estrategia bosque de agua prefinal

7/29/2019 Estrategia Bosque de Agua Prefinal

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La presente estrategia es responsabilidad de su editor y la informacin contenida no

necesariamente reeja las opiniones, puntos de vista o posicin de las organizacionesque la auspiciaron.

Este documento puede ser citado de la siguiente manera:

ECOBA, 2012. Estrategia Regional para la Conservacin del Bosque de Agua. J. Hoth(Editor). Fundacin Gonzalo Ro Arronte, I.A.P., Fundacin Bisfera del Anhuac, A.C. yPronatura Mxico, A.C. Mxico. 85 pp.

Diseo: Concepcin Corts, Sergio Roldn y Jrgen HothFotografas de portada y contraportada: Jrgen Hoth (obtenidas en el bosque de agua)Diseo del logo: Rosa M Gonzlez, Reforestamos Mxico


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EstratEgia rEgional para la ConsErvaCindEl BosquE dE agua

(2012-2030)

Presentado por Jrgen Hoth (editor y coordinador) en colaboracin conBeatriz Padilla e Itzel Gmez. FUNBA. A.C.;

Alejandra Salazar, Teresa Arredondo y Torsten Klimpel, Pronatura Mxico, A.C.;Beatrice Briggs y Laura Kuri, IIFAC;

Oscar Tenopala, PECED, S.C.;Emilio Cruz, Reforestamos Mxico, A.C: y

Fernando Jaramillo, Fundacin Doster, A.C.

Marzo, 2012

Con el apoyo nanciero de:

Fundacin Bisfera del Anhuac, A.C.


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ContEnido

Resumen/Summary 6Agradecimientos y reconocimientos 7

Acrnimos 8Prefacio de CONAGUA, CONAFOR, CONANP y PROFEPA 10

I. Introduccin 14

II. Metodologa 21A. Talleres multidisciplinarios e intersectoriales 21

1. Resultados esperados 212. Participantes sectores y organizaciones 27

B. Entrevistas post Cumbre con autoridades municipales 29

III. Visin y misin 31Principios 31

IV. Lneas estratgicas, temas prioritarios y acciones recomendadas 32Resultados generales 32A. Conservacin de recursos naturales y la naturaleza 35A.1. Conservacin 35B. Manejo y uso de la tierra y del agua 36B.1. Actividad forestal sustentable 37B.2. Agricultura sustentable 38B.3. Ganadera sustentable 39B.4. Urbanizacin y vas de comunicacin 40B.5. Ordenamiento territorial y uso del suelo 41B.6. Manejo integral de cuencas 42

C. Desarrollo y participacin social 43D. Comunicacin, educacin y capacitacin 44D.1. Comunicacin y educacin 44D.2. Capacitacin 45E. Fortalecimiento institucional y seguimiento 46F. Investigacin 47G. Mecanismos nancieros 49H. Marco jurdico-legal y polticas pblicas 51

V. Entrevistas post Cumbre con autoridades municipales 52

VI. Siguientes pasos 53

VII. Glosario 54

VIII. Bibliografa 57Sobre el editor 59

IX. Apndices 60Apndice 1. reas Naturales Protegidas federales, estatales y municipales 60Apndice 2. Signos vitales del Bosque de Agua 62Apndice 3. Carta de intencin y signatarios 64


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rEsumEn/summary

summary

El Bosque del Agua (BA) es una de las regiones de mayor prioridad biolgica y social a nivel nacionaldebido principalmente a su alto valor biolgico y alta importancia hidrolgica para ms de 22 millonesde habitantes del centro de Mxico. A pesar de su importancia estratgica para la naturaleza y parala sociedad, a la fecha no existe una estrategia de conservacin ni un esquema de coordinacin ycolaboracin regional para asegurar su integridad a largo plazo.

E bje e ee ec fue construir por primera vez un esquema regional para la colaboracinintersectorial en apoyo a las decisiones tomadas por representantes gubernamentales, dueos delas tierras, productores, grupos ambientalistas y acadmicos, para discutir, acordar y colaborar enla realizacin de actividades para conservar la integridad ecolgica, as como el bienestar social yeconmico del BA. mecee, este documento fue desarrollado con base en investigacinbibliogrca, entrevistas y con la integracin de las aportaciones obtenidas a partir de cuatro talleresmultisectoriales a nivel de cuenca realizados de octubre a diciembre de 2011 con cerca de 200participantes de ms de 80 organizaciones de las cuencas del Balsas, Alto Lerma, Pnuco y del Vallede Mxico. l ce e fueron el desarrollo de una y una con miras al2030. Asimismo, en los talleres se consideraron, discutieron y priorizaron 99 temas/preocupaciones y263 acciones para atenderlas, contenidas en ocho lneas estratgicas. De manera consistente con lae e e ec hc (LAN, 2004), adems de proponer actividades de conservacin

del bosque, se contempla la realizacin simultnea y coordinada de actividades econmicas y sociales.Finalmente, para promover la colaboracin como parte de la implementacin de esta estrategia seacord una c e ec la cual a la fecha ha sido rmada por 62 signatarios de 41 organizacionesgubernamentales (tres niveles), no gubernamentales, productoras y acadmicas. Para validar losresultados obtenidos en los talleres posterior a los mismos se realizaron entrevistas con 80% de lasautoridades municipales del Bosque de Agua.

The Water Forest (BA, for its acronym in Spanish) is considered one of the regions of highest biologicaland social priority at a national scale due to its biological value and its hydrological importance formore than 22 million inhabitants of Central Mexico. In spite of its high strategic importance for natureand society, until now no strategic framework, or collaborative network, has been established tosecure the long-term integrity of this region. the hjec was to build the rst regionalinter-sectorial framework to help the decision making process by policy-makers, land-owners,producers, environmental groups and academics, to discuss, agree and collaborate in activities aimedat conserving the ecological integrity, as well as the social and economic well-being related to theWater Forest. mehc, the strategy was developed by means of desk research, interviewswith diverse stakeholders and the integration of the outcomes obtained from four watershed-basedworkshops carried out between October and December 2011 with around 200 participants from morethan 80 organizations related to the basins of Balsas, Alto Lerma, Pnuco and Valle de Mxico. the e were the development of a vision and a mission statement for 2030. Moreover, duringthe workshops 99 priority themes were identied and 263 recommended actions; Consistent withthe iee Wehe mee approach, as dened by the Mexican Water law (LAN,2004), in addition to proposing forest conservation activities, a suite of simultaneous and coordinatedeconomic and social activities is also contemplated. Finally, to promote collaboration as part of theimplementation of this strategy, a ee e was developed and has been already signed todate by 62 subscribers of 41 organizations including the three levels of government, NGOs, producersand academics. To validate the results obtained in the workshops a series of interviews were carriedout thereafter involving 80% of the municipal authorities of the Water Forest.


7/68Estrategia para la Conservacin del Bosque de Agua 2012-2030

agradECimiEntos y rEConoCimiEntos

En principio agradecemos la conanza de todas las personas que participaron en este proyecto. A losms de 200 participantes en los talleres por habernos otorgado su voto de conanza para plasmarsus opiniones en esta estrategia. A las mximas autoridades de CONAFOR, CONAGUA, CONANPy PROFEPA por respaldar esta iniciativa. A las autoridades estatales por su apoyo logstico. A lasautoridades municipales comunales y ejidales del Bosque de Agua por su conanza y generosidad

al compartir su conocimiento y preocupaciones con nosotros a travs de reuniones y entrevistas.A las autoridades federales y estatales por su decidido apoyo a este proyecto y por brindarnos la

oportunidad para buscar puntos de inters comn, en un tema de preocupacin compartida, comolo es asegurar la viabilidad y sustentabilidad del desarrollo urbano y rural asegurando la integridad yfuncionamiento del Bosque de Agua compartido por tres entidades. A la disposicin de acadmicosde diversas universidades para ayudar a entender los retos actuales y a las ONGs por su entrega ydedicacin en la bsqueda de una mejor y oportuna respuesta de la sociedad ante una problemticaambiental cada vez mayor. A los habitantes del Bosque de Agua por tenernos paciencia a todos.

La realizacin de la presente estrategia fue dirigida tcnicamente por la Fundacin Bisfera del AnhuacA.C. (FUNBA). La facilitacin de los talleres se realiz con el apoyo del Instituto Internacional deFacilitacin y Cambio (IIFAC) con el destacado soporte proporcionado por OpinaGDS. El apoyo tcnico

y administrativo estuvo a cargo de Pronatura Mxico A.C. En todo momento se cont con la asesoray acompaamiento de CONAFOR, CONAGUA, CONANP, Grupo de Estrategia Poltica (GEP), Club deIndustriales A.C., Pensamiento Creativo, Empresarialidad y Desarrollo, S.C. (PECED), ReforestamosMxico A.C. y la UNAM. El nanciamiento de este proyecto fue aportado por la Fundacin Gonzalo Ro

Arronte, I.A.P., Pronatura Mxico, A.C., Fundacin Bisfera del Anhuac. A.C. y CONANP.

Cabe destacar el apoyo de las autoridades municipales de Xalatlaco por brindarnos el servicio deambulancia y seguridad en la reunin Cumbre realizada en la Comunidad del Capuln, Mpio. de Xalatlaco.

A CONAGUA por brindar sus instalaciones de Metepec para el taller del Alto Balsas y por convocar adiversas autoridades federales y estatales en apoyo a la Iniciativa Bosque de Agua. A la Secretara deMedio Ambiente del DF, por brindar sus instalaciones de Ecoguardas y por ayudar a invitar autoridadesdelegacionales al taller. A la Secretara de Medio Ambiente del Estado de Mxico, por apoyarnos con lainvitacin de autoridades comunales y municipales al taller del Alto Lerma.

Finalmente, agradezco a los revisores de este documento: Beatriz Padilla (FUNBA), Fernando Jaramillo(Fundacin Doster); Johanna Delgado (UNAM-PUMA); Jacques Prescott de la UICN, pionero realizadorde estrategias provinciales y nacionales para la conservacin de la biodiversidad y profesor asociadode la Universidad de Quebec en Chicoutimi (UQAC).

La responsabilidad del contenido nal es responsabilidad de Jrgen Hoth, editor y coordinador generalde este proyecto.

Atentamente,

Jrgen Hoth

CoordinadorIniciativa Bosque de Agua

[email protected]


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aCrnimosAL Alto Lerma, cuenca delANPs reas Naturales ProtegidasB Balsas, cuenca delBA Bosque de AguaCAEM Comisin de Agua del

Estado de MxicoCIDUAL DF Coordinacin de

Infraestructura y DesarrolloUrbano de la AsambleaLegislativa del DistritoFederal

CEAMA Comisin Estatal de Agua yMedio Ambiente, Estado deMorelos

CEPANAF Comisin Estatal de ParquesNaturales y de la Fauna,Estado de Mxico

CETAMEX Centro de Estudios de

Tecnologas Apropiadaspara Mxico, A. C.CICEANA Centro de Informacin y

Comunicacin Ambiental

de Norte Amrica, A.C.COLMEX-CEDUA Colegio de Mxico - Centro

de Estudios Demogrcos,Urbanos y Ambientales

CONABIO Comisin Nacional para elConocimiento y Uso de laBiodiversidad

CONACyT Consejo Nacional deCiencia y Tecnologa

CONAFOR Comisin Nacional ForestalCONAGUA Comisin Nacional del AguaCONANP Comisin Nacional de reas

Naturales ProtegidasCONAPO Consejo Nacional de

PoblacinCORENA Comisin de Recursos

Naturales del Gobierno delDistrito Federal

CORETT Comisin para laRegularizacin de laTenencia de la Tierra

DEVA Direccin Ejecutiva de

Vigilancia Ambiental, DistritoFederal

DF Distrito FederalECOBA Estrategia de Conservacin

Bosque de Agua

ECOPAD Estrategia de Conservacinde los Pastizales del DesiertoChihuahuense

EDOMEX Estado de MxicoFEDA Fiscala Especial de Delitos

Ambientales y ProteccinUrbana DF

FGRA Fundacin Gonzalo RoArronte I.A.P.

FMCN Fondo Mexicano para laConservacin de laNaturaleza

FUNBA Fundacin Bisfera delAnhuac, A.C.

GEI Gases Efecto InvernaderoGEP Grupo de Estrategia PolticaGOB DF Gobierno del Distrito FederalGOB EM Gobierno del Estado de

MxicoIBA Iniciativa Bosque de AguaIFE Instituto Federal ElectoralIIFAC Instituto Internacional de

Facilitacin y Cambio, A.C.IMTA Instituto Mexicano de

Tecnologa del Agua

INE Instituto Nacional deEcologaINEGI Instituto Nacional de

Estadstica y GeografaINVEA-DF Instituto de Vericacin

Administrativa del DistritoFederal

LGEEPA Ley General del EquilibrioEcolgico y la Proteccin al

Ambiente

LNA Ley Nacional de AguasMIA Manifestacin de Impacto

Ambiental

NOM Norma Ocial MexicanaOET Ordenamiento EcolgicoTerritorial

ONGs Organizaciones NoGubernamentales

OSCs Organizaciones de laSociedad Civil

P Pnuco, Cuenca delPACP-Ch Plan de Accin para

la Conservacin dePastizales del Estado deChihuahua

PAN Partido Accin Nacional

PAOT Procuradura Ambiental ydel Ordenamiento Territorialdel Distrito Federal

PECED Pensamiento CreativoEmpresarialidad y Desarrollo,S.C.

PNM Pronatura Mxico, A.C.PNUMA Programa de Naciones

Unidas para el MedioAmbiente

POA Plan operativo anual



POET Programa de OrdenamientoEcolgico Territorial, Mpio.de Cuernavaca

PRD Partido de la RevolucinDemocrtica

PREP Programa de Recuperacinde Especies Prioritarias

PRI Partido RevolucionarioInstitucional

PROBOSQUE Protectora de Bosques delEstado de Mxico

PROFEPA Procuradura Federal deProteccin al Ambiente

PT Partido del TrabajoPV Partido VerdeREDD Reduccin de Emisiones por

Deforestacin y

Degradacin de los Bosques

RM Reforestamos Mxico, A.C.SAGARPA Secretara de Agricultura,Ganadera, Desarrollo Rural,Pesca y Agricultura

SCT Secretara de Comunicacionesy Transportes

SCT-EM Secretara de Comunicacionesy Transportes - Estado deMxico

SDU-EM Secretara de DesarrolloUrbano - Estado de Mxico

SDUVI-DF Secretara de DesarrolloUrbano y Vivienda del

Distrito FederalSEDAGRO-EM Secretara de Desarrollo

Agropecuario - Estado deMxico

SEDESOL Secretaria de DesarrolloSocial

SEMARNAT Secretara de Medio Ambientey Recursos Naturales

SMA-DF Secretara de Medio Ambiente- Distrito Federal

SMA-EM Secretara de Medio Ambiente- Estado de Mxico

DGAOP-EM Direccin General deAdministracin de ObraPblica - Estado de Mxico

SPR Sociedad de ProduccinRural

SRA Secretara de la ReformaAgraria

TNC The Nature ConservancyUACh Universidad Autnoma de

ChihuahuaUAEMex Universidad Autnoma del

Estado de Mxico

UAEMor Universidad Autnoma delEstado de Morelos

UAM Universidad AutnomaMetropolitana

UAM-X Universidad AutnomaMetropolitana - UnidadXochimilco

UGAs Unidades de GestinAmbiental

UICN Unin Internacional para laConservacin de laNaturaleza

UMAs Unidades de Manejo para laConservacin de la VidaSilvestre

UNAM-CRIM Universidad NacionalAutnoma de

Mxico- Centro Regional de

InvestigacionesMultidisciplinariasUNAM-IB Universidad Nacional

Autnoma de Mxico-Instituto de Biologa

UNAM-IG Universidad NacionalAutnoma de Mxico-Instituto de Geografa

UNAM-PUMA Universidad NacionalAutnoma de Mxico-Programa Universitario deMedio Ambiente

UNESCO Organizacin de las

Naciones Unidas para laEducacin, la Ciencia y laCultura.

WRI World Resources InstituteWWF World Wildlife Fund/Fondo

Mundial para la Naturaleza


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prEfaCio: Conafor, Conagua, Conanp yprofEpa

i. Conafor

La Estrategia Regional para la Conservacin del Bosque de Agua es sin duda un esfuerzodestacable que concreta una propuesta de transformacin de las actividades agrcolas yurbanas a favor de la proteccin de los recursos naturales de las sierras del Chichinautzin,

Ajusco y Sierra de las Cruces, regin de alto valor biolgico en la que destacan diversosendemismos y, por otro lado, de gran importancia hidrolgica debido al abasto que segenera de este recurso para los habitantes de la regin ms poblada del pas.

La complejidad que representa el lograr balances adecuados entre la conservacin delos recursos naturales y las necesidades de desarrollo de los servicios hacia la poblacinhacen de este proyecto un gran reto, para lo cual consideramos que la mejor forma

de atenderlo es con la participacin informada y coordinada de los diversos actoresque conuyen en la regin y a la cual se integra la accin de los distintos niveles degobierno. Es precisamente esta accin integrada y coordinada la principal fortaleza deesta iniciativa.

La CONAFOR reconoce el esfuerzo de todos los participantes en el diseo de la Estrategiay reitera de manera entusiasta su participacin y compromiso para apoyar a que se

concreten todas y cada una de las acciones que se han denido. Estamos convencidosque la participacin coordinada de la poblacin y las instancias de gobierno, con lasuma de esfuerzos y recursos, son la frmula para lograr los resultados esperados, y queseguramente en el caso de esta Estrategia, sern ejemplo a seguir en otras regiones delpas.

Acciones como estas, en favor de los recursos naturales, aportan a enriquecer la calidadde vida de los mexicanos.

Dr. Juan Manuel Torres RojoDirector GeneralComisin Nacional Forestal



prEfaCio

ii. Conagua

Es motivo de alegra para m ver cmo la sociedad organizada, en estrecha colaboracincon diversas dependencias y organismos de los tres rdenes de gobierno ha formuladola presente Estrategia para la Conservacin del Bosque de Agua.

Este documento ofrece valiosas apreciaciones de un amplio y calicado grupo derepresentantes de la sociedad, para lograr la integracin y articulacin regional de lasacciones que asegurarn la permanencia de los invaluables servicios ambientales que elBosque de Agua presta a cerca de 22 millones de personas.

Adems de ofrecer una clara e inspiradora visin presenta una primera lista sistematizada

de retos y acciones relacionadas con el manejo sustentable del bosque. Este es un pasocrucial, que ahora deber ser respaldado en el terreno de los hechos por todos los actoresinvolucrados, para avanzar de forma slida en la sustentabilidad hdrica de las ciudadesde Mxico, Toluca y Cuernavaca.

Cabe destacar que la presente Estrategia para la Conservacin del Bosque se apoy enlos principios y las prioridades establecidas por la Agenda del Agua 2030 as como en elreconocimiento de la importancia de la suma de voluntades, capacidades y recursos detoda la sociedad para asegurar un manejo responsable del agua y del entorno natural ysocial.

Hago votos porque este esfuerzo alcance cabalmente su cometido nal, al servicio delbienestar y el desarrollo de tan relevante regin de nuestro querido Mxico.

Ing. Jos Luis Luege TamargoDirector GeneralComisin Nacional del Agua


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prEfaCio

iii. Conanp

El Proyecto Bosque de Agua constituye una de las prioridades fundamentales en laestrategia para conservar los ecosistemas y servicios ambientales en la regin del Vallede Mxico y para el propio desarrollo nacional. Esta regin constituye un espacio naturalprivilegiado, otorga una gran produccin de bienes y servicios ambientales de los cualesdepende directamente gran parte de la poblacin. Entre los servicios que ofrece seencuentran: la recarga del acufero, prevenir la erosin, contribuir a mejorar la calidad delaire y resguardar una gran diversidad de especies y endemismos. Este valor biolgicose reeja en la existencia de seis reas Naturales Protegidas Federales y en su estrecharelacin con dos sitios Ramsar.

Bosque de Agua es tambin una prioridad para la Comisin a mi cargo y por ello veo conbeneplcito la publicacin de esta Estrategia, un primer fruto de esfuerzos conjuntos quese distingue por varios aspectos:

Rene a un grupo multisectorial de actores clave de las tres entidades quecomparten el mismo bosque: Distrito Federal y los estados de Mxico y Morelos; Presenta una visin regional, forjada y validada de manera conjunta, e identicaclaramente las prioridades de cada una de las cuatro cuencas que integran la regin; y Constituye un esquema de las principales directrices regionales de acuerdo con elmejor conocimiento reunido por todos los sectores participantes.

Trabajar por el bienestar del Bosque de Agua, su riqueza biolgica, sus procesosnaturales y los bienes y servicios ambientales que ofrece es una responsabilidad de lasociedad en su conjunto. A nombre de CONANP me siento honrado de participar conotros sectores gubernamentales en este esfuerzo, y especialmente con organizacionesmunicipales, ejidales, comunales, acadmicas, organizaciones de la sociedad civil y deproductores que han hecho posible un documento diverso, rico en conceptos e integral.

El bienestar del Bosque de Agua y de la calidad del ambiente en la regin, en elfuturo inmediato, depende de que sepamos articular nuestros esfuerzos colectivos ygaranticemos su cumplimiento. Este es un momento decisivo.

M. en C. Luis FueyoComisionado Nacional de reas Naturales ProtegidasCONANP



prEfaCio

iv. profEpa

Asegurar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales ha sido uno delos ejes principales de la poltica ambiental en nuestro pas. Por esta razn, todos losesfuerzos en donde Sociedad y Estado coinciden para lograr la subsistencia del Bosquede Agua son respaldados por el Gobierno Federal.

Importante por su valor biolgico e hdrico, el Bosque de Agua ha despertado la inquietudde muchos especialistas que hoy generan investigaciones diversas para preservar suintegridad. La conservacin de este ecosistema es esencial para asegurar bienestarsocial y econmico: hoy, 22 millones de habitantes dependen de los valiosos serviciosambientales que proporciona el Bosque de Agua y que se reejan, para no ir ms lejos,en las recargas de acuferos y la regulacin climtica. De ah que el Gobierno Federalasuma como prioritarias las acciones para la proteccin del Bosque de Agua.

Por ello hago un reconocimiento muy merecido a los funcionarios que trabajaron enla realizacin de este documento de planeacin. Si adoptamos acciones estratgicasencaminadas a atacar los principales factores que amenazan su preservacin, como loson la desmedida urbanizacin y los cambios de uso de suelo por deforestacin, estaInstitucin, cuya misin es procurar la justicia ambiental, podr ser un aliado ms ecazen la preservacin del Bosque de Agua para que los mexicanos vivamos mejor.

Dr. Hernando Rodolfo Guerrero CzaresProcuradorProcuradura Federal de Proteccin al Ambiente


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introduCCin

El agua consumida en las zonas metropolitanas de las ciudades de Mxico, Toluca y Cuernavaca depende de lasalud del bosque compartido por el Estado de Mxico, Distrito Federal y Morelos, el llamado Bosque de Agua. Laintegridad del capital natural de esta regin de 235,000 has (Fig. 1), est cada vez ms amenazado, junto con losvitales bienes y servicios ambientales que brinda a las metrpolis aledaas. En este documento se plantea porprimera vez una estrategia regional resultado de consultas multisectoriales a nivel de cuenca para lograr no slodetener el avanzado proceso de deterioro sino tambin restablecer sus atributos como ecosistema para beneciode ms de 22 millones de habitantes de hoy y de las generaciones por venir.

Adems de la recarga de los acuferos, el Bosque de Agua brinda otros importantes servicios ambientales alas zonas metropolitanas de esta regin, como son la regulacin climtica, el acumulamiento de carbono y elesparcimiento social. Asimismo, brinda tambin valiosos bienes ambientales como la madera, reas de pastoreo,suelo para agricultura y hbitat para un inusualmente alto nmero de especies endmicas de anbios, reptiles, avesy mamferos.

La regin del Bosque de Agua rene las sierras del Chichinautzin, Zempoala, Ajusco y las Cruces, las cualesconforman las partes altas de cuatro cuencas hidrogrcas: la del Valle de Mxico, del Balsas, del Lerma-Chapalay del Pnuco. Esta regin es de alta importancia estratgica para el pas pues es la principal fuente que alimenta losacuferos que abastecen de agua a ms de 22 millones de habitantes de las Zonas Metropolitanas de las Ciudadesde Mxico, Toluca y Cuernavaca (Fig. 2) (Carrera-Hernndez y Gaskin, 2008).

f 1. Localizacin del Bosque de Agua (poligonal roja). Fuente: FUNBA, A.C.



f 2. Ubicacin de las cuatro cuencas (gura principal) y diez acuferos (recuadro) asociado al Bosque de Agua, compartido por 37 municipios delos estados de Mxico, Distrito Federal y Morelos. La poligonal del Bosque de Agua se muestra en negro. La poligonal en verde claro representa unaenvolvente de 10 km de ancho alrededor del Bosque de Agua, distancia arbitraria establecida para resaltar la relacin con el entorno, como lo es la directarelacin con las metrpolis. Fuente: elaboracin propia con T. Arredondo (PNM) a partir de INEGI.

El Bosque de Agua se localiza en el Eje Neovolcnico Transversal, a su vez ubicado en la zona de transicinentre las zonas del nertico y neotropical. Debido a su historia biogeogrca presenta una de las msaltas riquezas biolgicas del pas. De hecho diversas porciones del Bosque de Agua han sido reconocidascomo Regin Prioritaria Terrestre para la Conservacin como Regin Hidrolgica Prioritaria a nivel nacional(CONABIO, 2000 y 2002, respectivamente) y como rea de Importancia para la Conservacin de las aves(Arizmendi, 2000) (ver Fig. 3).

Actualmente la vegetacin en el bosque de agua es un mosaico de tipos de vegetacin en el que destacanel bosque de pino (21%), el bosque de oyamel (14%), la agricultura de temporal (22%) y los pastizalesnaturales e inducidos (13%). La estimacin de cobertura de los pastizales naturales posiblemente estsubestimada pues el pastizal forma parte del sotobosque de bosque de pino y pino-encino, adems de lospastizales puros (ver mapa parte interior de contraportada).


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f 3. reas prioritarias a nivel nacional y su relacin con el Bosque de Agua. Las reas achuradas indican Regiones Prioritarias Terrestres, las reasindicadas en diversas tonalidades de azul i ndican Regiones Prioritarias Hidrolgicas (segn CONABIO, 2000 y 2002, respectivamente) y en colores vivoslas reas de Importancia para la Conservacin de las Aves (segn Arizmendi, 2000).

En reciente anlisis a nivel nacional de vacos y omisiones en conservacin de la biodiversidad terrestre se ilustra

cmo el BA forma parte de las regiones calicadas de c bc, segn el ndice de ImportanciaBiolgica (IIB) basado en 47 variables, incluyendo cobertura de vegetacin primaria, nmero de tipos de vegetacin,nmero de especies endmicas de vertebrados y especies de plantas y vertebrados incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001 (CONABIO et al., 2007: 24).

Por otra parte, las ce ez e en esta regin son el cambio de uso de suelo por desforestaciny por urbanizacin, adems de la fragmentacin por carreteras.

Hoy en da las carreteras federales y estatales existentes que atraviesan el Bosque fragmentan la regin en almenos 38 porciones, donde al menos tres carreteras de cuota representan barreras para la fauna (Fig. 4). Uno delos grandes retos ante las carreteras existentes y programadas es que no existe una evaluacin acumulativa deimpactos debido a las carreteras.



f 4. Carreteras federales y estatales que atraviesan la regin del Bosque de Agua.Fuente: elaboracin propia con T. Arredondo (PNM) a partir de INEGI.

Por la presencia de estas amenazas, esta regin se clasica entre las regiones de vulnerabilidad del pasy presenta los mayores ndices de Riesgo (IRI). Este ndice de riesgo se basa en 18 factores que amenazan labiodiversidad, incluyendo fragmentacin, cambio de uso de suelo e incremento de la poblacin con marginacinsocial (CONABIO et al., 2007: 25). El Bosque de Agua se ubica entre las ee e ec, con base en el ndice de Prioridades, producto del ndice de importancia biolgica y del ndice de riesgos,arriba mencionados.

Al mismo tiempo se encuentra en una de las regiones donde se presentan los e ce e mej ree (irE), basado en el nmero de ANPs en la regin (Fig. 5; CONABIO et al., 2007: 25).


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f 5. Representacin de los ndices de importancia biolgica (IIB) riesgo (IRI) a nivel nacional (recuadros de arriba); ndice de Prioridad resultantedel producto del IIB e IRI e ndice de respuesta (IRE) en funcin del nmero de ANPs en la regin. En todos los casos, mientras mas intenso sea el color,mayor el valor del ndice. Modicado a partir de CONABIO et al., 2007).

Sin embargo, esta ltima capacidad es slo nominal. En el caso del Bosque de Agua, a pesar de contar con elANP de mayor antigedad del pas, el Desierto de los Leones, establecido en 1917, y que el 70% del BA estnominalmente protegido por alguna de las 21 ANPs: 6 Federales; 10 Estatales; y 5 comunitarias (Fig. 6), sin embargoesta regin carece de un ecaz sistema de ANPs. Slo una tercera parte de las ANPs cuentan con programa demanejo y son an menos las que cuentan con personal y recursos asignados para su administracin (ver cuadro enapndice 1). An no existe un sistema efectivo de ANPs que cree sinergias entre estas reas protegidas.

BosquedeAgua

ndicedePrioridad

.

.

.

.

Mayor

ndicedeprioridades

Menor

BosquedeAgua

Mayor

Menor

Mayor

Menor

Mayor

Menor

BosquedeAgua BosquedeAgua



f 6. reas Naturales Protegidas federales, estatales y municipales (n=21) asociadas a la regin del Bosque de Agua. La poligonal del Bosque de Aguase muestra en negro. La poligonal en verde claro representa una envolvente de 10 km de ancho alrededor del Bosque de Agua, distancia arbitraria pararesaltar la relacin con el entorno, como lo es la proximidad de 15 ANPs. Fuente: elaboracin propia con T. Arredondo (PNM) a partir de INEGI (divisionespolticas); CONANP (ANPs Federales y Estatales); y CORENA-SMADF para las ANPs municipales.

Es importante sealar que el Bosque de Agua est integrado por 37 municipios (Fig. 2), y que la mayorparte del territorio de la regin incluyendo las ANPs est bajo propiedad social (comunal y ejidal) (Fig. 7).Ello implica que gran parte de las decisiones relacionadas con el uso del suelo recae sobre las autoridades

municipales, comunales y ejidales. El hecho de que la mayora de las ANPs decretadas en el Bosque deAgua y en el pas no sean propiedad de la Nacin, realza la importancia de que tanto las autoridadesmunicipales como los funcionarios relacionados con las ANPs cuenten con las herramientas apropiadaspara el manejo de las ANPs y regular el uso del suelo en coordinacin con los dueos o poseedores de latierra y sus recursos naturales.


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La regin del Bosque de Agua ha estado expuesta a unacelerado cambio de uso de suelo. Segn estudios deSEMARNAT (2003) y del Colegio de Mxico (Schteingart ySalazar, 2005), en los ltimos 40 aos la cobertura forestalde la zona Sur de DF y del Ajusco se ha reducido en 27y 35%, respectivamente, mientras que la urbanizacinha aumentado entre 240 y 400%. En los estados deMxico y Morelos igualmente se han documentado

importantes prdidas de ecosistemas naturales en lasltimas dcadas (CONABIO y UAEMor, 2004; SMA-EM, 2010). Desde el punto de vista institucional, unode los principales retos es asegurar la consistencia,transparencia y continuidad en la planicacin y gestindel territorio a nivel municipal (Schteingart y Salazar,2005).

La continua prdida de hbitat natural en el BA traerserias consecuencias no slo a la reconocida riquezabiolgica de la regin sino que afectar directamente ams de 22 e e hbe que dependen dela capacidad de recarga de los acuferos generada por

f 7. Tenencia de la tierra en el Bosque de Agua. En rojo se muestra la propiedad privada y en distintos tonos de guinda la propiedad comunal(ejidos y comunidades). Los vacos muestran falta de informacin. La poligonal del Bosque de Agua se muestra en negro. La poligonal en verde clarorepresenta una envolvente de 10 km de ancho alrededor del Bosque de Agua, distancia arbitraria para resaltar la relacin con su entorno como lo sonlas cabeceras municipales y poblados. Fuente: elaboracin propia con T. Arredondo (PNM) a partir de SRA e INEGI.

el Bosque de Agua. Varios autores (e.g., Schteingart ySalazar, 2005; Wigle, 2010) coinciden en sealar que unaclave en esta problemtica es el papel de la c cc para decidir con respectoa los imperativos ambientales y las exigencias socialesy econmicas. Papel en buena medida asignado por elartculo 27 de la constitucin.

A pesar de la importancia del BA y de los crecientesniveles de amenaza a los que est expuesto, esta regincarece de un esquema que promueva la colaboracin yarticule la accin conjunta para asegurar su conservacina largo plazo.

En respuesta a esta situacin se crea la Iniciativa

Bosque de Aguacuya meta es promover la conservacine integridad de esta regin. Los bje ce deesta iniciativa son 1) desarrollar la Estrategia Regional deConservacin y Desarrollo Sustentable para el Bosquede Agua y 2) promover una efectiva participacinciudadana, impulsada a travs de una Red de Alianzas.



ii. mEtodologa

La base para este documento fue la revisin de laliteratura tcnica y cientca, talleres multisectoriales yentrevistas, cubriendo tres fases en un proceso iterativo.

1. pe ee. Se realiz la revisin de laliteratura tcnica y cientca, incluyendo documentos deplaneacin ya existentes como el plan Hdrico 2030 deCONAGUA. Asimismo se realizaron diversas entrevistasno formales con diversos actores acadmicos ygubernamentales (tres niveles). Con base en estainformacin reunida y sistematizada se realiz el primerborrador de la Estrategia Regional, mismo que fueprogresivamente revisado y modicado de taller en tallercon base en las sugerencias recibidas en cada uno ascomo por observaciones recibidas por va de la hoja-ewww.iniciativabosquedeagua.wordpress.com/ creadapara este n, entre otros.

2. de ee. Los primeros tres talleres fueronpor cuenca y la cuarta reunin fue de ndole regional alreunir a participantes de los taller previos. Esta ltimareunin sirvi para revisar el resultado de la integracinde los talleres anteriores y para rmar el acuerdo decolaboracin, a travs de una carta de intencin. Eltexto de esta ltima cont con el conocimiento delos participantes a cada uno de los tres talleres y con

la revisin de los equipos jurdicos de CONAGUA,CONAFOR, CONANP, Pronatura y ReforestamosMxico.

3. de e ee. Se realizaron entrevistas

formales a autoridades municipales (de 20 de los 25municipios seleccionados) con cargos relacionados al

manejo del bosque y agua de sus municipios, con eln de comparar, validar y complementar la informacinobtenida en los ejercicios previos.

Los e ee de los talleres fueron:

a. Retroalimentacin sobre el diagnstico/lnea base yborrador preliminar de la estrategia.

b. Construccin y/o validacin de la visin y misin, y

del marco conceptual para la estrategia regional.

c. Denicin y/o validacin de los retos y solucionesprioritarias a nivel local, municipal y estatal, a corto,mediano y largo plazo.

d. Refrendo del compromiso para la accin y lacolaboracin a travs de la rma de la Carta de Intencinpor parte de las instancias participantes.

En funcin de los recursos nancieros como del nmerode teclados disponibles por taller (ver Fig. 5, abajo),se busc reunir al menos alrededor de 40 personas

por cuenca de los cinco sectores (social, acadmico,Gobierno, ONG y privado).

Los talleres fueron programados para iniciar a partir de

mediados de octubre 2011. Los primeros tres talleresfueron por cuenca, culminando con una cuarta reunin,cumbre, de ndole regional donde se identicaron yvalidaron los temas de comn inters para las cuatrocuencas (ver cuadro 1).

a. tee c eeece

1. re ee

De octubre a diciembre 2011 se realizaron cuatrotalleres, tres con participantes de las cuatro cuencas (1.Balsas; 2. Valle de Mxico y 3. Alto Lerma y Pnuco) porseparado y la cumbre que reuni a los participantes de

las cuatro cuencas.

El bje fue desarrollar las bases de la EstrategiaRegional del Bosque de Agua con base en lasaportaciones de representantes de diversos sectoresde la sociedad, y propiciar la construccin de alianzas,sinergias y arreglos interinstitucionales que promuevanla colaboracin entre los diversos actores. Los

C 1. Fechas sedes y orden de realizacin de talleres por cuenca

fech Cec see

Taller 1 15 Oct. (sbado) Balsas Hotel Jacarandas,Cuernavaca,

Morelos

Taller 2 29 Oct (sbado) Valle de Mxico Ecoguardas,SMA-DF, Distrito

Federal

Taller 3 19 Nov (sbado) Alto Lerma y Pnuco Toluca,CONAGUA,

Estado de Mxico

Cumbre 3 Dic (sbado) Regional Capuln, Mpio deXalatlaco, Estado

de Mxico

sectores considerados fueron gobierno (tres niveles),organizaciones no gubernamentales, acadmicos,productores agrcolas, iniciativa privada y propietariosde la tierra.

El ttulo de los talleres fue El Bosque de Agua y la Saludde las Metrpolis para enfatizar el vnculo y dependenciaentre las zonas rurales y las urbanas.


22/68

2

Los ce e eecc de los participantes fueronlos siguientes:

1.1. Ce

A. Que contaran con conocimiento/dominio de laproblemtica y perspectivas en particular de la cuencadesde la ptica de su sector

B. Que pertenecieran a un municipio donde el porcentajede territorio dentro del BA sea igual o mayor a 50%(cuadro 2). Las excece fueron Cuernavaca, con30% de su territorio en el BA, por su importancia poltico-administrativa; Villa del Carbn, con 15% de su territorioen el BA, por ser el nico municipio de la Cuenca delPnuco; y Xochimilco, con 2% de su territorio dentro delBA, por su importancia como Patrimonio Cultural de laHumanidad (UNESCO), relacionada estrechamente con

el agua procedente del BA

C. Estar familiarizado(a) con la situacin de otrossectores en la cuenca

D. Ser reconocido(a) como autoridad moral en el sector/gremio

E. Haber participado en reuniones similares

1.2. Ce ec

A. Que haya desarrollado, est desarrollando ogestionando programas o proyectos relacionados conel conocimiento o conservacin, restauracin o usosustentable de la biodiversidad y/o recursos naturalesdentro de la regin del BA y su zona de inuencia

1.3. seecc e ce e e e ecbe/e

A. Que su institucin estuviera dispuesta a rmar laCarta de Intencin

B. Se dio preferencia a quienes hayan participado en lostalleres de cuenca.

Nota: El/la participante poda estar a favor o en contrade la conservacin del Bosque de Agua y/o de cualquierproyecto de desarrollo en la regin.

C 2. Municipios relacionados con el Bosque de Agua (BA) y priorizacinde los mismos de acuerdo con su porcentaje territorial dentro de la reginde inters. Marcado con asterisco se destacan los municipios con 50% oms de su territorio dentro del BA. Las excepciones fueron los municipio deCuernavaca, Villa del Carbn y la delegacin de Xochimilco por razones poltico-administrativas, jurisdiccionales, culturales y ecolgicas.

Jccpbc

2010 % e Ba Cec E

Huitzilac* 17,340 100 B Morelos

Tepoztln* 41,629 90 B Morelos

Tlalnepantla* 6,636 90 B Morelos

Ocuilan* 31,803 50 B EDOMEX

Cuernavaca* 365,168 30 B Morelos

Tlayacapan 16,543 15 B Morelos

Jiutepec 196,953 10 B Morelos

Totolapan 10,789 10 B Morelos

Malinalco 25,624 5 B EDOMEX

Yautepec 97,827 5 B MorelosTlalpan* 650,567 50 B/VM DF

Jiquipilco* 69,031 100 L EDOMEX

Morelos* 28,426 60 L EDOMEX

Xalatlaco* 26,865 60 L EDOMEX

Lerma* 105,578 50 L EDOMEX

Ocoyoacac* 54,224 50 L EDOMEX

Otzolotepec* 67,611 50 L EDOMEX

Temoaya* 90,010 50 L EDOMEX

Xonacatln* 45,274 50 L EDOMEX

Tianguistenco 70,682 40 L EDOMEX

Villa del Carbn* 44,881 15 P EDOMEX

Isidro Fabela* 10,308 100 VM EDOMEX

Jilotzingo* 17,970 100 VM EDOMEX

Huixquilucan* 242,167 90 VM EDOMEX

MagdalenaContreras*

239,086 70 VM DF

Milpa Alta* 130,582 70 VM DF

Cuajimalpa deMorelos*

186391 60 VM DF

Atizapn deZaragoza*

489,937 50 VM EDOMEX

Naucalpan deJurez*

833,779 50 VM EDOMEX

Nicols Romero* 366,602 50 VM EDOMEX

lvaro Obregn 727,034 35 VM DF

Tenango del Aire 10,578 30 VM EDOMEX

Chalco 310,130 15 VM EDOMEX

Juchitepec 23,497 10 VM EDOMEX

Temamatla 11,206 5 VM EDOMEX

Tlhuac 360,265 3 VM DF

Xochimilco* 415,007 2 VM DF



El nmero de ce ece representados trat de ser lo ms proporcional posible en relacin al nmerode entidades relacionadas, en funcin de los recursos nancieros disponibles y la metodologa personalizada deconsulta la cual se bas en la disponibilidad 35 teclados usados para la obtencin de respuestas (ver abajo). Laproporcin de invitados por sector se presenta en el cuadro 3.

C 3. Relacin de invitados por taller y por sector.

sec ne n. % e

Gobierno Federal 3 9

Estatal 6 17

Municipal 6 17

Social Productores, comuneros, ejidatarios, propietariosparticulares, lderes sociales

9 25

OSC 5 14

Academia 3 9

Privado Empresarios 3 9

Total 35 100

Como parte de los talleres por cuenca se realizaron los siguientes materiales y actividades:

1. s e: se present y revis el resumen de los principales retos y amenazas relacionadas con el BA (verapndice 2);

2. Deniciones de trabajo: para asegurar una comunicacin efectiva se revisaron, construyeron y acordarondeniciones de trabajo de trminos clave: en particular Conservacin y Desarrollo Sustentable y Estrategia(ver Glosario, seccin VII, abajo);

3. v : se construy de manera progresiva de un taller al otro y revisado nuevamente en la reuninCumbre (ver seccin III, abajo);

4. pe cec: se identicaron/revisaron los temas centrales, retos principales y soluciones a corto(1ao) mediano (


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4 C 4. Cuestionario aplicado en los talleres. Las respuestas fueron capturadas va teclados personalizados.

1 1. Cules son sus expectativas para el taller?

Signos vitales y tendencias

2 Urbanizacin: Cambios observados en Asentamientos humanos 10 Cambio climtico: Cambios observados en Viento

3 Urbanizacin: Cambios observados en Construccin de carreteras 11 Cambio climtico: Cambios observados en Temperatura Ambiental

4 Urbanizacin: Otro 12 Cambio climtico: Cambios observados en Sequa

5 Uso de suelo: Cambios observados en Bosque 13 Cambio climtico: Cambios observados en Inundacin

6 Uso de suelo: Cambios observados en Agricultura 14 Cambio climtico: Otro

7 Uso de suelo: Cambios observados en Pastizal 15 Qu signica conservacin?

8 Uso de suelo: Otro 16 Qu signica desarrollo sustentable?

9 Cambio climtico: Cambios observados en precipitacin 17 Qu signica estrategia?

Visin-Misin

18 Comentarios sobre visin 19 Comentarios sobre misin

Las 8 lneas estratgicas

20 Cules son las 3 lneas estratgicas y objetivos prioritarios desde su punto de vista?

21 En trminos generales, qu les parece valioso de estas lneas en la conservacin del bosque de agua? (escribe con nmero la lnea que corresponde y situviera subcategora mencionarla)

22 En trminos generales, qu falta para que sea exitoso? (escribe con nmero la lnea que corresponde y si tuviera subcategora mencionarla) Portal Web

23 Sugerencias para la pgina web

Carta de intencin y Seguimiento al Taller

23 Piensa que su organizacin estara interesada en rmar la carta de intencin?

24 Sugerencias de otro grupo u organizacin que pudiera estar interesada en rmar la carta

Evaluacin del taller: I. Objetivos del taller

25 En qu medida se alcanzaron los objetivos del taller?

26 Objetivo 1: Identicar de manera conjunta los principales temas y acciones prioritarias de la Estrategia Regional del Bosque de Agua con representantesde diversos sectores de la regin

27 Objetivo 2: Establecer las bases para la construccin de alianzas, sinergias y arreglos interinstitucionales, propicios para que los actores clave para laconservacin del Bosque del Agua colaboren activamente para su conservacin y uso sustentable

28 Tiene comentarios adicionales con respecto a los objetivos?

II. Contenido y Logstica del taller

29 Por favor, evale el contenido del curso, su organizacin, presentacin y ritmo, para ayudar a que se pueda cumplir mejor con las necesidades de losparticipantes

30 La comunicacin previa al taller fue:

31 Las instalaciones en la sede fueron

32 Los materiales para los participantes (manual, otros impresos) fueron

33 El tiempo dado para discusin / untas fue

34 La interaccin con otros participantes fue

35 En general la dinmica del programa fue

36 Tiene comentarios adicionales que pueda tener con respecto al contenido del taller? III. Observaciones y evaluacin general

37 Cmo describira este taller a un colega?

38 En general, cmo calica usted este taller?



La informacin obtenida en cada taller fue progresivamente incorporada al borrador de la estrategia. Con respecto alcontenido y logstica del taller, la mayora de los participantes a los tres talleres consideraron bueno o muy bueno elmaterial distribuido (borrador de la estrategia) y ecaz la dinmica y la metodologa seguida en el taller con respectoa los objetivos planteados, como se puede ver a continuacin.

Cuando se pregunt a todos los participantes si consideraron til el borrador de la estrategia e impresos relacionados,ms del 80% consider que haba sido muy bueno o bueno (Fig. 9).

Al preguntar a los participantes a los talleres si los objetivos de los mismos se haban cumplido, mas que 80%estuvo de acuerdo o muy de acuerdo de haberse cumplido (Figura 10).

Una vez concluidos los tres talleres por cuenca se procedi a organizar la reunin Cumbre. Los dos bjecee para este taller de naturaleza regional fueron:

1. Identicar las prioridades a nivel regional Bosque de Agua con base en las prioridades por cuenca: Temas centrales,retos principales y soluciones a corto (1 ao) mediano (


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6

f 11. Reunin cumbre realizada en el Capuln, Mpio. de Xalatlaco, Estado de Mxico. En el rengln superior, de izquierda a derecha, los participantes en lareunin, autoridades comunales federales y municipales y la rma de la carta de Intencin. En el rengln inferior dibujos ganadores de los nios de la primariaCuauhtmoc del Capuln, ilustrando el cuidado y uso del bosque, su importancia y un operativo en contra de sus padres.

As como se procedi en los talleres por cuenca, las prioridades identicadas en la reunin cumbre tambin fueronincluidas en la versin prenal de la Estrategia. La versin actualizada fue puesta a disposicin del pblico general

para su revisin en el sitio www.iniciativabosquedeagua.wordpress.com/. Las observaciones recibidas fuerontomadas en cuenta en formular la presente versin nal.

La carta de intencin rmada y la lista de los primeros 62 signatarios de 41 organizaciones gubernamentales (tresniveles), OSCs, productoras y acadmicas se encuentra en el Apndice 3.

Sobre la carta de intencin cabe mencionar que se bas en un documento similar usado exitosamente en 2006 en elestado de Chihuahua para promover la colaboracin multisectorial a nivel ecoregional como parte del programa deconservacin de los pastizales del Desierto Chihuahuense. Este esfuerzo incluy a ocho estados de esa ecorregin.En esa ocasin (como en la presente) el contenido fue redactado por el autor principal de este reporte (J. Hoth) yfue revisado por los jurdicos del Estado de Chihuahua, INIFAP, Universidad Autnoma del Estado de Chihuahua(UACh), Profauna A.C., Pronatura Noreste, A.C. Unin Ganadera Regional de Chihuahua, The Nature Conservancy(TNC) y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF). Asimismo, el enfoque estratgico seguido en este documentose inspir en los planes de conservacin realizados a nivel ecoregional para el desierto Chihuahuense y el estado deChihuahua (e.g. ECOPAD, 2007 y PACP-Ch, 2011).



2. pce ece zce

En general se cont con un amplia participacin de los diversos sectores, estados. Cuencas y niveles de gobierno.

a. Participacin en los talleres

De las 573 personas invitadas particip alrededor del 35 por ciento, desglosado por evento en el cuadro 5.

A los talleres asistieron representantes de los cuatro sectores principales en las proporciones indicadas en el cuadro 6:

En general las proporciones de la participacin fue la esperada, salvo con el sector privado.

Se cont con la participacin de cinco dependencias federales, cuatro estatales, autoridades de 18 de los 24municipios/delegaciones seleccionados (75%), 15 autoridades de bienes comunales y ejidales, nueve instanciasuniversitarias, 35 OSCs, y cuatro organizaciones privadas (ver cuadro 7).

C 5. Relacin de invitados y participantes a los talleres organizados.

C 6. Porcentaje de participantes en los talleres por sector. La categora gobiernoesta representada por los tres niveles de gobierno, mas autoridades comunales yejidales. La categora social i ncluye a productores, comuneros, ejidatarios, propietariosparticulares y lderes sociales.

tee

Balsas Valle de Mxico Alto Lerma yPnuco

Cumbre Total

Invitados 126 174 115 158 573

Participantes 41 53 32 74 200

Porcentaje deasistencia

33% 30% 28% 47% 35%

% ee % % ee

Gobierno 43 44 37

Social 39 38 50

Academia 9 13 10

Privado 9 5 4

100 100 101


28/68

8

C 7. Organizaciones participantes en los talleres, organizados por sector (en orden alfabtico).

gbe fee gbe E gbe mc uee osC sec p

CONAFOR-DF CEAMA Benito Jurez Colegio de IngenierosAgrnomos

Asociacin Ecologista

Amigos del rbolLas Montaas comoinspiracin para

conservar

CONAFOR-EDOMEX SMA-DF Cuernavaca COLMEX-CEDUA Atlitic Turismo de Naturaleza Pensamiento CreativoEmpresarialidad

y Desarrollo, S.C.(PECED)

CONAFOR-Morelos CORENA Delegacin Tlalpan UAEMex, CienciasAgropecuaria y Rurales

Caravana Arcoris por la Paz Predio Forestal ElSobrante /Nevado deToluca

CONAGUA-DF SMA- EDOMEX Huitzilac UAEMorelos Centro de ComunicacinCristiana de Bienes I.A.P

Sociedad MercantilDARTE S de RL de CV

CONAGUA- Morelos Jilotzingo UAM-Lerma CICEANA A.C.

CONANP Jiquipilco UAM-X Comisin Cuenca de Vallede Bravo

INE Lerma UNAM-CRIM Ecobarrios Coyoacn

PROFEPA Magdalena Contreras UNAM-IB Espacio de Vida

Milpa Alta University of Carleton FMCN

Morelos University of Carleton FUNBA

Naucalpan Fundacin Doster

Nicols Romero Fundacin Morelos Y UAEM

Ocuilan Gaian

Otzolotepec Gestin Foresta

Temoaya Grupo Renacer Humano

Tepoztln Guadalupe Madre Tierra

Tlalnepantla Guardianes de los Arboles

Tlalpan Hombre-Naturaleza

Xalatlaco Ideas A.C.

Xochimilco IIFAC

Mara Guadalupe GHCIH

15 autoridades de bienescomunales y ejidales

Naturalia, ComunidadesSustentables

Patronato Barrancas deCuernavaca

PRONATURA Mxico, A.C.

Proyecto Alas

Red Campo CETAMEX

Reforestamos Mxico, A.C.

Representacin Tlapanecas

Silvicultores Unidos de laCuenca del Alto Panuco

SPR_ ProductoresAgropecuarios, Teozintle

Unin de Artesanos yMadederos

Unin de GruposAmbientalistas

Vegetalis

Verde que te quiero verde



B. Ee Cbe c e ce

Para cotejar, validar y complementar los resultados obtenidos en los talleres, en el transcurso de diciembre 2011 yenero del 2012, se realizaron entrevistas formales con autoridades municipales y comunales con cargos en el temaambiental, principalmente bosque y agua. El cuestionario est disponible en la gura 10. Fueron entrevistados lamayor parte de las autoridades de los municipios tanto por cuenca como por estado (ver cuadros 8 y 9). En totalse logr entrevistar a 20 autoridades municipales, 5 comunales y una ejidal de 21 Municipios/delegaciones de losmunicipios seleccionados.

Los principales resultados de las entrevistas formales estn disponibles en la seccin V. Por razones decondencialidad slo se mencionan los cargos y se omiten los nombres de los entrevistados

Desarrollo de la Red de Alianzas hacia la Estrategia Regional para la Conservacin del Bosque de Agua

Nombre del municipio: Nombre del entrevistado:

Cargo: Fecha:

Estimad@_ _ _ _ _ _ _

Con el objetivo de apoyar el fortalecimiento de su municipio, le solicitamos de la manera ms atenta participe con nosotros identicando los recursos y

herramientas con las que cuenta su municipio, y los principales problemas a los que se enfrenta el municipio con respecto al uso de los recursos naturales.Esta informacin que usted comparta contribuir de manera importante a la ic Be e a (IBA), por lo que le invitamos a contestar de manerabreve y concisa las siguientes preguntas:

1. Periodo de administracin

2. Partido actual y partido anterior

3. Recibi planes, programas, proyectos de la administracin anterior (por ej., desarrollo urbano, uso y conservacin de recursos naturales)para darles seguimiento? cules le han sido de mayor util idad para el manejo de recursos naturales?

4. Cuentan con equipo de cmputo disponible para usar o archivar informacin?

5. Cuenta con apoyo de Sistema de Informacin Geogrca para la toma de decisiones?

6. Cuentan con servicio de internet?

7. Cuentan con programa de ordenamiento ecolgico? De que fecha?

8. Forma su municipio parte de alguna rea Natural Protegida? De cul rea?

9. De qu manera le afecta o le ha afectado al municipio, para bien o para mal, formar parte de una rea natural protegida?

10. En caso de formar parte de una rea Natural Protegida,a. quin decide cuidado, manejo o administracin?

b. participa el municipio en la toma de decisiones?

11. Cuenta con informacin respecto a los recursos naturales de su municipio?

12. Qu tipo de informacin le ha sido mas til?

13. Cules son las instancias del gobierno federal y / o estatal con las que mas trabaja su municipio con respecto a

a. uso y conservacin de los recursos naturales

b. Urbanizacin

14. Cul considera que sea el principal problema que aqueja a su administracin?

15. Tiene usted alguna sugerencia de que tipo de apoyo le sera importante para mejor administrar sus recursos naturales u ordenar eldesarrollo urbano? Por ejemplo:

a. Contar con personal capacitado en uso de sistemas de informacin geogrca para conocer sus recursos y sus posibles usos ycuidados

b. Otros?

Nosotros nos comprometemos a darle copia del reporte nal realizado a nivel regional, en el cual sus respuestas sern consideradas como condenciales,es decir, en el reporte no incluiremos los nombres de las personas que respondieron este cuestionario.

Finalmente, le recuerdo que ofrecemos informacin sobre la Iniciativa Bosque de Agua en www.iniciativabosquedeagua.wordpress.com/ en caso de nocontar con internet por favor avseme y con gusto le enviar informacin impresa.

Muchas gracias.

Iniciativa Bosque de Agua

Iniciativa Bosque de Agua 2011-12

f 12. Cuestionario aplicado en entrevistas personales a las autoridades municipales, ejidales y comunales delBosque de Agua relacionadas con el manejo de los recursos de la regin.


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0El nmero y distribucin de los participantes por estado y por cuenca puede verse en los cuadros 8 y 9,respectivamente. Sus reas de responsabilidad se presentan en el cuadro 10.

C 8. Nmero de autoridades municipales, ejidales y comunalesentrevistados por estado

C 10. Cargos de las autoridades municipales, comunales y ejidales de los municipiosrelacionados al Bosque de Agua entrevistadas.

C 9. Nmero de autoridades municipales, ejidales y comunalesentrevistados por cuenca.

E

n. e

c eBa

n. e c

ce eee %

DF 5 5 100

Estado de

Mxico16 12 75

Morelos 4 4 100

Total 25 21 84

Cec

n. e

c eBa

n. e c

ce eee %

Balsas 5 4 80

Alto Lerma 8 7 88

Valle de Mxico 11 9 82

Pnuco 1 1 100

Total 25 21 84

C n.

Jefe(a) de rea/Regidor(a) /Director Desarrollo Agropecuario y Fomento Forestal 5

Regidor(a) de Ecologa/Medio Ambiente/Recursos Naturales y educacin 4

Secretario de Presidencia 2

Asesor de la Direccin de colonia y tenencia de la tierra 1

Asesora de Comisariado Comunal 1

Asistente de quinto regidor de Ecologa 1

Direccin de Manifestaciones, Licencias y Desarrollo Urbano 1

Director de Recursos Naturales 1

Encargado de Enlace en Direccin General de Medio Ambiente 1

Encargado de la Unidad de Informacin 1

Presidente del Comisariado de Bienes Comunales 1

Presidente del Comisariado Ejidal 1

Regidor de agua potable, drenaje y alcantarillado 1

Regidura de Proteccin Ambiental 1

Representante Comunal Auxiliar 1

Secretario del Comisariado 1

Secretario General del Consejo de los Bienes Comunales 1

Subdirector de ordenamiento y regulacin territorial 1

Total 26



Los individuos y organizaciones participantes en el diseo, implementacin y/o evaluacin de la Estrategia Regional

de la Iniciativa Bosque de Agua nos comprometemos a observar los siguientes principios:1. E. Todas las opiniones tendrn el mismo reconocimiento sin distincin del sector de donde provengan.

2. Ce. Se privilegiar el comn acuerdo sobre cualquier otro mecanismo de acuerdo entre los participantes.

3. ic. Todo interesado en participar en el desarrollo y/o implementacin de la Estrategia Regional serbienvenido.

4. tec. La base para la toma de decisiones siempre estar disponible y se promovern evaluacionespblicas peridicas.

5. s. Se tomarn en cuenta todas las acciones e iniciativas previas para informar las actividades y

decisiones relacionadas a la estrategia.

6.vcc. Se buscar activamente establecer y fortalecer lazos con iniciativas anes a nivel local, municipal,estatal, regional hasta el global.

7. peec. Se favorecern los enfoques preventivos en el quehacer de la conservacin y desarrollo sustentable.

iii. visin y misin

pc

La visin y misin de la Iniciativa Bosque de Agua desarrolladas y acordadas en los talleresfueron las siguientes:

vEn 2030 el Bosque de Agua est conservado en su estructura, riqueza biolgica y serviciosecosistmicos a los niveles registrados en 1950*, es valorado como patrimonio natural ycultural esencial de las metrpolis y de las comunidades rurales, y esmanejado de manera

participativa, integral y coordinada a travs de actividades de uso sustentable, proteccin yrestauracin de sus recursos para benefciode sus habitantes y de su diversidad biolgica,con sus procesos evolutivos, ecolgicos y servicios ambientales asociados.

mBrindar una plataforma plural y continua de interaccin, informacin, capacitacin,

planeacin y acuerdos para el diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de lasactividades relacionadas con la conservacin y restauracin del Bosque de Agua. Estasuma de recursos, capacidades y anhelos se dar a travs de la cooperacin, articulacin,

accin conjunta y equidad entre los sectores gubernamental, social, privado y acadmico.

*N.B. Las primeras colecciones completas existentes de fotografas areas de calidadfotogramtrica para la regin son de los 40s y 50s registradas por la empresa Aerofoto,la cual ahora forma parte de la Fundacin ICA.


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2

iv. lnEas EstratgiCas, tEmas prioritarios yaCCionEs rEComEndadas

Para organizar la informacin sobre la problemtica del Bosque de Agua se orden la misma de acuerdo a lasiguiente clasicacin:

le ec: se reere al mbito de conocimiento/inters en lo general. En esta Estrategia se identicaronocho lneas estratgicas.

te : es una preocupacin expresada en la bibliografa, en entrevistas con personas de diversossectores, y/o en los talleres, el cual puede ser considerado como un problema o un reto para la conservacin delBosque de Agua.

acce ece: son actividades que buscan dar una solucin a los retos identicados en los temasprioritarios

El listado de temas/problemas prioritarios y acciones recomendadas presentado no pretendi ser restrictivo niexhaustivo sino enunciativo y estratgico. El objetivo fue identicar y/o retomar los principales temas y retos ya

previamente identicados y las principales soluciones propuestas a nivel regional como insumo para los talleres.Sobre la marcha, la informacin fue enriquecida con las aportaciones obtenidas en cada taller. Las nuevas versionesde la estrategia, actualizadas por la informacin obtenida en cada taller, estuvieron pblicamente disponibles desdemediados de octubre en internet www.iniciativabosquedeagua.wordpress.com donde adems se invit a loslectores a aportar comentarios y sugerencias.

Resultados generales

En total, en los cuatro talleres realizados se consideraron, discutieron y priorizaron 99 temas/preocupacionesprioritarias y 263 acciones para atenderlas, contenidas en ocho lneas estratgicas. De manera consistente conla gestin integrada de recursos hdricos, LAN (2004), tambin conocido como Manejo Integrado de Cuencas(WWF) (ver seccin VI. Glosario), las lneas centrales de esta estrategia contemplan, adems de las actividadesde conservacin del bosque, la realizacin simultnea y coordinada de actividades econmicas y sociales. Se

contempla pues la gestin coordinada de la actividad forestal, ganadera y agrcola al tiempo que se mejora eldesarrollo urbano y se fortalece el desarrollo y participacin social a travs de la comunicacin y la capacitacin, yel fortalecimiento institucional. Se identican adems prioridades de investigacin y mecanismos nancieros paraimpulsar las actividades identicadas.

A continuacin se presentan los 12 temas prioritarios y las 10 acciones principales, de acuerdo a la frecuencia conla que fueron seleccionados en los talleres.



C 11. Preocupaciones principales. Temas prioritarios (12 de 99) identicados por tres o ms talleres y ordenados segnla frecuencia con los que fueron seleccionados

1.Falta de continuidad de proyectos, programas, polticas sobre todo entrece e c.

2.Falta ecc, sentido de pertenencia, orgullo ancestral, empoderamiento yeducacin para valorar la naturaleza.

3.Escasa cultura de c del bosque y los ecosistemas asociados.

4.Existe poca c be y accesible para el pblico en general y tomadoresde decisin sobre el Bosque de Agua y sus recursos naturales.

5.Limitado conocimiento cientco accesible, sobre los procesos ecolgicos, sociales

y econmicos que operan en la regin del Bosque de Agua, para los tomadores dedecisin y pblico en general (incluyendo informacin generada en los mismos prediospor investigadores).

6.Existen c e c que limitan la toma de decisiones sustentadas,principalmente en aspectos relacionados con la valoracin de los servicios ambientales.

7.Existe limitada informacin sobre la c e be para asegurarefectivas medidas de conservacin.

8.t ce con un alto costo social, econmico y ambiental.

9.Falta de nanciamiento suciente y oportuno para implementar actividades

prioritarias para la conservacin del Bosque de Agua.

10.Abuso de c con posibles daos a la salud de las poblaciones locales ycontaminacin de los acuferos.

11.Falta un c de investigacin que ofrezca un planteamiento integralde investigacin a largo plazo sobre el Bosque de Agua y sus cambios ambientales, y quepermita ecientizar, maximizar y complementar los recursos federales y estatales para lainvestigacin encaminada al conocimiento y uso sustentable de su diversidad biolgica.

12.La legislacin actual limita el ej que se pueda realizar a las reas NaturalesProtegidas dentro del Bosque de Agua.

Asimismo, las principales 10 acciones recomendadas fueron las siguientes (cuadro 12):

Entre los temas prioritarios (cuadro 11), una de las preocupaciones ms recurrentes fue elde la falta de continuidad tanto entre administraciones especialmente a nivel municipal ytambin de los programas de investigacin. Asimismo, destaca la falta de oportunidadeseconmicas y de participacin entre los habitantes de la regin, a nivel de informacin,capacitacin y legislacin para usar sustentablemente sus recursos naturales.


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4C 12. Principales diez (10 de 263) acciones recomendadas, identicados por tres o ms talleres y ordenados segn lafrecuencia con la que fueron seleccionados.

1.Ordenar el territorio del Bosque de Agua para identicar el be que cadalocalidad va a ofertar y por el cual requiere nanciamiento.

2.Fomentar ee ce con base en ee ee que manejensustentablemente y agreguen valor a los productos forestales.

3.Elaborar planes de manejo y ec e de base comunitaria tendientes aincrementar la rentabilidad y sustentabilidad de la operacin forestal.

4.Contar con planes de manejo y ec e, de base comunitaria,tendientes a: 1) evitar el sobrepastoreo 2) incrementar la rentabilidad y sustentabilidad dela operacin ganadera.

5.Crear cc c para el monitoreo ecolgico, conservacin y restauracin delbosque y para apoyar ee c ebe.

6.Establecer programas de ccc a productores y tcnicos sobre tcnicas yprincipios para el conocimiento y manejo de recursos naturales orientados a mejorar lasprcticas forestales y agropecuarias, mejoramiento del capital biolgico y mejoramiento

de la rentabilidad productiva forestal y agropecuaria.

7.Brindar c h, tcnico/cientca, administrativa y econmica paraestablecer ee c forestales, agrcolas y ganaderas.

8.Analizar el grado de cheec entre los diversos instrumentos que conformanel marco legal general que regula el aprovechamiento y conservacin de los recursosnaturales y las polticas de desarrollo urbano.

9.Desarrollar una e cc interinstitucional de largo plazo y a escala regionalque incluya el impulso de programas de investigacin (conjunta o individual) que genereinformacin, la d a conocer y rinda cuentas a la sociedad.

10.Promoverce ebe hacia la conservacin del BA a travs de campaasde comunicacin y mercadotecnia social.

A continuacin se presentan los resultados completos presentados por lnea estratgica.Las letras (B), (VM), (AL+P) y (CUMBRE) que acompaan cada tema prioritario o accinrecomendada representan su seleccin en los talleres del Balsas, Valle de Mxico, AltoLerma y Pnuco, y Cumbre, respectivamente. Las letras en minsculas c, m y l denotanel plazo (corto, mediano y largo, respectivamente). Por ejemplo (VM)m, signica que fue untema o accin prioritaria identicada en el taller del Valle de Mxico, a ser abordado a medioplazo.

Finalmente, en algunos casos conforme se realizaron los talleres los temas prioritarios y lasacciones recomendadas identicadas fueron progresivamente editados y/o reacomodadossegn hubieran sido seleccionados en talleres previos. El tem que fuera seleccionadoms veces fue acomodado al principio con respecto a los dems. La jerarqua por ordende importancia, de mayor a menor importancia, fue asignada y codicada por color parafacilitar su lectura, de la siguiente mostrada en el cuadro 13.



C 13. Clave para la jerarquizacin de los temas prioritarios y accionesrecomendadas, segn la frecuencia con la que fueron seleccionados durantelos talleres.

1. Por los tres talleres por cuenca y por la cumbre

2. Por tres talleres por cuenca

3. Por dos talleres por cuenca y por l a cumbre

4. Por un taller y por la cumbre

5. Por la cumbre

6. Por dos talleres por cuenca

7. Por un taller

8. Por ningn taller.

Para facilitar la asociacin de las acciones recomendadas con los temas prioritarios se integr la informacin enuna matriz. Adems de identicar correspondencias, el formato de matriz tambin permiti identicar huecos en lainformacin para su posterior discusin. Finalmente para facilitar la lectura rpida de los resultados se resaltaronpalabras clave en e.

a. Cec e ec e ez

Objetivo general. Asegurar a largo plazo la integridad y servicios ambientales de los ecosistemas asociados alBosque de Agua, adoptando medidas de conservacin, uso sustentable, recuperacin y rehabilitacin de lasespecies y su hbitat.

a.1. Cec

Objetivo particular.Mantener, restaurar y mejorar el patrimonio natural del BA y sus servicios ambientales comoplataforma bsica del desarrollo rural, urbano y regional.

le Ec a. Cec e ec e

te acce ece

a. re cc en los programas de apoyo a la conservacin.(CUMBRE)

1. Simplicar los requisitos de los programas de apoyo para la conservacin.(CUMBRE)

2. Gestionar para que los ec sean entregados en tiempo y forma.(CUMBRE)

b. Existe poca c y cce sobre el bosque de agua y susrecursos. (CUMBRE)

3. Contar con ec cc relacionados a conservacin. (CUMBRE)

4. Que las instituciones y dependencias de apoyo e con anticipaciny amplitud sobre los programas de apoyo para la conservacin a nivel local.(CUMBRE)

c. Falta de difusin y capacitacin a la comunidad sobre los programas de

apoyo. (CUMBRE)5. Promover la ecec/ecde los principales tipos de vegetacinteniendo como meta su distribucin registrada en 1950. (B)m

6. Desarrollar e bc e c y regionalde las especies de ora y fauna incluidas en la NOM 059 SEMARNAT 2010 yespecies PREP as como en convenios internacionales de colaboracin. (B)m

7. Establecer puntos de e eee en el Bosque de Agua para

determinar el estado de los ecosistemas asociados y sus tendencias. (VM)

8. Detectar reas de e de prdida y deterioro de reas silvestres(elaborar Atlas de riesgo). (AL+P)

9. Elaborar planes de manejo para la ehbc de los hbitatsrepresentativos del Bosque de Agua.

10. Coordinar el desarrollo de una be e de puntos permanentes demonitoreo de salud del ecosistema que incluya evaluaciones peridicas delestado actual, coordenadas geogrcas, tipo vegetativo, socios participantes, ytipo de administracin de los predios.

d. Existe poca informacin sobre la c del bosque paraasegurar la aplicacin de medidas de conservacin que sean consistentes condicha dinmica, en particular en lo relacionado a la importancia del fuego y larestauracin del bosque. (B) (AL+P)

11. Establecer la c del bosque como la base para la toma dedecisiones relacionada a su conservacin y uso sustentable.


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6

B. mej e e e

Objetivo general: Implementar sistemas de conservacin y aprovechamiento sustentables que al mismo tiempoque limiten el impacto negativo sobre ecosistemas terrestres y acuticos de la cuenca, mejoren las condicioneseconmicas y sociales de cada localidad y de la regin.

le ec B. mej e e e

te acce ece

a. Falta de c de planes y programas. (AL+P)

b. rez tierras en conicto. (AL+P)

c. Identicacin de la eec e e en todo el Bosque para poder denirestrategias anes a cada tipo de tenencia. (VM)

d. Existe poco reconocimiento al valor de la actividad forestal y ganadera comohee e cec y promotoras del desarrollo y bienestar socialen la regin del Bosque de Agua. (VM)

e. Falta un e eeec reconocido y aceptado socialmente, de slidabase ecolgica para el establecimiento de metas de conservacin a nivelregional.

1. Establecer las bases para ece del suelo (campos de golf,ecoturismo, etc.). (VM)

2. Recuperar las exeec e x en Manejo Sustentable de losecosistemas forestales de varias comunidades presentes en la zona (SanNicols Totolapan, Coajomulco) (Foro, BA).

3. Hacer e e en la administracin de algunos tipos de ecosistemaspara preservarlos, restaurarlos o hacerlos producir (silvicultura, usostradicionales) (Rodrguez, 2002: 145).

4. Establecer el ao 1950 como cc e eeec para evaluar loscambios en el uso del suelo y acordar metas para su recuperacin.

5. Establecer un ce e c.

f. El cambio de e e a formas no sustentables con nes de urbanizacin,aprovechamiento ganadero o agrcola es una de las causantes principales defragmentacin, reduccin de la recarga hdrica, contaminacin de los acuferosy prdida de la biodiversidad en el Bosque de Agua.

6. Conservacin de ecosistemas acuticos a travs de la recuperacin deece ce , caudal ambiental y calidad del agua de losarroyos. (VM)

7. Control en los e e c de recursos naturales principalmente enreas urbanas. (AL+P)

e. No existe un e c e anp. (VM), (AL+P) 12. Generar planos de cec entre ANPs y otras reas silvestresprotegidas o no. (AL+P)

13. Fomentar reas certicadas de carcter voluntario para iniciar en el cortoplazo los trabajos de recuperacin del bosque en el mediano y largo plazo, crearuna gestin unitaria integral del territorio del BA (Foro BA 2010). (B)

14. Condiciones de seguridad para promover actividades recreativas. (AL+P)m

15. Establecer y/o fortalecer la e e anp a nivel federal, estatal y municipal/comunitario dentro y entre estos niveles de gobierno y con las ANPs establecidasen el rea de inuencia del BA.

16. Desarrollar y /o implementar planes de manejo para eece

de fauna silvestre como el Zacatuche (Romerolagus diazi).

17. Crear la e e cee uviales protegidos (ros y barrancas) para surestauracin con el apoyo de grupos ciudadanos (CEAMA-CONABIO, 2003:56).

f. Slo 1/3 parte de las ANPs del Bosque de Agua cuentan con eej. (AL+P)

18. Apoyar la creacin e implementacin de e ej en todas lasANP del BA y su integracin a la Estrategia Regional.

g. Existe poca c ecce a la experiencia y conocimientolocal en el manejo y uso de los recursos naturales. (AL+P)

19. Desarrollar un c e cec (documento base) entre lasasociaciones agrcolas, ganaderas, forestales locales y las instituciones/organizaciones dedicadas a las conservacin del Bosque de Agua. (B)m

h. La legislacin actual limita el ej que se pueda realizar dentro de lasANPs y especialmente dentro de los cinco parques nacionales del BA. (AL+P),(CUMBRE)

Ver Lnea estratgica 8. Marco jurdico-legal y polticas pblicas.*

i. Existe poca cc e ce locales en la toma de decisinrelacionada con las ANPs.

20. Desarrollo de una estrategia de comunicacin social enecc bepara autoridades locales, comunidades y sector educativo. (CUMBRE)

21. Establecer mecanismos de cc y ccc entre los tres

rdenes de gobierno, con las autoridades y comunidades rurales, y la sociedadpara abordar las autorizaciones de cambio de uso de suelo tanto para surestauracin como para su aprovechamiento. (VM), (B)m

22. Alternativas e ce econmicos para la poblacin local. (AL+P)m



B.1. ac e ebeObjetivo: Asegurar la integridad y salud del Bosque de Agua junto con sus ecosistemas asociados, comparable a laexistente en 1950, y fortalecer la capacidad regional en el aprovechamiento forestal sustentable.

le ec B. 1. ac e ebe

te acce ece

a. t ce con un alto costo social, econmico y ambiental. (B) (AL+P),(CUMBRE)

1. Establecer ceeconmicos y productivos para promover la recuperacinde la masa forestal, por ejemplo pago por servicios ambientales. (B)m

2. Ms que hacer que la industria pague o aporte fondos para la conservacinse debera de incentivar que se compre madera legal y certicada por el ForestStewardship Council. (AL+P)

3. Realizar un c del desempeo del sector y del costo-beneciopara el productor y el ecosistema en las condiciones actuales, para plantearescenarios para su mejora.

b. Exce e ce lo cual impide regeneracin forestal. (CUMBRE) 4. Evitar el desmonte y los ce exce y que no formen parte de unesquema de conservacin y uso sustentable.

5. Fortalecer programas ee y de atencin de incendios forestales,as como la implementacin de programas de produccin forestal sustentable(CONAGUA, 2010: 45).

c. Carencia de alternativas de ee e ingresos sucientes. (VM), (AL+P) 6. Fomentar y apoyar el establecimiento de ee ce con base enesquemas productivos forestales de aprovechamiento y que agreguen valor alos productos forestales. (B)m, (AL+P), (VM)

7. Promover el establecimiento de ee de aprovechamiento forestalde base comunitaria y brindar mecanismos de apoyo tcnico, cientco yadministrativo para asegurar su viabilidad.

d. Deterioro de las e de las comunidades forestales. (B)

8. Promover c de aprovechamiento forestal diversicadocon base en la condicin del bosque y su dinmica natural. (AL+P)

9. Establecer e en cada comunidad y la capacidad tcnica para su manejoy administracin empresarial.

10. Ordenar e incrementar los beee para prevenir daos,conservar y restaurar el bosque y monitorear el estado de salud del bosque conla participacin de la comunidad.

e. fec del ecosistema por prdida de la cubierta forestal (apertura detierras al cultivo y ganadera extensiva). (B)

11. Promover la elaboracin de e e ej y restauracin forestal debase comunitaria tendientes a: (1) incrementar la rentabilidad y sostenibilidadde la operacin forestal y (2) servir como documentos nicos certicados quecuenten con reconocimiento ocial por parte de todas las dependencias delsector, en particular las crediticias. (B)m, (CUMBRE)

12. Establecer las bases y acuerdos para recuperar la supercie forestal a laexistente en 1950 (primeros registros de fotografa area ) en donde haya sidoreemplazada por otros usos de suelo. (B)m

f. Exc emprica del bosque y bajo nivel tecnolgico. (B)13. Promover la reforestacin a travs del mtodo ne d propuesto porMasanobu Fukuoka. (VM)m

g. Limitado e c ecc de las polticas que regulan elaprovechamiento de las reas forestales.

14. oe c e a travs del ordenamiento ecolgico territorial ynormar la apertura de las tierras al cultivo y la ganadera en zonas forestales. (B)m

15. Ordenar el territorio del bosque para identicar el valor ambiental de cadazona. (AL+P)

16. Privilegiar la dinmica y ce e del bosque para el fomento desu restauracin.

h. Falta de ecce de la importancia y valor ecolgico de los incendiosforestales.

17. Establecer programas de e ec y fortalecer programaspreventivos y de atencin de incendios forestales en lugares que no requieran defuego para su manejo. (B)m

i. Extraccin y degradacin de e.

j. Exceso de e bcc para llevar a cabo una actividad econmicadeterminada, en consecuencia, la actividad forestal legal se ha inhibido.

k. Deterioro de la zc c para explotar el bosque.

l. Posible efecto de la cc en detrimento de la salud forestal.

m. Limitada cc entre sectores operando en el Bosque de Agua, porejemplo CONAFOR con proyectos de restauracin y SAGARPA con incentivospara promover la agricultura.

Disponible en los archivos de Aerofoto, S.A. ahora bajo custodio de Fundacin ICA.Nendo Dango signica en japons bola de arcilla, tcnica desarrollada por Fukoka, dentro de la cual se coloca una semilla junto con elementos nutricionales. La arcilla mantiene la semillahasta haber condiciones propicias de humedad para su germinacin.


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B.2. ac ebe

Objetivo: Mejorar el ingreso econmico de los productores y reducir el impacto de esta actividad sobre el ecosistemay la salud humana.

le ec B. 2. ac ebe

2.B. ac ebe acce ece

a. Abuso de c con posibles daos a la salud delas poblaciones locales y contaminacin de los acuferos. (VM),(CUMBRE)

1. Promover el uso de b c y disminucin de qumicos.(CUMBRE)

2. Evaluar el c del uso de agroqumicos en la salud humana ydel ecosistema. (B)m

3. mej cc de los cultivos a travs de la capacitacin,asistencia tcnica y nanciera obtenida de los organismos ocialescompetentes. (POET, 2009: AG 29)

4. Promover un programa de estmulos e ce econmicosa la productividad para los productores que utilicen tecnologassustentables.

b. Ex e c a expensas de las zonas boscosas. 5. Frenar la expansin de la e c a expensas de laforestal. (B)m

6. Planeacin: Dar ej al suelo de acuerdo a su vocacin. (B)m

6. Realizar un diagnstico integral del eee e ec ydel costo-benecio para el productor y el ecosistema para plantearescenarios en benecio del productor y de su entorno natural.

7. Promover ante las instancias correspondientes una mayor uidezde c de bancos y dependencias ociales (crditos a tiempo,realistas, con recursos necesarios) para productores certicadossustentables.

8. Promover ecce ocial y legal de los servicios ecolgicosbrindados por los pastizales en trminos de captacin de carbono,recarga de acuferos, calidad de agua y del aire y conservacin de labiodiversidad.

c. E hdrica y elica debida a la agricultura. 9. Elaborar e e , manejo y rehabilitacin agropecuariostendientes a: (1) incrementar la rentabilidad y sostenibilidad de laoperacin agrcola y ganadera y (2) servir como documentos nicoscerticados que cuenten con reconocimiento ocial por parte de todaslas dependencias del sector, en particular las crediticias. (B)m

10. Explorar la viabilidad y promover la incorporacin de esquemassustentables de diversicacin productiva en zonas agrcolaspara optimizar su aprovechamiento e incrementar los ingresos y larentabilidad de los predios. (B)m

11. Promover y cc a los agricultores en las tcnicas de labranzacero, mtodo natural de siembra y milpa intercalada con rbolesfrutales, sistemas agroforestales. (VM)m

d. ic de programas. 12. sez la informacin y actividades de programas de apoyopara que lleguen oportunamente a los productores.



Objetivo:mejorar el ingreso econmico generado por la actividad ganadera al mismo tiempo que se usa comoherramienta en los proyectos de conservacin del Bosque de Agua.

B.3. ge ebe

le ec 2. mej e e e : 2. C.ge ebe

te acce ece

a. La aplicacin de sistemas y prcticas de ej e ebe en el Bosque de Agua reduce la cobertura vegetal ypor consecuencia provoca la prdida de suelo e induce el proceso deerosin. (CUMBRE)

1. Promover la elaboracin de e e ej y restauracinganadera, de base comunitaria, tendientes a: 1) evitar el sobrepastoreoen zonas frgiles de las cuencas; 2) incrementar la rentabilidad ysostenibilidad de la operacin ganadera y 3) servir como documentosnicos certicados que cuenten con reconocimiento ocial por partede todas las dependencias del sector, en particular las crediticias.(AL+P), (CUMBRE)

2. Promover la prctica de la administracin o el manejo ganaderohc.

3. Impedir que la actividad ganadera interera con los programas derestauracin del bosque.

4. Promover el cultivo y aprovechamiento de la fauna silvestre, atravs del establecimiento y manejo de UMAs que den alternativasproductivas y diversicadas de aprovechamiento sustentable de los

ecosistemas forestales

b. La ganadera es importante causa del exce e ce,principalmente en la poca de secas (invierno-primavera).

5. Realizar un mejor ej e e y regular su uso.

c. p ecc de los propietarios por poca salud y extravodel hato ganadero.

d. La aplicacin de cc ec y falta de infraestructuraen el manejo del ganado provoca un sistema de produccin conbaja eciencia (bajo ndice de pariciones, empadre prolongado, altointervalo entre pariciones, alta tasa de mortandad, bajo peso delganado y baja calidad de la carne).

6. Promover la explotacin agropecuaria eciente (mejora gentica).(AL+P)

7. Realizar un diagnstico del eee e ec y delcosto-benecio para plantear escenarios en benecio del productory de su entorno natural.

8. Promover ce que conlleven a la planeacin del pastoreo,tomando en cuenta la capacidad de carga animal de los agostaderos.

e. Falta cc ec en cuanto al manejo,conservacin y uso de la tierra.

f. Falta de c. 9. Promover ante las instancias correspondientes una mayor uidezde c de bancos y dependencias ociales (crditos a tiempo,realistas, con recursos necesarios) para productores certicadossustentables.


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B.4. ubzc e ccc

Objetivo: Evitar la expansin urbana, cuyo impacto ambiental altere los procesos, bienes y servicios ecolgicos delBosque de Agua, y reducir el impacto ambiental de asentamientos humanos, vas de comunicacin y dems obraso actividades ya existentes o planeadas

le ec B.4. ubzc e ccc.

te acce ece

a. Progresiva y ec bzc del Bosque deAgua. (CUMBRE)

1. oe el uso del territorio. (CUMBRE)

2. Establecer y fortalecer mecanismos sociales, jurdicos,econmicos e institucionales para detener el establecimiento

de asentamientos irregulares.

b. fec del bosque por las vas terrestres decomunicacin (carreteras). (CUMBRE)

Para nuevas vialidades, gestionar alternativas de trazo queprevengan o eviten el impacto a los ecosistemas naturales;y para vialidades existentes gestionar alternativas (puentes,tneles, etc. que contribuyan a minimizar el impacto a labiodiversidad y los servicios ambientales.

c. Disposiciones administrativas ce: e.g.,legislacin ambiental que condena y legislacin urbana que

condona desarrollo urbano (p. ej. asentamientos irregulares).

3. Establecer lineamientos y fomentar c y programasde desarrollo urbano sustentables dentro del BA.

4. Gestionar la integracin de los Planes de desarrollo Urbanoy los Ordenamientos ecolgicos como un solo instrumento

para regular el uso del suelo en los municipios.

d. Falta de ce entre gobiernos municipales y estatalescon sus respectivas autoridades y diferencias en la normatividadurbana (CONAPO, 2005:7).

5. Establecer canales de ccc con las institucionesque impulsan esta infraestructura: SCT, GDF, Edomex. (ForoBA)

e. Ausencia de mecanismos ecaces de ccintersectorial e intergubernamental (CONAPO, 2005:7).

6. Establecer un cej ec p

estrategia bosque de agua prefinal

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