estrategias para la inclusiÓn de las mujeres en los
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ESTRATEGIAS PARA LA INCLUSIÓN DE LAS MUJERES EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL DEL MUNICIPIO DE QUESADA, JUTIAPA
SEDE REGIONAL DE JUTIAPAJUTIAPA, NOVIEMBRE DE 2013
JENNIFER FABIOLA CHINCHILLA CARDONA CARNET 20378-08
SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLOFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE
ESTRATEGIAS PARA LA INCLUSIÓN DE LAS MUJERES EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL DEL MUNICIPIO DE QUESADA, JUTIAPA
EL TÍTULO DE TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO EN EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA
PREVIO A CONFERÍRSELE
JUTIAPA, NOVIEMBRE DE 2013SEDE REGIONAL DE JUTIAPA
JENNIFER FABIOLA CHINCHILLA CARDONA POR
SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVARFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
DR. CARLOS RAFAEL CABARRÚS PELLECER, S. J.
DRA. MARTA LUCRECIA MÉNDEZ GONZÁLEZ DE PENEDO
DR. EDUARDO VALDÉS BARRÍA, S. J.
LIC. ARIEL RIVERA IRÍAS
LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE LORENZANA
SECRETARIA GENERAL:
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO:
VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA:
VICERRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN:
P. ROLANDO ENRIQUE ALVARADO LÓPEZ, S. J.
VICERRECTORA ACADÉMICA:
RECTOR:
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DECANO: DR. VICTOR MANUEL GALVEZ BORRELL
VICEDECANO: MGTR. LUIS ANDRES PADILLA VASSAUX
SECRETARIA: MGTR. LOURDES CLAUDETTE BALCONI VILLASEÑOR
DIRECTORA DE CARRERA: LIC. MIRIAM LUCRECIA COLINDRES W. DE SEGURA
REVISOR QUE PRACTICÓ LA EVALUACIÓN
NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIÓNLIC. GLENDA MARISELA MARTINEZ ROSALES DE GARZA
LIC. MAGALY JIMENEZ LOPEZ DE BARCO
ACTO QUE DEDICO
A DIOS: El ser perfecto, el principio y el fin que con su sabiduría me ha iluminado a
alcanzar mis metas
A MIS PADRES: Gloria Dalila Cardona López y Pain Osiel Chinchilla Guerra por su
apoyo incondicional en todo momento.
A MIS HERMANOS: Emerson Osiel Chinchilla Cardona que mi triunfo le sea de ejemplo
para seguir adelante y Karol Johanny Chinchilla Cardona, por ser mi amiga incondicional y
mi compañera de estudios.
A LIC. GLENDA MARTÍNEZ: Por su paciencia, dedicación y transmitir sus
conocimientos y experiencias en el campo del Trabajo Social.
A MIS AMIGAS Y AMIGO: Kary Palma, Yaneth Arana y Raúl Santos, por brindarme la
fuerza necesaria y el apoyo moral para seguir adelante.
A MI FAMILIA: Por ser parte de mis triunfos en especial a la familia Cardona Sosa, mi
tío Marvin Cecilio Cardona López y mi prima Gessilen Chinchilla.
A LA MUNICIPALIDAD DE QUESADA, JUTIAPA: Por haberme brindado los
espacios correspondientes para realizar el proceso de Práctica Profesional Supervisada.
RESUMEN EJECUTIVO
Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona, carné 2037808; Licenciada en Trabajo Social con
Énfasis en Gerencia del Desarrollo, de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la
Universidad Rafael Landívar. Ejecutó el proyecto denominado “Estrategias para la
Inclusión de las Mujeres en los Procesos de Desarrollo Local” en la municipalidad de
Quesada, Jutiapa.
La propuesta de proyecto surge a raíz de un estudio realizado, centrándose en el desarrollo
local y participación comunitaria; por lo tanto servirá a mediano y largo plazo para
beneficio de las mujeres y promover la participación comunitaria.
Se trabajó en unanimidad con las lideresas comunitarias y la persona enlace: la
coordinadora de la –OMM-. Se pretende reducir la brecha que existe para que, las mujeres
participen en la toma de decisiones y ser gestoras de proyectos en beneficio de las
comunidades y caseríos. Se lograron los objetivos y acciones conforme a los lineamientos
estipulados: Las lideresas comunitarias participaron en la formulación de las líneas
estratégicas, la OMM cuenta con líneas estratégicas que permitirán la promoción de la
participación de las mujeres en los procesos de desarrollo local.
El proceso para la elaboración del proyecto de las “líneas estratégicas para promover la
participación social de las mujeres en los COCODES” del municipio de Quesada se elaboró
en tres estrategias: Desarrollo Comunitario y Participación Ciudadana, Habilidades
Gerenciales con Equidad de Género y Equidad de Género en Derechos Humanos, el
proyecto se ejecutará en los períodos: dos mil catorce al dos mil quince para beneficio de
las mujeres.
INDICE
Introducción i
CAPÍTULO I
1. MARCO ORGANIZACIONAL 01
1.1. Antecedentes 01
1.2. Naturaleza 02
1.3. Áreas de Proyección 02
1.4. Área de Proyección Priorizada 04
1.5. Ubicación 05
1.6. Tamaño y Cobertura 05
1.7. Estructura Organizativa 07
1.8. Visión y Misión de la Oficina Municipal de la Mujer 09
1.9. Objetivos de la Oficina Municipal de la Mujer 09
1.10. Programas y proyectos de la OMM 10
CAPÍTULO II
2. ANÁLISIS SITUACIONAL 12
2.1. Análisis del problema 12
2.2. Explicación del problema 15
2.3. Árbol de problema 17
2.4. Demandas y Brecha Respectiva 21
2.5. Red de Actores Involucrados en el área de proyección 24
2.6. Identificación del problema, objeto de intervención de la Práctica
Profesional Supervisada
27
2.7. Visión Proyectiva de la Institución. 28
CAPÍTULO III
3. ANÁLISIS ESTRATÉGICO 30
3.1. FODA 30
3.2. Vinculación Estratégica 32
3.3. Priorización de Líneas estratégicas 40
3.4. Priorización del Proyecto de intervención 42
3.5. Alcances y Límites 43
CAPÍTULO IV
4. Proyecto de Intervención 44
4.1. Ficha Técnica del Proyecto 44
4.2. Descripción General del Proyecto 45
4.3. Justificación del Proyecto 46
4.4. Objetivos del Proyecto 48
4.5. Población destinataria y Resultados Previstos 48
4.6. Fases del Proyecto 48
4.7. Cronograma 53
4.8. Entorno externo e interno 59
4.9. Incidencia del Proyecto en la Región 60
4.10. Implicaciones éticas a Considerar 61
4.11. Identificación de conflictos 61
4.12. Recursos y presupuesto 62
4.13. Monitoreo y Evaluación del Proyecto 66
CAPÍTULO V
5. Presentación de Resultados 69
5.1. Fase I: Presentación del Proyecto 69
5.2. Fase II: Sensibilización a lideresas comunitarias 71
5.3. Fase III: Elaboración de Líneas Estratégicas con la coordinadora 73
5.4. Fase IV: Diseño de las Líneas Estratégicas 75
5.5. Fase V: Aprobación de las líneas estratégicas 77
CAPÍTULO VI
6.1. Análisis de Resultados 79
Conclusiones 82
Recomendaciones 83
Lecciones Aprendidas 84
Plan de Sostenibilidad 85
CAPÍTULO VII
7. Marco Teórico Conceptual 102
Referencias Bibliográficas 113
E-grafías 115
Anexos 117
i
INTRODUCCIÓN
En la realización del Informe de Práctica Profesional Supervisada I y II –PPS-, se llevó a
cabo un procedimiento con el que se empezó a recopilar información de la institución a
través de entrevistas, observación y consultas bibliográficas que posee la municipalidad del
municipio de Quesada y la Oficina Municipal de la mujer creada en el año 2008. Se realizó
un sondeo de instituciones, donde se eligió la Oficina Municipal de la Mujer –OMM-
Quesada. La elaboración del informe consta de cuatro capítulos: en el capítulo I se
encuentra el marco organizacional de la institución.
Mediante la elaboración y entrega del análisis situacional (capitulo II), se realizó una lista
de problemas institucionales que fueron escritos, priorizándose a través de la técnica de
Hanlon que, consiste en realizar una puntuación de cuatro criterios: magnitud, severidad,
efectividad y factibilidad, determinándose en dicha técnica el siguiente problema:
“Exclusión de la mujer en los procesos de desarrollo local.”, evidenciándose la causa
principal del problema central: “Estrategias débiles de la Oficina Municipal de la Mujer -
OMM- para impulsar procesos en donde se involucre integralmente a la mujer.
Del problema central priorizado y su causa principal, se realizó el análisis FODA,
herramienta que se utilizó para listar una serie de problemas de carácter interno y externo
de la institución. Se realizó una vinculación estratégica de donde surgen veinticinco líneas
de acción de las cuales fueron priorizadas cinco y cada una cuenta con cinco proyectos, del
cual se prioriza una que será el proyecto de intervención: “Fortalecimiento de los
COCODEs con Programas de Equidad de Género”. En donde se hizo la siguiente propuesta
de proyecto: “Estrategias para la inclusión de las mujeres en los procesos de desarrollo
local”, que se encuentra en la ficha técnica del proyecto.
En la propuesta de proyecto se utilizaron técnicas de gerencia social, que se ejecutó en el
primer semestre del año 2013. Dejándose a la OMM y municipalidad las “líneas
estratégicas para promover la participación social de las mujeres del municipio de
Quesada” en dicho proyecto se adjunta el plan de sostenibilidad.
El proyecto consta de cinco fases en cada una de ellas se realizaron actividades para el
debido cumplimiento, diseño y elaboración de las líneas estratégicas, que se ejecutarán en
un periodo de mediano y largo plazo.
Se lograron los resultados previstos: aprobación del proyecto, colaboración de lideresas
comunitarias para la formulación de las líneas estratégicas y la Oficina Municipal de la
Mujer –OMM- cuenta con las líneas estratégicas que permitirá la promoción de la
participación social de la mujer pero, también en el transcurso de Práctica Profesional, se
obtuvieron los resultados no previstos: Dos estudiantes de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, sede Jutiapa apoyaron la elaboración y diseño de las líneas estratégicas; se
logró el apoyo de la Asociación de Mujeres Activas del Municipio de Quesada en la
recolección de resultados obtenidos en la encuesta realizada.
En el trabajo final de la práctica profesional supervisada, se elaboraron tres estrategias que
son: Desarrollo Comunitario y Participación Ciudadana, Habilidades Gerenciales con
Equidad de Género y Equidad de Género en Derechos Humanos. Estos son los resultados
obtenidos durante la ejecución del proyecto. Estas estrategias ejecutará la OMM a mediano
plazo, para lograr la participación de las mujeres del municipio de Quesada.
1
CAPÍTULO I
1. MARCO ORGANIZACIONAL
A continuación se presenta información de La Oficina Municipal de la Mujer (OMM) y la
municipalidad del municipio de Quesada, departamento de Jutiapa, que consta de la
siguiente manera: Antecedentes institucionales, naturaleza, áreas de proyección, ubicación,
tamaño, cobertura y estructura organizativa.
1.1. Antecedentes
“La municipalidad de Quesada inició su vida administrativa municipal en el departamento
de Jutiapa, regida por un alcalde auxiliar, un comisionado militar y un representante de los
vecinos para todos los asuntos de tierra. Así transcurrió la existencia de Quesada hasta el 18
de junio de 1897, con base al acuerdo gubernativo de esa fecha, fue elevada a categoría de
municipio adjudicándole a su jurisdicción la aldea de Don Diego y el caserío Santa
Gertrudis; las autoridades que lo conformaron fueron: un alcalde municipal primero, un
alcalde municipal segundo y un Consejo compuesto por un síndico y cuatro regidores,
adicionalmente para la atención de todos los asuntos administrativos había un secretario
municipal, registrador civil y un tesorero gobernaba en aquel entonces el General José
María Reina Barrios.” Fuente (municipalidad de Quesada, Jutiapa 2011:13).
Con la finalidad de fomentar la participación de las mujeres, sin exclusión de raza o
etnicidad, se ha creado la Oficina Municipal de la Mujer, por el Concejo Municipal de
Quesada, constituido en el libro de actas número siete de Sesiones Ordinarias en el acta No.
02-2008 con fecha 11 de enero de 2008.
Es así que “El Concejo Municipal crea al finalizar el año 2010, mediante el acuerdo
correspondiente, la Oficina Municipal de la Mujer, que será la responsable de la atención de
las necesidades específicas de las mujeres del municipio y del fomento de su liderazgo
comunitario, participación económica, social y política. El Concejo Municipal deberá velar
porque a dicha Oficina se le asignen fondos suficientes en el presupuesto municipal de cada
año, para su funcionamiento y para el cumplimiento de sus objetivos. La Oficina Municipal
de la Mujer coordinará sus funciones con las demás oficinas técnicas de la Municipalidad.” Fuente: (Código Municipal Decreto No. 12-2002; art.96 Bis: 42)
2
De acuerdo a lo especificado en el Código Municipal. La responsable de la Oficina
Municipal de la Mujer será nombrada por el Concejo Municipal; debe ser guatemalteca,
vivir en el municipio que la seleccione, hablar el o los idiomas principales que se hablen en
el municipio, tener experiencia en trabajo con mujeres y encontrarse en ejercicio de sus
derechos civiles y políticos.” Fuente: (Código Municipal Decreto No. 12-2002; art.96 Bis: 42)
1.2. Naturaleza
“La Oficina Municipal de la Mujer, tiene naturaleza de Oficina Técnica y se instala como el
mecanismo institucional de la estructura municipal, que facilita la interlocución entre la
municipalidad y las mujeres del municipio que poseen derechos y deberes y cuyas
necesidades e intereses deben ser atendidos, en igualdad de oportunidades.” Fuente: (OMM 2008:15)
1.3. Áreas de Proyección
La Oficina Municipal de la Mujer se proyecta en las siguientes áreas:
• Salud:
Según datos estadísticos “el 69.4% de las mujeres embarazadas está comprendido en
mujeres menores de 20 años, en un porcentaje de 9.2% corresponde a embarazos de
mujeres mayores de 40 años. Para contrarrestar esta situación es necesario seguir
invirtiendo recursos para sensibilizar, capacitar y orientar a hombres y mujeres sobre temas
de salud sexual y reproductiva” Fuente: (Municipalidad de Quesada, Jutiapa 2011:15). Por lo tanto en la OMM se
trabaja con los grupos de mujeres ofreciendo jornadas médicas y talleres de salud
reproductiva y planificación familiar.
• Educación:
Por muchos años la mujer ha sido víctima de violación a sus derechos que le corresponden
desde su concepción, en la actualidad existen dependencias del Estado que trabajan para
que se mejore la calidad de vida de las mujeres y exista una cultura en donde la mujer
denuncie actos que atenten contra su dignidad. Entre dependencias que existen en Quesada
se puede mencionar: la Policía Nacional Civil y el Juzgado de Paz.
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Aparte de incentivar a las mujeres a denunciar actos que atentan contra su dignidad, se ha
organizado un Plan para reducir la Desigualdad en los Consejos Comunitarios de
Desarrollo, la directiva está conformada por mujeres que desempeñan cargos de vital
importancia en el municipio como lo es: la persona encargada de la Oficina Municipal de la
Mujer –OMM-, Concejal de la Municipalidad, dos mujeres representantes del Centro de
Salud, Lideresas Comunitarias, Agentes de la Policía Nacional Civil –PNC-, y una
representante de la Coordina con el Comité Nacional de Alfabetización –CONALFA-.
• Organización Comunitaria
Quesada es un municipio en donde la participación de las mujeres ha sido desigual
quedando de la forma siguiente: “hay 28 COCODES. Los COCODE tienen 290 integrantes
de los cuales 213 son hombres y 77 son mujeres, que representa una participación del 26%.
Sólo 5 presidentes de COCODEs son mujeres. Existen 3 COCODEs integrado solo por
hombres, siendo los COCODES de Aldea Potrerios, Cabecera Municipal, Aldea Laguna
Seca.” Fuente: (Entrevista No. 1, 22 de agosto de 2012.)
Se ha organizado un plan para que las mujeres sean partícipes en su comunidad, haciendo
una directiva con representantes de instituciones incluyendo a la persona encargada de la
Oficina Municipal de la Mujer (OMM) y su principal objetivo es aumentar la participación
de mujeres en los COCODES a un 30%.
• Desarrollo Económico Rural
“El municipio de Quesada en su afán para lograr el crecimiento económico se dedican a la
producción de: maíz, frijol, tomate y el desarrollo de comercio” Fuente: (municipalidad de Quesada, Jutiapa 2011:55).
En la producción de maíz, frijol y tomate solo se dedican los hombres. Mientras que las
mujeres son amas de casa y no generan ingresos económicos en el hogar y para un
desarrollo sostenible se necesita contar con el crecimiento económico y la mujer por ser
ama de casa no cuenta con los espacios necesarios para ser una persona que también aporta
ingresos económicos en el hogar , por ello se organizan capacitaciones para que las mujeres
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aprendan varios oficios, de repostería, corte y confección, floristería (ver los proyectos
1.12) y así generar ingresos económicos a las familias.
1.4. Área de Proyección Priorizada
1.4.1. Organización Comunitaria
“Organización es una palabra que deriva del latín “organón” y significa órgano, o elemento
de un sistema. Por tanto, es un conjunto de cargos cuyas reglas y normas de
comportamiento deben sujetarse a todos sus miembros. Una Organización Comunitaria,
por tanto, es aquella organización con personalidad jurídica y sin fines de lucro, que tiene
por objeto representar y promover valores e intereses específicos de la comunidad, deberá
respetar la libertad religiosa y política de sus integrantes, quedándoles prohibida toda
propaganda, campaña o acto proselitista por estas materias.” Fuente: Versión electrónica, Organización Comunitaria (en
red) disponible http://www.estacioncentral.cl/portada_2009/guia_tramites/org_comu/que_es_org_comunitaria.pdf.
En una organización comunitaria también se concibe la participación de la mujer. Para
llegar a los objetivos propuestos. Desde tiempos remotos hasta la fecha actual, la mujer no
incide o no funge en roles importantes dentro de un COCODE. “Quizá el peor de los
efectos del miedo es que la gente ya no le encuentra sentido a organizarse ni tiene ganas de
luchar por transformar las cosas.” Fuente: (Solís García La Cuerda 2010: 2).
Uno de los agentes directos para propuestas de políticas públicas a favor de las mujeres es
la Oficina Municipal de la Mujer “Una de las funciones de la OMM entre otras: elaborar
propuestas de políticas municipales para las mujeres, apoyar procesos de organización,
difundir el quehacer de esas oficinas a través de los medios de comunicación. De ahí la
importancia que las lideresas cuenten con herramientas para diseñar sus iniciativas locales,
conocer el manejo de medios y garantizar su representación como mujeres autónomas” Fuente:
(Más Mujeres Mejor Política 2010:12).
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Desde el ámbito municipal, una de las estrategias implementadas para lograr la
participación de las mujeres en el municipio de Quesada es realizar un plan de acción para
reducir la Desigualdad en los Consejos Comunitarios de Desarrollo.
Por cuestiones culturales en el municipio de Quesada ha imperado una sociedad patriarcal y
machista, la mujer es la persona encargada de realizar los quehaceres en el hogar educar y
criar a los hijos, y el hombre es el encargado de proveer el dinero para tener acceso a los
recursos básicos. A raíz que ha imperado el machismo se ha realizado movimientos de
mujeres, entendiéndose como lo siguiente: “Es el conjunto de expresiones o movilizaciones
llevadas a cabo por grupos conformados por mujeres o con mayoría de ellas, quienes tienen
intereses o razones diversas.” Fuente: (Equidad e igualdad de Género 2004:21).
“Está integrado por mujeres de diferentes sectores, que se organizan o agrupan en la lucha
por la sobrevivencia económica, en la defensa de los derechos laborales y comunales, las
que pertenecen a grupos específicos de mujeres o colectivos feministas, las mujeres
discapacitadas, las refugiadas, las indígenas, las mujeres que luchan contra la violencia, las
que reivindican el derecho a decidir sobre sus cuerpos y sus vidas, las obreras, estudiantes,
artesanas, campesinas y mujeres de ONG’s.” Fuente: (Equidad e Igualdad de Género 2004: 21).
1.5. Ubicación
La Municipalidad de Quesada se ubica en el centro del casco urbano al lado oeste del
parque municipal, su correo es: [email protected], teléfono: 78678312.
1.6. Tamaño y Cobertura
La Oficina Municipal de la mujer trabaja con las 12 aldeas, 22 caseríos y el casco urbano.
• Aldeas: El Jocote, El Salitrillo, Potrerillos, Sta. Gertrudis, Las Quebradas, La Brea,
Buena Vista, El Retiro, Río de Paz, El Pinito, San Fernando, y El Jícaro.
• Caseríos: Los Ranchos, Palmeras, El Edén El Rodeo, Vista Hermosa, La
Montañita, El Zarzalito, La Libertad, Viejo Chaparrón, El Ojo de Agua, Bordo Alto,
6
El Amatón, El Hato, El Pinalito, El Tule, La Pava, Laguna Seca, Las Anonas, Las
Trojas, Los Comunes, Nuevo Chaparrón.
La Oficina Municipal de la Mujer (OMM) para lograr la cobertura al servicio de la
población femenina establece alianzas con las siguientes instituciones:
• Policía Nacional Civil -PNC-
Se coordinan capacitaciones para orientar a las mujeres en caso de denuncia por
diferentes tipos de maltrato en coordinación con el Juzgado de Paz.
• Centro de Salud
Se establecen jornadas médicas y orientación en métodos de planificación familiar y
salud reproductiva.
• ONG Quesada Solidaria
Proporciona financiamiento en proyectos de salud: jornadas médicas, jornadas de la
vista, jornada para personas diabéticas. Proyectos de educación: brindan becas a
estudiantes de escasos recursos.
• Ministerio de Educación –MINEDUC-
Coordina con el Comité Nacional de Alfabetización –CONALFA- programas de
alfabetización en el municipio de Quesada.
• Cooperativa El Recuerdo
Brinda el recurso material y equipamiento para la ejecución de proyectos destinados
a las mujeres en el municipio de Quesada.
• Instituto Técnico de Capacitación y Productividad –INTECAP-
Proporciona material para elaborar diferentes productos como lo son: shampoo,
jabón, repostería, cocina, floristería y piñatería.
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Presupuesto.
“Para el año (2012), Se asignó a la Oficina Municipal de la Mujer Q.73, 000.00” Fuente: (Plan
Operativo Anual 2012:1).
1.7. Estructura Organizativa
La Oficina Municipal de la Mujer se encuentra en el marco de la estructura de la
municipalidad de Quesada.
Organigrama Municipalidad de Quesada
Fuente: Dirección Municipal de Planificación -DMP-
ASESOR LEGAL
Comisiones Concejo Municipal
Alcalde Municipal
CONCEJO MUNICIPAL
Tesorero Municipal
Coordinador DMP
Registradora Civil
Secretario Municipal
Coordinadora OMM
Auditor Interno
Receptor Tesorero
Oficial de Tesorería
Bodeguero Municipal
Policías Municipales
Conserjes municipal
Fontaneros municipales
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1.7.1. Funciones
Concejo Municipal: “El Concejo Municipal es el órgano colegiado superior de
deliberación y de decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y
mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera
de la circunscripción municipal.” Fuente: (Código Municipal Decreto No. 12-2002; art.9:7)
Alcalde Municipal: “El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las
políticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal.” Fuente: (Código
Municipal Decreto No. 12-2002; art.9:7)
Administración Financiera Integrada Municipal: “Para efectos de cumplir y hacer
cumplir todo lo relativo al régimen jurídico financiero del municipio, la recaudación y
administración de los ingresos municipales, la gestión de financiamiento, la ejecución
presupuestaria y control de los bienes comunales y patrimoniales del municipio, cada
municipalidad deberá contar con la Administración Financiera integrada Municipal, la que
organizará acorde a la complejidad de su organización municipal. Dicha unidad deberá
contar como mínimo con las áreas de tesorería, contabilidad y presupuesto. Las funciones
de cada una de dichas áreas serán normadas en el reglamento interno correspondiente.”
Fuente: (Código Municipal Decreto No. 12-2002; art.97:44).
Dirección Municipal de Planificación: “El Concejo Municipal tendrá una Dirección
Municipal de Planificación que coordinará y consolidará los diagnósticos, planes,
programas y proyectos de desarrollo del municipio. La Dirección Municipal de
Planificación podrá contar con el apoyo sectorial de los ministerios y secretarias de Estado
que integran el Organismo Ejecutivo.” Fuente: (Código Municipal Decreto No. 12-2002; art.95:41).
Registrador Civil: “El Concejo Municipal nombrará al registrador civil de su municipio.
En su ausencia el secretario municipal ejercerá sus funciones. Para el nombramiento del
cargo, es necesario ser guatemalteco de origen y ciudadano en ejercicio de sus derechos
políticos. En el desempeño del cargo, las funciones del registrador civil estarán normadas
por lo que establece el Código Civil y el reglamento respectivo de cada municipio.” Fuente:
(Código Municipal Decreto No. 12-2002; art.89:39).
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Secretario Municipal: “El Consejo Municipal contará con un secretario, quien, a la vez, lo
será del alcalde. Para ser nombrado secretario se requiere ser guatemalteco de origen,
ciudadano en ejercicio de sus derechos políticos y tener aptitud para optar al cargo, de
conformidad con el reglamento municipal respectivo.” Fuente: (Código Municipal Decreto No. 12-2002; art.83:38).
Oficina Municipal de la Mujer: “la Oficina Municipal de la Mujer, es la responsable de la
atención de las necesidades específicas de las mujeres del municipio y del fomento de su
liderazgo comunitario, participación económica, social y política.” Fuente: Código Municipal (Decreto No. 12-2002;
art.96:42).
“La responsable de la Oficina Municipal de la Mujer será nombrada por el Concejo
Municipal; debe ser guatemalteca, vivir en el municipio que la seleccione, hablar el o los
idiomas principales que se hablen en el municipio, tener experiencia en trabajo con mujeres
y encontrarse en ejercicio de sus derechos civiles y políticos.” Fuente: (Código Municipal Decreto No. 12-2002;
art.96:42).
1.8. Visión y Misión de la Oficina Municipal de la Mujer –OMM-
1.8.1. Visión de la Oficina Municipal de la Mujer -OMM-
“Una Oficina Municipal de la Mujer institucionalizada en la estructura Municipal,
incidiendo, impulsando, elaborando y asesorando la formulación de políticas públicas
municipales con equidad de género y apoyando procesos de empoderamiento de las
mujeres como gestoras de su propio desarrollo.” Fuente: (OMM 2008:26).
1.8.2. Misión de la Oficina Municipal de la Mujer -OMM-
“La Oficina Municipal de la Mujer es la responsable de la atención de las necesidades
específicas de las mujeres del municipio y del fomento de su liderazgo comunitario,
participación económica, social y política.” Fuente: (Plan Operativo Anual 2012:1).
1.9. Objetivos de la Oficina Municipal de la Mujer
1.9.1. Objetivo General
“Incidir activamente en los procesos de formulación, planificación, asignación
presupuestaria, implementación y monitoreo de las políticas públicas municipales que
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beneficien el desarrollo integral de las mujeres indígenas y mestizas en su diversidad
cultural en coordinación con las mujeres y sus organizaciones en el Municipio.” Fuente: (OMM
2008:29).
1.9.2. Objetivos Específicos
• Promover la participación activa y organizada de las mujeres en el COMUDE y a
través de los COCODEs y fortalecer su liderazgo en la elaboración y propuesta de
iniciativas políticas, económicas, culturales y sociales como sujetas de desarrollo
con derechos propios, que estas se reflejen en el presupuesto municipal.
• Promover espacios de interlocución y diálogo entre la municipalidad, instituciones
gubernamentales y no gubernamentales con presencia en el municipio y las
organizaciones de las mujeres para la elaboración y/o seguimiento de la política
municipal para la equidad.
• Fortalecer a las organizaciones de las mujeres y promover la coordinación entre las
mismas para la incidencia y participación política en el desarrollo integral de las
mujeres en el municipio. Fuente: (OMM 2008:29).
1.10. Programas y Proyectos de la –OMM-
1.10.1. Programas
La Oficina Municipal de la Mujer implementa los siguientes programas:
Salud: Se implementan jornadas médicas, atención a las personas diabéticas, jornada de la
vista así como capacitaciones a mujeres sobre salud reproductiva y métodos de
planificación, a través del Centro de Salud y ONG Quesada Solidaria a través del
financiamiento de comunidades españolas.
Educación: este programa consiste en orientar a mujeres sobre sus derechos, así como
asesoría a mujeres que han sido violados sus derechos por parte de sus convivientes, esto es
una alianza con la Policía Nacional Civil y El Juzgado de Paz.
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Participación Comunitaria: Consiste en el fomento a la participación a mujeres en los
Consejos Comunitarios de Desarrollo, se les brinda equipamiento y recursos a lideresas de
COCODEs a través de la Cooperativa El Recuerdo.
1.10.2. Proyectos
La Oficina Municipal de la Mujer ejecuta proyectos financiados por Instituto Técnico de
Capacitación y Productividad –INTECAP-.
• Proyecto de Repostería y alta repostería
• Proyecto de floristería
• Proyecto de corte y confección
• Proyecto de cosmetología
• Proyecto de manualidades
• Proyecto de diferentes tipos de bordado
• Proyecto de autoestima y formación ciudadana
• Proyecto para hacer jabón para baño
• Proyecto de Cocina básica, guatemalteca e internacional
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CAPÍTULO II 2. ANÁLISIS SITUACIONAL
En este capítulo se realiza el análisis situacional que se desarrolló en la Oficina Municipal
de la Mujer –OMM- del municipio de Quesada, detectando los principales problemas,
haciendo una priorización del problema a través de la Técnica de Hanlon, después haciendo
un árbol de problemas, donde se conocen las causas y efectos del problema principal que se
extrajo de la priorización de problemas.
2.1. Análisis del Problema
Listado de problemas que se detectaron en el área de proyección:
1. Exclusión de la mujer en los procesos de desarrollo local.
En las comunidades del municipio de Quesada se evidencia la poca participación de las
mujeres, se debe porque las organizaciones de desarrollo local y comunitario no ceden
espacios participativos que garantice la ciudadanía de las mujeres.
2. Inexistencia de estudios de prefactibilidad para la realización de estudio de
mercadeo de los diferentes talleres ofrecidos para las mujeres del municipio de
Quesada.
La OMM, es la encargada de gestionar y coordinar los talleres para beneficio de las
mujeres, la cual consiste en elaborar diferentes productos, pero existe debilidad porque no
se realizan estudios previos, por lo tanto los productos que elaboran las mujeres no genera
una fuente de ingreso.
3. La OMM no tiene la asignación ideal programada para el presupuesto anual
asignado para la ejecución de proyectos a beneficio de las mujeres.
La OMM, para ejecutar planes, programas y proyectos se les asigna anualmente para cubrir
las necesidades, pero dicho presupuesto no cubre lo estipulado por lo tanto es difícil la
realización de proyectos.
13
4. En el municipio de Quesada las mujeres desconocen las leyes y tratados
internacionales que promueven su participación y promueven sus derechos como
seres humanos.
En el marco legal o normativa legal que, es por la cual la OMM tiene su respaldo, pero
tiene deficiencia porque las mujeres aún ignoran sus derechos como ciudadanas.
5. Recurso Humano es reducido para atender los programas y proyectos en beneficio
de las mujeres.
En la OMM, la coordinadora es la única persona asignada para atender a la población
femenina, y existe mucha demanda poblacional en el municipio para una sola persona.
6. Falta de innovación en el plan de trabajo lo cual conlleva a resultados deficientes en
los procesos de desarrollo urbano y rural.
En el plan de trabajo de la OMM, se necesita procesos innovadores, con eficiencia y
eficacia para la obtención de mejores resultados, unidos con enfoque de género para el
desarrollo rural.
7. Las dirigencias estatales no facilitan a las mujeres los procesos de participación
para la ejecución de proyectos a beneficio de la población de Quesada.
La Municipalidad de Quesada es la encargada de administrar fondos pero, también para
facilitar los procesos de participación de la población, la cual solo ha beneficiado a
hombres, y a las mujeres no se le ha facilitado el acceso a la participación.
8. Conocimientos débiles sobre métodos de Planificación familiar de las/ los jóvenes.
“El 64.9% de las mujeres embarazadas está comprendido en mujeres menores de 20 años” Fuente: (municipalidad de Quesada, Jutiapa 2011:15).
9. Mujeres con bajos niveles de acceso a recursos productivos.
Las mujeres a diferencia de los hombres, tienen el difícil acceso a la tenencia de tierras, ya
que el municipio su fuente de ingreso económico es la agricultura.
14
10. No hay una red especializada para coordinar casos de mujeres que necesitan
atención y orientación en situaciones de violencia intrafamiliar.
A pesar que existe la alianza con la –PNC- , en el municipio de Quesada no existe una red
que atienda casos específicos de violencia intrafamiliar o cualquier otro tipo de violencia
contra la mujer.
11. La Oficina Municipal de la Mujer no cuenta con una Política Municipal con enfoque
de género y participación ciudadana en el municipio de Quesada.
Falta el fortalecimiento de la OMM y de las mujeres del municipio de Quesada, porque no
se ha creado una propuesta sólida y de largo plazo para lograr la participación de la mujer.
12. La municipalidad de Quesada posee Limitadas alianzas con instituciones
gubernamentales y no gubernamentales para el cumplimiento de los objetivos de la
Oficina Municipal de la Mujer.
Para el fortalecimiento de estrategias y de gestión se han hecho alianzas con diferentes
instituciones gubernamentales y no gubernamentales, pero se necesita aliarse con
dependencias que promuevan la equidad e igualdad de género, fortaleciendo los objetivos
por los cuales se creó la OMM.
13. Falta de difusión en los medios de comunicación masiva, lo que provoca
desinformación en la población sobre el quehacer de la OMM.
Según el artículo 96, inciso h: “Informar y difundir el quehacer de la Oficina Municipal de
la Mujer, a través de los medios de comunicación con el objeto de visibilizar las acciones
que la Oficina realiza en el municipio”. Fuente: (Código Municipal Decreto No. 12-2002; art.96 Bis: 42)
14. Débil involucramiento de representantes del Consejo Municipal de Desarrollo en
procesos de desarrollo local.
Los representantes del COMUDE, son una de las organizaciones que promueven el
desarrollo local en el municipio, pero falta incidencia de dicha organización para el
involucramiento de proyectos en pro del desarrollo en las comunidades.
15
15. Escasa capacidad de gestión de la OMM para promover la participación de
desarrollo local en las mujeres del municipio de Quesada
La OMM, no ha implementado las herramientas básicas para la capacidad de gestión y así
lograr que las mujeres participen en procesos de desarrollo comunitario.
2.2. Explicación del problema
El problema que se ha priorizado es el siguiente:
“Exclusión de la mujer en los procesos de desarrollo local”.
Explicación de la problemática:
1. Con el problema que se priorizó, a través de la técnica de Hanlon la participación
en los procesos de desarrollo local no se ejerce equitativamente. Según la
Constitución Política de la República de Guatemala Los seres humanos están en
pleno goce de sus derechos, según la carta magna. “En Guatemala todos los seres
humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer,
cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y
responsabilidades” Fuente: (Constitución Política de la República de Guatemala art.4:1). Para ser más específico en el
Código Municipal en el artículo 2, se encuentra la naturaleza del municipio en el
que se establece lo siguiente: “El municipio es la unidad básica de la organización
territorial del Estado y el espacio inmediato de participación ciudadana en los
asuntos públicos. Se caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de
vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad, y multilingüismo, organizado para
realizar el bien común de todos los habitantes de su distrito” Fuente: (Código Municipal Decreto No. 12-
2002; art.2:1).
“Hay 290 personas que son representantes de los 28 Concejos Comunitarios de
Desarrollo –COCODE-, 213 son hombres y 77 son mujeres. El Consejo Municipal
de Desarrollo –COMUDE, está integrado por 31 hombres y 4 mujeres” Con estos
indicadores se evidencia que en el municipio se cuenta con una visión patriarcal,
excluyente y marginadora.
16
2. La OMM no ha hecho estudios previos para la realización de talleres en el
municipio. Tal es el caso que no existe mercadeo para los productos elaborados con
las mujeres. La OMM realiza gestiones para impartir los siguientes cursos:
Repostería y alta repostería, floristería, corte y confección, cosmetología,
manualidades, diferentes tipos de bordado, autoestima y formación ciudadana,
realización de jabón para baño, cocina básica, guatemalteca e internacional. Pero se
necesitan acciones viables para hacer un estudio previo basándose en las
necesidades principales de las mujeres en el municipio.
3. El Presupuesto asignado a la OMM es escaso porque “anualmente se invierten Q.73,
000.00.” Fuente: Plan Operativo Anual (2012:1). Esta inversión es insuficiente porque se necesitan más
recursos para que dicha oficina cumpla con sus funciones y realizar sus planes de
trabajo con eficiencia y eficacia.
4. Guatemala ha ratificado tratados internacionales. Entre esos tratados se encuentra la
Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la
mujer –CEDAW- (por sus siglas en inglés). La OMM de Quesada implementa en
sus acciones en derechos humanos utilizando dicho tratado internacional. Pero las
mujeres desconocen esta carta magna y su contenido. Existe desconocimiento de
leyes y tratados en donde respaldan la participación social y política de las mujeres,
se reconoce a la mujer en pleno goce de sus derechos, aunque por falta de
información no se participa.
5. La Oficina Municipal de la Mujer está a cargo de una persona, lo que es
insuficiente porque existe mucha demanda. Se trabaja con 12 aldeas, 22 caseríos y
el casco urbano.
6. Las autoridades no ceden los espacios correspondientes a las mujeres para la
realización de proyectos por ende las necesidades de las mujeres no son atendidas.
Lo que conlleva seguir con los mismos patrones culturales.
17
7. Según el Plan de Desarrollo de Quesada, Jutiapa. En el municipio se evidencia el
desconocimiento con los siguientes indicadores: “el 64.9% de las mujeres
embarazadas está comprendido en mujeres menores de 20 años” Fuente: (municipalidad de Quesada,
Jutiapa 2011:15).
8. Es de vital importancia que la mujer se involucre en procesos de desarrollo local,
porque es un derecho que les corresponde como ciudadanas para ser gestoras de su
propio desarrollo logrando la inclusión de ellas en planes, programas y proyectos.
2.3. Árbol de problema
Después de identificar y priorizar el problema principal empleando la técnica de Hanlon, se
procede a detectar las causas del problema central y sus efectos utilizando la técnica de
árbol de problemas, el propósito es visualizar el origen del problema y sus respectivas
consecuencias, teniendo una visión amplia de la situación y la problemática. Así mismo
servirá de base para seleccionar la causalidad de mayor impacto para establecer las
estrategias a seguir.
18
Efectos
Causas
Exclusión de la mujer en los procesos de desarrollo local.
No se les brinda los espacios necesarios para participar a las mujeres
Desconocimiento de leyes que impulsan la participación ciudadana
Incumplimiento de las leyes a favor de las mujeres
Desconocimiento de leyes a favor de la mujer
A las mujeres no se les visualiza como personas que aportan al desarrollo.
Patrones culturales (machismo)
Debilidad en las estrategias de la OMM para impulsar los procesos en donde se involucre integralmente a la mujer
La mujer ha dependido económicamente del hombre
Baja escolaridad
Falta de poder de decision de la mujer.
Desconocimiento de las ventajas de la participación en las mujeres
Inexistencia de políticas municipales
No hay divulgación por parte de los medios de comunicación sobre los derechos de la mujer
Bajo presupuesto para la OMM
Violencia
intrafamiliar
La mujer es sumisa en el hogar
Falta de confianza o baja autoestima
Limitadas alianzas con instituciones
Incumplimiento de Las atribuciones de la OMM
El recurso humano es escaso en la OMM
No hay estrategias en la OMM para la participación de la mujer.
Débil acceso de las mujeres a recursos productivos.
Difícil acceso de las mujeres al emprendimiento
No se han fortalecido las funciones de la OMM
Falta de sensibilización de la población
Desinterés en autoridades locales para impulsar la participación comunitaria de las mujeres
La mujer tiene débil incidencia en los COCODES y COMUDES
Débil proyección de la OMM hacia el municipio Participación débil de la mujer
Inequidad de derechos en hombres y mujeres
Débil asistencia en reuniones de importancia en las comunidades
Participación limitada de las mujeres
Falta de oportunidades para desenvolverse fuera de casa
La OMM no alcanzan los objetivos propuestos Desarrollo local débil
Individualismo en las instituciones
Sin recursos los objetivos son difíciles de alcanzar
Trabajo sobrecargado en la OMM
Inexistencia de un diagnostico comunitario
La intervención hacia el municipio no tiene viabilidad
Las mujeres no tienen pertinencia
Reducción de oportunidades de producción
Las funciones y las oficinas de la municipalidad son desconocidas por la sociedad
Exclusión social hacia las mujeres
Miedo a participar en un COCODE y en COMUDE
Las mujeres no toman sus propias decisiones
Dependencia de la mujer Desvalorización de la mujer
Opresión por parte del conviviente
Sociedad que considera ilegitima la participación de la mujer
Desigualdad en participación comunitaria de mujeres y hombres.
Violación de los derechos de las mujeres
Desconocimiento para formar una organización comunitaria por parte de la población
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2.3.1. Explicación de Causas y Efectos
En la identificación del problema que se define como: “Exclusión de la mujer en los procesos de desarrollo local“, se define las siguientes causas principales:
1. No se les brinda los espacios para participar a las mujeres
Por derecho la mujer puede participar en un –COCODE-, pero se carece de motivación
para hacerlo. Se considera una causa porque si a la mujer no se le brindan espacios en
donde pueda participar. La participación será débil.
2. Debilidad en las estrategias de la OMM para impulsar los procesos en donde se
involucre integralmente a la mujer.
La municipalidad ha trabajado junto con la –OMM, pero las acciones que se han realizado
han sido débiles, para la realización de programas, planes y proyectos con enfoque y
equidad de género. No se ha involucrado integralmente a la mujer. La falta de apoyo e
implementación de estrategias en las organizaciones de desarrollo local impide que las
mujeres sean partícipes en los proyectos ejecutados. Se necesita aunar esfuerzos para
fortalecer las estrategias impulsadas entre la OMM, y ser un municipio con desarrollo
sostenible. Se considera una causa porque la aplicabilidad débil de estrategias para las
mujeres obstruye su desarrollo.
3. Patrones culturales (machismo)
A las mujeres se les ha considerado por muchos años una persona débil, incapaz de ser
líder, esto debido a la educación que desde tiempos remotos se ha tomado de ideología que
el hombre tiene muchas capacidades y mejores que las de una mujer, en las que se puede
mencionar: el hombre trabaja y la mujer se queda en los quehaceres del hogar, al hombre se
le remunera con su trabajo y a la mujer no, o en varias ocasiones la mujer recibe una
remuneración inferior a la de un hombre.
20
Se le considera una causa porque la educación empieza desde el hogar y muchas familias
han educado a sus hijos de una manera patriarcal.
4. Desconocimiento de leyes a favor de la mujer
Las mujeres desconocen de leyes que favorecen su participación política y social, existen
instrumentos legales a nivel nacional y a nivel internacional. Debido a que el tema de leyes
se puede considerar un tema solo de profesionales, y se le considera una causa porque si las
mujeres conocieran sus derechos, gozaran de libertad de participación y libre expresión.
De las causas definidas, se describen los siguientes efectos:
• La mujer tiene débil incidencia en los Concejos Comunitarios de Desarrollo –
COCODEs- y Concejo Municipal de Desarrollo –COMUDEs-. Porque a la mujer
no se le da espacios de participación en el ámbito político y social, no se aporta
mayores logros en donde la mujer pueda contribuir a la formulación de políticas
públicas municipales.
Porque a la mujer no se le brindan los espacios necesarios para participar y no
tienen un impulso para ser personas que aportan beneficios a la sociedad, lo que
conlleva es que la mujer tiene débil incidencia en los COMUDES y COCODES.
• Débil proyección de la OMM hacia el municipio. Hay más líderes comunitarios en
el municipio de Quesada, las lideresas comunitarias existen pero en un número
muy reducido, lo que indica que la debilidad en estrategias para impulsar procesos
en donde se involucre a la mujer.
• Participación nula de la mujer. Se considera un efecto porque no tendrá validez y no
se tomará en cuenta su disertación y sus espacios serán cada vez más reducidos y la
mujer tendrá miedo a participar y la exclusión se ampliará más hacia la mujer.
21
• Inequidad de derechos en hombres y mujeres. Los derechos favorecerán a una
minoría, y solo al sexo masculino sin favorecer al sexo femenino, esto conlleva a
violación de los derechos de las mujeres y atropello a su dignidad.
2.4. Demandas y Brecha Respectiva
Este apartado consta de las necesidades y expresiones de insatisfacción. “Las demandas
surgen luego que se constata la distancia entre las situaciones dadas y deseadas que
constituyen el problema, y representa la situación a alcanzar para cerrar dicha brecha” Fuente:
(Babino, Luis 2008:17)
2.4.1. Demandas Institucionales
• La OMM demanda que las autoridades locales cedan el espacio a las mujeres para
que se involucren en la participación comunitaria y así brindar un desarrollo
sostenible en las comunidades. Para poder ser mujeres incluyentes y ser sujetos de
derechos.
• La OMM demanda un presupuesto más amplio para poder formular políticas
públicas municipales, ofreciendo también más recurso humano para dicha oficina
siendo así una Oficina que incide en el desarrollo local.
• La OMM solicita más recurso humano para que las mujeres de las comunidades
obtengan conocimiento sobre sus derechos para no ser violentados por sus parejas y
fomentar la cultura de denuncia.
• La OMM demanda a la población femenina para que se involucre y participe en los
diferentes talleres ofrecidos, en programas y proyectos que es en beneficio para la
sociedad de mujeres.
• La OMM demanda la participación de Organizaciones Gubernamentales y No
gubernamentales ofreciendo apoyo técnico y económico.
22
• La OMM exige que su oficina tenga pertinencia y sea una extensión para ofrecer
oportunidades de participación a las mujeres en los COCODEs.
• La OMM demanda el fortalecimiento institucional asignándole personal de apoyo
para cubrir las necesidades del sector femenino.
• La OMM demanda ampliación de cobertura para la salud reproductiva y lactancia
materna, para reducir los índices de desnutrición en el municipio.
2.4.2. Demandas Poblacionales
• Cumplir las funciones de la OMM, y así poder brindar un mejor servicio a la
población femenina del municipio de Quesada, para que la mujer tenga más
incidencia en las comunidades.
• Las mujeres demandan a las dirigencias, que sus opiniones y necesidades sean
tomadas en cuenta para el desarrollo sostenible del municipio de Quesada.
• La mujer demanda ser independiente e incluyente tomando sus propias decisiones
para satisfacción propia y así poder ayudar con su ejemplo para que otras
generaciones aporten mejores ideas.
• Las mujeres exigen instrucción sobre sus derechos a la OMM, para ser mujeres que
se enfrenten a la vida cotidiana y poder manejar situaciones difíciles y ser menos
oprimidas por la sociedad.
• Las mujeres exigen justicia y que se cumpla lo establecido en la trilogía de leyes :
La ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar; Ley Contra el
Femicidio y otras formas de Violencia Intrafamiliar y Ley Contra la Violencia
Sexual, explotación y trata de personas.
23
• La población femenina exige que exista una educación de calidad para disminuir el
analfabetismo en el municipio.
• Las mujeres demandan a la OMM que sus productos elaborados tengan
competitividad laboral, realizando estudios de prefactibilidad y mercadeo previos a
realizar los talleres de capacitación.
2.4.1. Análisis de la Brecha:
Se conocen las demandas institucionales con las demandas poblacionales, creándose la
siguiente brecha, que consiste en los espacios entre la demanda del inciso i (Pág. 22) y del
inciso ii (Pág. 23)
• La Oficina Municipal de la Mujer aún le falta proyectarse como una institución que
promueve el desarrollo local, dando espacios de participación a las mujeres.
• La población desconoce de las funciones y atribuciones como su visión y misión de
la OMM.
• Falta la promulgación masiva de los derechos de las mujeres, se desconoce la
aplicabilidad de las leyes así como su contenido. Porque en Guatemala existen leyes
que amparan a la mujer y también tratados internacionales.
• La participación de la mujer es baja, no se cede el tiempo a la mujer para expresar
sus necesidades ante la población machista.
• Los recursos que cuenta la OMM son insuficientes, se necesita equipo técnico para
realizar el trabajo que se estipula en el manual de Funciones de la Oficina Municipal
de la Mujer.
• La Oficina Municipal de la Mujer tiene limitadas alianzas con instituciones
gubernamentales y no gubernamentales.
24
• El presupuesto de la OMM es deficiente y esto conlleva a que no se puede realizar
políticas incluyentes para las mujeres del municipio de Quesada.
• La falta de información promulgada acerca de sus derechos sexuales y
reproductivos conlleva a que la mujer procreé muchos hijos, desgastando la salud de
la mujer.
2.5. Red de Actores Involucrados en el área de proyección
Los actores que intervienen son: Alcalde Municipal, Organización de Mujeres en las
comunidades, Concejo Comunitario de Desarrollo –COCODE, Policía Nacional Civil –
PNC-, Centro de Salud, ONG Quesada Solidaria, Ministerio de Educación –MINEDUC-,
Comité Nacional de Alfabetización –CONALFA-, Instituto Técnico de Capacitación y
Productividad –INTECAP-, y sirve para una mejor comprensión de personas o instituciones
que apoyan directa e indirectamente a la OMM.
Actores Principales
intereses
Incidencia del área
de proyección
sobre sus intereses
Prioridad que le
daría a la solución
del problema
Internos
Alcalde Municipal Es el encargado de
velar y mantener los
recursos de la
municipalidad
administrándolos
con eficiencia y
eficacia.
Es el encargado de
administrar los
recursos del
municipio. Le
compete cada
programación que la
OMM realiza para
beneficio de las
mujeres.
Alta .
Coordinar
estrategias con el
Concejo Municipal
para el
fortalecimiento y el
fomento de la
participación de las
mujeres en los
COCODES Y
COMUDE.
25
Externos
Organizaciones de
Mujeres en las
Comunidades
Lograr la
participación
ciudadana y de
desarrollo local en
las comunidades.
Son las encargadas
de promover la
equidad e igualdad
de género
Media
Fomentar la
participación de las
mujeres para el
desarrollo sostenible
del municipio.
Consejo
Comunitario de
Desarrollo –
COCODE-
Construir la
democracia a través
de planes y
proyectos, logrando
la participación de
toda la comunidad
Son los
representantes
legales de la
comunidad, con la
finalidad de
promover la
participación en los
procesos para la
realización
programas y
políticas, este
órgano es importante
porque también es el
encargado de
exponer sus
demandas como
parte del proceso
democrático que se
estipula en la ley de
Descentralización.
Media
Los miembros del
COCODE necesitan
conocer sus
funciones dentro del
marco legal que
estipula la Ley de
Descentralización
Policía Nacional Proteger a la Es el encargado de Baja
26
Civil –PNC-, comunidad y velar
por el cumplimiento
de las leyes.
velar para el
cumplimiento de las
leyes a favor del
municipio.
Brindar asesoría a
las mujeres sobre
sus derechos
tipificados en la
Constitución Política
de la Republica
Fomentar la cultura
de denuncia en las
féminas para que sus
derechos no sean
violentados.
CONALFA- Reducir el
analfabetismo en las
comunidades
Promueve la
alfabetización en las
mujeres
baja
Tener indicadores de
las mujeres que han
alfabetizado
INTECAP Proporciona
conocimientos
teóricos y prácticos,
para que en el
municipio se
desempeñen
eficientemente las
diversas
ocupaciones y
oficios.
Ofrece diferentes
talleres a la
población femenina.
Ofreciendo material
para trabajar
media
Hacer estudios de
prefactibilidad y
mercadeo para
conocer las
necesidades de la
población femenina
Centro de Salud Garantizar la salud
de los habitantes del
municipio de
Quesada a través de
Brinda asesoría a las
mujeres de lo que
son métodos de
planificación y los
Media.
Se necesita que el
Centro de Salud
implemente
27
la coordinación y
prevención de
enfermedades.
beneficios de la
lactancia.
estrategias para
fomentar educación
sexual sin tabúes
ONG Quesada
Solidaria
Ofrece a la
población de
Quesada proyectos
de salud y
educación.
Brinda material de
apoyo a la OMM
para la realización
de talleres y
capacitaciones
Alta
Involucramiento en
las reuniones que la
OMM realiza con
las mujeres de las
comunidades.
MINEDUC (CTA) El Coordinador
Técnico
Administrativo, su
interés es velar que
la educación se esté
cumpliendo y sea de
calidad.
Jefe inmediato que
autoriza a los
diferentes centros
educativos del
estado brindar su
espacio físico para
alfabetizar a las
mujeres
Media
Llevar un control de
las mujeres que
asisten a las
capacitaciones de
alfabetización
Fuente: Elaboración propia de la estudiante de PPS –URL-
2.6. Identificación del problema, objeto de intervención de la Práctica Profesional
Supervisada.
Causa
“Debilidad en las estrategias de la OMM para impulsar los procesos en donde se involucre
integralmente a la mujer”.
Justificación
Se necesita impulsar estrategias en el municipio de Quesada para que las mujeres
contribuyan en los procesos de desarrollo local. La Oficina Municipal de la Mujer fue
creada con el fin de impulsar la participación de la mujer así como el cumplimiento de sus
derechos.
28
Guatemala es uno de los países suscritos en los objetivos del desarrollo del milenio.
Haciendo énfasis en la meta número tres “Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer”. Fuente: Versión Electrónica, Objetivos del Desarrollo del Milenio (en red) Disponible http://es.wikipedia.org/wiki/Objetivos_de_
Desarrollo_del_Milenio.
Entre esta meta se subdividen otras tres: 1.Proporción de niñas y niños en la enseñanza
primaria, secundaria y superior, 2. Proporción de mujeres con empleos remunerados en el
sector no agrícola y 3. Proporción de escaños ocupados por mujeres en los parlamentos
nacionales”. Fuente: Versión Electrónica, Objetivos del Desarrollo del Milenio (en red) Disponible http://es.wikipedia.org/wiki/Objetivos_de_ Desarrollo_del_Milenio.
.
Se pretende que en el 2015 se haya reducido la desigualdad en cuanto a educación,
salarios, y participación. Guatemala está incluido en los países de las metas del milenio,
pero, la participación de la mujer es escasa y faltan acciones en la municipalidad para que
la mujer participe en los procesos de desarrollo comunitario.
Promover la participación y construcción ciudadana de las mujeres y ser incluidas en el
ámbito político y social, es la gran brecha que existe, se pretende que se reduzca mediante
la participación, pero hay factores que excluyen a las mujeres entre los que se pueden
mencionar: el machismo, las autoridades locales solo dan prioridad a los hombres, falta de
oportunidades para que la mujer pueda fungir un cargo importante en una organización
comunitaria, la mujer no tiene motivación y se acostumbra al medio en donde nació porque
ha sido obligada a adaptarse.
Otro factor que influye es la baja escolaridad y el analfabetismo, y ahora la vida exige más,
mientras una persona estudia se abren oportunidades, mientras que personas que no
estudian son las personas que carecen de oportunidades.
2.7. Visión Proyectiva de la Institución.
La Oficina Municipal de la Mujer fue creada como la oficina técnica de apoyo a la
municipalidad, para atender las necesidades de forma eficiente y eficaz las demandas de las
mujeres. La OMM se constituye en el canal institucional entre la Municipalidad y las
29
mujeres como en lo individual y a nivel organizacional, con el objetivo de que las mujeres
participen activamente y que sus necesidades prácticas e intereses sean parte de la
planificación y presupuesto municipal. Entre las funciones que destaca la Oficina
Municipal de la mujer para atender a las mujeres son las siguientes:
• Promover la participación activa y organizada de las mujeres en el COMUDE y
COCODEs para fortalecer su liderazgo en la elaboración y propuesta de iniciativas
políticas, económicas, culturales y sociales como sujetas de desarrollo con derechos
propios, que estas se reflejen en el presupuesto municipal.
• Fortalecer a las organizaciones de las mujeres y promover la coordinación entre las
mismas para la incidencia y participación política en el desarrollo integral de las
mujeres en el municipio.
• Promover políticas Municipales para fomentar la participación política de la mujer.
• Formulación de proyectos y planes para el involucramiento de la mujer en los
COMUDES y COCODES.
• Ejecución estratégica para el fortalecimiento de planes y proyectos.
30
CAPÍTULO III
3. ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Con base al análisis situacional de la municipalidad del municipio de Quesada, se identificó
el problema principal a desarrollar en la PPS y es “Debilidad en las estrategias de la OMM
para impulsar los procesos en donde se involucre integralmente a la mujer”. Por tanto se
procede a aplicar la técnica del análisis de Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y
Amenazas (FODA), el cual será punto de intervención de la PPS.
3.1. FODA
“El Análisis DAFO, también conocido como Matriz o Análisis DOFA, FODA, o en
inglés SWOT, es una metodología de estudio de la situación de una empresa o un proyecto,
analizando sus características internas (Debilidades y Fortalezas) y su situación
externa (Amenazas y Oportunidades) en una matriz. Es una herramienta para conocer la
situación real en que se encuentra una organización, empresa o proyecto, y planificar una
estrategia de futuro”. Fuente: Versión Electrónica, Análisis DAFO (en red) Disponible http://es.wikipedia.org/wiki/An%C3%A1lisis_DAFO.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. La encargada de la OMM posee conocimientos sobre metodologías para realizar diagnósticos.
2. La coordinación entre la encargada de la OMM y el encargado de la DMP es eficiente.
3. No existe rotación para la delegación de
los puestos para cargos públicos.
4. Existencia de Plan estratégico en la municipalidad
5. La municipalidad recibe ganancias a
través del turismo.
6. La OMM cuenta con un Plan Operativo Anual.
1. La municipalidad cuenta con ayuda internacional a través de la ONG Quesada Solidaria.
2. Apoyo financiero de la Cooperativa el Recuerdo.
3. La Policía Nacional Civil brinda apoyo
y asesoría a las mujeres sobre sus derechos.
4. CONALFA apoya los procesos de alfabetización a las mujeres para reducir el índice de analfabetización en el municipio.
5. El INTECAP trabaja especialmente para las mujeres en el municipio.
31
7. La normativa legal de la OMM es a través de la trilogía de leyes para la participación social de Guatemala y la Convención sobre la eliminación de todas las formas de Discriminación contra la mujer (CEDAW).
8. La OMM cuenta con censos para lograr
una perspectiva más amplia y conocer la situación actual de la mujer
9. La municipalidad cuenta con un Plan de
Desarrollo 2011-2025 a través de la coordinación de Segeplan.
10. Hay vínculo entre municipalidad y las
mujeres para conocer sus necesidades
6. Apoyo del Juzgado de Paz para agilizar las denuncias de cualquier tipo de maltrato.
7. Creación de una Política Departamental a favor de las mujeres
8. Existencia de un Plan de Acción para reducir la desigualdad en los COCODEs.
9. La participación de las mujeres ha “aumentado un 26% en los COCODEs” Fuente: (OMM 2012:3)
DEBILIDADES AMENAZAS
1. Escasa proyección de la OMM hacia el municipio
2. Ausencia de Políticas Públicas Municipales en donde se propicie la participación en los procesos de desarrollo de la mujer
3. Poca ejecución de acciones de la OMM.
4. La capacidad de gestión es débil para la realización de proyectos a beneficio de las mujeres
5. Debilidad en la OMM para garantizar la ciudadanía plena de las mujeres,
1. Las mujeres están desinformadas de los procesos de descentralización en el municipio.
2. El Estado no propicia los espacios institucionalizados de participación social a las mujeres
3. Desconocimiento de la población sobre el quehacer de la OMM
4. Limitado apoyo de los miembros del COMUDE a la OMM
5. La población mantiene patrones culturales machistas.
32
6. Escasa aplicabilidad de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Ley de Descentralización y el Código Municipal para la participación social de las mujeres
7. Las mujeres están desinformadas para el acceso a microcréditos.
8. La OMM no da el soporte técnico necesario para los COCODEs y COMUDE a través de programas y proyectos.
9. Falta de cumplimiento de las atribuciones de la Oficina Municipal de la Mujer.
10. Falta de apoyo psicológico de mujeres que sufren de violencia intrafamiliar.
11. El presupuesto asignado a la OMM es
bajo
12. El personal de la OMM es insuficiente para la demanda poblacional del municipio.
6. Débil incidencia de los medios de comunicación a la población para difundir el quehacer de la OMM.
7. Las mujeres tienen pocos conocimientos sobre la trilogía de leyes y tratados internacionales para el fortalecimiento de sus derechos.
8. No existe una red que atienda especialmente casos de violencia de cualquier tipo hacia la mujer.
9. Exclusión social hacia la mujer (misoginia)
10. La participación en reuniones de las mujeres en los procesos de desarrollo es mínima.
11. Poca participación de las mujeres en grupos organizados.
Fuente: Elaboración propia de la estudiante de PPS –URL-
3.2. Vinculación Estratégica
Finalizando el análisis FODA, donde se identificó (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades
y Amenazas) se vincula el análisis estratégico de la siguiente manera:
a. Fortalezas y Oportunidades se aprovecha
b. Fortalezas y Debilidades se contrarrestan o eliminan
c. Fortalezas y amenazas se contrarrestan o eliminan
33
a. Fortalezas y Oportunidades.
1. F1/O7. La encargada de la Oficina Municipal de la Mujer es una persona que posee
conocimientos sobre metodologías para realizar diagnósticos. / Creación de una
Política Departamental a favor de las mujeres.
Implementación de política pública municipal.
Se pretende responder las necesidades de las mujeres, a través de una política pública
municipal utilizando metodologías participativas e inclusivas.
2. F1/O9. La encargada de la OMM posee conocimientos sobre metodologías para
realizar diagnósticos. / La participación de las mujeres ha aumentado el 26% en los
COCODEs.
Metodologías participativas con equidad y enfoque de género.
Se pretende que las metodologías realizadas sean con enfoque de género, fortaleciendo la
igualdad y equidad de género.
3. F2/O7. La coordinación entre la encargada de la OMM y el encargado de la DMP es
eficiente / Creación de una política pública departamental a favor de las mujeres.
Estrategias de coordinación entre OMM y DPM.
Fortalecer el vínculo entre la DMP y OMM, que son los entes para fortalecer procesos de
desarrollo local en el municipio, para que la población sea partícipe en la toma de
decisiones a nivel local. Dichas oficinas cuentan con su respaldo legal.
4. F7/O3. La normativa legal de la OMM en la que trabaja es a través de la trilogía de
leyes para la participación social de Guatemala y la Convención sobre la eliminación
de todas las formas de Discriminación contra la mujer (CEDAW). / La Policía
Nacional Civil brinda apoyo y asesoría a las mujeres sobre sus derechos.
34
Promoción de derechos humanos para las mujeres.
La implementación de líneas estratégicas con alianza de la PNC, ayudará para que las
mujeres del municipio gocen de sus derechos como personas y como mujeres.
5. F9/O8. La municipalidad cuenta con un Plan de Desarrollo 2011-2025 a través de la
coordinación de SEGEPLAN. / Existencia de un Plan de Acción para reducir la
desigualdad en los COCODES.
Estrategias para promover una cultura de equidad de género.
Promover en la población de Quesada una cultura equitativa de género a través de la
Oficina Municipal de la Mujer que es la oficina mediática entre la municipalidad y las
mujeres.
6. F7/O3. La normativa legal de la OMM en la que trabaja es a través de la trilogía de
leyes para la participación social de Guatemala y la Convención sobre la eliminación
de todas las formas de Discriminación contra la mujer (CEDAW). / La PNC brinda
apoyo y asesoría a las mujeres sobre sus derechos.
Promoción de participación social de las mujeres.
La participación social de la mujer es importante promoverla para cumplir los procesos de
Descentralización y sus elementos importantes para beneficiar a la población.
7. F4/O9. Existencia de Plan estratégico en la municipalidad. / La participación de las
mujeres ha aumentado un 26% en los COCODEs.
Participación en los procesos de desarrollo comunitario
35
Se pretende impulsar la implementación del plan estratégico y crear programas para que la
mujer sea beneficiada y sea incluida en los procesos de desarrollo local.
8. F6/O9. La OMM cuenta con un Plan Operativo Anual. / La participación de las
mujeres ha aumentado un 26% en los COCODEs.
Acciones en el POA para aumentar la participación de las mujeres en los
COCODEs.
La participación de las mujeres ha aumentado, sin embargo se necesita la inclusión de las
mujeres en los COCODEs implementando acciones en el Plan Operativo Anual.
9. F7/O9. La normativa legal de la OMM es a través de la trilogía de leyes para la
participación social de Guatemala y la Convención sobre la eliminación de todas las
formas de Discriminación contra la mujer (CEDAW). / La participación de las mujeres
ha aumentado un 26% en COCODEs.
Participación en grupos de mujeres a través de estrategias inclusivas por la
OMM.
Con las estrategias inclusivas se elevará la participación en los grupos de mujeres existentes
en el municipio.
b. Fortalezas y Debilidades
10. F1/D1. La encargada de la Oficina Municipal de la Mujer es una persona que tiene
conocimientos sobre metodologías para realizar diagnósticos. / Escasa proyección de la
OMM hacia el municipio.
Metodologías de proyección de la OMM
Con la metodología idónea de proyección hacia las comunidades del municipio, las mujeres
serán favorecidas, siendo participes.
11. F1/D2. La encargada de la Oficina Municipal de la Mujer es una persona que tiene
conocimientos sobre metodologías para realizar diagnósticos. / Ausencia de Políticas
36
Públicas Municipales en donde se propicie la participación en los procesos de
desarrollo de la mujer.
Política pública municipal para promover la participación de la mujer
en el desarrollo local.
Con esta política se pretende promover y aumentar la participación y sea equitativa para
mujeres y hombres del municipio.
12. F1/D6. La encargada de la Oficina Municipal de la Mujer es una persona que tiene
conocimientos sobre metodologías para realizar diagnósticos. / Debilidad en
aplicabilidad de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Ley de
Descentralización y el Código Municipal para la participación social de las mujeres.
Inclusión de la mujer en los procesos de desarrollo comunitario.
Se pretende disminuir la exclusión social de la mujer en los procesos de desarrollo
comunitario, incluyéndolas como representantes de COCODEs.
13. F1/D7. La encargada de la Oficina Municipal de la Mujer es una persona que tiene
conocimientos de metodologías para realizar diagnósticos. / Las mujeres están
desinformadas para el acceso a microcréditos.
Estrategias para acceder a microcréditos.
Las funciones de la OMM, es transmitir y orientar a las mujeres los requerimientos para
acceder a microcréditos, con esta propuesta se pretende que las mujeres tengan los
conocimientos para ser acreedoras de un microcrédito.
14. F1/D8. La encargada de la Oficina Municipal de la Mujer es una persona que tiene
conocimientos sobre metodologías para realizar diagnósticos. / La OMM no da el
soporte técnico necesario para los COCODEs a través de programas y proyectos.
Fortalecimiento de los COCODES con programas de equidad de género.
37
Se pretende que la OMM fortalezca los COCODEs para trabajar con eficiencia y eficacia
impulsando la participación de hombres y mujeres.
15. F7/D9La normativa legal de la OMM en la que trabaja es a través de la trilogía de
leyes para la participación social de Guatemala y la Convención sobre la
eliminación de todas las formas de Discriminación contra la mujer (CEDAW). /
Falta de cumplimiento de las atribuciones de la OMM.
Participación social con equidad de género.
Fortalecer la participación social de las mujeres; promoviendo la igualdad y equidad de
género.
16. F10/D1. Hay vínculo entre municipalidad y las mujeres para conocer sus
necesidades. / Escasa proyección de la OMM hacia el municipio.
Estrategias de proyección entre municipalidad y mujeres.
Se pretende fortalecer la proyección y comunicación entre la municipalidad y mujeres para
atender las demandas de la población.
17. F10/D2. Hay vínculo entre municipalidad y las mujeres para conocer sus
necesidades. / Ausencia de Políticas Públicas Municipales en donde se propicie la
participación en los procesos de desarrollo de la mujer.
Estrategias inclusivas para la mujer en los procesos de desarrollo.
Se pretende mejorar la participación de la mujer en los procesos de desarrollo a través de
metodologías inclusivas.
38
18. F10/D4. Hay vínculo entre municipalidad y las mujeres para conocer sus
necesidades. / La capacidad de gestión es débil para la realización de proyectos a
beneficio de las mujeres.
Gestión de proyectos con equidad de género.
Gestionar proyectos con enfoque de género, permitirá abrir espacios de participación social.
19. F10/D5. Hay vínculo entre municipalidad y las mujeres para conocer sus
necesidades. / Debilidad en la OMM para garantizar la ciudadanía plena de las
mujeres.
Impulsar la ciudadanía plena de las mujeres.
A través del cumplimiento de las líneas estratégicas implementadas en la Oficina
Municipal de la Mujer, se logra consolidar la ciudadanía plena de las mujeres que gozan de
derechos.
20. F10/D4. Hay vínculo entre municipalidad y las mujeres para conocer sus
necesidades. / capacidad de gestión es débil para la realización de proyectos a
beneficio de las mujeres.
Procesos de participación activa de las mujeres del municipio.
Para impulsar los procesos de participación de la mujer se necesita incluir estrategias en el
municipio.
21. F8/D4. La OMM cuenta con censos para lograr una perspectiva más amplia y
conocer la situación actual de la mujer. / capacidad de gestión débil para la
realización de proyectos a beneficio de las mujeres.
Gestión en proyectos a beneficio de las mujeres.
Realización de estrategias de gestión para atender a la población vulnerable que son las
mujeres analizando su situación actual es fundamental para la ejecución de proyectos.
39
22. F6/D3. La OMM cuenta con un POA. / Poca ejecución de acciones de la OMM.
Fortalecimiento de acciones para mejorar el POA.
Se pretende fortalecer las acciones para la ejecución y realización del POA en la OMM.
c. Fortalezas con Amenazas.
23. F1/A1. La encargada de la Oficina Municipal de la Mujer es una persona que tiene
conocimientos de metodologías para realizar diagnósticos. / Las mujeres están
desinformadas de los procesos de descentralización en el municipio.
Participación de la mujer en los procesos de descentralización.
Involucrar a la mujer en los procesos de descentralización, a través de metodologías de
participación comunitaria de las mujeres en el municipio.
24. F1/A7. La encargada de la Oficina Municipal de la Mujer es una persona que tiene
conocimientos de metodologías para realizar diagnósticos. / Las mujeres tienen
pocos conocimientos sobre la trilogía de leyes y tratados internacionales para el
fortalecimiento de sus derechos.
Fortalecimiento de derechos de las mujeres.
Fortalecer los derechos de las mujeres través del fomento de leyes a su favor: la trilogía de
leyes y tratados internacionales ratificados por Guatemala.
25. F7/A9. La normativa legal de la OMM en la que trabaja es a través de la trilogía de
leyes para la participación social de Guatemala y la Convención sobre la
eliminación de todas las formas de Discriminación contra la mujer (CEDAW)/
Exclusión social hacia la mujer (misoginia).
Fomento de los derechos de las mujeres.
Se pretende fomentar los derechos de las mujeres para reducir la desigualdad y misoginia.
40
3.3. Priorización de Líneas estratégicas
De las veinticinco líneas estratégicas se priorizan cinco, de las cuales surgieron de la
herramienta análisis del FODA. Se describen los proyectos en cada línea de acción, para el
fortalecimiento de la institución.
Inclusión de la mujer en los procesos de Desarrollo Comunitario
• Aumentar las potencialidades de las mujeres a través del fortalecimiento de los
procesos de desarrollo comunitario.
• Fortalecer la capacidad de gestión de la OMM
• Impulsar la participación de las mujeres fortaleciendo sus actitudes
• Priorizar las necesidades de las mujeres a través de un diagnostico
• Crear estrategias para fortalecer los procesos de desarrollo y participación de la
mujer
Metodologías participativas con Equidad y Enfoque de Género
• Elaboración de un programa para las mujeres y los procesos de descentralización.
• Inclusión de miembros de los COCODEs para la ejecución del programa e incluir a
la mujer en los procesos de descentralización
• Proyección de la OMM en los procesos de descentralización formando un vínculo
entre la ley de Descentralización.
• Aplicabilidad de los Procesos de Descentralización incentivando a las mujeres a la
participación social.
• Vincular la ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural en procesos de desarrollo
local.
Promoción de participación social de las mujeres.
• Fortalecer la capacidad de gestión en la OMM creando una cultura de equidad de
género.
• Creación de un plan estratégico para promover una cultura equitativa entre hombres
y mujeres.
41
• Incentivar a las mujeres para la participación en las organizaciones que promueven
la equidad de género.
• Impulsar la equidad e igualdad de género a través de la participación social
impulsadas por la OMM.
• Elaboración de plan estratégico para promover la cultura de equidad e igualdad de
género a través de la OMM.
Estrategias que Incluyan Procesos de Participación Activa de las Mujeres del
Municipio
• Plan de inclusión para la participación de las mujeres en el municipio.
• Fortalecimiento de gestión en las comunidades para el fomento de la participación
con equidad de género.
• Aplicabilidad de herramientas de fortalecimiento para el desarrollo sostenible del
municipio.
• Aplicar estrategias de gestión para aumentar la participación social de las mujeres.
• Fortalecimiento institucional para contribuir en los procesos de desarrollo local.
Fortalecimiento de los COCODEs con Programas de Equidad de Género.
• Fortalecer los procesos de desarrollo para la inclusión de la mujer en los
COCODEs.
• Incentivar a las mujeres en los procesos de participación e inclusión en los procesos
de desarrollo comunitario.
• Estrategias para la inclusión de las mujeres en los procesos de desarrollo
local.
• Mejoramiento del sistema de los Consejos Comunitarios de Desarrollo a través de
herramientas de participación priorizando las necesidades de las mujeres.
• Elevar la participación social comunitaria a través del fomento de la participación
en los grupos de mujeres del municipio.
42
3.4. Priorización del Proyecto de intervención a realizar en la Práctica Profesional
Supervisada.
La priorización de proyecto se consideró por los siguientes aspectos:
• Es un proyecto que beneficiará a las mujeres.
• Este proyecto se logrará a través de la participación de la población.
• La propuesta de proyecto es de carácter social y equitativo.
• Se impulsa a través del trabajo grupal de hombres y mujeres.
• La OMM, tendrá proyección en el municipio incentivando a las mujeres a la
participación social.
En la realización de las líneas de acción, se priorizó “Fortalecimiento de los COCODEs con
Programas de Equidad de Género” con la propuesta de proyecto: “Estrategias para la
inclusión de las mujeres en los procesos de desarrollo local”. Promoverá la participación
de las mujeres en los COCODEs, tomando en cuenta sus necesidades, porque la OMM es la
que crea un vínculo entre municipalidad y mujeres para responder a sus necesidades
específicas “surge la necesidad de crear las Oficinas Municipales de la Mujer (OMM) como
vínculo entre la Municipalidad y las mujeres en lo individual y sus expresiones
organizadas, con el objeto de darle respuestas institucionales a sus diversas necesidades e
intereses, a través de la políticas municipales, programas y procesos que vinculan la
participación de las mujeres y sus organizaciones, con las decisiones de los gobiernos
municipales”. Fuente: (OMM 2008:8). De tal manera que el proyecto de intervención cree nexos entre
la municipalidad y las mujeres, se prioriza el proyecto de intervención: “Estrategias para
aumentar la participación de las mujeres en los COCODEs.”
Con el proyecto de intervención se pretende la inclusión de la mujer, para la toma de
decisiones de trascendental importancia en el municipio. Una de las principales funciones
de un COCODE es “promover políticas, planes, programas y proyectos a favor de las
mujeres según lo estipulado en el artículo 14 inciso d: “promover políticas, programas y
proyectos de protección y promoción integral para la mujer” Fuente: (Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
2002:105).
43
Por años la priorización no ha sido específicamente para la mujer, se ha excluido y se ha
marginado en la sociedad, en donde impera un sistema patriarcal y conservador,
difícilmente se puede construir una ciudadanía plena y con goce de derechos hacia las
mujeres. Según lo indicado las mujeres también tienen el derecho a promover políticas
planes y proyectos. “Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de
políticas y programas es un derecho que principalmente las organizaciones de mujeres
reivindican como parte de sus derechos ciudadanos”. Fuente: (Marroquín 2011:18).
Dichos derechos que corresponden a las mujeres por ser ciudadanas se ha negado y por
ende el tejido social se rompe, y no se cumple lo establecido en el marco legal en lo que
respecta a la participación de la población.
3.5. Alcances y Límites
3.5.1. Alcances
Con la ejecución del proyecto se logró lo siguiente:
• Incluir a las mujeres en la planificación de la OMM
• Se estableció un diálogo entre mujeres y lideresas comunitarias
• Participación de mujeres jóvenes en la ejecución de proyectos de la OMM
• La municipalidad incluirá a mujeres en los planes, programas y proyectos.
• Aumentar la participación de las mujeres en proyectos que ejecuta la OMM.
3.5.2. Límites
• Falta de motivación de mujeres para participar en actividades de beneficio para su
comunidad
• Oposición por parte de los hombres por miedo al cambio y trasformación de
realidades
• La transmisión de información puede ser incomprensible
• Trabajo recargado a la coordinadora de la OMM
44
CAPÍTULO IV.
4. Proyecto de Intervención.
4.1. Ficha Técnica del Proyecto.
Nombre del Proyecto: “Estrategias para la inclusión de las mujeres en los procesos de
desarrollo local.”
Descripción
El proyecto planteado consiste en mejorar la situación de la mujer, generando estrategias,
para su inclusión en los procesos de desarrollo local. Potencializando su ciudadanía y pleno
goce de sus derechos que se logrará a través de la participación en los COCODEs.
Objetivo General: Impulsar la participación activa de las mujeres a través de la inclusión
en organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada
Objetivo Específico:
• Formular líneas estratégicas para promover la participación social de las mujeres en
los COCODEs del municipio de Quesada.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM).
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona.
• Duración del Proyecto: Enero a Mayo 2013.
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa.
• Costo Total del Proyecto: Q. 78,991.00
• Población Beneficiaria:
Directos:
– Mujeres del municipio de Quesada.
– Red de de Mujeres.
Indirectos:
– Municipalidad de Quesada.
45
4.2. Descripción General del Proyecto
Ámbito Institucional, socio-político y cultural en el que se inserta
4.2.1. Ámbito Institucional
La OMM es la que se encarga de velar las necesidades de las mujeres en el
municipio, dicha oficina fue creada con el fin de crear un vínculo entre la municipalidad y
las mujeres, para el cumplimiento de sus derechos logrando la participación en procesos
de desarrollo comunitario.
Es necesaria la intervención de Trabajo Social para cumplir lo establecido y no
romper el vínculo existente entre municipalidad-mujeres. Implementando estrategias en
donde la mujer sea partícipe en los procesos de desarrollo comunitario. Priorizando sus
necesidades a través de técnicas participativas.
4.2.2. Ámbito Sociopolítico
La población ha sido considerablemente con un nivel de calidad de vida medio, porque ha
ido superándose a través de los años. La mujer ha tenido cambios en su educación porque
se ha aumentado la tasa y las mujeres tienen más espacios para culminar sus estudios de
diversificado. Para el año 2010 el índice de analfabetismo fue de “20.76%”. Fuente: (Municipalidad de
Quesada, Jutiapa 2011:24).
Reflejando las estadísticas anteriores, Quesada ha ido en avance continuo, pero, a pesar de
su desarrollo, falta lograr la participación activa de las mujeres y lograr la ciudadanía plena,
gozando de sus derechos como mujeres que les corresponde. Con esta finalidad se ha
creado la Oficina Municipal de la Mujer, para, que las mujeres sean personas sujetas en la
toma de decisiones, tomando como prioridad sus principales necesidades.
Las comunidades del municipio están organizadas en COCODEs, existen 28, aunque la
participación de la mujer ha sido limitada, su causa principal son las estrategias débiles para
impulsar la participación de la mujer y promover el desarrollo comunitario a través de ellas,
cabe mencionar que la persona encargada de la OMM, es una persona que ha tratado de
46
involucrar a las mujeres en los Concejos Comunitarios de Desarrollo, pero aún se necesita
mejorar las estrategias en la OMM.
4.2.3. Ámbito Cultural
El municipio de Quesada, en su mayoría la población es ladina, aunque es importante que
se involucre a la población para no perder la identidad que se caracteriza en Guatemala, que
es un país multiétnico. “Las costumbres en el municipio de Quesada son muy sencillas,
pero de mucho contenido social, ya que se puede apreciar el espontáneo sentido de
confraternidad y que anima a la unidad espiritual entre las familias” Fuente: Municipalidad de Quesada, Jutiapa
2011:13).
4.2.4. Programa en el que se inserta
El proyecto se dirige a las mujeres del municipio de Quesada, a través de la OMM, para
fortalecer estrategias y lograr la participación social y ciudadana de las mujeres, para
garantizar su ciudadanía plena.
4.3. Justificación del Proyecto
La situación actual en el municipio de Quesada en equidad e igualdad de género, la brecha
es aún grande, la cual pasan los años y la población desempeña un rol patriarcal, no existe
igualdad y equidad de género.
“La dominación que sufre la mujer y el sistema en donde el hombre manda, y tiene el
poder; se asume que éste es un problema social en donde un sexo domina al otro, a través
de leyes, costumbres e imposiciones mantenidas por el tiempo. Las mujeres han dejado de
pensar y actuar en función del varón y lo hacen por sí mismas. Además hacen ver que la
dominación y la marginación de la mujer y el poder del hombre no es por naturaleza si no
impuestas por la sociedad” Fuente: (Equidad e igualdad de Género 2004:21). Se necesita sensibilizar a la población,
porque en política la mujer ha sido excluida y marginada por la sociedad.
Se ha establecido, formulado y aprobado leyes para que la mujer participe y tenga las
mismas oportunidades, pero no es suficiente, se necesita el trabajo en conjunto de la
47
población y el gobierno. Por tanto la OMM fue creada con el fin de que las mujeres sean
partícipes en la toma de decisiones importantes en la sociedad y en la comunidad.
Desde niñas a la mujer en muchos sectores se les niega el derecho a la educación, y el
índice de analfabetismo es mayor en mujeres que en hombres y el acceso a la salud es
deficiente para planificación familiar y lactancia materna.
Por ello es importante la intervención para aumentar los índices de participación ciudadana
de las mujeres, para abrir espacios sin exclusión ni condición social. Para ser mujeres
emprendedoras y tener las mismas oportunidades.
“Con el fin del conflicto armado la mayoría de las organizaciones sociales, incluidas las de
mujeres, enfocaron todos sus esfuerzos hacia el impulso de la agenda de la paz y la lucha
por la inclusión y el reconocimiento de los derechos humanos, como condición que
propiciaría el ejercicio de la ciudadanía. A partir del final del conflicto la participación de
las mujeres se ha vinculado con el empoderamiento, se demandaba la transformación de las
estructuras de subordinación relacionada con el patriarcado”. Fuente: (Miyares, Alicia 2004:18)
“En el caso de la participación de las mujeres, éstas quedan excluidas de las asambleas
comunitarias debido a la cultura patriarcal. Como herramienta de participación social, el
Sistema de Consejos de Desarrollo se ha subsumido en un modelo que prioriza las
necesidades de la población atendiendo proyectos de desarrollo a nivel comunitario” Fuente:
(Miyares, Alicia 2004:31)
Por tanto la participación ciudadana de las mujeres a través del Sistema de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural es importante porque se formulan proyectos en beneficio de
cada comunidad y de las mujeres.
48
4.4. Objetivos del Proyecto:
Objetivo General
• Impulsar la participación activa de las mujeres a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada.
Objetivo Específico:
• Formular líneas estratégicas para promover la participación social de las mujeres en
los COCODEs del municipio de Quesada.
4.5. Población destinataria y resultados previstos
El proyecto está destinado para la OMM y la población femenina del municipio de Quesada
como beneficiarias directas.
4.5.1. Resultados Generales Previstos
• Concejo Municipal y COMUDE apoya la formulación de las líneas estratégicas
para fomentar la participación de las mujeres en organizaciones comunitarias.
• Colaboración de lideresas y mujeres que participan en COCODEs para la
formulación de las líneas estratégicas.
• La OMM cuenta con líneas estratégicas que permitirán la promoción de la
participación social de las mujeres en los COCODEs.
4.6. Fases del Proyecto
El proyecto: “Estrategias para la inclusión y participación de las mujeres en los procesos
de desarrollo local” en el municipio de Quesada, se realizará en las siguientes fases:
49
Fase I: Presentación del Proyecto
Con la intervención de la alumna de Trabajo Social y la coordinadora de la OMM, se
explica a miembros del Concejo, alcalde, para la presentación de la propuesta de proyecto
que se ejecutarán en el municipio de Quesada.
Objetivos:
• Presentar ante el Concejo Municipal y OMM la propuesta de proyecto “Estrategias
para la inclusión de las mujeres en los procesos de desarrollo local.”
• Participación de autoridades municipales en la presentación de la propuesta de
proyecto a intervenir por parte de la alumna de Trabajo Social
Metodología
A través de la metodología descriptiva se dió a conocer el proceso fase por fase, al Concejo
Municipal y alcalde municipal, con la intervención de la alumna de Trabajo Social y
coordinadora de la OMM.
Actividades:
1. Acordar con la persona enlace el lugar y la fecha para la presentación de la
propuesta de proyecto.
2. Analizar las funciones de los involucrados directos e indirectos del proyecto
3. Realizar solicitud para hacer la reunión con el Concejo Municipal
4. Realización de Convocatoria a: Alcalde y miembros del Concejo Municipal, y
coordinadora de la OMM
5. Discutir y socializar el proyecto con los involucrados (alcalde, miembros del
Consejo Municipal, y coordinadora de la OMM
6. Monitoreo y evaluación.
Fase II: Sensibilización a lideresas comunitarias
Esta fase consistió en concientizar a los actores involucrados, que son las lideresas
comunitarias, para explicar la propuesta, basándose en las necesidades principales
aportando ideas para la elaboración de las líneas estratégicas
50
Metodología Participativa: se realizó una lluvia de ideas y encuesta dirigido a las
lideresas para implementar las estrategias con técnicas participativas analizando las
experiencias de las lideresas y coordinadora de la OMM.
Objetivos:
• Inclusión de las mujeres y lideresas comunitarias en el proyecto para el desarrollo
local a través de la concientización con la coordinación de la encargada de la
OMM del municipio de Quesada y alumna de Trabajo social.
• Participación de las mujeres en la recolección de información y análisis obtenidos
en encuesta dirigido a la participación comunitaria.
Actividades:
1. Realización de agenda junto con la coordinadora de la OMM
2. Reuniones periódicas con la coordinadora de la OMM
3. Realizar las gestiones correspondientes para reunir a lideresas comunitarias.
4. Concientización a lideresas comunitarias
5. Recolección de información para elaborar informe, previo a la realización de las
líneas estratégicas
6. Análisis de resultados obtenidos en encuesta realizada a lideresas comunitarias.
7. Monitoreo y evaluación.
Fase III: Elaboración de las líneas estratégicas con coordinadora de la OMM
Se realizaron reuniones con la coordinadora de la OMM, para desarrollar y socializar las
acciones para beneficio de las mujeres del municipio de Quesada Metodología: Discusión
grupal: con las lideresas comunitarias y coordinadora de la OMM.
Objetivos:
• Elaboración de líneas estratégicas con coordinadora de la OMM y lideresas
comunitarias
• Apoyo de la coordinadora de la OMM para la realización de las líneas estratégicas.
51
Actividades:
1. Realizar las gestiones correspondientes para realizar la reunión con lideresas
comunitarias.
2. Realización de experiencias con lideresas comunitarias
3. Socializar las líneas estratégicas con lideresas comunitarias
4. Monitoreo y evaluación.
Fase IV: Diseño de las líneas estratégicas
Se diseñaron las líneas estratégicas con el apoyo de la coordinación de la encargada de la
OMM, que se les entregó a miembros del Concejo Municipal, alcalde municipal y
coordinadora de la OMM
Objetivos:
• Diseñar las líneas estratégicas que se ejecutarán en la OMM, con el apoyo de la
municipalidad de Quesada.
• Coordinar el diseño apropiado a las necesidades y recursos de la municipalidad y
OMM de Quesada.
Metodología: Se trabajó con la persona enlace para hacer el diseño de las líneas
estratégicas para aumentar la participación de las mujeres en los COCODES, en esta fase se
utilizó el análisis para la elaboración de actividades y estrategias a mediano y largo plazo.
Actividades:
1. Coordinar con la persona enlace intercambio de información
2. Trabajar en el diseño de actividades de las estrategias que se implementarán en la
OMM
3. Diseño de las líneas estratégicas a cargo de la estudiante de trabajo social y
coordinadora de la OMM
4. Entrega del diseño de las líneas estratégicas a la coordinadora de la OMM.
5. Monitoreo y Evaluación.
52
Fase V: Aprobación de las líneas estratégicas
Terminadas las líneas estratégicas los miembros del Concejo Municipal y alcalde aprobaron
las estrategias que serán ejecutadas a mediano y largo plazo.
Metodología: Expositiva, se presentó el documento y explicación de cada línea estratégica
a los miembros del Concejo Municipal y alcalde municipal.
Objetivos:
• Aprobación de las líneas estratégicas para su ejecución en la OMM para aumentar la
participación de las mujeres en los procesos de desarrollo local.
• Entrega de las líneas estratégicas a miembros del Concejo Municipal y alcalde
municipal para su respectivo visto bueno.
Actividades
1. Presentación de resultados al Consejo Municipal y Coordinadora de la OMM.
2. Aprobación de las líneas estratégicas.
3. Entrega de las líneas estratégicas.
4. Evaluación.
53
4.7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Sede Regional Jutiapa Práctica Profesional Supervisada II
Estudiante: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona Carné: 2037808 Oficina Municipal de la Mujer, Quesada, Jutiapa Período: Enero - mayo de 2013
No ACTIVIDADES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Fase I: Presentación del Proyecto
1.
Acordar con la persona enlace el lugar y la fecha para la presentación de la propuesta de proyecto.
2. Analizar las funciones de
los involucrados directos e
indirectos del proyecto
54
3. Realizar las gestiones correspondientes para hacer la reunión con el Consejo Municipal
4. Realización de Convocatoria a: Alcalde y miembros del Consejo Municipal, y coordinadora de la OMM
5. Discutir y socializar el proyecto con los involucrados (alcalde, miembros del Consejo Municipal, y coordinadora de la OMM
6. Monitoreo y evaluación
Fase II: Sensibilización a lideresas comunitarias
7
Realización de agenda junto con la coordinadora de la OMM
55
8.
Reuniones periódicas con la coordinadora de la OMM para coordinar actividades de las líneas estratégicas
9. Realizar las gestiones correspondientes para reunir a lideresas comunitarias.
10. Concientización a lideresas comunitaria.
11. Recolección de información para elaborar informe, previo a la realización de las líneas estratégicas.
12 Análisis de resultados obtenidos en encuesta realizada a lideresas comunitarias.
13. Monitoreo y evaluación
Fase III: Elaboración de las líneas estratégicas con coordinadora de la OMM
56
13.
Realizar las gestiones
correspondientes para
realizar la reunión con
lideresas comunitarias.
14.
Realización de experiencias con lideresas comunitarias
15.
Socializar las líneas estratégicas con lideresas comunitarias
16. Monitoreo y evaluación
Fase IV: Diseño de las líneas estratégicas.
17.
Coordinar con la persona enlace intercambio de información recolectada en las reuniones con mujeres
18
Trabajar en el diseño de actividades de las estrategias que se implementarán en la OMM
57
19 Diseño de las líneas estratégicas a cargo de la estudiante de trabajo social y coordinadora de la OMM
20 Entrega del diseño de las líneas estratégicas a la coordinadora de la OMM.
21. Monitoreo y evaluación
Fase V: Aprobación de
las líneas estratégicas
22. Presentación de resultados al Consejo Municipal y Coordinadora de la OMM.
23. Aprobación de las líneas estratégicas.
24. Entrega de las líneas estratégicas a alcalde municipal, Concejo Municipal y coordinadora de la OMM
58
Fuente: Fuente: Elaboración propia de la estudiante de PPS –URL-
Realizado en proceso planeado
25. Monitoreo y Evaluación
59
4.8. Entorno externo e interno
4.8.1. Posición del proyecto en organización interna
El proyecto se enmarcó dentro de la participación social de las mujeres generando
estrategias en los procesos de desarrollo local, del municipio de Quesada, departamento de
Jutiapa.
4.8.1.1. Funciones del Estudiante y otros involucrados:
Estudiante:
• Socializar con el alcalde y Consejo Municipal, grupos de mujeres y coordinadora de
la OMM la propuesta de proyecto.
• Coordinar el Trabajo con la municipalidad y encargada de la OMM.
• Planificar y gestionar acciones para conducir el proyecto de acuerdo a objetivos y
necesidades de la población femenina.
• Capacidad de gerencia para el proyecto de intervención de PPS.
• Coadyuvar con la participación activa de las mujeres en sus comunidades.
• Convocar a los actores directos que participarán en el proyecto.
• Facilitador de procesos y recursos existentes en el municipio.
• Evaluar y monitorear los procesos y constatar los resultados obtenidos
Otros involucrados
Alcalde, Concejo Municipal y COMUDE
• Facilitar a la estudiante de Trabajo Social los recursos de la municipalidad
• Aprobar el proyecto de intervención de la estudiante de Trabajo Social
• Respaldar la ejecución del proyecto
Coordinadora de la OMM
• Apoyo en el proceso de ejecución del proyecto de intervención
• Coordinación para la ejecución del proyecto
• Facilitar información para la ejecución del proyecto
• Ser mediadora y facilitadora para la realización del proyecto.
60
4.8.2. Coordinación interna
La coordinación interna se realizará en
• Municipalidad de Quesada,
• Oficina Municipal de la Mujer,
• alcalde municipal,
• Consejo Municipal
Se coordinó con la encargada de la OMM, la planificación estratégica, donde la
municipalidad, el alcalde y el Consejo Municipal serán los facilitadores de los procesos y
recursos para realizar la propuesta de proyecto.
4.8.3. Coordinación externa
Las personas responsables de la coordinación interna es la coordinadora de la OMM y la
estudiante de Trabajo Social, para contemplar cada una de las fases del proyecto.
• Reuniones con grupos de mujeres y lideresas comunitarias
• Gestionar los recursos para realizar el proyecto
• Coordinar la participación de las mujeres en el municipio de Quesada
4.9. Incidencia del Proyecto en la Región
El proyecto se enfoca en la municipalidad de Quesada a través de la OMM para beneficio
de la población en general, para incidir positivamente y ser beneficiarias directas las
mujeres, para que sean partícipes de su desarrollo, y ellas mismas gestionen los recursos en
su comunidad.
Este proyecto tiene enfoque de género y pretende que se cumpla la igualdad y equidad de
género, para que las mujeres logren espacios de participación en las organizaciones
comunitarias, se pretende lograr disminuir la desigualdad en participación de mujeres.
61
4.10. Implicaciones éticas a Considerar
Se consideraron aspectos éticos y valores para la realización del proyecto en los cuales se
encuentran los siguientes:
• Aceptación de la persona: Se toma a considerar porque cada ser humano es
diferente por lo tanto se acepta con sus singularidades y diferencias.
• Igualdad. Se considera un valor muy importante porque cada persona posee los
mismos derechos, entre ellos tener las mismas oportunidades
• Participación y equidad: cada persona tiene capacidades para una mayor calidad
de vida.
• Solidaridad: implicarse en el logro de una sociedad inclusiva, y la obligación de
oponerse a las situaciones sociales que contribuyen a la exclusión, estigmatización o
subyugación social.
• Justicia social: con la sociedad en general y con las personas con las que se trabaja,
ayudar a los individuos, grupos y comunidades en su desarrollo y a facilitar la
resolución de conflictos personales y/o sociales y sus consecuencias.
4.11. Identificación de conflictos que en el desarrollo del proyecto puede provocar y
propuesta de manejo de los mismos.
Se puede considerar que durante la ejecución del proyecto las mujeres no participen, lo cual
puede generar conflicto al no haber representatividad. Este conflicto se podrá resolver
motivando la participación de las personas involucradas y anticipadamente confirmar su
participación.
Resistencia al aprobar y apoyar la ejecución del proyecto por parte del Concejo Municipal
por lo que es necesario que la alumna de Trabajo Social y la coordinadora de la OMM,
concienticen al Concejo Municipal.
Falta de compromiso y respaldo por parte del Concejo Municipal al ejecutar el proyecto,
este conflicto se puede evitar con un compromiso firmado por el Concejo Municipal.
62
El manejo de recursos financieros, podría ser otro de los conflictos que dificulten la
realización del proyecto, por lo tanto se necesita para evitar este conflicto una excelente
coordinación y gestión y aprovechamiento de recursos de la municipalidad.
4.12. Recursos y presupuesto
• Recursos Técnicos
Computadora
Internet
Teléfono
Impresora
Proyector
Cámara digital
Memoria usb
• Recursos Humanos
Estudiante de Trabajo Social
Coordinadora de la OMM
Alcalde Municipal
Concejo Municipal
Asesor de PPS
Lideresas comunitarias
• Recursos Materiales
Hojas papel bond
Cartuchos de tinta
Refil para cartuchos de impresora
Folder
Marcadores para pizarra
Marcadores permanentes
Papelógrafos
Lapiceros de colores
63
Sillas
Salón de usos múltiples
Fotocopiadora
Pizarrón
Maskintape
Fasteners
• Recursos Financieros
Q. 78,991.00
64
4.12.1. Presupuesto del Proyecto
RUBROS DESCRIPCION CANTIDAD COSTO
UNITARIO
TOTAL APORTE
Recurso
humano
Trabajadora Social 200 horas Q.200.00 Q.40,000.00 Estudiante
Coordinadora
OMM
100 horas Q.200.00 Q.20,000.00 Municipalidad
SUBTOTAL Q.60,000.00
Materiales
de Oficina
Folder 25 Q. 1.00 Q 25.00 Municipalidad
Marcadores para
pizarra
4
Q. 14.00
Q. 56.00
Municipalidad
Hojas papel bond 5 resmas Q. 40.00 Q 200.00 Municipalidad
Marcadores
permanentes
10
Q. 6.00
Q. 60.00
Municipalidad
Papelógrafos 30 pliegos Q. 0.60 Q. 18.00 Estudiante
Lapiceros de
colores
20 Q. 1.50 Q. 30.00 Municipalidad
Maskintape 3 Q. 7.00 Q. 21.00 Municipalidad
Fasteners 25 Q. 0.50 Q 12.50 Municipalidad
SUBTOTAL Q. 422.50
Equipo de
Oficina
Computadora 5 días Q. 100.00 Q. 500.00 Municipalidad
Internet 40 horas Q. 5.00 Q. 200.00 Municipalidad
Impresora 5 días Q. 250.00 Q. 250.00 Municipalidad
Proyector 10 horas Q. 150.00 Q. 1,500.00 Municipalidad
Memoria usb 1 Q. 75.00 Q. 75.00 Municipalidad
65
Cartuchos de tinta 2 Q. 100.00 Q. 200.00 Municipalidad
Refil para cartuchos
de impresora
1 Q. 25.00 Q. 25.00 Municipalidad
SUBTOTAL Q. 2,750.00
De
comunicació
n
Servicio de teléfono 250 minutos Q. 1.75. Q. 437.50 Municipalidad
SUBTOTAL Q 437.50
Material
didáctico
Fotocopias 200 Q. 0.25 Q. 50.00 Municipalidad
Impresión de
fotografías
25 Q. 2.00 Q. 50.00 Municipalidad
SUBTOTAL Q. 100.00
Inmueble Alquiler del salón 7 días Q. 400.00 Q. 2,800.00 Municipalidad
SUBTOTAL Q. 2,800.00
Mobiliario y
equipo
Alquiler de sillas 7 días Q. 100.00 Q. 700.00 Municipalidad
SUBTOTAL Q. 700.00
Transporte Movilización de la estudiante a la institución
50 veces Q. 20.00 Q. 1,000.00 Estudiante
SUBTOTAL Q. 1,000.00
Alimentació
n
Refacción 40 Q. 15.00 Q. 3,600.00 Municipalidad
SUBTOTAL Q. 3,600.00
COSTO TOTAL DEL PROYECTO Q. 71,810.00
Imprevistos el 10% del total Q. 7,181.00
Total + imprevistos Q. 78,991.00
Fuente: Elaboración propia de la estudiante de PPS
66
4.13. Monitoreo y Evaluación del Proyecto
4.13.1. Indicadores de éxito específicos
Acciones y metodologías Indicadores
Fase I: Presentación del Proyecto
1. Realizar las gestiones correspondientes para hacer la reunión con el Concejo Municipal
Se gestionó con el alcalde lo que corresponde al cronograma de actividades para realizar la reunión la última semana del mes de enero de 2013.
2. Convocar a miembros del Concejo Municipal, alcalde municipal y coordinadora de la OMM
Se convocó a alcalde municipal, miembros del Concejo Municipal y coordinadora de la OMM en la primer semana del mes de febrero de 2013.
3. Discutir y socializar el proyecto con los involucrados (alcalde, miembros del Concejo Municipal y coordinadora de la OMM
La primer semana del mes de febrero 2013 se realizó una reunión con miembros del Concejo Municipal y la coordinadora de la OMM para presentar la propuesta de proyecto.
Fase II: Sensibilización a lideresas comunitarias
1. Reuniones periódicas con la encargada de la OMM para coordinar actividades de las líneas estratégicas
Se socializó la agenda con la coordinadora de la OMM para la elaboración de estrategias y actividades en el mes de febrero de la cuarta semana del año 2013.
2. Recolección de información para elaborar un informe, previo a la realización de líneas estratégicas
El 60% de lideresas de las comunidades aportaron información a través de técnicas particiativas y encuesta en la segunda semana del mes de marzo 2013.
3. Análisis de resultados obtenidos en encuesta realizada a lideresas comunitarias.
Se recolectó la información en la segunda semana del mes de marzo 2013 para realizar el análisis de resultados que se obtendrán en la encuesta.
Fase III: Elaboración de las líneas estratégicas con coordinadora de la OMM
1. Realización de experiencias con lideresas comunitarias.
De manera expositiva las mujeres participaron dando su punto de vista sobre
67
la situación actual y la participación de la mujer en los COCODES. Se realizó en la primer semana del mes de abril
2. Socializar las líneas estratégicas con lideresas comunitarias
La participación de lideresas y representantes de grupos de mujeres se prevé el 90% de asistencia. En la segunda semana del mes de abril
Fase IV: Diseño de las líneas estratégicas.
1. Trabajar en equipo para el diseño de actividades de las estrategias que se implementarán en la OMM
La coordinadora de la OMM apoyó para la elaboración del diseño de las actividades que se realizarán en las líneas estrategicas. En la tercera semana del mes de abril
2. Diseño de las líneas estratégicas a cargo de la estudiante de trabajo social y coordinadora de la OMM
Se diseñaron las líneas estratégicas con la coordinadora de la OMM en la tercera semana del mes de abril
Fase V: Aprobación de las líneas estratégicas
1. Presentación de resultados al Concejo y alcalde municipal
El 100% del Concejo Municipal conoce la presentación de resultados en la tercera semana de mayo
2. Aprobación de las líneas estratégicas El 100% de las personas del Concejo municipal aprobaron la propuesta de proyecto.
3. Entrega de las líneas estratégicas Se le hace entrega de las líneas estratégicas en la cuarta semana de mayo a miembros del Consejo, Alcalde Municipal y coordinadora de la OMM
Fuente: Elaboración propia de la estudiante de PPS –URL-
68
4.13.2. Indicadores de Éxito Generales
Resultados Indicadores
Concejo Municipal apoya la formulación de
las líneas estratégicas para fomentar la
participación de las mujeres en
organizaciones comunitarias.
El 90% del Concejo Municipal apoyó las
actividades para la participación de las
mujeres en la ejecución del proyecto de
enero a mayo de 2013.
Participación de lideresas y mujeres que
participan en COCODEs para la
formulación de las líneas estratégicas.
El 70% de las lideresas comunitarias
apoyaron la elaboración de las líneas
estratégicas.
La OMM cuenta con líneas estratégicas que
permitirán la promoción de la participación
social de las mujeres en los COCODEs.
La coordinadora de la OMM y estudiante de
trabajo Social participaron activamente en
la elaboración de las líneas estratégicas.
Fuente: Elaboración propia de la estudiante de PPS –URL-
69
CAPÍTULO V
5. Presentación de Resultados Obtenidos
A través de la Práctica Profesional Supervisada, se aunaron esfuerzos entre autoridades
municipales, coordinadora de la OMM, estudiante de Trabajo Social y lideresas
comunitarias. Se planificaron y se coordinaron acciones para la formulación y diseño de
líneas estratégicas, para promover la participación social de las mujeres en los COCODEs
del municipio de Quesada. Se utilizaron metodologías propias de Trabajo Social, para
cumplir los objetivos planteados y asimismo las lideresas han contribuido para cumplir con
cada fase del proyecto “Estrategias para la inclusión de las mujeres en los procesos de
desarrollo local.”
5.1. Fase I: Presentación del Proyecto
Esta fase consistió en hacer una breve explicación de la propuesta de proyecto, que se
ejecutó por la estudiante de Trabajo Social en el tiempo estipulado, cumpliéndose la
ejecución del 100% de las actividades programadas. En la presentación del proyecto, que,
el alcalde aprobó a principio del año dos mil trece.
Objetivos
• Presentar ante el Concejo Municipal y OMM la propuesta de proyecto “Estrategias
para la inclusión de las mujeres en los procesos de desarrollo local.”
• Participación de autoridades municipales en la presentación de la propuesta de
proyecto a intervenir por parte de la alumna de Trabajo Social.
Resultados Previstos
Aprobación de la propuesta de proyecto, por Alcalde municipal, Concejo Municipal y
coordinadora de la OMM.
Se aprobó la propuesta de proyecto “Estrategias para la inclusión de las mujeres en los
procesos de desarrollo local.”, para la elaboración de líneas estratégicas para promover la
participación social de las mujeres en los COCODEs del municipio de Quesada.
70
Resultados No Previstos
Entrega de la propuesta de proyecto a alcalde municipal y coordinadora de la OMM.
La aprobación de la propuesta de proyecto, se firmó y se selló por el alcalde municipal y la
coordinadora de la OMM, para que, la estudiante de Trabajo Social empezara a realizar las
actividades que se tenía previstas en el cronograma y realizar las líneas estratégicas para
beneficio de las mujeres del municipio de Quesada.
Descripción de Actividades
• Acordar con la persona enlace el lugar y la fecha para la presentación de la
propuesta de proyecto.
• Analizar las funciones de los involucrados directos e indirectos del proyecto
• Realizar solicitud para hacer la reunión con el Concejo Municipal
• Realización de Convocatoria a: Alcalde y miembros del Concejo Municipal, y
coordinadora de la OMM
• Presentar el proyecto con los involucrados (alcalde, miembros del Concejo
Municipal, COMUDE y coordinadora de la OMM
• Monitoreo y evaluación
Se presentó la propuesta de Proyecto “Estrategias para la inclusión de las mujeres en los
procesos de desarrollo local.” Que se ejecutó en el proceso de Práctica Profesional
Supervisada II –PPS II- de la carrera de Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en
Gerencia del Desarrollo, de la Universidad Rafael Landívar sede Regional de Jutiapa.
Se entregó la propuesta a la coordinadora de la OMM de Quesada y al alcalde municipal,
con el fin de tener material informativo acerca de los avances que se realizaron en el
cronograma. Y formular líneas estratégicas para promover la participación social de las
mujeres en los COCODEs del municipio de Quesada.
71
Metodología
A través de la metodología descriptiva se expuso el proceso que se utilizaró para la
ejecución del proyecto fase por fase, al Concejo Municipal y alcalde.
5.2. Fase II: Sensibilización a lideresas comunitarias
Se concientizó a las lideresas comunitarias, para explicar la propuesta, y posteriormente
las lideresas explicaron sus necesidades para aportar ideas en la elaboración de las líneas
estratégicas. En esta fase se recibió el apoyo del 60% de las lideresas comunitarias.
Objetivo
• Inclusión de las mujeres y lideresas comunitarias en el proyecto para el desarrollo
local a través de la concientización con la coordinación de la encargada de la
OMM del municipio de Quesada y alumna de Trabajo social.
• Participación de las mujeres en la recolección de información y análisis obtenido en
encuesta dirigido a la participación comunitaria.
Resultados Previstos
Apoyo y participación de las lideresas comunitarias y coordinadora de la OMM, en las
reuniones previstas en la fase II.
Las lideresas comunitarias apoyaron en las reuniones previstas, en dicha fase con
asistencia. Se realizó una encuesta y se concientizó a las lideresas sobre la importancia de la
participación y sobre todo que otras mujeres se unan a los planes, programas y proyectos
que ejecuta la municipalidad a través de la OMM.
72
Resultados No Previstos
Apoyo de la Asociación de Mujeres Activas del Municipio de Quesada.
Esta asociación surge de las necesidades y demandas de las mujeres del municipio de
Quesada, se aportó importante información para la realización del proyecto, su objetivo es
que otras mujeres se unan a la asociación y tener respaldo legal como asociación.
Sistematización de resultados de encuesta realizada a lideresas comunitarias de la
Asociación de Mujeres Activas del municipio de Quesada. Se realizaron siete preguntas.
Las cuales son referentes a la participacion social de la mujer, los proyectos que ha
realizado la municipalidad a través de la OMM, sobre la ley de Consejos Comunitarios de
Desarrollo, los factores que impiden la participacion de la mujer. Obteniéndose
información desde el punto de vista de las lideresas comunitarias.
Descripción de Actividades
• Realización de agenda junto con la coordinadora de la OMM
• Reuniones periódicas con la coordinadora de la OMM
• Realizar las gestiones correspondientes para reunir a lideresas comunitarias.
• Concientización a lideresas comunitarias
• Recolección de información para elaborar informe, previo a la realización de las
líneas estratégicas.
• Análisis de resultados obtenidos en encuesta realizada a lideresas comunitarias.
• Monitoreo y evaluación
En esta fase se realizaron las primeras gestiones para interactuar con lideresas
comunitarias de la Asociación de Mujeres Activas del Municipio de Quesada. Se inició con
la presentación de la estudiante de Trabajo Social y se realizó una lluvia de ideas con las
lideresas comunitarias. Finalizando la lluvia de ideas, se realizó una encuesta en donde las
lideresas respondieron a diferentes preguntas. Despues se hizo un análisis de resultados, en
donde se concluyó lo siguiente:
73
• Las mujeres consideran que si se ha avanzado en planes, programas y proyectos con
equidad de género desde la creación de la OMM.
• Desde el punto de vista de las lideresas comunitarias las mujeres no participan por
tres factores: misoginia (odio hacia las mujeres), sumisión de la mujer y falta de
motivación.
• Las principales necesidades de las mujeres se encuentra: ampliación del presupuesto
para invertir en la Asociacion de Mujeres Activas del Municipio de Quesada,
creación de una política publica municipal, apertura de un centro de salud en
especifico para atender a las mujeres y brindar asesoría a mujeres y niñas sobre
cualquier tipo de violencia
• Las mujeres desconocen la Ley de COCODES sus funciones y derechos como
representantes de su comunidad.
• Las lideresas comunitarias desconocen las leyes y tratados a favor de las mujeres.
Metodología
Se utilizó la metodología de participación, con las siguientes técnicas: lluvia de ideas, la
observación y la encuesta.
5.3. Fase III. Elaboración de las líneas estratégicas con coordinadora de la OMM
En esta fase las lideresas comunitarias, coordinadora de la OMM y la estudiante de Trabajo
Social, aportaron sus experiencias, necesidades y puntos de vista sobre la importancia de la
participacion de las mujeres en los COCODES, conocimientos básicos acerca de leyes y
conceptos claves sobre equidad de género.
Objetivos
• Elaboración de líneas estratégicas con coordinadora de la OMM y lideresas
comunitarias
• Apoyo de la coordinadora de la OMM para la realización de las líneas estratégicas.
74
Resultados Previstos
Participación de lideresas comunitarias para la elaboración de las líneas estratégicas que la
municipalidad ejecutará a través de la OMM.
En esta fase las lideresas aportaron su experiencia, desde su punto de vista y su realidad
social, dieron un aporte significativo para la realización de las líneas estrategias, que serán a
largo plazo.
Resultados no Previstos
Coordinación con estudiantes de la carrera de licenciatura en Pedagogía de la Universidad
de San Carlos, sede de Jutiapa. Se integraron dos estudiantes de la Universidad de San
Carlos, en donde se coordinaron las actividades junto con la estudiante de Trabajo Social.
Descripción de actividades
• Coordinar las líneas estratégicas con la coordinadora de la OMM
• Socializar las líneas estratégicas con lideresas comunitarias
• Realización de experiencias con lideresas comunitarias
• Evaluación.
En esta fase las lideresas describieron puntos de vista sobre la discriminación en la
inclusión de mujeres en los COCODES, expusieron sus necesidades y sobre la importancia
de la Asociación de Mujeres que existe en el municipio de Quesada, en esta fase se
realizaron las estrategias que se utilizarán para aumentar la participacion de las mujeres en
las asociaciones de desarrollo local.
Metodología
Se realizó la primera reunión con la coordinadora de la OMM, para tomar ideas y realizar
las primeras líneas estratégicas. Para tomar por finalizada esta fase, se realizó una discusión
grupal con lideresas de diferentes comunidades que fungen diferentes cargos en los
75
COCODEs. Se realizó una discusión grupal en donde las mujeres aportaron sus
conocimientos y experiencias.
5.4. Fase IV. Diseño de las líneas Estratégicas.
Se realizó el diseño de las líneas estratégicas y se le entregó copia a la coordinadora de la
OMM de Quesada.
Objetivos
• Diseñar las líneas estratégicas que se ejecutarán en la OMM, con el apoyo de la
municipalidad de Quesada.
• Coordinar el diseño apropiado a las necesidades y recursos de la municipalidad y
OMM de Quesada.
Resultados Previstos
Entrega del diseño de las líneas estratégicas a la coordinadora de la –OMM-, quedándose
en tres estrategias.
Con la coordinadora se empezó a realizar el diseño de las líneas estratégicas quedando de la
siguiente manera:
Estrategias:
• Desarrollo Comunitario y Participación Ciudadana
“Se trata la integración de la población en general, en los procesos de toma de decisiones, la
participación colectiva o individual en política, entendida esta como algo de lo que todos
formamos parte. Para que las estructuras que componen los estados, ciudades, municipios,
barrios, etc. funcionen correctamente, se debe hacer un análisis de las necesidades de la
población, o lo que es lo mismo, escuchar las demandas, puntos de vista, preocupaciones y
necesidades de las ciudadanas y los ciudadanos que los componen. La participación
ciudadana impulsa la democracia real, y no debe ser privilegio de unos pocos, es un
derecho y un deber de todos los ciudadanos”. Fuente: Versión Electrónica, Participación Ciudadana (en red) disponible
http://www.tnrelaciones.com/participacion_ciudadana/
76
• Habilidades gerenciales con equidad de género
Las comunidades y municipalidad necesitan aprovechar los recursos que poseen, para
generar sostenibilidad al proyecto logrando la participación de las mujeres.
“El desarrollo local promueve la participación y el diálogo a nivel local, uniendo a las
partes interesadas de los sectores público y privado, así como sus recursos, para un mejor
empleo y una mayor calidad de vida para los hombres y las mujeres. El desarrollo local es
un proceso que aborda el conjunto de problemas sociales y económicos de un territorio, y
determina soluciones integradas para la creación de empleo y el trabajo decente”. Fuente: Versión
Electrónica, Desarrollo Local (en red) disponible http://www.itcilo.org/es/el-centro/areas-de-especializacion/empleo/desarrollo-local
• Equidad de Género en Derechos Humanos Es el resultado de lo que se espera de los roles masculino y femenino, lo que la sociedad, es
decir las construcciones culturales que cada uno desempeña en la sociedad. En el municipio
de Quesada, el rol en los COCODEs los hombres participan más que las mujeres. Los
derechos humanos se han ampliado a partir de las necesidades, demandas y luchas sociales
por eliminar diversas formas de discriminación y también con el desarrollo de la
humanidad.
Líneas estratégicas:
• Promover la participación de la mujer en los Consejos Comunitarios de Desarrollo
• Inclusión de las mujeres en políticas y proyectos a través de la OMM
• Coordinación interinstitucional
• desarrollo de habilidades de gestión para proyectos
• Fortalecimiento de conocimientos de lideresas comunitarias
• Acceso a la salud reproductiva y planificación familiar
• Acceso a la justicia para erradicar la violencia intrafamiliar
• Alianza con instituciones educativas y/o no gubernamentales
77
Descripción de Actividades
• Coordinar con la persona enlace intercambio de información
• Trabajar en el diseño de actividades de las estrategias que se implementarán en la
OMM
• Diseño de las líneas estratégicas a cargo de la estudiante de trabajo social y
coordinadora de la OMM
• Entrega del diseño de las líneas estratégicas a la coordinadora de la OMM.
• Monitoreo y Evaluación.
Se diseñó las estrategias y líneas estratégicas; en cada estrategia se realizó un plan de
implementación. Que se realizará en el primer semestre del año dos mil catorce.
Metodología
Se utilizó la metodología analítica, para diseñar las líneas estratégicas y hacerse entrega de
las líneas estratégicas a la Oficina Municipal de la Mujer.
5.5. Fase V: Aprobación de las Líneas Estratégicas
Terminadas las líneas estratégicas la estudiante de Trabajo Social expuso, con el apoyo de
la coordinadora de la OMM ante los miembros del Concejo Municipal y alcalde para la
aprobación del proyecto.
Objetivos
• Aprobación las líneas estratégicas para su ejecución en la OMM para aumentar la
participación de las mujeres en los procesos de desarrollo local.
• Entrega de las líneas estratégicas a miembros del Concejo Municipal y alcalde
municipal para su respectivo visto bueno.
78
Resultados Previstos
Se aprobó el proyecto “Estrategias para la inclusión de las mujeres en los procesos de
Desarrollo Local” para ejecutarse en el año dos mil catorce en la OMM, se firmó un
compromiso por parte de los miembros del Concejo Municipal y Alcalde.
Descripción de Actividades
• Presentación de resultados al Consejo Municipal y Coordinadora de la OMM.
• Aprobación de las líneas estratégicas.
• Entrega de las líneas estratégicas al Concejo Municipal, alcalde y coordinadora de la
OMM
• Monitoreo y Evaluación.
Se presentó a los miembros del Concejo y alcalde municipal los resultados del proyecto
ejecutado. Se entregó copia a la municipalidad exponiéndose cada línea estratégica.
Posteriormente se aprobó el proyecto con el visto bueno de las personas presentes.
Metodología
Se utilizó la metodología expositiva, y se presentó el documento y explicación de cada
línea estratégica a los miembros del Concejo Municipal y alcalde municipal.
79
CAPÍTULO VI
6.1. Análisis de Resultados
En la etapa de PPS I, se tuvo previstos tres resultados generales, en donde a través de las
actividades se cumplieron dichos resultados.
Concejo Municipal y COMUDE apoya la formulación de las líneas estratégicas para
fomentar la participación de las mujeres en organizaciones comunitarias.
Se logró a través del apoyo del alcalde y dos mujeres que se encuentran fungiendo como
concejales dentro del Consejo Municipal para la realización de las líneas estratégicas y
aumentar la participación de las mujeres en los Concejos de Desarrollo Local.
Con el aval del señor alcalde municipal se hace constar el apoyo para la estudiante de PPS
y la aprobación de la ejecución del proyecto: “Estrategias para la inclusión de las mujeres
en los procesos de desarrollo local.” Al haber ejecutado las actividades previstas para la
ejecución de dicho proyecto en diecisite semanas, se cumple el objetivo específico:
“Formular líneas estratégicas para promover la participación social de las mujeres en los
COCODEs del municipio de Quesada”
Asi mismo se consigue la colaboración de lideresas y mujeres que participan en COCODEs
para la formulación de las líneas estratégicas.
De igual manera se recibió el apoyo del 80% de las lideresas de diferentes comunidades
para el desarrollo de dicho proyecto. Algunas lideresas como representantes legales de su
comunidad y otras lideresas que desempeñan otros cargos en su comunidad. Se dio la
aprobación de mujeres jóvenes a las actividades que se realizaron para cumplir con los
objetivos del proyecto.
Este resultado se logró con la participación que tuvieron las lideresas, formulándose
diálogos, discusión grupal y apreciación de conocimientos. Se determinaron las necesidades
80
de las mujeres, y la motivación para aprender. Se inició aperturando un espacio para la
realización de encuesta efectuada por la estudiante de Trabajo Social, en donde cada una
dejó plasmada su manera de pensar sobre la participación social de la mujer en los procesos
de desarrollo local. Para ello se tomó como base la legislación guatemalteca en pro de los
derechos de la mujer asentados en los documentos mencionados a continuación:
• Política Departamental de Jutiapa de Promoción y Desarrollo Integral de la Mujer
• Código Municipal
• Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
• Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia
• Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer
• Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de la Mujer
• Ley Nacional de Descentralización
La OMM cuenta con líneas estratégicas que permitirán la promoción de la participación
social de las mujeres en los COCODEs.
Para la realización y diseño de las líneas estratégicas: lideresas comunitarias, coordinadora
de la –OMM- y alumna de Trabajo Social. Se trabajó en equipo para llegar a la etapa final
del proyecto. Se utilizaron técnicas como: lluvia de ideas, discusión grupal, de análisis,
observación, la entrevista.
Instrumentos que sirvieron de utilidad para determinar las necesidades de las mujeres que
viven en el municipio de Quesada.
Se elaboraron tres estrategias:
• Desarrollo comunitario y participación ciudadana
• Habilidades gerenciales con equidad de género
81
• Equidad de género en Derechos Humanos
De las tres estrategias elaboradas y descritas en el párrafo anterior se desglosan ocho líneas
estratégicas, que son las siguientes:
• Promover la participación de la mujer en los Consejos Comunitarios de Desarrollo
• Inclusión de las mujeres en políticas y proyectos a través de la OMM
• Coordinación interinstitucional
• Desarrollo de habilidades de gestión para proyectos
• Fortalecimiento de conocimientos de lideresas comunitarias
• Acceso a la salud reproductiva y planificación familiar
• Acceso a la justicia para erradicar la violencia intrafamiliar
• Alianza con instituciones educativas y/o no gubernamentales
82
CONCLUSIONES
• El proyecto elaborado por la estudiante de Licenciatura en Trabajo Social con
Énfasis en Gerencia de Desarrollo se aprobó con la finalidad de aportar y ayudar a
las mujeres del municipio de Quesada. Enfocándose en la participación social de los
procesos de desarrollo local, fue el primer aporte que realizó la Universidad Rafael
Landívar sede Regional de Jutiapa en la –OMM-.
• Las lideresas comunitarias mostraron su apoyo y su aporte fue sustancial para la
realización del proyecto, aportando ideas y exponiendo sus necesidades desde
diferentes perspectivas.
• Con la participacion de las mujeres en las reuniones programadas por parte de la
alumna de Trabajo Social y coordinadora de la OMM, se formó una comisión
encargada de velar por las diferentes necesidades de la población femenina, dicha
directiva se encargará del cumplimiento de las líneas estratégicas juntamente con la
coordinadora de la OMM y lideresas comunitarias.
• La realización y diseño de la Líneas Estratégicas se trabajaron con dos mujeres
estudiantes de la carrera de Licenciatura en Pedagogía de la Universidad de San
Carlos sede de Jutiapa. Las dos estudiantes son residentes en el municipio de
Quesada y son lideresas comunitarias.
• La OMM fue creada con la finalidad de responder a las necesidades de la población
femenina, pero, aún se necesitan esfuerzos para mejorar la igualdad entre hombres y
mujeres. Las líneas Estratégicas fueron realizadas y diseñadas a mediano y largo
plazo para que las mujeres de Quesada sean personas partícipes en su comunidad.
83
RECOMENDACIONES
• La Municipalidad del municipio de Quesada a través de la OMM cumpla con el
seguimiento del proyecto que la estudiante de Trabajo Social ha realizado en el
proceso de Práctica Profesional Supervisada, para reducir la brecha de desigualdad
entre hombres y mujeres en la participación de los procesos de desarrollo local.
• Es necesario que las lideresas comunitarias trabajen en unanimidad con la OMM
para alcanzar los objetivos propuestos en el proyecto, para el debido cumplimiento
de las tres estrategias: Desarrollo Comunitario y Participación Ciudadana,
Habilidades Gerenciales con Equidad de Género y Equidad de Género en Derechos
Humanos.
• Involucramiento de la Universidad Rafael Landívar en proyectos de beneficio hacia
mujeres de Quesada.
• Trabajar en equipo para mejorar la participación de la mujer en los COCODES.
Haciendo un trabajo unido será mas fácil el cumplimiento de los objetivos
propuestos, atendiendo las necesidades de la población que ha sido excluida y que a
través de los años el proyecto realizado sea sostenible.
• Es importante que la municipalidad y organizaciones de desarrollo local brinden los
espacios para que las mujeres trabajen y aporten ideas para proyectos, programas y
políticas públicas.
84
LECCIONES APRENDIDAS
Se adquirió experiencia al estar trabajando con mujeres de las aldeas del municipio de
Quesada, porque son personas que han estado discriminadas por muchos años, y son seres
humanos que, a pesar de los problemas son mujeres lideresas y amas de casa.
Se utilizaron herramientas propias de la Gerencia Social, porque, se asesoró a mujeres, se
facilitó información, se coordinaron grupos de trabajo y las mujeres analizaron desde su
perspectiva la realidad social del municipio en cuanto a la participación en los COCODES.
El proceso de Práctica Profesional es gratificante, porque se conocieron las necesidades
sentidas de las mujeres y sus problemas por alcanzar la equidad e igualdad de género y ser
personas que cambian realidades en sus comunidades.
La alumna de Trabajo Social interactuó con personas ajenas a la OMM, pero, que son de
vital importancia porque se estableció un lazo de relaciones humanas entre los empleados y
la estudiante.
Las mujeres son personas capaces de formar grupos y ser gestoras del desarrollo de su
comunidad, sin embargo falta aunar esfuerzos por autoridades municipales y mujeres
estableciéndose un compromiso en que participen por derecho a tomar decisiones en
organizaciones de Desarrollo local
85
PLAN DE SOSTENIBILIDAD
ANTECEDENTES
Guatemala es un país en donde se practica la democracia; se entiende por democracia “a la
forma de organización del Estado en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por
el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que confieren
legitimidad a sus representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de
convivencia social en la que los miembros son libres e iguales” Fuente: (Bobbio, Norberto (1978) Democracia y
Dictadura).
En este sentido más amplio parte del ejercicio de la democracia se deben a las leyes que
conforman el país guatemalteco; en donde la equidad e igualdad forma parte de hombres y
mujeres. Con el objetivo de mejorar su calidad de vida y bienestar social.
La legislación guatemalteca claramente establece que, para el ejercicio pleno de la
ciudadanía e implementar planes programas y proyectos en beneficio de la población, está
el Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, integrada en los diferentes niveles:
“a) El nacional, con el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, b) El regional, con
los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural, c) El departamental, con los
Consejos Departamentales de Desarrollo, d) El municipal, con los Consejos Municipales de
Desarrollo y e) El comunitario, con los Consejos Comunitarios de Desarrollo”. Fuente: (Ley de Consejos
de Desarrollo Urbano y Rural Decreto 11- 2002; Art. 4:3).
Con ello se garantiza a la población la participación equitativa de hombres y mujeres,
mientras tanto la realidad en el municipio de Quesada, las mujeres han sido discriminadas,
negándose su participación. Impidiéndoles ser gestoras de planes programas y proyectos a
beneficio de la población.
JUSTIFICACIÓN
El abordaje del tema de participación de la mujer en los COCODEs, nace de un estudio que
se realizó en la municipalidad de Quesada. Dicho estudio fue un proceso de análisis, en
donde se detectaron diferentes deficiencias y problemas internos y externos de la
institución. Para llegar al punto clave y contrarrestar los problemas de dicha institución; se
tomó el tema de la ciudadanía con equidad de género quedando de la siguiente manera.
86
Nombre del Proyecto: “Estrategias para la inclusión de las mujeres en los procesos de
desarrollo local.”, porque las mujeres han sido discriminadas en la toma de decisiones, en
los COCODEs o solo ocupan un cargo por llenar la planilla dentro de los Consejos, sin
tomar en cuenta su opinión.
Según resultados y documentación que tiene la OMM la participación de la mujer solo es
de un 26% dentro de una organización en la comunidad. Esto es un número cuantitativo,
pero en realidad es un número muy reducido de mujeres que participan.
El plan de sostenibilidad servirá para que aumente la participación en los próximos años,
porque una de las atribuciones de la OMM, es que las mujeres participen en la creación de
planes, programas y políticas, todo ello se logra participando en las organizaciones de
desarrollo comunitario, “Atribuciones de la Oficina Municipal de la Mujer. Inciso i)
Promover la organización social y participación comunitaria de las mujeres en los
distintivos niveles del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural” Fuente: Código Municipal
Decreto No. 12-2002; art.96 Bis: 42). Por lo tanto la OMM fue creada con el fin de incluir a las mujeres en
procesos de democracia siendo partícipes y gestoras de su propio desarrollo.
OBJETIVOS
Objetivo General
• Lograr la sostenibilidad del proyecto “Estrategias para la inclusión de las mujeres
en los procesos de desarrollo local.” a través del compromiso municipal y de la –
OMM- de Quesada, Jutiapa.
Objetivos Específicos
• Elaboración del Plan Operativo y conformación de una comisión de trabajo que
velarán por el cumplimiento de las actividades realizadas en función a las líneas
estratégicas para promover la participación social de las mujeres en los COCODES.
• Establecer estrategias de comunicación y organización local con lideresas
comunitarias a través de la OMM.
87
• Crear alianzas interinstitucionales para fortalecer la sostenibilidad del proyecto.
PRINCIPIOS
• Trabajo en equipo: Para hacer un trabajo a largo plazo se necesita que; la
municipalidad a través de la OMM trabaje con lideresas comunitarias y se haga un
trabajo con organización y trabajo grupal.
• Sostenibilidad Social: Mejora de la calidad de vida de la población y plena
participación de mujeres y hombres en los diferentes procesos de desarrollo.
• Participación: Para el debido cumplimiento de las directrices realizadas en el plan
de sostenibilidad, es de vital importancia la colaboración de los actores
involucrados.
• Capacidad de gestión: Las lideresas son buenas gestoras, y a través de su
conocimiento se puede lograr cumplir con las líneas estratégicas establecidas.
• Desarrollo comunitario: su principal objetivo es la mejora del bienestar y el
sustento de las personas de una comunidad
VALORES: Para el plan de sostenibilidad se necesita que las personas incluidas en él
practiquen diferentes características para llevar a cabo el proyecto y llevar una armonía,
entendiéndose éstas características como valor a las y llevar una armonía entre los seres
humanos.
• Aceptación de la persona: Se toma a considerar porque cada ser humano es
diferente por lo tanto se acepta con sus singularidades y diferencias.
• Igualdad. Se considera un valor muy importante porque cada persona posee los
mismos derechos, entre ellos tener las mismas oportunidades
• Equidad:cada persona tiene capacidades para una mayor calidad de vida.
• Solidaridad: implicarse en el logro de una sociedad inclusiva, y la obligación de
oponerse a las situaciones sociales que contribuyen a la exclusión, estigmatización o
subyugación social.
88
• Justicia social: con la sociedad en general y con las personas con las que se trabaja,
ayudar a los individuos, grupos y comunidades en su desarrollo y a facilitar la
resolución de conflictos personales y/o sociales y sus consecuencias.
DESTINATARIO:
El presente plan de sostenibilidad va dirigido a las mujeres del municipio de Quesada:
• Directos: Lideresas comunitarias, integrantes de la Asociación de Mujeres Activas
del Municipio de Quesada y COCODES
• Indirectos: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer –OMM-
DURACIÓN DEL PROYECTO:
El presente proyecto cuenta con un plan de sostenibilidad para ejecutarlo durante el
periodo del 2014 al 2016
EJES TEMÁTICOS
• Participación Ciudadana
La participación ciudadana se puede describir, que es un medio para que una comunidad
determinada obtenga desarrollo sostenible, en donde los actores involucrados son: la
sociedad y el Estado, para construir el bienestar de sus habitantes.
“Se trata la integración de la población en general, en los procesos de toma de decisiones, la
participación colectiva o individual en política, entendida esta como algo de lo que todos
formamos parte. Para que las estructuras que componen los estados, ciudades, municipios,
barrios, etc. funcionen correctamente, se debe hacer un análisis de las necesidades de la
población, o lo que es lo mismo, escuchar las demandas, puntos de vista, preocupaciones y
necesidades de las ciudadanas y los ciudadanos que los componen. La participación
ciudadana impulsa la democracia real, y no debe ser privilegio de unos pocos, es un
derecho y un deber de todos los ciudadanos”. Fuente: Versión Electrónica, Participación Ciudadana (en red) disponible
(http://www.tnrelaciones.com/participacion_ciudadana/)
89
Derechos Humanos de las mujeres
Durante años los derechos humanos de las mujeres han sido violentados, siendo personas
que han callado por muchos años, negándose los espacios para que la mujer pueda
sobresalir siendo líder. “El orden de género existente en todas las sociedades y contextos
socioculturales subordina a las mujeres, establece el privilegio de lo masculino y su mayor
valoración, y por ende subvalora lo femenino. Este orden configura un entramado de
relaciones de poder y control sobre lo femenino y las mujeres. Opera en la realidad
configurando modelos de interacción y significación permeados por valoraciones
inequitativas de lo femenino y lo masculino y sitúa a las mujeres en una posición de
desventaja y condiciones de vida no equitativas. Por ende, no puede desligarse la
problemática del género y la meta de la equidad de género de un énfasis en las mujeres,
dadas las inequidades de las relaciones de género entre hombres y mujeres y las
consecuencias del orden de género. A pesar de los avances aún no existe ninguna sociedad
en que las mujeres puedan ejercer sus derechos en igualdad de condiciones con los
varones”. Fuente: (Fondo de Población de Naciones Unidas 2006: 66)
• Participación Comunitaria de las mujeres
En Guatemala existe la legislación que ampara la participación de las mujeres, entre las que
se puede encontrar la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, en donde, la
participación va desde el ente nacional hasta la participación de las comunidades,
equitativamente hombres y mujeres. “Hablar de participación es hablar de democracia; la
cuestión hoy continúa siéndolo, porque los modelos políticos desarrollados hasta ahora no
han podido desterrar la exclusión y las violaciones a los derechos humanos, la marginalidad
de vastos sectores de la población, la pobreza, los abusos del poder, y la infelicidad de
mucha gente”. Fuente: Fundación Soros Guatemala 2010:7)
La participación es un derecho y un deber. Es un derecho porque mediante ella la sociedad
se construye, el individuo orienta el destino común, se fijan las pautas de comportamiento
individual y colectivo, y se designan las instituciones políticas que deben orientar a la
colectividad. Es un deber, porque la participación es solidaridad con el otro, es cooperación
90
y colaboración con la organización social de la cual hacemos parte y a la cual exigimos
responsabilidades. Estas premisas se fundamentan en:
• La igualdad de los seres humanos.
• La efectividad de sus organizaciones sociales que configuran el tejido social.
• La cultura como producción de un conglomerado humano que comparte su destino;
y
• La legitimidad de sus instituciones políticas.
• Desarrollo Local y sostenible
Las comunidades y municipalidad necesitan aprovechar los recursos que poseen, para
general sostenibilidad al proyecto logrando la participación de las mujeres.
“El desarrollo local promueve la participación y el diálogo a nivel local, uniendo a las
partes interesadas de los sectores público y privado, así como sus recursos, para un mejor
empleo y una mayor calidad de vida para los hombres y las mujeres. El desarrollo local es
un proceso que aborda el conjunto de problemas sociales y económicos de un territorio, y
determina soluciones integradas para la creación de empleo y el trabajo decente”. Fuente: Versión
Electrónica, Desarrollo Local (en red) disponible (http://www.itcilo.org/es/el-centro/areas-de-especializacion/empleo/desarrollo-local
• Equidad e igualdad de Género
Es el resultado de lo que se espera de los roles masculino y femenino, lo que la sociedad, es
decir las construcciones culturales que cada uno desempeña en la sociedad. En el municipio
de Quesada, el rol en los COCODEs los hombres participan más que las mujeres. Los
derechos humanos se han ampliado a partir de las necesidades, demandas y luchas sociales
por eliminar diversas formas de discriminación y también con el desarrollo de la
humanidad. Los problemas que acarrea el desarrollo dan lugar a la demanda y formulación
de nuevos derechos. Por lo tanto, responden a un desarrollo histórico, en permanente
construcción y, dado su carácter dinámico, son una herramienta potencialmente poderosa
para promover la justicia social, cultural y de género.
“Un hecho que da cuenta de la lentitud con que se han construido los derechos de las
mujeres, es que recién la Convención de Derechos Humanos de Viena (1993) estableció de
91
modo explícito que las mujeres eran sujetos de derechos, o sea, se les reconoció su
humanidad y el respeto que se le debe. Esto no quiere decir que no se hayan producido
avances, pero aún existe en muchos países una brecha entre los derechos formales y el
ejercicio de esos derechos o lo que jurídicamente se llama la titularidad de los derechos”. Fuente: (Fondo de Población de Naciones Unidas 2006:68) La titularidad de los derechos articula la relación entre igualdad y equidad de género, entre
los derechos ante el Estado y que el Estado debe proteger. La Declaración de los Derechos
Humanos de 1948 expresa la idea que todo individuo tiene “derechos naturales” que deben
ser reconocidos, respetados y garantizados obligatoriamente por los Estados, es decir, basta
ser persona para acceder a ellos, no obstante, la titularidad de los derechos significa, no sólo
tener los derechos formales, sino poder ejercerlos. Para ejercerlos es necesario que se den
un conjunto de condiciones, como la existencia de legislaciones nacionales que aseguren
una correspondencia con las costumbres, valores y comportamientos sociales.
METODOLOGÍA A IMPLEMENTAR
• Concientización a lideresas comunitarias, a través de las reuniones que realizará la
comisión ejecutora del plan de sostenibilidad
• Evaluación y monitoreo: La comisión ejecutora se encargará de realizar un
monitoreo cada seis meses.
• Metodología participativa y de investigación: “es una forma de concebir y abordar
los procesos de enseñanza y construcción del conocimiento. Esta forma de trabajo
concibe a los participantes de los procesos como agentes activos en la construcción,
reconstrucción y de construcción del conocimiento. Se utiliza dentro de la
metodología participativa, técnicas dinamizadoras que ayudan a la consecución de
dichos objetivos metodológicos y otros objetivos específicos”. Fuente: Versión Electrónica Metodología
Participativa (en red) disponible (http://es.scribd.com/doc/88699020/Metodologia-Activa-Participativa)
• Grupos de trabajo: Se formarán grupos de 4 integrantes lo máximo, estos grupos
estarán formados por aldeas y caseríos del municipio de Quesada.
• Metodología de análisis: Es un estudio que se realiza recopilando información
importante para exponer resultados concretos.
92
IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE
SOSTENIBILIDAD.
• Promover la participación de la mujer en el proyecto que ejecutará la municipalidad
a través de la OMM.
• Inclusión de las mujeres en las temáticas grupales para el plan de sostenibilidad del
proyecto.
• Coordinación con instituciones que velan para que se cumplan los derechos de las
mujeres.
• Desarrollar aptitudes en lideresas comunitarias para gestionar proyectos
• Alianza con la Asociación de Mujeres Activas de Quesada
• Fortalecer los conocimientos de lideresas comunitarias
• Coordinación entre el Consejo Municipal y OMM para la realización del proyecto
• Acceso a información y los avances obtenidos en el proyecto
• Alianza con el Ministerio de Salud y Ministerio de Educación
• Coordinar con el Juzgado de Paz: concientización e importancia sobre los derechos
de mujeres y violencia en el hogar.
• Identificar lideresas
• Asignar funciones a lideresas
• Nombrar personas de apoyo a lideresas.
PROGRAMACIÓN
Objetivo General
Lograr la sostenibilidad del proyecto “Estrategias para la inclusión de las mujeres en los
procesos de desarrollo local.” a través del compromiso municipal y de la –OMM- de
Quesada, Jutiapa.
93
Objetivos Específicos
• Elaboración del Plan Operativo y comisiones de trabajo que velarán por el
cumplimiento de las actividades realizadas en las líneas estratégicas para promover
la participación social de las mujeres en los COCODEs.
• Establecer estrategias de comunicación y organización local con lideresas
comunitarias a través de la OMM del municipio de Quesada.
• Crear alianzas interinstitucionales para fortalecer la sostenibilidad del proyecto.
Actividades Estrategias Responsable Recursos Presupuesto
Organizar
comisiones para
la realización de
un Plan
Operativo
(municipalidad,
OMM y
lideresas
comunitarias
Implementar
una
metodología
para la
realización de
un plan
Municipalidad
de Quesada
OMM
Recurso
Humano
De oficina
Salón de
reuniones
Q.10.000.00
Reunir a líderes
comunitarios y
lideresas
comunitarias,
para la
elaboración de
temáticas de
discusión
Inclusión de las
mujeres en las
temáticas
grupales para el
plan de
sostenibilidad
del proyecto.
Municipalidad
de Quesada
OMM
Materiales para
oficina
Cañonera
Recurso
Humano
Recurso
Q.5.000.00
94
financiero
Coordinación
con –SEPREM-
, -COPREDH-,
Procuraduría de
los Derechos
Humanos.
Coordinación
con
instituciones
que velan para
que se cumplan
los derechos de
las mujeres.
Municipalidad
de Quesada
OMM
Útiles de Oficina
Recurso
Financiero
Q.7.000.00
Concientización
sobre liderazgo
en la
comunidad y en
los COCODES.
Fomento de
capacidades
técnicas para el
personal de la
OMM
Municipalidad
de Quesada
OMM
Cañonera
Papelógrafos
De oficina
Q.15.000.00
Las mujeres
integrantes de la
asociación de
mujeres Activas
del municipio
de Quesada,
establecerán un
diálogo para
unir a más
mujeres en la
gestión
comunitaria y
COCODES
Alianza con la
Asociación de
Mujeres
Activas de
Quesada
Municipalidad
de Quesada
OMM
Asociación de
Mujeres Activas
del Municipio
de Quesada.
Recurso
Financiero
Útiles de Oficina
Salón de usos
múltiples
Recurso
Humano
Q.20.000.00
95
Fomentar un
dialogo entre
las lideresas,
para realizar
una
sistematización
de
conocimientos.
Abrir espacios
para el diálogo
entre
lideresas
comunitarias
Municipalidad
de Quesada
OMM
Recurso
Humano
Materiales de
Oficina
Marcadores
Q.13.000.00
Coordinar
actividades en
donde las
mujeres
participen, con
estrategias de
comunicación
para reunir a
mujeres en la
realización del
proyecto.
Coordinación
entre el Consejo
Municipal y
OMM para la
ejecución del
proyecto
Municipalidad
de Quesada
OMM
Financieros
Útiles de Oficina
Salón de Usos
múltiples
Q.18.000.00
Cada semestre,
se hará la
técnica
expositiva en
donde la
comisión
encargada de
coordinar el
proyecto, de
Acceso a
información y
los avances
obtenidos en el
proyecto
Municipalidad
de Quesada
OMM
Cañonera
Sillas
Recurso
Humano
Q.7.000.00
96
información
sobre los
avances a través
de un
monitoreo.
Para cumplir
con las
actividades
jornadas de
salud, y
concientización
a niñas en las
escuelas sobre
educación
sexual.
Alianza con el
Ministerio de
Salud y
Ministerio de
Educación
Municipalidad
de Quesada
OMM
Recurso
Humano
Salón de usos
múltiples
Recursos
financieros
Q.20.000.00
Concientizar a
las mujeres una
cultura de
denuncia, e
importancia
sobre la misma.
Coordinar con
el juzgado de
Paz:
concientización
e importancia
sobre los
derechos de
mujeres y
violencia en el
hogar
Municipalidad
de Quesada
OMM
Cañonera
Útiles de oficina
Salón de usos
múltiples
Sillas
Recurso
Q.11.000.00
97
Humano
TOTAL:---------
Q.126.000.00
Elaboración propia de la estudiante de PPS. –URL-
EVALUACIÓN
Objetivos Específicos Resultados Esperados
Elaboración del Plan Operativo y
comisiones de trabajo que velarán el
cumplimiento de las actividades realizadas
en las líneas estratégicas para promover la
participación social de las mujeres en los
COCODEs.
Se elaborará el Plan Operativo en donde se
harán comisiones con el Consejo Municipal,
coordinadora de la OMM y COCODEs en
el primer semestre del año 2014. Esta
comisión será la encargada de realizar
monitoreo y evaluación.
Establecer estrategias de comunicación y
organización local con lideresas
comunitarias a través de la OMM.
Las lideresas establecerán comunicación a
través de la OMM, para la realización de las
actividades programadas en el plan de
sostenibilidad.
Crear alianzas interinstitucionales para
fortalecer la sostenibilidad del proyecto.
Se gestionará con otras instituciones apoyo
para la realización y sostenibilidad del
proyecto
Elaboración propia de la estudiante de PPS. –URL-
98
FUNDAMENTO LEGAL
“Los principios generales del Sistema de Consejos de Desarrollo inciso e) La equidad de
género, entendida como la no discriminación de la mujer y participación efectiva, tanto del
hombre como de la mujer” Fuente: (Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural Decreto 11-2002; Art. 2:2)
“Funciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. Inciso d) Promover políticas,
programas y proyectos de protección y promoción integral para la niñez, la adolescencia, la
juventud y la mujer”. Fuente: (Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural Decreto 11-2002; Art. 14:10).
“Funciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Inciso l) Promover
políticas a nivel nacional que fomenten la participación activa y efectiva de la mujer en la
toma de decisiones, tanto a nivel nacional como regional, departamental, municipal y
comunitario, así como promover la concientización de las comunidades respecto de la
equidad de género y la identidad y derecho de los pueblos indígenas”. Fuente: (Ley de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural Decreto 11 2002; Art. 6:4)
“Oficina Municipal de la Mujer. El Concejo Municipal creará, antes de finalizar el año
2010, mediante el acuerdo correspondiente, la Oficina Municipal de la Mujer, que será la
responsable de la atención de las necesidades específicas de las mujeres del municipio y del
fomento de su liderazgo comunitario, participación económica, social y política. El Concejo
Municipal deberá velar porque a dicha Oficina se le asignen fondos suficientes en el
presupuesto municipal de cada año, para su funcionamiento y para el cumplimiento de sus
objetivos. La Oficina Municipal de la Mujer coordinará sus funciones con las demás
oficinas técnicas de la Municipalidad. La responsable de la Oficina Municipal de la Mujer
será nombrada por el Concejo Municipal; deber ser guatemalteca, vivir en el municipio que
la seleccione, hablar el o los idiomas principales que se hablan en el municipio, tener
experiencia en trabajo con mujeres y encontrarse en ejercicio de sus derechos civiles y
políticos.” Fuente: Código Municipal Decreto No. 12-2002; art.96 Bis: 42)
“Atribuciones de la Oficina Municipal de la Mujer. Inciso e) Ser la responsable de elaborar
e implementar propuestas de políticas municipales basadas en la Política Nacional de
99
Promoción y Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas para integrarlas a políticas, agendas
locales y acciones municipales”. Fuente: (Código Municipal (Decreto No. 12-2002; art.96 Bis: 42)
“Atribuciones de la Oficina Municipal de la Mujer. Inciso i) Promover la organización
social y participación comunitaria de las mujeres en los distintivos niveles del Sistema de
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural”. Fuente: (Código Municipal Decreto No. 12-2002; art.96 Bis: 42)
“Organización de Comisiones. En su primera sesión ordinaria anual el Concejo Municipal
organizará las comisiones que considere necesarias para el estudio y dictamen de los
asuntos que conocerá durante todo el año, teniendo carácter obligatorio las siguientes
comisiones: Numeral 5) Descentralización, fortalecimiento municipal y participación
ciudadana; numeral 9: De la familia, la mujer, la niñez, la juventud, adulto mayor o
cualquier otra forma de proyección social; todas las municipalidades deben reconocer, del
monto de ingresos recibidos del situado cinstituci9onal un monto no menor del 0.5% para
esta Comisión, del municipio Respectivo” Fuente: (Código Municipal Decreto No. 12-2002; art 36: 19)
INTEGRANTES DE COMISIÓN EJECUTORA
Juana María Godoy Coordinadora de la OMM, Municipalidad de Quesada
Rosa Lidia Ruiz Concejal III Municipalidad de Quesada
Jesus Quevedo II Municipalidad de Quesada
Blanca Estela López Lideresa Comunitaria caserío San Fernando
Ada Herrera Jacobo Lideresa Comunitaria aldea El Jícaro
Evangelina Esquivel Lideresa Comunitaria Aldea El Tule
INSTITUCIONES Y GRUPO DE APOYO
Municipalidad de Quesada, Jutiapa
Ministerio de Salud
Ministerio de Educación
Juzgado de Paz
100
PERFIL DE LA PERSONA RESPONSABLE DE LA OFICINA EJECUTORA
Aspecto Humano
• Persona activa • Persona residente en el municipio de Quesada • Excelente relación con compañeros de trabajo • Persona que se sensibiliza ante la realidad de las mujeres de su municipio.
Aspecto Social
• La actual coordinadora es integrante del COCODE de su comunidad. Aldea La Pava, municipio de Quesada
• Persona abierta a dialogo con lideresas comunitarias • Persona que apoyó la realización del proyecto de la estudiante de Trabajo Social. • Edad: 32 años • Escolaridad: Maestría en Recursos Humanos • Estado civil: Soltera
Aspecto Profesional
• Licenciada en Trabajo Social en Gerencia de Desarrollo • Maestría en Recursos Humanos
PRESUPUESTO ESTIMADO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN EN UN AÑO.
Descripción Costo
Material de Oficina
• Papelografos • Maskin tape • Marcadores • Lapiceros • Lápices • Tinta para impresora • Hojas de papel bond • Fotocopias • Fotografías
Q. 3.000.00
101
Elaboración propia de la estudiante de PPS. –URL-
Equipo de Oficina
• Computadora • Impresora • Proyector • Servicio de internet
Q. 10.000.00
Logística:
• Salón • Sillas
Q.10.000.00
Alimentación Q. 6.333.00
Total Q.29.333.00
102
CAPÍTULO VII
7. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL
Para el apoyo de Práctica Profesional Supervisada, se realizan conceptos y enfoques
científicos, presentando el siguiente mapa conceptual para comprender de una manera
amplia la intervención de la OMM en el municipio.
Necesita generar
que permitan
en los procesos
de a través del
Con programas de
Estipulados en el
y
La OMM
Estrategias
La participación social de las mujeres
Desarrollo local Fortalecimiento de los COCODEs
Equidad de Género
Marco legal
Internacional
Nacional
Local
103
7.1. Oficina Municipal de la Mujer
La creación de la Oficina Municipal “Pretende responder a la problemática social de las
mujeres desarrollando sus potencialidades para su mejoramiento económico, social y
productivo con igualdad de género. Diseñando y facilitando espacios de participación que
respondan a sus expectativas de liderazgo y desarrollo comunitario” Fuente: Versión Electrónica, Oficina
Municipal de la Mujer (en red) disponible en (http://sociales.muniguate.com/index.php/component/content/article/35oficinas/62oficinamujer)
Se agregó un artículo en el código municipal se describe a continuación: “El Concejo
Municipal crea al finalizar el año 2010, mediante el acuerdo correspondiente, la Oficina
Municipal de la Mujer, que será la responsable de la atención de las necesidades específicas
de las mujeres del municipio y del fomento de su liderazgo comunitario, participación
económica, social y política. El Concejo Municipal deberá velar porque a dicha Oficina se
le asignen fondos suficientes en el presupuesto municipal de cada año, para su
funcionamiento y para el cumplimiento de sus objetivos. La Oficina Municipal de la Mujer
coordinará sus funciones con las demás oficinas técnicas de la Municipalidad.” Fuente: (Código
Municipal Decreto No. 12-2002; art.96 Bis: 42)
Para responder a la problemática social de las mujeres, en el municipio de Quesada se creó
la Oficina Municipal de la Mujer, por el Concejo Municipal de Quesada, constituido en el
libro de actas número siete de Sesiones Ordinarias en el acta No. 02-2008 con fecha 11 de
enero de 2008.
7.2. Política Departamental de Promoción y Desarrollo Integral de la Mujer,
Jutiapa
“El Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE), de Jutiapa, aprobó en su última
sesión ordinaria la Política Departamental de Promoción y Desarrollo Integral de la Mujer,
para el período 2012-2020, resultado del trabajo de la Comisión Departamental de la Mujer
y de la Red departamental de organizaciones de mujeres. Se cuenta con el apoyo de la
Secretaría Presidencial de la Mujer.” Fuente: (Castro, Osmín 2012:1)
“Se espera que para el 2020 las jutiapanecas hayan logrado el desarrollo integral con
igualdad de género, por medio de la cobertura de sus necesidades y demandas en todas las
esferas de la vida, garantizándoles el derecho a la salud, a la educación, a la alimentación,
104
así como la erradicación de la violencia y la discriminación. Esta política pública
departamental contempla el desarrollo económico, social, político y cultural de la mujer,
además de aumentar el acceso, uso, disponibilidad y disfrute de las condiciones y medios
necesarios para alcanzar la seguridad alimentaria y nutricional, con el fin de erradicar el
alto grado de desnutrición que prevalece en el departamento. Otro de sus retos será la
erradicación de la violencia en contra de las mujeres, en sus diferentes manifestaciones,
violencia física, económica, social, sociológica, sexual y todo tipo de discriminación,
además de aumentar su protección integral a través del acceso a la justicia pronta y
cumplida” Fuente: (Castro, Osmín 2012:1)
7.3. Marco Legal Nacional a favor de la mujer
7.3.1. Ley Contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer
“Esta ley se creó según el decreto No. 22-28 y “tiene como objeto garantizarla vida, la
libertad, la integridad, la dignidad, la protección y la igualdad de todas las mujeres ante la
ley, y de la ley, particularmente cuando por condición de género, en las relaciones de poder
o confianza, en el ámbito público o privado, quien agrede cometa en contra de ellas
prácticas discriminatorias, de violencia física, psicológica, económica o de menosprecio a
sus derechos. Fuente: (Ley Contra el Femicidio Decreto No. 22-2008 2008; art 1:1)
El fin es promover e implementar disposiciones orientadas a la erradicación de la violencia
física, psicológica, sexual, económica o cualquier tipo de coacción en contra de las mujeres,
garantizándoles una vida libre de violencia, según lo estipulado en la Constitución Política
de la República e instrumentos internacionales sobre derechos humanos de las mujeres
ratificados por Guatemala.” Fuente: (Ley Contra el Femicidio Decreto No. 22-2008 2008; art 2:1)
7.3.2. Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer
Esta ley “se basa en el reconocimiento del carácter pluricultural y multilingüe de la Nación
guatemalteca y se fundamenta en los principios constitucionales de respeto por la libertad,
la dignidad, la vida humana, y la igualdad ante la ley” Fuente: (Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer, Decreto
No.7-99 1999:art.1:1)
Esta ley tiene como objetivos:
105
• Promover el desarrollo integral de la mujer y su participación en todos los niveles
de la vida económica, política y social de Guatemala.
• Promover el desarrollo de los derechos fundamentales que con relación a la
dignificación y
• promoción de la mujer.
7.3.3. Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de la Mujer
Esta política fue creada en el año 2007 y es una política que entró en vigor en el año 2008
para finalizar en el año 2,023. “La Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de
las Mujeres -PNPDIM- es producto del compromiso por parte del Gobierno de Guatemala
en la búsqueda del desarrollo de las mujeres, impactando directamente en el progreso
nacional, de tal forma que asumió el compromiso por medio del Organismo Ejecutivo de
impulsar el respeto de los derechos de las mujeres” Fuente: (Politica de Promoción y Desarrollo Integral de la Mujer, Acuerdo
Gubernativo 570-2007 2007:21)
Comprende los siguientes ejes:
1. El eje de Desarrollo Económico y Productivo con Equidad
2. El eje de Recursos Naturales, Tierra y Vivienda
3. El eje de Equidad Educativa con Pertinencia Cultural
4. El eje de Equidad en el Desarrollo de la Salud Integral con pertinencia cultural
5. El eje de Equidad Jurídica
6. El eje Equidad e Identidad en el Desarrollo Cultural
7. El eje de Racismo y Discriminación contra las Mujeres
8. El eje de Equidad Laboral
9. El eje de Mecanismos Institucionales
10. El eje de Participación Socio Política
11. El eje de Identidad Cultural de las Mujeres Mayas, Garífunas y Xinkas
106
7.4. Marco Legal Internacional
7.4.1. Convención sobre la Eliminación de Discriminación contra la Mujer
“Es una declaración de derechos humanos proclamada por la Asamblea General de
Naciones Unidas, dedicada a los derechos de las mujeres. Fue adoptado por la Asamblea
General el 7 de noviembre de 1967. La Declaración fue un importante precursor de la
Convención jurídicamente vinculante llamada Convención sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer”. Fuente: Versión Electrónica, Declaración Sobre la Eliminación de la Discriminación contra la
Mujer (en red) disponible (http://es.wikipedia.org/wiki/Declaraci%C3%B3n_sobre_la_Eliminaci%C3%B3n_de_la_Discriminaci%C3%B3n_Contra_la_Mujer)
7.4.2. Convención Americana Sobre Derechos Humanos
“También llamada Pacto de San José de Costa Rica o CADH fue suscrita, tras
la Conferencia Especializada Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de
noviembre de 1969 en la ciudad de San José en Costa Rica y entró en vigencia el 18 de
julio de 1978. Es una de las bases del Sistema interamericano. Los Estados partes en esta
Convención se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a
garantizar su libre y pleno ejercicio a toda las personas que estén sujetas a su jurisdicción,
sin discriminación alguna". Fuente: Versión Electrónica, Convencion Americana sobre los Derechos Humanos (en red) disponible
(http://es.wikipedia.org/wiki/Convenci%C3%B3n_Americana_sobre_Derechos_Humanos)
7.4.3. Convención Interamericana Para Prevenir, Sancionar Y Erradicar La
Violencia Contra La Mujer "Convención De Belem Do Para"
“Es un instrumento jurídico de la más alta relevancia para la defensa de los derechos
humanos de las mujeres en toda la región de las Américas. Constituye el marco legal
regional más avanzado en lo que se refiere especialmente a la problemática de la violencia
contra la mujer. Al ratificar la Convención de Belém do Pará, los Estados han contraído la
obligación jurídica de tomar todas las medidas necesarias para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer” http://www.buenastareas.com/ensayos/Convenio-
Belen-Do-Para/5483807.html.
107
7.4.4. Convenio # 100 de la OIT
“Adoptado el 29 de junio de 1951 por la Conferencia General de la Organización
Internacional del Trabajo en su trigésima cuarta reunión entrada en vigor: 23 de mayo de
1953, de conformidad con el artículo 6 La Conferencia General de la Organización
Internacional del Trabajo, convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la
Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 6 de junio de 1951 en su
trigésima cuarta reunión, Después de haber decidido adoptar diversas proposiciones
relativas al principio de igualdad de remuneración entre la mano de obra masculina y la
mano de obra femenina por un trabajo de igual valor, cuestión que está comprendida en el
séptimo punto del orden del día de la reunión, y Después de haber decidido que dichas
proposiciones revistan la forma de un convenio internacional, Adopta, con fecha
veintinueve de junio de mil novecientos cincuenta y uno” Fuente: Versión Electrónica, Convenio # 100 de la OIT (en red)
disponible http://ommguatemala.org/v1/convenio-100-de-la-oit
7.4.5. Convenio sobre la Protección de la Maternidad
“El Convenio sobre Protección a la Maternidad se diseñó originalmente para proteger las
necesidades de crianza y de lactancia de las trabajadoras y para asegurarles condiciones de
trabajo adecuadas y seguras. Se formuló en 1919 cuando nació la OIT y por lo tanto, es uno
de los primeros Convenios fundamentales. Solo fue revisado una vez en 1952 y
reemplazado por el Convenio No. 103 al que se le anexó la Recomendación 95”. Fuente: Versión
Disponible, Documento de la OIT (en red) disponible ( http://maminia.blogspot.com /2009/01/documento-de-la-oit-sobre-la-proteccion.html)
7.4.6. Protocolo de San Salvador
“Se dice del Protocolo de San Salvador, como el Protocolo Adicional a la Convención
Americana Sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales. Surge este Protocolo, como una necesidad por regular los derechos económicos,
sociales y culturales a nivel regional (OEA), pues a nivel Internacional (ONU), ya existía
desde 1966 el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales”. Fuente: (Luna
Oscar 2005:1)
108
7.4.7. Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas
Este Protocolo complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional y se interpretará juntamente con la Convención.
Los fines del presente Protocolo son:
• Prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial atención a las mujeres y
los niños
• Proteger y ayudar a las víctimas de dicha trata, respetando plenamente sus derechos
humanos
• Promover la cooperación entre los Estados Parte para lograr esos fines.
7.5. Descentralización
“Descentralización significa que el gobierno municipal (o el estatal en los países
federados) tiene la tutela o control de las facultades, programas y recursos trasladados,
posee personalidad jurídica y patrimonio propio, así como autonomía política, y no se
halla bajo el control jerárquico del que traslada las facultades. La descentralización
administrativa o de gobierno es una actividad que se da dentro del Estado. Cuando una
actividad se traslada a un órgano que no es parte del Estado, por ejemplo a una
organización de la comunidad, a una empresa, o a personas particulares, se debe hablar de
privatización, si la actividad sale completamente del control del Estado.
Ahora bien si se trata de organizaciones que no tienen finalidad de lucro o ganancia, como
una organización comunitaria, hay una privatización social. Si la actividad se traslada a
una empresa o institución lucrativa, se estará ante una privatización de mercado. Si el
gobierno delega una parte de su autoridad y de sus atribuciones para la prestación de un
servicio de utilidad general, a personas particulares, sean individuales o jurídicas,
lucrativas o sin fines lucro, lo que existe es una concesión. La descentralización es un
traslado de poder de decisión a órganos autónomos, que tienen autoridades electas
directamente por los ciudadanos y que, por lo tanto no están bajo el control del gobierno
central.” Fuente: (FUNCEDE 2002:1)
109
“Un Estado descentralizado es más democrático, porque el poder está más distribuido y las
decisiones se toman más cerca de los ciudadanos.” Fuente: (FUNCEDE 2002:1)
7.5.1. El Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
En marzo de 2002 el Congreso de la República emitió la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural (Decreto No. 11-2002, en vigor a partir del 15 de abril de 2002,
y que contiene las normas relativas a las funciones e integración de los consejos de
desarrollo.
• Naturaleza del Sistema de Consejos de Desarrollo:
Es el medio principal de participación de la población maya, xinca, garífuna y la no
indígena, en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática
del desarrollo, tomando en cuenta los principios de unidad nacional, multiétnica,
pluricultural y multilingüe de Guatemala.
• Principios:
Destacan entre los principios que orientan al Sistema de Consejos los que se refieren al
respeto a las culturas que conviven en Guatemala y al fomento de la armonía en las
relaciones entre esas culturas; la promoción de procesos de democracia participativa, en
condiciones de equidad e igualdad de oportunidades de los distintos pueblos; y la equidad
de género.
• Objetivo del Sistema:
Organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de
desarrollo, planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinación
interinstitucional, pública y privada.
La forma de integración de los consejos de los diferentes niveles: en el Consejo Nacional y
en los consejos regionales y departamentales participan representantes del sector
público(coordinadores de los consejos regionales y/o gobernadores departamentales,
110
representantes de los alcaldes, ministros de Estado o sus representantes en el número que el
Presidente de la República considere necesarios) y del sector privado (representantes de las
cooperativas; asociaciones industriales, agropecuarias, comerciales y financieras;
organizaciones de trabajadores y organizaciones guatemaltecas no gubernamentales de
desarrollo, de mujeres, campesinos, de propietarios de micro y pequeñas empresas), y
representantes de los pueblos maya, garífuna y xinca.
En los consejos departamentales participan los representantes de los partidos políticos con
representación en el Organismo Legislativo, con voz pero sin voto.
• Las funciones de los consejos:
Las principales funciones, aparte de las asignadas inicialmente por la Constitución, se
refieren a promover la participación de la población en la identificación y solución de sus
problemas; a evaluar la ejecución de los planes y programas de desarrollo y proponer
medidas correctivas; y a establecer las necesidades de financiamiento y gestionar los
recursos financieros correspondientes.
• Integración de los consejos municipales de desarrollo:
Adicionalmente a los tres niveles contemplados en la Constitución, se establecen los
consejos municipales de desarrollo, que estarán integrados por el alcalde municipal, los
síndicos y concejales que decida el concejo municipal, hasta 20 representantes de los
consejos comunitarios de desarrollo, y representantes de las entidades públicas y entidades
civiles locales del municipio.
• Integración de los consejos locales de desarrollo:
Se integran con el alcalde auxiliar que lo preside, y hasta 12 representantes electos por la
asamblea general de la comunidad. Para facilitar el funcionamiento de los consejos
comunitarios en los municipios que tienen muchas comunidades, donde se establezcan
más de 20 consejos comunitarios de desarrollo se podrá crear un consejo comunitario de
desarrollo de segundo nivel.
111
• Funciones de los consejos municipales y locales:
Las funciones guardan relación con las asignadas a los tres niveles anteriores, destacando
las relativas a promover la participación de la población y a identificar e inventariar las
necesidades del municipio o de la comunidad.
7.6. El desarrollo local
“Se basa en la identificación y aprovechamiento de los recursos y potencialidades
endógenas de una comunidad, barrio o ciudad. Se consideran potencialidades endógenas de
cada territorio a factores económicos y no económicos, entre estos últimos cabe recordar:
los recursos sociales, culturales, históricos, institucionales, paisajísticos, etc. Todos factores
también decisivos en el proceso de desarrollo económico local.” Fuente: Versión Disponible, Desarrollo Local (en red)
disponible (http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_local)
7.7. Participación Ciudadana
“El término participación ciudadana hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas
que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la
integración de la comunidad al que hacer político. Está basada en varios mecanismos para
que la población tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin
necesidad de formar parte de la administración pública o de un partido político.
Otra forma en que se manifiesta la participación ciudadana es a través de las ONGs las
cuales pugnan por ciertos temas sociales sin sustituir en las funciones del gobierno sino
evaluándolas, cuestionándolas o apoyándolas. También puede proponerse a través de la
discusión de temas de importancia de los ciudadanos en foros organizados o por otras vías
para llegar a un consenso.
Últimamente, organismos estatales forman consejos ciudadanos para la administración o
evaluación de las políticas públicas, formados de ciudadanos interesados y expertos
independientes.” Fuente: Versión Disponible, Participación Ciudadana (en red) disponible (http://es.wikipedia.org/wiki /Participaci%C3%B3n_ciudadana)
7.8. Desarrollo comunitario
“El Desarrollo Rural Comunitario o simplemente Desarrollo Rural abarca un rango de
enfoques y actividades cuyo principal objetivo es la mejora del bienestar y el sustento de
112
las personas que viven en áreas rurales. Como una rama del desarrollo comunitario, estas
aproximaciones atienden a asuntos sociales, particularmente a la organización de la
comunidad. El desarrollo rural comunitario es importante en países en desarrollo donde la
gran mayor parte de la población se dedica a la agricultura y la granja” Fuente: Versión Disponible, Desarrollo
Comunitario (en red) disponible (http://es.wikipedia.org /wiki/ Desarrollo _ rural _comunitario)
113
Referencias Bibliográficas
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Ciencias Sociales, Terminología Científico Social, obra dirigida por D. Román
Reyes. 3ª Edición (digital), ISBN 84-7658-067-3. Madrid, ucm.es, 2002.
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S.L. ISBN 84-9772-324-4
3. AMARO, Nelson. (1990) Descentralización y participación popular en Guatemala.
Panorama Centroamericano, Instituto Centroamericano de Estudios Políticos
(INCEP), Guatemala.
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jurídico de la descentralización en Guatemala. Memoria del Foro, Guatemala.
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procesos de conducción política de las organizaciones. Buenos Aires.
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nuevos conceptos desde la acción, en León Magdalena (Comp.), Poder y
empoderamiento de las mujeres, T. M. Editores, Santa Fé de Bogotá.
7. CASTRO, Osmín (2012) Codede aprobó Política Departamental de Promoción y
Desarrollo Integral de la Mujer CERIGUA, Guatemala.
8. CENTRO DE ESTUDIOS INTEGRADOS DE DESARROLLO COMUNAL –
DEIDEC (1993) -. Movimiento de Mujeres y Feminismo. Mujeres de Guatemala.
Guatemala.
9. CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA (Decreto No. 22-2008). Ley
contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer.
10. CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. (Decreto No. 9-2009) Ley
contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de personas.
11. CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. (2002) Ley de
Descentralizacion.
12. CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. (Decreto No. 97-96) Ley
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar.
114
13. CONGRESO DE LA REPÚBLICA, (Decreto No. 12-2002) Código Municipal.
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14. DOLORES MARROQUÍN, de León Quimy. (2008) La experiencia del Sistema de
Consejos de Desarrollo en Guatemala. Mujeres y Participación Local. Guatemala.
15. Javed Burki, Shahid. (1999) Más allá del centro: la descentralización del Estado.
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16. LA CUERDA. (2010) “Miradas Feministas de la Realidad”. Año 13 No.135.
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17. LINARES, Luis. (1994) El municipio y la descentralización. Serie Estudios No. 1.
Fundación Centroamericana de Desarrollo (FUNCEDE), Guatemala.
18. M. Angélica Fauné. Lidiethe Madden. Consultoras. IICA. ANDAB. Tale (1994)
Género en el desarrollo. Guatemala.
19. MONTOYA A. (1998). Relidad - Revista de ciencias Sociales y Humanidades
(UCA)
20. MUNICIPALIDAD DE QUESADA (2011) Plan de Desarrollo, Quesada, Jutiapa.
SEGEPLAN Guatemala.
21. OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER. (2012) Plan Operativo Anual Guatemala,
Quesada.
115
E- Grafías
1. Fuente: Versión Disponible, Desarrollo Comunitario (en red) disponible
(http://es.wikipedia.org /wiki/ Desarrollo _ rural _comunitario)
2. Fuente: Versión Disponible, Desarrollo Local (en red) disponible
(http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_local)
3. Fuente: Versión Disponible, Documento de la OIT (en red) disponible
(http://maminia.blogspot.com/2009/01/documento-de-la-oit-sobrelaproteccion.html)
4. Fuente: Versión Disponible, Participación Ciudadana (en red) disponible
(http://es.wikipedia.org/wiki /Participaci%C3%B3n_ciudadana)
5. Fuente: Versión Electrónica, Análisis DAFO (en red) Disponible
http://es.wikipedia.org/wiki/An%C3%A1lisis_DAFO.
6. Fuente: Versión Electrónica, Convención Americana sobre los Derechos Humanos
(en red) disponible
(http://es.wikipedia.org/wiki/Convenci%C3%B3n_Americana_sobre_Derechos_Hu
manos)
7. Fuente: Versión Electrónica, Convenio # 100 de la OIT (en red) disponible
http://ommguatemala.org/v1/convenio-100-de-la-oit
8. Fuente: Versión Electrónica, Declaración Sobre la Eliminación de la
Discriminación contra la Mujer (en red) disponible
(http://es.wikipedia.org/wiki/Declaraci%C3%B3n_sobre_la_Eliminaci%C3%B3n_d
e_la_Discriminaci%C3%B3n_Contra_la_Mujer)
9. Fuente: Versión Electrónica, Desarrollo Local (en red) disponible
http://www.itcilo.org/es/el-centro/areas-deespecializacion/empleo/desarrollo-local
10. Fuente: Versión Electrónica, Objetivos del Desarrollo del Milenio (en red)
Disponible http://es.wikipedia.org/wiki/Objetivos_de_ Desarrollo_del_Milenio.
116
11. Fuente: Versión Electrónica, Oficina Municipal de la Mujer (en red) disponible en
(http://sociales.muniguate.com/index.php/component/content/article/35oficinas/62o
ficinamujer)
12. Fuente: Versión electrónica, Organización Comunitaria (en red) disponible
http://www.estacioncentral.cl/portada_2009/guia_tramites/org_comu/que_es_org_c
omunitaria.pdf.
13. Fuente: Versión Electrónica, Participación Ciudadana (en red) disponible
http://www.tnrelaciones.com/participacion_ciudadana/
117
1. Técnica de Hanlon
2. Marco Lógico
3. Fichas Técnicas
4. Árbol de Problemas
5. Árbol de Objetivos
6. Líneas Estratégicas
7. Medios de Verificación
ANEXO 1
Técnica Hanlon
Es un instrumento que se utiliza para priorización de la problemática, basándose en cuatro
criterios:
1. Magnitud: componente A. 0-10 puntos 2. Severidad: componente B. 0-10 puntos 3. Eficacia: Componente C. 0.5-1.5 puntos 4. Factibilidad: Componente B. Si 1 punto No. 0 puntos
No PROBLEMAS CRITERIOS PUNTEO {(a+b*c}*d a b C d
1. Exclusión de la mujer en los procesos de desarrollo local.
9
9
1.5
1
20.5
27
2. Inexistencia de estudios de prefactibilidad para la realización de estudio de mercadeo de los diferentes talleres ofrecidos para las mujeres del municipio de Quesada.
7
8
1.5
1
17.5
22.5
3. La OMM no tiene la asignación ideal programada para el presupuesto anual asignado para la ejecución de proyectos a beneficio de las mujeres.
7
9
0.5
1
17.5
8
4. En el municipio de Quesada las mujeres desconocen las leyes y tratados internacionales que promueven su participación y promueven sus derechos como seres humanos.
9
7
0.5
0
16.5
0
5. Recurso Humano es reducido para atender los programas y proyectos en
beneficio de las mujeres. 6
5
0.5
0
11.5
0
6. Falta de innovación en el plan de trabajo lo cual conlleva a resultados deficientes en los procesos de desarrollo urbano y rural
9
8
0.5
1
18.5
8.5
7. Las dirigencias estatales no facilitan a las mujeres los procesos de participación para la ejecución de proyectos a beneficio de la población de Quesada.
7
6
0.5
0
13.5
0
8. Conocimientos débiles sobre métodos de Planificación familiar de las/ los jóvenes: “el 64.9% de las mujeres embarazadas está comprendido en mujeres menores de 20 años” municipalidad de Quesada, Jutiapa (2011:15).
8
7
0.9
1
16.9
13.5
9. Mujeres con bajos niveles de acceso a recursos productivos.
8
7
0.5
1
16.5
7.5 10 No hay una red
especializada para coordinar casos de mujeres que necesitan atención y orientación en situaciones de violencia intrafamiliar.
7
7
0.5
1
14.5
7
11 La Oficina Municipal de la Mujer no cuenta con una Política Municipal con enfoque de género y participación ciudadana en el municipio de
6
8
0.5
0
14.5
0
Quesada.
12 La municipalidad de Quesada posee Limitadas alianzas con instituciones gubernamentales y no gubernamentales para el cumplimiento de los objetivos de la Oficina Municipal de la Mujer.
9
8
0.5
1
18.5
8.5
13 Falta de difusión en los medios de comunicación lo que provoca desinformación en la población sobre el quehacer de la OMM.
8
8
0.5
1
17.5
8
14 Falta de involucramiento de representantes del Consejo Municipal de Desarrollo en procesos de desarrollo local.
6
7
0.5
1
14.5
6.5
15 Escasa capacidad de gestión de la OMM para promover la participación de desarrollo local en las mujeres del municipio de Quesada
7
8
0.5
1
16.5
7.5
Fuente: Elaboración propia de la estudiante de PPS –UR-
Priorización del Problema
Del listado de problemas que se detectaron en la -OMM-, se procede a priorizar uno,
utilizando la Técnica de Hanlon que, consiste en realizar una puntuación de cuatro criterios:
magnitud, severidad, efectividad y factibilidad.
El problema que se priorizó fue el siguiente: “Exclusión de la mujer en los procesos de
desarrollo local.” Con una ponderación de 27 puntos.
ANEXO 2
MATRÍZ DEL MARCO LOGICO
Resumen de objetivos y actividades
Indicadores objetivamente
verificables
Medios/ Fuentes de Verificación
Supuestos
Fin.
Impulsar la participación activa de las mujeres a través de la inclusión en organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada.
El 50% de las mujeres del municipio de Quesada, participan activamente en los COCODEs y COMUDE en un periodo de 5 años.
• Libros de actas • Reuniones de
COCODEs • Cuaderno de
asistencia
La OMM junto con la DMP fortalecen a los COCODEs brindándoles el espacio para la participación equitativa
Propósito.
Formular líneas estratégicas para promover la participación social de las mujeres en los COCODEs del municipio de Quesada.
El 60% de las lideresas y mujeres que participan en los COCODEs aportan para la formulación de líneas estratégicas en coordinación con la estudiante de Trabajo Social y coordinadora de la OMM.
• Asistencia del estudiante
• Entrega de informes
• Monitoreo y evaluación
Concejo Municipal conoce la planificación que se ejecutará para elevar la participación social de la mujer en los COCODEs.
Resultados
1. Concejo Municipal y alcalde apoya la formulación de las líneas estratégicas para fomentar la participación de las mujeres en organizaciones comunitarias.
El 90% del Concejo Municipal apoya las actividades para la participación de las mujeres en la ejecución del proyecto de enero a mayo de 2013.
• Compromiso firmado por los miembros del Concejo Municipal
• Libro de actas
Los representantes del Concejo Municipal aprueban y apoyan la participación social de las mujeres.
2. Participación de lideresas y mujeres que participan en COCODEs para la formulación de las líneas estratégicas.
El 70% de las lideresas comunitarias apoyan la realización de las líneas estratégicas.
• Listado de lideresas de mujeres
• Cuaderno de campo
• fotografías
Las lideresas participan activamente en la elaboración de las líneas estratégicas.
3. La OMM cuenta con líneas estratégicas que permitirán la promoción de la participación social de las mujeres en los COCODEs.
La coordinadora de la OMM y estudiante de trabajo Social participan activamente en la formulación de líneas estratégicas.
• Libro de asistencia
• Fotografías • Listado de
participantes
Las mujeres no asistan, por motivos de machismo.
ACTIVIDADES RECURSOS COSTO
Actividades del Resultado No. 1
• Reunión con personas que conforman el Concejo Municipal para plantear las líneas estratégicas.
• Estudiante y coordinadora de la OMM, realizan las líneas estratégicas, para fortalecer la participación social de la mujer en organizaciones de desarrollo local
• Folders • Fasteners • Consultas
bibliográficas • Hojas bond • Lapiceros • Internet • Computadora • Fotocopias • Impresiones
Q. 2,991.00
Actividades del Resultado No. 2
• Reunión con lideresas comunitarias, para socializar las líneas estratégicas, aportando ideas fundamentales para enriquecer el plan estratégico.
• Realización de encuentros con mujeres y lideresas comunitarias para la realización de lluvia de ideas.
• Hojas bond • Proyector • Pizarra • Gastos de
transporte • Folders • Fasteners • Proyector • Marcadores
permanentes • impresiones
Recurso humano • Gastos
telefónicos • Fotocopias • Cuaderno de
campo • Listado de las
participantes
Q. 18,000.00
Actividades del Resultado No. 3
• Concientización a mujeres sobre los procesos de descentralización y desarrollo comunitario.
• Realización de actividades para las lideresas comunitarias.
• Organización de actividades con mujeres de las diferentes comunidades fomentando la participación social en las organizaciones que promueven el desarrollo local.
• Entrega final de las líneas estratégicas a Concejo Municipal y coordinadora de la OMM
• Recurso humano • Listado de
lideresas • Gastos de
internet • Computadora • Impresiones • Fotocopias • Lapiceros • Marcadores
permanentes • Maskintape • Transporte • Refacción • Cámara • Memoria usb • Proyector • Libro de actas • Papelógrafos • Folders • Fasteners • Proyector • Recurso humano TOTAL
Q. 58,000.00
Q. 78,991.00
Fuente: Elaboración propia de la estudiante de PPS
ANEXO 3
Fichas Técnicas de Proyectos
Ficha Técnica No. 1
Nombre del Proyecto: “Aumentar las potencialidades de las mujeres a través del
fortalecimiento de los procesos de desarrollo comunitario”.
Descripción: Se pretende fortalecer las potencialidades de las mujeres para ser partícipes
en su comunidad y sean incluidas en los planes programas y proyectos de desarrollo en su
comunidad
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Fomentar la participación social de la mujer a través de la gestión de la OMM
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 68,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 2
Nombre del Proyecto: “Fortalecer la capacidad de gestión de la OMM”
Descripción: Consiste en implementar estrategias de gestión de la OMM para beneficio
directo de las mujeres del municipio de Quesada, logrando ser la OMM el ente gestor de
municipalidad y mujeres
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Generar estrategias de gestión para el fortalecimiento de la OMM.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 50,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 3
Nombre del Proyecto: “Impulsar la participación de las mujeres fortaleciendo sus
actitudes”
Descripción: Se pretende impulsar la participación de las mujeres a través del
fortalecimiento de sus actitudes y aptitudes.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• .Fortalecer las actitudes y aptitudes de las mujeres para impulsar la participación
social
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 58,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 4
Nombre del Proyecto: “Priorizar las necesidades de las mujeres a través de un
diagnostico”
Descripción: Se pretende realizar un diagnóstico participativo con las mujeres del
municipio de Quesada, para conocer sus necesidades.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Realización de un diagnostico participativo para priorizar las principales
necesidades de las mujeres del municipio de Quesada.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 40,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 5
Nombre del Proyecto: “Crear estrategias para fortalecer los procesos de desarrollo y
participación de la mujer”
Descripción: consiste en crear estrategias para el fortalecimiento para que la mujer
participe en los procesos de desarrollo.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Generar estrategias para el fortalecimiento de la participación social de la mujer.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 65,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 6
Nombre del Proyecto: “Elaboración de un programa para las mujeres y los procesos de
descentralización.”
Descripción: Se pretende elaborar programas para que las mujeres sean incluidas en los
procesos de descentralización en sus comunidades.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Mejorar la participación social de las mujeres en el municipio de Quesada.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 55,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 7
Nombre del Proyecto: “Inclusión de miembros de los COCODEs para la ejecución del
programa e incluir a la mujer en los procesos de descentralización.”
Descripción: Se pretende elaborar programas para que las mujeres sean incluidas en los
procesos de descentralización en sus comunidades.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Implementar estrategias para la inclusión de mujeres en los COCODEs.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 62,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 9
Nombre del Proyecto: “Aplicabilidad de los Procesos de Descentralización incentivando a
las mujeres a la participación social.”
Descripción:.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Implementar un plan estratégico para facilitar los procesos de descentralización en
el municipio de Quesada.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 70,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 8
Nombre del Proyecto: “Proyección de la OMM en los procesos de descentralización
formando un vínculo entre la ley de Descentralización.”
Descripción: Se pretende vincular la ley de Descentralización en la OMM para facilitar el
acceso a las mujeres a los COCODEs.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Promover la equidad de género a través de la vinculación de la ley de
Descentralización en la OMM.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 70,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 10
Nombre del Proyecto: “Fortalecer la capacidad de gestión en la OMM creando una cultura
de equidad de género.”
Descripción: Consiste en implementar un POA, para fortalecer la capacidad de gestión de
la OMM.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Formular un POA para aumentar la capacidad de gestión de la OMM del municipio
de Quesada.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 59,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 11
Nombre del Proyecto: “Creación de un plan estratégico para promover una cultura
equitativa entre hombres y mujeres.”
Descripción: Consiste en realizar un plan estratégico para promover una cultura equitativa.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Ejecución de plan estratégico para promover la equidad e igualdad de género.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 59,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 12
Nombre del Proyecto: “Incentivar a las mujeres para la participación en las organizaciones
que promueven la equidad de género.”
Descripción: Consiste en realizar un Plan Operativo Anual para promover una cultura
equitativa.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Diseñar el Plan Operativo Anual para promover la participación en organizaciones
de mujeres.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 59,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 13
Nombre del Proyecto: “Impulsar la equidad e igualdad de género a través de la
participación social impulsadas por la OMM.”
Descripción: El proyecto consiste en impulsar la equidad de género a través de las alianzas
que sustenta la OMM con otras instituciones gubernamentales y No gubernamentales.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Fortalecimiento de estrategias para impulsar la equidad e igualdad de género.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 40,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 14
Nombre del Proyecto: “Elaboración de plan estratégico para promover la cultura de
equidad e igualdad de género a través de la OMM.”
Descripción: El proyecto consiste en impulsar la equidad de género a través de las alianzas
que sustenta la OMM con otras instituciones gubernamentales y No gubernamentales.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Implementar el plan estratégico para el fortalecimiento de la OMM y promover una
cultura de igualdad y equidad de género
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 43,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 15
Nombre del Proyecto: “Plan de inclusión para la participación de las mujeres en el
municipio.”
Descripción: consiste en elaborar un plan de inclusión y lograr la participación de las
mujeres en el municipio impulsadas por la OMM
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Elaboración del plan de inclusión para las mujeres del municipio de Quesada
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 35,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 16
Nombre del Proyecto: “Abrir espacios de participación mediante la gestión comunidad-
OMM.”
Descripción: consiste en la participación de las mujeres a través de la autogestión de las
comunidades impulsadas por la OMM
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Generar la autogestión de las comunidades para abrir espacios de participación de
las mujeres
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 35,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 17
Nombre del Proyecto: “Aplicabilidad de herramientas de fortalecimiento para el
desarrollo sostenible del municipio.”
Descripción: Consiste en aplicar herramientas en la OMM para lograr su fortalecimiento y
lograr el desarrollo sostenible del municipio de Quesada.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Implementación de herramientas para el fortalecimiento de la OMM, logrando la
participación de las mujeres.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 35,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 18
Nombre del Proyecto: “Aplicar estrategias de gestión para aumentar la participación
social de las mujeres.”
Descripción: Consiste en fortalecer la capacidad de gestión de la OMM para aumentar la
participación ciudadana y plena de las mujeres.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Plan Operativo Anual para el fortalecimiento de gestiones en la OMM.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 40,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 19
Nombre del Proyecto: “Fortalecimiento institucional para contribuir en los procesos de
desarrollo local.”
Descripción: Consiste en contribuir en los procesos de desarrollo local del municipio de
Quesada.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Formulación del programa para contribuir en los procesos de desarrollo local y
comunitario.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 34,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 20
Nombre del Proyecto: “Fortalecimiento institucional para contribuir en los procesos de
desarrollo local.”
Descripción: Consiste en contribuir en los procesos de desarrollo local del municipio de
Quesada.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Formulación del programa para contribuir en los procesos de desarrollo local y
comunitario.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 34,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 21
Nombre del Proyecto: “Fortalecer los procesos de desarrollo para la inclusión de la mujer
en los COCODEs.”
Descripción: consiste en implementar estrategias para fortalecer los procesos de desarrollo,
y la mujer sea partícipe
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Plan de incidencia de la mujer para fortalecer los procesos de desarrollo
comunitario.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 28,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 22
Nombre del Proyecto: “Incentivar a las mujeres en los procesos de participación e
inclusión en los procesos de desarrollo comunitario.”
Descripción: implementar estrategias para que la mujer participe en procesos de desarrollo
comunitario.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Plan estratégico para impulsar la participación de las mujeres en planes, programas
y proyectos.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 33,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 23
Nombre del Proyecto: “Mejoramiento del sistema de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo a través de herramientas de participación priorizando las necesidades de las
mujeres.”
Descripción: consiste en incentivar la participación de las mujeres en los COCODEs, para
el fortalecimiento de la comunidad a través de herramientas participativas.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Realización de plan para aumentar la participación de las mujeres en los COCODEs.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 33,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Ficha Técnica No. 24
Nombre del Proyecto: “Elevar la participación social comunitaria a través del fomento de
la participación en los grupos de mujeres del municipio.”
Descripción: consiste en implementar estrategias para elevar la participación de las
mujeres en los diferentes grupos que existen en el municipio de Quesada.
Objetivo General:
• Impulsar la participación activa de las mujeres en un 50% a través de la inclusión en
organizaciones de desarrollo local del municipio de Quesada en un período de 5
años.
Objetivo Específico:
• Fortalecimiento de la participación de la mujer a través de un plan estratégico.
Institución Responsable: Municipalidad de Quesada, Oficina Municipal de la Mujer
(OMM
Persona Responsable: Estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia de
Desarrollo: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
• Duración del Proyecto: seis meses
• Ubicación del Proyecto: municipio de Quesada, Departamento de Jutiapa
• Costo Total del Proyecto: Q. 33,000.00
• Población Beneficiaria
Directos
– Mujeres del municipio de Quesada
– Organizaciones de Mujeres
Indirectos
– Municipalidad de Quesada
Efectos
Causas
Exclusión de la mujer en los procesos de desarrollo local.
No se les brinda los espacios necesarios para participar a las mujeres
Desconocimiento de leyes que impulsan la participación ciudadana
Incumplimiento de las leyes a favor de las mujeres
Desconocimiento de leyes a favor de la
mujer
Desconocimiento de los ciudadanos para formar una organización comunitaria
A las mujeres no se les visualiza como personas que aportan al desarrollo.
Patrones culturales (machismo)
Debilidad en las estrategias de la OMM para impulsar los procesos en donde se involucre integralmente a la mujer
La mujer ha dependido económicamente del hombre
Baja escolaridad
Falta de poder de decisión de la mujer.
Desconocimiento de las ventajas de la participación en las mujeres
Inexistencia de políticas municipales
No hay divulgación por parte de los medios de comunicación sobre los derechos de la mujer
Bajo presupuesto para la OMM
Violencia
intrafamiliar
La mujer es sumisa en el hogar
Falta de confianza o baja autoestima
Limitadas alianzas con instituciones
Incumplimiento de Las atribuciones de la OMM
El recurso humano es escaso en la OMM
No hay estrategias en la OMM para la participación de la mujer. Débil acceso de
las mujeres a recursos productivos.
Difícil acceso de las mujeres al emprendimiento
No se han fortalecido las funciones de la OMM
Falta de sensibilización de la población
Desinterés en autoridades locales para impulsar la participación comunitaria de las mujeres
La mujer tiene débil incidencia en los COCODEs y COMUDEs
Débil proyección de la OMM hacia el municipio Participación débil de la mujer
Inequidad de derechos en hombres y mujeres
Débil asistencia en reuniones de importancia en las comunidades
Participación limitada de las mujeres
Falta de oportunidades para desenvolverse fuera de casa
La OMM no alcanzan los objetivos propuestos Desarrollo local débil
Individualismo en las instituciones
Sin recursos los objetivos son difíciles de alcanzar
Trabajo sobrecargado en la OMM
Inexistencia de un diagnostico comunitario
La intervención hacia el municipio no tiene viabilidad
Las mujeres no tienen pertinencia
Reducción de oportunidades de producción
Las funciones y las oficinas de la municipalidad son desconocidas por la sociedad
Exclusión social hacia las mujeres
Miedo a participar en un COCODE y en COMUDE
Las mujeres no toman sus propias decisiones
Dependencia de la mujer Desvalorización de la mujer
Opresión por parte del conviviente
Sociedad que considera ilegitima la participación de la mujer
Desigualdad en participación comunitaria de mujeres y hombres.
Violación de los derechos de las mujeres
Inclusión de la mujer en los procesos de desarrollo local.
Espacios necesarios para que la mujer participe
Conocimiento de leyes que impulsan la participación ciudadana
Cumplimiento de las leyes a favor de las mujeres
Conocimiento de leyes a favor de la
mujer
Conocimiento de los ciudadanos para formar una organización comunitaria
A las mujeres se les visualiza como personas que aportan al desarrollo.
Patrones culturales
Fortalecimiento en las estrategias de la OMM para impulsar los procesos en donde se involucre integralmente a la mujer
Independencia económica de la mujer
Alta escolaridad
La mujer toma sus decisiones
Conocimiento de las ventajas de la participación en las mujeres
Existencia de políticas municipales
Divulgación por parte de los medios de comunicación sobre los derechos de la mujer
Aumento de presupuesto para la OMM
Familias sin
violencia
La mujer tiene su espacio de opinión en el
Confianza en sí misma y autoestima alta
Alianzas con instituciones
Cumplimiento de Las atribuciones de la OMM
El recurso humano idóneo en la OMM
Estrategias en la OMM para la participación de la mujer. Acceso de las
mujeres a recursos productivos.
Facilidad para el acceso de las mujeres al emprendimiento
No se han fortalecido las funciones de la OMM
Sensibilización de la población
Interés en autoridades locales para impulsar la participación comunitaria de las mujeres
Incidencia de la mujer en los COCODES Y COMUDE
Débil proyección de la OMM hacia el municipio Participación social de la mujer
Equidad de derechos en hombres y mujeres
Asistencia en reuniones de importancia en las comunidades
Participación de las mujeres
Oportunidades para desenvolverse fuera de casa
La OMM alcanza los objetivos propuestos Desarrollo local
Trabajo en equipo con las instituciones
Recursos y objetivos alcanzados por la OMM
Trabajo delegado en la OMM
Existencia de un diagnostico comunitario
La intervención hacia el municipio tiene viabilidad
Las mujeres tienen pertinencia
Oportunidades de producción
Las funciones y las oficinas de la municipalidad son conocidas por la sociedad
Inclusión social hacia las mujeres
Las mujeres participan en un COCODE y en COMUDE
Las mujeres toman sus propias decisiones
Independencia de la mujer Valorización de la mujer
Libertad de decidir en el hogar
Sociedad que considera legitima la participación de la mujer
Igualdad en participación comunitaria de mujeres y hombres.
Respeto a los derechos de las mujeres
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR, SEDE REGIONAL
JUTIAPA.
“Líneas estratégicas para promover la participación social
de las mujeres en los COCODEs del municipio de Quesada.”
MUNICIPALIDAD DEL MUNICIPIO DE QUESADA,
DEPARTAMENTO DE JUTIAPA.
Estudiante: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona
Carné: 2037808
INTRODUCCIÓN
En el presente proyecto realizado por la estudiante de Trabajo Social, se abordan soluciones
a diferentes problemáticas en el municipio de Quesada. El trabajo se realizó en base a un
estudio que la alumna de Trabajo Social con la ayuda y la coordinación de la Municipalidad
de Quesada a través de la Oficina Municipal de la Mujer (OMM), esto con el propósito de
finalizar lo previsto en la Práctica Profesional Supervisada I (PPS I).
Dicho estudio se realizó desde el año 2012, en donde se queda plasmado un proyecto a
largo plazo, que será de utilidad para su ejecución a través de la OMM. Para llegar a su
contenido se realizaron varios pasos para llegar a la causa de los problemas de equidad e
igualdad de género.
Inicialmente se realizó un análisis organizacional, que, consiste en la parte informativa y
naturaleza de la institución. Después se elaboró un análisis situacional, que, consiste en
recabar los problemas principales de la institución buscando las causas y efectos.
Se realizó un análisis Estratégico a través de la técnica del FODA con problemas internos y
externos de la organización. Este capítulo es elemental porque de aquí parte la propuesta de
proyecto de intervención por la alumna de Trabajo Social. Estableciéndose que la solución
de la problemática encontrada, se propone el proyecto de Intervención: “Estrategias para la
inclusión de las mujeres en los procesos de desarrollo local.” Siendo el objetivo general:
“Impulsar la participación activa de las mujeres a través de la inclusión en organizaciones
de desarrollo local del municipio de Quesada. Y específicamente formular líneas
estratégicas para promover la participación social de las mujeres en los COCODEs del
municipio de Quesada.
En un período de diecisiete semanas calendarizadas se realizaron las líneas estratégicas para
promover la participación social de las mujeres en los COCODEs.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN SOCIAL DE LAS MUJERES EN LOS COCODES.
Estrategia No. 1
Desarrollo Comunitario y Participación Ciudadana
Objetivo
Fortalecimiento de espacios de decisión con equidad de género en los procesos de desarrollo local.
Línea 1. Promover la participación de la mujer en los Consejos Comunitarios de Desarrollo
Línea 2. Inclusión de las mujeres en políticas y proyectos a través de la OMM
PLAN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS LINEAS ESTRATÉGICAS PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN
SOCIAL DE LAS MUJERES EN LOS COCODES DEL MUNICIPIO DE QUESADA.
Estrategia No. 1 Desarrollo Comunitario y Participación Ciudadana
Con la siguiente línea se pretende promover la inclusión de la mujer en los COCODEs a través de actividades fomentando su participación. Cada semestre la OMM implementará herramientas para la realización del monitoreo y evaluación.
Línea 1. Promover la participación de la mujer en los Consejos Comunitarios de Desarrollo
Línea 2. Inclusión de las mujeres en políticas y proyectos a través de la OMM
No. Actividad
Año Responsable Financiamiento
2014 2015 2016 Ejecutor Tutor 2014 2015 2016 Total
1. Presentar ante el Concejo Municipal y alcalde municipal la propuesta para aumentar la participación de las mujeres en los COCODEs
OMM
Concejo Municipal
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2. Convocatoria a través de medios de información masiva a mujeres y hombres para la participación de las mujeres en diferentes reuniones
OMM Concejo Municipal
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3. Reunir a líderes comunitarios y lideresas comunitarias, para elaborar un plan en las aldeas y caseríos donde se necesita la participación de la mujer.
OMM Concejo Municipal
Q.5.000.00
Q.5.000.00
Q.6.000.00
Q.16.000.00
4. Organizar comisiones para aumentar la participación de las mujeres en aldeas y caseríos del municipio de Quesada
OMM Concejo Municipal
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5. Realización de alianza interinstitucional con Cooperativa el Recuerdo, para implementar el plan en aldeas y caseríos donde la participación de la mujer es baja.
OMM Concejo Municipal
Q.3.000.00
Q.2.000.00
Q.2.000.00
Q.7.000.00
6. Elaboración de metodología para el monitoreo y
Concejo
evaluación
OMM Municipal ----------- -------------- ------------- ---------------
7. Monitoreo y Evaluación
OMM Concejo Municipal
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Estrategia No. 2
Habilidades gerenciales con equidad de género
Objetivo: Fortalecer las capacidades gerenciales de las mujeres con equidad e igualdad de género
Línea 1. Coordinación interinstitucional
Línea 2: desarrollo de habilidades de gestión para proyectos
Línea 3. Fortalecimiento de conocimientos de lideresas comunitarias
PLAN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS LINEAS ESTRATÉGICAS PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN
SOCIAL DE LAS MUJERES EN LOS COCODES DEL MUNICIPIO DE QUESADA.
Estrategia No. 2. Habilidades gerenciales con equidad de género
Las mujeres del municipio de Quesada necesitan fortalecer sus conocimientos sobre la gerencia social y es preciso que sean agentes de cambio en su comunidad. Siendo beneficiarias y gestoras de los proyectos ejecutados por la OMM.
Línea 1. Coordinación interinstitucional
Línea 2: desarrollo de habilidades de gestión para proyectos
Línea 3. Fortalecimiento de conocimientos de lideresas comunitarias
No. Actividad
Año Financiamiento
2014 2015 2016 Ejecutor Tutor 2014 2015 2016 Total
1. Formular alianzas con instituciones que coordinen proyectos de impacto en el municipio de Quesada
OMM
Concejo Municipal
Q.2.000.00
Q.2.000.00
Q.2.000.00
Q.6.000.00
2. Involucramiento de las mujeres en la acción social, para interactuar con otras mujeres.
OMM Concejo Municipal
Q.1.000.00
Q.1.000.00
Q.1.000.00
Q.3.000.00
3. Fomento de conocimientos estratégicos de planificación y organización en lideresas comunitarias.
OMM Concejo Municipal
Q.3.000.00
Q.3.000.00
Q.3.000.00
Q.9.000.00
4. Establecer habilidades de comunicación entre mujeres de diferentes caseríos y aldeas
OMM Concejo Municipal
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5. Realizar un diplomado con lideresas y líderes comunitarios
OMM Concejo Municipal
Q.4.000.00
Q.3.000.00
Q.4.000.00
Q.11.000.00
6. Fomentar un dialogo entre las lideresas, para realizar una sistematización de conocimientos.
OMM
Concejo Municipal
Q.2.000.00
Q1.000.00
Q.1.000.00
Q.4.000.00
7. Elaboración de metodología para el monitoreo y evaluación
OMM Concejo Municipal
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8. Monitoreo y evaluación
OMM Concejo Municipal
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Objetivo: Fomentar los derechos humanos de la mujer a través de la igualdad y equidad de género.
Línea 1. Acceso a la salud reproductiva y planificación familiar
Línea 2. Acceso a la justicia para erradicar la violencia intrafamiliar
Línea 3 Alianza con instituciones educativas y/o no gubernamentales
Estrategia No. 3
Equidad de género en derechos humanos
PLAN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS LINEAS ESTRATÉGICAS PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN
SOCIAL DE LAS MUJERES EN LOS COCODES DEL MUNICIPIO DE QUESADA.
Estrategia No. 3. Equidad de género en derechos humanos
Esta estrategia cubre aspectos de: Educación, derechos de las mujeres y salud reproductiva y métodos de planificación. Se realizarán acciones en beneficio de las niñas y de las mujeres.
Línea 1. Acceso a la salud reproductiva y planificación familiar
Línea 2. Acceso a la justicia para erradicar la violencia intrafamiliar
Línea 3 Alianza con instituciones educativas y/o no gubernamentales
No. Actividad
Año Financiamiento
2014 2015 2016 Ejecutor Tutor 2014 2015 2016 Total
1. Gestionar ante el supervisor educativo (CTA), para la autorización para la realización de talleres a alumnos y alumnas de diferentes grados y niveles, de los .centros educativos de quesada
OMM
Concejo Municipal
Q.3.000.00
Q.3.000.00
Q.3.000.00
Q.9.000.00
2. Realizar alianzas con instituciones que velan por los derechos humanos: Comisión Presidencial de Derechos Humanos (COPREDEH) y Derechos Humanos.
OMM
Concejo Municipal
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3. Apoyo interinstitucional para realizar campaña en pro de los derechos humanos en los diferentes establecimientos educativos privados y públicos
OMM
Concejo Municipal
Q.7.000.00
Q.5.000.00
Q.7.000.00
Q19.000.00
4. Fomentar una cultura de denuncia de mujeres que son violentadas o y/o maltratadas por sus parejas u otras personas
OMM Concejo Municipal
Q.2.000.00
Q.3.000.00
Q3.000.00
Q.8.000.00
5. Alianzas interinstitucionales con el Ministerio de Salud Pública, para realizar campañas de salud para mujeres.
OMM Concejo Municipal
Q.8.000.00
Q7.000.00
Q.9.000.00
Q.24.000.00
6. Brindar asesoría acerca de planificación reproductiva a mujeres que lo requieran o a las que forman los grupos en las comunidades y medicamentos a mujeres en estado de gestación.
OMM
Concejo Municipal
Q.5.000.00
Q6.000.00
Q.5.000.00
Q16.000.00
7. Brindar información a centros educativos sobre salud reproductiva y sexual.
OMM
Concejo Municipal
Q.9.000.00
Q.7.000.00
Q.8.000.00
Q.24.000.00
8. Elaboración de metodología para el monitoreo y evaluación
OMM
Concejo Municipal
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9. Monitoreo y evaluación OMM Concejo Municipal
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Universidad Rafael Landívar sede Regional Jutiapa Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Licenciatura en Trabajo Social con énfasis en Gerencial del Desarrollo Alumna: Jennifer Fabiola Chinchilla Cardona. Carné: 2037808 Encuesta para la realización del proyecto: “Estrategias para la inclusión de las mujeres en los procesos de desarrollo local en el municipio de Quesada” Instrucciones: Responder las siguientes preguntas que se le presentan a continuación.
1. ¿Considera que se ha avanzado en el desarrollo de la mujer desde la creación de la OMM? Sí ___ No_____
2. ¿Considera que la participación de la mujer es importante en los COCODES? Sí____ No_____
3. ¿Qué es lo que impide la participación de la mujer en los COCODES? • ____________________________________________________________ • ____________________________________________________________ • ____________________________________________________________ • ____________________________________________________________ • ____________________________________________________________ 4. ¿Qué proyecto considera que es importante que la municipalidad haga para
beneficio de las mujeres? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5. ¿Conoce la ley de COCODES? Sí ___ No_____
6. ¿Conoce usted leyes a favor de los derechos de las mujeres? Sí___ No ____
Análisis de resultados obtenidos en encuesta realizada a lideresas comunitarias.
1. ¿Considera que se ha avanzado en el desarrollo de la mujer desde la creación de la
OMM?
De las 8 mujeres encuestadas el 100% respondió que si se ha avanzado en el desarrollo de la mujer desde la creación de la OMM
2. ¿Considera que la participación de la mujer es importante en los COCODES?
De las 8 mujeres encuestadas el 100% considera que la participación de la mujer es importante en los COCODES.
3. ¿Cuáles son los factores que impiden la participación de la mujer en los COCODES?
De las 8 mujeres encuestadas se obtuvo lo siguiente: 5 respuestas (46%) por misoginia. 3 respuestas (27%) por sumisión de la mujer. 3 respuestas (27) por falta de motivación por parte de la mujer.
4. ¿Qué proyecto considera que es importante que la municipalidad ejecute para beneficio de las mujeres?
De las 8 mujeres encuestadas se obtuvo lo siguiente: 4 respuestas (57%) Ampliación del presupuesto para apoyo de la Asociación de Mujeres. 1 respuesta (15%) Creación de una política pública municipal. 1 respuesta (14%) Apertura de un centro específico de salud para la mujer. 1 respuesta (14%) Brindar asesoría a la mujer en casos de cualquier tipo de violencia.
5. ¿Conoce la ley de COCODES?
De las 8 mujeres encuestadas 4 (50%) respondieron que si conocen la ley de COCODES, 2 (25%) respondieron que no conocían la Ley de COCODES y 2 (25%) respondieron nulo.
6. ¿Conoce las leyes a favor de los derechos de las mujeres?
De las 8 mujeres encuestadas 3 (37%) respondieron que si conocen las leyes a favor de los derechos de las mujeres, 4 (50%) respondieron que no y 1(13%) respondió nulo.
7. Si su respuesta a la pregunta anterior fue sí, especifique.
De las 3 personas que respondieron que si conocen las leyes a favor de los derechos de las mujeres, se respondió de la siguiente manera: 3 (43%) Ley Contra el Femicidio, 3 (43%) Ley Contra la Violencia Intrafamiliar y otros 1 (14%) que es el Código Municipal.
