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  • Nmero de referencia ISACS 05.20:2012(ES)V1.0

    UN CASA 2012

    ESTANDARES INTERNACIONALES PARA EL CONTROL DE LAS ARMAS PEQUEAS

    ISACS 05.20

    Versin 1.0 2012-08-27

    Gestin de los arsenales: armas

  • ISACS 05.20:2012(ES)V1.0

    ii UN CASA 2012 Todos los derechos reservados

    Es posible que la informacin contenida en este documento no est actualizada.

    Todas las Normas Internacionales para el Control de las Armas Pequeas (ISACS) actualizadas se encuentran disponibles en la pgina web de ISACS.

    www.smallarmsstandards.org

    AGRADECIMIENTOS El presente documento, perteneciente a la serie de Normas Internacionales para el Control de las Armas Pequeas (ISACS), fue elaborado por el Mecanismo de Accin para la Coordinacin sobre Armas Pequeas de las Naciones Unidas (CASA) en colaboracin con un amplio y diverso grupo de expertos procedentes de gobiernos, organizaciones internacionales y regionales, sociedad civil y sector privado. La lista completa de colaboradores del proyecto ISACS se encuentra disponible en la pgina web indicada con anterioridad. La elaboracin de ISACS fue posible gracias al apoyo financiero de los gobiernos de Australia, Canad, Irlanda, Noruega y Suiza, as como al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Direccin Ejecutiva del Comit contra el Terrorismo de las Naciones Unidas (CTED). Este documento fue traducido desde el ingls por Viviana Garcia y Ana Zanettin a travs del programa de Voluntariado en lnea de las Naciones Unidas (VNU). El Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en Amrica Latina y el Caribe (UNLIREC) asegura la garanta de calidad de la traduccin. UN CASA 2012 Todos los derechos reservados. Esta publicacin puede ser reproducida para fines educativos y de formacin no lucrativos, sin autorizacin previa de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. El Grupo de Apoyo Interinstitucional de ISACS apreciara recibir una copia electrnica de cualquier publicacin en la que se use este documento como fuente:

    Mecanismo de Accin para la Coordinacin sobre Armas Pequeas de las Naciones Unidas (CASA) Grupo de Apoyo Interinstitucional de Normas Internacionales para el Control de las Armas Pequeas (ISACS) Correo electrnico: support@smallarmsstandards.org Web: www.smallarmsstandards.org

    Venta no autorizada

  • ISACS 05.20:2012(ES)V1.0

    UN CASA 2012 Todos los derechos reservados iii

    Tabla de contenidos Pgina

    Introduccin .......................................................................................................................................... v1 mbito de aplicacin ................................................................................................................. 12 Referencias normativas ............................................................................................................. 13 Trminos y definiciones ............................................................................................................ 14 Marco de las Naciones Unidas ................................................................................................. 24.1 General ........................................................................................................................................ 24.2 Programa de Accin de las Naciones Unidas .............................................................................. 24.3 Protocolo sobre las Armas de Fuego de las Naciones Unidas .................................................... 35 General ........................................................................................................................................ 36 Composicin de los arsenales ................................................................................................. 37 Ubicaciones para arsenales ...................................................................................................... 47.1 General ........................................................................................................................................ 47.2 Parmetros de ubicacion de los arsenales .................................................................................. 48 Evaluacin de riesgos de los arsenales .................................................................................. 59 Seguridad fsica de los arsenales (almacenamiento en depsitos) ...................................... 69.1 Principios de la seguridad fsica ................................................................................................... 69.2 Los objetivos de la seguridad fsica ............................................................................................. 69.3 Desarrollo de los sistemas de seguridad fsica ............................................................................ 79.4 Regulaciones de seguridad .......................................................................................................... 79.5 Procedimientos Operativos Estndar (POE) ................................................................................ 89.6 Plan de seguridad ........................................................................................................................ 89.7 Investigacin y seleccin del personal ......................................................................................... 99.8 Control del acceso ....................................................................................................................... 99.9 Infraestructura de seguridad fsica para edificios y estructuras ................................................. 109.10 Infraestructura de seguridad fsica perimetral ............................................................................ 1310 Seguridad fsica (almacenamiento a nivel de unidad) .......................................................... 1810.1 General ...................................................................................................................................... 1810.2 Armeras ..................................................................................................................................... 1810.3 Salas de seguridad (Salas de armas) ........................................................................................ 1810.4 Gabinetes de seguridad ............................................................................................................. 1811 Contabilizacin de las armas .................................................................................................. 1911.1 Gestin de existencias ............................................................................................................... 1911.2 Notificacin de prdidas e investigaciones ................................................................................ 2212 Determinacin de excedentes ................................................................................................ 2312.1 General ...................................................................................................................................... 2312.2 Criterios de planificacin ............................................................................................................ 2312.3 Parmetros para equipar a las fuerzas de seguridad ................................................................ 2412.4 Clculo de los requerimientos de armas .................................................................................... 2413 Transporte de armas ................................................................................................................ 2413.1 Requisitos generales de seguridad ............................................................................................ 2413.2 Documentacin .......................................................................................................................... 26Anexo A (informativo) Modelo de un plan de seguridad ................................................................. 27Anexo B (informativo) Matriz para calcular los requerimientos de armas (ejemplo) ................... 29Bibliografa .......................................................................................................................................... 32

  • ISACS 05.20:2012(ES)V1.0

    iv UN CASA 2012 Todos los derechos reservados

    Prlogo

    El Mecanismo de Accin para la Coordinacin sobre Armas Pequeas de las Naciones Unidas (CASA) trata de mejorar la habilidad de las Naciones Unidas para unificar su capacidad a la hora de obtener polticas efectivas, programar y aconsejar a los Estados miembros para frenar el trfico ilcito, la proliferacin incontrolada y el uso indebido de armas pequeas y ligeras. Establecida por el Secretario General en 1998 con la tarea de coordinar el trabajo sobre armas pequeas en las Naciones Unidas, CASA rene hoy a ms de 20 organismos activos de la ONU en cuestiones de polticas de desarrollo y/o de programacin relacionadas con las armas pequeas y ligeras.1

    A partir de iniciativas anteriores de las Naciones Unidas, relativas a la elaboracin de unas normas internacionales en materia de accin contra las minas (Normas Internacionales para las Actividades relativas a las Minas) 2 y el desarme, la desmovilizacin y la reintegracin de excombatientes (Normas Integradas de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin)3, las Naciones Unidas han desarrollado una serie de Normas Internacionales para el Control de las Armas Pequeas (ISACS, por sus siglas en ingls), con el fin de proporcionar una orientacin clara y completa a los profesionales y responsables de la elaboracin de polticas sobre aspectos fundamentales del control de armas pequeas y ligeras. El presente documento constituye uno de los 20 mdulos ISACS, los cuales proporcionan una orientacin prctica en establecer controles efectivos sobre la totalidad del ciclo de armas pequeas y ligeras (todos los mdulos ISACS se encuentran disponibles en: www.smallarmsstandards.org).

    ISACS se enmarca en acuerdos existentes a nivel global relacionados con el control de las armas pequeas y ligeras, y en particular en:

    Programa de Accin de las Naciones Unidas para prevenir, combatir y erradicar el trfico ilcito de armas pequeas y ligeras en todos sus aspectos (UN PoA);

    Instrumento internacional que permite a los estados identificar y localizar, de forma oportuna y fidedigna, las armas pequeas y ligeras ilcitas (Instrumento internacional de localizacin); y

    Protocolo contra la fabricacin y el trfico ilcitos de armas de fuego, sus piezas, componentes y municiones, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia

    Organizada Transnacional (Protocolo de las Naciones Unidas sobre las armas de fuego).

    Dentro de este marco global, ISACS desarroll las normas, directrices sobre mejores prcticas, reglamentos modelo, etc., que han sido elaborados a nivel regional y subregional. ISACS trata de abarcar los elementos fundamentales de las armas pequeas y ligeras, sobre los que las Naciones Unidas pueden proporcionar asesoramiento, apoyo y orientacin.

    Los mdulos ISACS han sido desarrollados, y continan siendo mejorados y completados por una amplia coalicin de especialistas en armas pequeas procedentes de las Naciones Unidas, gobiernos, organizaciones internacionales y regionales, as como de la sociedad civil y el sector privado (la lista completa de colaboradores del proyecto ISACS se encuentra disponible en: www.smallarmsstandards.org).

    Los mdulos ISACS han sido redactados de conformidad con las reglas fijadas en las normas ISO/IEC, Parte 2. Reglas para la estructura y redaccin de normas internacionales, bajo la supervisin del grupo de trabajo CASA de ISACS, copresidido por la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA), y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

    1 La lista completa de los socios de CASA se encuentra disponible en el siguiente enlace: www.poa-iss.org/CASA/CASA.aspx. 2 www.mineactionstandards.org 3 www.unddr.org

  • ISACS 05.20:2012(ES)V1.0

    UN CASA 2012 Todos los derechos reservados v

    Introduccin Una de las fuentes principales de las armas pequeas y ligeras ilcitas son los arsenales gestionados de forma inadecuada, desde los cuales se desvan las armas hacia el mercado ilcito a travs de prdidas y/o robos.

    La gestin de los arsenales de armas es el trmino utilizado para describir aquellos procedimientos y actividades necesarios para la contabilizacin, almacenamiento, transporte y manipulacin de las armas pequeas y ligeras en condiciones de seguridad.

    La gestin efectiva y eficiente de los arsenales de armas es por lo tanto un elemento esencial de todo programa de control de las armas pequeas y ligeras ya que:

    reduce el riesgo de prdida y robo de las armas (y, por consiguiente, su proliferacin ilcita) y

    se puede ser usado para identificar las armas obsoletas y/o excedentes, al igual que los futuros requerimientos para la adquisicin.

    El control sistemtico de los arsenales de armas sigue una filosofa de debido cuidado y exige que los Estados adopten un enfoque proactivo, en lugar de reactivo, para asegurar que las armas sean debidamente contabilizadas y. aseguradas.

  • NORMAS INTERNACIONALES PARA EL CONTROL DE LAS ARMAS PEQUEAS

    ISACS 05.20:2012(ES)V1.0

    UN CASA 2012 Todos los derechos reservados 1

    Gestin de los arsenales: armas

    1 mbito de aplicacin

    Este documento proporciona directrices sobre la gestin segura, efectiva y eficiente de los arsenales de armas pequeas y ligeras, como apoyo a programas de control de armas pequeas.. Tiene el propsito de asistir en la prevencin de la prdida y el robo de las armas pequeas y ligeras de los arsenales gubernamentales y de otros de otros arsenales, (por ejemplo, de fabricantes).

    Este documento no incluye la gestin de los arsenales de municiones para las armas pequeas y ligeras que es cubierta en las Directrices Tcnicas Internacionales sobre Municiones (IATG por sus siglas en ingls)4.

    2 Referencias normativas

    Las referencias citadas a continuacin resultan indispensables para la aplicacin de este documento. En el caso de las referencias con fecha, nicamente es de aplicacin la edicin citada. Para las referencias sin fecha, es de aplicacin la ltima edicin del documento referenciado (incluyendo cualquier modificacin).

    ISACS 01.20, Glosario de trminos, definiciones y abreviaturas.

    ISACS 03.20, Controles nacionales en la transferencia internacional de armas pequeas y ligeras.

    ISACS 05.50, Destruccin: armas.

    EN 12320, Equipamiento para las edificacines Candados y accesorios para candados Requisitos y mtodos de pruebas.

    ISO 8271, Hojas de puerta Determinacin de la resistencia al impacto de cuerpo duro...