formas de migraciones temporales y permanentes. informe.docx
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Tema 3:MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
Prof. Abog.Asdrúbal Vargas
Integrantes:
Tehuni GonzálezC.I. I.6.121.496Leticia García C.I. 5.393.454
Asdrúbal González C.I. 7.555.651Jorge Nieves C.I.12.565.408
AlbaRivas C.I.14.944.435Pedro Varguillas C.I. 4.448.416
Maracay, Octubre de 2013
República Bolivariana de VenezuelaUniversidad Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación UniversitariaAldea Antonio José de Sucre
Programa de Formación de Grado: Estudios JurídicosUnidad Curricular:Estado Ciudadanía y Nacionalidad
INDICE
Pag.
Introducción……………………………………………………………………………… 2
3.1. Contexto histórico de las migraciones y sus implicaciones socioculturales……..
3.2. Análisis socio histórico de las migraciones en Venezuela……………………..
3.3. Formas de Migraciones: temporales y permanentes……………………………
3.4. Emigraciones de los venezolanos…………………………………………………
3.5. Embajadas y Consulados…………………………………………………………….
Conclusiones………………………………………………………………………………..
Referencias bibliográficas………………………………………………………………..
INTRODUCCIÓN
Para entender los procesos migratorios y sus implicaciones sociales y
culturales, es necesario comenzar por un estudio retrospectivo, que permita
recordar periodos históricos que precedieron dicho procesos.En este sentido,
solamente desde el contexto histórico y considerando las variables sociales y
culturales, se podrá comprender los motivos por los que los ciudadanos y
ciudadanas emigran, a través de todos los continentes y llegan a los países de
destino con la expectativa de permanecer por un tiempo o con la finalidad de
construir una vida mejor en ellos.
En este orden de ideas, la historia de la humanidad hace referencia a los
grandes movimientos culturales, económicos, geográficos, políticos y religiosos
que dieron origen a desplazamientos en masa de la población, tanto espontáneos
como forzados.
Las ideas contenidas en este trabajoconstituyen un aporte a la verdadera
fuente de migraciones forzadas, que han dado origen a desplazamientos masivos
de la población, huyendo del exterminio o de la persecución del país o ejército
vencedor. La Segunda Guerra Mundial en Europa (y también en Asia), así como
guerras posteriores en África (Biafra, Uganda, Somalia, Sudán, etc.) y en otras
partes del mundo, han dado origen a enormes desplazamientos de la población o,
como podemos decir también, migraciones forzadas.
CONTEXTO HISTÓRICO DE LAS MIGRACIONES Y SUS
IMPLICACIONES SOCIOCULTURALES
Antes de analizar el proceso de las migraciones, es pertinente darun
concepto de lo que significa migración:
Se denomina migración a todo desplazamiento de la población (humana o
animal) que se produce desde un lugar de origen a otro destino y lleva consigo un
cambio de la residencia habitual en el caso de las personas o del hábitat en el
caso de las especies animales migratorias. De acuerdo con lo anterior existirán
dos tipos de migraciones: migraciones humanas y animales.
De acuerdo con la Organización Internacional para las Migraciones, “Las
migraciones de seres humanos es un “Término genérico que se utiliza para
describir un movimiento de personas en el que se observa la coacción, incluyendo
la amenaza a la vida y su subsistencia, bien sea por causas naturales o humanas.
(Por ejemplo, movimientos de refugiados y de desplazados internos, así como
personas desplazadas por desastres naturales o ambientales, desastres nucleares
o químicos, hambruna o proyectos de desarrollo” (OIM, 2012). Su estudio se
realiza tanto por la Demografía como por la Geografía de la población.
Las migraciones de los seres humanos tiene dos acepciones: una amplia,
que incluye a todos los tipos de desplazamientos de la población entre la vivienda
y el lugar de trabajo; y otra más restringida, que sólo toma en cuenta aquellos
desplazamientos que involucran un cambio de residencia de quienes los realizan.
En otro orden de ideas, las migraciones las de especies animales se
estudian en el campo de la Biología (Zoología), de la Biogeografía y en el de la
Ecología, pero no se detallarán en este trabajo.
Otros términos relevantes de definir son:
Emigración, es el Acto de salir de un País o Estado con el propósito de
asentarse en otro. Las normas internacionales de derechos humanos establecen
el derecho de toda persona de salir de cualquier país, incluido el suyo. Sólo en
determinadas circunstancias, el Estado puede imponer restricciones a este
derecho. Las prohibiciones de salida del país reposan, por lo general, en
mandatos judiciales (OIM, 2012).
La emigración implica una estimación negativa del nivel de vida de una
persona y de su entorno familiar y una percepción de que al establecerse en otra
parte aumentarán sus perspectivas económicas, sociales o de otro tipo o, por lo
menos, de que sus esperanzas de una vida mejor se harán efectivas en el futuro.
Inmigración Proceso por el cual personas no nacionales ingresan a un país
con el fin de establecerse en él (OIM, 2012). Es la llegada a un país de personas
procedentes de otro país o lugar.
Contexto Histórico de las Migraciones
El proceso migratorio más relevante a nivel mundial conocido desde el siglo
XIX hasta la época actual es el que se conoce como éxodo rural, que es el
desplazamiento masivo de habitantes desde el medio rural al urbano: donde
millones de personas se trasladan anualmente del campo a la ciudad en todos los
países del mundo (sobre todo, en los países subdesarrollados) en busca de
mejores condiciones de vida y sobre todo, de mayores oportunidades de empleo.
En la antigüedad, Grecia, Cartago y Roma organizaban flujos emigratorios
como método para establecer las colonias necesarias para expandir el comercio
de la Metrópoli, el cual constituía su principal medio de subsistencia.
La revolución neolítica que dio origen la primera transformación radical de la
forma de vida de la humanidad, que pasó de ser nómada a sedentaria y de
economía recolectora (caza, pesca y recolección) a productora (agricultura y
ganadería).
Este proceso tuvo lugar hace más de 9 mil años (VIII milenio a. C.) como
respuesta a la crisis climática que se produjo en el comienzo del Holoceno, tras la
última glaciación. Donde la difusión de la agricultura y la ganadería fue dándose
en algunos casos simultáneos a la ocupación humana y en otros los usos del
suelo continuaron siendo muy arcaicos quizás desde hace 40.000 años.
La agricultura intensiva bajo riego, trajo consigo un desplazamiento enorme
de la población en los continentes africano y asiático primero, posteriormente en
los europeos y americano después, en el que millones de personas abandonaron
su modo de vida nómada para hacerse sedentarios.
Más tarde, durante La Edad Media que duró un milenio en Europa y fue
testigo de tres procesos migratorios masivos: las Invasiones Bárbaras, la
expansión del Islam y la formación del Imperio Bizantino, el cual vino a ser
sustituido, ya en la Edad Moderna, por el Imperio turco (u otomano).
La formación de los primeros imperios en el Oriente Medio y en el
Mediterráneo oriental (Mesopotamia, Egipto, Persia, Media, Grecia, Macedonia,
Fenicia) y en el Mediterráneo occidental (Cartago y Roma) trajo consigo grandes
desplazamientos de pobladores y soldados, que se encargaron de ocupar, tanto
libremente como por la fuerza, nuevas tierras. El caso de los colonos romanos que
se establecieron en la antigua Dacia (actual Rumanía) puede servir de ejemplo de
estos desplazamientos.
El periodo de las grandes migraciones sirvió para que muchos pueblos
indoeuropeos se establecieran a ambos lados de los antiguos limes (límites) del
Imperio romano.
Posteriormente, El Feudalismo tuvo un efecto dual en cuanto se refiere a
las migraciones de población: por una parte fijó a los campesinos al suelo, es
decir, a la tierra y aldeas de los distintos feudos. Por la otra, aunque redujo el
comercio, aumentó enormemente las guerras de conquista entre los feudos
existentes, lo cual dio origen a verdaderas invasiones y desplazamientos masivos
de la población, que fueron creciendo con el aumento y transformación de algunos
feudos en los Estados Nacionales a fines de la Edad Media lo que, a su vez,
determinó la decadencia definitiva del sistema feudal.
A partir del descubrimiento de América, millones de personas emigraron a
los nuevos territorios. Los Estados Unidos del Norte son el mejor ejemplo de un
territorio poblado por sucesivas olas de inmigración.
Los comienzos de la Edad Moderna marcan el inicio de los viajes de
descubrimiento, la formación de Imperios de ultramar, la colonización de otros
continentes y países por parte, principalmente, de los países europeos.
El desarrollo de la navegación dio lugar a unos desplazamientos masivos
de millones de personas que, al mismo tiempo que dieron origen a una verdadera
despoblación en muchos países europeos, sirvieron para fundar y poblar muchos
países nuevos, sobre todo en América, a través de un proceso que puede
considerarse, al mismo tiempo, como una invasión y hasta genocidio
(especialmente en los primeros tiempos) pero también como la fundación y
desarrollo de un nuevo mundo con una mayor calidad de vida.
La ocupación progresiva de la América del Norte por parte de los
españoles, franceses e ingleses (en este orden) se hizo más intensa con el
descubrimiento de oro y plata en el Oeste del territorio en 1848, pero esta
ocupación, sobre todo en el siglo XIX, tuvo caracteres muy distintos a la expansión
colonial en Hispanoamérica durante la época colonial.
El desarrollo de la Revolución Industrial dio origen al mayor proceso
migratorio de toda la historia que no ha terminado aún, sino que está tomando
nuevas formas: el llamado éxodo rural, que involucró a miles de millones de
campesinos en todo el mundo que fueron dando origen, a su vez, al crecimiento
descontrolado y excesivo de ciudades enormes.
La Gran Emigración europea (1800-1950). Relacionado con el éxodo rural
desde comienzos del siglo XIX y durante casi un siglo y medio, millones de
europeos pobres emigraron principalmente hacia los países de América y
Australia.
A partir de 1950 en adelante se ha venido desarrollando un proceso
emigratorio de dimensiones incalculables en los países del Tercer Mundo,
especialmente en los más poblados. También relacionado con el éxodo rural, que
en el Tercer Mundo comenzó después que en Europa, millones de personas de
los países no desarrollados iniciaron un proceso de migraciones hacia Estados
Unidos, Europa, Canadá, Japón y Australia, principalmente.
La dimensión interna de esta gran emigración siempre ha sido mucho
mayor que la internacional, lo que está avalado por el hecho notorio de que las
grandes ciudades más pobladas del mundo actual han surgido, precisamente, en
países del Tercer Mundo (Shanghái, Bombai, México).
De acuerdo con lo expuesto es significativo señalar las implicaciones
socioculturales de los movimientos migratorios, de ahí que las migraciones
afectan tanto a los territorios de origen, que pierden población como a los
territorios de destino, que la gana. Este trasiego poblacional se deja sentir en
diferentes aspectos demográficos,sociales, culturales, y económicos de ambos
territorios. Las más importantes son los siguientes:
a) Demográficos:
1) La población emigrante suele ser joven, en edad de trabajar y procrear,
por lo que los destinos se rejuvenecen, mientras que el origen envejece al quedar
los efectivos poblacionales más mayores, que ya no procrean. Así pues en los
destinos aumenta la natalidad y disminuye la mortalidad, al contrario que en el
origen.
2) Otro efecto demográfico es el desequilibrio de sexos, ya que suelen
emigrar más hombres que mujeres, por lo que en el lugar de destino hay mayor
proporción de hombres y en el de origen de mujeres (también se da el caso
contrario cuando son las mujeres las que emigran).
3) Un efecto más sería el crecimiento desmesurado de las ciudades que
acogen a la población emigrantes del medio rural. En las ciudades se observan
todos los efectos descritos en este apartado al ser destino de las migraciones
interiores.
b) Sociales: La atracción de la ciudad para vivir, hace que muchos
habitantes del medio rural decidan su cambio de residencia para ofrecer mayores
oportunidades a sus hijos. También se da el caso contrario, personas que viven en
las ciudades y deciden trasladarse al medio rural para combatir el estrés urbano.
Otros factores que se contemplan son:
1) La principal implicación social de las migraciones es su impacto sobre la
etnicidad de las sociedades receptoras. Ello está conduciendo, en un corto
espacio de tiempo, a su conversión en sociedades multilingües, multiculturales y
pluriétnicas, una transformación histórica de profundidad sin precedentes.
2) Falta de integración de los emigrantes en el destino, debido a diferencias
culturales muy grandes, como el idioma, la religión, etc.
3) Desarraigo de los emigrantes de los lugares de origen, debido por una
parte a la falta de contacto habitual, y por otra a un intento de integración excesivo
que le hace perder sus señas de identidad.
4) En las sociedades de acogida suelen surgir sentimientos de rechazo
hacia el emigrante, bien simplemente porque es extranjero (Xenofobia u odio a lo
extranjero) o bien por sus características físicas diferentes (Racismo).
c) Culturales: La base cultural de una población determinada es un factor
muy importante a la hora de decidir a qué país o lugar se va a emigrar.
La cultura (religión, idioma, tradiciones, costumbres, etc.) tiene mucho peso en la
decisión. Las posibilidades educativas son muy importantes a la hora de decidir
las migraciones de un lugar a otro, hasta el punto de que, en el éxodo rural, este
factor es a menudo determinante, ya que los que emigran del medio rural al
urbano suelen ser adultos jóvenes, los cuales tienen mayores probabilidades de
tener hijos pequeños. En este contexto, encontramos que:
1) Las migraciones proporcionan la difusión de diferentes culturas a lo largo
y ancho del mundo, como ejemplo de ello tenemos las culturas anglosajona e
hispana.
2) Históricamente las migraciones han servido para la difusión de avances
técnicos, cultivos, etc. a otras partes del mundo, como hicieron griegos, romanos y
árabes en el mediterráneo.
Catástrofes generalizadas
Los efectos de grandes terremotos, inundaciones, sequías prolongadas,
ciclones, tsunamis, epidemias y otras catástrofes tanto naturales como sociales (o
una combinación de ambas, que es mucho más frecuente) implica grandes
desplazamientos de seres humanos (también podríamos considerarlos como
migraciones forzosas) durante todas las épocas, pero que se han venido
agravando en los últimos tiempos por el crecimiento de la población y la ocupación
de áreas de mayor riesgo de ocurrencia de esas catástrofes.
Un terremoto de escasa intensidad, por ejemplo, puede ser muy destructivo
en áreas subdesarrollados con viviendas precarias y sin una organización social y
económica importante; mientras que en otros países más desarrollados y
culturalmente más avanzados, otro terremoto de la misma intensidad puede tener
casi ninguna consecuencia negativa en materia de la infraestructura del país y de
la pérdida de vidas.
Consecuencias de las migraciones
Las migraciones tienen consecuencias directas e indirectas tanto en los
países o áreas de emigración como en los de inmigración y en ambos casos,
pueden tener efectos tanto positivos como negativos.
Constituyen Consecuencias negativas
El envejecimiento de la población (por la salida de población joven en edad
de tener hijos).
Un decaimiento del rendimiento escolar y de la escolaridad en general (por
la disminución general de la matrícula).
Una disminución de los ingresos públicos (por la emigración de gente
trabajadora), etc.
Con relación a la salida de gente joven, ha sido tradicionalmente un
problema muy serio, sobre todo, en los países de régimen dictatorial: en los años
anteriores a la segunda guerra mundial, el gobierno de Mussolini en Italia prohibió
la salida de gente joven con el fin de limitar el éxodo de personas (sobre todo, de
varones) en edad de ser movilizados en el ejército. En otros países se ha tratado
de absorber o compartir con los padres la tutela por parte del gobierno, con el fin
de conseguir tener una mayor influencia en la gente joven para formarla al servicio
del Estado.
Constituyen consecuencias positivas
El rejuvenecimiento de la población, la población se hace más dispuesta
a los cambios (sociales, culturales, técnicos). Aportes de capital y de mano de
obra; aportes de nuevas técnicas (innovación tecnológica): llegan personas ya
preparadas sin que haya tenido que invertirse en su preparación.
Aumenta la diversidad cultural, por lo que el país comienza a tener acceso a
manifestaciones culturales nuevas (arquitectura, arte, nuevas tecnologías, etc.)
aumenta el consumo.
Pueden aparecer desequilibrios en cuanto a la estructura por edad y sexo;
introducen una mayor diversidad política, lingüística, religiosa, llegando a formarse
grupos completamente segregados y marginales.
Perjudica a la conciencia gremial de la clase trabajadora ya que los
inmigrantes suelen aceptar salarios inferiores a los de la población local.
Aumentan las necesidades de servicios, sobre todo, asistenciales y
educativos. Aumentan las importaciones de productos de los lugares de
procedencia de los inmigrantes.
Remesas de dinero hacia los lugares de procedencia de los inmigrantes.
Disminución de los salarios en algunas ramas o sectores por la explotación laboral
de los inmigrantes.
Al no llevar documentos de autorización de tal migración, este país puede
decidir si echar al emigrante o no, etc.
ANÁLISIS SOCIO- HISTÓRICO DE LAS MIGRACIONES EN VENEZUELA
La Inmigración en Venezuela, ha sido constante desde la independencia del
país en 1830. Después de la segunda guerra mundial (1945) Venezuela recibió un
importante contingente de inmigrantes provenientes de muchos países de la
Europa devastada. Llegaron emigrantes principalmente de España, Italia, Portugal
y países árabes - incluidos muchos chinos, pero también de prácticamente todos
los países del viejo continente. Esa inmigración recibió en nuestro país una
generosa hospitalidad y también aportó una valiosísima contribución al progreso y
el desarrollo del país.
Con anterioridad, al inicio de la época colonial la población predominante
era de origen indígena, española y africana. Venezuela recibió una gran cantidad
de inmigración entre 1948 y 1961 cuando aún era un país de apenas 5 millones de
habitantes por lo tanto el proceso de mestizaje ha sido muy intenso. Esto le dio
características únicas a la población Venezolana, llegando a ser un país de
mayoría mestiza donde el componente italiano, portugués es tan importante como
el español y donde gran parte de la población tiene orígenes extranjeros, no solo
en Europa sino también de otros países latinos.
Venezuela por ser tradicionalmente un país receptor de inmigrantes; en
nuestra población está presente una rica variedad étnica producto de la constante
mezcla de nacionalidades. En todas las épocas de nuestra historia, Venezuela
acogió emigrantes, sobre todo provenientes de Europa. Somos muchos los
venezolanos que llevamos en nuestra sangre y en nuestros apellidos la marca
indeleble de nuestros antepasados inmigrantes.
Hoy en día Venezuela es el tercer país con mayor número de Inmigrantes
en toda América Latina. Los flujos migratorios continúan sobretodo de ciudadanos
colombianos, haitianos, peruanos y trinitarios.
El país confronta problemas sumamente delicados originados en varios
frentes relacionados con los desplazamientos de población. .
En primer lugar, como resultado de la situación interna de Colombia, se
han producido importantes desplazamientos de ciudadanos colombianos que
penetran ilegalmente la frontera. Son numerosas familias que huyen de las zonas
afectadas por la presencia de los grupos irregulares y por los combates entre el
ejército regular y la guerrilla.
Para esta fecha se calcula en no menos de 20.000 la masa de desplazados
colombianos que se encuentra en la zona fronteriza común.
Un segundo problema configura una nueva forma de tráfico de personas.
Recientemente se han producidos denuncias por personalidades autorizadas,
entre ellas el Presidente de la Comisión de Política Exterior de la Asamblea
Nacional venezolana, en el sentido de que están llegando a Venezuela
importantes contingentes de personas provenientes de China, del Medio Oriente,
de Cuba y de Colombia. Según las denuncias, esas personas son ingresadas al
país sin llenar los requisitos de inmigración y son inmediatamente provistas del
documento de identidad que les permitirá participar en cualquier proceso comicial
que se realice en el país.
Se trata de un problema serio porque configura una nueva manifestación
del tráfico de seres humanos. Se trata de tráfico de personas con fines políticos.
Debo señalar que esto que he dicho se encuentra debidamente documentado
en informes que han sido levantados por parlamentarios venezolanos, entre otros,
como he mencionado, por el Presidente de la Comisión de Política Exterior de la
Asamblea Nacional.
Un tercer problema es de signo contrario. Estamos experimentando una
reversión en la tradicional posición de Venezuela no sólo como país receptor de
inmigrantes sino como país no emisor de emigrantes.
Se debe señalar que durante los 50 años de democracia que vivimos en
Venezuela desde el derrocamiento de la dictadura de Marcos Pérez Jiménez, el
país abrió sus fronteras a muchos compatriotas latinoamericanos que huían de
países que se encontraban bajo la dominación de gobiernos autocráticos. A
Venezuela llegaron muchos chilenos, argentinos, uruguayos, en su mayoría
profesionales y técnicos de distintas especialidades. Pero también llegaron
emigrantes que buscaban mejores condiciones de vida y oportunidades de trabajo.
Recibimos muchos peruanos, bolivianos, ecuatorianos y sobre todo colombianos.
Todos esos flujos de personas han aportado una enorme contribución al
progreso del país. Incluso, en momentos en que gracias a la democracia
Venezuela vivió períodos de bonanza, llegamos a confrontar carencia de cerebros
porque la demanda de cerebros y técnicos no podía ser totalmente cubierta por
profesionales y técnicos venezolanos.
Pero esta situación ha cambiado radicalmente en los últimos tres años. En
los actuales momentos la población de desempleados en Venezuela se calcula en
3.650.000 personas. Si consideramos que el núcleo familiar consta de 5 personas,
puede decirse que más de 18 millones de personas, sobre una población total de
26 millones se encuentra afectada directamente o indirectamente por el problema
de la falta de oportunidades de trabajo. Esto representa el 76 % de la población
total.
FORMAS DE MIGRACIONES: TEMPORALES Y PERMANENTES
Migraciones Temporales.
Se organizan en periodos de distinta amplitud, pero tienen la característica
de que se retorna al lugar de origen.
Estas inmigraciones pueden darse dentro del propio país o fuera de él.
Fuera del propio país destacan las migraciones estacionales (invierno,
terremotos y otros agentes relacionados con catástrofes naturales).
Estas inmigraciones estacionales se denominan de "golondrina" ya que no
se permanece en el país receptor más que el tiempo necesario que dura la
situación que los obligo a salir temporalmente de su país.
Con la mecanización de los campos y las nuevas técnicas que se emplean
en las tierras agrícolas, esta emigración estacional cada vez es menor en los
países industrializados, mientras que se sigue manteniendo en países del Tercer
Mundo, donde regiones pobres trasladan inmigrantes a otras zonas más
dinámicas dentro del propio país.
MIGRACIONES PERMANENTES
Alejándonos en el tiempo, un ejemplo claro serían las inmigraciones
coloniales.El inmigrante se inserta en el país en el que llega de una forma
definitiva, bien llevando con él a su propia familia o formando allí una nueva.
EE.UU. es en la actualidad un foco muy importante de atracción, no sólo
para los países de su entorno, sino para los más alejados. Este país muestra una
legislación muy estricta con respecto a la inmigración ilegal. Así durante 1972-77
se expulsaron y deportaron 4.314.532 inmigrantes mexicanos ilegales. A estos se
les llama "espaldas mojadas" porque pretenden entrar a los estados unidos por
algún vallado fronterizo del Río Grande.
Otro gran país, centro de inmigración fue Argentina, que a comienzos del
siglo XX acogió a más de un millón de inmigrantes. Los españoles por la lengua y
la cultura han sido muy propicios a emigrar a Argentina.
Canadá es otro foco de atracción de inmigrantes de todo el mundo. En
Toronto se pueden encontrar "pequeñas ciudades" de chinos, judíos y otras
culturas que han emigrado hacia otras latitudes.Por otro lado, Venezuela es un
conglomerado de razas y culturas y representa el país de la diversificación de la
inmigración por excelencia.
EMIGRACIONES DE LOS VENEZOLANOS (ALBA)
En el curso de la última década, no obstante que el país registró unnuevo
período de expansión económica, no se tienen registros de la llegada de
nuevosflujos migratorios similares a los conocidos en el pasado. Hay razones para
suponerque es poco probable que esas dos olas migratorias que conoció
Venezuela en los '50 y '70 vuelvan a reeditarse, porque este nuevo período de
bonanza económica no haido acompañado de un clima de convivencia política y
de seguridad, en su sentido másamplio, no se ha caracterizado por la
programación de grandes proyectos de inversiónpública demandantes de
contingentes de mano de obra especializada no disponible en el país y, también,
porque las condiciones políticas, económicas y sociales en los países desde
donde se generaron esas corrientes migratorias ofrecen, en general, una situación
más favorable.
El crecimiento notable de la emigración desde Venezuelaes relativamente
reciente y no abundan las investigaciones ni las fuentes nacionales deinformación
que permitan establecer con mediana claridad el stock de los originarios deeste
país que han partido a residenciarse en el exterior y cuáles son sus
características.
Una característica tradicional de Venezuela es que no exportaba
emigrantes. En general era muy raro encontrar en el exterior venezolano que
hubieran emigrado.
Saber cuántos venezolanos han emigrado no es fácil. Un informe sobre Estimado de Migración del Banco Mundial (BM) del año 2010 reportó 521 mil 620 venezolanos emigrantes. Y los seis primeros países receptores son Estados Unidos (EEUU), España, Colombia, República Dominicana, Portugal y Canadá.
Según un documento del censo de EEUU de 2010, la presencia de venezolanos creció 135 %, al pasar de 91 mil 507 en 2000 a 215 mil 23 en 2010. En magnitud de crecimiento, Venezuela sólo fue superada en Suramérica por Uruguay y Bolivia.
En los últimos 10 años un total de 85 mil 98 venezolanos han recibido la residencia permanente (greencard) en EEUU. La nación recibe un millón de inmigrantes legales anualmente de los cuales, unos 10 mil son venezolanos. Pero, para el departamento de Seguridad Interna de EEUU, estos no son los únicos venezolanos que están viviendo en ese país del norte. Anualmente el gobierno de Washington aprueba un permiso de trabajo a 23 mil venezolanos. Buena parte obtiene este documento sólo como una vía temporal o transitoria hacia la residencia permanente. Mientras tanto, viven y trabajan legalmente en EEUU.
De manera que entre los inmigrantes y los que tienen permiso de trabajo se incorporan anualmente 30 mil venezolanos a residir en territorio de EEUU. A estos hay que agregar una cantidad de ilegales en el territorio norteamericano, pero esto no ha sido cuantificado.Colombia muy cerquita
El profesor colombiano Ariel Echeverry reveló en la investigación Análisis de la migración venezolana a Colombia (1999-2011) que en 2005, cerca de 37 mil
venezolanos estaban como inmigrantes censados en el hermano país. En el documento refiere el fenómeno de la mujer emigrante y que se trata de personas de alto nivel socioeconómico. En junio de 2011, la revista Semana, publicó el reportaje Llegaron los venezolanos en el que se precisa que en el sector petrolero comenzaron a arribar en 2005, después de que hubo despidos en masa en Petróleos de Venezuela (Pdvsa). La revista reporta que en 2004 daban cada semana dos cédulas de extranjería a venezolanos. El promedio en 2010 fue de 162 a la semana y en 2011 llegó a 230. Señaló que inversionistas descontentos salen de Venezuela y se residencian en Colombia. “Vienen a abrir restaurantes, a instalar negocios. Lo que les importa es salvar el dinero que les queda”.
El documento del BM reportó 37 mil 461 venezolanos en Colombia.
Canadá: nuevo destino
A pesar del frío y del distinto idioma (inglés o francés), el país de inmigrantes que es Canadá se ha venido arraigando entre los destinos preferidos del emigrante venezolano.
Haciendo uso del derecho a la información, el reportero recibió del gobierno de ese país datos sobre la presencia de venezolanos en el territorio. Desde 2004, la realidad es que Canadá recibe a 250 mil inmigrantes al año. De ellos entre 1.000 y un mil 350 son venezolanos.
Hoy Canadá está recibiendo el doble de inmigrantes venezolanos que en 1999.
De sus ciudades, son tres las preferidas por los venezolanos. En este orden: la francófona Montreal, la gran urbe de Toronto y la fría Calgary, donde reside una masa importante de petroleros expulsados de Pdvsa.
El Banco Mundial calcula 11 mil 950 venezolanos allí.
España: doble nacionalidad
Cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística de España divulgadas en abril dan cuenta de 54 mil venezolanos en el territorio del reino para el 1° de enero de este año.
Se entiende que esta cifra no incluye a los venezolanos hijos de españoles que tienen, por ende, doble nacionalidad. Son emigrantes también, pero cuando viajan a España ingresan como españoles y por eso no están contados en la estadística referida. Es el retorno de las segundas y terceras generaciones, iniciadas por
quienes llegaron a Venezuela décadas atrás. España les ofrece lo atractivo del ambiente de primer mundo y en su mismo idioma.
Según el INE, el grueso de estos venezolanos en España está entre 25 y 39 años, El documento del BM informa sobre 164 mil 239 venezolanos allí. Actualmente hay cierta tendencia a la vuelta a Venezuela, porque el desempleo en el país europeo tiene años por encima de 20%.
Cinco Vuelos a Panamá
Panamá puede haberse convertido en otro importante destino preferido de los venezolanos emigrantes. Pero, no hay estadísticas oficiales conocidas que revelen la cuantía de la emigración. Lo atractivo de Panamá es que es un país muy pacífico, se habla español y existe un ambiente en el que se pueden hacer buenos negocios.
Cinco vuelos diarios salen hacia la capital panameña, desde Caracas, Valencia y Maracaibo.
Se sabe que muchos artistas venezolanos van a presentarse en ese país. Obviamente, hay un mercado que les sigue. Han ido recientemente Yordano, Laureano Márquez, Guaco y Reynaldo Armas, entre otros. .
En aparente subregistro, el documento del Banco Mundial tiene sólo un mil 434 venezolanos emigrantes allá.
Finalmente, restan Italia, Portugal, República Dominicana y Australia. El documento del BM calcula 31 mil 919 venezolanos en Portugal y 6 mil 786 en Italia, 21 mil 231 venezolanos en República Dominicana y 2 mil en Australia.
Familias Enteras
De los 54 mil emigrantes venezolanos en España que calcula el Instituto Nacional de Estadística (INE) de ese país, unos 8 mil 400 son menores de edad. Las cifras oficiales de emigrantes venezolanos a Estados Unidos de 2010 reportan que 1 de cada 5 de ellos es menor de 18 años. Esos muchachos no han podido irse solos y por su cuenta a esos países. Por ende, se demuestra que en Venezuela son familias enteras las que planearon abandonar el país y lo están haciendo.
Por lo demás, se confirma que entre 25 y 44 años son los grupos de edad que más están emigrando. Se trata de venezolanos en plena edad productiva.
Esto se confirma tanto para Estados Unidos como para Canadá. Ambos países tienen una política para la reunificación familiar. Los venezolanos la aprovechan y de allí que pidan a sus padres. El pequeño porcentaje de los mayores de 65 años corresponde a esa unificación.
Emigraciones de los venezolanos:
El año 1983 marcó un momento importante en la historia de Venezuela, no sólo porque se comenzaron a vivir dificultades económicas tan concretas como devaluación de la moneda, acrecentamiento de la deuda externa, caída del precio del barril de petróleo y una inflación sin precedentes en el país, sino también porque comenzó la preocupación por nuevos problemas, entre ellos, la emigraciones de venezolanos y con ello la fuga de talentos (Piñango, 1991).
La década de los 80 se puede ver como el punto de inflexión que indicó un nuevo rumbo para Venezuela y señaló el principio de una regresión en todos los ámbitos de la sociedad que deterioró progresivamente el nivel y la calidad de vida de la población, pero que además marcó el tránsito de un país receptor de inmigrantes a uno donde se inició la emigración. (Roche y Freites, 1992).
El problema presentaba una multiplicidad de factores que al combinarse demarcaron una situación delicada para el país. Las expectativas de crecimiento de la sociedad venezolana en los 70 y principios de los 80 fueron desmesuradas; la economía artificial que se generó con los incrementos sucesivos del precio del petróleo, que pasó de USA $ 3,71 por barril en 1973 a casi USA $ 30 en 1981 elevó la renta del Estado y generó una situación de bonanza que produjo falsas expectativas de desarrollo (Baptista, 1997). El nuevo contexto resultante favoreció el retorno de un grupo importante de inmigrantes a sus países de origen a mediados de los 80, proceso que ha continuado hasta la actualidad e incluye a venezolanos que buscan mejores condiciones de vida.
En esta nueva dimensión, una de las consecuencias inmediatas del proceso socio-histórico de los últimos 20 años es la inusual emigración de venezolanos al exterior, específicamente de profesionales que no encontraron espacios de desempeño adecuado dentro de las fronteras del país al deteriorarse el mercado laboral nacional. La emigración de científicos y tecnólogos venezolanos, principalmente hacia los países desarrollados, comenzó lenta pero progresivamente a partir de 1983, se hizo más evidente después del estallido
social de 1989 y se agudizó en la década de los 90. La ausencia de políticas preventivas por parte de los organismos competentes permite vislumbrar un panorama sombrío de cara al futuro inmediato si no se corrige esta tendencia.
La explicación de esta emigración tiene varias dimensiones y su tratamiento es complejo, dadas las condiciones generales del país en los ámbitos socioeconómico, político y de carácter cultural que repercuten directamente en el ámbito científico-tecnológico.
Para corregir la propensión la emigración de personal calificado Estado venezolano, a través de sus instituciones, debe entender primero este fenómeno y conocer la magnitud del mismo, para poder actuar en consecuencia con estrategias, programas e instrumentos que tiendan a revertir este proceso.
Un fenómeno nuevo se ha venido dando en los últimos años y es el de la emigración de sectores de la burguesía venezolana a EE.UU. y a Europa.
El Censo del año 2000 de Estados Unidos, indicaba que el 0,03% de la población de este país es de origen venezolano. Oficialmente había inscritos 91.328 venezolanos en el censo. La mayoría se establece en el estado de Florida. Actualmente se calcula que hay unos 160.000 venezolanos de forma ilegal en los EE.UU.
Debido a las limitaciones de la obtención de visado en Norteamérica, los derechos de visado por el sistema de la lotería ("DiversityImmigrant Visa Program") es de unos doscientos de visados al año, la burguesía venezolana viene optando por el sistema de la petición de asilo para conseguir su residencia en los EE.UU., así se ha pasado de 47 peticiones de asilo en el año 2000 a 980 en el año 2007, pero el éxito de esta estrategia también es limitado, pues en el periodo 2000-2007 sólo consiguieron el estatuto de refugiado 567 personas.
Embajadas y consulados
Embajada
Se define como embajada al cargo o funciones de un embajador y a la residencia del mismo que goza de inmunidad ajena a la extraterritorialidad. Forma parte el personal y empleados que integran la representación diplomática de un país y que están a las órdenes de un embajador.
Embajador
Funcionario diplomático de la categoría superior para el derecho internacional, que representa un país ante otro gobierno.
Funciones
Las funciones de los agentes diplomáticos son realmente políticas, aunque también se ocupan de la defensa y protección de sus naciones. Son ellos los instrumentos de política internacional de su país; y, por lo tanto, los que ayudan en el país donde están acreditados a la mejor realización de sus funciones. Estas consisten en:
Representar al estado acreditante ante el estado receptor. Proteger en el estado receptor los intereses del estado acreditante y los de
sus nacionales, dentro de los límites permitidos por el derecho internacional.
Negociar con el gobierno donde están acreditados. Enterarse, por otros medios lícitos, de las condiciones y de la evolución de
los acontecimientos en el estado receptor e informar sobre ello al gobierno del estado acreditante.
Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones económicas, culturales y científicas entre el Estado acreditante y el estado receptor.
Consulado
Su origen se encuentra en una institución griega esencialmente hospitalaria (proxenia). Con el tiempo esta se fue haciendo pública y ofreció a los extranjeros protección y seguridad para sus transacciones comerciales. En roma se encargaba de proteger a los peregrinos. Durante las épocas de las cruzadas se acredita la necesidad de establecer representantes consulares para lograr un acercamiento entre el mundo oriental y occidental. El 3 de junio de 1793 fue creado el gran consulado de caracas, a semejanza de los que funcionaban en México y Lima. Era el tercero en América, representaba la casa de contratación y tenia funciones de tribunal de comercio y de junta protectora de la economía. Como tribunal debía decidir breve y sumariamente los pleitos mercantiles que antes habían estado a cargo de la real audiencia; y como junta de consulado, debía fomentar el comercio, la agricultura, construcción de caminos, el mejoramiento de los puertos y la navegación fluvial, procurando el adelantamiento de la agricultura, la mejora en el cultivo de los frutos, la introducción de las maquinas y herramientas, etc.
Cónsules
Forman parte, junto con los funcionarios diplomáticos, de los órganos exteriores de las relaciones internacionales de los estados. la palabra cónsul viene del latín consulere, aconsejar, y son aquellos funcionarios del servicio exterior que se ocupan principalmente de cuestiones económicas, abarcando, según las leyes de cada país, atribuciones de carácter privado, especialmente informativo, administrativo, aduanero, notarial, sanitario y de asistencia y protección de las naciones.
Según las leyes venezolanas el servicio consular se clasifica en:
Cónsul general de primera. Cónsul general de segunda. Cónsul de primera. Cónsul de segunda Vicecónsul.
El nombramiento del funcionario consular se hace a través de un documento que se conoce con el nombre de Letras Patentes. En este documento, firmado por el Jefe de Estado y refrendado por el Ministro respectivo, se hace mención del nombre, del título, del cargo y de la jurisdicción consular.
Atribuciones de los cónsules
Funciones relativas a los actos administrativos, tales como:
Registros de nacionales, expedición y visados de pasaporte, legalización de firmas; actos de registro civil, tales como inscripción de recién nacidos de padres de su misma nacionalidad; actos notariales, tales como el reconocimiento de documentos que haga entre connacionales; actos judiciales, tales como la ejecución de comisiones rogatorias, intervención en las demandas de extradición; actos relacionado con la prestación del servicio militar, inscribiendo a sus connacionales que sean aptos, tramitando tales inscripciones; actos relacionados con ciertos aspectos de la vida civil, como el pago de pensiones y jubilaciones, etc.; y por ultimo, actos relativos a la policía marítima, entre los que se pueden mencionar: autorización de embarco y desembarco de pasajeros, registro de entrada y salida de buques, etc.
La misión consular puede cesar por los siguientes motivos:
Cesación de las relaciones consulares manifestadas en este sentido por el Estado acreditante.
Cancelación de decisión de salida del cónsul por medida unilateral que toma el Estado de residencia en atención a los motivos que tenga.
Temporalmente puede haber cesación de la misión consular por causas no imputables al propio cónsul tales como jubilación, destitución, fallecimiento o bien por una causa propia, como la dimisión.
Venezuela por su ubicación geopolítica representa un país de gran importancia desde varios aspectos: político, social, económico, y comercial. Dicha importancia requiere que el sistema diplomático sea un punto de gran cuidado dentro de la política exterior venezolana. Sin duda, la Representación Venezolana en el exterior no es sino una forma más de lo que es el ejercicio de la Soberanía o del Poder del Estado.
En este caso el poder es ejercido de forma un poco más limitada puesto que en las Embajadas se halla la sede del poder venezolano en países extranjeros, donde Venezuela tiene intereses de diversos tipos.
Todos los países cuyo sistema de gobierno es el Democrático, aceptan en sus territorios la representación de países extranjeros, este tipo de presencia es conocido normalmente como la Representación Diplomática. Venezuela, como país con sistema democrático acoge dentro de su territorio este tipo de institución propia del derecho internacional y del derecho Canónico. La institución de la Diplomacia tiene una serie de características propias que se estudiarán más adelante.
Venezuela por su posición privilegiada desde el punto de vista geográfico es un importante puerto de comunicaciones, debido a su condición de país caribeño, atlántico, amazónico y andino, es un puente entre América del Sur y los demás continentes, por lo tanto el manejo de las relaciones internacionales es un aspecto de mucha importancia dentro de las políticas de Estado. Tal es la importancia de la Política Exterior que se puede decir que es la reacción que el Estado da a los asuntos de orden interno y externo.
La República Bolivariana de Venezuela en la Constitución establece que las relaciones internacionales de la República siempre responden a los fines del Estado y es una forma de ejercer la soberanía, y la rigen una serie de principios entre los que están:
La independencia. Igualdad entre los Estados. La solución pacifica de los conflictos internacionales. La cooperación.
El respeto a los Derechos Humanos, entre otros.
La Política Exterior de la República Bolivariana de Venezuela es dirigida por el Presidente de la República según mandato directo de la Constitución, establecido en el Titulo V, Capitulo II, Sección III, artículo 236, numeral 4º de la Constitución Nacional; de esa forma el Presidente es uno de los órganos decidores y ejecutores de la Política Exterior, pero no es el único puesto que la Asamblea Nacional también es un órgano designado por la Constitución para decidir y ejecutar en materia de Política exterior.
EMBAJADAS Y CONSULADOS
La Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas (1961), es un instrumento que
constituye el acuerdo multilateral de mayor envergadura que se ha formulado sobre derecho
diplomático. La base de esta convención fue formulada por la Comisión de Derecho
Internacional de la ONU.
La Convención entró en vigencia el 24 de abril de 1964. El instrumento consta de un
preámbulo y de 53 artículos. Contiene entre otras, funciones para la misión diplomática,
procedimiento para la acreditación de jefes de misión, encargados de negocios, terminación de
las funciones del agente diplomático.
A una misión diplomática permanente se le llama, usualmente, embajada y
a quien encabeza la misión se le conoce como embajador. Las misiones en
las Naciones Unidas son conocidas sencillamente como misiones permanentes y
el director de éstas es tanto representante permanente como embajador. Algunos
países dan nombres más distintivos a sus misiones y al personal de éstas: una
misión del Vaticano es encabezada por el nuncio apostólico (o nuncio papal) y se
le llama, consecuentemente, nunciatura apostólica; mientras tanto, las misiones
libias son llamadas agencias populares y los jefes de misión, secretarios.
En el pasado, una misión diplomática encabezada por un oficial de rango
secundario (p. ej. un enviado o ministro residente) era conocida como legación.
Hasta principios del siglo XX, lo usual era que los países considerados como
potencias fueran los únicos que se enviaban entre sí embajadores, mientras que a
los demás países enviaban tres tipos de jefes de misión:
a) Enviados extraordinarios y ministros plenipotenciarios, b) ministros
residentes y c) encargados de negocios con cartas de gabinete. Los países que no
eran considerados como potencias tampoco nombraban un embajador, sino que
entre sí o en una potencia, los jefes de misión que acreditaban tenían también el
rango de enviado extraordinario y ministro plenipotenciario, de ministro residente o
de encargado de negocios. La representación diplomática entre potencias tenía
por consiguiente el rango de embajada, mientras que entre los demás países, o
entre una potencia y un país que no lo era tenían la categoría de legación.
A lo largo de la primera mitad del siglo XX esa distinción fue
desapareciendo, y muchos países que tradicionalmente no habían sido
considerados como potencia empezaron a nombrar embajadores y a dar a sus
legaciones el rango de embajadas. Las categorías de ministro plenipotenciario y
ministro residente Sin embargo, esa vieja distinción se conserva en el texto de la
Convención de Viena sobre relaciones diplomáticas suscrita en 1961, que
establece en su artículo 14:
1.- Los jefes de misión se dividen en tres clases:
a) Embajadores o nuncios acreditados ante los Jefes de Estado, y otros
jefes de misión de rango equivalente.
b) Enviados, ministros o internuncios acreditados ante los Jefes de Estado.
c) Encargados de negocios acreditados ante los Ministros de Relaciones
Exteriores.
2.- Salvo por lo que respecta a la precedencia y a la etiqueta, no se hará
ninguna distinción entre los jefes de misión por razón de su clase.
Como las categorías de ministros plenipotenciarios y ministros residentes
ya no se usan, también el nombre de legación es obsoleto y ya no se usa para
referirse a las actuales representaciones diplomáticas más que de modo figurado.
La figura de los encargados de negocios con cartas de gabinete como jefes de
misión sí sobrevive, pero su oficina recibe el nombre habitual de embajada y no de
legación.
Encargado de Negocios a quien se denomina al jefe de misión de tercera
clase, según la Convención de Viena de 1961, es aquel a quien se acredita ante el
Secretario de Relaciones Exteriores del estado receptor. Tradicionalmente ha
habido dos tipos de encargados de negocios: ad hod y ad interim; los primeros son
aquellos que designan para que encabecen una misión por un lapso prolongado y
con la intensión de que la misión tenga una categoría más baja que la de una
embajada normal, ya sea por razones políticas o protocolarias.
El encargado de negocios ad interim es aquel que queda temporalmente al
frente de una misión pordiversas razones, tales como enfermedad del embajador,
vacaciones del mismo o en el período que media entre el término de la misión de
un embajador y la llegada de su sustituto.
En casos de disputa, es común que un país retire al jefe de misión como
muestra de descontento. Esto es menos drástico que cortar por completo las
relaciones diplomáticas y la misión puede seguir operando de manera más o
menos regular, aunque ahora esté encabezada por un chargéd'affaires
(Encargado de Negocios) el cual tiene poder limitado. Se hace notar que, durante
el periodo de sucesión entre dos jefes de misión, un chargéd'affairesa.i. (Ad
Interim) puede ser nombrado temporalmente como cuidador; esto no implica
ninguna hostilidad hacia el país anfitrión.
Técnicamente, el término "embajada" se refiere al personal que trabaja en
la misión, mientras que la oficina se conoce como "cancillería", aunque tal
distinción rara vez se usa públicamente para evitar confusiones.El Embajador es
el título que se le da al agente diplomático de más alto rango. Es el jefe de la
misión de primera clase.
Labor misión diplomática
El papel de una misión diplomática es el de proteger los intereses del
estado acreditante en el país receptor dentro de los límites establecidos por
el derecho internacional; negociar con el gobierno del estado anfitrión lo que el
emisor demanda o espera; enterarse, por vía legal, de las condiciones y
desarrollos del estado receptor y reportarlos al gobierno del estado acreditante;
promover las relaciones amistosas entre ambos estados y fomentar su crecimiento
económico, cultural y científico.
Los derechos y exenciones (tal como la inmunidad diplomática) de estas
misiones están asentados en la Convención de Viena sobre Relaciones
Diplomáticas (1961).
Embajadas de Venezuela en otros países:
Alemania, Antigua y Barbuda, Arabia Saudita, Argelia, Argentina, Australia,
Austria, Barbados, Bélgica, Belice, Bolivia, Brasil, Bulgaria, Canadá, Chile,
China, Colombia, Corea del sur, Costa Rica, Cuba, Dinamarca, Dominica,
Ecuador, El Reino Unido, El Salvador, España, Estados Unidos, Filipinas,
Finlandia, Francia, Granada, Grecia, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras,
Hungría, India, Indonesia, Irak, Irán, Israel, Italia, Jamaica, Japón, Kenia,
Kuwait, La República Árabe Siria, Líbano, Libia, Malasia, Marruecos,
México, Namibia, Nicaragua, Nigeria, Noruega, Países Bajos – Holanda,
Panamá, Paraguay, Perú, Polonia, Portugal, Qatar, República Checa,
República Dominicana, Rumania, Rusia, San Cristóbal-Nevis, San Vicente y
Granadinas, Sudáfrica, Suecia, Suiza, Surinam, Trinidad y Tobago, Turquía,
Uruguay
Embajadas de otros países en Venezuela:
Antillas Holandesas, Argentina, Australia, Austria, Barbados, Bélgica,
Brasil,Bulgaria, Chile, China, Colombia, Corea del sur, Costa Rica , Cuba,
Dinamarca, Ecuador, El Reino Unido, España, Estados Unidos, Finlandia,
Francia, Granada, Grecia, India, Indonesia, Israel, Italia, Jamaica, Japón,
Malasia, Marruecos, México, Nigeria, Noruega, Países Bajos – Holanda,
Paraguay, Polonia, Portugal, Qatar, República Checa, Rumania, Rusia,
Sudáfrica, Suiza, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay
¿Qué es un Consulado?
Un consulado es la representación de la administración pública de un país
en otro distinto, que colabora con sus propios nacionales en
las funciones siguientes:
Establecer y renovar documentos oficiales (por ejemplo, pasaportes);
Emitir partidas de nacimiento, de defunción, de matrimonio, etc.;
Ofrecer atención y cuidado a los nacionales detenidos y controlar la
legitimidad de los procedimientos judiciales correspondientes, y
Establecer visados a extranjeros e informar acerca de los permisos
de residencia o de trabajo.
Puede referirse a:
• Una delegación u oficina consular.
• La magistratura romana.
• El cargo o institución francesa.
Se puede asimismo afirmar que, el consulado es también una oficina
diplomática, pero su ámbito de acción es diferente pues se ocupa de proteger a
los nacionales de su país, hacer poderes, documentación al día y otros asuntos
de interés de los nacionales de su país como lo define la Convención de Viena
sobre las relaciones consulares de 1963.
Consulados de Venezuela en otros países: Alemania, Aruba, Brasil,
Canadá, Colombia, Cuba, Ecuador, El Reino Unido, España, Estados Unidos,
Filipinas, Francia, Hong Kong, Italia, Martinica, México, Nigeria, Portugal,
República Dominicana.
Consulados de otros países en Venezuela: Alemania, Austria, Chile,
Cuba, Ecuador, El Reino Unido, Estonia, Finlandia, Grecia, India, Irlanda, Islandia,
Italia, Latvia, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos – Holanda, Pakistán,
Paraguay, República Checa, Rumania, Suecia.
CONCLUSIONES
Los procesos migratorios han sido de gran relevancia en el establecimiento
de la humanidad, a través de medidas coacción, amenazas y fuerza se dieron la
mayoría de las migraciones relevantes, durante el desarrollo histórico de la
humanidad, que si bien permitieron el desarrollo de naciones, por otro lado fueron
la base de las grandes desigualdades que en la actualidad se vive a nivel mundial.
Los efectos de décadas de crisis económica, social, política e institucional
sereflejaron en la pérdida generalizada de niveles de bienestar y de calidad de
vida entrela población residente en Venezuela.En ese contexto, el país
aparentemente dejó de serun destino atractivo para la migración internacional y,
por el contrario, se produjeronimportantes movimientos de retorno además de
hacerse evidente la emigración devenezolanos. De esa forma se ha gestado un
cambio en las pautas migratorias de losoriginarios de este país, quienes se habían
caracterizado por una baja predisposición amigrar al exterior.
Ciertamente la emigración de venezolanosno sólo estaría determinada por
los factores que operan en el país, hay quereconocer también, en un mundo cada
vez más globalizado, los efectos de las fuerzasde atracción ejercidas desde los
principales destinos (oportunidades de empleo, remuneracionesmás altas, mayor
seguridad, etc.).
No deja de llamar la atención la coincidencia entre ciertos eventos de la
coyuntura política y socio-económica másreciente y la tendencia de algunos
indicadores que reflejan la creciente presencia delos venezolanos residiendo en
otros países, y no deja de resultar paradójico que aun enun contexto donde hay
indicios de cierta reducción de las desigualdades, la pobreza, el desempleo, la
desescolarización, la implantación de un modelo productivo socialista pueda
generar efectos tan contrarios en segmentos medios y altos de la población,
quienes no comparten ese enfoque del desarrollo del país; no perciben que
durante esta prolongada bonanza de ingresos se haya avanzado en la solución de
problemas fundamentales relacionados con la sobre vivencia cotidiana y con la
generación de oportunidades para el desarrollo personal y profesional; y, en
consecuencia, abrigan gran incertidumbre respecto al futuro alentando la decisión
de emigrar.
Sin embargo, se ha considerado importante llamar la atención sobre las
referencias que aluden a Venezuela en algunos estudios basados en fuentes
internacionales, donde sedestaca que se trata de una corriente migratoria con un
perfil relativamente calificado,a juzgar por la alta proporción de efectivos con
educación universitaria y con estudiosde postgrado.
Respecto a este cambio en las pautas migratorias en Venezuela no ha
habido un reconocimiento oficial y, por consiguiente, no se ha hecho explícito el
interés y la voluntad de velar por la situación de los venezolanos que han
emigrado al exterior.
En el cursode esta década son numerosos los foros internacionales (la
Conferencia Hemisféricasobre Políticas Migratorias, las Conferencias
Suramericanas sobre Migraciones, entreotras) que se han abierto para debatir la
amplia agenda temática sobre la migracióninternacional, y suscribir acuerdos
donde se establecen los compromisos que debecumplir cada nación en cuanto a
la política y las buenas prácticas migratorias.
Si bien elgobierno de Venezuelaha firmado numerosos acuerdos y
resoluciones, donde reconocela multicausalidad del hecho migratorio y hace
manifiesta la voluntad de cumplir losacuerdos suscritos, su intervención se ha
centrado fundamentalmente en la adopción demedidas relacionadas con la
administración y gestión de la inmigración, bajo la visiónde que el país sigue
comportándose como una zona de atracción.
El marco legal existente en Venezuela, por la vía de leyes de la República o
a través de los convenios internacionalessuscritos, ha proporcionado un sustrato
parala formulación de políticas migratorias, pero se debe destacar que, desde el
ámbitopúblico, las cuestiones sobre la migración internacional no han tenido un
tratamientosistemático cónsono con los cambios en el patrón migratorio que está
experimentando este país y con los compromisos internacionales.
De ahí la importancia de las políticas públicas que convieneformular en
este campo que deben contemplar, en principio, tres tipos de
intervencionesconcernientes a: i) La producción de estadísticas sobre migración
enforma continua,oportuna y accesible para permitir la adecuada cuantificación y
caracterización delosflujos migratorios. Si bien Venezuelaha participado en
proyectos regionales comoel SÍMICA (Sistema de Información sobre Migración
Internacional en Países de laComunidad Andina) y el OSUMI (Observatorio
Sudamericano sobre Migraciones),que brindan importantes ventajas porque se
ofrece la asistencia técnica necesaria para mejorar los procesos de producción y
utilización de la información, y tampoco se dispone de censos o encuestas que
den cuenta de la emigración de venezolanos; ii) La creación de capacidades
técnicaspara conocer los procesos migratorios y articular el trabajo de las
instituciones quedeben velar por la atención de la población migrante: de los que
vienen y los que se van; y, iii) El establecimiento de mecanismos que auspicien o
fomenten los nexos con los emigrantes calificados.
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