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V CONGRESO INTERNACIONAL DE GERENCIA EN AMERICA LATINA.
GERENCIA CON PERTINENCIA SOCIAL: HACIA LA TRANSFORMACIÓN DE LAS
ORGANIZACIONES
Conference Paper · October 2010
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Cira De Pelekais
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LAS ORGANIZACIONES
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LAS ORGANIZACIONES
RESPONSABILIDAD SOCIAL DESDE EL ENFOQUE DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Mesa de Trabajo: Ética y Responsabilidad Social
Salom, Jesús Universidad del Zulia (LUZ)
0414/6347806 [email protected]
Pelekais, Cira Universidad Rafael Belloso Chacín (URBE)
0412/1723778 [email protected]
Romero, Moraima Universidad Rafael Belloso Chacín (URBE)
0414/6170080 [email protected]
Dirigir comunicación a Salom Jesús
Maracaibo 26 al 29 de Octubre 2010
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RESUMEN
El propósito fue desarrollar una serie de lineamientos estratégicos para el fortalecimiento de la responsabilidad social desde el enfoque de la gestión pública en el sector universitario. El estudio se ubicó como analítico- descriptivo y de campo, con un diseño no experimental y transeccional. La población estuvo conformada por 5 Decanos y 34 Directores de Escuelas en el sector universitario. Se utilizó la técnica de observación por encuesta, y como instrumento, el cuestionario, dirigido a la población de estudio, el mismo estuvo conformado por dos instrumentos. La confiabilidad establecida mediante el coeficiente de Cronbach, es de r= o.96. En cuanto a la responsabilidad social fue medida a través del impacto de la gestión socialmente responsable, los resultados revelaron que la misma se determinó con muy alta presencia, en especial el auspicio de la integración de los esfuerzos de todos los miembros de las universidades objeto de estudio. Las líneas de acción referidas a la gestión interna se consideraron con muy alta presencia, destacándose el respeto de la dignidad de las personas que hacen y piden en la universidad el aprecio de las diversidades, entre los miembros de la institución. En cuanto a las funciones básicas de la gestión pública, la producción en el ámbito universitario fue categorizada como muy alta, destacando el hecho de lograr el nivel de preparación de los egresados que le permiten incorporarse con éxito al escenario laboral.
Palabras clave: Responsabilidad social, gestión pública, universidad
Introducción
La responsabilidad social está presente en la agenda universitaria: cada
universidad ha interpretado este compromiso, por lo cual han revisado sus
estrategias en el marco de su gestión pública para generar cambios necesarios
a los fines de asumir el reto que ella implica. En ese sentido, las universidades
oficiales deben orientarse a la posibilidad de reconocer los procesos sociales
que han provocado el surgimiento de nuevos enfoques de la gestión pública,
enfatizando las relaciones entre el Estado y la sociedad en un proceso de
globalización.
Por consiguiente, se hace necesario distinguir las diferencias
sustanciales entre los distintos marcos de análisis que presentan los nuevos
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modos de abordar la gestión pública para adquirir una perspectiva crítica sobre
estos procesos, específicamente en la coyuntura latinoamericana actual. Desde
la perspectiva anterior se inserta este trabajo de investigación, cuyo propósito
fundamental fue analizar la responsabilidad social desde el enfoque de la
gestión pública en el sector universitario para desarrollar futuros egresados con
competencias de sensibilidad social y generación de conocimientos para la
resolución de problemas comunitarios.
Desarrollo
Problemática analizada
La concreción de la responsabilidad social de las universidades en el
presente siglo depende, por un lado, de cómo se defina su misión, por otro, de
los problemas enfrentados por la sociedad en la cual ellas operan. En todo
caso, las universidades públicas venezolanas, entre ellas las autónomas, han
implementado sus propias estrategias de integración universidad-comunidad en
el marco de la responsabilidad social universitaria. Por otro lado, es preciso
resaltar que en el interior de las organizaciones universitarias se continúa
implementando la gerencia tradicional en lugar de adoptar las tendencias de la
nueva gestión pública, la cual consiste en una visión acorde a su orientación
ética y social, sobre todo en momentos donde el país afronta crisis de valores,
búsqueda de reacomodo político, social y económico, se requiere la adopción
de estrategias de gestión pública para hacer más eficiente el logro de los
objetivos de la producción universitaria.
Por tales razones, se infiere que el crecimiento sostenible y equitativo de
las universidades depende también de la calidad y eficiencia de las políticas y
de la gestión pública. En ese sentido, Zambrano (2007), expresa que las cinco
funciones básicas de toda organización pública son: producción; finanzas y
presupuesto público, organización y capital; gerencia estratégica, por último, la
función relación con el entorno, que es la correspondencia dada con la relación
gobierno-comunidad y comunidad-gobierno.
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Por otra parte, es necesario indicar que las organizaciones del Estado,
sin políticas públicas enmarcadas dentro de la responsabilidad social, haría
poco útiles los restantes esfuerzos para el desarrollo de la producción y la
reducción de la pobreza. El fortalecimiento de marcos de la responsabilidad
social que incentiven la eficiencia y eficacia de las políticas y de la gestión
pública constituyen, no sólo la mejor medida preventiva contra los
desequilibrios dentro de la comunidad, sino la única forma de satisfacer
necesidades sociales y económicas indispensables para promover un
crecimiento sustentable y equitativo.
Las administraciones públicas deben contribuir a la plataforma
institucional para la elaboración e implantación de políticas públicas que
respondan a los intereses generales de la sociedad, con subordinación plena a
la legalidad. Las instituciones administrativas de los países deben ser
fortalecidas en aras de la responsabilidad social, no sólo por la importancia que
tienen en sí mismas, sino porque su solidez es una condición necesaria para
rentabilizar las inversiones en cualquier sector.
Por tales razones debe reconocerse que la gestión pública ejercida por
las organizaciones, específicamente las universitarias, debe estar enmarcada
en la búsqueda de desarrollo para fortalecer los sistemas de servicio civil bajo
los criterios de mérito y flexibilidad; además, desarrollar las competencias
necesarias en pro de la mejora de la eficiencia y transparencia de la gestión del
social, a través de la capacidad de coordinar efectivamente la elaboración de
estrategias y políticas públicas, con el propósito de modernizar las formas de
gestión de los servicios comunitarios.
Otras alternativas para enfocar la responsabilidad social son las
prácticas profesionales, pasantías, las cuales están en la mira de las reformas
curriculares llevadas a cabo bajo la modalidad del currículo integral basado en
competencias, con la finalidad de garantizar la inserción de los estudiantes y
docentes en la problemática social.
Bajo el paradigma de la responsabilidad social (RS), se pretende dar una
alternativa de respuesta académica- social a la comunidad y contribuir a
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eliminar o neutralizar los factores conducentes a las desigualdades generadas
en el propio sistema educativo. Sin embargo, pareciera que dicha acciones
referentes a la RS no cubre todas las expectativas al respecto, para dar
cumplimiento de la responsabilidad social dentro del contexto socioeconómico
y cultural donde se desenvuelven los miembros del sector universitario.
Se percibe la carencia de una gestión pública con una visión acorde a su
orientación ética y social, probablemente debido a que las organizaciones
públicas afrontan crisis de valores en sus lineamientos estratégicos para lograr
la integración universidad-comunidad. Las organizaciones del estado sin
políticas públicas enmarcadas dentro de la responsabilidad social haría poco
útil los esfuerzos para su desarrollo y crecimiento.
Dentro de esas organizaciones están las universidades públicas
autónomas del país, que parecieran no generar en los actuales momentos
proyectos conducentes a la vinculación entre estudiantes y comunidades. Las
administraciones públicas deben contribuir a la plataforma institucional para la
elaboración e implantación de políticas públicas que respondan a los intereses
generales de la sociedad con subordinación plena a la legalidad.
Es por ello que son las universidades las llamadas a liderar iniciativas
emprendedoras, con lineamientos estratégicos tendentes a disminuir la brecha
social, a través de la enseñanza como eje transversal en la formación del futuro
egresado. La problemática surge cuando las universidades públicas,
específicamente, las autónomas del país, aparentemente carecen de
desarrollos de lineamientos gerenciales, dirigidos a la responsabilidad social
desde un en enfoque de la gestión pública efectiva, tomando en cuenta los
fundamentos éticos y jurídicos, para alcanzar la integración universidad-
comunidad mediante la función docencia. Dichas evidencias inducen al estudio
de la responsabilidad social desde el enfoque de la gestión pública en el sector
universitario.
Basamento teórico referencial
La responsabilidad social universitaria
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Para fundamentar el conocimiento de la Responsabilidad Social como
elemento global de impacto en toda organización se hace necesario la
compresión previa del concepto para luego progresivamente llegar al particular
aspecto de la Responsabilidad Social Universitaria, es por ello que este punto
se inicia con una selección de importantes autores y referentes que
conceptualizan el elemento.
Partiendo del criterio de Velasco (2004), quien argumenta que los
planteamientos conceptuales que logran configurar a la responsabilidad social
corporativa se encuentran plenamente sustentados en los principios éticos,
razón por la cual el mencionado autor expresa la dificultad para concretar un
concepto exacto. Sin embargo, plantea que se trata de un término acuñado en
el ámbito del cambio del pensamiento de la sociedad hacia un modo de
proceder de las organizaciones, instituciones en el desarrollo de sus
actividades.
Dentro de este orden de ideas refiere la Comunidad Europea (2006) que
la responsabilidad social es un modo de integración voluntaria por parte de las
empresas, de las preocupaciones sociales y ambientales en sus operaciones y
sus relaciones con sus interlocutores. Se destaca la apreciación de la norma
ISO 26000 (2008), que establece que la responsabilidad social es en verdad un
nuevo modelo de gestión organizacional, aplicable a cualquier tipo de
organización, que se centra en el tema de la gestión de los impactos que una
organización genera, a corto y largo plazo, en el campo social y
medioambiental, que afectan a un sin número de grupos de interés internos y
externos de dicha organización.
En este orden de ideas unos de los documentos más clásicos en materia
de responsabilidad lo constituye el Libro Verde de la Responsabilidad generado
en Europa, de este, refiere la Universidad de Nebrija (2007 p.12):
La Responsabilidad Social, también denominada Responsabilidad Social
Corporativa (RSC) es un término que hace referencia al conjunto de
obligaciones y compromisos, legales y éticos, tanto nacionales como
internacionales, que se derivan de los impactos que la actividad de las
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organizaciones producen en el ámbito social, laboral, medioambiental y de los
derechos humanos.
A partir de estos criterios de especialistas y fuentes calificadas, se da
introducción al término de RS asumiendo que se trata de un compromiso que
tienen las empresas e entidades de contribuir con el desarrollo, bienestar y
mejoramiento de la vida en la comunidad.
La Universidad es importante, porque genera un gran impacto en la
sociedad, por eso el propósito, es no sólo formar buenos profesionales, sino
también personas sensibles a los problemas de los demás. Los universitarios
deben comprometerse con el desarrollo del país y la inclusión social de los más
vulnerables, de ahí que deban ser entusiastas y creativos en la articulación de
la profesión con la promoción del desarrollo participativo de la comunidad.
En este orden de ideas, la Responsabilidad Social Universitaria (RSU),
ha sido un tema, de primer orden, sumamente debatido dentro del marco
problemático que envuelve a las instituciones de educación superior; ella surge
como un nuevo paradigma y como tal no está del todo claramente definida y
comprendida. Unas de las definiciones, fruto de estas discusiones, es la de
Vallaeys (2005), quien la define como la gerencia ética e inteligente de los
impactos que genera la organización universitaria en su entorno humano, social
y natural.
Así mismo, plantea Andwandter (2001), al igual que la empresa que ha
debido superar el enfoque filantrópico de la inversión social (como gasto extra)
para entenderse a sí misma bajo el nuevo paradigma de la Responsabilidad
Social, la Universidad trata de superar el enfoque de la proyección social y
extensión universitaria como apéndices bien intencionados a su función central
de formación estudiantil y producción de conocimientos, para poder asumir la
verdadera exigencia de la Responsabilidad Social Universitaria.
Gestión Pública.
De acuerdo con Kaboolian (2004), la gestión pública consiste en un
movimiento de reforma del sector público, basado en el mercado como modelo
de relación política y administrativa, cuyo sustento doctrinario está
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fundamentado en la opción pública, la teoría del agente principal, la gerencia
de calidad total y la economía de costos de transacción.
Dentro de este mismo contexto, para Sánchez (2006) citado por Pelekais
y Aguirre (2008), la gestión pública comprende aspectos políticos y técnicos,
ambos son importantes e interdependientes, no es posible una buena gestión si
existe inestabilidad política, social, económica, tampoco si no se utiliza las
mejores herramientas para gestionar los problemas o las oportunidades. El
elemento que vincula estos dos aspectos es la comunicación pública y que
comprende tanto la comunicación intrainstitucional como la extrainstitucional,
siendo fundamental para educar, comunicar y crear consensos con la
población.
La comunicación debe ser permanente, se comunicará la visión y las
políticas para su implementación con el sustento adecuado para obtener el
apoyo y la aprobación para su implementación, la comunicación también se da
en la otra dirección, es decir desde la población hacia las autoridades,
permitiendo a la población expresar sus percepciones y expectativas en función
de sus verdaderas necesidades.
Así mismo, es necesario recordar que la comunicación debe ser permanente y
en ambas direcciones, existiendo para su implementación estrategias,
herramientas y tecnología. Pero, no se puede pretender sustituir a la
comunicación directa y la interacción personal con la tecnología como elemento
clave de la gestión, esta comunicación está fuertemente ligada la cultura y a la
historia de cada pueblo.
Control de la gestión pública.
Cabe señalar Zambrano (2007 p. 224), el control de gestión es una de
las actividades necesarias en todo proceso de gestión a los fines de verificar
que lo planificado se está cumpliendo o se logró, pero esto no sólo por razones
de carácter legal como está establecido en la norma legal vigente en
Venezuela, en la Constitución Nacional, en la Ley Orgánica de Administración
Financiera del Sector Público y su Reglamento N° 1, Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal,
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Ley Orgánica de la Administración Pública. Ley Anticorrupción, las cuales
exigen la rendición de cuentas basada en indicadores de desempeño, sino
también por la necesidad del gerente de comprobar el cumplimiento del plan
presupuesto.
A juicio de Zambrano (2007 p. 224), el control de la gestión significa
comprobar los distintos aspectos o actividades de la gestión que van desde la
solicitud y uso de los recursos, pasando por los procesos hasta llegar a los
resultados, con un único y fundamental propósito que es corregir previamente
las desviaciones que existan con relación a lo previsto. Como es un proceso
que se extiende desde los recursos hasta los resultados, entonces se habla de
control preventivo, de seguimiento y de resultados.
Se entiende por control preventivo el realizado previamente a la
ejecución de las actividades, al desarrollo de los procesos, y tiene por finalidad
verificar el uso de los recursos, el estado de los equipos, cantidad y tipo de
personal, cantidad, calidad y tipo de materias primas; documentación,
actividades, tareas. En otras palabras, consiste en verificar cada uno de los
elementos necesarios para llevar a cabo un proceso que tiene implícita la
generación de resultados. Sin embargo, Zambrano (2007 p. 225), refiere que el
control de seguimiento es aquel realizado durante la ejecución de los procesos.
La idea es verificar la utilización de los recursos en el cumplimiento de las
actividades y tareas para lograr los resultados previstos en el plan y en el
presupuesto.
Resultados
De acuerdo con lo pautado en la Ley de Universidades de 1970, a estas
instituciones, les fue asignada la función rectora en la educación, la cultura y la
ciencia.; para lo cual sus actividades deberán canalizarse para crear, asimilar y
difundir el saber mediante la investigación y la enseñanza; así como a de
completar la formación integral iniciada en los ciclos educacionales anteriores;
y a formar los equipos profesionales y técnicos que necesita la Nación para su
desarrollo y progreso.
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En función a éstas determinantes legales Pelekais y Aguirre (2008),
consideran que son éstos centros de educación lo que deben emprender un
cambio cultural que promueva la incorporación de la responsabilidad social, no
sólo en lo referente a las obligaciones contraídas con su personal, brindándole
beneficios y mejoras en las condiciones de trabajo, sino también deben cumplir
con las satisfacción de las necesidades de la comunidad o el entorno
inmediato, para lo cual deben aportarle conocimientos, avances tecnológicos y
científicos con la intención de dar solución a sus problemas.
Con respeto al impacto de la gestión socialmente responsable, esta hace
referencia a unas series de aspecto que las instituciones pueden medir de
manera tangible y conocer en consecuencia los efectos de su actual y en
consecuencia reconducir algunos de sus procesos como vía de incrementar su
productividad. De acuerdo con Vallaeys (2005), los pilares fundamentales de la
acción universitaria, docencia, investigación y extensión, producen impactos
específicos muy distintos a lo generado por otras empresas, los cuales deben
ser atendidos como eje de acción de unas gestiones socialmente responsables.
El primer grupo de impacto son los organizacionales, los cuales a criterio de
Vallaeys (2005), son los generados sobre la vida de los actores que confluyen
en el claustro universitario; es decir, el personal directivo, docente, obrero,
administrativo y los propios estudiantes.
Los resultados del estudio indicaron que las universidades impactan en
un muy alto grado su condición organizacional especialmente en los referentes
al auspicio de la integración de los esfuerzos de sus miembros, a la atención de
las necesidades de desarrollo integral de los estudiantes y a la promoción de
una cultura organizacional fundamentada en principios éticos, lo cual se
corresponde a lo planteado por Khalil (2000), cuando considera la necesidad
de transformar las culturas organizacionales de un estilo tradicional hacia otro
integrador, donde la información fluya en todas las direcciones, haciendo de
éstas unidades de aprendizajes permanentes a partir de la implantación de
tecnologías que agilicen el tratamiento de las informaciones en todos los
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ámbitos, con lo cual se garantiza la toma de decisiones oportuna para la
ejecución de sus planes estratégicos.
De acuerdo con los datos suministrados las autoridades de las
facultades de ingeniería de las universidades autónomas reflejaron que los
últimos años la gestión universitaria ha cedido el paso a una cultura electrónica
donde hasta hace poco se privilegiaba los procedimientos burocráticos
prácticamente manuales.
El segundo orden de impacto según Vallaeys (2005), son los educativos
es decir, los que afectan la formación académica y profesional de los
estudiantes con relación no solo a una determinada rama del saber sino en la
manera de atender e interpretar el mundo, desenvolverse en el entorno y
valorar ciertos elementos de su vida. Para cumplir con ésta misión las
universidades deberán plantearse y corresponderse asuntos medular como
¿Qué tipo de hombre necesita la sociedad y como lo estamos formando?,
¿Responde nuestra estructura curricular a las demandas de formación de ese
entorno? ¿Se ésta formando un profesional con sólidos principios éticos y
socialmente responsable?
El tercer grupo de impacto son los cognitivos o aquellos que según
Vallaeys (2005), orientan la producción del saber y las tecnologías, permitiendo
articular la relación entre la tecnociencia y la sociedad. Para este autor el
modelo universitario tradicional no ha permitido la verdadera difusión de los
saberles, al no democratizar la ciencia, con lo cual se ha generado un elitismo
científico que ha hecho más patente lo niveles de exclusión de muchas
personas del sector universitario.
Bajo el enfoque de la responsabilidad social y de acuerdo con los datos
finales del presente estudio los impactos cognitivos de las facultades de
ingeniería asumidas como objeto de estudio han sido alto, en especial
consideración al influir en la definición de los problemas de la agenda científica,
al difundir los conocimientos para la atención de las carencias cognitivas, así
como también a incentivar la integración de los saberes para una mejor calidad
profesional de sus egresados.
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El cuarto parámetro que permite definir la responsabilidad social
universitaria incorpora la calidad de vida institucional, la cual según Carrizo
(2006), es reflejada en la gestión socialmente responsable de la institución, la
cual se expresa a través del clima laboral, la gestión de su capital humano y el
cuidado del medio ambiente. En este aspecto los datos procedieron evidencias
de un alto impacto, especialmente en lo concerniente al respeto de los
derechos laborales del personal docente, administrativo y obrero; así como, al
fomento de un clima organizacional basado en la cooperación y al acatamiento
de la regla de cuidados del medio ambiente.
Con relación a estos hallazgos, Vallaey (2005), plantea la necesidad de
orientar la formación profesional y humanística de los estudiantes hacia un
perfil de egresados que haya incorporado habilidades o competencias
ciudadanas basadas en la responsabilidad social, dentro de las cuales
incorpora aquella vinculadas con el desarrollo sostenible del medio ambiente.
La postura de este autor implica que la orientación curricular debe tener una
estrecha relación con los problemas reales presentes en el entorno, bien sea
esto de orden económico, social, tecnológico, ecológico o de cualquier índole
Además, reconoce que para lograr estos objetivos es necesario que los
estudiantes reciban sus experiencias de aprendizajes en estrecho contactos
con los actores externos, aunado el aprendizaje con el servicio en el propio
lugar donde los hechos ocurren. También se concuerda con lo planteado por
Carrizo (2006), para quien la formación académica integral ciudadano
responsable debe generarse a través de la puesta en marcha de experiencia
de aprendizaje aunadas a la prestación de un determinado servicio, lo cual a su
vez es reafirmado por Pérez (2008), quien considera que el uso de estrategias
de aprendizaje basadas en la solución de problemas, proyecto sociales, y
aprendizajes colaborativo permiten la formación de profesionales
verdaderamente comprometidos con su realidad inmediata y con capacidad de
participar del desarrollo humano sostenible en el escenario social al cual
pertenece.
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El segundo indicador, alude a la gestión social del conocimiento, y de
acuerdo con los datos del estudio fue evaluado con alta presencia, en especial
la orientación de la actividad científica hacia la responsabilización social, la
negociación con interlocutores externos de la línea de investigación y el
propiciar que los procesos de producción de conocimiento se den de modo
participativo con actores no académicos.
De acuerdo con Vallaeys (2005), la gestión socialmente responsable de
la producción y difusión del saber es un elemento determinante de la
responsabilidad social de las universidades, en razón a lo cual estas casas de
estudio no pueden marchar a contra corriente con lo que está sucediendo en el
medio, y en tal sentido, la actividad científica debe darse entre otras cosas a
través de la negociación de la línea de investigación con interlocutores externos
para articular de esta manera la producción del conocimiento con la agenda del
desarrollo local y nacional, así como para que la construcción del conocimiento
se de modo participativo y colaborativo entre los actores académicos y
empresariales.
Al respecto también debe indicarse la posición de Carrizo (2006), para
quien es una necesidades inmediata el difundir ampliamente y de modo
comprensible las actividades científicas para facilitar a nivel de todos los
ciudadanos la reflexión crítica sobre la misma, con lo cual se ampliaría el nivel
de accesibilidad social al conocimiento, poniéndolo alcance de un mayor
número de actores o beneficiarios del mismo, a partir de lo cual la elite
científica dejara de tener un sentido protagónico.
El tercer indicador de esta subdimensión considera la participación social
solidaria y eficiente, la cual fue estimada por los informantes claves y de la
facultad de ingeniería con muy alto grado de presencia, con especial énfasis en
el auspicio de la capacitación de los diversos sectores de su competencia para
el desarrollo y el intercambio entre los participantes de los proyectos
académicos emprendidos.
Los datos al respeto confirma lo planteamiento por Vallaeys (2005) sobre
la participación solidaria y eficiente de la universidad en el desarrollo humano
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sostenible de la comunidad, la cual parte de la idea de organizar proyectos de
actores interno de modo tal que se construyan vínculos de aprendizaje en
conjunto durante el intercambio de los actores académicos con los
empresariales.
Esta participación a la cual Vallaeys (2005) alude no se limita en
proyección de la capacitación de diversos públicos, sino están centradas en la
construcción de comunidades de aprendizaje mutuo donde resulta beneficiados
los estudiantes, sus docentes y los actores externos.
Este análisis es coincidente con lo señalado por Pérez (2008), quien
considera que el verdadero accionar de las experiencias de aprendizaje a nivel
universitario están basadas en la sinergia y la inter transdicisplinaridad
enfocada en el bienestar del colectivo. De estos planteamientos se desprende
que a nivel universitario todos los actores deben estar comprometidos con la
ejecución de proyectos que identifique el problema y den respuesta a las
necesidades presentadas en la población, motorizando acciones para el bien
común.
La segunda dimensión explica la responsabilidad social universitaria está
referida a sus orientaciones estratégicas, de las líneas de acción institucional,
considerando como indicadores a la gestión interna, la docencia, la
investigación y la proyección social; concordando así con las formulaciones de
Vallaeys (2005), para quien estos aspectos marca la diferencia en cuanto al
tipo de ética que se practica para introducir los cambio a la hora de asumir la
responsabilidad social en el ámbito de las casas de estudio superiores. Por otra
parte se concuerda con el referido autor al considerar el proyecto ético se debe
hacer patente a través de una cultura de la convivencia armónica, y en un
semillero de proyectos éticos, más allá del solo cumplimiento de lo establecido
de la normativa oficial vigente al respeto.
Con referencia a la gestión interna esta fue valorada por los informantes
claves con muy alta presencia en la facultad de ingeniería estudiada,
enfatizando en el respeto de la dignidad de las personas que hacen vida en la
universidad, el aprecio de la diversidad de los diferentes actores y el
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fortalecimiento de la equidad social en los miembros de la institución, así como
la promoción del desarrollo sostenible dentro del espacio universitario.
Estos datos concuerdan perfectamente con los señalamientos de
Vallaeys (2005), al considerar la necesidad de transformar las universidades en
una comunidad ejemplar de democracia, integración, equidad, y transparencia,
y hacer de ellas un modelo de desarrollo sostenible que estén en constante
aprendizaje, de lograrse esto se adquiriría una doble fuente de aprendizaje: por
un lado el estudiante, logra desarrollar su competencia profesionales y por la
otra la propia universidad fomenta en el la adquisición de hábitos y valores
ciudadanos en la práctica cotidiana de habito comunes con una fuerte carga
axiológica.
La gestión interna debe contemplar la transparencia y calidad de sus
procesos administrativos internos, los cuales abarcan desde las gerencias de
las políticas laborales y ambientales hasta el racional uso de los recursos
disponibles, lo cual según los datos parece darse en las unidades abordadas.
En cuanto a la docencia, este indicador fue calificado con muy alta
calidad en especial la promoción en el estudiante de aprender haciendo cosas
socialmente útiles, el inculcar comportamiento socialmente responsable y la
extensión de los salones de las fuera del recinto universitario para el desarrollo
y actividades practicas aplicada a la solución del problema. Estos datos
encuadran perfectamente con lo señalado por Vallaeys (2005), para quien en
cuanto a la docencia se hace necesario ser creativo e imaginar como el
estudiante puede aprender lo que debe haciendo cosas socialmente útiles y a
la vez formándose como ciudadanos informados y responsables. De alcanzar
esto también se lograría una mayor articulación entre las disciplinas, la
docencia, la investigación y la proyección social a través de las labores de
extensión.
De igual manera se coincide con Vallaeys (2005), en lo referente a la
incorporación en el ámbito de la docencia universitaria de la construcción de
verdaderas comunidades de aprendizaje, donde trabaje mancomunadamente
los actores externos con los internos, en la realización de proyectos de
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desarrollo, la generación de conocimiento y la formación de nuevos
profesionales destinados a mejorar la calidad de vida del colectivo.
En cuanto a la investigación como línea de acción, los datos reflejaron
una muy alta presencia en la facultad de ingeniería, especialmente a lo
referente a la creación de las sinergia del saber para la solución de los
problemas de la comunidad, así como el desarrollo de investigaciones
interdisciplinaria aplicada a la solución de lo referido problemas. Estos datos
reafirman la postura de Vallaeys (2005), para quien se hace necesario el
desarrollo de investigaciones interdisciplinarias aplicadas a la solución de
problemas comunitarios concretos, en razón a lo cual investigadores y
docentes trabajarán sobre una misma problemática en el mismo lugar, pero
desde su orientación profesional respectiva, con lo cual se crearía una sinergia
de saberes orientadas a dar respuesta a la demanda del entorno.
Todo lo anterior considerado lleva a entender que la responsabilidad social de
las universidades en materia de investigación científica y social debe estar
centrada en el fomento del desarrollo sostenible, así como en la resolución de
problemas concretos que afecta a la sociedad a través del aprendizaje
comunitario. Solo así, la investigación en el alma mater se transformaría en una
vivencia agotable y en permanente renovación.
Otro punto importante en este indicador reflejo que en muy alto grado se
gestiona iniciativas estudiantiles para el estimulo de la proyección social en el
corazón de la universidad, lo cual de acuerdo con Zambrano (2007), debe
reflejar una dirección académica encargada de gestionar tanto las iniciativas de
estudiantes y docentes como de cualquier otro autor que haga vida en la
universidad que puedan fortalecer el vinculo de la formación profesional y la
didáctica universitaria con la proyección social que estas casas de estudio
deben tener.
En este mismo orden de análisis deben constatarse los datos referidos al
enfoque de gestión pública y las funciones básicas de esta, lo cual se realiza a
continuación. Con referencia a la función de producción, los resultados indican
que esta es muy alta, sobre todo en los siguientes tres aspectos: lograr que el
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nivel de preparación de los egresados les permita incorporarse con éxito al
escenario laboral; generar investigaciones para el incremento del capital
intelectual de la comunidad, y aplicar el conocimiento científico en tecnologías
para la solución de problemas concretos.
El segundo indicador alude a las relaciones con el entorno, las cuales las
reverenciaron con muy alta presencia, sobre todo en cuanto a fomentar las
prácticas emprendedoras de la comunidad, la adecuación de la oferta
educativa a las necesidades de la sociedad y constituirse en una opción
estratégica para impulsar el desarrollo cultural de la comunidad. Esta
información valida lo señalado por Zambrano (2007), cuando determina que
toda institución pública debe basarse en cultivar y acrecentar relaciones con el
entorno de manera bidireccional: gobierno – comunidad y comunidad –
gobierno, dada su función de suplir las necesidades de todos los ciudadanos
confortantes del colectivo nacional, regional, municipal o local.
La tercera función de la gestión pública está orientada al manejo de las
finanzas y presupuestos, actividad está determinada con muy alta presencia en
las instituciones abordadas en este estudio, enfatizando en aspectos tales
como: basar la gestión financiera en la insuficiencia de recursos económicos
debidamente presupuestado, buscar la eficiencia productiva de la gestión
financiera de las organizaciones proveedoras de los servicios, así como buscar
a través de esta la eficiencia productiva de los beneficiarios, asegurando de
paso una gestión de los recursos económicos transparentes.
Cabe señalar la importancia dada por Zambrano (2007), al estricto
apego a lo establecido en la Ley de Presupuesto Público, en la cual se
determina como compromiso fundamental el estricto apego de los gastos e
inversiones aún programa presupuesto elaborado a partir de los lineamientos
emanados a nivel nacional por la entidad con competencias especificas en este
tópico.
Otro indicador relevante de la gestión pública es el referido a la
organización y al capital humano, también evaluado con muy alta presencia en
las facultad de ingeniería abordada, especialmente en lo concerniente a
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reconocer las competencias de su capital humano para el desempeño de los
diferentes roles, estar dispuesto a invertir en capital humano hacia el
rendimiento centrado en la calidad de servicio así como contar con el talento
humano requerido para enfocarse en la satisfacción de sus clientes externos e
internos.
El último indicador de estas funciones es la gerencia estratégica,
evaluada en este caso con muy alta presencia, resaltando aspectos tales como
incluir en su misión la responsabilidad social, definir en su misión hacia donde
se dirige esta, transformar esa visión en objetivos específicos por resultados,
elaborar estrategias para alcanzar los objetivos propuestos y evaluar los
resultados alcanzados en función de su misión.
En este sentido la gerencia estratégica se ha constituido en la clave del
éxito de las modernas organizaciones, la cual se enfatiza en la necesidad de
contar con mandos directivos formados, preparados y sobre todo convencidos
de la importancia y necesidad de ésta forma de manejar el negocio conforme a
los más innovadores enfoques gerenciales.
Conclusiones
En cuanto a la gestión de impacto de la gestión socialmente
responsable, los organizacionales se determinaron con muy alta presencia en
especial el auspicio de la integración de los esfuerzos de todos los miembros
de la institución universitaria.
Los impactos educativos fueron categorizados como muy alta presencia
especialmente el ofrecimiento de una educación avanzada para el aprendizaje
colectivo.
Los impactos cognitivos fueron percibidos con muy alta presencia sobre
todo en lo concerniente a la influencia de las universidades en la definición de
los problemas de la agenda científica.
Los impactos sobre la calidad de la vida institucional se determinaron
con alta presencia, destacando el respeto de las autoridades universitarias de
los derechos laborales del personal que presta sus servicios en estas casas de
estudios.
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Con referencia a la formación académica integral de los ciudadanos,
esta se determinó alta, resaltando el hecho que integra en la formación de sus
alumnos a actores externos al claustro universitario.
La gestión social del conocimiento se considero alta enfatizando en la
orientación de la actividad científica hacia la responsabilización social La
participación social solidaria y eficiente fue considerada muy alto, con especial
énfasis en el auspicio de la capacitación de los diversos sectores para el
desarrollo de sus competencias,
Las líneas de acción referidas a la gestión interna se consideraron con
muy alta presencia, destacándose el respeto de la dignidad de las personas
que hacen vida en la universidad y el aprecio entre los miembros de la
institución.
En cuanto a la docencia fue valorada muy alta categoría sobre saliendo
el hecho que se promueve en el estudiante aprender haciendo cosas
socialmente útiles.
Con respeto a la investigación se determinó en una categoría muy alta,
en la cual se destaca la creación de las sinergias del saber para la solución de
los problemas comunitarios.
Referente a la proyección social se consideró muy alta, resaltando el
hecho de ofrecer asistencia a las organizaciones del entorno para la
generación de soluciones creativas a su demanda.
En cuanto a las funciones básicas de la gestión pública, la producción en
el ámbito universitario fue categorizada como muy alta, destacando el hecho de
lograr el nivel de preparación de los egresados le permiten incorporarse con
éxito al escenario laboral.
Las relaciones con el entorno, éstas se determinaron en grado muy alto,
destacándose el hecho de promover la adecuación de la oferta educativa a las
necesidades de la sociedad y del fomento de las prácticas emprendedoras de
la comunidad.
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El manejo de finanzas y presupuesto fue categorizado como muy alto,
destacándose el hecho de basar esta gestión en la insuficiencia de los recursos
económicos debidamente presupuestado.
Con referencia a la organización y al capital humano este indicador se
ubicó en la categoría muy alta, resaltando el hecho de reconocer las
competencias de los recursos humanos de las universidades para el
desempeño de los diferentes roles que les son asignados.
En cuanto a la gerencia estratégica, el cual fue valorada en la categoría
muy alta, destacando hechos de haber transformado la visión de la
responsabilidad social universitaria en objetivos específicos por resultados se
pudo determinar la presencia de elementos comunes en cuanto a la misión,
visión, valores y políticas en las universidades del Zulia, Central de Venezuela,
de Los Andes, Carabobo y Oriente, en los cuales a pesar de no hacer
referencias especificas a su responsabilidad social, de manera implícita si lo
hacen, con lo cual se acogen tanto a la Ley de Universidades de 1970 como a
la Ley de Servicio Comunitario de la Educación Superior del 2005.
RECOMENDACIONES
• Redimensionar y modernizar los procesos implícitos y explícitos de las tres
funciones básicas universitarias, lo cual debe expresarse en una nueva
estructura organizacional que responda a esas funciones; lo cual podría
concretarse, partiendo de la creación de los vicerrectorados de Docencia,
Investigación, Extensión y Responsabilidad Social, sustituyendo la actual
estructura del equipo rectoral, contemplado en la Ley
• Establecer una relación más estrecha y permanente con los grupos interés
externos mas allá de la relaciones de tipo meramente comercial, que permita
establecer alianzas estratégicas como aliados en función de los planes oficiales
de desarrollo de la nación (Proyecto Nacional Simón Bolívar Primer Plan
Socialista -PPS- 2007- 2013).
• Insertar en la transferencia de los saberes en las diferentes modalidades
educativas los recursos de la tecnología de la información y la comunicación,
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para dar respuestas a las exigencias de la tecno-ciencia en un mundo
globalizado.
• Revisar y actualizar la normativa universitaria referente a la gestión pública y
la responsabilidad social, en consonancia con las nuevas realidades
socioeconómicas del país.
• Generar estrategias que posibiliten los mecanismos de Integración de la
universidad con el entorno de la universidad.
• Formular y desarrollar una política tendente al impulso de una cultura
fundamentada en principios de responsabilidad social para la comunidad
universitaria.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Carrizo L. (2006) Iniciativa Interamericana de Capital Social, Ética y Desarrollo del BID. Tesis para optar al título de Doctor en Ciencias Gerenciales. URBE. Maracaibo- Venezuela
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Khalil, Tarek (2000). Management of technology. The key to competitiveness and Wealth Creation, EUA: McGraw-Hill.
Pelekais, C y Aguirre, R (2008) Hacia una cultura de responsabilidad social. Pearson Prentice Hall. Mexico
Vallaeys, F. (2005). Marco Teórico de Responsabilidad Social Universitaria. Editorial texto C.A. Caracas
Zambrano, A. (2007) Planificación estratégica, presupuesto y control de la gestión pública. Editorial texto C.A. Caracas
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