evaluación de riesgos de seguridad operacional: el punto de vista

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Agencia Estatal de Seguridad Aérea

Avenida General Perón 40

28020 Madrid

EVALUACIÓN DE RIESGOS DE SEGURIDAD OPERACIONAL: EL PUNTO DE VISTA DEL REGULADOR

Autores: Verónica Elvira OlallaEsperanza Herraiz Monseco

Dirección de Evaluación de la Seguridad y Auditoría Técnica Interna

Madrid, 14 de marzo de 2013

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

FUENTES DE DATOS Y HERRAMIENTAS PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS EN AESA

METODOLOGÍA ACTUAL PARA DETERMINAR LAS ÁREAS DE RIESGO

METODOLOGÍA FUTURA PARA DETERMINAR LAS ÁREAS DE RIESGO: RIMAS

CONCLUSIONES

EVALUACIÓN DE RIESGOS DE SEGURIDAD OPERACIONAL: EL PUNTO DE VISTA DEL REGULADOR

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CUATRO DEFINICIONES CLAVE… Seguridad operacional:

Estado en el que los riesgos asociados a las actividades deaviación se reducen y controlan a un nivel aceptable

(definición OACI Anexo 19) Peligro:

Condición u objeto que potencialmente puede causarlesiones al personal, daños al equipamiento o estructuras,pérdida de material, o reducción de la habilidad dedesempeñar una función determinada

Consecuencia: Resultado potencial de un peligro

Riesgo de seguridad operacional: La probabilidad y la severidad previstas de lasconsecuencias o resultados de un peligro

INTRODUCCIÓN

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ALGUNAS CUESTIONES SOBRE EVALUACIÓN DE RIESGOS DE SEGURIDAD OPERACIONAL…. ¿Qué es la evaluación de riesgos de seguridad operacional?

Es la actividad siguiente tras la identificación de peligros Tras este análisis es posible eliminar y/o mitigar los riesgosde seguridad operacional que se enfrentan durante laoperación

¿Cuál es el objetivo de la evaluación de riesgos? La asignación priorizada y equilibrada de recursos paracontrolar y/o mitigar los riesgos de seguridad operacionalcuyo control es viable

¿Cómo se lleva a la práctica? Por medio de un proceso estricto y dogmático de evaluaciónde la probabilidad y de la severidad previstas de lasconsecuencias o resultados de un peligro

INTRODUCCIÓN

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FUENTES DE DATOS DE SEGURIDAD OPERACIONAL EN AESA….

El Sistema de Notificación de Sucesos (SNS) El Programa de Indicadores de Seguridad Aérea Las Recomendaciones de la CEANITA Las Recomendaciones de la CIAIAC Inspecciones de Seguridad Operacional

HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS PARA EVALUACIÓN DE RIESGOS EN AESA…

Portales de Seguridad Aérea Observatorio Estratégico de

Seguridad Aérea (OESA)

FUENTES DE DATOS Y HERRAMIENTAS

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PROGRAMAS DE INDICADORES DE SEGURIDAD AÉREA CON:Operadores de TAC y TTAAAeropuertosProveedores de servicios de tránsito aéreo

Parámetros para observar y evaluar el rendimiento en

materia de seguridad operacional

Definidos de acuerdo con los proveedores de

servicios

Proporcionados mensualmente a través de la sede

electrónica de AESA (Portales de

Seguridad Aérea)

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OBSERVATORIO ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD AÉREA (OESA)

Herramienta informática que permite a AESA realizar un análisisestratégico de la seguridad operacional

Aglutina de datos de distintas fuentes para obtener informaciónestratégica y global relevante para el proceso de toma dedecisiones en materia de seguridad.


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SISTEMA DE NOTIFICACIÓN DE SUCESOS (SNS) El SNS se establece mediante el Real Decreto 1334/2005.

Operativo desde marzo del 2006. Cubre todo el espectro desucesos de la Aviación Civil. Sistema obligatorio.

Sistema confidencial. Acceso limitado a la información de la basede datos.

No punitivo, excepto en casos indudables de dolo o negligenciagrave

Protección al notificante, base de datos des‐identificada ydestrucción de las notificaciones.

Gestión de notificaciones independiente de las unidadesinspectoras de AESA.

Orientado hacia la captura de información para detectar: Peligros y deficiencias de seguridad operacional emergentes y Tendencias adversas


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METODOLOGÍA DE TRABAJO CON LOS SUCESOS: Sucesos individuales (corto plazo) Análisis estadístico (medio y largo plazo)


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IDENTIFICACIÓN DE LAS ÁREAS DE RIESGO A partir de la explotación de sucesos procedentes del SNS. Proceso de cuatro pasos, obteniéndose un conjunto de

indicadores que son evaluados y validados por expertos:

Se obtiene una lista de áreas de mayor riesgo, que serán objetode análisis para determinar medidas de mitigación adecuadas.


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PASO 1: MATRIZ DE RIESGOS

Es una representación bidimensional del riesgo de seguridadoperacional que relaciona la severidad con la frecuencia deocurrencia para cada tipo de suceso.

La escala de frecuencia está adaptada al volumen de operacionesque se registran en España.

Se utilizan distintas unidades de exposición para realizar elcálculo de la frecuencia de ocurrencia, dependiendo del tipo desuceso (movimientos, vuelos, ciclos AC, etc.).

Sólo se consideran los sucesos de severidad más elevada (graves,mayores y significativos).

El resultado no es un número. Es una combinación de tressímbolos que muestra la evolución para cada una de las tresseveridades (grave, mayor y significativa) consideradas.


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MATRIZ DE RIESGOS (INDICADOR 1)


111 GOLPE DE VEHÍCULO A AERONAVE

112 PROCEDIMIENTOS DE HANDLING

113 DESPACHO DE LA AERONAVE

114 MERCANCIAS PELIGROSAS

115 MOVIMIENTO INADECUADO / INCURSIÓN DE VEHICULOS EN PLATAFORMA O CALLES DE RODADURA

116 EQUIPAMIENTO DE HANDLING (MANTENIMIENTO Y DISPONIBILIDAD)

121 DISEÑO Y BALIZAMIENTO

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PASO 2: ANÁLISIS DE TENDENCIAS (INDICADORES 2 Y 3) Indicador 2: Se hace una cuantificación de la variación dentro del

mimo grupo:

Según el valor de este indicador: >1 Este tipo de sucesos ha crecido más que el resto del mismo

grupo. Debe investigarse. = 1 La variación es similar para todo el grupo. Puede deberse a una

mejora en la cultura de notificación. Debe comprobarse. <1 Aumenta menos que el resto de sucesos del mismo grupo.

Indicador 3 (%) considerando sólo accidentes e incidentes graves y mayores


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PASO 3: PONDERACIÓN DE LA SEVERIDAD (INDICADOR 4)

Indicador 4: Para cada tipo de suceso, permite “sumar” lasfrecuencias de ocurrencia de las distintas severidades (accidente,grave, mayor, significativo y leve).

Para cada tipo de suceso, se multiplican las frecuencias de ocurrencia por los pesos correspondientes (según lo indicado en la tabla) y se suman para obtener un valor numérico (suceso equivalente significativo para cada tipo de suceso).

Se toma sólo como un valor de comparación, difícil deinterpretar.


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PASO 4: EVALUACIÓN (OPINIÓN DEL EXPERTO)

Se evalúan los resultados anteriores por un grupo de expertos(ingenieros, pilotos, personal de control, etc.)

Se pueden considerar otros tipos de sucesos como áreas deriesgo adicionales.


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DETERMINACIÓN DE LAS ÁREAS DE RIESGO


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PUNTOS DÉBILES DE LA METODOLOGÍA ACTUAL Los datos de partida están influenciados por la cultura de

notificación.

Se utilizan diferentes datos de exposición, lo que dificulta lacomparación.

Se emplean frecuencias de ocurrencia en lugar deprobabilidades.

La asignación de los pesos para comparar distintos tipos desucesos debe revisarse. La reducción a un escalar hace que sepierda información.

No se puede evaluar o cuantificar en términos absolutos elriesgo de futuros sucesos.

La metodología no permite realizar simulaciones para tener encuenta cómo afectaría a las áreas de riesgo la adopción dediferentes medidas de mitigación.


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RIMAS (RISK MANAGEMENT IN AVIATION SAFETY) En la actualidad AESA, con la colaboración de la URJC, está

trabajando en una nueva metodología cuyos principales pasosson: Análisis exploratorio: Se analizan los efectos geográfico, “stress” y

estacional

Predicción del número de sucesos (modelo básico + otros casos).

METODOLOGÍA FUTURA: RIMAS

Incursión aeronave en pista

02468

101214161820

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

mes

Nº s

uces

os

0 10 20 30 40 50 60

01

23

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Incursión aeronave en pista vs. Nº operaciones

Tasa de sucesos incursión aeronave en pista

Nº d

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0e+00 1e-04 2e-04 3e-04 4e-04 5e-04 6e-04

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01e

+05

2e+0

53e

+05

4e+0

5

Tasa de incursión aeronave en pista vs. Nº operaciones

Tasa de sucesos incursión aeronave en pista

Nº d

e op

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LEAMLEASLEBZ

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RIMAS (RISK MANAGEMENT IN AVIATION SAFETY)

Predicción del número de sucesos de una determinada severidad.

Predicción de las consecuencias de un suceso. Representación del mapa de riesgo. Gestión del riesgo: Decisiones de las medidas a implementar.

METODOLOGÍA FUTURA: RIMAS

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RESUMEN La metodología empleada debe proporcionar la lista de posibles

áreas de riesgo sobre las que dirigir las medidas de mitigación yconseguir el objetivo final que es la mejora de la seguridad.

El enfoque empleado debe permitir un seguimiento sistemáticode la evolución de las áreas de riesgo y de la efectividad de lasmedidas adoptadas.

Combinando las distintas herramientas se debe conseguir tenerconocimiento no sólo de lo que pasa, sino de lo que va a pasar,reforzando el enfoque preventivo.

CONCLUSIONES

RIMAS: PREDICCIÓN ¿QUÉ

VA A PASAR?

OBSERVATORIO: CONOCIMIENTO ¿POR

QUÉ PASÓ?

PORTALES: INFORMACIÓN ¿QUÉ PASA?

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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

evaluación de riesgos de seguridad operacional: el punto de vista

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