entregar el Modelo de CONVOCATORIA a la Licitación Pública que incorpore todos los elementos legales aplicables de acuerdo al marco

normativo vigente tomando en consideración los resultados de las actividades previamente indicadas. Asimismo, el Modelo de CONVOCATORIA deberá ceñirse a lo

establecido en la Ley de Asociaciones Público Privadas, y deberá incluir el diseño del PROYECTO con los términos y las condiciones previamente acordados con el

PROMOTOR, el FONDO y la CONAGUA.

El CONSULTOR, con apoyo del grupo de trabajo integrado por el PROMOTOR, FONDO y CONAGUA, deberá desarrollar la ruta crítica del PROYECTO en el cual se

incluirá todo el proceso de licitación, las actividades clave a realizar, los tiempos y responsables, entre otros.

La metodología de evaluación de propuestas deberá de diseñarse de acuerdo a la normatividad establecida en la Ley de Asociaciones Público Privadas. También se

deberá desarrollar una propuesta de metodología para evaluar la solvencia legal y financiera de los licitantes, así como un esquema de evaluación de las propuestas

económicas.

La CONVOCATORIA deberá elaborarse de acuerdo con los parámetros y especificaciones solicitadas por el Diario Oficial de la Federación para su publicación, incluyendo

el apartado de CompraNet.

El CONSULTOR deberá atender lo señalado en la LAPP (art. 44 al 48), en cuanto al contenido de la CONVOCATORIA para la licitación del PROYECTO.

Contenido de la Convocatoria para el Proyecto a) Convocatoria b) Definición del nombre y los alcances del Contrato. El nombre del Contrato a celebrar como resultado de la Licitación Pública, debe contener los aspectos más

importantes, que definan en lo general las actividades a realizar por la EMPRESA y las modalidades bajo las que se prestará el servicio. c) Índice de Contenido. Detalle de los capítulos que contiene el Documento denominado Bases de Concurso. d) Definición de términos. La descripción de cada uno de los conceptos que se utilicen a lo largo de la Licitación Pública, desde la CONVOCATORIA hasta la

emisión del Fallo y obviamente que regulen el contenido del Contrato de Prestación de Servicios, que sea entendible para todas las partes. e) Aspectos Jurídicos y Marco Legal aplicable.El CONSULTOR deberá definir el marco legal o jurídico aplicable para la Licitación Pública a realizarse. f) Financiamiento y fuente de recursos. g) Niveles éticos e incompatibilidades. h) Elegibilidad y requisitos sobre nacionalidad. i) Información general de la Licitación:

Domicilio donde se desarrollarán los eventos.

Programa de actividades de la Licitación.

Descripción de las obras y acciones del PROYECTO.

Alcances de los trabajos.

Calendario para la ejecución de obras y acciones del PROYECTO.




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j) Aspectos relevantes de la propuesta. k) Normas y condiciones de licitación.

Aclaraciones sobre la Licitación

Idioma

Formas en la que se realizará el concurso

Criterios de evaluación con base en el mecanismo de puntos y porcentajes y adjudicación del contrato

Causas de descalificación en la apertura de propuestas y en la revisión detallada

Motivos para declarar desierto el concurso

Documentación que quedará en poder del Contratante

Validez de la propuesta

Procedimiento de adjudicación y corrección de errores

Plazo para emisión de fallo

Plazo para inicio de los trabajos

Firma del contrato

Legislación

Supervisión

Monedas y tipos de cambio en propuestas y pagos

Normas sobre origen de bienes y nacionalidad del licitante

Fórmula de ajuste de precios unitarios

Ajuste de costos l) Presentación de la documentación

Elaboración de la Propuesta

Firma de los documentos de la Propuesta

Envoltura y sellado de la Propuesta

Rotulación de la Propuesta m) Documentos de la licitación

Personalidad del representante legal del LICITANTE

Existencia Legal de los LICITANTES (Personalidad Jurídica)

Acreditación de la Capacidad Técnica de La EMPRESA

Constancia de Visita a los Sitios de las Obras o Manifestación Escrita del LICITANTE de Conocer dichos Sitios

Programas de Trabajo

Capital Contable y Capacidad Financiera

Declaración por Escrito

Información Técnica sobre las obras y acciones del PROYECTO

Recibo de pago de las BASES DE LICITACIÓN

Carta Compromiso

Catálogos de EVENTOS de las obras y acciones del PROYECTO

Análisis de Precios Unitarios

Programa de Erogaciones Mensuales durante el período de Inversión

Cartas de Intención

Información Económica y Financiera n) Firma del contrato

Firma del Contrato de Prestación de Servicios

Condiciones de entrada en vigor del Contrato de Prestación de Servicios

Terminación del procedimiento de licitación o) Aspectos técnicos

Serán los descritos en el Estudio de Ingeniería Básica Anexos a la Convocatoria del Proyecto

Anexo A: Formato para las preguntas de los LICITANTES Anexo B: Planos de infraestructura existente Anexo C: Modelo del Contrato de Contrato de Prestación de Servicios, Proyecto de Prestación de Servicios, Concesión o Asociación Público Privada Anexo D: Catálogo de Eventos para las obras y acciones a realizar Anexo E: Formatos para la Información Económica y financiera Anexo F: Programas de Erogaciones Mensuales durante el período de inversión Anexo G: Especificaciones Técnicas para la Ejecución de los Trabajos de Inversión Anexo H: Programas Calendarizados sin Erogaciones para las obras del PROYECTO Anexo I: Formato para la Carta Compromiso Anexo J: Formatos que acompañan a la Propuesta

Contenido del Modelo de Contrato a) Proemio, como el resumen de los alcances del Contrato y quienes participan y con qué calidad participan en el Contrato.




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b) Antecedentes en la prestación de los servicios tratamiento de agua residual, así como el reúso del agua residual tratada, y las necesidades de realizar el PROYECTO, Autorizaciones Gubernamentales y resumen del proceso de licitación.

c) Objetivo del Contrato: Se definirá con todo detalle el objeto del contrato, y para esto se establecerá en el contrato claramente lo que se pretende con la incorporación de lainiciativa privada, la forma en que se va a medir, la forma en que se va a pagar, los plazos asociados.

d) Período del contrato: Se definirá el plazo más conveniente de la duración del contrato. Este plazo estará asociado con la opción de participación privada. e) Garantías: Se establecerán en el contrato las garantías para la correcta ejecución del objeto de éste. Estas garantías serán definidas en correspondencia con

los riegos y responsabilidades que asume el inversionista. f) Causales de Término Anticipado de Contrato: Este es un elemento crucial, por lo que se establecerán las causales de salida, tales como, no cumplimiento de

las metas y objetivos del contrato, cambio en las condiciones por efectos exógenos, fuerza mayor, etc. Quedarán claramente establecidos los mecanismos de aviso del término de contrato y las condiciones en las cuales el privado debe dejar éste.

g) Pago al Término de Plazo: Dependiendo de la opción de participación privada, puede resultar crucial la definición sobre si corresponden pagos al final del contrato. Esto es fundamental cuando el privado realiza inversiones y se relaciona con no perder el incentivo a invertir hasta el final del contrato.

h) Multas e Indemnizaciones: Se establecerán las multas e indemnizaciones por incumplimiento, tanto de parte de la EMPRESA como del contratante. i) Transferencia del Contrato: Se decidirá e incorporará en el contrato la posibilidad o no de trasferencia o venta del contrato entre privados. En el caso de

posibilidad de venta del contrato, se aclarará cuáles serán las condiciones para la transferencia. j) Solución de Controversias y Disputas: Se incluirá con detalle el mecanismo de solución de controversias, relativas a la interpretación del contrato, a lo largo de

su vigencia. k) Declaraciones y manifestaciones que deben realizar las Partes para acreditar su legal existencia, la de sus representantes, su domicilio, su objeto social de

cada una de las Partes, su Registro Federal de Contribuyentes, su manifestación o voluntad expresa de asumir los derechos y obligaciones que le otorga el propio Contrato y las demás que sustenten el derecho de cada Parte de acudir a la celebración del mencionado Contrato.

l) La descripción de cada uno de los conceptos que se utilicen a lo largo de la Licitación Pública, desde la CONVOCATORIA hasta la emisión del Fallo y que sirvan para regular el contenido del Contrato de Prestación de Servicios a fin de que sea entendible para todas las partes.

m) Los Aspectos Jurídicos y el Marco Legal aplicable para la Licitación Pública a realizarse n) Cláusulas

Objeto del Contrato

Anexos

Propiedad de las obras, antes, durante y al final del período de vigencia del Contrato

Normatividad ambiental

Trabajos a realizar por la EMPRESA

Obligaciones de la EMPRESA

Obligaciones de la CONVOCANTE

Plazos de Ejecución de los trabajos materia del PROYECTO

Modificaciones al PROYECTO

Cantidad y calidad de los trabajos a realizar

Responsabilidades en la ejecución de los trabajos

Inversiones a realizar

Pago de la Contraprestación de los servicios

Forma de pago

Bitácoras en la ejecución de los trabajos

Supervisión e inspección de los trabajos

Pagos Fiscales

Penas Convencionales por incumplimiento

Descuentos

Confidencialidad y exclusividad

Actas

Condiciones de funcionamiento al término de la vigencia del CPS

Garantías de la EMPRESA

Seguros

Relaciones Laborales

Cesión de Derechos

Subcontratación

Vencimiento anticipado

Rescisión

Causas de Incumplimiento no imputables a la EMPRESA

Entrada en vigor de la modalidad de participación privada más adecuada

Procedimiento para dirimir controversias, legislación, tribunales competentes

Notificaciones

Hoja de firmas

Material Complementario

En anexos se incluirá toda la información soporte de los resultados presentados y los diagnósticos o estudios que a propuesta del PARTICIPANTE sean útiles para soporte de la solución.




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EL CONSULTOR deberá entregar la documentación que se prepare, en forma electrónica e impresa. El formato electrónico deberá entregarse en la fuente original. Las características de la entrega se detallan a continuación:

i) Todos los documentos que conforman los productos entregables deberán entregarse por escrito, en tres tantos y en formato electrónico mediante tres discos compactos.

ii) El formato electrónico deberá entregarse en Word con tipo de letra Calibri (Cuerpo) 11 puntos con interlineado sencillo. iii) En dado caso de requerir Presentaciones Ejecutivas, estas se llevarán a cabo en las oficinas del FONDO, se realizarán en Powerpoint y deberá

entregarse copia por escrito en cinco tantos y en formato electrónico mediante cinco discos compactos. PROGRAMA DE TRABAJO

El desarrollo de los Servicios de Consultoría se realizará conforme se describe a continuación:

Lugar de Trabajo

En las oficinas del FONDO, del PROMOTOR y domicilio del Licitante Adjudicado.

Entrega de información

Dentro de la primera semana posterior a la firma del Contrato, el PROMOTOR entregará toda la información con la que cuente para el desarrollo del PROYECTO, y en esa semana el PARTICIPANTE ganador deberá presentar un programa detallado de trabajo para el desarrollo de los trabajos.

Toda la información que el PROMOTOR ponga a disposición de los PARTICIPANTES en el proceso de licitación es información reservada, por lo que deberán suscribir un acuerdo de confidencialidad para el debido resguardo, uso y devolución de la misma.

La información generada por el PARTICIPANTE ganador, incluyendo la que se entregue de forma preliminar, será propiedad exclusiva de la Convocante y del FONDO, por lo que en la suscripción del contrato respectivo, se deberá prever que la titularidad los derechos de autor le corresponderán al PROMOTOR y al FONDO por partes iguales.

Definición de tiempos y formas de avance

El tiempo de ejecución de los servicios de consultoría será de 15 meses a partir de la firma del Contrato.

SUPERVISIÓN Y PARTICIPACIÓN DE GRUPOS

Los trabajos de consultoría se realizarán bajo la coordinación y supervisión del PROMOTOR, del FONDO y de la CONAGUA.

Se formarán Grupos de Revisión conformados por representantes designados por el FONDO.

El objetivo del Grupo será revisar, en las fechas seleccionadas, el avance del PROYECTO.

La frecuencia de las reuniones del Grupo será semanal.

El mecanismo de revisión se llevará a cabo de la siguiente manera:

El PARTICIPANTE ganador hará una presentación ante el grupo de revisión y entregará un informe con el avance de las actividades. Durante la presentación, el Grupo de revisión dará sus observaciones y recomendaciones sobre el avance que se presenta.

Se elaborarán minutas de trabajo, que respaldarán los temas tratados y los acuerdos a los que se llegaron en cada reunión.

El informe de avance será revisado por los miembros del Grupo, mismos que podrán enviar, vía electrónica, sus observaciones y recomendaciones adicionales dentro de los próximos cinco días calendario.

ACTIVIDADES RECOMENDADAS POR EL PARTICIPANTE GANADOR

El PARTICIPANTE ganador podrá desarrollar actividades que no estén indicadas en los términos de referencia y que a su juicio sean convenientes para el mejor cumplimiento del programa. Asimismo, hará las recomendaciones que juzgue pertinentes para asegurar el máximo aprovechamiento en la consultoría y el éxito del PROYECTO.

INFORME FINAL

El CONSULTOR entregará en la fecha programada, un Informe Final de las actividades realizadas que contenga:

Proyecto de Bases, Modelo de Contrato y Términos de Licitación y sus Anexos, e incluirá los informes parciales realizados.

El informe final se entregará en papel encuadernado en carpetas de pasta dura keratol azul con los datos del organismo, número y nombre del contrato, nombre de la empresa, fecha y número de tomo. Este se entregará en original y 2 copias y en forma digital en CD en cuatro tantos.

Los programas a utilizar son WORD, EXCEL y ACCES, así como presentaciones en POWER POINT.




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El CONSULTOR, una vez entregados los trabajos materia de las presentes especificaciones técnicas, deberá establecer el compromiso (por escrito) a realizar cualquier análisis y las modificaciones que resulten de las revisiones a dichos documentos, tanto por la Convocante como por el FONDO, como por la CONAGUA, dentro de los 90 días calendario posteriores a la entrega del Informe Final y su soporte.

En el caso de que las modificaciones propuestas por las tres instancias de gobierno antes mencionadas, no sean jurídicamente aceptables, técnicamente soportadas o comercialmente no convenientes, lo hará saber a la Convocante, la que después de una reunión con dichas instancias, determinará lo conducente.

Estas actividades deberán estar consideradas en la propuesta económica del PARTICIPANTE




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“ANEXO D” PROGRAMA DE ENTREGAS

ARQ. GERMAN JESUS LIZOLA MARQUEZ DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIÓN ESTATAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TIJUANA PRESENTE POR ESTE MEDIO PRESENTO PARA SU CONSIDERACIÓN, EL PROGRAMA DE ENTREGA, DE ACUERDO CON LA INVITACIÓN PRESENCIAL NO. FNI-CESPT-001-2018 I3, PARA LA REALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS SIGUIENTES: I) ESTUDIO DE INGENIERÍA BÁSICA, II) ESTUDIO DE EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA, III) ANÁLISIS DE CONVENIENCIA DE UNA ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA , Y IV) ASESORÍA ESTRATÉGICA QUE PERMITAN ESTRUCTURAR, BAJO UN ESQUEMA DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA (AP), EL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN DE LA PTAR SAN ANTONIO DE LOS BUENOS. CONCURSANTE: ___________________________________________________________________________________________________

PARTIDA UNIDAD DESCRPCIÓN CANTIDAD TIEMPO DE

ENTREGA




4 ESTUDIO

Asesoría Estratégica que permitan estructurar, bajo un

esquema de Asociación Público Privada (AP), el Proyecto de

Construcción y Rehabilitación de la PTAR San Antonio de los

Buenos

1

Razón Social: _________________ Nombre de Representante legal: __________________ Fecha: _______________________ Firma: _______________________

(El programa de entregas indicado en la tabla anterior puede ser elaborado libremente por el concursante, siempre y cuando se indiquen plazos precisos de entrega)




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“ANEXO E”

PROPUESTA TÉCNICA DETALLADA ARQ. MIGUEL LEMUS ZENDEJAS DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIÓN ESTATAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TIJUANA PRESENTE POR ESTE MEDIO PRESENTO PARA SU CONSIDERACION, LA PROPUESTA TECNICA, DE ACUERDO CON LA INVITACION PRESENCIAL NO. FNI-CESPT-001-2018 I3, PARA LA REALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS SIGUIENTES: I) ESTUDIO DE INGENIERÍA BÁSICA, II) ESTUDIO DE EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA, II I) ANÁLISIS DE CONVENIENCIA DE UNA ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA , Y IV) ASESORÍA ESTRATÉGICA QUE PERMITAN ESTRUCTURAR, BAJO UN ESQUEMA DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA (AP), EL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN DE LA PTAR SAN ANTONIO DE LOS BUENOS.

CONCURSANTE: ___________________________________________________________________________________________________

PARTIDA UNIDAD DESCRPCIÓN CANTIDAD




4 ESTUDIO




Buenos

1

Razón Social: _________________ Nombre de Representante legal: __________________ Fecha: _______________________ Firma: _______________________

INSTRUCCIONES: Se deberán describir a detalle todos y cada uno de los servicios y estudios propuestos, así como la totalidad de requerimientos descritos en el “ANEXO C”, mismos que deberán de ser cumplidos como mínimo, con las características y especificaciones solicitadas.




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“ANEXO F” PROPUESTA ECONÓMICA

ARQ. MIGUEL LEMUS ZENDEJAS DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIÓN ESTATAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TIJUANA PRESENTE

POR ESTE MEDIO PRESENTO PARA SU CONSIDERACION, LA PROPUESTA ECONOMICA, DE ACUERDO CON LA INVITACION PRESENCIAL NO. FNI-CESPT-

001-2018 I3, PARA LA REHABILITACIÓN Y SUSTITUCIÓN DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA; PARA ESTACION DE BOMBEO.

CONCURSANTE: ___________________________________________________________________________________________________

PARTIDA UNIDAD DESCRPCIÓN CANTIDAD PRECIO UNITARIO IMPORTE




4 ESTUDIO




Buenos

1

SUBTOTAL

IVA

TOTAL

Importe total con letra, sin incluir IVA: ________________________________________________________________________________M.N. INSTRUCCIONES:

La cotización deberá presentarse en pesos mexicanos.

Se deberá presentar el costo por separado por cada uno de los equipos, y el costo de su instalación.

Se deberán cotizar la o las partidas en las que el Concursante participará.

La propuesta incluye fletes, maniobras de carga y descarga, seguros y todos los costos relacionados para poner los bienes en el lugar de destino, así como las pruebas a los equipos para garantizar su correcto funcionamiento.

Indicar que la propuesta es en precios fijos.

Indicar el periodo de vigencia de la oferta: 90 días naturales después de la apertura de la propuesta económica.

Desglosar el IVA. Razón Social: _________________ Nombre de Representante legal: __________________ Firma: _______________________ Fecha: _______________________




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“ANEXO G” MANIFIESTO DE INTEGRIDAD

(Hoja membretada del Concursante)

______________ a___ de ______de 2018

ARQ. GERMAN JESUS LIZOLA MARQUEZ DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIÓN ESTATAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TIJUANA PRESENTE EN RELACIÓN A LA INVITACION PRESENCIAL No. FNI-CESPT-001-2018 I3, NOS PERMITIMOS MANIFESTARLE BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, QUE POR MI O A TRAVÉS DE INTERPÓSITA PERSONA, ME ABSTENDRÉ DE ADOPTAR CONDUCTAS PARA QUE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA COMISIÓN ESTATAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TIJUANA, INDUZCAN O ALTEREN LAS EVALUACIONES DE LAS PROPUESTAS, EL RESULTADO DEL PROCEDIMIENTO, U OTROS ASPECTOS QUE OTORGUEN CONDICIONES MAS VENTAJOSAS CON RELACIÓN A LOS DEMÁS PARTICIPANTES.

A T E N T A M E N T E NOMBRE DE LA EMPRESA

_______________________ NOMBRE Y FIRMA DEL

REPRESENTANTE LEGAL




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(NO APLICA) “ANEXO H”

ORIGEN DE LOS BIENES

_______ DE ________________DE 2018(1)

__________________________________ (2) PRESENTE. ME REFIERO A LA INVITACION NO. __________________ (3) EN EL QUE MI REPRESENTADA, LA EMPRESA ________________________ (4) PARTICIPA A TRAVÉS DE LA PROPUESTA QUE SE CONTIENE EN EL PRESENTE SOBRE. SOBRE EL PARTICULAR, MANIFESTAMOS QUE LOS QUE SUSCRIBEN, DECLARAMOS BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, QUE LA TOTALIDAD DE LOS SERVICIOS QUE OFERTA LA CONCURSANTE EN DICHA PROPUESTA, BAJO LA PARTIDA(S) __________________ (5) SON REALIZADOS EN LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y CUMPLEN CON LAS REGLAS DE: CONTENIDO NACIONAL ESTABLECIDAS EN EL ARTICULO 28 FRACCIÓN I DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTO R PUBLICO, EN EL SUPUESTO DE QUE LE SEA ADJUDICADO EL CONTRATO RESPECTIVO AL CONCURSANTE. ASÍ MISMO MANIFESTAMOS QUE PARA EFECTOS DEL SEGUNDO PÁRRAFO, DEL ARTICULO 28, FRACCIÓN I DE LA LEY, PROPORCIONAREMOS A LA SECRETARIA DE ECONOMÍA, EN CASO DE QUE ESTA LO SOLICITE, LA INFORMACIÓN NECESARIA QUE PERMITA VERIFICAR QUE LOS SERVICIOS OFERTADOS CUMPLEN CON EL GRADO DE CONTENIDO NACIONAL.

ATENTAMENTE

____________________________(6)

INSTRUCTIVO DEL ANEXO H

NUMERO DESCRIPCIÓN 1) SEÑALAR LA FECHA DE SUSCRIPCIÓN DEL DOCUMENTO. 2) ANOTAR EL NOMBRE DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD CONVOCANTE. 3) INDICAR EL NÚMERO RESPECTIVO. 4) CITAR EL NOMBRE O RAZÓN SOCIAL O DENOMINACIÓN DE LA EMPRESA CONCURSANTE. 5) SEÑALAR EL NUMERO DE LA(S) PARTIDA(S) QUE CORRESPONDA. 6) ANOTAR EL NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE DE LA EMPRESA CONCURSANTE. NOTAS: EN EL SUPUESTO DE QUE EL CONCURSANTE SE TRATE DE UNA PERSONA FISICA, SE DEBERÁ AJUSTAR EL PRESENTE FORMATO EN SU PARTE CONDUCENTE.




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“ANEXO I”

CARTA COMPROMISO PARA PROPUESTAS CONJUNTAS (En papel membretado de la empresa)

Tijuana, Baja California, a __ de ____________de 2018

ARQ. GERMAN JESUS LOZOLA MARQUEZ DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIÓN ESTATAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TIJUANA PRESENTE Hacemos referencia a las bases de la Invitación No. FNI-CESPT-001-2018 I3, que han sido emitidas en relación con la convocatoria publicada por la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, para la realización de los estudios siguientes: I) Estudio de Ingeniería Básica, II) Estudio de Evaluación Socioeconómica, III) Análisis De Conveniencia de una Asociación Público Privada , y IV) Asesoría Estratégica que permitan estructurar, bajo un esquema de Asociación Público Privada (APP), el Proyecto de Construcción y Rehabilitación de la PTAR San Antonio De Los Buenos”, con base en lo anterior, los abajo firmantes nos comprometemos incondicionalmente y de manera conjunta y solidaria a lo siguiente: 1.- De resultar ganadores en la presente Invitación, celebrar el contrato en los términos y condiciones de la Legislación aplicable, conforme a lo estipulado en las bases de Invitación, en la inteligencia de que la información técnica, económica y financiera requerida en las bases de Invitación, se adjunta en la propuesta presentada con la presente Carta Compromiso, presentando antes de la firma del contrato la documentación original para cotejo. 2.- La propuesta será válida por un período de 90 días calendario contados a partir de la presentación de proposiciones, de conformidad con las bases de esta Invitación. 3.- Cada uno de los firmantes somos conjunta y solidariamente responsables ante la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana por el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones a nuestro cargo contenidas en esta carta compromiso, en las bases de Invitación y en el contrato que de la misma pudiera otorgarse. 4.- Hasta que el contrato sea formalizado y la fianza de cumplimiento quede constituida, o bien, se cumpla el plazo establecido en el inciso 2 de esta carta compromiso, la propuesta y la presente carta se consideran en forma incondicional para los efectos legales que correspondan. 5.- Estamos de acuerdo que, de resultar ganadores en la presente Invitación y si por causas imputables a nosotros, el contrato no se formalizara dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la fecha de notificación del fallo de la Invitación, o no otorgamos la fianza de cumplimiento dentro de los diez (10) días naturales siguientes a la formalización del contrato, la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana tendrá derecho de notificar lo correspondiente al Órgano de Control Interno para establecer las sanciones correspondientes. 6.-En cumplimiento a lo establecido en el último párrafo del artículo 34 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, convenimos en designar al Sr. ______________________, Representante Legal de la empresa __________________, como el representante común otorgándole poder amplio y suficiente, para atender todo lo relacionado con la propuesta de este procedimiento de Invitación, los abajo firmantes para los fines de esta Invitación, para lo cual entregamos, por empresa, el documento de acreditación de personalidad jurídica señalado como formato “ANEXO A” de las bases. 7.- La presente carta compromiso se regirá e interpretará de acuerdo con las Leyes Federales de los Estados Unidos Mexicanos, cualquier controversia o reclamación derivada o relacionada con la presente carta compromiso quedará sujeta a la competencia exclusiva de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Ciudad de Tijuana o según corresponda. 8.- La descripción de las partes objeto del contrato que corresponderá cumplir a cada persona, así como la manera en que se exigirá el cumplimiento de las obligaciones: ________________________________________________. 9.- Estipulación expresa de que cada uno de los firmantes quedará obligado en forma conjunta y solidaria con los demás integrantes para comprometerse por cualquier responsabilidad derivada del contrato que se firme: _____________________________ 10.- Nombre y domicilio de las personas integrantes, identificando en su caso, los datos de las escrituras públicas con las que acredita la existencia legal de las personas morales._____________________ 11.- Nombre de los representantes de cada una de las personas agrupadas; identificando en su caso, los datos de las escrituras públicas con las que acrediten las facultades de representación.______________________________________________ Fechada a los ____ días del mes de _____ del 2018.

REPRESENTANTE DE LA EMPRESA

_____________________________________ NOMBRE, FIRMA Y CARGO




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“ANEXO J” FORMATO DE PÓLIZA DE FIANZA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO

FIANZA OTORGADA A FAVOR DE GOBIERNO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, Y/O COMISIÓN ESTATAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TIJUANA, PARA

GARANTIZAR POR EL “PRESTADOR DE SERVICIOS” (RAZÓN O DENOMINACIÓN SOCIAL DE LA PERSONA MORAL O NOMBRE DE LA PERSONA FÍSICA

CON LA QUE SE CELEBRÓ EL CONTRATO), CON DOMICILIO EN (CALLE NUMERO, COLONIA, CÓDIGO POSTAL, DELEGACIÓN Y CIUDAD. EL DEBIDO CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES CONTRAÍDAS EN EL CONTRATO NÚMERO _____________________ DE FECHA ____/____/____, CON UNA VIGENCIA DEL ____ DE ________DEL 201__ AL____ DE _____ DEL 201__, POR CONCEPTO DE: ______________________________, IMPORTE DE $

(IMPORTE CON NÚMERO Y LETRA) SIN INCLUIR EL I.V.A., CELEBRADO CON LA COMISIÓN ESTATAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TIJUANA.

MONTO DE LA FIANZA $ (IMPORTE CON NÚMERO Y LETRA)

LA PRESENTE FIANZA SE EXPIDE DE CONFORMIDAD CON EL CONTRATO CITADO Y EN CASO DE QUE SE PRORROGUE EL PLAZO ESTABLECIDO PARA

LA ENTREGA DE LOS BIENES O LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO QUE SE GARANTIZA O EXISTA ESPERA, SU VIGENCIA QUEDARÁ AUTOMÁTICAMENTE

PRORROGADA CON DICHA PRÓRROGA O ESPERA.

ESTA GARANTÍA ESTARÁ VIGENTE DURANTE LA SUBSTANCIACIÓN DE TODOS LOS RECURSOS LEGALES O JUICIOS QUE SE INTERPONGAN Y HASTA

QUE SE PRONUNCIE RESOLUCIÓN DEFINITIVA POR AUTORIDAD COMPETENTE, DE FORMA TAL QUE SU VIGENCIA NO PODRÁ ACOTARSE EN RAZÓN

DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO PRINCIPAL O FUENTE DE LAS OBLIGACIONES, O CUALQUIER OTRA CIRCUNSTANCIA. ASIMISMO ÉSTA

FIANZA PERMANECERÁ EN VIGOR AÚN EN LOS CASOS EN QUE LA COMISIÓN ESTATAL DE SERVICIOS PUBLICOS DE TIJUANA OTORGUE PRÓRROGAS

O ESPERAS AL PRESTADOR DE SERVICIOS O FIADO PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS OBLIGACIONES, PARA GARANTIZAR ENTRE OTRAS COSAS LO

SIGUIENTE:

1) EL CUMPLIMIENTO DE TODAS Y CADA UNA DE LAS OBLIGACIONES PACTADAS EN EL PRESENTE CONTRATO, ASÍ COMO EN LAS PARTES

INTEGRANTES Y EN GENERAL TODA OBLIGACIÓN QUE DERIVA DEL MISMO.

2) VICIOS OCULTOS QUE RESULTEN DEL SERVICIO O SUMINISTRO PRESTADO.

LA PÓLIZA DE FIANZA REFERIDA ANTERIORMENTE, NO PODRÁ SER MODIFICADA O CANCELADA SIN EL CONSENTIMIENTO PREVIO Y POR ESCRITO DE

LA COMISIÓN; ASÍ TAMBIÉN DICHA PÓLIZA DEBERÁ ESTAR VIGENTE A PARTIR DE LA EXPEDICIÓN HASTA UN AÑO POSTERIOR A LA FECHA DE

TERMINACIÓN DEL CONTRATO O LA ÚLTIMA DE SUS PRÓRROGAS, EN TODO CASO PERMANECERÁ VIGENTE EN CASO DE CONTROVERSIA ENTRE LAS

PARTES O TERCEROS INTERESADOS, HASTA QUE SE DICTE SENTENCIA FIRME QUE PONGA FIN AL PLEITO. EN LOS SUPUESTOS PREVISTOS EN LOS

NUMERALES “1” Y “2” DE LA PRESENTE, EL IMPORTE DE LA GARANTÍA NO SE REDUCIRÁ PROPORCIONALMENTE AL CUMPLIMIENTO DEL SUMINISTRO

QUE HUBIESE SATISFECHO EL PRESTADOR DE SERVICIOS, POR LO QUE LA OBLIGACIÓN DE LA AFIANZADORA SE ENTENDERÁ CUMPLIDA AL PAGAR

EL IMPORTE RECLAMADO POR LA COMISIÓN, HASTA DONDE ALCANCE EL IMPORTE DE LA PÓLIZA.

N O T A S A) LA FIANZA QUE PRESENTE EL PRESTADOR DE SERVICIOS, DEBERÁ APEGARSE ESTRICTAMENTE AL TEXTO DE ESTE FORMATO. B) EL PRESTADOR DE SERVICIOS PRESENTARA A LA CESPT A LA FIRMA DEL CONTRATO, UNA FIANZA POR EL PORCENTAJE QUE

CORRESPONDA DEL VALOR TOTAL DEL MISMO (SIN INCLUIR EL I.V.A.) C) LA FECHA DE EXPEDICIÓN DE LA FIANZA NO DEBERÁ EXCEDER DE DIEZ (10) DÍAS NATURALES SIGUIENTES A LA FIRMA DEL

CONTRATO.




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“ANEXO K” MODELO DE CONTRATO

CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS POR INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS NO. FNI-CESPT-001-2018 I3, QUE CELEBRA POR UNA

PARTE LA COMISIÓN ESTATAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TIJUANA, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA, “LA COMISIÓN”, REPRESENTADA

EN ESTE ACTO POR EL ARQ. MIGUEL LEMUS ZENDEJAS, EN SU CALIDAD DE DIRECTOR GENERAL, Y POR LA OTRA PARTE

___________________________. QUE EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA “EL PRESTADOR DE SERVICIOS”, REPRESENTADO EN ESTE ACTO POR

____________________________, EN SU CARÁCTER DE REPRESENTANTE LEGAL DE CONFORMIDAD CON LAS SIGUIENTES DECLARACIONES Y

CLÁUSULAS:

DD EE CC LL AA RR AA CC II OO NN EE SS

I.- DECLARA LA COMISIÓN ESTATAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TIJUANA: 1.- Encontrarse debidamente representada para la celebración del presente contrato por conducto del ARQ. MIGUEL LEMUS ZENDEJAS, en su carácter de Director

General, de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, quien cuenta con las facultades suficientes para contratar y obligarse a nombre de dicho Organismo,

acreditando su personalidad mediante nombramiento de fecha 19 de enero de 2017, otorgado por el Lic. Francisco Arturo Vega De Lamadrid, Gobernador Constitucional

del Estado de Baja California, mismo que fue otorgado de conformidad a lo establecido por el artículo 11 y 12 de la Ley de las Comisiones Estatales de Servicios Públicos

del Estado de Baja California.

2.- Que es un organismo público descentralizado del Gobierno del Estado cuyas funciones incluyen la proyección, construcción, supervisión y mantenimiento de las redes

de agua potable y alcantarillado del municipio de Tijuana y Playas de Rosarito y que se encuentra facultado para realizar convenios, contratos y todos los actos legales de

administración necesarios; teniendo autorizado conforme a las disposiciones aplicables el presupuesto para cubrir el compromiso derivado del presente contrato.

3.- Que señala como domicilio para los efectos del presente contrato el ubicado en Boulevard Federico Benítez numero 4057, Colonia 20 de Noviembre, C.P. 22430, en

Tijuana B.C.

4.- Habiéndose llevado a cabo dos procedimientos de contratación por Invitación Pública Nacional, ambos declarados Desiertos, de conformidad con la Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y toda vez que fue favorable al “PRESTADOR DE SERVICIOS” el fallo de Invitación Pública Nacional

Presencial del concurso No. FNI-CESPT-001-2018 I3, que llevó a cabo el Organismo desea celebrar el presente contrato bajo los términos y condiciones que más adelante

se establecen.

II.- EL “PRESTADOR DE SERVICIOS” DECLARA:

1.- Es una sociedad mercantil debidamente constituida en términos de las leyes de los Estados Unidos Mexicanos, denominada

__________________________________________________, lo cual se acredita mediante escritura pública numero_____________, levantada ante la fe del Notario Público

Numero ___________ de la ciudad de ________________, e inscrita ante el Registro Público de la Propiedad y de Comercio de esta ciudad de _____________., bajo partida

número__________________________________ de fecha ______________________________.

2.- Que se encuentra debidamente representada por el C.__________________________________, quien cuenta con las facultades suficientes para celebrar el presente

contrato, mismas que le fueron otorgadas mediante la escritura pública número______________, levantada ante la fe del Notario Público Número______________ de la ciudad

de ____________________, manifestando bajo protesta de decir verdad que dichas facultades no le han sido revocadas o limitadas de forma alguna.

3.- Para los fines de este contrato su domicilio se encuentra ubicado en _____________________Tijuana, Baja California, México.

4.- Su domicilio fiscal se encuentra ubicado en ______________________.

5.- Que cuenta con Registro Federal de Contribuyentes número: _______________.

6.- Que conoce la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP), así como el contenido integral de las bases de Invitación, ANEXOS y

contenido de la junta de aclaraciones y el contenido de las propuestas técnica y económica del concurso número _________________________, todo lo cual forma parte

integrante del presente contrato.

7.- Que su representada cuenta con personal calificado y con el conocimiento y experiencia profesional necesaria para proporcionar a la COMISIÓN, el suministro que

requiere, bajo los términos y condiciones que a continuación se establecen.




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III.- DECLARAN AMBAS PARTES:

1.- Que el presente contrato se regula por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, su Reglamento, bases de la Invitación, junta de aclaraciones, y demás disposiciones legales aplicables. 2.- Que en este acto se reconocen mutuamente la personalidad con que se ostentan, y la capacidad legal para celebrar el presente contrato. 3.- Que manifiestan bajo protesta de decir verdad, que en este contrato no existe dolo, lesión, mala fe, violencia o cualquier otro vicio que pudiera ser causa de nulidad, y que lo celebran de acuerdo con su libre voluntad. EXPRESADO LO ANTERIOR, LAS PARTES SE OBLIGAN AL TENOR DE LAS SIGUIENTES:

CC LL AA UU SS UU LL AA SS

PRIMERA.- OBJETO.

El objeto del presente contrato ES LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA REALIZACIÓN DE LOS SIGUIENTES ESTUDIOS: I) ESTUDIO DE INGENIERÍA BÁSICA,

II) ESTUDIO DE EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA, III) ANÁLISIS DE CONVENIENCIA DE UNA ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA , Y IV) ASESORÍA

ESTRATÉGICA QUE PERMITAN ESTRUCTURAR, BAJO UN ESQUEMA DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA (AP), EL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y

REHABILITACIÓN DE LA PTAR SAN ANTONIO DE LOS BUENOS., con base en el “ANEXO C”, de las bases de Invitación, que LA COMISIÓN requiere, para ello EL

PRESTADOR DE SERVICIOS, se compromete al cumplimiento de todas y cada una de las cláusulas del presente contrato, así como de las condiciones y requisitos establecidos

en las bases de Invitación y a los términos de su propuesta técnica y económica, que en conjunto forman parte integrante del presente contrato.

PARTIDA UNIDAD DESCRIPCIÓN CANTIDAD




4 ESTUDIO Asesoría Estratégica que permitan estructurar, bajo un esquema de Asociación Público Privada (AP), el Proyecto de Construcción y Rehabilitación de la PTAR San Antonio de los Buenos

1

SEGUNDA.- MONTO DEL CONTRATO. Se establece que el monto del suministro es la cantidad de $______________ ( MN); para determinar el costo del suministro se atenderá invariablemente, la relación de precios propuesta por el PRESTADOR DE SERVICIOS. Pactándose que dicho precio no estará sujeto a variaciones durante la vigencia del presente contrato. No se hace pacto especial sobre ajuste de precios; los precios deberán permanecer fijos durante la vigencia del contrato, los cuales comprenden los costos directos e indirectos del suministro contratado, así como la utilidad prevista por el PRESTADOR DE SERVICIOS. Costos que incluyen enunciativamente pero no limitadamente: gastos de adquisición, de administración, fianzas, salarios, impuestos, etc. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en el artículo 44 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (en lo sucesivo LAASSP). TERCERA. - PLAZO

Las partes aceptan que la duración y vigencia del presente contrato será a partir de su firma, y hasta un plazo no mayor a 12 meses, o la total satisfacción de los servicios, lo que

suceda primero, o en su caso hasta la última de sus prorrogas.

CUARTA.- PROGRAMA DE ENTREGA DE LOS SERVICIOS

La entrega de los documentos dictámenes e informes derivados de los estudios contratados se llevará a cabo durante la vigencia del contrato, de acuerdo al calendario de

entregas propuesto por el “PRESTADOR DE SERVICIOS” en su propuesta TÉCNICA (ANEXO “D”).

QUINTA.- CONDICIONES DE ENTREGA El PRESTADOR DE SERVICIOS deberá identificar en una carpeta individual por partida los resultados de los estudios contratados, con su nombre o razón social. La COMISIÓN

a través de la Subdirección de Planeación, o personal asignado a este Contrato, realizará la inspección para la recepción de los estudios, quien podrá rechazar en el acto aquellos

que no satisfagan los requisitos solicitados o se encuentren incompletos, con discrepancias o errores.

Independientemente de lo previsto en el párrafo que antecede, si con posterioridad a la recepción la COMISIÓN se percata de vicios ocultos o deficiencias en los estudios

entregados, o no cumplan con las características requeridas, será obligación del PRESTADOR DE SERVICIOS subsanarlos o aclararlos en un plazo no mayor de 30

(treinta) días hábiles siguientes a la fecha de la notificación por parte del Departamento de Bienes y Servicios; las notificaciones podrán hacerse mediante comunicados vía




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telefónica, vía fax o por escrito. El acuse de recibo, en términos de la Cláusula Novena del presente instrumento, será suficiente para acreditar el momento a partir del cual corre el

plazo de entrega.

Hasta en tanto no se repongan los documentos respectivos, el PRESTADOR DE SERVICIOS no podrá iniciar el trámite para el pago de la factura correspondiente hasta que

el estudio se encuentre debidamente subsanado, de acuerdo a las especificaciones solicitadas; en caso de haberse iniciado, este se suspenderá y en caso de que el servicio ya

se hubiera pagado la COMISIÓN procederá a realizar y determinar los ajustes ó retenciones que procedan, sin detrimento del derecho que le asista al PRESTADOR DE

SERVICIOS conforme a la Cláusula Octava último párrafo.

Los gastos que se generen por motivo de la devolución o del canje, correrán por cuenta y a cargo del PRESTADOR DE SERVICIOS.

Los estudios deberán de ser entregados en las instalaciones de CESPT en la ciudad de Tijuana, Baja California, México, CP 22610).

El PRESTADOR DE SERVICIOS al entregar los bienes correspondientes recabara en su factura el sello de recibido, de no ser así no se recibirán los bienes; la factura original

será presentada para su trámite de pago en la ventanilla de recepción de pagos de facturas del Departamento Financiero, ubicado en Blvd. Federico Benítez No. 4057 Colonia 20

de Noviembre Tijuana, Baja California

SEXTA.- MODIFICACIONES AL CONTRATO.

En términos del artículo 52, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Publico, cuando la COMISIÓN estime necesario modificar las condiciones del

presente contrato relativas a plazo y/o monto, el PRESTADOR DE SERVICIOS estará obligado a suscribir el convenio respectivo, obligándose a respetar los precios originalmente

establecidos.

SÉPTIMA.- CALIDAD DE LOS BIENES El PRESTADOR DE SERVICIOS se obliga a suministrar los bienes que la COMISIÓN requiera, con apego a la calidad y características contenidas en las especificaciones

establecidas en las bases de Invitación, sus ANEXOS, Junta de Aclaraciones y la misma Propuesta presentada por el PRESTADOR DE SERVICIOS, los cuales forman parte

integrante del presente contrato.

Por lo que el PRESTADOR DE SERVICIOS será responsable de los daños y perjuicios que ocasione el uso de los bienes proporcionados; lo anterior sin menoscabo de la

procedencia de la denuncia o querella por el delito que proceda legalmente.

Será facultad de la COMISIÓN, realizar las inspecciones que considere, sobre los bienes, productos y servicios que sean o vayan a ser suministrados por el PRESTADOR DE

SERVICIOS.

OCTAVA.- FORMA DE PAGO La COMISIÓN se obliga a pagar al PRESTADOR DE SERVICIOS por concepto de los estudios realizados, la cantidad pactada en la cláusula Segunda del presente contrato, más el IVA correspondiente de la siguiente manera:

1. A la firma del Contrato el 30% del costo del Estudio de Ingeniería Básica. 2. Con informes mensuales de avance se acompañará la estimación correspondiente del estudio de Ingeniería Básica. 3. Al mes de la firma del Contrato inician los estudios de Evaluación Socioeconómica, se dará el 30% del costo del estudio. 4. Con informes mensuales de avance se acompañará la estimación correspondiente del estudio de Evaluación Socioeconómica. 5. Al segundo mes de la firma del contrato inician los estudios de Conveniencia de una APP, para lo cual se pagará el 30% del costo del estudio. 6. Con informes mensuales de avance se acompañará la estimación correspondiente del estudio de Conveniencia de una APP. 7. Al tercer mes de la firma del contrato inicia la Asesoría estratégica, para lo cual se pagará el 30% del costo de la misma. 8. Con informes mensuales de avance se acompañará la estimación correspondiente de la Asesoría estratégica.

Para poder recibir el anticipo, será requisito que el PRESTADOR DE SERVICIOS garantice el mismo, mediante póliza de fianza por el 100% del anticipo, en un plazo no mayor a diez días naturales, contados a partir de la fecha de firma de contrato, y será después de la entrega de esta fianza, que el anticipo será pagado, en los términos antes mencionados. Así mismo se aclara que las condiciones de pago dispuestas por concepto de anticipo, no causaran por ningún motivo prorroga en el plazo de entrega e instalación requeridos, o en el cumplimiento de las demás obligaciones contenidas en el contrato y demás documentos que lo integran.

El importe del contrato se pagará en pesos mexicanos.

El PRESTADOR DE SERVICIOS se obliga a entregar a la COMISIÓN la factura correspondiente por el total del importe del anticipo, y la factura por el resto del importe del

contrato, los montos de dichas facturas deberán ser igual al importe de los precios de los bienes suministrados y su instalación, en términos de la Cláusula Segunda del presente

contrato, y deberán contener los requisitos fiscales que establezca la Ley de la materia.




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Si el PRESTADOR DE SERVICIOS, tuviera alguna inconformidad con los pagos que se autoricen o se efectúen, tendrá un plazo de 5 días naturales a partir de la fecha de

autorización o expedición del pago para presentar formal reclamación por escrito a la COMISIÓN, en la que deberá exponer las razones objetivas por las que considere que las

deductivas, intereses calculados, bienes controvertidos o cualquier otra circunstancia valorada por la COMISIÓN, para autorizar o determinar el importe del pago, debe ser

reconsiderada. En caso de que dicha reclamación no se presente oportunamente, precluirá el derecho para exigir la aclaraciones respectivas o devolución de las retenciones que

se apliquen.

En cualquier caso, el PRESTADOR DE SERVICIOS, estará obligado a la devolución de los pagos en exceso, más el interés correspondiente en términos del artículo 51, de la

LAASSP.

NOVENA.- REPRESENTACIÓN DE LAS PARTES Para la fluidez y buen desarrollo de la relación contractual, las partes convienen en designar personal para la dirección, vigilancia y responsabilidad de las obligaciones a cargo de

las mismas, sin detrimento de las facultades que originalmente corresponden a los apoderados o representantes legales, por tanto, las personas así designadas tendrá facultades

suficientes para tomar decisiones en lo relativo a la ejecución del suministro materia del presente contrato, quedando expresamente reservado para los representantes legales las

modificaciones al contrato en lo relativo a modificación de plazos, montos, sustitución de bienes originalmente previstos y en general a cuestiones relativas al derecho sustancial

adquirido. Entendiéndose que las facultades de las personas que a continuación se nombran, será exclusivamente para fines operativos: inspección, vigilancia, devolución de

bienes, aplicación de penas convencionales, deductivas, determinación de pagos en exceso, etc.:

a).- El PRESTADOR DE SERVICIOS, designa a ______________________________, así mismo se designan adicionalmente a las siguientes personas facultadas para recibir

notificaciones inclusive fuera del domicilio señalado por el PRESTADOR DE SERVICIOS para garantizar la fluidez y buen desarrollo de la relación contractual:

1.- ______________________________________________

2.- ______________________________________________

b).- La COMISIÓN designa para realizar inspecciones al momento de recibir los bienes en almacén: Jefe de Almacén. Para inspeccionar las características y calidad de bienes

recibidos o en uso: Jefe de Laboratorios, pero cualquier comunicado al PRESTADOR DE SERVICIOS sobre este particular, deberá hacerse por conducto del Departamento de

Bienes y Servicios. Para determinar pagos en exceso, deductivas, etc.: Jefe del Departamento de Bienes y Servicios.

En cualquier momento las partes podrán designar a otra persona o funcionario, que desempeñe tales funciones, debiendo constar invariablemente por escrito.

DÉCIMA.- RESPONSABILIDADES DEL PRESTADOR DE SERVICIOS.

El PRESTADOR DE SERVICIOS será responsable de los daños y perjuicios que se causen a la COMISIÓN o a terceras personas con motivo de la ejecución del suministro o

calidad de los bienes, así como por no ajustarse a lo estipulado en el presente contrato y por inobservancia de instrucciones recibidas. En caso de que el PRESTADOR DE

SERVICIOS no atendiere a las instrucciones recibidas, la COMISIÓN podrá encomendar a un tercero o ejecutar directamente la conducta omitida con cargo al PRESTADOR DE

SERVICIOS; de igual forma el PRESTADOR DE SERVICIOS estará obligado a responder de los vicios ocultos que resulten de los bienes suministrados, por lo que deberá

atender la instrucción que reciba y en caso de negativa u omisión la COMISIÓN procederá con un tercero. La obligación de responder por los daños y perjuicios que resulten

prescribirá en términos de la Codificación Civil, en tanto que la obligación de responder por los vicios ocultos subsistirá hasta un año después de concluido el plazo del contrato,

incluyendo sus ampliaciones.

El PRESTADOR DE SERVICIOS responderá y dejará a salvo a la COMISIÓN de toda demanda por responsabilidad civil por parte de terceros, denuncia, querella o

cualquier acción legal derivada del presente contrato o por actos derivados del mismo, por lo que deberá indemnizar a la COMISIÓN por dichos conceptos y liberarlo de

toda responsabilidad.

El PRESTADOR DE SERVICIOS será el único responsable del personal que emplee con motivo del suministro que otorgue a la COMISIÓN por lo que deberá responder de las

reclamaciones que surjan en contra del PRESTADOR DE SERVICIOS o de la COMISIÓN, incluyendo sin que se considere como limitación alguna, las obligaciones laborales,

fiscales, así como de las de seguridad social, ó civiles que resulten.

DÉCIMA PRIMERA.- HORARIO PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS.

EL PRESTADOR DE SERVICIOS deberá llevar a cabo los estudios de acuerdo a su propuesta técnica, pero para realizar recorridos a las instalaciones de CESPT deberá ceñirse

al horario de lunes a viernes de las 8:00 a las 15:00 horas o en caso que requiera trabajar fuera de dicho horario deberá solicitar autorización al Departamento de Bienes y

Servicios para efectos de que se notifique al personal de seguridad correspondiente y se permitan los accesos necesarios a las instalaciones.

DÉCIMA SEGUNDA.- DE LA PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA.

Los servicios que suministre el PRESTADOR DE SERVICIOS a la COMISIÓN serán de conformidad a lo estipulado dentro de las bases del concurso, así como lo

contenido dentro de las propuestas técnicas y económicas presentadas por EL PRESTADOR DE SERVICIOS, en la Invitación que motiva el presente contrato.

DÉCIMA TERCERA- GARANTÍAS

Anticipo: En caso de que EL PRESTADOR DE SERVICIOS solicite recibir anticipo, será requisito que garantice el mismo, mediante póliza de fianza por el monto del anticipo, y será después de la entrega de esta fianza, que el anticipo será pagado, en los términos mencionados en la cláusula OCTAVA de estas bases.




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Cumplimiento: El PRESTADOR DE SERVICIOS dentro del plazo de diez días naturales a partir de la firma del presente contrato, obtendrá y mantendrá en pleno vigor y bajo su

propio costo una póliza de fianza, la cual deberá cubrir el 15% por ciento (quince por ciento) sobre la cuantía del contrato para garantizar lo siguiente:

1) El cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones pactadas en el presente contrato, así como en las partes integrantes y en general toda obligación que deriva del

mismo.

2) Vicios ocultos que resulten del servicio o suministro prestado.

La póliza de fianza deberá ser prorrogable automáticamente, en caso de prórroga concedida por la COMISIÓN al PRESTADOR DE SERVICIOS, ó si estos así lo convienen.

La póliza de fianza referida anteriormente, deberá ser obtenida en una empresa Afianzadora debidamente autorizada para realizar negocios en México. Asimismo, la póliza

deberá establecer que la misma no podrá ser modificada o cancelada sin el consentimiento previo y por escrito de la COMISIÓN; así también dicha póliza deberá estar

vigente a partir de la expedición hasta un año posterior a la fecha de terminación del contrato o la última de sus prórrogas, en todo caso permanecerá vigente en caso de

controversia entre las partes o terceros interesados, hasta que se dicte sentencia firme que ponga fin al pleito. En los supuestos previstos en los numerales “1” y “2” de la

presente Cláusula, el importe de la garantía no se reducirá proporcionalmente al cumplimiento del suministro que hubiese satisfecho el PRESTADOR DE SERVICIOS, por

lo que la obligación de la Afianzadora se entenderá cumplida al pagar el importe reclamado por la COMISIÓN, hasta donde alcance el importe de la póliza.

El texto de la presente cláusula deberá ser insertado en el contenido de la póliza que exhiba el PRESTADOR DE SERVICIOS, sin este requisito no será

admitida.

DÉCIMA CUARTA.-SUSPENSIONES Y TERMINACIÓN ANTICIPADA.

Las partes acuerdan que el PRESTADOR DE SERVICIOS deberá informar a la COMISIÓN cuando sucedan cambios importantes en su empresa que impida cumplir temporal o

definitivamente con sus obligaciones estipuladas en el presente contrato; en tales casos, si el PRESTADOR DE SERVICIOS estima que le será imposible cumplir con el presente

contrato, solicitará por escrito la suspensión temporal o terminación anticipada del contrato, debiendo hacer del conocimiento de la COMISIÓN la causa ó causas objetivas de tales

peticiones, dentro de los cinco días hábiles siguientes al en que tenga conocimiento de las mismas. La COMISIÓN resolverá dentro de diez días hábiles siguientes al comunicado

escrito; en caso de que el PRESTADOR DE SERVICIOS no realice oportunamente la solicitud referida, cualquier incumplimiento se entenderá imputable a él mismo.

La COMISIÓN, podrá ordenar la suspensión provisional del contrato, así como la terminación anticipada del mismo, por causas justificadas y en términos de la legislación

aplicable, en estos casos el PRESTADOR DE SERVICIOS renuncia a reclamar daños o perjuicios.

DÉCIMA QUINTA.-RESCISIÓN DEL CONTRATO

La COMISIÓN podrá rescindir el presente contrato por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones estipuladas en el clausulado por parte del PRESTADOR DE

SERVICIOS, sin responsabilidad alguna. El procedimiento de rescisión administrativa, se ceñirá a lo establecido en el artículo 54, de la LAASSP; pudiendo rescindirse sin

necesidad de procedimiento alguno, por causas de interés general.

También serán causas de rescisión, imputables al PRESTADOR DE SERVICIOS y a juicio de la COMISIÓN:

1. Que se vea emplazado a huelga.

2. Que omita pagar el sueldo a sus empleados.

3. Que resulte falsa la información proporcionada en el concurso.

4. Que sea sujeta voluntaria o forzosamente a procedimiento de quiebra o suspensión de pagos.

5. Que le sea embargado el equipo necesario para suministrar los bienes a la COMISIÓN.

6. Que la COMISIÓN sea embargado, requerido, emplazado, intervenido o molestado de cualquier forma por terceros o por autoridad federal, estatal o municipal,

como consecuencia de situaciones ilegales incurridas por el PRESTADOR DE SERVICIOS voluntaria o involuntariamente.

7. Que suspenda o incumpla con su obligación de suministrar los bienes solicitados dentro de los plazos establecidos o conforme al programa.

8. Que incumpla con su obligación de reponer o sustituir los bienes que le sean devueltos por cualquier causa.

9. Ejecute el suministro sin ceñirse a las instrucciones emitidas por la COMISIÓN o las personas designadas por este dentro del ejercicio de sus facultades.

10. Se abstenga de hacer devolución de los pagos en exceso o se rehúse a hacer los ajustes por deductivas que determine la COMISIÓN.

11. No otorgue la garantía dentro del plazo establecido.

12. En general, cualquier contravención a cualquiera de las obligaciones establecidas en el presente instrumento o que deriven de los ANEXOS integrantes del

mismo.

En caso de rescisión por causa imputable al PRESTADOR DE SERVICIOS, cualquier daño o perjuicio que se ocasione a la COMISIÓN, será responsabilidad de aquel y

solidariamente la afianzadora.

En cualquier supuesto, una vez rescindido el contrato no se necesitara de requerimiento previo al fiado para proceder contra el fiador; en la inteligencia que el

procedimiento rescisorio suspenderá los términos de caducidad y prescripción de la póliza, en términos de la Cláusula Décima Tercera del presente contrato.




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DÉCIMA SEXTA.- CESIÓN.

Las partes acuerdan que el PRESTADOR DE SERVICIOS no podrá ceder, traspasar o enajenar total o parcialmente los derechos y obligaciones derivadas de este contrato sin la

previa autorización de la COMISIÓN, la cual deberá darse por escrito anticipadamente.

DÉCIMA SÉPTIMA. AVISOS.

Las notificaciones realizadas a la COMISIÓN bajo el presente contrato, deberán ser efectuadas en su domicilio indicado en la “Declaraciones”, o en cualquier otro domicilio

notificado por la COMISIÓN al PRESTADOR DE SERVICIOS.

Cualquier notificación al PRESTADOR DE SERVICIOS podrán hacerse por conducto de su personal autorizado conforme a la Cláusula Novena del presente contrato,

independientemente de la naturaleza del comunicado. Así también podrá realizarse en el domicilio de éste con la persona que se encuentre. El PRESTADOR DE SERVICIOS

solo podrá cambiar de domicilio dentro del municipio de Tijuana, Baja California

DECIMOCTAVA.- MISCELÁNEA.

a) En el caso de que alguna de las partes incumpla en ejercer acción legal alguna en contra de la otra para proteger un determinado derecho derivado de este contrato, dicho

incumplimiento no deberá interpretarse como una renuncia a otros derechos derivados del presente.

b) El presente contrato únicamente podrá ser modificado por mutuo acuerdo, hecho por escrito y firmado por los representantes debidamente autorizados de ambas partes.

Sin perjuicio de lo previsto en la Cláusula Sexta del presente instrumento.

c) En el caso de que alguna de las partes ejerza acción en contra de la otra, con el fin de demandar la ejecución del presente contrato, la parte vencedora tendrá derecho al

pago de los gastos y costas judiciales (incluyendo honorarios por concepto de abogado).

d) En el caso de que la autoridad competente declare nula alguna disposición establecida en el presente contrato, las restantes cláusulas continuaran surtiendo efectos legales

plenos.

e) Ambas partes acuerdan que el presente contrato deberá regirse por lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y demás

disposiciones que de ella se deriven, en lo no previsto por dicha Ley y demás disposiciones, serán aplicables supletoriamente Código Civil para el Distrito Federal en

materia común y para toda la República en materia federal, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Código Federal de Procedimientos Civiles.

DECIMONOVENA.- PENAS CONVENCIONALES

La COMISIÓN aplicará las penas convencionales que se indican a continuación:

1. Una vez transcurrido (un) 1 día natural posterior a la fecha comprometida para la entrega de los estudios, será potestativo para la COMISIÓN aplicar una sanción

equivalente al .003 (tres al millar) del importe total incumplido por cada día natural de mora, a excepción de caso fortuito o causa de fuerza mayor.

2. Cuando transcurrido el plazo estipulado para reponer o sustituir bienes, se aplicará el 0.003 (tres al millar) diario sobre el valor de lo incumplido independientemente

de que subsistirá la obligación de realizar la entrega.

En todo caso, el importe total de las penas que se apliquen no excederá del monto de la garantía de cumplimiento, en términos del artículo 53, de la LAASSP, no obstante la

aplicación de las penas convencionales antes indicadas, la COMISIÓN podrá rescindir administrativamente el presente contrato.

VIGÉSIMA.- JURISDICCIÓN

Para todo lo relacionado con la interpretación y cumplimiento del contrato, las partes expresamente se someten a la jurisdicción de los Tribunales competentes en Tijuana, Baja

California, renunciando a cualquier otra jurisdicción que fuere aplicable por razón de su domicilio presente o futuro.

Las partes manifiestan que enteradas del contenido, efectos y fuerza legal, del presente contrato, lo firman de conformidad en tres tantos, en la ciudad de

Tijuana, Baja California, México, a los _________, ante la presencia de los testigos que firman.

EL DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIÓN

ESTATAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TIJUANA

REPRESENTANTE DE LA EMPRESA

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