evaristo julca 2

8/16/2019 Evaristo Julca 2

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VARIACIÓN Y PROTECCIÓN DE HUMEDALES COSTEROS FRENTEA PROCESOS DE

URBANIZACIÓN: CASO LA ALBUFERA DEL MEDIO MUNDO –

DISTRITO DE VÉGUETA – HUACHO

Antonio Jeison Evaristo Julca

ASESOR: Ing. Kevin Sánchez

LIMA, JULIO !"#



RESUMEN

El estu$io co%&ren$e el análisis $e la situaci'n $e la al(u)era *

hu%e$ales $e la costa central &eruana )rente a la creciente ur(anizaci'n * la

&resencia $e gal&ones $e av+colas en la zona $el $istrito $e E-UEA

&rovincia $e /UARA a &artir $el caso $e la AL0U1ERA 2EL ME2IO MU32O. El

cual es un ecosiste%a i%&ortante en el entorno $es4rtico $e la costa

&eruana.

Se i$enti5c' i%&actos negativos $e(i$o a &rocesos $e ur(anizaci'n

6ue &resentan )or%as contrastantes7 ur(anizaci'n * $e activi$a$es

econ'%icas gal&ones av+colas co%o el se%(r+o $e totora * 8unco 9esta

activi$a$ es etractiva * se realiza a la es&al$a $e la al(u)era &or el te%a $e

vivien$a $e los &o(la$ores;. En el &erio$o analiza$o 9"<=>?!"#; la

re$ucci'n $e los hu%e$ales &or las ocu&aciones ur(anas )ue $e >.# ha.

@o%o consecuencia se re$u8eron los cuer&os $e agua * las &o(laciones $e

ora * )auna7 a$e%ás $e a)ectar servicios a%(ientales 6ue &roveen los

hu%e$ales co%o &rovisi'n $e 5(ras, $e&uraci'n $el agua, regulaci'n %icro

cli%ática * servicios $e recreaci'n. 2e %o$o 6ue los &rocesos $e

ur(anizaci'n co%o ta%(i4n $e econ'%icos sin or$ena%iento a%enazan la

conservaci'n $e los hu%e$ales costeros * su )unci'n co%o re)ugio $e aves

%igratorias.

Res&ecto al rol $e los instru%entos $e or$ena%iento territorial en la

&rotecci'n * uso sosteni(le $e los hu%e$ales costeros * sus servicios

a%(ientales, en el caso $e la Al(u)era, se a&recian $e(ili$a$es

institucionales a nivel $istrital * &rovincial, ree8a$as &or &oco cui$a$o $e la

al(u)era 7 &or6ue la al(u)era está inclui$a en la lista $e los &rinci&ales

hu%e$ales en el BerC , en la Estrategia 3acional $e /u%e$ales $el BerC ,

co%o ta%(i4n ha si$o $eclara$a co%o Dona $e Reserva ur+stica %e$iante

Resoluci'n Su&re%a 3FG?=F?IIHUR, llegán$ose con )echa > $e enero $el

!!G a ser $eclara$a , %e$iante 2ecreto Su&re%o 3!!!!#?!!G?A- rea$e @onservaci'n Regional .



El estu$io co%&ren$e la i$enti5caci'n $e la variaci'n en la etensi'n

$e la Al(u)era $el Me$io Mun$o en las Clti%as $4ca$as a &artir $el análisis

$e i%ágenes satelitales. As+ co%o, la evaluaci'n $e la valoraci'n $e estos

ecosiste%as * las estrategias $e &rotecci'n )rente a la ur(anizaci'n 6ue

&resentan los instru%entos $e or$ena%iento territorial vigentes &ara los

casos $e estu$io. 0a8o el su&uesto $e 6ue los &rocesos $e ur(anizaci'n en la

costa central &eruana ocasionan la re$ucci'n $e los hu%e$ales costeros *

sus servicios a%(ientales7 * los instru%entos $e or$ena%iento territorial no

estar+an orientan$o a&ro&ia$a%ente su &rotecci'n * uso sosteni(le.

El cuer&o $e este estu$io se $ivi$e en > ca&+tulos: en el &ri%er

ca&+tulo se &resenta el &lantea%iento $e la investigaci'n * la %eto$olog+a

a&lica$a7 el segun$o, e&one los te%as * conteto en los 6ue se en%arca la

investigaci'n7 el tercer ca&+tulo &resenta las caracter+sticas $el á%(ito $e

estu$io7 el cuarto, %uestra los resulta$os $el análisis7 * 5nal%ente, se

&resenta la $iscusi'n $e estos resulta$os.

CAPÍTULO 1

PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN

1.1. Pro!"#$

A nivel %un$ial, el +n$ice $e ur(anizaci'n $e la &o(laci'n au%enta

acelera$a%ente 9IIE2 !!#: #G;. En Latinoa%4rica el creci%iento ur(ano

ha si$o $escontrola$o generan$o i%&ortantes trans)or%aciones en el %e$io

a%(iente, incluso en ecosiste%as )rágiles 9-arc+a, "<<G:F!;.

Las zonas costeras %uestran un creci%iento &o(lacional

es&ecial%ente rá&i$o, se esti%a 6ue casi la %ita$ $e la &o(laci'n %un$ial



ha(ita a %enos $e #! %. $el litoral, * &recisa%ente la )ran8a costera $on$e

ha* $ese%(oca$uras $e r+os o aora%iento $e agua su(terránea se

consi$era un %osaico co%&le8o e interactivo $e ecosiste%as co%&uestos

&or al(u)eras, hu%e$ales, lagunas costeras, %aris%as, %anglares, tierras

hC%e$as, há(itats $e aguas $ulces, estuarios * zonas ri(ereas

interconecta$osN 9Esco(ar !!:";. En este conteto, se calcula 6ue el "G

$e las )ran8as costeras su$a%ericanas &resentan un alto riesgo &or la

conta%inaci'n 9Esco(ar !!:"F;.

El creci%iento $el &o(la$o $e Me$io Mun$o se realiza en )or%a

$esor$ena$a * sin tener en cuenta as&ectos esenciales $e &rotecci'n $el

ecosiste%a se carece $e catastro * $e sanea%iento )+sico legal.

La zona $e estu$io Me$io Mun$o es un lugar &o(la$o 6ue necesita

urgente%ente &ol+ticas $e &reservaci'n * convivencia res&onsa(le con el

entorno natural &or ser 4sta la (ase $e la generaci'n $e recursos &ara los

&o(la$ores.

La &o(laci'n vive $e es&al$as a la Al(u)era &or lo 6ue su activi$a$ con

res&ecto a la laguna es %era%ente etractiva 9se%(r+os $e totora * 8unco;.

Los se%(r+os $e 8unco &ro&orcionan (ene5cios a los lugareos, sin

e%(argo su sie%(ra no es ecol'gica%ente sosteni(le, lo 6ue ocasiona

i%&actos a%(ientales en este ecosiste%a.

3o eiste un &rogra%a $e %ane8o sosteni(le $e resi$uos lo cual

genera i%&actos negativos en la &o(laci'n * en el ecosiste%a $e la al(u)era.

La avicultura es una $e las &rinci&ales activi$a$es $esarrolla$as en el

entorno cercano al A@RAMM. Se esti%a 6ue eisten cerca $e F# gal&ones$istri(ui$os a lo largo $e la zona Este $el A@R, so(re el acantila$o, hacia la

carretera Bana%ericana 3orte. SegCn $atos, ca$a ave re6uiere litros $e

agua &ara su li%&ieza, ello signi5ca 6ue ca$a gal&'n consu%e ! %il litros

$e agua al ao, $esechos 6ue no se sa(en eacta%ente hacia $'n$e van.

La cual, a$e%ás, se caracteriza &or la carencia $e regulaci'n7 en &arte

&or so(re&asar la ca&aci$a$ &C(lica $e &lani5caci'n * gesti'n territorial.

>



Esta situaci'n, %un$ial%ente %otiva$a &or una sesga$a

consi$eraci'n $e (ene5cios a corto &lazo &ara el sector &riva$o conlleva a la

$estrucci'n * $egra$aci'n $e estos ecosiste%as7 co%o resulta$o, los

hu%e$ales *Ho al(u)eras * sus servicios a%(ientales están $esa&arecien$o

%ás acelera$a%ente 6ue otros ti&os $e ecosiste%as 9Ra%sar !!<: ;.

1.%. O&"'()o*

O(8etivo &rinci&al:

A&ortar al conoci%iento so(re las intervenciones )+sicas * nor%ativas

en los hu%e$ales costeros )rente a los &rocesos $e e&ansi'n ur(ana * $e

las econ'%icas $e la zona, &ara orientar la gesti'n sosteni(le $e este )rágil

ecosiste%a.

O(8etivos es&ec+5cos:

". I$enti5car la variaci'n en la etensi'n $e la Al(u)era $el Me$io Mun$o enestas Clti%as $4ca$as.

. @aracterizar el &roceso $e ur(anizaci'n en las zonas $e estu$io e i$enti5car

los i%&actos 6ue originan so(re los hu%e$ales.

F. Evaluar la consi$eraci'n $e la Al(u)era $el Me$io Mun$o en los

instru%entos $e or$ena%iento territorial en cuanto a su valoraci'n *

estrategias )rente a la ur(anizaci'n.

1.+. H(,-'"*(*

Los &rocesos $e ur(anizaci'n * activi$a$es econ'%icas en la costa

&eruana ocasionan la re$ucci'n $e los hu%e$ales costeros * sus servicios

a%(ientales7 en ese senti$o, los instru%entos $e or$ena%iento territorial,no estar+an orientan$o su &rotecci'n ni uso sosteni(le.

#



1.. E*'$/o /" !$ 0"*'(-2

La $iscusi'n cient+5ca acerca $e los &ro(le%as a%(ientales

relaciona$os al ta%ao creciente $e la &o(laci'n hu%ana concentra$a en

las ciu$a$es se inicia a 5nes $e la $4ca$a $e "<#!. 2estaca el li(ro La

explosión demográfca $e Baul * Anne Ehrlich, 6uienes a5r%an 6ue en las

ciu$a$es es $on$e se generan los %a*ores i%&actos negativos &ara el

a%(iente $e(i$o a la %a*or concentraci'n $e &o(laci'n7 * &osterior%ente,

nu%erosos autores $e)en$ieron esta &osici'n 93eP%an !"": G#;. En las

$4ca$as siguientes el in)or%e 0run$tlan$ * la @u%(re $e Rio )o%entaron el

$e(ate a%(iental en general * el $e los &ro(le%as a%(ientales relaciona$osa las ciu$a$es &or el uso intensivo $e recursos 9Jens !!!: ;.

A &artir $e estas $iscusiones se han $esarrolla$o $iversos estu$ios $e

caso so(re la ur(anizaci'n * el $eterioro a%(iental, a&o*án$ose en

herra%ientas co%o los Siste%as $e In)or%aci'n -eográ5ca 9SI-; &ara un

análisis o(8etivo $e te%as co%o el ca%(io $e uso $el suelo alre$e$or $e

zonas ur(anas. Bor e8e%&lo, en esta l+nea se encuentra el estu$io $e la

Universi$a$ 3acional Aut'no%a $e M4ico * la Secretar+a $e Me$io

A%(iente * Recursos 3aturales 9!!#; so(re ur(anizaci'n &eri)4rica *

$eterioro a%(iental en una $elegaci'n $e la ciu$a$ $e M4ico a trav4s $e la

evaluaci'n $e ca%(ios $e co(ertura vegetal * uso $el suelo.

En cuanto a investigaciones so(re $istintas )or%as $e ur(anizaci'n, se

encuentran estu$ios $e caso 6ue (uscan e&licar los nuevos &rocesos $e

ur(anizaci'n. Bor e8e%&lo, el estu$io $e 2elga$o 9!!=; analiza los &rocesos

$e ur(anizaci'n etensiva, es&ec+5ca%ente, la resi$encia secun$aria * sus

e)ectos territoriales. a%(i4n -onzález 9!!F;, 6uien estu$ia la ur(anizaci'n

litoral en las &eri)erias $e áreas %etro&olitanas en @atalua.

Otro as&ecto $e la &resente investigaci'n es la &lani5caci'n * gesti'n $el

territorio en relaci'n a la &rotecci'n $e hu%e$ales. En ese senti$o, ha*

G



estu$ios co%o los $e Al)onso * 2i&otet 9!!G; so(re &laneaci'n en zonas

costeras * su inuencia en la conservaci'n $e hu%e$ales &ara un caso en

@u(a7 as+ co%o, Al(rieu * 1errari 9!!G; 6uienes analizan la &artici&aci'n $e

los %unici&ios en la conservaci'n $e los hu%e$ales costeros a &artir $el

caso $e un estuario argentino.

En $iversos estu$ios $e hu%e$ales costeros se ha integra$o los SI- *

la tele$etecci'n co%o herra%ienta $e análisis, algunos e8e%&los son: Barra *

/ernán$ez 9!"!; 6uienes i$enti5can * $eli%itan hu%e$ales en el valle $el

r+o @auca 9@olo%(ia; %e$iante el &rocesa%iento $e i%ágenes $e sat4lite7 *

@alza$illa 9!!F; 6uien &lantea la i%&ortancia $el %onitoreo $e un hu%e$al

costero &ara su &rotecci'n )rente a conictos $e uso $el suelo, la cali$a$

a%(iental * el $iseo $e &lanes $e %ane8o utilizan$o i%ágenes

aeroes&aciales * SI- en enezuela. Otro e8e%&lo es el inventario nacional $e

hu%e$ales $e @hile 9Ministerio $e Me$io

A%(iente $e @hile !""; con el uso $e tele$etecci'n * SI-.

En relaci'n a este &unto, un en)o6ue interesante es el $e -u$*nas

9!!!; en su estu$io $e la e&ansi'n ur(ana $e Montevi$eo so(re a%(ientes

costeros, en la 6ue ta%(i4n e%&lea %a&as, )otos a4reas * tra(a8o $e ca%&o

&ara i$enti5car la %o$i5caci'n $e los &aisa8es costeros &or la e&ansi'n

ur(ana, &ero ta%(i4n centrán$ose en analizar la construcci'n $el conce&to

$e naturaleza )rente a la creciente arti5cializaci'n $e ecosiste%as, &or6ue

seala 6ue es i%&ortante incor&orar esa $iscusi'n en la gesti'n ur(ana * $el

territorio.

En cuanto al estu$io $e hu%e$ales costeros en el BerC, se cuenta con

$os inventarios 6ue resean su situaci'n, estos son el $e Mun$o Azul 9!!>;

* Bro 3aturaleza 9!"!;7 &ero la%enta(le%ente, estos estu$ios no

incor&oraron herra%ientas $e los SI-.

=



Bara el caso $e estu$io $e esta investigaci'n, en la zona $e la

Al(u)era $el Me$io Mun$o es un &oco li%ita$o encontra%os solo

$iagn'sticos a%(ientales co%o la Blan Maestro $e la Al(u)era $el Me$io

Mun$o hecho &or el -o(ierno Regional $e Li%a 9!!<;, el re&orte $e ca%&o

$e Ictio)auna $e hu%e$ales 90lgo. Miguel ngel elás6uezHIng. JesCs 0arreto

Meza en el !"!;

2e acuer$o a estos antece$entes, resulta $e inter4s a&licar las

%eto$olog+as * en)o6ues revisa$os $e %anera integra$a &ara el estu$io $e

los hu%e$ales $e la costa central &eruana en relaci'n con los &rocesos $e

ur(anizaci'n * el or$ena%iento $el territorio.

1.3. M"'o/o!o45$

En el %arco $e la investigaci'n $escri&tiva, se a&licaron instru%entos

cuantitativos * cualitativos a $i)erente escala.

Bara el &ri%er o(8etivo es&ec+5co $e i$enti5car la variaci'n en la

etensi'n $e los hu%e$ales se realiz' el análisis %ultite%&oral $e i%ágenessatelitales incor&orán$ose esta in)or%aci'n a un Siste%a $e In)or%aci'n

-eográ5ca 9SI-;.

El segun$o o(8etivo, so(re la caracterizaci'n $el &roceso $e

ur(anizaci'n ta%(i4n se sustenta en el análisis %ultite%&oral $e i%ágenes

es&aciales &ara i$enti5car la e&ansi'n ur(ana en las zonas $e estu$io,

a$e%ás $e a&o*arse en la revisi'n (i(liográ5ca, tra(a8o $e ca%&o *

entrevistas. Mientras 6ue, la i$enti5caci'n $e los i%&actos 6ue originan

so(re los hu%e$ales se i$enti5c' a &artir $el tra(a8o $e ca%&o, las

entrevistas * )uentes (i(liográ5cas. 2urante el tra(a8o $e ca%&o se realiz'

el registro )otográ5co $e ela(oraci'n &ro&ia inclui$o en el $ocu%ento.

El tercer o(8etivo re)eri$o a la evaluaci'n $e instru%entos $e

or$ena%iento territorial se e8ecut' ta%(i4n con el a&o*o $el SI- * el análisis

estan$ariza$o $e los $ocu%entos relevantes.

<



1.3.1. A26!(*(* #!'('"#,or$! /" (#64"2"* "*,$0($!"*

Se e%&learon i%ágenes satelitales Lan$sat $e las zonas $e estu$io,

en su selecci'n se &rocur' o(tener i%ágenes $e la %is%a 4&oca $el ao

&ara 6ue &ue$a ser co%&ara(le la situaci'n $el hu%e$al, *a 6ue la

&resencia $e las aguas var+a estacional%ente. Las i%ágenes utiliza$as se

$etallan en las a(las " * . o$as las i%ágenes Lan$sat tienen una

resoluci'n es&acial $e F! %. * han teni$o un &rocesa%iento &revio &ara la

correcci'n ra$io%4trica.

T$!$ 1: I#64"2"* L$2/*$' ,$r$ "! *"0'or A!7"r$ /"!M"/(o M2/o

F"08$ S$'9!('" S"2*or

!FH!H"<=# Lan$sat?> M

!FH!H"<<# Lan$sat?> M

!FH!H!!G Lan$sat?G EMQ

!=H!H!!= Lan$sat?> M

!=H!FH!"# Lan$sat?= OLIHIRS

Bara la i$enti5caci'n $e la su&er5cie $e hu%e$ales se calcul' el

+n$ice $e vegetaci'n

932I; $e ca$a i%agen, co%o ta%(i4n el 932SI; cu*a )'r%ula es la

siguiente:

32I 990an$a In)rarro8o @ercano 0an$a Ro8o; H 90an$a In)rarro8o

@ercanoQ 0an$a Ro8o;;

32SI 990an$a er$e 0an$a In)rarro8o %e$ia; H 990an$a er$e Q 0an$aIn)rarro8o %e$ia;;

"!



Bara i$enti5car las zonas ur(anas se ensa*aron $i)erentes o&ciones.

La clasi5caci'n su&ervisa$a &resent' li%itaciones $e(i$o a la eistencia $e

zonas ur(anas con 5r%as es&ectrales %u* $i)erentes entre s+ * cercanas a

los suelos eriazos colin$antes. Se $eci$i' e%&lear la co%&osici'n $e las

(an$as G, F * ", $on$e $estaca(a este ti&o $e su&er5cie * a &artir $e la

i%agen se $igitalizaron %anual%ente las zonas ur(anas * se calcularon sus

áreas.

1.3.%. I/"2'(0$0(-2 /" (#,$0'o* /" !$ r$2(;$0(-2 *or" !o*8#"/$!"*

Se entien$e &or i%&acto a%(iental a la alteraci'n signi5cativa $e un

&ará%etro a%(iental resulta$o $e una activi$a$ hu%ana. Los i%&actos

a%(ientales son clasi5ca$os en: i%&actos $irectos cuan$o ocurren co%o

consecuencia in%e$iata $e una acci'n hu%ana7 e i%&actos in$irectos&ro$uci$os $e %anera secun$aria &or la acci'n hu%ana $e(i$o a las

%Clti&les interacciones a%(ientales. 9Es&inoza !!G: >?#;

La i$enti5caci'n $e los &rinci&ales i%&actos a%(ientales se realiz' a

&artir $e la revisi'n (i(liográ5ca, análisis $e i%ágenes satelitales,

entrevistas * las o(servaciones en ca%&o. Los %4to$os e%&lea$os )ueron

los $iagra%as $e interacci'n * la cartogra)+a a%(iental. Los $iagra%as $einteracci'n son grá5cos 6ue sintetizan las ca$enas $e i%&actos $irectos e

in$irectos a &artir $e las acciones hu%anas 6ue &rovocan una serie $e

interacciones en el a%(iente, &or lo 6ue son $e utili$a$ &ara i$enti5car los

i%&actos secun$arios. Mientras 6ue la cartogra)+a a%(iental consiste en el

uso $e Siste%as $e In)or%aci'n -eográ5ca &ara la re&resentaci'n es&acial

$e varia(les a%(ientales * &er%ite esta(lecer relaciones &or localizaci'n *

su&er&osici'n. 9B3UMA !!: ><;

""



1.3.+. A26!(*(* /" (2*'r#"2'o* /" or/"2$#("2'o '"rr('or($!

@onsisti' en el análisis cualitativo $e los instru%entos relaciona$os al

or$ena%iento territorial &rovinciales * $istritales $e las zonas $e estu$io. Se

)un$a%enta en el en)o6ue )+sico es&acial, el cual &revalece en el estu$io $el

creci%iento ur(ano &ara la &lani5caci'n ur(ana 90azant !"!: GG;.

Se realiz' a &artir $e la revisi'n $e estos instru%entos, i$enti5can$o *

seleccionan$o los seg%entos relevantes en cuanto a la e&ansi'n ur(ana *la &rotecci'n $e los hu%e$ales.

Los instru%entos $e or$ena%iento territorial analiza$os se &resentan

en la a(la F.

T$!$ %: I2*'r#"2'o* /" or/"2$#("2'o '"rr('or($!$2$!(;$/o*

Zo2$ /""*'/(o

I2*'r#"2'o* /" or/"2$#("2'o '"rr('or($!

Al(u)era3uevo Mun$o

Blan Maestro !!<?!"F $el rea $e@onservaci'n Regional

Al(u)era $el Me$io Mun$o

Microzoni5caci'n Ecol'gica Econ'%ica $e laBrovincia $e/uacho !""

In)or%e $e @a%&oIctio)auna $e /u%e$ales 9!!<;T

T3o es &recisa%ente un instru%ento $e or$ena%iento territorial, sin e%(argo, $e(i$o ala carencia $e instru%entos %ás a&ro&ia$os, se analizará &or su inuencia en elor$ena%iento territorial.

"



CAPÍTULO %

MARCO DE REFERENCIA:HUMEDALES< URBANIZACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

%.1. Lo* 8#"/$!"* /" !$ 0o*'$ ,"r$2$

%.1.1. Co20",'o /" 8#"/$!"*

Se entien$e &or hu%e$al a a6uellas zonas $on$e la tierra se

encuentra cu(ierta $e agua, general%ente, $e(i$o a 6ue la na&a )reática se

encuentra cerca $e la su&er5cie7 $e %o$o 6ue el agua es el &rinci&al )actor

6ue $eter%ina las caracter+sticas $el %e$io, inclu*en$o la ora * )auna.

9Ra%sar !!Ga;.

Los hu%e$ales se &ue$en clasi5car, segCn el ti&o $e cuer&o $e aguacon el 6ue se relacionan7 as+ tene%os los siguientes ti&os $e hu%e$ales9Ra%sar !!Ga;:

Lacustres: son hu%e$ales relaciona$os a lagunas naturales $eaguas $ulces, sala$as o salo(res.

Estuarios: a6uellos hu%e$ales conecta$os a la $ese%(oca$ura $er+os, &or lo 6ue contienen aguas salo(res, entre estos hu%e$ales,resalta la )or%aci'n $e ecosiste%as $e %anglares.

Marino?costeros: son los hu%e$ales relaciona$os &rinci&al%ente ala &resencia $e agua %arina * las zonas inter%areales.

Ri(ereos: a6uellos hu%e$ales &resentes en las ri(eras $e los r+os.

Balustres: son a6uellos relaciona$os a zonas &antanosas co%o%aris%as * ci4nagas.

Arti5ciales: son reservorios $e agua construi$os &or las socie$a$eshu%anas.

%.1.%. Pr(20(,$!"* 8#"/$!"* /" !$ 0o*'$ ,"r$2$

"



A lo largo $e la costa &eruana &re$o%ina la )or%aci'n $e hu%e$ales

lacustres * estuarios. a%(i4n ha* hu%e$ales %arino?costeros los cuales se

$i)erencian $e los anteriores &or &resentar %u* escasa vegetaci'n, co%o

&or e8e%&lo, los hu%e$ales $e la Reserva 3acional $e Baracas.

">



La )or%aci'n $e la %a*or+a $e hu%e$ales lacustres en la costa

&eruana ocurre a &artir $el aora%iento $e las aguas su(terráneas

ali%enta$as &or r+os o canales. 2e %o$o 6ue, en el caso $e los hu%e$ales

lacustres, se $e(e tener en cuenta 6ue en %uchos casos la activi$a$

hu%ana tiene inuencia in$irecta en su )or%aci'n. Las &rinci&ales causas

son &or la in5ltraci'n $e agua $es$e zonas agr+colas * &or la e%isi'n $e

aguas resi$uales $e uso $o%4stico o incluso %inero co%o es el caso $el

/u%e$al $e Ite en acna. Sin e%(argo, estos hu%e$ales se consi$eran

$entro $e la clasi5caci'n $e hu%e$ales naturales &or6ue no han si$o

crea$os intencional%ente &or el ho%(re, a $i)erencia $e otras lagunas

arti5ciales o reservorios.

Los &rinci&ales hu%e$ales lacustres en la costa &eruana se concentran en la

costa norte * centro $el &a+s, &rinci&al%ente en los $e&arta%entos $e La

Li(erta$, Ancash * Li%a, tal co%o se a&recia en la 1ig. Esto es $e(i$o a la

5siogra)+a en estos sectores * la &resencia $e valles agr+colas 6ue ali%entan

las aguas su(terráneas * )avorecen su aora%iento.

Los ecosiste%as 6ue )or%an los hu%e$ales $e la costa &eruana,

tienen gran i%&ortancia a nivel local &or constituirse en reservas $e agua

$ulce localiza$as en zonas ári$as * al(ergan alta $iversi$a$ (iol'gica al nivel

$e es&ecies * %aterial gen4tico, inclu*en$o es&ecies a%enaza$as o en

&eligro $e etinci'n. A$e%ás, &oseen un gran valor &aisa8+stico * &er%iten

a&rovechar $iversos recursos naturales co%o: 5(ras, &astos, &esca$o, entre

otros. Asi%is%o, cu%&len una )unci'n $e gran i%&ortancia a nivel regional e

internacional, $e(i$o a 6ue )or%an &arte $e un corre$or (iol'gico &ara la

%igraci'n $e $iversas es&ecies $e aves neotro&icales * neárticas.

%.1.+. C$r$0'"r5*'(0$* 75*(0$* /" !o* 8#"/$!"* 0o*'"ro*

La costa &eruana se caracteriza &or tener un cli%a $i)erencia$o 6uesegCn el siste%a $e clasi5caci'n cli%ática $e KV&&en se $ivi$en en $os

"#



ti&os: al norte, en los $e&arta%entos $e u%(es * Biura se &resenta el cli%a

cáli$o %u* seco 9ári$o tro&ical;7 $on$e la te%&eratura %e$ia anual es $e

W@ con una re$uci$a variaci'n estacional * la &reci&itaci'n %e$ia anual se

encuentra entre los > * "!! %%. El centro * sur, entre los $e&arta%entos

$e La%(a*e6ue * acna, el cli%a es se%icáli$o %u* seco 9ári$o su(tro&ical;7

la te%&eratura &ro%e$io anual se encuentra entre los "=@ * !W@, * la

&reci&itaci'n %e$ia anual es $e ! a >! %%. En este sector, ta%(i4n se

&resenta gran hu%e$a$, $ensas nie(las * tenue garCa7 * entre los %eses $e

%a*o a $icie%(re suele estar cu(ierta &or un %anto $e nu(es estrato

$e(i$o a la inuencia $e las aguas )r+as $e la @orriente Beruana o $e

/u%(ol$t.

En cuanto al relieve, la costa &eruana co%&ren$e una )ran8a angosta

con una l+nea litoral &re$o%inante%ente recta. El ancho $e la costa es

$esigual, al norte, en el $e&arta%ento $e Biura alcanza los ">! %.7

%ientras 6ue en el sur &ue$e tener %enos $e ! %. Las )or%as $el relieve

son varia$as7 se hallan &lanicies, &la*as, acantila$os, $unas, colinas *

cerros.

En este escenario, la )or%aci'n $e hu%e$ales se u(ica en las

&lanicies costeras so(reto$o cerca $e la $ese%(oca$ura $e algunos r+os o

cerca $e los valles. Buesto 6ue los hu%e$ales $e la costa &eruana

corres&on$en en su %a*or+a a los hu%e$ales $e ti&o estuario, lagunas $e

aguas $ulces o salo(res * zonas inun$a$as.

As+, los valles %antienen una estrecha relaci'n con los hu%e$ales

costeros $e aguas $ulces7 &uesto 6ue la in5ltraci'n $e los r+os * $e las áreas

irriga$as &ara la agricultura ali%entan las aguas su(terráneas * )avorecen

su aora%iento en las zonas $e hu%e$ales.

Al interior $e los hu%e$ales suelen &resentarse zonas $i)erencia$as

&or la &ro)un$i$a$ $el nivel $e agua, 6ue sostienen $i)erentes co%uni$a$es

"G



vegetales * ani%ales. 2e )or%a 6ue eiste una transici'n $es$e los cuer&os

$e agua 9lagunas o %anantiales;, &asan$o &or zonas cu(iertas &or aguas

su&er5ciales, hasta zonas con suelos (astante hC%e$os.

%.1.. C$r$0'"r5*'(0$* (o!-4(0$* /" !o* 8#"/$!"* 0o*'"ro*

Los ecosiste%as $e hu%e$ales son consi$era$os entre los %ás

&ro$uctivos $el %un$o, sien$o co%&ara(les a los siste%as $e agricultura

intensiva co%o el cultivo $e caa o arroz7 esta alta &ro$uctivi$a$ &ri%aria

)avorece la re$ucci'n $el &roceso $e eutro5zaci'n $e los cuer&os $e agua.9Ra%sar !!Ga7 Bro 3aturaleza !"!: =;

En el etre%o se&tentrional $e la costa resalta la )or%aci'n $e

%anglares 6ue corres&on$en a un ti&o $e hu%e$ales inter%areales en

estuarios. En ellos, ha* a(un$ancia $e es&ecies ar('reas, &rinci&al%ente $e

cuatro es&ecies $e %angle.

En los hu%e$ales relaciona$os a lagunas * zonas inun$a$as, suelen&resentarse zonas $i)erencia$as &or la &ro)un$i$a$ $el nivel $e agua, 6uesostienen $i)erentes co%uni$a$es vegetales. A continuaci'n se sealan lases&ecies vegetales %ás re&resentativas $e estos hu%e$ales 9er 1igura ;,$ivi$i$as &or ti&os $e co%uni$a$es, a &artir $e Bulgar i$al "<=G * 0rac!!!.

Blantas $e zonas litorales hC%e$as o &ra$eras hC%e$as. Entre ellas&re$o%inan las &lantas hal'5las co%o la gra%a sala$a 9Distichlisspp.;, Salicornia ruticosa * Sesuvium portulacastrum.

Blantas se%i?su%ergi$as, general%ente u(ica$as en los (or$es $elos cuer&os $e agua. @on $o%inancia $e las es&ecies $e &lantashi$r'5las: totora 9Typha domingensis y Typha angustiolia; * 8unco9Scirpus limensis y Scirpus spp.;. Estas )or%aciones suelen$eno%inarse otorales * 8uncales.

Blantas su%ergi$as en los cuer&os $e agua, lagunas o %anantiales.2estacan es&ecies co%o Chara ragilis.

Blantas otantes en zonas $e %e$iana &ro)un$i$a$ $el agua $elagunas, con es&ecies

"=



Ilustraciones $e: &lantnet.r(gs*$.nsP.gov.au

1lotantes 6ue cu(ren los cuer&os $e agua. Entre las es&ecies t+&icas

$e esta zona se encuentran: la gua%a 9Pistia stratiotes;, el lirio $e

agua 9ichorni acrassipes;, * otras

9lodea spp.;.

Es i%&ortante sealar 6ue algunos hu%e$ales costeros lacustres, se

encuentran en una eta&a $e la sucesi'n ecol'gica. 2e %anera natural, las

lagunas acu%ular+an vegetaci'n * se$i%entos, re$ucien$o su &ro)un$i$a$ *

ca%(ian$o su co%&osici'n vegetal. Bor esta raz'n, ha* categor+as $e área

naturales &rotegi$as $estina$as a %antener una eta&a $e la sucesi'n * en

ese senti$o, conte%&lan algunas intervenciones co%o la etracci'n

controla$a $e totora &ara retroce$er esta sucesi'n en Bantanos $e illa.

Asi%is%o, la )auna $e los hu%e$ales es %u* varia$a. Resalta una gran

ri6ueza $e es&ecies $e aves resi$entes * %igratorias. Las aves %igratorias

corres&on$en a es&ecies neotro&icales * neárticas, las cuales tienen una

)uerte $e&en$encia $e los hu%e$ales eistentes en las costas $el Bac+5co en

"<



A%4rica $el Sur, &uesto 6ue se $etienen en estos hu%e$ales a $escansar *

ali%entarse $urante el recorri$o $e sus rutas %igratorias 9er 1igura

F;. Entre las aves %igratorias, ha* %a*or a(un$ancia $e es&ecies $e las

)a%ilias Scolo&aci$ae * @hara$rii$ae. Estas aves son consi$era$as %u*vulnera(les $e(i$o a sus %igraciones $e larga $istancia * su ten$encia a

concentrarse en gran$es nC%eros en $eter%ina$os hu%e$alesN. 9Bro

3aturaleza !"!: G;

1uentes: 0ir$li)e International ? Pacifc !mericas "ly#ay "actsheet .

Las aves &resentes en los hu%e$ales $e la costa &eruana ta%(i4n

&ue$en ser agru&a$as &or ti&os $e zonas. As+, en las zonas $e lagunas, se

encuentran es&ecies co%o la gallareta 9"ulica ammcana;, &olla $e agua

9$allinula chloropus;, gallineta co%Cn 9%alluss anguinolentus;7 $iversas

es&ecies $e za%(ulli$ores co%o el za%(ulli$or &ico grueso

9Podilym&us podiceps;7 el cushuri 9Phalacrocorax &rasilianus;, variases&ecies $e &atos * la &arihuana o a%enco 9Phoenicopterus ru&or ;. Entre lavegetaci'n $e totorales * 8uncales ha* es&ecies $e aves co%o el sietecolores9Tachuris ru&rigastra;, el totorero 9Phleocryptes melanops;, * la garzata%an6uita 9'utori desstriatus;. Mientras 6ue en las &ra$eras hC%e$as, esco%Cn la &resencia $e garzas co%o: la garza (ue*era 9'u&ulcus i&is;, lagarza (lanca &e6uea 9Leucophoyx chula;, la garza cuca 9 (rdea cocoi; * lagarza (lanca gran$e 9Casmerodius al&us;7 as+ ta%(i4n, otras aves co%o elhuaco 9)ycticorax nycticorax ;, el li6ue?li6ue 9Ptiloscelys resplendens;, elhuere6ue6ue 9'urhinus superciliaris;, las $or%ilonas 9*uscisaxicola spp.; *el chichirre 9 !nthuschii sp.;. 90rac !!!;

!



A$a&ta$o $e: a(ini * Baz Sol$án !!G.

A$e%ás, ha* &resencia $e roe$ores entre las &ra$eras * totorales.

a%(i4n ha* 6ue sealar, 6ue estos ecosiste%as son i%&ortantes &ara

sostener a $iversas es&ecies $e )auna acuática, entre ella: &eces, an5(ios,

crustáceos e insectos.

%.1.3. S"r)(0(o* $#("2'$!"* =" ,ro)""2 !o* 8#"/$!"* 0o*'"ro*

El con8unto $e (ene5cios 6ue o(tiene la &o(laci'n $e un ecosiste%a

se conoce co%o servicios a%(ientales o servicios eco sist4%ico. 2e igual

%anera, los ecosiste%as $e hu%e$ales costeros (rin$an $iversos servicios

6ue contri(u*en al (ienestar $e la &o(laci'n7 a continuaci'n se in$ican estos

servicios en (ase a las siguientes )uentes: Evaluaci'n $e Ecosiste%as $el

Milenio 9!!>:";7 Esco(ar 9!!:";7 Bro 3aturaleza 9!"!:>?#; * ials

9!!:?G;. Se $escri(en siguien$o la estructura $e servicios eco sist4%ico

esta(leci$o en el %arco conce&tual $e la Evaluaci'n $e Ecosiste%as $el

Milenio 93aciones Uni$as !!F;.

S"r)(0(o* /" *#(2(*'ro

En los hu%e$ales costeros se encuentran $iversos recursos naturales 6ue

las &o(laciones &ue$en a&rovechar &ara satis)acer sus necesi$a$es * co%o

sustento econ'%ico o )uente $e tra(a8o. En &ri%er lugar, los hu%e$ales $e

"



la costa &eruana constitu*en reservas $e agua $ulce7 sien$o este un recurso

vital, * es&ecial%ente valioso &or su localizaci'n en zonas ári$as.

A$e%ás, estos ecosiste%as son )uente $e ali%ento, so(reto$o, &or la

&rovisi'n $e &esca$o7 la cual es una i%&ortante )uente $e &rote+na. As+

%is%o, &roveen $e 5(ras vegetales 6ue son e%&lea$as, &rinci&al%ente, en

la ela(oraci'n $e artesan+as. 2el %is%o %o$o, a(astecen con &astos *

)orra8e &ara la activi$a$ gana$era.

a%(i4n, es i%&ortante sealar 6ue los hu%e$ales al(ergan una alta

$iversi$a$ (iol'gica al nivel $e es&ecies * %aterial gen4tico7 ello re&resenta

un &otencial uso en %e$icinas, &laguici$as, co%&uestos en la in$ustria

6u+%ica, entre otros usos.

S"r)(0(o* /" r"4!$0(-2 Entre los servicios $e regulaci'n $e los ecosiste%as $e hu%e$ales, se

encuentra la regulaci'n $el ciclo h+$rico7 &uesto 6ue los hu%e$ales

intervienen en el ciclo h+$rico, &rinci&al%ente, co%o zona $e

al%acena%iento $e agua * en los &rocesos $e recarga * $escarga $e

acu+)eros. Bor otro la$o, a&ortan con la regulaci'n $e las aguas su(terráneas,

i%&i$ien$o la intrusi'n %arina o $e aguas sala$as en el su(suelo.

En relaci'n al te%a $el agua, ta%(i4n se encuentra el servicio $e

&uri5caci'n $el agua. 2e(i$o a la gran acu%ulaci'n $e %ateria orgánica en

$istinto gra$o $e $esco%&osici'n, lo cual &ro&orciona al hu%e$al la

ca&aci$a$ $e retener sustancias * $egra$ar tanto los nutrientes en eceso

co%o las sustancias conta%inantes. As+, a*u$an a controlar la

conta%inaci'n * &uri5car las aguas7 &or e8e%&lo, se esti%a 6ue algunos

hu%e$ales &ue$en llegar a re$ucir en %ás $e un =! la concentraci'n $e



nitratos 9EM !!>: F;. A$e%ás, &or la localizaci'n $e estos hu%e$ales, se

re$uce la conta%inaci'n 6ue llega al %ar.

Otro $e los servicios es la regulaci'n $el cli%a, es&ecial%ente a nivel

$el %icrocli%a. Esto se $e%uestra en la ca&aci$a$ $el hu%e$al $e atenuar

la variaci'n $e la te%&eratura * elevar la hu%e$a$ a nivel local.

Los hu%e$ales $e la costa &eruana ta%(i4n contri(u*en con su

ca&aci$a$ $e a%ortiguar el i%&acto $e algunos )en'%enos intensos o

etre%os co%o los $es(or$es, las se6u+as * los %are%otos.

S"r)(0(o* 0!'r$!"*

El valor cultural $e los hu%e$ales es %u* signi5cativo en la costa &eruana

&or e%&lazarse en un a%(iente ári$o. 2e %anera 6ue tienen un i%&ortante

valor est4tico, es&iritual * &aisa8+stico. 0rin$an servicios culturales co%o la

recreaci'n, constitu*en$o un es&acio &ara el re&oso o el $esarrollo $e

activi$a$es co%o la o(servaci'n $e aves, la &esca $e&ortiva, etc. Asi%is%o,

&er%iten su &rovecho &ara la e$ucaci'n * la investigaci'n.

S"r)(0(o* /" $*"

1inal%ente, los servicios $e (ase 6ue &er%iten el $esarrollo $e los $e%ás

servicios $e los hu%e$ales son, &ri%or$ial%ente, los &rocesos $e recicla8e

$e los nutrientes * la )or%aci'n $e suelos.

Entre to$os los servicios $e los hu%e$ales costeros, Bro 3aturaleza

$estaca co%o los %ás i%&ortantes: la reserva * &rovisi'n $e agua, la

regulaci'n $e los e)ectos $e $es(or$es * se6u+as, la &revenci'n * control $e

la erosi'n, la ca&tura $e nutrientes * t'icos7 * la &rovisi'n $e recursos

naturales 9!"!: "F;. Mientras 6ue, segCn Esco(ar, los servicios eco

sist4%icos con %a*or valor son: el ciclo $e los nutrientes, el trata%iento $e

F



$esechos * la regulaci'n $e alteraciones7 segui$os &or la recreaci'n, la

ali%entaci'n * el valor cultural 9!!:";.

%.1.>. L$ *('$0(-2 $0'$! /" !o* 8#"/$!"* /" !$ 0o*'$ ,"r$2$

A nivel glo(al, segCn el estu$io so(re hu%e$ales $e la Evaluaci'n $e

los Ecosiste%as $el Milenio, la $egra$aci'n * la &4r$i$a $e los ecosiste%as

$e hu%e$ales es %ás rá&i$a 6ue la e&eri%enta$a &or otros ti&os $e

ecosiste%as 9EM !!>: ii;. Las &rinci&ales causas $e esta $egra$aci'n son:

el au%ento $e la &o(laci'n, la conversi'n $el uso $el suelo, laso(ree&lotaci'n, la etracci'n $e agua, la conta%inaci'n, * las es&ecies

invasoras intro$uci$as 9EM !!>:>?#;.

Los hu%e$ales costeros &eruanos ta%(i4n &resentan a%enazas %u*

si%ilares 6ue ocasionan la $egra$aci'n * $estrucci'n $el há(itat, a)ectan$o

a la ora * )auna * re$ucien$o la etensi'n $e los hu%e$ales. Actual%ente,

segCn el Ma&a $e /u%e$ales $el BerC 9MI3AM !"!; se esti%a un total $e

F= ha. 2e vegetaci'n $e hu%e$ales costeros en BerC. Sin e%(argo, *a se

ha registra$o la $esa&arici'n $e varios hu%e$ales costeros, el inventario $e

Bro 3aturaleza registra "" hu%e$ales $esa&areci$os $e un total $e <

hu%e$ales 9!"!: F;7 %ientras 6ue el inventario $e Mun$o Azul registra

ta%(i4n "" hu%e$ales etintos $e G" hu%e$ales en total. @o%&aran$o

a%(as listas, su%an la &4r$i$a $e " hu%e$ales costeros en BerC.

Una $e las &rinci&ales a%enazas es el creci%iento * concentraci'n $e

la &o(laci'n &eruana en la costa * so(reto$o cerca $e los valles *

hu%e$ales. Lo cual ocasiona casos $e )rag%entaci'n $el há(itat 6ue o)recen

los hu%e$ales &ara la )auna &or la instalaci'n $e v+as * la conversi'n $e su

suelo a uso agro&ecuario o ur(ano. La )uerte &resi'n &or suelo ur(ano

i%&lica el relleno con $es%onte &ara &osterior%ente construir vivien$as. A

la vez es )uente $e conta%inaci'n, &uesto 6ue en los casos $e



ur(anizaciones in)or%ales, la )alta $e $esagXes genera conta%inaci'n $e las

aguas su(terráneas, a)ectan$o a los hu%e$ales cercanos.

Otro &ro(le%a $e los hu%e$ales costeros es la so(ree&lotaci'n $e

sus recursos, &rinci&al%ente, $e(i$o a la caza $e aves, la &esca, la

etracci'n $e totora * la utilizaci'n $e &astos &ara la gana$er+a. 2e %o$o

si%ilar, otro &ro(le%a es la etracci'n $e agua &ara su uso o el $rena8e $el

agua &ara 6ue la hu%e$a$ $el suelo no a)ecte a las activi$a$es hu%anas

6ue inva$en las zonas $e los hu%e$ales.

En cuanto a la &rotecci'n $e los hu%e$ales, el %a*or es)uerzo a nivel

internacional lo constitu*e la @onvenci'n so(re los /u%e$ales 9Ra%sar, Irán,

"<G";. Este trata$o tiene co%o %isi'n la conservaci'n * el uso racional $e

los hu%e$ales %e$iante acciones locales, regionales * nacionales * gracias

a la coo&eraci'n internacional, co%o contri(uci'n al logro $e un $esarrollo

sosteni(le en to$o el %un$oN 9Ra%sar !!G(: ";. 0a8o la consi$eraci'n $e la

i%&ortancia $e los ecosiste%as $e hu%e$ales &ara la conservaci'n $e la

(io$iversi$a$ * el (ienestar hu%ano. Eisten ">= esta$os %ie%(ros $e la@onvenci'n * en su con8unto, $estaca la ela(oraci'n $e la Lista $e

/u%e$ales $e I%&ortancia Internacional &ara su &rotecci'n es&ecial co%o

sitios Ra%sarN. La lista inclu*e la $esignaci'n $e %ás $e " = hu%e$ales

6ue a(arcan una su&er5cie $e "#< %illones $e hectáreas 9Ra%sar !!G(: ";.

En el BerC eisten "F sitios Ra%sar, $e ellos > se u(ican en la costa &eruana9er a(la

* 1ig.>;. Bero $e estos hu%e$ales, sola%ente $os constitu*en hu%e$alescosteros lacustres:Bantanos $e illa * Lagunas $e Me8+a, u(ica$os en los $e&arta%entos $e

Li%a * Are6ui&a res&ectiva%ente.

T$!$ : S('(o* R$#*$r "2 !$ 0o*'$ ,"r$2$

T(,o /"8#"/$! S('(o R$#*$r F"08$ /"0r"$0(-2 D",$r'$#"2'o E?'"2*(-2

>



@H$

Marinocostero

Reserva 3acional $e

Baracas

F!H!FH"<<

Ica FF>

Lacustre

Santuario 3acionalLagunas $e Me8+a F!H!FH"<< Are6ui&a #<"

Re)ugio $e i$aSilvestreLos Bantanos $e illa !H!"H"<<

GLi%a #F

Estuario

Santuario 3acionalLos

Manglares $e u%(es

!H!"H"<<G

u%(es <G

Manglares $e San

Be$ro $eice "H!#H!!

=Biura FF<<

1uente: PPP.ra%sar.org

.

#



A nivel nacional, el Siste%a 3acional $e reas 3aturales Brotegi$as &or elEsta$o

9SI3A3BE; inclu*e > hu%e$ales costeros $e ti&o laguna * un hu%e$al

costero $e ti&o %anglar. @o%o se %uestra en la a(la la %a*or+a $e estos

ti&os $e hu%e$ales se concentran en el $e&arta%ento $e Li%a.

T(,o /"8#"/$!

ANP F"08$ /"0r"$0(-2

D",$r'$#"2'o

E?'"2*(-2

@H$

Lacustre

Santuario 3acional

Lagunas $e

Me8+a

H!H"<=

Are6ui&a #<!.#

Re)ugio $e i$a SilvestreLosBantanos $e illa

!"H!<H!!#

Li%a #F.G

Dona Reserva$a/u%e$ales $e

Buerto ie8oF"H!"H!!=

Li%a G>.="

A@R /u%e$ales $e

entanilla

"<H"H!# Li%a G>.>

A@R Al(u)era $e Me$ioMun$o

H!"H!G Li%a #=G.G"

Estuario Santuario 3acionalManglares $e u%(es

!H!FH"<==

u%(es <G

Marino?

costeroReserva 3acional $eBaracas

>H!<H"<G>

Ica FF> !!!

1uente: SER3A3B !"

La Estrategia 3acional &ara la @onservaci'n $e /u%e$ales en el BerC,

a&ro(a$a en "<<# 9R.J. 3W !>?<#?I3RE3A; tiene co%o o(8etivo )un$a%ental:

Bro%over la conservaci'n $e los hu%e$ales orienta$os a o(tener

(ene5cios: ecol'gicos, sociales, econ'%icos, culturales * es&irituales co%o

a&orte al $esarrollo integral $el BerCN.

Entre los &ro(le%as en el %ane8o * conservaci'n $e los hu%e$ales,Bro 3aturaleza seala 6ue son %u* escasos los hu%e$ales &rotegi$os * no

G



F(4r$ >: H#"/$!"* 0o*'"ro* ,"r'"2"0("2'"* $! SINANPE

satis)acen las necesi$a$es $e conservaci'n $e las aves resi$entes *

%igratoriasN, sin e%(argo, eisten es)uerzos $e conservaci'n a cargo $e

$iversas instituciones &C(licas * &riva$as 9!"!: FG;. @o%o, &or e8e%&lo, el

Bro*ecto $e @onservaci'n * Mane8o Sosteni(le $e los /u%e$ales $e la @osta

@entral $el BerC 9BRO@OM/@@; $e la Socie$a$ Beruana $e Eco$esarrollo *

erra 3uova. Otra $e(ili$a$ &ara la &rotecci'n 6ue seala el estu$io $e Bro

3aturaleza es la )alta $e un involucra%iento articula$o * concerta$o entre

los $i)erentes niveles $el go(ierno @entral, Regional * Munici&al, a 5n $e

esta(lecer &ol+ticas uni)or%es * co%&le%entarias &ara conservar los

hu%e$alesN 9!"!: F=;.

%.%. Pro0"*o* 0o2'"?'o /" !$ r$2(;$0(-2

=



%.%.1. Lo* ,ro0"*o* /" r$2(;$0(-2: 0o20",'o* '(,o!o45$

Ante las $iversas conce&tualizaciones, es necesario $e5nir 6u4 se

entien$e &or la ciu$a$ * lo ur(ano. La Yciu$a$Z es un asenta%iento 6ueconcentra un ta%ao i%&ortante $e &o(laci'n con una alta $ensi$a$ *

constitu*e centro &ol+tico, econ'%ico * cultural en la organizaci'n $e la

socie$a$. Bor lo 6ue Jor$án, $e5ne la ciu$a$ cono el es&acio $el há(itat

social $on$e se $esarrolla la vi$a en co%uni$a$, la satis)acci'n $e

necesi$a$es, la generaci'n $e recursos, * la cultura, en resu%en, $on$e

tiene e&resi'n el $esarrollo social * econ'%icoN 9!!F:;.

En la ciu$a$, la &o(laci'n se $e$ica &re$o%inante%ente a activi$a$es

secun$arias * terciarias. A$e%ás, constitu*en un no$o en el siste%a vial. La

%a*or+a $e ciu$a$es &resenta una estructura conc4ntrica, $esarrolla$a a

&artir $e un centro hist'rico, ro$ea$o &or un área central %a*or cerca$a &or

(an$as inter%e$ias * zonas &eri)4ricas.

@arlos 2e Mattos, consi$era a la ciu$a$ co%o un )en'%enoautour(anizativoN, &uesto 6ue seala 6ue es &ro$ucto $e las $ecisiones 6ue

van to%an$o las )a%ilias, las e%&resas * los $istintos actores sociales

$entro $e un %arco regulatorioN 9-ri%al$o !"": "#;. @a(e resaltar 6ue, &or

lo general, en la to%a $e $ecisiones &re$o%inan los intereses $e la

&ro%oci'n in%o(iliaria. 9@a&el !!F: ";

El t4r%ino Yur(anoZ se encuentra relaciona$o a la ciu$a$ * es una

contra&osici'n a lo rural * el ca%&o, $on$e los l+%ites $e lo ur(ano son

co%&le8os $e $e5nir. La $e5nici'n $e ur(ano var+a en ca$a &a+s * con el

tie%&o, sien$o esta(leci$o &or la clasi5caci'n $e los organis%os nacionales

$e esta$+stica 9U31BA !!G: #, U3?/A0IA !!: =;. El criterio %ás co%Cn

&ara $e5nir las áreas ur(anas, es a &artir $el ta%ao $e la &o(laci'n en una

uni$a$ a$%inistrativa. El ta%ao %+ni%o $e &o(laci'n &ara consi$erar un

área co%o ur(ana se encuentra entre cientos $e ha(itantes hasta algunas$ecenas $e %iles. a%(i4n ha* &a+ses 6ue incor&oran otros criterios co%o la

<



$ensi$a$ $e la &o(laci'n, el nC%ero $e vivien$as o la $istancia entre

construcciones. 0azant seala 6ue eiste un consenso generaliza$o $e 6ue

varias vivien$as con)or%an$o una calle * co%&artien$o servicios co%unes

*a &resentan caracter+sticas ur(anasN 9!"!: =F;.

As+ %is%o, el &roceso $e ur(anizaci'n ta%(i4n es $e5ni$o $es$e

$i)erentes &ers&ectivas. A continuaci'n se sealan algunas $e ellas:

? @reciente &ro&orci'n $e &o(laci'n 6ue resi$e en asenta%ientos $e5ni$os

co%o ur(anosN 9U31BA !!G: #;.

? @onstrucci'n $e la in)raestructura ur(anaN 9Bu8a$as "<<=:<>;.

? @reci%iento * $esarrollo $e las ciu$a$es, econo%+as ur(anas * siste%as

&ol+ticosociales ur(anos7 involucran$o el siste%a interconecta$o $e

ciu$a$es, zonas ur(anas * zonas rurales circun$antes. 9U3?/A0IA !!:

=;.

? Sustituci'n $e los ecosiste%as naturales &or centros $e gran $ensi$a$

crea$os &or el ho%(re, $on$e la es&ecie $o%inante es la hu%ana * el %e$io

está organiza$o &ara &er%itir su su&ervivenciaN 9Surtees "<G" cita$o &or

Suo&& "<<": "=;.

Bara e)ectos $e la &resente investigaci'n, se e%&lea el conce&to $e

%anera a%&lia, * se $e5ne co%o &roceso $e ur(anizaci'n al creci%iento $e

%o$o concentra$o $e las vivien$as un tanto rurales, &re$o%inante%ente $e

uso co%ercial en el área $e inuencia $e la e&ansi'n * consoli$aci'n $e las

ciu$a$es.

En cuanto a la clasi5caci'n $el &roceso $e ur(anizaci'n Bu8a$as lo

clasi5ca en )unci'n $e la secuencia $e las activi$a$es ur(aniza$oras $e

&arcelaci'n, construcci'n $e la in)raestructura ur(ana * construcci'n $e las

vivien$as. 2e este %o$o se &ue$e i$enti5car las siguientes )or%as $e

creci%iento ur(ano 9Bu8a$as "<<=:<#;:

F!



? 1or%as con &lanea%iento &revio * $istintas secuencias $e ur(anizaci'n:

ensanches, hileras su(ur(anas, ciu$a$ 8ar$+n $e uso resi$encial etensivo *

&ol+gono resi$encial $e uso intensivo.

? Ur(anizaci'n %arginal sin &lanea%iento &revio, la cual es es&ontánea &ornecesi$a$ $e la &o(laci'n * consta $e una &arcelaci'n * e$i5caci'n $e

vivien$as &ero sin el esta(leci%iento $e la in)raestructura ur(ana.

? E$i5caci'n in)or%al sin &lanea%iento ni &arcelaci'n

A$e%ás, la )or%a 6ue a$6uiere la e&ansi'n $e la ciu$a$ se

circunscri(e entre la $is&ersi'n * la concentraci'n7 e&resa$a &or la

&re$o%inancia $e vivien$as uni)a%iliares o $e e$i5cios, res&ectiva%ente. A

&artir $el siglo [I[, inicia la e&ansi'n $is&ersa o ciu$a$ $i)usa, $e(i$o a las

innovaciones en trans&orte * co%unicaci'n 6ue )acilitan la localizaci'n $e

activi$a$es, so(reto$o in$ustrial, en la &eri)eria $on$e se acce$e a suelos $e

(a8o costo.

9@a&el !!F: !!, ";.

0azant $escri(e la e&ansi'n $e las áreas ur(anas co%o un &roceso

constante 6ue suce$e en to$o el &er+%etro $e las ciu$a$es $e )or%a

$is&ersa en sus inicios, segui$a &or la $ensi5caci'n $e estos terrenos hasta

6ue las zonas ur(anas &eri)4ricas ter%inan sien$o incor&ora$as a la %ancha

ur(ana central. Este &roceso, &or lo general, no res&eta las nor%as 6ue

$estinan &arte $e estos suelos &ara usos agro&ecuarios o $e conservaci'n

ecol'gica * ter%inan sien$o &arcela$os * ven$i$os $e %anera in)or%al.La%enta(le%ente, los go(iernos locales &erci(en este &roceso co%o

inevita(le &or su %agnitu$ * co%&le8i$a$. Bor lo 6ue este autor, agrega:

/asta ahora no ha ha(i$o (arreras territoriales 6ue o(staculicen o

$is%inu*an la &resi'n $e e&ansi'n $e las ciu$a$es, ni las &en$ientes

&ronuncia$as, ni los $eslaves $e (arrancas, ni las zonas inun$a(les, ni

terrenos con suelos cola&sa(les, salitrosos o volcánicos, ni áreas agr+colas, ni

a6uellas $e conservaci'n ecol'gicaN. 90azant !!=: ""=;

F"



@oncor$ante%ente, en una entrevista, @arlos $e Mattos seala 6ue a

&esar $e 6ue los euro&eos tien$en a i%&lantar una %a*or regulaci'n,

ninguna nor%a ha teni$o inuencia )rente al consu%o $e tierras &er cá&ita

creciente * $es$e hace >! aos sus ciu$a$es crecen $e %anera

$escontrola$a 9-ri%al$o !"": "#;.

Sin e%(argo, en el caso $e gran$es zonas %etro&olitanas, 0azant

seala 6ue están alcanzan$o un l+%ite $e creci%iento, $e(i$o a 6ue los

(ene5cios econ'%icos en cuanto a e%&leo * servicios 6ue o)recen a los

nuevos ha(itantes e%&iezan a $ecrecer, al %is%o tie%&o 6ue las$isecono%+as $e escala co%o el trá5co * la inseguri$a$ e%&iezan a

au%entar 9!"!:

G=;.

Entre las )or%as $e e&ansi'n ur(ana se i$enti5can los siguientes

ti&os $e ur(anizaci'n &eri)4rica: la su(ur(anizaci'n, la &eriur(anizaci'n, la

ruru(anizaci'n * la resi$encia secun$aria7 conce&tos 6ue se $esarrollan a

continuaci'n.

La su(ur(anizaci'n es el creci%iento $e zonas resi$enciales $e (a8a

$ensi$a$ a las a)ueras $e la ciu$a$, )o%enta$o &or la (Cs6ue$a $e %e8or

cali$a$ $e vi$a cerca al ca%&o * el uso intensivo $el auto%'vil 9U31BA

!!G:G;. Este ti&o $e $is&ersi'n * creci%iento ur(ano $e (a8a $ensi$a$ se

&resenta, &rinci&al%ente, en ciu$a$es $e &a+ses $esarrolla$os7 * es

)aculta$o &or los ca%(ios tecnol'gicos * $e los costos $e trans&orte *

co%unicaci'n 9U3?/A0IA !!: <, @a&el !!F: !!;. Sin e%(argo, la (a8a

$ensi$a$ ur(ana es cali5ca$a co%o un uso ine5ciente $el suelo * 6ue

genera %a*or costo $e ur(anizaci'n, &uesto 6ue re6uiere %a*or longitu$

vial * $e re$es $e in)raestructura, a$e%ás $e originar &ro(le%as

a%(ientales * sociales 6ue se $etallan %ás a$elante 90azant !"!: <>,

Rogers !!!:G, @a&el !!F: ";.

F



La &eriur(anizaci'n se &resenta en los &a+ses en $esarrollo co%o un

creci%iento ur(ano $e alta $ensi$a$, $esor$ena$o * $iversi5ca$o 9U31BA

!!G: =;. Este ti&o $e ur(anizaci'n es consecuencia $e la acelera$a

ur(anizaci'n en estos &a+ses * $e la %igraci'n rural, generan$o zonas

ur(anas %arginales e in)or%ales sin &lani5caci'n $e in)raestructura *

servicios $on$e ha(itan gran &arte $e los &o(res ur(anos 92ouro8eanni

"<<<:#, Rogers

!!!:G;.

Mientras 6ue la ruru(anizaci'n, es una %o$ali$a$ %u* si%ilar a la

su(ur(anizaci'n, la cual %antiene el v+nculo $irecto con la ciu$a$ &or

%otivos $e e%&leo * servicios7 &ero con una $ensi$a$ aCn %ás (a8a, %a*or

se%e8anza a las vivien$as rurales * $e %anera *uta&uesta con áreas

rurales 90azant !"!: =;.

Este Clti%o ti&o $e $is&ersi'n ur(ana se encuentra relaciona$o al

conce&to $e resi$encia secun$aria, &uesto 6ue las resi$encias secun$arias

&ue$en localizarse en zonas clasi5ca$as co%o ruru(anas. La resi$encia

secun$aria consiste en la e$i5caci'n $e vivien$as $e uso estacional * 6ue no

constitu*en la vivien$a &rinci&al $e una )a%ilia7 $e %anera 6ue cu%&le una

)unci'n $e al(ergue te%&oral, este hecho ta%(i4n es $escrito co%o &arte $e

un Yturis%oZ )a%iliar 92elga$o !!=, -uarni$o "<=<:"#F?"#>;. La %agnitu$

$el )en'%eno $e resi$encia secun$aria $e&en$e $e los niveles $e ingresos

$e la &o(laci'n, &or lo 6ue 2elga$o 9!!=;, seala 6ue es un )en'%enoreciente * &rinci&al%ente se u(ica cerca $e las ciu$a$es, aun6ue a %e$i$a

6ue la co%unicaci'n vial %e8ora se ale8an %ás * se caracteriza &or

localizarse $e )or%a irregular * $e %o$o %u* selectivo. A$e%ás se

caracteriza &or &resentarse en gran %e$i$a, co%o ur(anizaciones cerra$as7

lo cual es clasi5ca$o &or 0ahr co%o con$o%inios $e 5nes $e se%ana o

vacacionesN $entro $e la ti&olog+a $e (arrios cerra$os $e las %etr'&olis $e

A%4rica Latina 90ahr !!>:"=;.

FF



Una $e las zonas $on$e co%Cn%ente se &resentan resi$encias

secun$arias son las áreas litorales, segCn 2el Bino 9!!F; $e(i$o a 6ue el

litoral es un clásico )oco $e atracci'n &ara la u(icaci'n $e resi$encias

secun$arias, (asa$a en las &osi(ili$a$es recreativasN. SegCn -onzález

9!!F; la ur(anizaci'n litoral $e segun$a resi$encia es e&resi'n

relativa%ente reciente $e la evoluci'n $el siste%a ur(ano, en &arte

%otiva$a &or la ur(anizaci'n acelera$a * $esor$ena$a $e alta $ensi$a$ en

las ciu$a$es. El autor seala 6ue la intensi5caci'n $e la ur(anizaci'n litoral

&ue$e estar asocia$a a 6ue las vivien$as &rinci&ales &oseen una (a8a

cali$a$ * &or ello la necesi$a$ $e es&acios $e ocio.

-onzález ta%(i4n e&lica 6ue ha* una ten$encia $e creci%iento

ur(ano so(re los es&acios &eriur(anos $e ocio %ás accesi(les * 6ue

&aulatina%ente se convierten en zonas $e resi$encia &er%anente, al

%e8orar la conectivi$a$ * los servicios, &or lo 6ue los territorios %ás ale8a$os

van trans)or%án$ose en lo 6ue $eno%ina co%o nuevos es&acios

&eri%etro&olitanos $e ocio 9!!F:"<?";. Aun6ue esto $i5ere $e la

&ers&ectiva $e 2elga$o 9!!=;, 6uien seala 6ue la resi$encia secun$aria

tiene %u* (a8a ca&aci$a$ &ara $esarrollar &rocesos $e articulaci'n entre

territorios $i)erentes, *a 6ue consi$era 6ue %ás (ien se está &ro$ucien$o

una colonizaci'n $el es&acio rural, litoral e interior, &or )unciones

resi$enciales 6ue res&on$en a intereses etralocales *, hasta cierto &unto,

etraregionalesN.

Las alteraciones genera$as en la estructura ur(ana &or la

su(ur(anizaci'n * ruru(anizaci'n &ro$ucen una ciu$a$ $i)usa, * a la vez,

&olic4ntrica7 &uesto 6ue las nuevas áreas ur(anas $e%an$an centros

&eri)4ricos 9@a&el !!F: !, !=;. A$e%ás, en %uchos casos se &resentan

co%o ur(anizaciones cerra$as, $an$o origen a una ciu$a$ )rag%enta$a, &or

la &rivatizaci'n $el es&acio ur(ano sin li(re acceso 90ahr !!>:!;.

F



Entre los &rinci&ales &ro(le%as 6ue &ro$uce la $is&ersi'n ur(ana, se

encuentran: la congesti'n vehicular, la $esintegraci'n $e usos $el suelo, la

segregaci'n social, la elevaci'n $e costos $e trans&orte * servicios, la

ocu&aci'n $e áreas naturales, la conta%inaci'n a%(iental, entre otros7 en

consecuencia, &resenta eleva$os costos sociales, a%(ientales * econ'%icos

9@a&el !!F: "G?"=, Rogers !!!:G;. Bor estas razones, eiste una

conciencia creciente $e los inconvenientes $e la $is&ersi'n ur(ana * se han

genera$o %ovi%ientos en o&osici'n a ella, incluso en Esta$os Uni$os 9@a&el

!!F: "G?"=;. En la %is%a &ers&ectiva, es 6ue Rogers cali5ca la

ur(anizaci'n $is&ersa co%o insensataN 9!!!:G;.

%.%.%. E! 0o2'"?'o /" !$ r$2(;$0(-2 #2/($! !$'(2o$#"r(0$2$

A nivel %un$ial, el +n$ice $e ur(anizaci'n $e la &o(laci'n au%enta

acelera$a%ente * las ten$encias in$ican 6ue el %a*or creci%iento $e la

&o(laci'n %un$ial en las &r'i%as $4ca$as se centrará en las zonas ur(anas

$e los &a+ses su($esarrolla$os 9IIE2 !!#: #G?#=;.

SegCn 2e Mattos, el creci%iento $e las ciu$a$es se ha $a$o en )or%a

$escontrola$a, llevan$o al au%ento $el consu%o &er cá&ita $e tierras &ara

uso ur(ano7 es $ecir, en estos casos, la ur(anizaci'n tien$e a ser ca$a vez

%enos $ensa, ocu&an$o áreas %ás etensas. 9Entrevista en -ri%al$o,

!"";. @o%o resulta$o, &rinci&al%ente en los &a+ses su($esarrolla$os, la

e&ansi'n ur(ana ha genera$o ciu$a$es )rag%enta$as, ca'ticas, $is&ersas,congestiona$as * a%(iental%ente insosteni(lesN 9An$ra$e !"!: G;.

Latinoa%4rica * el @ari(e es una $e las regiones %ás ur(aniza$as,

con un nivel $e ur(anizaci'n cercano al $e la %a*or+a $e &a+ses

$esarrolla$os. Este &roceso es resulta$o $e la %igraci'n $es$e zonas rurales

* &o(la$os %enores, el 6ue se intensi5ca con la in$ustrializaci'n $es&u4s $e

"<>!. En las $4ca$as siguientes la %igraci'n $is%inu*e * el creci%iento

vegetativo $e la &o(laci'n se convierte en el &rinci&al )actor $e creci%iento

F>



ur(ano %otivo &or el cual, la veloci$a$ $e la ur(anizaci'n se re$uce en los

Clti%os aos.

9@EBAL?B3UMA, !!":GF?G#7 Martin "<<: GF?G7 \inchester !!=: ";.

El gra$o $e ur(anizaci'n $e Latinoa%4rica en el ao "<<> era $e

GF, * en el !!> creci' a GG,=. La %a*or+a $e la &o(laci'n

latinoa%ericana ha(ita en ciu$a$es gran$es, )en'%eno $eno%ina$o co%o

%etro&olizaci'n, sien$o el F! $e la &o(laci'n ur(ana la 6ue vive en las

ciu$a$es con %ás $e un %ill'n $e ha(itantes. 9\inchester !!=: "?"F7

SchXtz <#:";

Bara este estu$io, es i%&ortante sealar 6ue la %a*or+a $e la

&o(laci'n %un$ial, * es&ec+5ca%ente el #! $e la &o(laci'n $e A%4rica

Latina, ha(ita en las zonas costeras 9@EBAL?

B3UMA, !!": #;.

0ahr * 0ors$or) $escri(en el $esarrollo ur(ano $e las ciu$a$es

latinoa%ericanas en cuatro %o%entos: ciu$a$ co%&acta, ciu$a$ sectorial,

ciu$a$ &olariza$a * ciu$a$ )rag%enta$a. La ciu$a$ co%&acta se &resenta

$es$e la )un$aci'n $e ciu$a$es en la 4&oca colonial, $on$e la estructura

social se %ani)esta(a es&acial%ente en la localizaci'n $e %anera circular $e

los (arrios7 as+, la aristocracia se u(ica(a en el centro7 la clase %e$ia,

alre$e$or7 * en la &eri)eria, los in$ios * %estizos. 2es&u4s $e la

in$e&en$encia $e las colonias en el siglo [I[ se reestructuraron las ciu$a$escon la $i)erenciaci'n sectorial * la e&ansi'n lineal $e los (arrios $e clases

altas * zonas co%erciales e in$ustriales. 2es$e la $4ca$a $e "<>! se acelera

la su(ur(anizaci'n e inicia la ruru(anizaci'n, $an$o origen a la ciu$a$

&olariza$a, %antenien$o la $i)erenciaci'n socioes&acial7 %ientras 6ue en la

&eri)eria transcurre el continuo &roceso $e consoli$aci'n $e las áreas

ur(anas $e (a8o nivel socioecon'%ico. 1inal%ente, se i$enti5ca la ciu$a$

)rag%enta$a, con la se&araci'n $e las )unciones socioes&aciales en &e6uea

escala, $e %o$o 6ue ha* una $istri(uci'n %ás varia$a $e usos * niveles

F#



socioecon'%icos &ero con la &resencia $e (arrios cerra$os &or %uros *

cercos, los cuales a$6uieren $iversas )or%as * escalas. 90ahr !!>:!=?";

En este escenario, el &roceso $e creci%iento ur(ano latinoa%ericano

se caracteriza &or ser acelera$o, $esor$ena$o * anár6uico7 co%o

consecuencia se &resentan &ro(le%as co%unes co%o: $ese6uili(rios

regionales, %acroce)alia, re$es ur(anas $ese6uili(ra$as, ur(anizaci'n

&eri)4rica, %arginali$a$, su(e%&leo, carencia $e servicios, re$ucci'n $e la

cali$a$ a%(iental * alteraci'n $e ecosiste%as )rágiles 9Santos "<==: "">?

""#7 Martin "<<: G#?G=7 -arc+a "<<G:F!7Schutz <#:"?>;. A$e%ás $e

&resentarse el )en'%eno $e la Yciu$a$ $ualZ, es $ecir, la coeistencia $e $os

%un$os %u* $esiguales &or un la$o (arrios resi$enciales $e altos ingresos,

* &or otro, asenta%ientos $e %u* (a8os ingresos 9Martin "<<: G#;.

%.%.+. E! 0o2'"?'o /" !$ r$2(;$0(-2 "2 "! P"r

En el BerC la &o(laci'n ur(ana ta%(i4n se encuentra en constanteau%ento, segCn $atos $el I3EI la &o(laci'n ur(ana en "<! era un &oco %ás

$e $os %illones7 en "<G, %ás $e ocho %illones7 * en !!G, su&er' los

veinte %illones $e &ersonas 9er 1ig.G;. En cuanto al &orcenta8e $e la

&o(laci'n ur(ana en relaci'n a la &o(laci'n total, en "<! era el F>, $e la

&o(laci'n total, en "<G alcanza(a el ><,> * en el !!G creci' al G>.<.

2e %o$o 6ue, si (ien el &roceso $e ur(anizaci'n se %antiene en au%ento,

este creci%iento va &er$ien$o intensi$a$, coinci$ien$o con la ten$encia

%un$ial, el creci%iento es ca$a vez %enor &or las %igraciones $es$e zonas

rurales * es %ás i%&ortante el creci%iento vegetativo $e la &o(laci'n. 9I3EI

!"":FF;

FG



E)o!0(-2 /"! '$#$o /" !$ ,o!$0(-2 r$2$ rr$! "2 P"r

Ela(oraci'n &ro&ia. 1uente: I3EI !"":FF

!

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F!

"<=!"<! "<>! "<#! "<G! "<<! !!! !"!

Po!$0(-2 "2 #(!!o2"* otal

Ur(ana

Rural

Las %igraciones internas $e los Clti%os #! aos se han $irigi$o

&rinci&al%ente hacia la costa, &or concentrar %a*or $ina%is%o en las

activi$a$es econ'%icas * &oseer %a*or a(asteci%iento $e servicios. A

%e$ia$os $el siglo &asa$o se intensi5caron $e(i$o a las &ol+ticas $e

in$ustrializaci'n con %a*or &resencia en las ciu$a$es $e la costa * a la crisis

$el ca%&o en la sierra. Entre "<=" * "<<F nueva%ente se acrecientan las

F=



M$,$ /" !$* ,r(20(,$!"* 0(/$/"* /"! P"r *"42 '$#$o /" !$ ,o!$0(-2

%igraciones internas &or el conicto ar%a$o interno * la crisis econ'%ica.

9I3EI !"":F?F>;

En cuanto a la $istri(uci'n $e la &o(laci'n ur(ana en el BerC, la ciu$a$

&rinci&al es la %etr'&oli $e Li%a?@allao 6ue su&era los = %illones $e

ha(itantes * las ciu$a$es 6ue le siguen en ta%ao tienen %enos $e un

%ill'n $e ha(itantes. La %a*or concentraci'n $e estas ciu$a$es se &resenta

en la )ran8a costera centro * norte $el &a+s, %ientras 6ue las ciu$a$es $e la

sierra se encuentran %ás $is&ersas * son en su %a*or+a $e %enor ta%ao7 *

en la selva eisten &ocas ciu$a$es localiza$as $e %anera %u* $is&ersas en

la zona norte. Esta $istri(uci'n se &ue$e o(servar en la 1ig.= 6ue &resenta la

u(icaci'n $e las ciu$a$es 6ue su&eran los ! !!! ha(itantes.

%.%.. E! 0o2'"?'o /" !$ r$2(;$0(-2 /" !$ Pro)(20($ /" H$r$

F<



@uan$o ha(la%os $e creci%iento ur(ano, nos &o$e%os re)erir a un

&roceso $e%ográ5co intenso * una )or%a $e ocu&aci'n etensiva $el

territorio. Res&ecto a la &rovincia $e /uaura, &o$e%os %encionar 6ue

%a*or%ente está se $e(e al incre%ento &o(lacional $e origen %igratorio,

sien$o las &rinci&ales a&ortantes, los $istritos $e la &arte alta * %e$ia $e la

&rovincia co%o $e las regiones $e Ancash * la Li(erta$, la cual se asienta

%a*or%ente en los $istritos $e la %argen costera. Bara el caso $e la ciu$a$

$e /uacho, está se ha con5gura$o inicial%ente una %or)olog+a &oligonal

si%4trica $a$a las con$iciones to&ográ5cas &lanas. Actual%ente la )alta $e

terrenos &ara la e&ansi'n ur(ana ha origina$o la ocu&aci'n $e las colinas

(a8as en el @erro Los 3egritos * @olora$o -ran$e $e(i$o a las li%itaciones

con$iciona$as &or el relieve 6ue lo circun$a * la &resencia $el %ar. La

evoluci'n $el casco ur(ano a trav4s $e los aos se $escri(e a continuaci'n:

/asta el ao $e "<>, el casco ur(ano se ha(+a $esarrolla$o en un ra$io $e

cinco cua$ras a la re$on$a $e la Blaza $e Ar%as, notán$ose una ten$encia

$e creci%iento longitu$inal hacia al suroeste $a$a la &resencia $el &uerto $e

/uacho. La antigua Bana%ericana norte 6ue atraviesa el la$o oeste $e la

ciu$a$ con5gur' un su(?e8e articula$or $e la ciu$a$ &aralelo a la actual

@arretera Bana%ericana 3orte. En el ao $e "<=, la ciu$a$ $e /uacho

tien$e a crecer sustancial%ente * se consoli$a hacia el norte * al sur, &ero$a$a la %igraci'n &or a6uellos aos las colinas (a8as $el @erro 3egritos se

e%&iezan a ocu&ar. Se e%&ieza a $esarrollar un inci&iente casco ur(ano en

Santa Mar+a7 Sa*án * /ual%a* se entre%ezcla con /uacho aun6ue to$av+a

sigue sien$o gran &arte rural. @ar6u+n, cu*a activi$a$ &es6uera artesanal es

%ás $e $ese%(ar6ue $e &ro$uctos * es realiza$a &or la gente 6ue se $e$ica

a esta activi$a$. A &artir $el ao "<<G, la ciu$a$ se con5gura co%o una

ciu$a$ si%4trica $a$a su &osici'n en la %argen iz6uier$a $el valle $el r+o

/uaura * &or estar en el l+%ite $e la cuenca * el interuvio tiene

consi$era(le terreno llano, no o(stante la %igraci'n sigue hacia el @erro Los

3egritos * ta%(i4n al este, inva$i4n$ose una zona ar6ueol'gica con el

AA.//. 1u8i%ori. La lla%a$a zona $e ciu$a$ Sat4lite se e%&ieza a con5gurar.

%.+. So*'"2((!(/$/ r$2$ r"!$0(-2 0o2 !o* "*,$0(o* 2$'r$!"*

!



Bara e&oner el conce&to $e sosteni(ili$a$ ur(ana, ha* 6ue $etallar

&revia%ente el conce&to $e $esarrollo sosteni(le. Una $e las &ri%eras

$e5niciones $el $esarrollo sosteni(le es la &resenta$a &or la @o%isi'n

0run$tlan$ 9"<=G; 6ue %ani5esta 6ue el $esarrollo sosteni(le es el

$esarrollo 6ue satis)ace las necesi$a$es $el &resente sin co%&ro%eter la

ca&aci$a$ $e las generaciones )uturas $e satis)acer sus &ro&ias

necesi$a$es.

Bosterior%ente, en la 2eclaraci'n $e R+o so(re el Me$io A%(iente * el

2esarrollo, en "<<, se &resentaron los &rinci&ios &ara el $esarrollo

sosteni(le * se $e5ni' el %arco &ara la go(erna(ili$a$ a%(iental. En el

!!!, la 2eclaraci'n $el Milenio $eter%in' o(8etivos, %etas e in$ica$ores

&ara el $esarrollo, entre ellos el o(8etivo $e garantizar la sosteni(ili$a$ $el

%e$io a%(iente.

SegCn -uti4rrez entre 5nales $e los ochenta * co%ienzos $e los

noventa el $esarrollo hu%ano se vincul' con el sosteni(leN co%o estrategia

%un$ial &ara la conservaci'n * recu&eraci'n $e los recursos naturales, (a8oel )un$a%ento $e 6ue la vi$a $e&en$e $e la racionali$a$ con 6ue se

%ane8e la con)rontaci'n entre la necesi$a$ vital $el ho%(re * la socie$a$

&ara $esarrollarse a e&ensas $e la naturaleza, * la )ragili$a$, vulnera(ili$a$

* 5nitu$ $e los recursos naturalesN 9!!=:;.

2e %anera 6ue la sosteni(ili$a$ re6uiere consi$erar las tasas $e

regeneraci'n $e los recursos renova(les * la ca&aci$a$ $e los ecosiste%as$e reci(ir la conta%inaci'n 6ue se e%ite. Bero a la vez, 0arrantes seala 6ue

se &o$r+a e%&lear si%&le%ente el t4r%ino $esarrollo en lugar $el $e

$esarrollo sosteni(le, $e(i$o a la $e&en$encia intr+nseca 6ue tene%os con el

%e$io natural &ara garantizar el )unciona%iento $e las socie$a$es, * 6ue

a%(os conce&tos tienen el 5n $e elevar la cali$a$ $e vi$a $e la &o(laci'n.

9"<<F: ";

"



Bor otro la$o, han surgi$o $iversos conce&tos * áreas $e estu$io 6ue

relacionan la sosteni(ili$a$ * el %e$io ur(ano, a &esar $e 6ue &or largo

tie%&o la ciu$a$ * la naturaleza )ueron consi$era$as co%o conce&tos

o&uestos, $e %o$o 6ue *a no constitu*en la r+gi$a $icoto%+aN 6ue seala

Suo&& 9"<<": "#;.

Bor e8e%&lo, se ha $esarrolla$o el conce&to $e ecolog+a ur(ana, 6ue

estu$ia el )unciona%iento $e las ciu$a$es co%o un ecosiste%a * el

interca%(io o interrelaciones entre los seres vivos * el %e$io a%(iente en

las ciu$a$es * sus zonas $e inuencia. En esta &ers&ectiva se entien$e la

ciu$a$ * el área 6ue la ro$ea co%o co%&le%entarias e inter$e&en$ientes7

$e %o$o 6ue &ue$en ser consi$era$as un siste%a co%&le8o * $iná%ico7

$on$e se &ue$en estu$iar los u8os $e energ+a, $e los recursos naturales *

resi$uos. Bara conseguir el $esarrollo sosteni(le $e la ciu$a$, se $e(e

esti%ular estos u8os * convertirlos en ciclos cerra$os. 2e %o$o 6ue se

consi$era 6ue los recursos 6ue consu%e la ciu$a$ no $e(en so(re&asar la

ca&aci$a$ $e los ecosiste%as $e re&ro$ucirlos, a la vez 6ue los $esechos *

e%isiones $e(en $e a8ustarse a las &osi(ili$a$es $e a%ortiguaci'n *

regeneraci'n natural 6ue aseguren el %anteni%iento $e la cali$a$

a%(iental. 9@arrillo !!: ", Suo&& "<<":<, -onzález !!:<>, Rogers

!!!:F!7 -u$*nas !!<: ";

Otro conce&to es el $e ciu$a$ sosteni(le, la cual An$ra$e $e5ne co%o

a6uella en la cual la gente * los negocios continua%ente &rocuran %e8orar

sus %e$ios natural, ur(aniza$o * cultural 9]; tra(a8an$o as+ en $os ca%inos

&ara conseguir el o(8etivo $el $esarrollo sosteni(le glo(alN 9!"!: G>;.

An$ra$e ta%(i4n hace re)erencia al conce&to $e sosteni(ili$a$ a%(iental

ur(ana, $e5ni$a co%o la a&licaci'n $el $esarrollo sosteni(le en el escenario

ur(ano, con los e8es )un$a%entales $e la (Cs6ue$a $e la ca&aci$a$ $e

autorregulaci'n * $e relaciones $e la ciu$a$ con el entorno 6ue garanticen el

)uturoN, esta(lecien$o un (alance entre los %e$ios social, )+sico * econ'%ico

9An$ra$e !"!: G>;.



Mientras 6ue &ara Rogers, la ciu$a$ sosteni(le es un organis%o

$iná%ico * co%&le8o * entre sus &rinci&ales caracter+sticas $estaca 6ue es

co%&acta * &olic4ntrica7 a$e%ás, la $escri(e co%o 8usta, (ella, creativa,

ecol'gica, $iversa, )avorece la vi$a co%unitaria * %ini%iza su i%&acto

a%(iental. En ese senti$o, el en)o6ue $e Rogers $e sosteni(ili$a$ ur(ana

&lantea el %o$elo $e ciu$a$ $ensa o co%&acta 6ue au%enta el ren$i%iento

energ4tico, genera %enor conta%inaci'n * tiene un %enor i%&acto &or

e&ansi'n so(re el entorno rural o natural. 9Rogers !!!: F?FF, F=, "#G?

"#=;

Un conce&to relaciona$o &ero re)eri$o a una escala %enor es el $e

ur(anizaci'n sosteni(le, 6ue se re5ere a un &roceso $iná%ico *

%ulti$i%ensional 6ue a(arca relaciones territoriales en $os senti$os: entre

to$os los asenta%ientos hu%anos $es$e &e6ueos &ue(los hasta

%etr'&olis, * entre los centros ur(anos con su entorno rural. La ur(anizaci'n

sosteni(le incor&ora la sosteni(ili$a$ en t4r%inos a%(ientales, sociales,

econ'%icos * &ol+tico institucionales. 9U3?/A0IA !!: #;

Bor su &arte, -u$*nas $i)erencia tres niveles en las &osturas $el

$esarrollo sosteni(le:

la sustenta(ili$a$ $4(il, )uerte * sC&er?)uerte7 segCn esta Clti%a, se ro%&e

con la i$ea $el creci%iento econ'%ico co%o %otor $el $esarrollo, * &one el

acento en la cali$a$ $e vi$aN 9-u$*nas !!<: "#;. SegCn esta &ostura, la

ciu$a$ sustenta(le re6uiere re)or%ular sustancial%ente el %o$elo $e

$esarrollo actual. A$e%ás, el autor resalta 6ue la $esigual$a$ * lasegregaci'n socio?econ'%ica en la ciu$a$ se encuentran relaciona$as con la

cali$a$ a%(iental7 $e %o$o 6ue o&tar &or un $esarrollo sosteni(le ta%(i4n

re6uiere a)rontar las $iná%icas sociales, econ'%icas * &ol+ticas 6ue

&ro$ucen la ciu$a$ 9-u$*nas !!<: "G;.

0a8o el en)o6ue $e sosteni(ili$a$ * la 5gura $el siste%a ciu$a$ ?

entorno natural7 el &roceso $e ur(anizaci'n, cu*os &rinci&ales )actores son el

F



creci%iento $e la &o(laci'n, la e&ansi'n $el área ur(ana * la consoli$aci'n

$e la ciu$a$, e8ercen una %a*or &resi'n so(re el entorno natural,

es&ec+5ca%ente so(re el es&acio, los recursos * la ca&aci$a$ $e a(sorci'n

$e las e%isiones conta%inantes.

La &resi'n ur(ana so(re el es&acio se %ani5esta en la ur(anizaci'n

so(re áreas agr+colas o naturales e incluso so(re zonas a%enaza$as &or

&eligros naturales. Mientras 6ue el incre%ento $e la &o(laci'n * sus

necesi$a$es, i%&lica una %a*or &resi'n so(re los recursos naturales co%o

el agua, la energ+a, ali%entos, %ateriales $e construcci'n, entre otros.

Asi%is%o, la %a*or concentraci'n $e la &o(laci'n en áreas ur(anas * las

activi$a$es co%unes $e las ciu$a$es au%entan las e%isiones

conta%inantes al aire, al agua * al suelo7 to$o ello, a%enaza la ca&aci$a$ $e

auto?&uri5caci'n $e los cuer&os rece&tores $e esta conta%inaci'n.

1rente a estos &ro(le%as ur(anos, las estrategias $e ur(anizaci'n

sosteni(le, segCn An$ra$e $e(en &artir $e en)o6ues (asa$os en la

&laneaci'n $e ciu$a$?regi'n, &ro%ovien$o la conservaci'n $e los recursosnaturales * %itigan$o las &resiones so(re ellosN 9!"!: <";. 2e %o$o si%ilar,

el Li(ro ver$e so(re el %e$io a%(iente ur(anoN, resalta 6ue la &lani5caci'n

ur(ana * la &rotecci'n * %e8ora%iento $e las áreas naturales en las

ciu$a$es están entre las &rinci&ales &ol+ticas necesarias &ara %e8orar el

%e$io a%(iente ur(ano 9@o%%ission o) the Euro&ean @o%%unities

"<<!:F<;. A$e%ás, en el &roceso $e &lani5caci'n ur(ana es necesario

realizar una actuaci'n coor$ina$a e integra$a entre $i)erentes niveles *

organizaciones7 en el 6ue se coor$inen las activi$a$es * estrategias

sectoriales $e &lani5caci'n * gesti'n $el %e$io )+sico * el uso $e la tierra

co%o &artes esenciales &ara el &rogreso $e la ciu$a$ $e %anera sosteni(le

9-onzález !!:"!!, @arrillo !!:"F!;.

Es i%&ortante 6ue la &lani5caci'n est4 orienta$a al $esarrollo $e

ciu$a$es %ás co%&actas con una alta $ensi$a$ &o(lacional 6ue &er%itan

re$ucir la necesi$a$ $e $es&laza%iento con la consecuente re$ucci'n $e



energ+as conta%inantes * evitan$o la ocu&aci'n $e áreas naturales7 &ero a

la vez $e(en consi$erar etensas áreas ver$es co%unes 9U31BA !!G: >!?

>7 0azant !"!: <>;. En contra&osici'n a la $is&ersi'n ur(ana, la cual,

co%o *a se ha %enciona$o, genera $iversos inconvenientes a%(ientales

co%o: %a*or consu%o $e energ+a * e%isiones conta%inantes, rui$o,

i%&actos so(re el agua * suelo, &4r$i$a $e es&acio rural, &eligro &ara )auna

* ora, entre otros. 9@a&el !!F: "=;

@entrán$onos en el &ro(le%a $e la &resi'n $e la ur(anizaci'n so(re

áreas agr+colas o naturales7 se &resentan $iversos i%&actos a%(ientales

negativos. Entre estos i%&actos, $estaca la &4r$i$a * $egra$aci'n $e

ecosiste%as, relaciona$o ta%(i4n a la &4r$i$a $e (io$iversi$a$7 * a$e%ás,

i%&lica el $eterioro $el &aisa8e. Estos i%&actos conllevan a la re$ucci'n $e

servicios ecosist4%icos co%o el su%inistro $e ali%ento * 5(ras, la

regulaci'n $el cli%a, la &uri5caci'n $el agua * aire * los servicios culturales

6ue o)recen estas áreas naturales a la &o(laci'n ur(ana. Otros i%&actos

a%(ientales seala$os &or Suo&& son las alteraciones a la to&ogra)+a, la

conta%inaci'n, la re$ucci'n $e es&ecies nativas, el au%ento $e es&ecies

a$a&ta$as * las variaciones cli%áticas 9%a*or te%&eratura * %enor

hu%e$a$; 9"<<": "=,"<, F;.

La%enta(le%ente, en la %a*or+a $e casos, los es&acios naturales en

el etrarra$io $e la ciu$a$ han si$o a&recia$os co%o áreas &ara la

e&ansi'n )utura $e la ciu$a$, $e8an$o $e la$o la i%&ortancia $e su

&rotecci'n &or su valor ecol'gico, &aisa8+stico, e$ucativo, recreacional * la

venta8a $e su &roi%i$a$ a las ciu$a$es &ara %e8orar la cali$a$ $e vi$a

ur(ana 9@o%%ission o) the Euro&ean @o%%unities "<<!:>?G7 Suo&&

"<<":<;.

Bara el caso es&ec+5co $e la ur(anizaci'n so(re las áreas agr+colas o

naturales, la &rinci&al %e$i$a &ara re$ucir sus consecuencias negativas es

realizan$o una &lani5caci'n * control $e la e&ansi'n ur(ana * $e los usos

$el suelo. @on este en)o6ue, Suo&& reco%ien$a co%o algunos &rinci&ios

>



(ásicos &ara la &lani5caci'n $e la ciu$a$ * su zona $e inuencia: la

conservaci'n $e los ecosiste%as naturales re%anentes en el etrarra$io, el

%anteni%iento $e es&acios naturales $e gran$es $i%ensiones e

interconecta$os * zoni5car $e5nien$o la intensi$a$ * )recuencia $e uso

segCn la ca&aci$a$ $e so&orte $e ca$a zona 9"<<": #?#>;.

Asi%is%o, las áreas agr+colas o naturales $e(en ser &rotegi$as con zonas $e

a%ortigua%iento 9Suo&& "<<":<>;. En ese senti$o, la su&er5cie $e áreas

naturales &rotegi$as se esta(leci' co%o uno $e los in$ica$ores &ara %e$ir

la sosteni(ili$a$ $el %e$io a%(iente &or ser una %e$i$a &ara la &rotecci'n

$e la (io$iversi$a$ segCn los O(8etivos $e 2esarrollo $el Milenio * a &artir $e

los criterios esta(leci$os &or el @onvenio so(re la 2iversi$a$ 0iol'gica

9@EBAL !!>:

"G=;.

Bor lo tanto, es su%a%ente i%&ortante tener en cuenta 6ue el

creci%iento $e la &o(laci'n ur(ana es inevita(le * la Cnica &ol+tica realista

)rente a los &ro(le%as $e la e&ansi'n $e áreas ur(anas es &lani5car la

e&ansi'n $e las zonas ur(anas con una alta $ensi$a$ &o(lacional * en

localizaciones a&ro&ia$as $on$e los i%&actos a%(ientales sean %enores.

%.. E! Or/"2$#("2'o T"rr('or($!

El or$ena%iento $el territorio es un &roceso orienta$o hacia el$esarrollo integral * concerta$o consi$eran$o las caracter+sticas,

&otenciali$a$es * li%itaciones $el territorio * su $istri(uci'n es&acial. Se

consi$era un instru%ento $e &lani5caci'n &ara un $esarrollo e6uili(ra$o

(a8o los o(8etivos $el $esarrollo sosteni(le: e6ui$a$ social, e5ciencia

econ'%ica * sosteni(ili$a$ a%(iental.

Eisten $iversas $e5niciones $e Or$ena%iento erritorial, la %ás cita$a esla $e5nici'n $e la @arta Euro&ea $e Or$enaci'n $el erritorio suscrita en el

#



ao "<=F $on$e se %enciona 6ue el or$ena%iento territorial es la

e&resi'n es&acial $e las &ol+ticas econ'%icas, sociales, culturales *

ecol'gicas $e la socie$a$. Es a la vez una $isci&lina cient+5ca, una t4cnica

a$%inistrativa * una &ol+tica con en)o6ue inter$isci&linario * glo(al, cu*o

o(8etivo es un $esarrollo e6uili(ra$o $e las regiones * la organizaci'n )+sica

$el es&acio...N

Mientras 6ue en la Le* -eneral $el A%(iente, en su art+culo "<W, e%&lea la

siguiente $e5nici'n: La &lani5caci'n so(re el uso $el territorio es un

&roceso $e antici&aci'n * to%a $e $ecisiones relaciona$as con las acciones

)uturas en el territorio, el cual inclu*e los instru%entos, criterios * as&ectos

&ara su or$ena%iento a%(iental. El or$ena%iento territorial a%(iental es un

&roceso t4cnico?&ol+tico orienta$o a la $e5nici'n $e criterios e in$ica$ores

a%(ientales 6ue con$icionan la asignaci'n $e usos territoriales * la

ocu&aci'n or$ena$a $el territorioN.

Es $e inter4s &ara este estu$io recoger $e a%(as $e5niciones 6ue se

originan $es$e contetos $i)erentes, 6ue el or$ena%iento territorial es a lavez un &roceso &ol+tico * un instru%ento $e gesti'n. @o%o &roceso &ol+tico

se re5ere al con8unto $e &ol+ticas $e to$os los sectores * niveles $e

a$%inistraci'n 6ue van a con5gurar el uso $el territorio * el $esarrollo

regional. Mientras 6ue, co%o instru%ento $e gesti'n se re5ere a los $iversos

&lanes * nor%as 6ue orientan los usos * la ocu&aci'n or$ena$a $el territorio.

@o%o &roceso &ol+tico, el or$ena%iento territorial es necesario,&rinci&al%ente, &ara re$ucir los $ese6uili(rios territoriales eistentes en el

BerC. Estos $ese6uili(rios entre regiones se caracterizan &or una $esigual

cali$a$ $e vi$a, el )uerte centralis%o &ol+tico e institucional en la ciu$a$ $e

Li%a, la $egra$aci'n * so(ree&lotaci'n $e los recursos naturales, la

$esarticulaci'n vial * econ'%ica, entre otros. Su&erar estos &ro(le%as

signi5car+a conseguir un $esarrollo $el territorio %ás e6uili(ra$o, lo 6ue a la

vez se ree8ar+a en un uso %ás racional $el territorio. ^a 6ue la su&eraci'n

$e $ichos $ese6uili(rios re6uiere un %ane8o integra$o $e las &ol+ticas

G



sectoriales * $e $istintos niveles, el or$ena%iento territorial ta%(i4n es

i%&ortante co%o un &roceso $e concertaci'n $e las acciones $e $esarrollo

$es$e un en)o6ue integral * &artici&ativo.

Bor otro la$o, el or$ena%iento territorial co%o instru%ento $e gesti'n *

&lani5caci'n es (ásico en la to%a $e $ecisiones &ara el $esarrollo *a 6ue

4stas re6uieren conocer el territorio $e %anera integral. 2e )or%a 6ue, los

instru%entos $el or$ena%iento territorial son $e utili$a$ &ara la ela(oraci'n

$e &ro*ectos $e inversi'n &C(lica * &riva$a.

En el á%(ito ur(ano, los instru%entos $el or$ena%iento territorial sirven&ara orientar el creci%iento &lani5ca$o $e las ciu$a$es * as+ &rever, %itigar

* controlar los &ro(le%as 6ue surgen &or el creci%iento * )or%aci'n

es&ontánea $e centros ur(anos co%o los &ro(le%as $e $egra$aci'n

a%(iental, conictos sociales, salu$ a%(iental, u(icaci'n $e asenta%ientos

en zonas $e riesgo, u otros.

Mientras 6ue en te%as $e conservaci'n ecol'gica, el or$ena%ientoterritorial ta%(i4n tiene un rol i%&ortante en la $eter%inaci'n $e zonas &ara

la &rotecci'n $e ecosiste%as * las activi$a$es 6ue se &ue$en realizar en las

zonas ale$aas &ara cu%&lir con los o(8etivos $e conservaci'n.

En t4r%inos generales, el &rinci&al o(8etivo $el or$ena%iento territorial es

el $esarrollo econ'%ico, social * a%(iental $e %anera e6uili(ra$a *

sosteni(le. 2e %anera si%ilar, icente 0ielza 9!!<; seala 6ue ha* un

$o(le o(8etivo, &or un la$o, la cohesi'n socioecon'%ica 6ue se logra a

trav4s $e un $esarrollo e6uili(ra$o7 * &or otro la$o, el o(8etivo $e la

sosteni(ili$a$ 6ue se consigue con el or$ena%iento sosteni(le $el suelo.

2e %anera %ás es&ec+5ca en el art+culo !W $e la Le* -eneral $el

A%(iente se in$ica 6ue el &rinci&al o(8etivo $el or$ena%iento territorial es

@o%&le%entar la &lani5caci'n econ'%ica, social * a%(iental con la

=



$i%ensi'n territorial, racionalizar las intervenciones so(re el territorio *

orientar su conservaci'n * a&rovecha%iento sosteni(le.N

Asi%is%o, esta Le* in$ica co%o o(8etivos co%&le%entarios $el

or$ena%iento

erritorial, los siguientes:

• Orientar las &ol+ticas nacionales, sectoriales, regionales * locales en %ateria

$e gesti'n a%(iental * uso sosteni(le $e los recursos naturales * la

ocu&aci'n or$ena$a $el territorio, la conservaci'n $el a%(iente, la

&reservaci'n $el &atri%onio cultural * el (ienestar $e la &o(laci'n.

• A&o*ar el )ortaleci%iento $e ca&aci$a$es $e las autori$a$es &ara con$ucir

la gesti'n $e los es&acios * los recursos naturales, &ro%ovien$o la

&artici&aci'n ciu$a$ana.

• Broveer in)or%aci'n t4cnica &ara la to%a $e $ecisiones so(re el uso $el

territorio * $e los recursos naturales7 * orientar * &ro%over la inversi'n

&C(lica * &riva$a sosteni(le.

• @ontri(uir a la concertaci'n entre el Esta$o * los $i)erentes actores, so(re el

uso $el territorio * $e los recursos naturales, &revinien$o conictos.

• Bro%over la &rotecci'n o recu&eraci'n $e los ecosiste%as $egra$a$os *

)rágiles.

%..1. A2'"0"/"2'"* /"! Or/"2$#("2'o T"rr('or($! "2 P"r

Los antece$entes $el or$ena%iento territorial en la gesti'n &C(lica nacional

&ue$en ser a(or$a$os &or $os v+as: a &artir $e la gesti'n &C(lica a%(iental

* $es$e la &lani5caci'n &C(lica con inci$encias en la organizaci'n $el

territorio.

<



La &lani5caci'n &C(lica en el BerC, en (ase al teto $e /il$e(ran$o

@astro?Bozo 9!!G;, &o$r+a $ivi$irse en tres gran$es eta&as: la &lani5caci'n

entre las $4ca$as $e "<#! * "<=!, el a(an$ono $e la &lani5caci'n en la

$4ca$a $e "<<! * su retorno a inicios $el siglo [[I.

La &ri%era eta&a, caracteriza$a &or la &lani5caci'n está $eter%ina$a

&or la creaci'n $el Siste%a $e la A$%inistraci'n BC(lica * el Instituto

3acional $e Blani5caci'n 9I3B; en "<# (a8o la Junta Militar. Más a$elante, la

@onstituci'n $el ao "<G< nor%a la &lani5caci'n * los &lanes $e $esarrollo a

los niveles nacional, regional * local. En "<=", se crea el Siste%a 3acional $e

Blani5caci'n &ara orientar la &ol+tica $e $esarrollo nacional, regional * local.

Si (ien en esta eta&a no se seala $e %anera e&l+cita la &lani5caci'n

territorial7 la gesti'n &C(lica tiene inuencia en la con5guraci'n $el

territorio. As+, $estaca la Re)or%a Agraria, las acciones $e $escentralizaci'n

$e la in$ustria, los incentivos &ara ocu&ar nuevas tierras * los &lanes

nacionales $e Regionalizaci'n. En el &lano sectorial, ha* $iversos avances en

el $esarrollo ur(ano. 93ovoa !!=: ">?"<;

La siguiente eta&a, relaciona$a con el a(an$ono $e la &lani5caci'n, es

%arca$a &or la $isoluci'n $el Siste%a 3acional $e Blani5caci'n * el I3B en

"<<, crean$o en su lugar el @onse8o 3acional $e Blani5caci'n co%o

secretar+a t4cnica $e la cual no se conoce ningCn Blan.

A$e%ás, la @onstituci'n $e "<<F no %enciona a la &lani5caci'n ni a los&lanes $e $esarrollo.2e %anera 6ue este a(an$ono $e la &lani5caci'n, se &ro$uce co%o &arte

$el a8uste estructural 6ue re$uce signi5cativa%ente la intervenci'n $el

Esta$o. 9@astro?Bozo !!G: "G;

En la tercera eta&a, $es$e la Clti%a $4ca$a, la situaci'n $e la

&lani5caci'n &C(lica ca%(ia hacia una &ol+tica $e &lani5caci'n integral,

concerta$a * estrat4gica7 en la 6ue se resalta la i%&ortancia $el

Or$ena%iento erritorial. Entre los hitos &rinci&ales se encuentra la @reaci'n

$e la @o%isi'n 3acional &ara el Or$ena%iento erritorial A%(iental en el ao

>!



!!"7 la Le* $e Re)or%a @onstitucional 6ue nor%a la &lani5caci'n * los

&lanes $e $esarrollo a los niveles local, regional * nacional7 la inclusi'n $el

or$ena%iento territorial en el Acuer$o 3acional $el !!7 la creaci'n $el

Siste%a 3acional $e Blanea%iento Estrat4gico * $el @entro 3acional $e

Blanea%iento Estrat4gico 9@EBLA3; el !!>7 * la creaci'n $el Ministerio $el

A%(iente 9MI3AM; co%o ente encarga$o $el or$ena%iento territorial $es$e

el !!=.

En cuanto a los antece$entes $el or$ena%iento territorial en la

gesti'n &C(lica a%(iental, 4sta nace en los noventas con el @'$igo $el

Me$io A%(iente * $e los Recursos

3aturales, en el conteto $e la &resi'n internacional &or la @u%(re $e R+o $e

"<< 9-B@ !!<: "#;. Asi%is%o, la legislaci'n relaciona$a a la @onservaci'n

0iol'gica seala la necesi$a$ $e algunos instru%entos $e or$ena%iento

territorial 9@astro?Bozo !!G: ";. En "<<G, la Le*

Orgánica &ara el A&rovecha%iento Sosteni(le $e los Recursos 3aturales

esta(lece la

Doni5caci'n Ecol'gica Econ'%ica 9DEE; co%o &arte $el or$ena%iento

territorial 9-B@ !!<:

"#;.

%..%. M$r0o Po!5'(0o L"4$! "2 Or/"2$#("2'o T"rr('or($!

El Acuer$o 3acional $el ao !! seala co%o "<_ &ol+tica $e esta$o:

3os co%&ro%ete%os a integrar la &ol+tica nacional a%(iental con las

&ol+ticas econ'%icas, sociales, culturales * $e or$ena%iento territorial, &ara

contri(uir a su&erar la &o(reza * lograr el $esarrollo sosteni(le $el BerC. 3os

co%&ro%ete%os ta%(i4n a

>"



institucionalizar la gesti'n a%(iental, &C(lica * &riva$a, &ara &roteger la

$iversi$a$ (iol'gica, )acilitar el a&rovecha%iento sosteni(le $e los recursos

naturales, asegurar la &rotecci'n a%(iental * &ro%over centros &o(la$os *

ciu$a$es sosteni(les7 lo cual a*u$ará a %e8orar la cali$a$ $e vi$a,

es&ecial%ente $e la &o(laci'n %ás vulnera(le $el &a+s.N

Entre los o(8etivos, los siguientes e&resan relaci'n con el

or$ena%iento territorial:

9c; El Esta$o &ro%overá el or$ena%iento territorial, el %ane8o $e

cuencas, (os6ues * zonas %arino costeras as+ co%o la recu&eraci'n $ea%(ientes $egra$a$os, consi$eran$o la vulnera(ili$a$ $el territorio.

9i; El Esta$o &ro%overá el or$ena%iento ur(ano, as+ co%o el %ane8o

integra$o $e resi$uos ur(anos e in$ustriales 6ue esti%ule su re$ucci'n,

reuso * recicla8e.

En la Bol+tica 3acional $el A%(iente a&ro(a$a el !!<, se inclu*e el

or$ena%iento territorial $entro $el E8e $e &ol+tica ": @onservaci'n *

a&rovecha%iento sosteni(le $e los recursos naturales * $e la $iversi$a$

(iol'gica. Los linea%ientos $e &ol+tica en or$ena%iento territorial son los

siguientes:

• I%&ulsar el or$ena%iento territorial nacional * la DEE, co%o so&orte &ara la

conservaci'n, uso * a&rovecha%iento sosteni(le $e los recursos naturales *

$e la $iversi$a$ (iol'gica, as+ co%o la ocu&aci'n or$ena$a $el territorio.

• Incor&orar en los &rocesos $e or$ena%iento territorial el análisis $e riesgos *

las %e$i$as $e a$a&taci'n al ca%(io cli%ático.

• I%&ulsar %ecanis%os &ara &revenir el asenta%iento $e &o(laciones * el

$esarrollo $e activi$a$es socioecon'%icas en zonas con alto riesgo.

• I%&ulsar el or$ena%iento territorial co%o (ase $e los &lanes $e $esarrollo

concerta$os * $e $esarrollo $e )ronteras, en la gesti'n $e cuencas

hi$rográ5cas * las zonas %arino costeras.

>



Las &rinci&ales nor%as relaciona$as al or$ena%iento territorial son:

• Le* 3W GG=F Le* $e 0ases $e la 2escentralizaci'n 9!!;

• Le* 3W G=#G Le* Orgánica $e -o(iernos Regionales 9!!;

• Le* 3W G<G Le* Orgánica $e Munici&ali$a$es 9!!F;

• 2.S. 3W !=G?!!?B@M Regla%ento $e la DEE 9!!;

• Le* => Le* $el Siste%a 3acional $e -esti'n A%(iental S3-A 9!!;

• Le* =#"" Le* -eneral $el A%(iente 9!!>;

• 2.L. "!"F @reaci'n $el MI3AM 9!!=;

• 2.S. !"?!!<?MI3AM Bol+tica 3acional $el A%(iente 9!!<;

Las le*es orgánicas $e go(iernos regionales * %unici&ali$a$es

atri(u*en a los go(iernos regionales * locales co%&etencia en la ela(oraci'n

$e &lanes $e or$ena%iento territorial. El regla%ento $e la DEE seala $e

%anera general sus caracter+sticas * %eto$olog+a. Mientras 6ue la Le*

-eneral $el A%(iente * la Le* * regla%ento $el S3-A in$ican los o(8etivos *

linea%ientos $el or$ena%iento territorial.

SegCn Bierre 1o*, la nor%ativa so(re or$ena%iento territorial es

&ro)usa, ha(ien$o to%a$o i%&ulso en nuestro &a+s $urante los Clti%os aos

(a8o la orientaci'n $e las consi$eraciones a%(ientales.N 9!!=: >G;

Eiste una serie $e %enciones so(re la i%&ortancia * o(8etivos $el

or$ena%iento territorial * sus instru%entos, &ero a ece&ci'n $el

regla%ento $e DEE no ha* una regla%entaci'n es&ec+5ca &ara el

or$ena%iento territorial en su con8unto, $on$e se aclaren los instru%entos

$el or$ena%iento territorial * su %eto$olog+a. Eiste una -u+a 3acional $e

or$ena%iento territorial &ara esta(lecer la %eto$olog+a $e los &lanes $e

or$ena%iento territorial, &ero ta%(i4n $e %anera general.

>F



%..+. I2*'r#"2'o* /" Or/"2$#("2'o T"rr('or($!

En la legislaci'n &eruana se %encionan una serie $e instru%entos $e

&lani5caci'n relaciona$os al or$ena%iento territorial entre ellos se

encuentran:

• P!$2 /" Or/"2$#("2'o T"rr('or($! en la Le* 3W G=#G: Le* Orgánica $e

-o(iernos

Regionales.

• Zo2(0$0(-2 E0o!-4(0$ E0o2-#(0$ @ZEE en el 2.S. 3W !=G?!!?B@M:

Regla%ento $e

DEE.

• P!$2 /" A0o2/(0(o2$#("2'o T"rr('or($! en el 2.S. 3W !!?!""?IIE32A:

Regla%ento $e Acon$iciona%iento erritorial * 2esarrollo Ur(ano.

• P!$2 /" D"*$rro!!o Ur$2o en el 2.S. 3W !!?!""?IIE32A: Regla%ento

$e Acon$iciona%iento erritorial * 2esarrollo Ur(ano * en la Le* 3W G<G:

Le* Orgánica $e Munici&ali$a$es * la Le* 3W GG=F: Le* $e 0ases $e la

2escentralizaci'n.

• P!$2 /" D"*$rro!!o Rr$! en la Le* 3W G<G: Le* Orgánica $e

Munici&ali$a$es * la Le*

3W GG=F: Le* $e 0ases $e la 2escentralizaci'n.

• P!$2 M$"*'ro /" r"$* N$'r$!"* Pro'"4(/$* en el 2.S. 3W !!#?!!=?

MI3AM: Regla%ento $e Organizaci'n * 1unciones $el Servicio 3acional $e

reas Brotegi$as &or el Esta$o 9SER3A3B;

2e los instru%entos revisa$os, la DEE, el Blan $e Acon$iciona%iento

erritorial * el Blan $e 2esarrollo Ur(ano son los Cnicos 6ue cuentan con

regla%ento. En el resto $e casos, el cuer&o legal sola%ente %enciona el'rgano co%&etente &ara ela(orar, a&ro(ar o e8ecutar $eter%ina$o &lan7

>



&ero no conte%&la los regla%entos 6ue $etallen so(re los conteni$os *

%eto$olog+a en la ela(oraci'n $e los &lanes. Es i%&ortante %encionar 6ue

$e acuer$o a la e&eriencia $e su a&licaci'n se $etectan $e5ciencias en la

estan$arizaci'n * &recisi'n $e la %eto$olog+a.

Otros instru%entos $el or$ena%iento territorial 6ue in$ica Bierre 1o*

son: la $e%arcaci'n territorial, los instru%entos $e control * %onitoreo, los

siste%as $e in)or%aci'n, incentivos, &artici&aci'n ciu$a$ana, e$ucaci'n

a%(iental, ciencia * tecnolog+a, $esarrollo institucional * ca&acitaci'n 9!!=:

<;.

%... Ór4$2o* 0o#,"'"2'"* "2 Or/"2$#("2'o T"rr('or($!

@on)or%e a la le* $e creaci'n $el reciente Ministerio $el A%(iente 9MI3AM;,

le corres&on$e a 4ste con$ucir el &roceso $e or$ena%iento territorial

nacional * esta(lecer la &ol+tica, herra%ientas * &roce$i%ientos 92.L. 3W

"!"F: art. G.c.;. 2entro $el MI3AM se ha )or%a$o una 2irecci'n -eneral $e

or$ena%iento territorial $entro $el ice%inisterio $e 2esarrollo Estrat4gico

$e los Recursos 3aturales. Los &rinci&ales 'rganos co%&etentes en

or$ena%iento territorial * sus atri(uciones son:

• D(r"00(-2 G"2"r$! /" Or/"2$#("2'o T"rr('or($! – M(2(*'"r(o /"!

A#("2'": Res&onsa(le $e esta(lecer la &ol+tica, los criterios, las

herra%ientas * los &roce$i%ientos $e carácter general &ara el or$ena%iento

territorial nacional, en coor$inaci'n con las enti$a$es corres&on$ientes, *

con$ucir su &roceso.N 92.L. 3W "!"F: art. G.c.;.

• Co#('9 T902(0o Co2*!'()o /" Or/"2$#("2'o T"rr('or($!: Es &resi$i$o

&or MI3AM, &ara articular el &roceso $e $ecisi'n &ol+tica, e8ecuci'n $e

&ro*ectos * el )ortaleci%iento $e ca&aci$a$es en or$ena%iento territorial. Se

encuentra )or%a$o &or re&resentantes $e " %inisterios: @o%ercio Eterior

* uris%o7 E$ucaci'n7 Agricultura7 Bro$ucci'n7 2e)ensa7 Energ+a * Minas7

rans&ortes * @o%unicaciones7 ivien$a, @onstrucci'n * Sanea%iento7

>>



Salu$7 Econo%+a * 1inanzas7 Relaciones Eteriores * la Bresi$encia $el

@onse8o $e Ministros. As+ co%o re&resentantes $e varios institutos:

Instituto $el Mar $el BerC, Marina $e -uerra $el BerC, Servicio 3acional $ereas 3aturales Brotegi$as, Instituto $e Investigaciones $e la A%azon+a

Beruana, Instituto 3acional $e @ultura, Servicio 3acional $e Meteorolog+a e/i$rolog+a, Instituto -eo)+sico $el BerC, Instituto 3acional $e 2e)ensa @ivil,Organis%o $e 1or%aci'n $e la Bro&ie$a$ In)or%al * la O5cina 3acional $e-o(ierno Electr'nico e In)or%ática, entre otras 9MI3AM !!=;. El @o%it4,

tiene co%o atri(uci'n: O&inar * reco%en$ar res&ecto a te%as co%o laEstrategia 3acional $e Doni5caci'n Ecol'gica * Econ'%ica ? DEE * lanor%ativi$a$ co%&le%entaria 6ue se e%ita so(re el te%a. O&inar *

reco%en$ar so(re nor%as, &rocesos * %eto$olog+as 6ue via(ilicen la &uestaen %archa $e la Doni5caci'n Ecol'gica * Econ'%ica ? DEE en el &a+s.N 92.S.

3W !=G?!!B@M: Art. ">;.

•

C"2'ro N$0(o2$! /" P!$2"$#("2'o E*'r$'94(0o @CEPLAN: Encarga$o$e con$ucir la &lani5caci'n estrat4gica co%o instru%ento t4cnico $e gesti'n

&C(lica * con$ucir la )or%ulaci'n concerta$a $e una visi'n $e )uturo $el

&a+s. A$e%ás $e asesorar * orientar a las Enti$a$es $el Esta$o * los

go(iernos regionales * locales en la )or%ulaci'n, segui%iento * evaluaci'n

$e &ol+ticas * &lanes estrat4gicos $e $esarrollo 92.L. 3W "!==: Art. ", * "!;.

• Go("r2o* R"4(o2$!"*: Son res&onsa(les $e )or%ular, a&ro(ar, e8ecutar,

evaluar, $irigir, controlar * a$%inistrar los &lanes * &ol+ticas en %ateriaa%(iental * $e or$ena%iento territorial, en concor$ancia con los &lanes $e

los -o(iernos Locales. A$e%ás $e &lani5car * $esarrollar acciones $e

or$ena%iento, $eli%itaci'n * $e%arcaci'n territorial 9Le* 3W G=#G: Art. >F;.

• M2(0(,$!(/$/"* Pro)(20($!"* D(*'r('$!"*: En el nivel &rovincial, se

encargan $e &lani5car integral%ente el $esarrollo local * el or$ena%iento

territorial. a%(i4n son res&onsa(les $e &ro%over e i%&ulsar el &roceso $e

&lanea%iento &ara el $esarrollo integral, recogien$o las &riori$a$es&ro&uestas en los &rocesos $e &laneaci'n $e $esarrollo local $e carácter

$istrital. As+ co%o, e%itir las nor%as t4cnicas generales, en %ateria $e

organizaci'n $el es&acio )+sico * uso $el suelo as+ co%o so(re &rotecci'n *

conservaci'n $el a%(iente. A$e%ás $e a&ro(ar el Blan $e

Acon$iciona%iento

erritorial $e nivel &rovincial, Blan $e 2esarrollo Ur(ano, el Blan $e

2esarrollo Rural, el Es6ue%a $e Doni5caci'n $e áreas ur(anas, el Blan

>#



$e 2esarrollo $e Asenta%ientos /u%anos * $e%ás &lanes es&ec+5cos.

9Le* 3W G<G: Art. GF * G<;

a%(i4n ha* 'rganos con co%&etencias e&l+citas en or$ena%iento

territorial &ero $es$e un en)o6ue sectorial, estos son: la 2irecci'n 3acional

$e Ur(anis%o, la 2irecci'n

3acional 4cnica $e 2e%arcaci'n erritorial, * el Ministerio $e rans&ortes *@o%unicaciones.La 2irecci'n 3acional $e Ur(anis%o, &ertenece al Ministerio $e ivien$a,

@onstrucci'n * Sanea%iento * tiene co%o atri(uci'n: 2isear, nor%ar *

e8ecutar la &ol+tica nacional * acciones $el sector en %ateria $e ur(anis%o.

Asi%is%o, e8ercer co%&etencias co%&arti$as con los go(iernos regionales *

locales, en %ateria $e ur(anis%o * $esarrollo ur(ano 9Le* 3W GG<: Art. ;.

1inal%ente, es i%&ortante sealar 6ue ta%(i4n ha* co%&etencias $on$e no

se hacen e&l+citas las atri(uciones en or$ena%iento territorial, sin e%(argo,

las )unciones $e $ichos 'rganos inu*en en los usos * organizaci'n $el

territorio. Bor lo 6ue sus co%&etencias s+ son $e i%&ortancia en el &roceso

$e concertaci'n &ara el or$ena%iento territorial. A6u+ se han consi$era$o al

Ministerio $e Agricultura, Ministerio $e Energ+a * Minas, Ministerio $e la

Bro$ucci'n, Instituto 3acional $e @ultura, ice%inisterio $e uris%o * el

Instituto $e 2e)ensa

@ivil.

En cuanto a la a&licaci'n $e los instru%entos $e gesti'n en or$ena%iento

territorial, 4sta 6ue$a a cargo $e los go(iernos regionales * locales, %uchos

$e los cuales &resentan $e(ili$a$es en las ca&aci$a$es $e recursos hu%anos

* 5nancieros. Lo cual li%ita la ela(oraci'n * la a&licaci'n e5ciente $e estos

instru%entos.

>G



>=



CAPÍTULO +

MBITO DE ESTUDIO:A!7"r$ /"! M"/(o M2/o

El caso analiza$o se u(ica en la costa central $el BerC * )or%an &arte

$el corre$or (iol'gico $el Bac+5co &ara aves %igratorias7 a la vez, &resentan

&rocesos $e ur(anizaci'n relaciona$os a la e&ansi'n $el 2istrito $e

egueta.

1uentes: -oogle Earth.

><



+.1. L$ A!7"r$ /"! M"/(o M2/o

La Al(u)era $e Me$io Mun$o es un rea $e @onservaci'n Regionalcrea$a legal%ente el $e enero $e !!G, &or 2ecreto Su&re%o 2.S. 3W

!!#?!!G?A-. Se u(ica en el $istrito $e 4gueta * su área total co%&ren$e

cerca $e #=G,G" ha con una etensa laguna $e G % $e largo * entre "#> *

><> % $e ancho, altitu$inal%ente a !.#%.s.n.% -eográ5ca%ente situa$o

entre los "!>"Z=`` a "! >#Fb$e latitu$ sur GG "F!b a GG !!b

longitu$ oeste, su &ro)un$i$a$ %ái%a es $e F%. La sustenta(ili$a$ h+$rica

$e este hu%e$al se (asa en 5ltraciones $e origen %arino * a las 5ltraciones

$e la irrigaci'n San 1eli&e 9$es$e "<#!;, co%o &arte $el siste%a hi$rol'gico

$e la cuenca $el r+o /uaura.

M$,$ /" (0$0(-2 /" !$ A!7"r$ /"! M"/(o #2/o

#!



+.1.1. C$r$0'"r5*'(0$* /" !$ A!7"r$ /"! M"/(o M2/o

+.1.1.1. C$r$0'"r5*'(0$* 75*(0$*

Otra caracter+stica $el hu%e$al es la &resencia $e " &u6uial $e agua, 6ue es

utiliza$o &or los &o(la$ores cercanos co%o lavan$er+a * a la vez co%o

es&acio $e recreaci'n al (aarse nios * a$ultos en 4l.

#"



Este lugar &resenta = ti&os $e há(itats: cuer&os $e agua, totoral,

gra%a$al, arenal, vega $e ci&eráceas, zona ar(ustiva, &la*as $e li%o *

litoral %arino. Es &or ello 6ue al(erga una gran $iversi$a$ (iol'gica: !

es&ecies $e algas 5to&lanct'nicas, " $e zoo&lancton 9entre ostráco$os,

rot+)eros, cla$'ceros * co&4&o$os;, " $e algas %acro5tas, "= es&ecies $e

&lantas, "G $e $+&teros, = $e &eces co%o el %onengue 92or%itator

lati)rons;, el (agre 9B*gi$iu% &unctulatu%; * la lisa 9Mugil ce&halus; * G

es&ecies $e aves 9= %igratorias * < resi$entes;. A&arte $e &o$er $ar un

&aseo * a&reciar la (elleza $el lugar a trav4s $el %uelle, se &ue$en llevar a

ca(o activi$a$es co%o &asear en (otes, ca(allitos $e totora, a*as,

ca(algar, to%ar (aos tanto en el %ar co%o en la %is%a al(u)era, &escar e

incluso co%&rar souvenirs. Asi%is%o, se tiene una ca(aa cercana $on$e se

&ue$e &ernoctar. Algunos atractivos secun$arios son la casa $e las

artesanas, el %ira$or * las &la*as ale$aas

+.1.1.%. C$r$0'"r5*'(0$* (o!-4(0$*

La ora acuática está constitui$a &or las &lantas 6ue ger%inan tan

solo en con$iciones $e leva$a hu%e$a$ 6ue $esarrollan su ciclo vegetativo,

&or lo %enos &arcial%ente en el agua. E8ecutan ta%(i4n )unciones Ctiles,

so(reto$o &ara la &iscicultura, &ro$uci4n$ose o+geno, hacien$o $e so&orte

#



&ara un gran nC%ero $e organis%os $e la 1auna Acuática In)erior7 &ue$en

a$e%ás con un siste%a ra$icular, re$ucir la erosi'n $e orillas.

estu$io $e la Al(u)era $e Me$io Mun$o conclu*e 6ue la &resencia $e

@hara 1ragilis es t+&ica * a(un$ante co%o &lanta su%ergi$a, la vegetaci'nsu&erior $o%inate constitui$a &oracuáticos en los canales, lagunas * charcos

$el hu%e$al7 $on$e &re$o%inan es&ecies $e algas * %icroalgas co%o:

ciano5tas 9algas azul ver$osas;, cloro5las 9algas ver$es;, $iato%eas,

(acillaro5tas * &rasino5tas. 9MB@ !"": <F, -R@ !!<:!;

♣ *&ha angusti)olia, ♣ Scir&us cali)ornicus ♣ @*&erus laevigatus ♣

Salicornia )ructicosa ♣ 2istichlis es&icata, ♣ Sesuviu% &ortulacastru%, ♣

/*$rocot*le U%(ellata, ♣ Banicu% -er%inatu% ♣ @*no$on 2act*lu% ♣

Bas&alitu% aginatu%, ♣ 0aco&a Moniera ♣ Bh*lano$iora, ♣ /eliotro&iu%

@urasavucu% ♣ Enncelia @anescens

2entro $e la )auna, $estaca la &resencia $e $iversas es&ecies

@rustáceos.? el ca%ar'n en la ca$ena $e ra&aces es i%&ortante *a 6ue el

creci%iento, auto$u&licaci'n, s+ntesis $e relaciones co%&le8as $e %ateria *

#F



$e tras&asos $e energ+a &osi(ilitan la vi$a7 en las Al(u)eras $e Me$io Mun$o,

eisten $os es&ecies $e crustáceos7 @ru*&hios cae%entarius, re&resentan$o

el =! $e la &o(laci'n Macro(rachiu% inca con un !.

Beces.? la )a%ilia %ugili$aes se caracteriza &or constituir una es&eciecos%o&olita * $e gran$es con$iciones $e a&a$ta(ili$a$ en gran $iversi$a$

$e a%(ientes %arinos e incluso aguas $ulces, su es&ecie re&resentativa es

Lisa 9Mugil @e&halus;. Esta es&ecie tiene un alto valor co%ercial * %u*

(uena &ro$ucci'n. Se encuentra $istri(ui$a $es$e las @ostas $el Atlántico *

Baci5co, en este Clti%o $es$e @ali)ornia hasta @hile, en to$a la @osta $e

3orte a Sur, esta$o la zona $e %a*or concentraci'n entre @allao * Bisco. Los

&o(la$ores $e la zona %ani5estan 6ue en la Al(u)era $e Me$io Mun$o, la lisa

Mugil @e&halus )ue cultiva$a en )or%a etensiva &or un seor ^ugoslavo $e

a&elli$o Ara%a*o, $urante los aos "<>> a "<#> 6uien cui$a(a * &roteg+a

to$o el a%(iente $e la al(u)era $e las &ersonas 6ue &u$iesen $eteriorar su

ecosiste%a $e la etracci'n * co%ercializaci'n $e esta es&ecie. En cinco

%uestreos $e &eces se han encontra$o las siguientes es&ecies $e &eces:

Lisa 9Mugil @e&halus; ♣ @harcoa 9Le(isiana 0i%aculata; ♣ @achuela

90ricona%ericas Beruanus;.?♣

0agre 9B*gi$iu% &unctulatu%;.?♣

Monengue90or%itator lati)rons;.? ♣ @ar&a 9@*&rinus @ar&io;.? ♣ Mo8arra 9Ar6ui$ens

rivalatus;.? ♣ -u&&* 9Le(istis reticulatus

Lista$o $e Aves:

3OM0RE @OM3

Da%(ulli$or gigante@ushuri

-arza (lanca gran$e

-arza cuca

-arza (lanca &e6uea

-arza huaco

Bato rana

-allinazo ca(eza ro8a

Bolla $e agua

3OM0RE @IE3d1I@O

Bo$ice&s %a8orBrisaoc'ra

Ar$ea al(a

Ar$ea cocoi

Egretta thula

3*cticora n*cticora

O*ura 8a%aicensis

@athartes aura

-allinula chloro&us

#



-allareta an$ina

@horlo $e collar

uelve &ie$ras

@horlo $e las ro%&ientes

-aviota ca&ucho gris

otorero

Santa Rosita

-olon$rina %igratoria

Brisa ar$esiaca

@hara$rius collaris

Arenaria inter&res

Brisa virgata

Larus cirroce&halus

Bhleocr*&tes %elano&s

3otio /irun$o rustica

cheli$on c*anoleuca

Otras es&ecies $e )auna &resentes son: %oluscos $e agua $ulce7

&eces intro$uci$os co%o la ila&ia 9+reochromis niloticus; * es&ecies

orna%entales 9-R@ !!<: ;7 re&tiles co%o geos * lagarti8as7 ratones,

entre otros.

+.1.1.+. S"r)(0(o* $#("2'$!"* /" !$ A!7"r$ /"! M"/(o M2/o

La Al(u)era $el 3uevo Mun$o o)rece $iversos recursos naturales 6ue

&ue$en ser a&rovecha$os co%o: totora, 8unco, agua, &eces, (ungal's.

Actual%ente se realizan activi$a$es co%o la etracci'n $e 8unco * totora,

&or organizaciones $e %a$res &ara la ela(oraci'n $e artesan+as * esteras.

As+ co%o, la &esca ocasional $e tila&ia.

#>



A$e%ás es un atractivo tur+stico, con %a*or auencia, $urante los

%eses $e verano hacia &la*as colin$antes * el %ira$or YMira$orZ $entro $el

A@R.

Entre otros servicios $e este ecosiste%a, $estaca la $e&uraci'n $el

agua * la regulaci'n %icrocli%ática. A$e%ás $e o)recer &osi(ili$a$es &ara la

e$ucaci'n, recreaci'n e investigaci'n.

+.1.%. E! ,ro0"*o /" r$2(;$0(-2 "2 "! *"0'or V"4"'$

+.1.%.1. E?,$2*(-2 r$2$

El $istrito $e 4gueta )ue crea$o el F $e agosto $e "<! &or le* regional 3W

GF. La le* 3W ">>"> $el F $e a(ril $e "<#>, 58' sus l+%ites. iene un

territorio $e >F,G! %. Su ca&ital la villa $e 4gueta se encuentra a "

%sn%. La e&ansi'n ur(ana $el $istrito $e 4gueta se caracteriza &or la

%ani)estaci'n $e $iversas %o$ali$a$es, $estaca la creaci'n $e gran$es

&ro*ectos &C(licos co%o: co%&le8os ha(itacionales, &rogra%as $e lotes *

servicios, ha(ilitaciones ur(anas * asenta%ientos $e $esarrollo &ro$uctivo

9Alternativa !!>: F.";. As+ co%o varios casos $e reu(icaciones e invasiones

in)or%ales.

iene una su&er5cie $e >F,< %. Su ca&ital es el &o(la$o $e

4gueta u(ica$o so(re los %sn%. La ciu$a$ $e 4gueta está conur(a$a

con los centros &o(la$os $e Mazo, Santa @ruz $e Me$io Mun$o * San 1eli&e.

Se u(ica en un valle costero con)or%a$o &or caser+os agr+colas.

##



M$,$ /"! D(*'r('o /" V94"'$

#G



I#64"2"* /" !$ "?,$2*(-2 /" !$ *,"r0(" /" !$ A!7"r$ /"!

M"/(o M2/o

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.1.%. I#,$0'o* /" !$ r$2(;$0(-2 *or" !o* 8#"/$!"*

El &rinci&al e)ecto $e la ur(anizaci'n so(re los hu%e$ales, es 6ue la

e&ansi'n ur(ana se encuentra $irecta%ente relaciona$a con la e&ansi'n

$e la su&er5cie $e la Al(u)era $el Me$io Mun$o. Bara analizar esta relaci'n

se calcul' la correlaci'n $e la evoluci'n $el área $e los hu%e$ales con la $el

área ur(ana en $os variantes. En un &ri%er caso, se consi$er' el área

ur(ana 6ue se encuentra a %enos $e >!! %etros $e $istancia $e la zona

actual * &revia $e hu%e$ales. El área ur(ana segCn los $atos $el [I @enso3acional $e Bo(laci'n !!G a nivel $e zonas ur(anas %uestra 6ue el sector

$e análisis a >!! %etros $e $istancia $el hu%e$al cuenta con una &o(laci'n

$e G G# &ersonas a&roi%a$a%ente.

M$,$ /" !$* ;o2$* r$2$* "#,!"$/$* "2 "! 06!0!o /" 0orr"!$0(-2"2'r" *,"r0("

Ur$2$ /" 8#"/$!"*

#<



La relaci'n entre la variaci'n $el área $e la Al(u)era $el Me$io Mun$o

* $el área ur(ana a >!! %etros $e $istancia resulta en 6ue la correlaci'n

entre estas $os varia(les es alta con un valor $e R!.=>G< 9ver cua$ro;.

Corr"!$0(-2 "2'r" !$ )$r($0(-2 /" !$ *,"r0(" /" !$ A!7"r$ /"!M"/(o M2/o /"!

G!



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En to$o el $istrito $e 4gueta, el [I @enso 3acional $e Bo(laci'n !!G

registra 6ue el # $e las vivien$as no cuentan con conei'n a la re$

&C(lica $e alcantarilla$o, raz'n &or la cual, las aguas resi$uales $e este

sector in5ltran al su(suelo a trav4s $e &ozos o silos.

2e %o$o 6ue, el creci%iento $e la &o(laci'n ur(ana, origina el

incre%ento $e aguas resi$uales, una &arte $e las cuales in5ltra

$irecta%ente al su(suelo * la otra &arte es trata$a * verti$a a trav4s $e

canales7 en su con8unto, estas aguas contri(u*en a la e&ansi'n $e la

su&er5cie $e los hu%e$ales. Aun6ue, estas aguas ta%(i4n generan una

alteraci'n $e la cali$a$ $el agua $e los hu%e$ales, incluso los euentes $e

la BAR &o$r+an estar conta%inan$o las aguas &or no reci(ir el trata%iento

a&ro&ia$o.

M$,$ /" !$ )$r($0(-2 /" !$ *,"r0(" /" !$ A!7"r$ /"! M"/(oM2/o @1>1J

%

G



.1.+. I#,$0'o* /" !$ r$2(;$0(-2 *or" !o* 8#"/$!"*

El &rinci&al i%&acto $e la ur(anizaci'n so(re la Al(u)era $el nuevo

Mun$o es la construcci'n $e vivien$as so(re zonas $e hu%e$ales co%o

ta%(i4n el au%ento $e los -al&ones &or &arte $e la av+cola Re$on$o.

@ua$ro $e Ecel

GF



Entre las consecuencias $e la e&ansi'n ur(ana so(re los hu%e$ales

se encuentran: la $estrucci'n $e un sector $el ecosiste%a * la $egra$aci'n

$el (or$e colin$ante &or la necesi$a$ $e un cor$'n $e a%ortigua%iento

&ara 6ue se resta(lezcan las con$iciones naturales. A$e%ás, los clu(es

realizan el $rena8e $e las aguas su&er5ciales &ara re$ucir la hu%e$a$ $el

suelo, re$ucien$o el nivel $e agua * crean$o el riesgo $e $eserti5caci'n $e

algunos sectores.

I#64"2"* /" !$ "?,$2*(-2 /" !$ *,"r0(" /" !$ A!7"r$ /"!M"/(o M2/o

G



a%(i4n, ocurre )rag%entaci'n $el ecosiste%a, &uesto 6ue se ro%&e

la continui$a$ entre los hu%e$ales * la &la*a, alteran$o el há(itat $e

$iversas es&ecies $e ora * )auna. Otra causa $e )rag%entaci'n son las

$iversas v+as 6ue atraviesan el hu%e$al, * as+ re$ucen la interacci'n entre

los ele%entos $el ecosiste%a, a$e%ás $e alterar a las aves &or el rui$o $el

u8o vehicular.

@o%o consecuencia $e lo %enciona$o, se ha &resenta$o una

re$ucci'n $e las aves en canti$a$ * $iversi$a$, as+ co%o $e otras es&ecies,

causan$o &4r$i$a $e (io$iversi$a$. A$e%ás $e signi5car un grave i%&acto

&ara las aves %igratorias 6ue utiliza(an la Al(u)era $el 3uevo Mun$o $e

zona $e $escanso * ali%entaci'n $entro $e su ruta %igratoria.

As+ %is%o, los &rocesos $e ur(anizaci'n alteran el &aisa8e natural *

re$ucen su valor tur+stico * cultural, co%o el senti$o $e i$enti$a$ 6ue varios

&o(la$ores $e San Antonio * Buerto ie8o han $esarrolla$o con los

hu%e$ales. A la vez, se re$ucen las &osi(ili$a$es $e a&rovecha%iento $e los

recursos naturales $el hu%e$al, as+ co%o los servicios $e regulaci'n $el

cli%a * &uri5caci'n $el agua.

D($4r$#$ /" (2'"r$00(-2 /" ,r"*(o2"* ,or ,ro0"*o* /" r$2(;$0(-2 !o* (#,$0'o* 0o2 !$ A!7"r$

G>



M$,$ /" !o* ,r(20(,$!"* (#,$0'o* /" !$ r$2(;$0(-2 *or" !$A!7"r$ /"! M"/(o M2/o

G#



.%.+. E)$!$0(-2 /" (2*'r#"2'o* /" or/"2$#("2'o '"rr('or($! ,$r$!$ A!7"r$ /"! M"/(o M2/o

Los antece$entes $e &rotecci'n $e la Al(u)era inician con su

$eclaraci'n co%o A@R Intangi(le &or la Munici&ali$a$ Brovincial $e /uaura

> $e enero $el !!G. Actual%ente, los instru%entos $e or$ena%iento

territorial con los 6ue cuentan estos hu%e$ales son %u* re$uci$os, eiste la

$eli%itaci'n $e la Dona Reserva$a * un Ma&a $e Doni5caci'n $el 2istrito $e

4gueta, $eno%ina$a Es6ue%a $e Or$ena%iento erritorial.

La Munici&ali$a$ Brovincial $e /uaura ha &resenta$o un &lan $e

$esarrollo concertra$o $el !!< a un )uturo !" $on$e &lantea so(re el

2esarrollo Ur(ano, Doni5caci'n Ecol'gica Econ'%ica co%o &lanes $e

or$ena%iento territorial 6ue la le* esta(lece, este $ocu%ento se aneara a

%e$i$a $e hi&erv+nculo &ara sustentar lo esta(leci$o.

@a(e sealar 6ue el Blan $e 2esarrollo @oncerta$o 9B2@;

9!!<?!"; resalta la i%&ortancia $e los hu%e$ales * esta(lece el &ro*ecto

$e Ela(oraci'n $e Blanos * &ol+ticas $e &rotecci'n $e la zona Reserva$a la

Al(u)era $el Me$io Mun$o co%o ta%(i4n $e otros atractivos $e la &rovincia ,

$entro $e la l+nea estrat4gica $e: 2e5nir * &roteger las áreas naturales $e

valor ecol'gico, $e &reservaci'n agr+cola, hist'rica, $e reserva, ur(ana, $e

riesgo.

GG



.%.+.1. D"!(#('$0(-2 /"! ACR !$ A!7"r$ /"! M"/(o M2/o

M$,$ /"! ACR !$ A!7"r$ /"! M"/(o M2/o

G=



Análisis $el %a&a

.%.+.%. E*="#$ /" Or/"2$#("2'o T"rr('or($! /"! D(*'r('o /"V"4"'$

G<



M$,$ /" !$ A!7"r$ /"! M"/(o M2/o "2 "! E*="#$ /"

Or/"2$#("2'o

T"rr('or($! /"! D(*'r('o /" V94"'$

=!



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CAPÍTULO 3

DISCUSIÓN: SITUACIÓN DE LOS HUMEDALES COSTEROSFRENTE A PROCESOS DE URBANIZACIÓN

3.1. V$r($0(-2 /" 8#"/$!"* 0o*'"ro* ,or ,ro0"*o* /" r$2(;$0(-2

=



CONCLUSIONES

La Al(u)era $el Me$io Mun$o, no %uestra una ten$encia clara en

cuanto a la variaci'n $e su su&er5cie $e(i$o a la varia(ili$a$ estacional *

anual en el nivel $e las aguas su(terráneas $e %anera natural. @o%o

re)erencia, se i$enti5caron ! ha. 2e vegetaci'n $e hu%e$ales en este

sector, al ao !"#.

evaristo julca 2

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