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FONDO DE INCENTIVOS

Proyecto Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública Territorial

CONTRATO DE PRÉSTAMO N° 2703/OC-PE

Consultoría Basado en Calificación de Consultores N° 001-2014- GGRR AYACUCHO/SCC

“INSTALACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO DEL NIVEL INICIAL EN EL SECTOR RURAL DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, DE LA PROVINCIA DE LA MAR, DEL

DEPARTAMENTO DE AYACUCHO”

Ayacucho, Noviembre de 2014

Carta de invitación para Expresión de Interés

(Conformación de la Lista Corta)

Nº. de invitación 001-2014 Contrato de Préstamo Nº 2703/OC-PE Ayacucho, 09 del mes de diciembre del año 2014 Señores: Firma ……….. Dirección…….

Señores: 1. La República del Perú a través del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF (en

adelante “el Prestatario”) ha recibido del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), un préstamo para financiar el costo del Proyecto Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública Territorial (Proyecto Territorial)

El Proyecto Territorial en su Componente III considera en función de los avances logrados por el Gobierno Regional en el cumplimiento de metas establecidas en la Matriz de Logros y otros requisitos, la activación del Fondo de Incentivos, mediante asignaciones de recursos a favor de los Gobiernos Regionales, para el financiamiento de estudios de pre inversión, estudios definitivos y proyectos.

En el marco descrito, con los fondos asignados, el Gobierno Regional deberá utilizar parte de estos fondos asignados para efectuar pagos de gastos elegibles en virtud del contrato, para el cual se emite esta Solicitud de Expresión de Interés.

2. El Gobierno Regional de Ayacucho, lo invita para que presenten su expresión de

interés con respecto a los servicios de consultoría siguiente:

“Instalación del Servicio Educativo del Nivel Inicial en el Sector Rural del distrito de San Miguel, de la provincia de la Mar, del departamento de

Ayacucho” El objetivo principal de la consultoría es contar con el estudio de pre inversión a nivel de perfil, que determine los medios para lograr mejorar en calidad y cobertura del servicio educativo para la población infantil del área de influencia de las comunidades de Llaqhuapampa, Capillapampa, Qachitupa, Palla Palla y Huayllaca.

Para realizar un adecuado estudio de la zona afectada y de la situación actual, es necesario determinar el área de influencia del proyecto, bajo los siguientes criterios:

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

IDENTIFICADAS

COMUNIDADES AFECTADAS

POBLACION 03 - 05 AÑOS

I.E.P. 425-139/Mx-U LLAQHUAPAMPA 44I.E.P. 425-142/Mx-U CAPILLAPAMPA 70I.E.P. 425-143/Mx-U QACHITUPA 59

I.E.P. N° 38718 PALLA PALLA 51I.E.P. N° 38972 HUAYLLACA 61

285FUENTE: INEI CPV 2007

POBLACION AFECTADA DE 03 A 05 AÑOS POR COMUNIDADES

TOTAL


IDENTIFICADAS


POBLACION




POBLACION AFECTADA TOTAL POR COMUNIDADES

TOTAL

Área de influencia: Se define como área de influencia, al espacio Geográfico correspondiente a la provincia de La Mar, área que está relacionada con la población de referencia. Área del Problema: El área del problema es más específica y generalmente es aquella donde el problema afecta directamente a la población y donde deberá plantearse la alternativa de solución y que para el presente estudio corresponde al distrito de San Miguel. Área atendida por el proyecto: Corresponde al espacio geográfico correspondiente al área rural del distrito de San Miguel que comprende los centro poblados de: Huayllaca, Palla Palla, Qachitupa, Capillapampa, Llaqhuapampa. La propuesta de estudio se encuentra ubicado en: Región : Ayacucho Provincia : La Mar Distrito : San Miguel Centros Poblados: Huayllaca, Palla Palla, Qachitupa, Capillapampa, Llaqhuapampa. En el cuadro que se presenta a continuación se identifica la población afectada por cada Centro Poblado cuyo total es de 285 personas.

Cuadro N° 02: población de 03 a 05 años de las comunidades intervenidas

La población beneficiaria indirecta se considerara a la población general de las comunidades intervenidas, la misma que involucra a un total de 912 habitantes.

Cuadro N° 03: población total de las comunidades intervenidas

GRAFICO Nº 01: Área de Influencia del Estudio

La Región de Ayacucho, presenta los siguientes datos geográficos:

Altitud : 2,594 m.s.n.m

Longitud : 12°56’06” Sur.

Latitud : 74°14’42” Oeste.

Superficie : 43,814.8 Km2

Densidad Poblacional : 14 Hab/Km2.

AREA ATENDIDA

POR EL PROYECTO

ÁREA DE C A

ÁREA DEL PROBLEMA

Distrito de San Miguel

Sector rural del distrito

Centros Poblados de: Huayllaca, Palla Palla,

Qachitupa, Capillapampa, Llaqhuapampa

MAPA DE MACRO Y MICRO LOCALIZACION DEL AMBITO DE ESTUDIO

Para el cumplimiento de los objetivos, la Empresa Consultora (Firma) deberá cumplir con lo siguiente: Formular el estudio a nivel de perfil en el marco de las normas del SNIP y que

deberá ser compatible con los lineamientos de política sectorial, guías metodológicas específicas, parámetros y normas del sector y acorde a los parámetros de los Anexo CME 06 “Contenidos Mínimos Específicos de Estudios de Pre Inversión a Nivel de Perfil de PIP de Instalación de servicios escolarizados en Educación Inicial de niños entre los 3 a 5 años de edad” aprobado por Resolución Directoral N° 008-012/63.01.

Señalar y sustentar los instrumentos de apoyo en la recopilación de información,

fuentes de información a revisar, así como el enfoque metodológico para abordar aspectos como el diagnóstico, el análisis de la oferta y demanda, el dimensionamiento de las alternativas de solución, la evaluación social del proyecto, entre otros que se juzguen relevantes para la estructuración del estudio.

Realizar las visitas de campo necesarias, a la zona donde se desarrollará el proyecto, así como en su área de influencia, a fin de recopilar la información in situ que permita determinar la ubicación geo referencial del proyecto, la problemática que el proyecto pretende atender, el planteamiento de la infraestructura prevista, la determinación de la demanda y oferta, equipamiento, mobiliario, capacitación, etc., que sirva de insumo para la elaboración del estudio de pre inversión.

Estos trabajos deben ser plasmados en informes documentados que deben contener toda la información obtenida en campo. Las visitas de campo deberán realizarse previa coordinación con el supervisor del estudio.

Realizar por lo menos dos (02) Talleres de Involucrados con las autoridades locales y demás involucrados en el proyecto como población beneficiaria, operadores de servicios y representantes de la DRE, UGEL; el primer taller estará referido a identificar la problemática existente respecto a la prestación del servicio de educación inicial Ciclo II y el planteamiento de medidas de solución dentro de sus competencias; El segundo taller deberá estar orientado a presentar ante la población de la zona y a las instituciones involucradas de la propuesta técnica que el proyecto plantea implementar. Estos trabajos deben ser plasmados en informes documentados que deben contener toda la información obtenida y las conclusiones de los talleres desarrollados.

Para la sostenibilidad identificar las instituciones en cuya jurisdicción están las zonas donde el proyecto pretende intervenir, de forma tal, que se obtenga de los mismos, los acuerdos respectivos para la ejecución y sostenibilidad del proyecto; para lo cual deberá generarse la documentación que evidencie la aceptación de las instituciones involucradas. También deberá determinar que la zona de intervención no presente ningún problema de saneamiento físico legal u obtener la cesión de uso del área física hacia una institución pública, de ameritar, indispensable para la sostenibilidad del proyecto.

Como parte del sustento del PIP se deberán presentar lo siguiente:

Documentos sustentatorios que garanticen la libre disposición de los terrenos para las infraestructuras proyectadas, suscritos por los representantes con firmas legales

Acta de constatación de visita de campo firmada por las autoridades del lugar. Documentos de compromiso para la Operación y Mantenimiento Acta de conformidad firmada por los beneficiarios del proyecto, en el que

manifiesten que están de acuerdo con la alternativa elegida. Opinión del Sector a cerca de la pertinencia del PIP Panel fotográfico.

Realizar las Encuestas socioeconómicas y de demanda, necesarias para la recolección de datos primarios referidos a los beneficiarios/afectados y como resultado del mismo deberá presentar la ficha técnica la cual debe contener lo siguiente:

Ficha Técnica de Encuestas

1. Antecedentes 2. Objetivo 3. Ámbito: 4. Universo

4.1. Unidad De Análisis 4.2. Población Objetivo (N)

5. Muestra 5.1. Tipo De Muestreo 5.2. Error Y Nivel De Confianza 5.3. Varianza Tipificada Al 95% 5.4. Probabilidad De Ocurrencia Y No Ocurrencia 5.5. Tamaño De La Muestra

6. Tipo de Cuestionario 7. Técnica de Aplicación 8. Modelo de Encuesta 9. Resultados por Variables

Realizar el levantamiento topográfico para el cumplimiento del diagnóstico y planteamiento técnico de las alternativas. Los objetivos que persiguen los estudios topográficos son:

o Realizar los trabajos de campo que permitan elaborar los planos topográficos

o Posibilitar la definición precisa de la ubicación y las dimensiones de los elementos estructurales.

o Establecer puntos de referencia para el replanteo durante la construcción.

Los resultados del levantamiento topográfico deberán ser incorporados en el estudio de pre inversión y serán incluidos en el acápite de Análisis Técnico de las Alternativas de solución.

Levantamiento Topográfico

I. Características del Estudio De Gabinete 1.1. Altimetría – Nivelación 1.2. Planimetría - Poligonal Electrónica

II. Resultados 2.1. Descripción de la zona o terreno 2.2. Área de Construcciones Definitivas 2.3. Área de Construcciones Provisionales 2.4. Límites y Linderos 2.5. Áreas y Perímetros 2.6. Coordenadas de Georeferenciación - UTM

III. Conclusiones IV. Anexos

o Plano de Ubicación o Plano Topográfico o Planos de Perfil Longitudinal, Secciones Transversales y otros o Panel Fotográfico

Realizar el estudio de Mecánica de Suelos que proporciona datos más confiables

de las condiciones del subsuelo, como capacidad de carga, asentamientos probables y sugerencias acerca del sistema de cimentación. Los sondeos se realizan mediante método de Penetración Estándar (ASTM D-1586) que proporciona valores que pueden correlacionarse con algunas propiedades físicas importantes del suelo. Se deberá considerar los siguientes puntos:

Estudio de Mecánica de Suelos

1. Generalidades 1.1. Objetivo del Estudio 1.2. Normatividad 1.3. Ubicación y Descripción del Área en Estudio.

2. Geología y Sismicidad del Área en Estudio: 2.1. Geología 2.2. Sismicidad

3. Investigación se Campo: 4. Cimentación de las Estructuras a Tomar en Cuenta para el Cálculo de

la Capacidad Admisible de Carga 5. Ensayos de Laboratorio 6. Perfiles Estratigráficos: 7. Análisis de la Cimentación:

7.1. Profundidad de la Cimentación. 7.2. Tipo y Dimensión de la Cimentación. 7.3. Cálculo y Análisis de la capacidad admisible de carga. 7.4. Cálculo de Asentamientos. 7.5. Zonificación de Suelos.

8. PROBLEMAS ESPECIALES DE LA CIMENTACIÓN: 8.1. Suelos Colapsables. 8.2. Ataque Químico a la Cimentación. 8.3. Suelos Expansivos. 8.4. Licuefacción de Suelos.

9. Canteras y Fuentes de Agua

10. Conclusiones y Recomendaciones

Generar la información necesaria para realizar la Evaluación de Ambiental Preliminar ante el órgano competente considerando lo dispuesto en la directiva para la concordancia entre el SEIA y el SNIP aprobada con Resolución Ministerial Nº 052-2012-MINAM.

En base a la normativa vigente la Oficina de Programación de Inversiones (OPI) podrá solicitar en cualquier momento, información o documentación adicional que sustente lo especificado en el presente TDR, por lo que el consultor tiene la obligación de atender el requerimiento, siempre con la finalidad que la viabilidad del PIP esté debidamente sustentada.

3. El método de selección para este proceso será el de Calificación de Consultores –SCC, para lo cual deberá llenar los formularios que se adjuntan a la presente invitación. Para tal efecto se precisa que este método está contemplado en las políticas de Selección de Consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que se encuentran bajo la siguiente dirección http://www.iadb.org/procurement. Téngase presente que una vez determinada la lista corta se procederá a invitar a la Firma que obtuvo el primer lugar al haber obtenido el mayor puntaje para que presente su oferta técnica económica y posteriormente se negociará el contrato. En caso de no llegar a un acuerdo, se invitará a la siguiente firma que obtuvo el mayor puntaje para que presente su propuesta técnica –económica y se negociará el contrato con esta otra firma y así sucesivamente hasta lograr un contrato aceptable para la Entidad.

4. Una vez realizada la evaluación respecto a los formularios adjuntos a la presente

carta de invitación, se seleccionarán a una lista corta de aquellas firmas que califiquen.

5. La presente carta de invitación incluye los siguientes documentos:

- Formularios 1, 2, 3, 4 A y 4B y 5 - Términos de referencia

6. Por favor enviarnos la informarnos solicitada de acuerdo a los formularios adjuntos

por escrito a la siguiente dirección: Jirón Callao N° 122 7. Ustedes deberán presentar la información debidamente llenada de acuerdo a lo

solicitado a más tardar el 22 de diciembre del 2014.

8. Agradeceré confirmen:

a) que han recibido la carta de invitación, y b) si presentarán o no su expresión de interés en forma individual o en

asociación con otros. Atentamente,

Firma del Representante del Gobierno Regional

Formulario N° 1

DECLARACION JURADA

Lugar y Fecha _________________. Señores: Gobierno Regional de Ayacucho Fondo de Incentivos- Proyecto Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública Territorial Presente.- Ref: “Instalación del Servicio Educativo del Nivel Inicial en el Sector Rural del

distrito de San Miguel, de la provincia de la Mar, del departamento de Ayacucho”

Habiendo tomado conocimiento de la Invitación a presentar Expresiones de Interés, adjunto a la presente la información solicitada, expresando así nuestro interés en participar en el proceso de selección a ser convocado por ustedes para la contratación del servicio de consultoría denominado “Instalación del Servicio Educativo del Nivel Inicial en el Sector Rural del distrito de San Miguel, de la provincia de la Mar, del departamento de Ayacucho” Al respecto, confirmamos que hemos tomado conocimiento del Aviso de Expresión de Interés publicado, manifestando por medio del presente nuestro interés con conocimiento, en términos generales, del servicio a realizar y del período en que nuestra firma debería estar disponible en caso tengan a bien seleccionarnos. De igual manera, expresamos nuestra disposición para participar en la relación de las firmas que conformarían la lista corta, así como en el proceso de selección, en caso ser convocados, para lo cual proporcionamos los datos que se indican en el Formulario N° 2, el mismo que se encuentra debidamente suscrito. Mediante la presente y con carácter de declaración jurada, expresamos que nuestra firma [indicar el nombre de la firma a la que representan], es responsable de la veracidad de los documentos e información que presenta para efectos de la Elaboración de la Lista Corta de Consultores. De ser contratado y de verificarse que la información sea falsa acepto expresamente que la entidad proceda a mi retiro automático, sin perjuicio de aplicarse las sanciones legales que me correspondan. ____________________________________ (Firma y Nombre del Representante Legal de la firma1) (Documento de Identidad)

1 En caso de Consorcio cada firma deberá de presentar este formato

Formulario N° 2

DATOS DE LA FIRMA

1. NOMBRE COMPLETO O RAZÓN SOCIAL:

2. DOMICILIO LEGAL:

3. CIUDAD: 4. NACIONALIDAD DE LA

FIRMA:

5. DIRECCION ELECTRÓNICA:

6. TELÉFONO:

7. FAX: 8. FECHA DE CONSTITUCIÓN

DE LA FIRMA:

9. NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL:

10. NOMBRE DE PERSONA DE CONTACTO:

11. TELÉFONO DE LA PERSONA DE CONTACTO

12. DIRECCIÓN ELECTRÓNICA DE LA PERSONA DE CONTACTO:

13. TIPO DE ORGANIZACIÓN:

Sociedad Anónima

Sociedad Anónima Cerrada

Sociedad de

Responsabilidad Limitada

Organización no Gubernamental

Otro

Especificar: ________________________

1. N° RUC:

____________________________________________. (Firma y Nombre del Representante Legal de la firma2) (Documento de Identidad)

2 En caso de Consorcio cada firma deberá de presentar este formato

Formulario N° 3

EXPERIENCIA GENERAL DE LA FIRMA

Relación de servicios prestados en los últimos (10) años

NOMBRE DE LA FIRMA: ___________________________________________________________ FECHA DE CONSTITUCIÓN DE LA FIRMA: ___________________________________________________________

DATOS DEL CONTRATANTE OBJETO DE LA CONSULTORIA

PERIODO DE EJECUCION DE...

A….. (MES-AÑO)

MONTO DEL

CONTRATO (S/.)

Contratante: Contacto: Cargo : Desde: Hasta e-mail: Telf.: País :


TOTAL S/.

Declaro bajo juramento que toda información aquí consignada es veraz. _________________________________________________ (Firma y Nombre del Representante Legal de la Firma)

Formulario N°4A

EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN SERVICIOS SIMILARES DE LA FIRMA


NOMBRE DE LA FIRMA: ___________________________________________________________ FECHA DE CONSTITUCIÓN DE LA FIRMA: ___________________________________________________________ Se calificará la experiencia específica de la firma consultora en la formulación de Proyectos de Inversión en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública.

DATOS DEL CONTRATANTE

OBJETO DE LA CONSULTORIA EN

SNIP (Precise además, región geográfica dónde prestó el

servicio)


A….. (MES-AÑO)

MONTO DEL

CONTRATO (S/.)



TOTAL S/.


Formulario N°4B

EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN SERVICIOS SIMILARES DE LA FIRMA


NOMBRE DE LA FIRMA: ___________________________________________________________ FECHA DE CONSTITUCIÓN DE LA FIRMA: ___________________________________________________________ Se calificará la experiencia específica de la firma consultora en la formulación de Proyectos de Inversión referidos a Servicios Educativos a Nivel Inicial, en el Sector Rural (Se calificarán la presentación de Servicios en otros de niveles de Educación)

DATOS DEL CONTRATANTE

OBJETO DE LA CONSULTORIA SOBRE LA TEMÁTICA SEGÚN

TDR (Precise además, región geográfica dónde prestó

el servicio)


A….. (MES-AÑO)

MONTO DEL

CONTRATO (S/.)



TOTAL S/.


Formulario N°5

CARTA DE COMPROMISO DE CONSORCIO O ASOCIACIÓN TEMPORAL

Señores: Gobierno Regional de Ayacucho Fondo de Incentivos- Proyecto Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública Territorial Presente.- Ref: Compromiso de suscribir un Contrato de Consorcio

“Instalación del Servicio Educativo del Nivel Inicial en el Sector Rural del distrito de San Miguel, de la provincia de la Mar, del departamento de Ayacucho”

Por la presente, los abajo suscritos representantes legales de ________________ (firma “A”), _______________________(firma “B”) y _______________________(firma “C”) (según corresponda) expresamente manifestamos de nuestra libre voluntad que, de ser seleccionados en la lista corta y adjudicados, suscribiremos el contrato de consorcio protocolizado ante Notario Público, que tendrá las siguientes características: 1. Será conformada por las siguientes firmas consultoras, con el porcentaje de

participación señalado: A)____________________(nombre de la firma) B)____________________(nombre de la firma) C)____________________(nombre de la firma) 2. La carta de compromiso tendrá vigencia desde la fecha de su presentación, hasta la

conformidad del servicio de la consultoría que expedirá para ese fin el proyecto. 3. La designación oficial como firma líderes:_______________(señalar la firma). La responsabilidad y obligaciones que asumimos al presentar la propuesta y la que asumiremos al concluir el servicio, es ilimitada y solidaria frente al proyecto.

1) _________________________________________________________ (Firma y Nombre del Representante Legal de la firma o Consorcio) (D.N.I.Nº /Carné de Extranjería de ser el caso) (Firma A). 2) ________________________________________________________. (Firma y Nombre del Representante Legal de la firma o Consorcio) (D.N.I.Nº /Carné de Extranjería de ser el caso) (Firma B). 3) _________________________________________________________. (Firma y Nombre del Representante Legal de la firma o Consorcio)

(D.N.I.Nº /Carné de Extranjería de ser el caso) (Firma C).

TERMINOS DE REFERENCIA

CONTRATO DE PRÉSTAMO N° 2703/OC-PE TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE

PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL

JULIO 2014

“INSTALACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO DEL NIVEL INICIAL EN EL SECTOR RURAL DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, DE LA

PROVINCIA DE LA MAR, DEL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO”

1. Unidad Ejecutora: Gobierno Regional de Ayacucho 2. Componente 3: Fondo de Incentivos BID 3. Nombre de Actividad y/o Servicio: Instalación del Servicio

Educativo del Nivel Inicial en el Sector Rural del distrito de San Miguel, de la provincia de La Mar, del departamento de Ayacucho

4. Duración de la Consultoría: 90 Días Calendarios. 5. Tipo de consultorías: Empresa Consultora (Firma) 6. Responsables de la Supervisión: Gobierno Regional de

Ayacucho

I. ANTECEDENTES

En octubre del 2012, el Gobierno Peruano suscribió con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el Contrato de Préstamo Nº 2703/OC-PE, para el financiamiento del Proyecto “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública Territorial” (Proyecto Territorial). El objetivo del Proyecto Territorial es reducir las brechas de cobertura y calidad en la provisión de bienes y servicios públicos, prioritarios para elevar el nivel del desarrollo socio económico territorial, con énfasis en aquellos Gobiernos Regionales (GGRRs) con mayor incidencia de pobreza; En tal sentido, el Proyecto Territorial ha priorizado a los GGRRs de Amazonas, Huánuco, Ayacucho, Apurímac, Huancavelica y Puno para acceder al Fondo de Incentivos (FI). El FI busca incentivar a los GGRRs que acceden, a lograr una mejor gestión de la inversión pública. Para tal fin, se ha establecido una Matriz de Logros (ML), que establece metas en gestión de la inversión pública territorial. En función de los avances logrados por los GGRRs, se activará el financiamiento de proyectos de inversión pública (PIPs) considerados como prioritarios para el desarrollo territorial. El 04.04.14 se suscribieron los Convenios de Adhesión al Esquema de Incentivos con los GGRRs que participan en el FI. En el mes de agosto del 2014, se realizó la medición para la activación del Primer Momento y el Gobierno Regional de Ayacucho logró acceder a los recursos del FI al haber cumplido con los requisitos establecidos en el Manual de Operaciones del FI. La cartera de proyectos aprobada para el financiamiento del Primer Momento del GGRR de Ayacucho, consideraba la elaboración del estudio de pre inversión a nivel perfil: Instalación de los Servicios de Educación Inicial en las Instituciones Educativas Públicas: Instalación del Servicio Educativo del Nivel Inicial en el Sector Rural del distrito de San Miguel, de la provincia de La Mar, del departamento de Ayacucho, que busca la solución de la hipótesis del problema que se describe a continuación.

1.1. Hipótesis del Problema

El Distrito de San Miguel cuenta con 05 Instituciones Educativas Iniciales reconocidas, cuyas infraestructuras y equipamiento no cumplen los requisitos mínimos que garanticen la integridad física y la seguridad de las niñas, niños y maestros; Otro problema fundamental es la falta de servicios higiénicos, que ponen en serio riesgo la salud de los alumnos y maestros, por lo que, se puede concluir, que al no contar con las condiciones mínimas de confort y seguridad para atender la demanda estudiantil para niñas y niños en su primera etapa escolar, ni el equipamiento necesario para garantizar una adecuada prestación del servicio educativo inicial, se plantea la hipótesis del problema de la siguiente manera “Niños de 3 a 5 años que no acceden a los servicios de Educación Inicial Escolarizada de las comunidades de Llaqhuapampa, Capillapampa, Qachitupa, Palla Palla y Huayllaca del Distrito de San Miguel, provincia La Mar, región Ayacucho”.

Las posibles causas que originan el problema a modo hipotético son: Carencia de Infraestructura educativa adecuada: Los espacios donde están funcionando los Centros Iniciales actualmente funcionan en locales prestados. Insuficiente e inadecuados equipos y mobiliario: Carencia de equipamiento y mobiliario por cuanto, el existente es insuficiente y se encuentra en mal estado de conservación. Carencia de material pedagógico: El 100% de las instituciones educativas no disponen de materiales educativos. Débil gestión de los servicios educativos: La escasa provisión de material didáctico y poco acceso a la capacitación de docentes genera una deficiente prestación del servicio educativo. Las hipótesis del problema y de sus causas han sido planteadas teniendo en cuenta la situación negativa que actualmente vive la población que requiere los servicios educativos para la población infantil; sin embargo estas son premisas que deben ser corroboradas, refutadas y/o mejoradas en el desarrollo del estudio de pre inversión del PIP, del cual es objeto esta consultoría.

1.2. Objetivos del Estudio de Pre Inversión

De acuerdo al planteamiento hipotético del problema, se ha determinado que el objetivo del estudio de pre inversión debe ser, determinar los medios con los cuales se logre que la población del área de influencia de las instituciones educativas iniciales, principalmente del área rural en el marco del Programa Incremento en el Acceso de la Población de 3 a 5 años a los Servicios Educativos Públicos de Nivel Inicial, según el área de influencia que establece en el ámbito de influencia normativo contemplado en las guías metodológicas y las normas del SNIP, .

Concordante con el planteamiento de las probables causas del problema, se plantea que los objetivos específicos deben estar relacionados con éstos y son los siguientes:

-Dotar de infraestructura educativa adecuada. -Contar con adecuado y suficiente equipamiento y mobiliario. -Mejorar la calidad de la gestión del servicio educativo.

Estos objetivos se han planteado considerándolos como medios para el logro efectivo del objetivo principal o central. Los resultados y/o beneficios, entre otros, que se esperan con el cumplimento de los objetivos son los siguientes:

-Acceso a mejores niveles del servicio educativo de la población infantil. -Disminuir el limitado acceso a los servicios educativos para la población infantil.

Cabe señalar que al igual que en el problema, los objetivos planteados pueden ser mejorados o complementados de acuerdo a los resultados del diagnóstico del propio estudio a nivel de perfil.

1.3. Antecedentes de la Hipótesis Problema

El Distrito de San Miguel cuenta con 38 Instituciones Educativas Iniciales reconocidas, 05 de los cuales actualmente prestan un servicio educativo deficiente, no acorde con las normas técnicas mínimas determinadas por el Sistema Nacional de Inversión Pública y el Ministerio de Educación. De las 05 Instituciones Educativas del nivel Inicial reconocidas por el Ministerio de Educación; 4 de ellas venían funcionando inicialmente como PRONOEI, pero que a través de diversas gestiones que realizaron la APAFA y las autoridades locales con el afán de mejorar la situación y condición de la prestación del servicio educativo a nivel inicial y a favor de los niños, se logró que estas instituciones sean reconocidas como instituciones educativas estatales, sin embargo, a pesar de haber transcurrido varios años, poco o nada se ha logrado, en el afán de mejorar las condiciones de la prestación del servicio educativo en el nivel inicial a favor de la población infantil de la zona, observándose y constatándose que estas Instituciones Educativas Iníciales identificadas a nivel del distrito de San Miguel se encuentran en las condiciones más críticas lo que se refleja en la baja y limitada calidad y cobertura del actual servicio educativo inicial que no cubre la demanda existente. Actualmente, en el mejor de los casos, en algunas comunidades los padres de familia juntamente con las autoridades locales han realizado gestiones logrando la concesión de ambientes en cesión de uso de locales comunales o pertenecientes a la Institución Educativa Primaria, donde se vienen realizando las labores educativas. Las Instituciones Educativas, identificadas, y que formaran parte del estudio de pre inversión a nivel de las localidades rurales del distrito de San Miguel son:

Cuadro N° 01 Centros Educativos del nivel Inicial del área rural a intervenir

en el distrito de San Miguel

1 LA MAR UGEL LA MAR SAN MIGUEL LLAQHUAPAMPA 425‐139/Mx‐U 1647403 50501

2 LA MAR UGEL LA MAR SAN MIGUEL CAPILLAPAMPA 425‐142/Mx‐U 1647437 050501

3 LA MAR UGEL LA MAR SAN MIGUEL QACHITUPA 425‐143/Mx‐U 1647445 050501

4 LA MAR UGEL LA MAR SAN MIGUEL PALLA PALLA 38718 1647502 050501

5 LA MAR UGEL LA MAR SAN MIGUEL HUAYLLACA 38972 1647510 050501

UbigeoNro Provincia UGEL Distrito Centro PobladoNombre de la

IECódigo

Modular

Fuente: Dirección Regional de Educación –ESCALE 2014.

El objetivo principal de la consultoría es contar con el estudio de pre inversión a nivel de perfil, que determine los medios para lograr mejorar en calidad y cobertura del servicio educativo para la población infantil del área de influencia de las comunidades de Llaqhuapampa, Capillapampa, Qachitupa, Palla Palla y Huayllaca.


IDENTIFICADAS


POBLACION 03 - 05 AÑOS




POBLACION AFECTADA DE 03 A 05 AÑOS POR COMUNIDADES

TOTAL


IDENTIFICADAS


POBLACION




POBLACION AFECTADA TOTAL POR COMUNIDADES

TOTAL

Para realizar un adecuado estudio de la zona afectada y de la situación actual, es necesario determinar el área de influencia del proyecto, bajo los siguientes criterios: Área de influencia: Se define como área de influencia, al espacio Geográfico correspondiente a la provincia de La Mar, área que está relacionada con la población de referencia. Área del Problema: El área del problema es más específica y generalmente es aquella donde el problema afecta directamente a la población y donde deberá plantearse la alternativa de solución y que para el presente estudio corresponde al distrito de San Miguel. Área atendida por el proyecto: Corresponde al espacio geográfico correspondiente al área rural del distrito de San Miguel que comprende los centro poblados de: Huayllaca, Palla Palla, Qachitupa, Capillapampa, Llaqhuapampa. La propuesta de estudio se encuentra ubicado en: Región : Ayacucho Provincia : La Mar Distrito : San Miguel Centros Poblados : Huayllaca, Palla Palla, Qachitupa, Capillapampa, Llaqhuapampa.

En el cuadro que se presenta a continuación se identifica la población afectada por cada Centro Poblado cuyo total es de 285 personas.

Cuadro N° 02: población de 03 a 05 años de las comunidades intervenidas

La población beneficiaria indirecta se considerara a la población general de las comunidades intervenidas, la misma que involucra a un total de 912 habitantes.

Cuadro N° 03: población total de las comunidades intervenidas

GRAFICO Nº 01: Área de Influencia del Estudio

La Región de Ayacucho, presenta los siguientes datos geográficos:

Altitud : 2,594 m.s.n.m

Longitud : 12°56’06” Sur.

Latitud : 74°14’42” Oeste.

Superficie : 43,814.8 Km2

Densidad Poblacional : 14 Hab/Km2.

AREA ATENDIDA

POR EL PROYECTO

ÁREA DE C A

ÁREA DEL PROBLEMA

Distrito de San Miguel

Sector rural del distrito

Centros Poblados de: Huayllaca, Palla Palla,

Qachitupa, Capillapampa, Llaqhuapampa

MAPA DE MACRO Y MICRO LOCALIZACION DEL AMBITO DE ESTUDIO

Para el cumplimiento de los objetivos, la Empresa Consultora (Firma) deberá cumplir con lo siguiente:

Formular el estudio a nivel de perfil en el marco de las normas del SNIP y que deberá ser compatible con los lineamientos de política sectorial, guías metodológicas específicas, parámetros y normas del sector y acorde a los parámetros de los Anexo CME 06 “Contenidos Mínimos Específicos de Estudios de Pre Inversión a Nivel de Perfil de PIP de Instalación de servicios escolarizados en Educación Inicial de niños entre los 3 a 5 años de edad” aprobado por Resolución Directoral N° 008-012/63.01.

Señalar y sustentar los instrumentos de apoyo en la recopilación de información, fuentes de información a revisar, así como el enfoque metodológico para abordar aspectos como el diagnóstico, el análisis de la oferta y demanda, el dimensionamiento de las alternativas de solución, la evaluación social del proyecto, entre otros que se juzguen relevantes para la estructuración del estudio.

Realizar las visitas de campo necesarias, a la zona donde se desarrollará el proyecto,

así como en su área de influencia, a fin de recopilar la información in situ que permita determinar la ubicación geo referencial del proyecto, la problemática que el proyecto pretende atender, el planteamiento de la infraestructura prevista, la determinación de la demanda y oferta, equipamiento, mobiliario, capacitación, etc., que sirva de insumo para la elaboración del estudio de pre inversión. Estos trabajos deben ser plasmados en informes documentados que deben contener toda la información obtenida en campo. Las visitas de campo deberán realizarse previa coordinación con el supervisor del estudio.

Realizar por lo menos dos (02) Talleres de Involucrados con las autoridades locales y demás involucrados en el proyecto como población beneficiaria, operadores de servicios y representantes de la DRE, UGEL; el primer taller estará referido a identificar la problemática existente respecto a la prestación del servicio de educación inicial Ciclo II y el planteamiento de medidas de solución dentro de sus competencias; El segundo taller deberá estar orientado a presentar ante la población de la zona y a las instituciones involucradas de la propuesta técnica que el proyecto plantea implementar. Estos trabajos deben ser plasmados en informes documentados que deben contener toda la información obtenida y las conclusiones de los talleres desarrollados.

Para la sostenibilidad identificar las instituciones en cuya jurisdicción están las zonas donde el proyecto pretende intervenir, de forma tal, que se obtenga de los mismos, los acuerdos respectivos para la ejecución y sostenibilidad del proyecto; para lo cual deberá generarse la documentación que evidencie la aceptación de las instituciones involucradas. También deberá determinar que la zona de intervención no presente ningún problema de saneamiento físico legal u obtener la cesión de uso del área física hacia una institución pública, de ameritar, indispensable para la sostenibilidad del proyecto. Como parte del sustento del PIP se deberán presentar lo siguiente:

Documentos sustentatorios que garanticen la libre disposición de los terrenos para las infraestructuras proyectadas, suscritos por los representantes con firmas legales

Acta de constatación de visita de campo firmada por las autoridades del lugar. Documentos de compromiso para la Operación y Mantenimiento Acta de conformidad firmada por los beneficiarios del proyecto, en el que manifiesten

que están de acuerdo con la alternativa elegida. Opinión del Sector a cerca de la pertinencia del PIP Panel fotográfico. Realizar las Encuestas socioeconómicas y de demanda, necesarias para la

recolección de datos primarios referidos a los beneficiarios/afectados y como resultado del mismo deberá presentar la ficha técnica la cual debe contener lo siguiente:

Ficha Técnica de Encuestas

10. Antecedentes 11. Objetivo 12. Ámbito: 13. Universo

13.1. Unidad De Análisis 13.2. Población Objetivo (N)

14. Muestra 14.1. Tipo De Muestreo 14.2. Error Y Nivel De Confianza 14.3. Varianza Tipificada Al 95% 14.4. Probabilidad De Ocurrencia Y No Ocurrencia 14.5. Tamaño De La Muestra

15. Tipo de Cuestionario 16. Técnica de Aplicación 17. Modelo de Encuesta 18. Resultados por Variables

Realizar el levantamiento topográfico para el cumplimiento del diagnóstico y planteamiento técnico de las alternativas. Los objetivos que persiguen los estudios topográficos son:

o Realizar los trabajos de campo que permitan elaborar los planos topográficos

o Posibilitar la definición precisa de la ubicación y las dimensiones de los elementos estructurales.

o Establecer puntos de referencia para el replanteo durante la construcción.

Los resultados del levantamiento topográfico deberán ser incorporados en el estudio de pre inversión y serán incluidos en el acápite de Análisis Técnico de las Alternativas de solución.

Levantamiento Topográfico

I. Características del Estudio De Gabinete 1.1. Altimetría – Nivelación 1.2. Planimetría - Poligonal Electrónica

II. Resultados 2.1. Descripción de la zona o terreno 2.2. Área de Construcciones Definitivas 2.3. Área de Construcciones Provisionales 2.4. Límites y Linderos 2.5. Áreas y Perímetros 2.6. Coordenadas de Georeferenciación - UTM

III. Conclusiones IV. Anexos

o Plano de Ubicación o Plano Topográfico o Planos de Perfil Longitudinal, Secciones Transversales y otros o Panel Fotográfico

Realizar el estudio de Mecánica de Suelos que proporciona datos más confiables

de las condiciones del subsuelo, como capacidad de carga, asentamientos probables y sugerencias acerca del sistema de cimentación. Los sondeos se realizan mediante método de Penetración Estándar (ASTM D-1586) que proporciona valores que pueden correlacionarse con algunas propiedades físicas importantes del suelo. Se deberá considerar los siguientes puntos:

Estudio de Mecánica de Suelos

11. Generalidades 11.1. Objetivo del Estudio 11.2. Normatividad 11.3. Ubicación y Descripción del Área en Estudio.

12. Geología y Sismicidad del Área en Estudio: 12.1. Geología 12.2. Sismicidad

13. Investigación se Campo: 14. Cimentación de las Estructuras a Tomar en Cuenta para el Cálculo de

la Capacidad Admisible de Carga 15. Ensayos de Laboratorio 16. Perfiles Estratigráficos: 17. Análisis de la Cimentación:

17.1. Profundidad de la Cimentación. 17.2. Tipo y Dimensión de la Cimentación. 17.3. Cálculo y Análisis de la capacidad admisible de carga. 17.4. Cálculo de Asentamientos. 17.5. Zonificación de Suelos.

18. PROBLEMAS ESPECIALES DE LA CIMENTACIÓN: 18.1. Suelos Colapsables. 18.2. Ataque Químico a la Cimentación. 18.3. Suelos Expansivos. 18.4. Licuefacción de Suelos.

19. Canteras y Fuentes de Agua 20. Conclusiones y Recomendaciones

Generar la información necesaria para realizar la Evaluación de Ambiental Preliminar ante el órgano competente considerando lo dispuesto en la directiva para la concordancia entre el SEIA y el SNIP aprobada con Resolución Ministerial Nº 052-2012-MINAM.

En base a la normativa vigente la Oficina de Programación de Inversiones (OPI) podrá solicitar en cualquier momento, información o documentación adicional que sustente lo especificado en el presente TDR, por lo que el consultor tiene la obligación de atender el requerimiento, siempre con la finalidad que la viabilidad del PIP esté debidamente sustentada.

II. DESCRIPCIÓN DE TAREAS DEL EQUIPO CLAVE

Para la elaboración del Estudio, la Empresa Consultora (Firma) deberá contar, como mínimo con el siguiente Equipo Clave, el mismo que deberá coordinar entre sí para el desarrollo de los productos y participar en las actividades relacionadas al proceso de elaboración del estudio como talleres y reuniones cuando corresponda: 5.1 Jefe del Proyecto.

Representar a la Empresa Consultora (Firma) en todos los asuntos técnicos que competan a la elaboración del estudio de pre inversión.

Coordinar y conducir el desarrollo de todas las actividades para la elaboración del estudio de pre inversión de acuerdo a los contenidos mínimos del Anexo CME 06 y sustentar toda la documentación ante el supervisor del estudio. Así como la gestión de los documentos relacionados a la emisión de opinión y aprobación de la propuesta técnica antes las instituciones competentes.

Participar activamente en los talleres programados con los involucrados coordinando la participación de los mismos.

Sellar y firmar todos los documentos que se generen en el estudio, siendo responsable del contenido técnico.

Coordinar con la DREA Ayacucho, área usuaria, autoridades locales y otros involucrados en el área de influencia.

Conducir y monitorear el proceso de elaboración del proyecto. Coordinar con el equipo técnico el cumplimiento de metas. Asesorar en el planteamiento técnico de las alternativas. Realiza los planteamientos técnicos requeridos para la elaboración del presupuesto. Revisar y monitorear todo el planteamiento técnico del proyecto en las diversas

especialidades. Realizar las sesiones de supervisión con el Jefe del Área durante el proceso de

elaboración del proyecto. Coordinar, monitorear y sustentar las sesiones de trabajo que se desarrollaran con la

OPI del GG.RR, y la DREA de Ayacucho Organizar la entrega oportuna de los informes parciales y el final para su aprobación y/o

conformidad ante las instancias correspondientes. Integrar los insumos dados por cada especialista del equipo, velando por la consistencia

del estudio. 5.2 Especialista en Formulación de PIPs.

Realizar gestiones y coordinaciones con autoridades locales. Definir los aspectos relevantes de identificación de la problemática asociada a los

servicios educativos a intervenir con el PIP. Identificar y analizar los factores que determinan la demanda y oferta a través del

balance. Establecer el dimensionamiento del proyecto y sus componentes, así como los

indicadores de rentabilidad social y otros, conforme lo dispuesto por el SNIP. Establecer el costo de las alternativas planteadas y definir las especificaciones técnicas.

5.3 Especialista en Edificaciones

Realizar el diagnóstico de la situación actual de la infraestructura física existente para elaborar planteamientos técnicos de solución.

Diseñar cada uno de los elementos estructurales del cual se compone toda el área intervenida.

Establecer el costo de inversión de las alternativas identificadas, costos de operación y mantenimiento de acuerdo a normas técnicas sectoriales.

Coordinar con los profesionales responsables de la evaluación del proyecto sobre los metrados y costos del proyecto.

Realizar el diagnóstico del equipamiento existente. Realizar la programación de equipamiento y el planteamiento técnico de las alternativas

de solución. Identificar las características físicas del suelo y parámetros de capacidad portante Realizar la evaluación técnica Realizar el procesamiento preliminar de la evaluación técnica Realizar el Planteamiento técnico de las alternativas

5.4 Especialista en Pedagogía.

Responsable del diseño de su especialidad en los ítems de la identificación del proyecto (diagnostico socio económico del proyecto, diagnóstico de la situación actual del servicio educativo en el nivel inicial en el área de influencia del proyecto, así como del análisis de los indicadores más relevantes en la educación inicial en el área del estudio, asimismo es responsable de la evaluación social del proyecto. 5.5. Topógrafo. Depende exclusivamente del Especialista en edificaciones, su participación es en el levantamiento topográfico del predio a intervenir con la propuesta, el mismo que culmina en Planos, la definición de las alternativas técnicas, metrados, costos y presupuestos. 5.6. Especialista en Medio ambiente o a fines.

Realizar el diagnóstico ambiental. Generar la información para la Evaluación Ambiental Preliminar – EVAP del proyecto (de

acuerdo con las normas del Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA). Realizar el planteamiento de medidas para el control ambiental, mitigación y costos, las

cuales deberán ser incluidas en las estimaciones de costos de las diversas alternativas. Evaluar y proponer que los servicios e infraestructura sean implementados con sistemas

de manejo de residuos sólidos y líquidos. Coordinar estrechamente con los especialistas técnicos.

V.I PERFIL DE LA FIRMA

Se requiere contratar a una Firma que tenga como mínimo las siguientes características: 6.1 Experiencia General Mínimo 5 años de experiencia en servicios de consultoría sobre la materia. 6.2 Experiencia Específica Mínimo de 3 años en elaboración de PIPs en el marco del SNIP. Mínimo 3 proyectos de Infraestructura del sector educación.

V.II. PERFIL DEL EQUIPO CLAVE MÍNIMO

7.1 Jefe del Proyecto. Perfil Mínimo

o Formación Académica: Título profesional en Economía, Ingeniería Civil o afín, colegiado y habilitado para el ejercicio de su profesión. Con estudios de especialización en SNIP.

o Experiencia Laboral General: Mínima de 6 años o Experiencia Laboral Específica: Mínima de 05 años de haber participado como jefe de proyecto y/o coordinador de

proyecto en la ejecución y/o elaboración y/o evaluación de estudios de pre inversión y/o inversión de proyectos de infraestructura.

Haber participado como mínimo en 4 proyectos de infraestructura del sector educación.

7.2 Especialista en Edificaciones

o Formación Académica: Título profesional de Ingeniero y/o arquitecto, colegiado y habilitado para el ejercicio de su profesión. Con estudios en infraestructura y/o edificaciones y/o afines.

o Experiencia Laboral General: Mínima de 5 años o Experiencia Laboral Específica: Mínima de 02 años de haber participado como especialista en la elaboración y/o

evaluación de estudios de pre inversión y/o inversión de proyectos de infraestructura. Haber participado como mínimo en 3 proyectos de infraestructura del sector educación.

7.3 Especialista en Formulación de PIPs.

o Formación Académica: Título profesional en Economía o afín colegiado y habilitado

para el ejercicio de su profesión. Con estudios de especialización en elaboración de PIPs en el marco del SNIP.

o Experiencia Laboral General: Mínima de 4 años. o Experiencia Laboral Específica: Mínima de 02 años de haber participado como especialista en la elaboración y/o

evaluación de estudios de pre inversión de proyectos de infraestructura. Haber participado como mínimo en 3 proyectos de infraestructura del sector educación.

7.4 Especialista en Pedagogía educativa.

o Formación Académica: Título profesional en Educación y/o afín colegiado y habilitado para el ejercicio de su profesión. Con estudios de especialización en elaboración de PIPs en el marco del SNIP.

o Experiencia Laboral General: Mínima de 2 años. o Experiencia Laboral Específica: Mínima de 01 año de haber participado como especialista en la elaboración y/o

evaluación de estudios de pre inversión de proyectos de inversión. Haber participado como mínimo en 2 proyectos en educación.

7.5 Especialista en Medio ambiente o a fines.

o Formación Académica: Título profesional ingeniero ambiental, biología o afines. o Experiencia Laboral General: Mínima de 3 años. o Experiencia Laboral Específica: Mínima de 02 años de haber participado en la elaboración de informes de evaluación de

impacto ambiental de estudios de pre inversión y/o inversión de proyectos bajo la tipología de educación.

Haber participado como mínimo en 3 proyectos bajo tipología de educación. Para la evaluación de las hojas de vida del Equipo se aplicarán los siguientes criterios:

La experiencia general corresponde a la adquirida a partir de la fecha de obtención del bachillerato, según lo indique el diploma correspondiente.

Para la calificación de la experiencia, en caso se presente períodos superpuestos o traslapados, este tiempo sólo se contabilizará una vez.

Los datos sobre la experiencia deberán ser fidedignos, completos y demostrables con documentos, siguiendo el formato de la solicitud de la propuesta. (Se solicitará las hojas de vida documentadas del equipo a la consultora o firma que resulten ganadoras). Adicionalmente, al Equipo clave, la consultora o firma deberá contar, para la formulación del estudio con los siguientes profesionales:

Especialista en levantamientos topográficos detallados Especialista en saneamiento físico legal Un encuestador

VIII. CONTENIDO DE LA PROPUESTA

La Propuesta Técnica deberá contener:

Descripción de la Metodología La propuesta será evaluada en su conjunto y de manera detallada y deberá indicar de manera expresa las mejoras sustantivas que impacten en el resultado del servicio.

Plan de Trabajo, Organización y Dotación de Personal El plan de trabajo deberá contener un cronograma de actividades, donde se definan los alcances del servicio, organización, los recursos materiales y humanos involucrados, dentro de un cronograma coherente de tiempos, actividades, instrumentos e indicadores, que integren la consultoría.

Composición del equipo y asignación de responsabilidades La propuesta deberá detallar la composición de equipo y las actividades asignadas a cada uno de sus integrantes.

Hoja de vida del personal profesional propuesto Indicar formación académica, trayectoria profesional y/o académica como docente.

Otros documentos y en los formatos que se establezcan en la Solicitud de Propuestas. En todos los casos utilizar los formatos y formularios que se establezcan.

IX. PRODUCTOS

9.1 Producto 1: Primer Informe Que deberá contener

Plan de Trabajo Metodología para el desarrollo del taller de involucrados La Ficha Técnica de Encuesta socioeconómica y demanda diseñada La Metodología para el desarrollo de los estudios complementarios: Levantamiento

topográfico y estudio de mecánica de suelos. 9.2 Producto 2: Segundo Informe Que deberá contener los siguientes puntos del Estudio:

Aspectos Generales o Nombre del Proyecto y localización o Institucionalidad o Marco de referencia

Identificación o Diagnóstico de la situación actual Área de influencia Servicios educativos en el área de influencia que proveen servicios similares a los que

son objeto del PIP Los involucrados en el PIP o Definición del problema, sus causas y efectos o Planteamiento del proyecto

Documentos Anexos o Taller de Involucrados: Presentar medios probatorios tales como actas, fotos, videos y

demás obtenidos en el primer taller de involucrados. o Encuesta Socioeconómica y Demanda: Presentar ficha técnica y resultados de

aplicación de la encuesta. o Descripción y diseño preliminar de la infraestructura para cada alternativa propuesta.

9.3 Producto 3: Tercer Informe

Que deberá contener los siguientes puntos del Estudio:

Formulación y Evaluación o Definición del Horizonte de Evaluación del proyecto o Determinación de la brecha oferta - Demanda o Análisis técnico de las alternativas propuestas o Costos a Precios de Mercado o Evaluación Social o Análisis de Sostenibilidad o Impacto Ambiental o Plan de Implementación o Organización y gestión o Matriz del Marco Lógico para la alternativa seleccionada Conclusiones y Recomendaciones Documentos Anexos

Incluir como anexos la información que sustente o detalle algunos de los temas analizados en el estudio de pre inversión:

a. Información sustentatoria del marco de referencia y participación de involucrados b. Mapa donde se delimita el área de influencia del Servicio en educación. c. Anexos correspondientes al diagnóstico del Establecimiento educativo. d. Anexos del Planteamiento Técnico de la Alternativa e. Anexos: sustento de costos de inversión y costos incrementales de RR.HH f. Anexos correspondientes al Impacto Ambiental g. Panel fotográfico, disponibilidad de terreno, entre otros.

En el Tercer Informe se debe considerar una exposición de los avances del estudio, por parte del equipo técnico (Empresa Consultora) ante la supervisión, la OPI del GGRR Ayacucho y a la Unidad Formuladora de la Dirección Regional de Ayacucho para la aprobación del proyecto. El proyecto debe ser presentado a la Entidad en el plazo determinado en el contrato suscrito para tal fin entre el consultor y la institución contratante, a fin de que puedan ser revisados y aprobados por las instancias correspondientes, en este caso el consultor debe tomar las previsiones a fin de que se cumpla con la subsanación de observaciones al estudio, en los plazos determinados.

9.4 Producto 4: Cuarto Informe Consolidado del estudio de pre inversión del PIP a nivel de Perfil con todos sus contenidos, el mismo que debe contener el desarrollo de los tres capítulos, resumen ejecutivo y anexos. En este producto deberá detallarse el resumen ejecutivo, los anexos necesarios como planos de las infraestructuras físicas y tecnológicas, cotizaciones, fotografías, documentos de sostenibilidad, compromisos de los involucrados, las actas de operación y mantenimiento y toda aquella información que se haya utilizado para el desarrollo del estudio. Formato SNIP -03 en versión Word.

Los contenidos del Primer, Segundo y/o Tercer informe podrían ser actualizados en los informes subsiguientes a causa de cualquier mejora o adición resultado de la mejora del estudio en el proceso de formulación. Dicha actualización será corroborada en la entrega del informe final, pudiendo ser solicitada antes de ello a solicitud del Gobierno Regional, en caso se considere indispensable para el avance del desarrollo del proyecto. El Consultor deberá realizar una exposición de cada informe entregado, al siguiente día hábil de su entrega, ante la supervisión y la OPI del Gobierno Regional de Ayacucho. Los productos deberán presentarse en tres ejemplares impresos en papel bond A4, foliados, sellados y firmados por el Jefe de Proyecto. También deben acompañarse con la versión digital en CD que contenga el informe respectivo, con todos los textos, cálculos, planos, y datos desarrollados en el estudio, y procesados en Word, Excel, AutoCAD etc., para Windows 2013 o superior. En el caso del Producto 4, adicionalmente incluir el escaneando del estudio de Pre inversión final debidamente foliado, sellado y firmado, además de las fotos del panel fotográfico. Los planos y dibujos en cada informe deberán presentarse de la siguiente manera:

o Dibujados a través del software AutoCAD (Versión 2010 para Windows). o Los planos serán impresos en Formato DIN – A2, A1 o A0, firmados por los profesionales

responsables, se empleará exclusivamente el membrete que suministrará la MDC y se presentarán doblados en tamaño A4 insertos en una mica plastificada. Deberá utilizarse:

o Textos en general, formulados a través del software Microsoft Word (Versión compatible con Windows 2010 o superior).

o Cuadros y cálculos en Microsoft Excel (Versión compatible con Windows 2010). o Cronograma de Ejecución en software Microsoft Project (Versión compatible con

Windows 2010). o Diagramas de Barras Gantt y Diagrama CPM (Critical PathMethod o Método de la Ruta

Crítica), formulados a través del software Microsoft Project (Versión compatible con Windows 2010).

o Planos y Dibujos en AutoCAD (Versión 2010 para Windows). o Videos en disco compacto en formato MPG o VCD; compatible con el Reproductor de

Windows Media. Las fotografías deberán presentarse de la siguiente manera:

o Formato Jumbo (10x15cm). o Impresión a color de alta resolución, acabado Mate. o Indicación de fecha e incluirán leyenda explicativa o Las fotografías serán escaneadas e impresas a color.

X. PLAZO DE ENTREGA

El plazo para la entrega del estudio no deberá exceder los 90 días calendarios, contados a partir del día siguiente de la vigencia del contrato:

Productos Plazo de la Firma Producto 1 Hasta los 07 días contados desde el día siguiente de la fecha de

la vigencia del contrato. Producto 2 Hasta los 30 días contados desde el día siguiente de la fecha de

vigencia del contrato. Producto 3 Hasta los 60 días contados desde el día siguiente de la fecha de

la vigencia del contrato. Producto 4 Hasta los 90 días contados desde el día siguiente de la fecha de

vigencia del contrato. La Unidad Formuladora competente y la OPI del GGRR de Ayacucho, tendrán los siguientes plazos de revisiones, contados desde la fecha de recepción de los productos.

Producto 1: 03 días calendarios Producto 2: 05 días calendarios Producto 3: 05 días calendarios Producto 4: 10 días calendario levantamiento de observaciones de la OPI

La empresa consultora (Firma) tendrá como máximo los siguientes plazos para el levantamiento de observaciones:

Producto 1: 03 días calendarios Producto 2: 05 días calendarios Producto 3: 05 días calendarios Producto 4: 05 días calendarios levantamiento de observaciones de la OPI

Si el consultor incurre en retraso injustificado en la entrega de informes o levantamiento de observaciones en el plazo asignado la entidad contratante aplicará automáticamente a la Consultora o Firma las penalidades determinadas en el contrato suscrito para tal fin. Cabe mencionar, que de existir demoras en la entrega de los informes de revisión por parte de la entidad contratante, se considerará este periodo como tiempo muerto, lo cual no generará a favor (ni en contra) del consultor derecho por concepto de interés ni ampliaciones de plazo alguno.

XI. FORMA DE PAGO

El costo de la consultoría es a todo costo el mismo que incluye los impuestos de Ley. El pago se realizará de la siguiente forma:

Productos Forma de pago 1 10% a la aprobación del Producto 1 por parte del Gobierno Regional

Ayacucho 2 30% a la aprobación del Producto 2 por parte del Gobierno Regional



Ayacucho y No Objeción del BID

XII. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN

La supervisión del desarrollo del estudio de pre inversión estará a cargo del Gobierno Regional de Ayacucho, para lo cual designará un Profesional Responsable quien deberá coordinar con la OPI Regional. Se le comunicará oportunamente a la Empresa Consultora (Firma) los datos del supervisor, a fin de que se realicen las coordinaciones pertinentes. La Empresa Consultora (Firma) deberá brindar al Profesional Responsable de la supervisión, las facilidades necesarias para el cumplimiento de su función, y absolverá las observaciones que este le formule en beneficio de la calidad del Estudio. La OPI participará en la revisión y reuniones de trabajo que se desarrollen para la presentación de avances que realice la empresa consultora con la finalidad de ir alcanzando algunas sugerencias y observaciones en el proceso de elaboración del estudio. Sobre el Producto 4 deberá emitir el Informe Técnico correspondiente. La conformidad de los servicios deberá ser otorgada por el Supervisor y la Oficina Regional de Estudios e Investigación mediante la meta de pre inversión (OREI) del GGRR de Ayacucho.

ANEXOS ALCANCES Y CONTENIDOS DEL ESTUDIO DE ACUERDO AL ANEXO CME 06

ALCANCES DEL ESTUDIO: Metodología: Recopilación de información: Cualitativa y Cuantitativa de fuentes primarias y

secundarias. Trabajos de gabinete: Procesamiento de datos y formulación del proyecto.

Se realizará la recopilación de información primaria y secundaria para lo cual se realizarán reuniones de coordinación con las autoridades involucradas de donde se recabará los documentos sustentatorios.

CONTENIDO DEL ESTUDIO:

El presente documento describe los contenidos mínimos que deberán desarrollarse en los estudios de pre inversión a nivel de perfil de proyectos de instalación de servicios escolarizados de educación inicial de 3 a 5 años, que tengan como finalidad obtener la viabilidad en una sola etapa de estudios, en el marco del programa de ampliación de cobertura impulsado por el MINEDU. Por proyecto de instalación de servicios escolarizados de educación inicial se deberá entender, a aquellos proyectos cuyo objetivo principal sea el incremento de cobertura en educación inicial de 3 a 5 años. Es decir, dirigidos a localidades que carecen del servicio educativo de educación inicial, pero también en localidades que tienen servicios de educación inicial pero que requieran ampliar su capacidad de atención y en el caso de los PRONOEI que ameriten la conversión a servicios escolarizados. Específicamente, el proyecto de instalación podrá contener las siguientes alternativas de atención de educación inicial escolarizada: (i) Creación de Jardín; (ii) Atención en Jardín existente; (iii) Educación Inicial escolarizada en IIEE Primaria, como servicio nuevo; (iv) Atención en Educación Inicial Escolarizada ya existente en IIEE Primaria. Este proyecto puede integrar más de una Institución Educativa siempre que se cumplan los siguientes criterios:

El objetivo de ampliación de cobertura es el mismo en todos los centros poblados beneficiados y la naturaleza de la intervención es la misma y es de instalación de servicios de educación inicial escolarizada.

En caso de existir varios servicios educativos de inicial escolarizada en la localidad, se realizaran los agrupamientos teniendo en cuenta que los ámbitos de influencia establecidos y los que se intervendrán en el proyecto correspondan a los seleccionados como servicios de educación inicial escolarizados. Incluye a todas las instituciones educativas consideradas en las alternativas de atención de educación inicial escolarizada del ámbito de influencia del proyecto, no pudiendo excluir a alguna de ellas.

No exista PRONOEI dentro del área de influencia del proyecto, en la medida que si existiera un Jardín y un PRONOEI, se procedería a seleccionar el Jardín o si existiera sólo PRONOEI con una matrícula de al menos 15 niños se estaría creando un servicio escolarizado de educación inicial que lo sustituye. El análisis de un proyecto que contiene más de una Institución Educativa, debe representar la suma de los análisis individuales para cada una de las Instituciones Educativas intervenidas. Es decir, es necesario que se haga un análisis desagregado e individual de la situación de cada I.E., en cada uno de los contenidos: diagnóstico, análisis de oferta y demanda, evaluación, etc.

Las instituciones educativas de inicial consideradas pueden estar ubicadas en el mismo distrito o en diferentes distritos de la misma provincia, siendo un requisito que todas las IEI dependan de la misma UGEL. RESUMEN EJECUTIVO Debe desarrollarse una breve descripción del proyecto (el objetivo o propósito, las intervenciones o medios fundamentales y localización), costos, por lo menos a nivel de subcomponente, resultados de la evaluación social, análisis de sostenibilidad y marco lógico. ASPECTOS GENERALES Nombre del Proyecto: Debe identificar la naturaleza de la intervención “Instalación” concordante con el objetivo de ampliación de cobertura y especificar los centros poblados beneficiados con el proyecto y precisar que el servicio que será implementado por el proyecto es Educación Inicial Escolarizada “Instalación del servicio educativo del nivel inicial en el sector rural del distrito de San Miguel, provincia De La Mar, departamento de Ayacucho“. La localización del proyecto debe sustentarse en anexos con croquis de ubicación de cada una de las Instituciones Educativas que intervendrá el Proyecto. Este croquis deberá indicar, Provincia, Distrito y Centros Poblados donde pertenece cada IE, así también se debe describir si hay una ruta (camino de herradura, carretera) que conecte cada una de las IEI con los centros poblados de mayor referencia (capitales de distrito, etc.) Las IEI deben ser identificadas por código modular y los locales por su respectivo código y guardar consistencia con lo consignado en el ESCALE. La Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora del proyecto deberán sustentar si tienen competencias para llevar a cabo el PIP, sobre la base de las funciones establecidas en el ROF o documento equivalente. Además, se debe analizar su capacidad operativa, señalando el número y monto de proyectos formulados y ejecutados, respectivamente. Asimismo, se debe señalar la cantidad y calificaciones del personal, estableciendo si son los suficientes y adecuados. Participación de los involucrados. En la Matriz de Involucrados, se debe señalar la fuente de información utilizada para consignar la opinión de los involucrados y adjuntar como anexo estas fuentes de información (resultados de talleres, resumen de entrevistas, etc.) Los involucrados son los padres de familia, los directores y docentes de las IEI, los miembros de la comunidad y autoridades locales representativas, el Gobierno Regional, Municipalidad Provincial y/o Distrital, la UGEL de la que dependen las IEI. Respecto a los compromisos asumidos, en el estudio se deben adjuntar actas firmadas por los Presidentes de APAFA y Director de la UGEL donde se comprometen a participar en la operación y mantenimiento de las Instituciones Educativas proyectadas.

IDENTIFICACION Diagnóstico de la situación actual El área de influencia y área de estudio: Se debe señalar el área de estudio del proyecto, conformada por la provincia y/o distrito al que pertenecen, los Centros Poblados donde se ubican las II.EE. a ser intervenidas. Asimismo, se debe señalar el área de influencia como los Centros Poblados donde se ubican las IEI a ser intervenidas. La zona de influencia comprende un radio que representa la distancia máxima de las viviendas de los educandos a un local educativo determinado, o, el tiempo máximo del recorrido de dichos educandos de su vivienda al local educativo, variando si la zona es urbana o rural, ya sea utilizando algún medio de transporte o a pie. El radio normativo para zonas rurales es de 2 Km o 30 minutos y para las zonas urbanas, ½ Km o 15 minutos. (RM N° 252-2011/ED). Se debe establecer la procedencia de los alumnos que accederán a las IEI del proyecto, señalando distancia, tiempo y medio de transporte, confirmando que la distancia a los lugares de procedencia de los alumnos se encuentra en los rangos normativos recomendados. Además, se debe sustentar con un cuadro de tiempos y distancias, que en el área de influencia de las II.EE. por intervenir no existen otras II.EE. del nivel inicial que sean alternativas para los niños de 3 a 5 años de los Centros Poblados priorizados en el proyecto, señalando las distancias con las IEI más próximas. Población: Debe identificar y cuantificar a la población que será beneficiaria directa del proyecto, que corresponde a:

Niños de 3 a 5 años que viven en las localidades identificadas sin servicio de educación inicial.

Niños de 3 a 5 años que disponen de un servicio educativo de inicial en su localidad, sin embargo, la capacidad u oferta de atención de este no es suficiente para atender la demanda. Todos los cálculos se presentarán a nivel de cada centro poblado y/o IEI por intervenir. Situación de los servicios en los que intervendrá el PIP: a. Local Escolar.- Se debe presentar una Memoria Descriptiva de cada Institución Educativa tomando en cuenta los siguientes criterios a evaluar: a.1. Diagnóstico del terreno asignado.- Los terrenos “deben” contar con el saneamiento físico legal correspondiente, (Documentación que acredite tenencia: Acta de Donación, Contrato de Compra – Venta de preferencia con una entidad del Estado, ficha registral y/o título de propiedad), además deberán estar de acuerdo a las normas técnicas (tamaño, pendiente, etc.) para el Diseño de Locales de EBR Nivel Inicial aprobadas por la RM N° 252-2011/ED. Asimismo, se debe presentar la siguiente Información Primaria:

Estudios de Mecánica de Suelos. Debe tener como marco principal la Norma E 040. Asimismo, el Estudio de Suelos debe tener como conclusión principal la capacidad portante del terreno, para lo cual se debe tener en cuenta lo siguiente:

- Excavación de 03 calicatas en el terreno, previendo la ubicación futura de la infraestructura más importante en la zona en estudio

- Cada calicata debe tener una profundidad mínima de 3.00 metros - Presentar plano de ubicación de calicatas - Presentar fotografías de cada calicata - Presentar Perfil Estratigráfico y los ensayos necesarios que den como resultado la

capacidad portante del terreno.

Levantamiento Topográfico. Para zonas con pendientes menores de 5%, bastará con

un levantamiento planímetro, incluyendo el levantamiento de las estructuras existentes. En el caso que las pendientes sean mayores a 5%, se tendrá que realizar el levantamiento topográfico con curvas de nivel cada 0.25 m, cada 0.50 m o cada 1.00m, dependiendo de las pendientes naturales del terreno, incluyendo hitos de concreto inalterado. El levantamiento Topográfico en el terreno deberá incluir todos los detalles del mismo: edificaciones a demoler, servicios (acometidas agua, desagüe, energía eléctrica, etc.), límites del terreno, etc., indicando el norte y las coordenadas UTM. (Información Primaria). a.2. Diagnóstico de la infraestructura actual.- Se debe presentar información de cada Institución Educativa respecto a las características de los locales donde actualmente se brinda el servicio educativo. El diagnóstico debe realizarse desde dos puntos de vista: Arquitectónicos y Estructurales (este análisis debe llevar a una recomendación sobre la intervención en la infraestructura):

Arquitectónico.- Con relación a esta evaluación, se debe analizar en el terreno la disposición del (o los) bloque(s) y otras obras exteriores (cercos, patios, pendientes); además de los límites colindantes del terreno, accesibilidad y su conexión con las diferentes zonas de influencia. Con relación a la funcionalidad de la infraestructura se debe señalar (por bloque) aspectos de orientación, iluminación y ventilación, precisando indicadores de ocupabilidad, analizando si se cumplen o no con las exigencias de habitabilidad y confort establecidas en la normativa (RM N° 252-2011/ED). Se debe señalar, por bloque, cuántos y cuáles son los ambientes con los que cuenta y el uso de cada ambiente (nombre), sus medidas, área neta construida (m2), áreas comunes (pasadizos, descanso, rampas, etc.) expresadas en m2 y servicios complementarios (servicios higiénicos, entre otros).

Estructural.- Con relación a este análisis, se debe elaborar informes de evaluación a partir de una observación calificada de cada uno de los bloques, señalando las condiciones de conservación de muros, pisos, techos y vigas y columnas de cada bloque (humedad o filtración, rajaduras, agrietamiento, deformaciones, etc.), resaltando los aspectos de estructura, material predominante en la construcción, año de construcción y quiénes fueron los gestores de la obra (APAFA, Municipalidad, Gobierno Regional, OINFE, etc.). a.3. Diagnóstico de los Servicios de agua, energía, etc..- Es necesario que se describa los servicios de Agua Potable y Alcantarillado, indicando además si el terreno se encuentra conectado a la red pública o si hay algún sistema de tratamiento y/o almacenamiento de dicho sistema. Asimismo, se debe indicar en el plano los puntos de conexión de estos sistemas. Indicar si la energía eléctrica se encuentra conectada a la red pública y/o si existe alguna sub estación u otro sistema de tratamiento como celdas solares con las que cuente el establecimiento para el suministro de energía eléctrica. Indicar si existen sistemas de comunicación a las que accede la IIEE, como, por ejemplo, telefonía rural, internet, etc., describiendo las condiciones en las que funcionan cada uno de estos sistemas. En cuanto al análisis de los peligros, se debe tener en cuenta lo señalado en el Informe de Riesgo y Vulnerabilidad de Defensa Civil (este informe debe tomar en cuenta la ubicación del terreno y la infraestructura) y lo que señala al respecto la “Guía Simplificada para la Identificación, formulación y evaluación social de proyectos de Educación Básica Regular, a nivel de perfil b. Características del Mobiliario, Recursos Pedagógicos y Recursos Humanos b.1. Mobiliario: Cuando se dispone de un servicio educativo de inicial en la localidad,

se debe hacer una evaluación del mobiliario existente en la II.EE -mostrando evidencia sobre tipo, cantidad y estado, a partir de una observación calificada en una visita de campo a la IIEE, teniendo como referente las normas técnicas al respecto (RM Nº 252-2011-ED). Debe indicar si el mobiliario es suficiente por cada ambiente para la cantidad de niños, si las mesas (tamaño y forma) y sillas son funcionales para la enseñanza mediante trabajo individual o grupal, y si se adecuan al tamaño o antropometría del niño. b.2. Recursos Pedagógicos (Materiales): Cuando se dispone de un servicio educativo inicial en la localidad, se debe verificar mediante una observación calificada en una visita de campo, si los materiales disponibles en la IIEE son los que se establecen en el kit básico de materiales para Educación Inicial (II ciclo) y si se encuentran en la cantidad suficiente, de acuerdo a lo establecido por la Dirección de Educación Inicial (DEI). Adicionalmente, se deberá señalar el estado de conservación de los materiales (bueno, regular, mal estado). Finalmente, se coordinará con la UGEL para obtener una constancia en la que se indique si la IIEE fue considerada en la distribución de materiales en el marco del Programa Estratégico Logros de Aprendizaje (PELA). b.3 Recursos Humanos: Se debe adjuntar las resoluciones de aprobación del contrato de los docentes de cada IIEE, que asegura la sostenibilidad de los servicios escolarizados. Asimismo, se debe señalar si los directores y docentes han recibido o no capacitación de la DRE o UGEL sobre el uso de materiales educativos y han elaborado y aprobado los documentos de gestión (Proyecto Educativo Institucional-PEI, Plan Anual de Trabajo (PAT) e Informe Anual de Gestión). b.4. Viviendas docentes: En zonas rurales, se debe incluir información sobre las condiciones de acceso de los docentes a las IEI, a fin de evaluar la pertinencia de instalar una vivienda para el docente. Se debe señalar si reside en el CCPP donde se instala la IEI o en otra localidad, distancia y tiempo de desplazamiento (a pie y/o en medio de transporte), costo del transporte y limitaciones de acceso.

Definición del problema: sus causas y efectos El problema debe definirse por el lado de la demanda, debiendo identificarse con precisión el sector de la población afectada por el problema, que corresponden a los niños y niñas de 3 a 5 años de los Centros Poblados priorizados en el proyecto, los cuales no acceden al servicio de educación inicial escolarizado que les corresponde. La redacción propuesta es “Niños y niñas de 3 a 5 años de los Centros Poblados que no acceden a los servicios de Educación Inicial Escolarizada”. La causa directa que origina el problema deben ser la inadecuada infraestructura y mobiliario. También se puede considerar como causas directas los inadecuados recursos pedagógicos (materiales), el bajo desarrollo de capacidades de los directores y docentes en instrumentos de gestión y/o el bajo desarrollo de capacidades en el uso del material educativo por parte de los docentes y las familias. Las causas indirectas son: Infraestructura y mobiliario que no cumple con los estándares normativos para el nivel de educación inicial, y, en correspondencia podrían considerarse: Ausencia de Kits Educativos y Ausencia de instrumentos de gestión del servicio de educación en la modalidad (y/o baja capacitación de los directores y docentes; y fortalecimiento de la participación de los padres de familia respecto al reconocimiento, uso y cuidado del material educativo). Cada una de estas causas deben sustentarse con indicadores obtenidos en el diagnóstico. Los efectos identificados son consecuencia del problema central: deficiencias en el aprendizaje, lo cual genera limitaciones para lograr los resultados esperados en el nivel educativo superior (primaria). Se deben presentar los indicadores educativos que evidencian esta situación: la tasa de cobertura de educación inicial y los resultados de Evaluación Censal de Estudiantes 2010-2011-2012 y 2013 de las IIEE de Primaria de los Centros Poblados priorizados en el proyecto.

Objetivo del proyecto El objetivo central del proyecto que deriva del problema central debe consignarse como “Niños y niñas de 3 a 5 años de los Centros Poblados que no acceden a los servicios de Educación Inicial Escolarizada”. Los medios fundamentales deben tener correspondencia con las causas identificadas y deben reflejar los cambios que se esperan lograr con el proyecto, y deben ser:

Infraestructura y mobiliario que cumple los estándares normativos del nivel inicial. Optativamente, según corresponda del respectivo análisis causal:

Capacitación de los directores y docentes; y fortalecimiento de la participación de los padres de familia respecto al reconocimiento, uso y cuidado del material educativo, y/o Desarrollo de adecuados instrumentos de gestión del servicio de educación inicial en la modalidad escolarizada.

Material adecuado y suficiente (si tiene constancia de la UGEL de si las II.EE. a intervenir no se les ha distribuido “kits” para el nivel inicial dos en el marco del Programa Estratégico Logros de Aprendizaje (PELA), y no está considerado que se les distribuya en el primer año de operación del proyecto). Alternativas de solución El planteamiento de las alternativas de solución se debe realizar a partir de las acciones identificadas para lograr los medios fundamentales. Las dos (02) alternativas deben estar orientadas a lograr la solución al problema. Las alternativas podrán diferenciarse, en el componente de capacitación al director y docente. En la alternativa 1 se debe considerar hacer la capacitación en módulos centralizados en alguna Sede (DRE, UGEL, etc.) y en la alternativa 2 se debe considerar con módulos itinerantes en cada una de las IEI. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN Horizonte de evaluación El horizonte de evaluación del proyecto es de 10 años, considerando que la inversión debe durar 12 meses y la post inversión, los años restantes. Análisis de la demanda Para ello, se debe señalar la población de referencia del proyecto, conformada por los niños y niñas de 3, 4 y 5 años de los Centros Poblados identificados. Para la cuantificación se deberá usar los datos del Censo de Población 2007 y las proyecciones realizadas por el INEI, en caso se encuentren disponibles. La población demandante potencial se debe estimar en base a un padrón nominado de niños y niñas de 3 a 5 años, elaborado por la UGEL , basado en las Fichas de Información de la demanda existente recogidas en el marco de la “Gestión de expedientes técnicos para la generación de nuevas plazas docentes de educación inicial”. La población demandante efectiva para el proyecto se debe determinar en base a los datos de las matrículas de niños y niñas de 3 a 5 años. En el caso de que se dispone de un servicio educativo inicial en la localidad, la información de matrículas debe corresponder a los últimos 5 años y debe tener como base de información las nóminas de matrículas que se debe adjuntar en anexos al estudio

En el caso de localidades sin servicio de educación inicial, para la población demandante efectiva se debe considerar las Fichas de Información de la demanda existente recogidas en el marco de la “Gestión de expedientes técnicos para la generación de nuevas plazas docentes de educación inicial”. Las proyecciones de población referencial y demandante potencial en el horizonte de evaluación, debe considerar la tasa de crecimiento intercensal entre los años 1993 y 2007, de ese grupo poblacional en los respectivos distritos. En el caso de la proyección de la población demandante efectiva, podrá considerar esta misma tasa de crecimiento intercensal o las tasas de crecimiento observadas en las IEI, teniendo en cuenta que la cantidad resultante no puede superar la población demandante potencial. Cuando se encuentra que una proporción importante de la demanda efectiva se encuentra ubicada en condiciones dispersas y/o la distancia supera significativamente los rangos normativos, se deberá evaluar si es posible una reubicación de la IEI. Si la demanda efectiva que se encuentra a una distancia en los rangos normativos es menor a 15 niños, entonces, en la medida que lo que correspondería sería un PRONOEI consecuentemente, la IE no podrá ser considerada en el PIP. Análisis de oferta En caso de existir varios servicios educativos de Inicial en la localidad, presentar el análisis de los agrupamientos teniendo en cuenta los ámbitos de influencia establecidos y la selección de los servicios de educación inicial en los que se intervendrá. Este análisis debe mostrar que se incluye a todas las instituciones educativas consideradas en las alternativas de atención de educación inicial escolarizada del ámbito de influencia del proyecto, no pudiendo excluir a alguna de ellas. Asimismo, que no existirá PRONOEI dentro del área de influencia del Proyecto, en la medida que si existiera un Jardín y un PRONOEI, se procederá a seleccionar el Jardín, o si existiera sólo PRONOEI con una matrícula de al menos 15 niños se estaría creando un Jardín que lo sustituye. La oferta actual del servicio de educación inicial escolarizada se puede considerar cero, si no es posible optimizarla o si la infraestructura no puede ser rehabilitada o mejorada. De igual manera, se debe realizar el análisis de la oferta teniendo en cuenta la evaluación tanto de los Materiales, Recursos Humanos, Equipos y Mobiliario. Balance oferta demanda Brecha de niños que carecen del servicio educativo. Se debe proceder a calcular el balance oferta demanda en la situación “sin proyecto” de cada Institución Educativa donde se muestre la brecha de niños que carecen del servicio educativo del nivel inicial en la modalidad escolarizada en el horizonte de evaluación. Requerimiento de aulas. Si se determina que existen entre 15 y 25 alumnos sin atención, debe considerar un aula de 59 m2, que mantiene las condiciones de habitabilidad y confort hasta un rendimiento de aula pedagógica de 25 con un índice de ocupabilidad de 2.36 m2 por alumno. En tal sentido, recién a partir de una demanda efectiva de 26 alumnos se podrían considerar 2 aulas, siempre y cuando se cuente con la disponibilidad de plaza docente designado en la IEI (Resolución de designación de Plaza docente y de financiamiento) que permitiría la atención de alumnos en esta aula adicional.

Planteamiento Técnico de las Alternativas Infraestructura.- Se debe presentar la(s) alternativa(s) de solución propuesta(s), las metas en base a la brecha estimada, consignando el Programa Arquitectónico, indicando: los espacios pedagógicos, (aulas de acuerdo a la brecha) los ambientes complementarios, los espacios administrativos, los espacios de extensión educativa, los espacios generales de servicios. Para cada uno de ellos se debe consignar la unidad de medida y el área considerada (en m2). Con respecto al requerimiento de los “espacios generales de servicios” o ambientes complementarios, espacios administrativos y de servicios, estos deben ajustarse a lo establecido en la norma de infraestructura del nivel inicial (RM N° 252-2011/ED). En el caso de la vivienda docente se debe tener en cuenta, la siguiente especificación técnica:

Vivienda Docente para zonas rurales: Área estimada: Mínimo 15 m2; el ingreso a la vivencia del docente debe estar ubicada fuera de la Institución Educativa y se debe considerar espacios mínimos: estar, comedor, cocinilla, SSHH. y 1 dormitorio.

Servicios Higiénicos para Docentes y Personal Administrativo: Área total estimada: 3 m2 para cada servicio higiénico. Deberá ser accesible. Estará ubicado separado de las aulas y de los servicios higiénicos de los niños y niñas. Deberá contar con botadero de limpieza. El número de aparatos sanitarios necesarios se determinará conforme al art. 15 de la Norma A.080 del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE). Debe señalar los aspectos técnicos de las obras exteriores, precisando si los cercos perimétricos van a cubrir todo el perímetro del terreno, si considera muros de contención u otras medidas de mitigación de riesgos (de acuerdo a lo consignado en el Informe de Defensa Civil y al AdR). Asimismo, debe indicarse qué tipo de obras sanitarias van a ser planteadas (tipo de pozo séptico, redes internas de distribución de agua) y eléctricas (red de distribución interna y externa), paneles fotovoltaicos, etc. Se debe presentar un anteproyecto arquitectónico donde se indique de manera aproximada la disposición de los bloques, y de la infraestructura complementaria exterior. La intervención en metas con áreas por metro cuadrado debe ser compatible al programa arquitectónico presentado en el estudio. Equipamiento y Mobiliario.- El requerimiento de mobiliario debe ser detallado por módulos para cada uno de los ambientes y bienes. Debe cumplir lo establecido en la RM N° 252-2011/ED. Recursos Humanos.- El requerimiento de docentes para el proyecto debe estar sustentado en la brecha estimada en el balance y de acuerdo al número de plazas docentes autorizadas para la IEI.

Si se considera el desarrollo de instrumentos de gestión: debe especificarse el tipo de actividades, cronograma y entidad que llevará a cabo la capacitación. Además, deben especificarse los documentos de gestión que se elaborarán (Reglamento Interno de cada Instituciones Educativas de Nivel Inicial, Plan Operativo Anual y Plan Educativo Institucional).

Si se considera capacitación en el uso de materiales, se debe detallar: los beneficiarios directos, el objetivo de las capacitaciones, los materiales, el cronograma y la entidad que llevará a cabo dichas capacitaciones. Los beneficiarios directos serán los docentes y padres de familia. El objetivo principal de esta capacitación es promover el uso adecuado de materiales entre los docentes y promover el cuidado de dichos materiales educativos entre los padres de familia. Los materiales educativos que se presentarán durante la capacitación son aquellos especificados por el PELA. La capacitación se dividirá en dos jornadas:

1. Desarrollo de actividades entre los docentes sobre el uso adecuado de los materiales educativos, y

2. Presentación de los materiales educativos entre las familias para su cuidado y conservación. El responsable de la actividad será un consultor Especialista en Educación Inicial, con experiencia no menor de 5 años en el trabajo de aula y que demuestre haber recibido cursos de actualización vinculados a Educación Inicial en el último año, con una duración no menor a 120 horas. El tiempo de la contratación de la consultoría no será mayor a 2 meses. Costos de Inversión Los costos de inversión deben presentarse consignando los costos unitarios por componente y subcomponente (a nivel de metas) con el fin de compararlos con los costos unitarios promedio del OINFE-MED consignados en el Anexo SNIP 09. La infraestructura (incluye obras exteriores), debe presentarse a nivel de anteproyecto arquitectónico con metas por unidad de medida (m2, ml, m3, etc.). De esta manera, dichas metas, al ser multiplicadas por el costo analizado por unidad, dará el valor final de la intervención en infraestructura. Para el mobiliario y materiales educativos se deben indicar los costos unitarios de cada uno de los bienes; y para la capacitación docente se deben presentar los costos unitarios de los bienes y servicios requeridos. Presentar dos o tres proformas de los mobiliarios más representativos, incluyendo los costos de flete. En el caso de que se justifique algún tipo de equipo para dotar de energía eléctrica, como grupos electrógenos o paneles fotovoltaicos, estos deben contar con proformas que indique su costo incluyendo costos de traslado y flete. Si para el análisis del presupuesto de obra se ha usado un software de presupuestos (hoja presupuestal), es necesario que se especifique el procedimiento utilizado para pasar de este cálculo a la estimación de costos unitarios especificados en el proyecto (costos por unidad de medida: m2, ml, m3, etc.). Las diferencias de costos unitarios del proyecto que pudieran existir respecto a los costos referenciales consignados en el Anexo SNIP 09 deben justificarse y precisarse haciendo el análisis de los factores que explican las diferencias considerando el siguiente conjunto de aspectos:

Consignar, si estuviera disponible, el costo por m2 de construcción en la zona, por ambiente.

Consignar los precios de los principales insumos de construcción considerados (cemento, ladrillo, fierro, etc.) y presentar dos o tres proformas de estos precios de la zona urbana donde de comprarán dichos materiales, debiendo determinarse las diferencias con los precios de los costos referenciales OINFE-MED consignados en el Anexo SNIP 09.

Consignar la ruta por donde van a ser trasladados estos materiales, determinando si son tramos de carretera, trocha o herradura, y, a partir de estos datos se estimarían de manera aproximada los costos correspondientes al flete.

Identificar las posibles canteras para la obtención de agregados (arena, piedra) y los costos de traslado por m3 (en caso no se compre material agregado en alguna distribuidora).

Señalar los costos de la elaboración del Expediente Técnico, de los procesos de licitación, gastos generales, flete, imprevistos, supervisión y liquidación de obra. Además se deberá incorporar de manera diferenciada los costos generados por las medidas de gestión del riesgo (mitigación del riesgo) como: Obras o acciones de mitigación del riesgo o Gestión del Riesgo.

Costos de Operación y Mantenimiento. Los costos de operación y mantenimiento deben estar sustentados debidamente con costos unitarios del personal, bienes y servicios necesarios. Sin proyecto y con proyecto. Los costos de capacitación y materiales se dan únicamente en la inversión, y por ello, no deben ser considerados en los costos de operación. Beneficios Debe consignarse el N° de niños y niñas de 3 a 5 años que acceden a servicios de educación inicial pública escolarizada con espacios educativos adecuados Costos sociales Los costos de inversión del proyecto a precios sociales deben considerar el factor de corrección de personal, bienes y servicios del Anexo 10 SNIP, para todo el costo del proyecto. Evaluación Costo-Efectividad Debe aplicarse el método de evaluación costo efectividad, eligiendo la alternativa más económica, considerando como el indicador de eficacia utilizado en el cálculo del ratio costo – efectividad, al total de los alumnos beneficiarios en todo el horizonte de evaluación. Análisis de Sensibilidad El análisis de sensibilidad se debe realizar considerando las variaciones en el costo de inversión y los alumnos beneficiarios. Análisis de Sostenibilidad La sostenibilidad del proyecto debe sustentarse en una comunicación oficial de la DRE y UGEL sobre el financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, y del Gobierno Regional de financiar el costo del saneamiento físico legal de los terrenos de ser pertinente. Organización y Gestión del proyecto Debe señalar qué entidad se hará cargo de la ejecución del proyecto, identificando el área técnica y persona responsable que se encargará de la gestión de la ejecución del mismo. Para ello, se realizará un análisis de las capacidades técnicas y administrativas compatibles con sus documentos de gestión interna (MOF-ROF). Además, se debe indicar los mecanismos de contingencia que se consignaran en el estudio, a fin de que los alumnos puedan continuar con sus estudios mientras se implementa el proyecto. Por otro lado, se debe consignar la modalidad de ejecución (administración directa o indirecta) que sea más eficiente. Análisis de Impacto Ambiental Se debe identificar los posibles impactos negativos en la etapa de construcción y las medidas a tomar para mitigar dichos impactos. Consignar el costo e incluirlo en el presupuesto de la obra civil. Teniendo en cuenta que un PIP de instalación de los servicios de un jardín de educación inicial no se encuentra en el listado del Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA, no es necesario profundizar el EIA. Se debe considerar lo estipulado en el art. 23 del citado Reglamento, referido a proyectos, actividades, obras y otros no comprendidos en el SEIA. Selección de la Alternativa de Solución Debe consignar la información (componentes, metas) de la alternativa más económica consignada en el punto planteamiento técnico de las alternativas. Plan de Implementación Debe consignar una ejecución en 12 meses, considerando el tiempo real de los estudios, componentes y tiempos de los procesos de contratación. Para ello desarrollará un cronograma de implementación de metas físicas por componente y un cronograma financiero por el tiempo que dure su ejecución. En el Marco Lógico

El marco lógico debe contener los objetivos propuestos en el capítulo de identificación, y los componentes y actividades de la alternativa seleccionada, consignando como indicador de fin la mejora de los rendimientos en el III ciclo de EBR, lo que permitirá medir en la evaluación ex post el cumplimiento de los objetivos planteados. Las actividades del proyecto deben ser las mismas consideradas en la identificación de alternativas de solución y sus indicadores deben expresar el costo de las mismas. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Si el PIP va a ser declarado viable con este nivel de estudio, señalar la alternativa seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para ello. Recomendar las siguientes acciones a implementar en relación al Ciclo del Proyecto, así como dar cuenta de las medidas que deben adoptarse para gestionar el riesgo de variaciones de las variables críticas que puedan afectar la viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en el análisis de sensibilidad. Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaración de viabilidad, desarrollar lo siguiente: a) La fundamentación de los resultados del proceso de evaluación de las alternativas y las razones por las cuales se descartaron el resto de alternativas planteadas, así como los riesgos que la decisión de inversión implica en términos de las variables que resultaron críticas para el proyecto de acuerdo con el análisis de sensibilidad. Descripción de la alternativa seleccionada a ser desarrollada en el estudio de factibilidad. b) Los temas, variables o aspectos técnicos que ameriten ser profundizados en el estudio de factibilidad para la obtención de la viabilidad, así como la información adicional o complementaria necesaria para terminar de definir la alternativa seleccionada en sus aspectos de diseño, ejecución y funcionamiento, de tal modo de asegurar el máximo impacto posible del PIP. Un criterio para fundamentar qué variables y/o aspectos deberán ser profundizados en el siguiente nivel de estudio, es el resultado del análisis de sensibilidad, el cual permitirá identificar aquellas variables que afectan sustancialmente los indicadores de evaluación social de la alternativa de solución seleccionada o la selección de la alternativa. ANEXOS Incluir como anexos la información que sustente o detalle los temas analizados en el perfil. Instrumentos de apoyo en la recopilación de información

Se desarrollara encuestas estructuradas, predictivas y de opinión para obtener los datos necesarios que reflejen la realidad objetiva de la problemática materia del estudio de pre-inversión, además de la observación de campo en las zona de influencia del estudio.

Las fuentes de información que se revisaran además de los planes educativos en la zona de influencia del estudio, serán las estadísticas educativas.

La metodología que se utilizará está determinada por el Sistema Nacional de Inversión Pública

Recopilación de información primaria. Determinación del árbol de problemas y causas, árbol de medios y fines. Marco Lógico.

PROPIEDAD INTELECTUAL El consultor no tendrá ningún título, patente u otros derechos de propiedad en ninguno de los documentos preparados con los Fondos del Gobierno Regional, es decir del Estudio de Pre inversión. Tales derechos pasarán a ser íntegramente de propiedad intelectual del Gobierno Regional de Ayacucho.

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