esborrany d’acta identificaciÓ de la sessiÓ · a.1. aprovació de l’esborrany de l’acta de...

ACTA DEL PLE 4/2011, DE 7 D’ABRIL DE 2011 . 1

ESBORRANY D’ACTA ÒRGAN • Ple municipal IDENTIFICACIÓ DE LA SESSIÓ Data: 7 d'abril de 2011 Número : 2011/4 Caràcter: Ordinari Temps de celebració:

Constitució: 20.30 hores Aixecament: 22.05 hores

Assistents - Juli Gendrau i Farguell (CiU) - Maribel Iglesias i Traserra (CiU) - Jaume Vima i Bofarull (CiU) - Ramon Bajona i Riu (CiU) - Maria Carme Barniol i Minoves (CiU) - Rosa Guitart i Calvés (CiU) - Jaume Vegas i Bautista (CiU) - Daniel Bullich i Escolies (PSC) - Lurdes Bover i Pujals (PSC) - Encarna Sánchez i Cea (PSC) - Joan Carles Sosa i Ros (PSC) - Purificación Rabat i Guerrero (PSC) - Sandra Lorente i Riu (PSC) - Ignasi Romero i Herguedas (CUP) - Anna Maria Guijarro i Casas (CUP) - Jesús Boixader i Badia (ERC) - Josep Saña i Aubets (PPC) Absents Cap President Juli Gendrau i Farguell, alcalde - president. Secretari Antoni Pérez i Zúñiga, secretari Interventor Florenci Torrents i Gonfaus, interventor municipal


QUÒRUM Es verifica afirmativament el quòrum d’assistència a l’inici de la sessió i es manté durant el seu transcurs. CONVOCATÒRIA Primera ASSUMPTES CONEGUTS A. ACTES A.1. Aprovació de l’esborrany de l’acta de la sessi ó del ple municipal núm. 2008/6, de 4 de maig de 2008, i núm. 2011/3, de 3 d e març de 2011. Esmenes d’errors: El grup municipal socialista presenta un escrit amb les esmenes que es transcriu a continuació: ESMENES A L’ACTA DEL PLE 2011/03, DE 3 DE MARÇ 201 1

• Afer A.8. Pàgina 26. Apartat Deliberacions . Intervenció del GMS. On diu: “Per a la seva banda, el grup municipal del PSC explica que atès que el tema tractat no afecta a les competències municipals (dació: pagament que afecta a la legislació hipotecària, o bé, el tema d’habitatge que és competència de la Generalitat de Catalunya) sobre el protocol d’actuació plantejat per la CUP, ho veuen bé però no s’hi poden pronunciar ja que no els ha arribat la proposta a temps per estudiar-la a fons.” Ha de dir: “Per a la seva banda, el grup municipal del PSC explica que atès que el tema tractat no afecta a les competències municipals (dació: pagament que afecta a la legislació hipotecària, o bé, el tema d’habitatge que és competència de la Generalitat de Catalunya), consideren que el Ple no s’hi ha de pronunciar i s’abstindran en la votació. D’altra banda, sobre el protocol d’actuació plantejat per la CUP, ho veuen bé però no s’hi poden pronunciar ja que no els ha arribat la proposta a temps per estudiar-la a fons, atès que l’han rebuda el mateix dia de celebració del Ple, al migdia .”

• Afer AB.12. Pàgina 33. Pregunta 15.1 On diu: “El grup municipal socialista trasllada a l’equip de govern de CIU la satisfacció dels veïns en relació a les actuacions dutes a terme als carrers: Sta. Bàrbara i Bruc.” Ha de dir: “El grup municipal socialista trasllada a l’equip de govern de CIU la satisfacció dels veïns en relació a les actuacions que el grup municipal socialista repetidament havia reclamat a les escales que uneix en els carrers Sta. Bàrbara i Bruc.” Votació:


Sotmesos a votació els esborranys de les actes de la sessió del ple municipal núm. 2008/6, de 4 de maig de 2008, i núm. 2011/3, de 3 de març de 2011, s’aproven per unanimitat dels membres consistorials presents amb les esmenes proposades pel grup municipal del PSC amb el resultat següent: Vots a favor: 7 vots CIU, 6 vots PSC, 2 vots CUP, 1 ERC i el regidor Sr. Saña Vots en contra: --- Abstencions: ---

B. SECCIÓ DISPOSITIVA B.2. Expedient modificació crèdits número 1/2011 de l pressupost prorrogat de l'any 2010. Dictamen que la comissió informativa especial de comptes eleva al ple: PROCEDIMENT

PROPOSTA A JGL I PLE - INFORME I CERTIFICAT 2011/113

EXPEDIENT MODIFICACIÓ CRÈDITS NÚMERO 1/2011 DEL PRESSUPOST PROROGAT DE L'ANY 2010. MOTIVACIÓ Donant compliment a la providència de l’Alcaldia de data 30 de març de 2011, i de conformitat amb el que disposen els articles 177 i següents del Real Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el text refós de la Llei d’Hisendes Locals, per intervenció s’ha tramitat el corresponent expedient de modificació de crèdits nº 1 del pressupost general prorrogat d’aquesta Corporació per l’any 2010 tant pel que fa al propi Ajuntament com de la societat mercantil BRG Progrés S.L.U, DISPOSICIÓ El ple de la corporació acorda: Primer .- Aprovar inicialment el Expedient modificació crèdits número 1/2011 del pressupost prorrogat de l'any 2010. Segon .- Sotmetre l’expedient a informació pública per un termini de vint dies. Tercer .- Disposar que si en el termini d’informació pública no es presenten al·legacions, el projecte esdevindrà aprovat definitivament.

Deliberacions: Prèviament a la votació d’aquest punt de l’ordre del dia es produeixen les següents intervencions: El Sr. Bullich per part del grup municipal del PSC, comenta que ells creuen que aprovar una modificació de crèdit en el pressupost prorrogat de l’exercici 2010, no és el més escaient. Les modificacions plantejades afecten el capítol VI d’inversions, i els ingressos provenen d’operacions de crèdit. No obstant això, estan d’acord amb les propostes d’actuació plantejades en l’expedient, ja que també consideren que són


necessàries. Entenen que s’estigui pendent d’una possible ampliació del Pla de Barris, però no que això impedeixi portar al Ple una proposta de pressupostos per a 2011, tal com han fet moltes altres ciutats amb Pla de Barris pendent de nova pròrroga. En relació a la modificació que també afecta al pressupost de BRG Progrés, SLU, només comenten que caldrà veure si efectivament es produeixen els ingressos previstos obtenir de la taxa d’estacionament, que segons la documentació aportada no generen benefici a l’Ajuntament, sinó que s’igualen amb les despeses del servei. Per aquests motius s’abstindran en la votació d’aquest punt de l’ordre del dia. Per la seva banda, el grup municipal de la CUP tampoc estan d’acord en fer una modificació al pressupost prorrogat de 2010. Entenen que els pressupostos s’haurien d’aprovar a començament d’any. En aquest sentit, el pressupost per a l’exercici 2011 es podria aprovar amb superàvit per tal de fer front al pagament dels proveïdors que resten per pagar després del crèdit de l’ICF. En aquest sentit, en un escenari de pressupostos prorrogats, si aquests ja no quadraven, ara per a l’exercici d’enguany encara serà pitjor si es té en compte la liquidació del pressupost de l’exercici 2009. Igualment però, estan d’acord amb les actuacions proposades en l’expedient. Per aquests motius hi votaran en contra pel fet de no presentar un pressupost per a l’exercici 2011. El grup municipal d’ERC, a través del regidor Jesús Boixader, comenta que també està d’acord amb les reflexions manifestades. Continuen no estant d’acord en la inversió de l’escola municipal de música i continuar finançant inversions a través de crèdit. Per aquest motiu votarà en contra de la proposta presentada. L’Alcalde, explica als regidors que en aquest tema de la pròrroga del Pla de Barris han intentat ser el més prudents possible, ja que encara no hi ha cap confirmació per escrit d’aquesta pròrroga. Per aquest motiu, no han presentat els pressupostos municipals per a l’exercici 2011. Sobre les inversions que es financen amb crèdit, és el que se signa cada any amb la Diputació de Barcelona i que està finançat per la mateixa institució. Sobre la resta de pressupost ordinari, continua prorrogat i actualment ja s’està aplicant. Sobre els proveïdors, ja se n’han pagat i en resten pocs per pagar. I sobre l’escola municipal de música, entén que aquest no és un projecte només de l’equip de govern sinó que és un projecte de ciutat, i en la proposta de modificació de crèdit es preveu l’escomesa de connexió als serveis de subministrament. El Sr. Bullich creu que els arguments que s’estan donant per part de l’equip de govern són molt raonables, però això es podia haver defensat igualment mitjançant la presentació del pressupost municipal per aquest 2011. Sobre l’explicació de l’escola municipal de música sembla, doncs, que encara no es podrà posar en funcionament, ja que no hi ha encara la connexió de la llum i el mobiliari, tal i com el seu grup va advertir en el seu moment. En resum, que no comparteixen el mecanisme utilitzat però sí les actuacions que es proposen. El grup municipal de la CUP, tot i les explicacions que s’han donat , no creu que sigui motiu per no haver presentat el pressupost municipal en el moment que per llei pertocava. Votacions: Sotmès a votació el dictamen dalt transcrit, s’aprova per majoria simple dels membres consistorials presents amb el resultat següent: Vots a favor: 7 vots CIU, i el regidor Sr. Saña Vots en contra: 2 vots CUP, 1 ERC Abstencions: 6 vots PSC,


B.3. Ampliació delegació de funcions de gestió i re captació en l'ORGT de la Diputació de Barcelona per la Taxa per aprofitament especial del domini públic local, a favor de l'empresa transportista d'energia elèctrica. Dictamen que la comissió informativa especial de comptes eleva al ple: PROCEDIMENT

Proposta a JGL i Ple - Informe i certificat 2011/121

AMPLIACIÓ DELEGACIÓ DE FUNCIONS DE GESTIÓ I RECAPTACIÓ EN L'ORGT DE LA DIPUTACIÓ DE BARCELONA PER LA TAXA PER APROFITAMENT ESPECIAL DEL DOMINI PÚBLIC LOCAL, A FAVOR DE L'EMPRESA TRANSPORTISTA D'ENERGIA ELÈCTRICA Interessat: ORGANISME DE GESTIO TRIBUTARIA (P5800016G) MOTIVACIÓ El Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat per reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, preveu a l’article 7 que les Entitats locals podran delegar en altres Entitats locals, en el territori de les quals estiguin integrades, les facultats de gestió, liquidació, inspecció i recaptació dels ingressos de dret públic que els corresponguin. D’altra banda, amb anterioritat a la present data, l’Ajuntament ha delegat altres facultats de gestió dels ingressos locals mitjançant l’adopció dels corresponents acords plenaris. A l’empara de la previsió legal, aquest Ajuntament considera oportú ampliar la delegació en la Diputació de Barcelona de les facultats de gestió, liquidació, inspecció i recaptació del tribut que en la part resolutiva d’aquest dictamen, s’esmenta. Davant les consideracions precedents, es creu procedent delegar les competències de gestió, liquidació, inspecció i recaptació de l’ingrés de dret públic que es concretarà. No debades, la Llei 26/2010, de 3 d’agost, de Règim jurídic i procediment de les administracions públiques de Catalunya, a banda de disposar -en el seu article 116.1- que les administracions públiques catalanes, els organismes i les entitats públiques poden delegar les competències de llur titularitat a altres administracions o entitats en els termes que estableix la normativa sectorial aplicable, estableix en el seu article 8.4 que la delegació d'una competència pot reservar, a favor de l'òrgan delegant, les facultats de control i seguiment de l'exercici de la competència delegada, i es pot subjectar a condició, suspensiva o resolutòria, o a termini. DISPOSICIÓ El ple de la corporació acorda: PRIMER.- Delegar en la Diputació de Barcelona perquè mitjançant el seu Organisme de Gestió Tributària exerceixi, per compte d’aquesta Corporació, les competències de gestió, liquidació, inspecció i recaptació del tribut que a continuació s'especifica:

Taxa per aprofitament especial del domini públic lo cal, a favor de l’empresa transportista d’energia elèctrica · Concessió i denegació de beneficis fiscals · Revisió de les autoliquidacions presentades


· Realització de liquidacions, provisionals, complementàries i definitives, per determinar els deutes tributaris.

· Expedició de documents cobratoris · Pràctica de notificacions de les liquidacions · Recaptació dels deutes, en període voluntari i executiu · Dictar la provisió de constrenyiment, quan la recaptació voluntària s’hagi

realitzat per l’ORGT · Liquidació d’interessos de demora i recàrrecs d’extemporaneïtat · Resolució dels expedients de devolució d’ingressos indeguts · Qualificació de les infraccions i imposició de sancions tributàries · Realització d’actuacions de comprovació i investigació en matèria tributària i

pràctica de les liquidacions tributàries que en resultin · Resolució dels recursos que s’interposin contra els actes anteriors · Actuacions d’informació i assistència als contribuents · Qualsevol altre acte necessari per a l’efectivitat dels anteriors

SEGON .- L’Ajuntament es reserva la facultat de realitzar per si mateix i sense necessitat d’avocar de forma expressa la competència, les facultats d’aprovar determinades actuacions singulars de recaptació, concedir beneficis fiscals, realitzar liquidacions per determinar els deutes tributaris o aprovar l’anul·lació, total o parcial, de les liquidacions, respecte del tribut citat en l’anterior apartat la gestió del qual ha estat delegat en la Diputació de Barcelona, quan circumstàncies organitzatives, tècniques, o de distribució competencial dels serveis municipals, ho facin convenient. TERCER.- L'Ajuntament podrà convenir amb l'Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona, la realització d'actuacions de recaptació procedents, respecte a d'altres conceptes diferents dels assenyalats al punt 1, amb subjecció als criteris emanats per la Junta de Govern de l'ORGT. QUART.- La delegació conferida de l’exercici de les competències descrites en l’apartat primer es regeix per les següents regles:

Regla primera.- La delegació atorgada en l’acord primer té un caràcter general i una duració de dos anys a comptar des de la data d’acceptació per part de la Diputació de Barcelona. Tanmateix, el temps de durada de la delegació s'entendrà prorrogat tàcitament per períodes consecutius d'un any, si cap de les dues parts no comunica la seva decisió de donar-la per finida amb una antelació mínima de sis mesos. Regla segona.- L’exercici de les facultats delegades s’ajustarà als procediments, els tràmits i les mesures en general, relatives a la gestió tributària, que estableixen tant la Llei d’hisendes locals com la Llei general tributària i les seves normes de desplegament, així com a allò que s’estableix en l’Ordenança general de gestió, inspecció i recaptació dels ingressos de dret públic municipals, la gestió dels quals ha estat delegada en la Diputació de Barcelona. En particular, pel que respecta a la recaptació, en període de pagament voluntari i en període executiu, s’aplicarà el Reglament general de recaptació i la normativa concordant.


Regla tercera. Les facultats delegades seran exercides pels òrgans de la Diputació de Barcelona i del seu Organisme de Gestió Tributària, conforme el que disposen els Estatuts de l’Organisme de Gestió Tributària, el seu Reglament orgànic i l’Ordenança general de gestió, inspecció i recaptació dels ingressos de dret públic municipals, la gestió dels quals ha estat delegada en la Diputació de Barcelona. Per la seva banda, l'Ajuntament podrà emanar instruccions tècniques de caràcter general i recavar, en qualsevol moment informació sobre la gestió. Regla quarta.- L’Organisme de Gestió Tributària percebrà, com a compensació econòmica per les despeses que hagi d'atendre per portar a terme amb eficàcia la prestació del servei objecte de la delegació conferida, la taxa per la prestació de serveis i la realització d’activitats necessàries per a l’exercici de les funcions de gestió, liquidació, inspecció i recaptació dels ingressos de dret públic municipals, regulada en l’ordenança fiscal que estigui vigent en cada exercici. Regla cinquena.- L’Ajuntament podrà sol·licitar bestretes ordinàries a compte de la recaptació dels impostos sobre béns immobles i sobre activitats econòmiques, si aquest tributs figuren entre els tributs delegats. L’atorgament d’aquestes bestretes, llur quantia i condicions es regeix pels criteris que estableixi la Junta de Govern de l’Organisme de Gestió Tributària. En circumstàncies singulars, el president de l’ORGT podrà aprovar bestretes extraordinàries. En aquest supòsit, l’Ajuntament assumirà el cost financer que representi per a l’ORGT la disponibilitat de fons aliens. Regla sisena. L'aplicació comptable i les transferències de les quantitats recaptades per l’ORGT a l’ajuntament es regiran per les normes següents:

1. L’aplicació comptable, amb el detall de les quantitats recaptades per cada concepte d’ingrés, i la transferència de la recaptació la realitzarà l’ORGT a l’Ajuntament de forma quinzenal.

2. Els comunicats d’aplicació comptable detallaran les quantitats

liquidades pels diversos conceptes, les anul·lacions de liquidacions i les devolucions d’ingressos indeguts aprovades dins el període quinzenal anterior, amb les especificacions necessàries per poder registrar les operacions resultants en la forma imposada per la Instrucció de comptabilitat de les corporacions locals.

3. L'Organisme de Gestió Tributària liquidarà i recaptarà, per delegació de

l'Ajuntament, interessos de demora pel temps transcorregut des de la conclusió del període de pagament voluntari fins al moment en què tingui lloc el pagament del deute, al tipus d'interès establert a la normativa vigent.

4. L’import de la bestreta ordinària a què es refereix la regla cinquena serà

abonada conjuntament amb la primera transferència del mes pel concepte de recaptació.


5. Pel que fa a la recaptació per l'Impost sobre activitats econòmiques, es transferirà a l’Ajuntament la part d'ingressos que corresponen a la quota tributària municipal, i la part corresponent al recàrrec provincial s'ingressarà directament al compte de la Diputació.

Regla setena. - La Diputació de Barcelona tindrà, genèricament, les facultats i les obligacions que corresponen, segons la normativa vigent en aquesta matèria, al titular de la recaptació, i les exercirà o bé complirà a través de llur Organisme de Gestió Tributària. L'Organisme de Gestió Tributària rendirà els comptes a l’Ajuntament de la gestió recaptatòria en els terminis i segons les especificacions que conté el Reglament general de recaptació i llurs disposicions concordants. Regla vuitena .- A més de les obligacions establertes en la legislació vigent per als òrgans recaptadors, l'Organisme de Gestió Tributària assumeix per l’acceptació voluntària de la delegació realitzada per l’Ajuntament, les obligacions següents: a. Establir circuits de comunicació interadministrativa que puguin fer més

efectiva la gestió de la recaptació executiva. b. Establir les vies d'informació continuada a l'Ajuntament, a fi que pugui tenir

coneixement puntual i constant de l'estat de la recaptació. c. Oferir a través de la Seu electrònica els serveis previstos en la Llei

11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics.

d. Mantenir les oficines obertes al públic un mínim de 5 hores diàries. e. Portar la comptabilitat dels valors que estiguin en el seu poder i rendir el

compte anual, justificat per la relació de deutors classificada per conceptes i exercicis, i tota l'altra documentació que resulta exigible per la normativa vigent en cada moment.

Regla novena. La Diputació de Barcelona, a través seu l'Organisme de Gestió Tributària, durant el temps de vigència de la delegació gaudirà dels drets següents: a. Percepció de les quantitats establertes en la regla quarta. b. Percepció dels contribuents de les costes que origina el procediment de

constrenyiment, degudament justificades. c. Percepció de l’Ajuntament de les costes que origina el procediment

executiu, degudament justificades, en els supòsits de baixes acordades per l’Ajuntament.

d. Nomenament al seu càrrec del personal que calgui per a la gestió del servei.

e. Aconseguir l'auxili de l'autoritat en els casos previstos en el Reglament General de Recaptació i en les disposicions concordants.

f. Utilitzar el local que habiliti l’Ajuntament per a l’exercici de les competències delegades, sempre que no sigui necessari o convenient que l’ORGT disposi d’un local propi, de propietat o de lloguer i sens perjudici de la contraprestació que l’Organisme de Gestió Tributària pugui convenir amb l’Ajuntament per la utilització de les dependències municipals.


Regla desena. L’Organisme de Gestió Tributària adoptarà les mesures necessàries per donar compliment a la normativa sobre protecció de dades de caràcter personal, a la normativa sobre arxius i registres, a la normativa especifica en matèria fiscal i tributària i, també, a les especificacions contingudes en l’Ordenança general de gestió, inspecció i recaptació dels ingressos de dret públic municipals la gestió dels quals ha estat delegada a la Diputació de Barcelona. Regla onzena. Son causes d'extinció de l’exercici de la delegació conferida, les següents: 1. El transcurs del termini de la vigència de la delegació o la no-pròrroga

tàcita, d'acord amb allò que estableix la regla primera. 2. L'acord mutu entre l'Ajuntament i la Diputació de Barcelona. 3. L'incompliment de les regles de la delegació contingudes en l’acord quart. 4. Qualssevol altra causa prevista per la normativa vigent.

CINQUÈ.- Notificar aquest acord de delegació a la Diputació de Barcelona, als efectes que, per la seva part, es procedeixi a l'acceptació de la delegació conferida. Un cop acceptades les delegacions la Diputació de Barcelona publicarà les delegacions, juntament amb la referència a llur acceptació, tant en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona com en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i, també, en la seu electrònica de l’Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona. Deliberacions: No n’hi ha. Votacions: Sotmès a votació el dictamen dalt transcrit, s’aprova per majoria simple dels membres consistorials presents amb el resultat següent: Vots a favor: 7 vots CIU, 6 vots PSC, 2 vots CUP, 1 ERC i el regidor Sr. Saña Vots en contra: --- Abstencions: --- B.4. Acceptació donació d'edifici i material del ce ntre d'acollida turística de Berga. Dictamen que la comissió informativa de l’àrea municipal eleva al ple: PROCEDIMENT


ACCEPTACIÓ DONACIÓ CENTRE D'ACOLLIDA TURÍSTICA (CAT) DE BERGA Interessat: AELXCAT (G17940289) MOTIVACIÓ 1. Atès que ha estat construït per Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’ Acollida Turística de Catalunya damunt de la parcel·la propietat de l’Ajuntament de Berga, al vial d’accés a la C16 (Plaça Guernica), amb la finalitat de destinar-lo a Centre d’acollida turística.


2. Atès que Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’ Acollida Turística de Catalunya fa donació a l’Ajuntament de Berga de l’edificació , així com material inventariable i serveis, tots ells condicionats a l’autorització municipal de permetre l’accés per la seva instal·lació i adequació. 3. Atès que aquest condicionant és de cost inferior al valor de les donacions efectuades. 4. Atès el que disposa l’article 31 del reglament de patrimoni dels ens locals, aprovat per Decret 336/1988, de 17 d’octubre DISPOSICIÓ El ple de la corporació acorda: Primer .- Acceptar la donació efectuada per Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centre d’Acollida Turística de Catalunya de l’edifici ubicat sobre la finca registral núm. 16598, del foli 154, volum 1302, del llibre de Berga 355 inscrita al Registre de la propietat de Berga, i aprovar la minuta del conveni de formalització de la cessió: ACTA DE LLIURAMENT I RECEPCIÓ DE L’EDIFICI CAT PER PART DE L’ASSOCIACIÓ D’ENS LOCALS DE LA XARXA DE CENTRES DE ACOLLIDA TURÍSTICA DE CATALUNYA A L’ AJUNTAMENT DE BERGA. A la vila de Berga, Reunits: Senyor Juli Gendrau i Farguell, alcalde de Berga. Senyor Pere Trias i Roca, president de l’Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’ Acollida Turística de Catalunya. EXPOSEN: Que l’Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’Acollida Turística de Catalunya (AELXCAT) va ésser creada, el 9 de gener de 2007, per tal de dur a terme el Pla de Desenvolupament Pla de Dinamització del Producte Turístic de la Xarxa de Centres de Acollida Turística de Catalunya, que té com a principal objecte la construcció dels Centres d’Acollida Turística (CAT) de Berga, Cervera, Les, Palafrugell, Puigcerdà, Ripoll, Sallent, Tortosa i Vilajuïga. Que l’Ajuntament de Berga a és membre de l’ esmentada Associació d ’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’Acollida Turística de Catalunya (AELXCAT), i a la vila de Berga s’ha portat a terme la construcció de l’edifici Centre d’Acollida Turística CAT BERGA. Que amb data 31 de gener de 2011, s’ha realitzat l’acta de recepció de l’obra per part de l’AELXCAT de l’empresa adjudicatària EMCOFA, S.A, consistent en l’edifici continent del Centre d’Acollida Turística CAT de Berga, restant l’execució al seu interior de la instal·lació del mobiliari, del projecte museogràfic, i de l’equipament informàtic. Que atès la correcta gestió i control d’aquesta edificació procedeix el lliurament per part de l’AELXCAT a l’Ajuntament de Berga de la mateixa, atès que es aquesta Corporació la beneficiària d’aquest projecte. Per tot l’exposat A C O R D E N: PRIMER. El Sr. Pere Trias i Roca, amb DNI 40.423.919-Q, president de l’Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’ Acollida Turística de Catalunya i en la seva representació, fa lliurament en aquest acte a l’Ajuntament de Berga, representat per la Sr. Juli Gendrau i Farguell, amb DNI 77735306 K, i alcalde de Berga, de l’edifici Centre d’Acollida Turística CAT BERGA, construït a la vila de Berga, a Plaça Guernika de Berga (accés a la C16).


SEGON. El Sr. Juli Gendrau i Farguell, alcalde de Berga, accepta en aquest acte la cessió de l’esmentat immoble, que passa a ser patrimoni de la Corporació Municipal que representa, amb el compromís de la seva inscripció al Registre de la Propietat i en l’Inventari de Béns de la Corporació. TERCER. L’Ajuntament de Berga en tot passa a ostentar la titularitat de l’edifici esdevé responsable de totes les obligacions inherents a la propietat i en especial les del manteniment i seguretat del mateix. QUART. L’Ajuntament de Berga autoritza i s’obliga a facilitar l’accés a l’esmentat edifici a les empreses adjudicatàries dels contractes realitzats per l’ AELXCAT, per a l’execució de les instal·lacions complementàries interiors del CAT, en concret la instal·lació del projecte museogràfic i la instal·lació dels punts d’ autoconsulta d’informació turística i dels ordinadors. I en prova de conformitat es signa la present Sr. Juli Gendrau i Farguell Sr. Pere Trias i Roca Alcalde de Berga President de l’Associació d’Ens Locals de la

Xarxa de Centre d’Acollida Turística de Catalunya

Sr. Antoni Pérez i Zúñiga Sr. Rufino Martinez i Cau Secretari de l’Ajuntament Secretari de l’Associació d’Ens Locals de la de Berga Xarxa de Centres d’Acollida Turística

de Catalunya Segon .- Acceptar la donació efectuada per Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centre d’Acollida Turística de Catalunya de béns mobles inventariables per a ser destinats al Centre d’acollida turística de Berga i aprovar les minutes del convenis de formalització de la cessió: ACTA DE LLIURAMENT I RECEPCIÓ DE L’EQUIPAMENT INFORMÀTIC DEL CENTRE D’ACOLLIDA TURÍSTICA (CAT) DE BERGA PER PART DE L’ASSOCIACIÓ D’ENS LOCALS DE LA XARXA DE CENTRES DE ACOLLIDA TURÍSTICA DE CATALUNYA A L’AJUNTAMENT DE BERGA. A la vila de Berga, ...................... 2011. REUNITS: Senyor Juli Gendrau i Farguell, alcalde de Berga. Senyor Pere Trias i Roca, president de l’Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’ Acollida Turística de Catalunya. EXPOSEN: Que l’Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’Acollida Turística de Catalunya (AELXCAT) va ésser creada, el 9 de gener de 2007, per tal de dur a terme el desenvolupament del Pla de Dinamització del Producte Turístic de la Xarxa de Centres de Acollida Turística de Catalunya, que tenia com a principal objecte la construcció dels Centres d’Acollida Turística (CAT) de Berga, Cervera, Les, Montblanc, Puigcerdà, Ripoll, Sallent, Tortosa i Vilajuïga. Que l’Ajuntament de Berga és membre de l’ esmentada Associació d ’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’Acollida Turística de Catalunya (AELXCAT), i a la vila de Berga s’ha portat a terme la construcció i equipament del Centre d’Acollida Turística (CAT) de BERGA.


Que amb data 11 de febrer de 2011, s’ha realitzat l’acta de recepció de l’equipament informàtic, que consta en l’annex 1 d’aquesta acta, per part de l’empresa adjudicatària de l’AELXCAT, CROMLEC, S.L., consistent en subministrament i instal·lació de l’equipament informàtic del Centre d’Acollida Turística CAT de Berga. Que atès la correcta gestió i control d’aquest equipament informàtic procedeix el lliurament per part de l’AELXCAT a l’Ajuntament de Berga de la mateixa, atès que es aquesta Corporació la beneficiaria d’aquest projecte. Per tot l’exposat ACORDEN: PRIMER. El Sr. Pere Trias i Roca, amb DNI 40.423.919-Q, president de l’Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’ Acollida Turística de Catalunya i en la seva representació, fa lliurament en aquest acte a l’Ajunament de Berga, representat per al Sr. Juli Gendrau i Farguell, amb DNI 77735306 K, i alcalde de Berga, de l’edifici Centre d’Acollida Turística CAT BERGA, construït a la vila de Berga, a Plaça Guernika de Berga (accés a la C16). SEGON. El Senyor Juli Gendrau i Farguell, alcalde de Berga, accepta en aquest acte la cessió dels esmentats béns mobles, que passa a ser patrimoni de la Corporació Municipal que representa, amb el compromís de la seva inscripció al Registre pertinent i en l’Inventari de Bens de la Corporació. TERCER. L’ajuntament de Berga en tot passar a ostentar la titularitat de l’equipament informàtic, que consta en l’annex 1 d’aquesta acta, esdevé responsable de totes les obligacions inherents a la propietat i en especial les del manteniment i seguretat del mateix. Adjunta annex com a part de l’acta, ANNEX 1: Quantitat Producte

1 Increment per compensació per còpia privada 1 Microsoft Office Professional 2007 1 Instal.lació i posada en marxa 1 Panda Antivirus Pro 2010 1 MC350L Equipo Multifuncion láser/LED COLOR 12ppm

,16 ppm MONOCROMO, Escaner/Fotocopiadora COLOR (velocidad de copiado limitada a 9cpm),Windows GDI,Tarjeta de Red ,USB 2.0,128 MB ,ADF,bandeja papel: 250 hojas.Tóner cortesía:500 páginas.

1 AJ765A HP RDX160 INT REMOVABLE DISK BAC 1 190SW9FS Monitor TFT 19' Panoramico, Plata, VGA,

Res. Max. 1440x900, PITCH 0.285mm, Brillo 300Cd/m2, Contraste dinamico 3500:1, Tiempo respuesta 5ms.

1 Hermes-7-G6950 Visa Hermes Placa Visa mATX H55 Intel Pentium G6950 2.80Ghz, 2 GB DDR3 1333Mhz, Video Integrado, 500GB SATA II,DVDRW & Lector de tarjetas, LAN, Teclado y Ratón,Windows 7 Profesional + Downgrade Xp Pro.

1 VPCEB3L9E/BQ.ES2 Vaio EB3L, Core I3-370M 2.40GHz, 2x2GB, 500GB, 15.5" WXGA, Integrated, SuperMulti 12.7 x8 +-


DL_SATA, 802.11bgn-/Atheros/HMC_1x1, Win7 Professional 64bit, Camera, Bluetooth, Quick Web, no HDMI CROMLEC

I en prova de conformitat es signa la present Sr. Juli Gendrau i Farguell Sr. Pere Trias i Roca Alcalde de Berga President de l’Associació d’Ens Locals de la



de Catalunya ACTA DE LLIURAMENT I RECEPCIÓ DEL MOBILIARI DEL CAT PER PART DE L’ASSOCIACIÓ D’ENS LOCALS DE LA XARXA DE CENTRES DE ACOLLIDA TURÍSTICA DE CATALUNYA A L’AJUNTAMENT DE BERGA. A la vila de Berga, a ........ de 2011. Reunits: Senyor Juli Gendrau i Farguell, i alcalde de Berga. Senyor Pere Trias i Roca, president de l’Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’ Acollida Turística de Catalunya. EXPOSEN: Que l’Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’Acollida Turística de Catalunya (AELXCAT) va ésser creada, el 9 de gener de 2007, per tal de dur a terme el Pla de Desenvolupament Pla de Dinamització del Producte Turístic de la Xarxa de Centres de Acollida Turística de Catalunya, que tenia com a principal objecte la construcció dels Centres d’Acollida Turística (CAT) de Berga, Cervera, Les, Montblanc, Puigcerdà, Ripoll, Sallent, Tortosa i Vilajuïga. Que l’Ajuntament de Berga és membre de l’ esmentada Associació d ’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’Acollida Turística de Catalunya (AELXCAT), i a la vila de Berga s’ha portat a terme la construcció de l’edifici Centre d’Acollida Turística CAT Berga. Que amb data 1 d’octubre de 2010, s’ha realitzat l’acta de recepció del subministrament, instal·lacions, equipament i senyalització per part de l’AELXCAT de l’empresa adjudicatària RELLUC, S.L., consistent en les instal·lacions, equipaments i mobiliari de la zona de botiga, degustació, informació turística i serveis i de la senyalització interna i externa del Centre d’Acollida Turística CAT de Berga. Que atès la correcta gestió i control d’aquest equipament procedeix el lliurament per part de l’AELXCAT a l’Ajuntament de Berga del mateix, atès que es aquesta Corporació la beneficiària d’aquest projecte. Per tot l’exposat A C O R D E N:


PRIMER. El Sr. Pere Trias i Roca, amb DNI 40.423.919-Q, president de l’Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’ Acollida Turística de Catalunya i en la seva representació, fa lliurament en aquest acte a l’Ajuntament de Berga, representat per el Sr. Juli Gendrau i Farguell, amb DNI 77735306 K, i alcalde de Berga, del subministrament, instal·lacions, equipament de la zona botiga, degustació, informació turística i serveis i de la senyalització interna i externa del Centre d’Acollida Turística CAT Berga, ubicat a la vila de Berga, a Plaça Guernika de Berga (accés a la C16). SEGON. El Sr. Juli Gendrau i Farguell, alcalde de Berga, accepta en aquest acte la cessió dels esmentats béns mobles, que passen a ser patrimoni de la Corporació Municipal que representa, amb el compromís de la seva inscripció al Registre que correspongui i en l’Inventari de Béns de la Corporació. TERCER. L’Ajuntament de Berga en tot passa a ostentar la titularitat de l’equipament esdevé responsable de totes les obligacions inherents a la propietat i en especial les del manteniment i seguretat del mateix. I en prova de conformitat es signa la present Sr. Juli Gendrau i Farguell Sr. Pere Trias i Roca Alcalde de Berga President de l’Associació d’Ens Locals de la



de Catalunya ACTA DE LLIURAMENT I RECEPCIÓ DEL TEMÀTIC DEL CAT PER PART DE L’ASSOCIACIÓ D’ENS LOCALS DE LA XARXA DE CENTRES DE ACOLLIDA TURÍSTICA DE CATALUNYA A L’AJUNTAMENT DE BERGA. A la vila de Berga, a ........ de 2011. Reunits: Senyor Juli Gendrau i Farguell, i alcalde de Berga. Senyor Pere Trias i Roca, president de l’Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’ Acollida Turística de Catalunya. EXPOSEN: Que l’Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’Acollida Turística de Catalunya (AELXCAT) va ésser creada, el 9 de gener de 2007, per tal de dur a terme el Pla de Desenvolupament Pla de Dinamització del Producte Turístic de la Xarxa de Centres de Acollida Turística de Catalunya, que tenia com a principal objecte la construcció dels Centres d’Acollida Turística (CAT) de Berga, Cervera, Les, Montblanc, Puigcerdà, Ripoll, Sallent, Tortosa i Vilajuïga.


Que l’Ajuntament de Berga és membre de l’ esmentada Associació d ’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’Acollida Turística de Catalunya (AELXCAT), i a la vila de Berga s’ha portat a terme la construcció i equipament de l’edifici Centre d’Acollida Turística CAT Berga. Que amb data 1 d’octubre de 2010, s’ha realitzat l’acta de recepció del subministrament, instal·lacions i equipament museogràfic per part de l’AELXCAT de l’empresa adjudicatària SONO AUDIOVISUAL, S.L, consistent en les instal·lacions, equipaments i mobiliari de l’espai temàtic del Centre d’Acollida Turística CAT de Berga. Que atès la correcta gestió i control d’aquest equipament procedeix el lliurament per part de l’AELXCAT a l’Ajuntament de Berga del mateix, atès que es aquesta Corporació la beneficiària d’aquest projecte. Per tot l’exposat A C O R D E N: PRIMER. El Sr. Pere Trias i Roca, amb DNI 40.423.919-Q, president de l’Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’ Acollida Turística de Catalunya i en la seva representació, fa lliurament en aquest acte l’Ajuntament de Berga, representat per el Sr. Juli Gendrau i Farguell, amb DNI 77735306 K, i alcalde de Berga, del subministrament, instal·lacions, equipament de la zona botiga, degustació, informació turística i serveis i de la senyalització interna i externa del Centre d’Acollida Turística CAT Berga, ubicat a la vila de Berga, a Plaça Guernika de Berga (accés a la C16). SEGON. El Sr. Juli Gendrau i Farguell, alcalde de Berga, accepta en aquest acte la cessió dels esmentats béns mobles, que passen a ser patrimoni de la Corporació Municipal que representa, amb el compromís de la seva inscripció al Registre que correspongui i en l’Inventari de Béns de la Corporació. TERCER. L’Ajuntament de Berga en tot passa a ostentar la titularitat de l’equipament esdevé responsable de totes les obligacions inherents a la propietat i en especial les del manteniment i seguretat del mateix. I en prova de conformitat es signa la present Sr. Juli Gendrau i Farguell Sr. Pere Trias i Roca Alcalde de Berga President de l’Associació d’Ens Locals de la



de Catalunya ACTA DE LLIURAMENT I RECEPCIÓ DE LES PANTALLES TÀCTILS D’ AUTOCONSULTA PER A LA INFORMACIÓ TURÍSTICA PER PART DE L’ASSOCIACIÓ D’ENS LOCALS DE LA XARXA DE CENTRES DE ACOLLIDA TURÍSTICA DE CATALUNYA A L’ AJUNTAMENT DE BERGA. A la vila de Berga, ..................... de 2011.


REUNITS: Senyor Juli Gendrau i Farguell, i alcalde de Berga. Senyor Pere Trias i Roca, president de l’Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’ Acollida Turística de Catalunya. EXPOSEN: Que l’Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’Acollida Turística de Catalunya (AELXCAT) va ésser creada, el 9 de gener de 2007, per tal de dur a terme el desenvolupament del Pla de Dinamització del Producte Turístic de la Xarxa de Centres de Acollida Turística de Catalunya, que tenia com a principal objecte la construcció dels Centres d’Acollida Turística (CAT) de Berga, Cervera, Les, Montblanc, Puigcerdà, Ripoll, Sallent, Tortosa i Vilajuïga. Que l’Ajuntament de Berga és membre de l’ esmentada Associació d ’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’Acollida Turística de Catalunya (AELXCAT), i a la vila de Berga s’ha portat a terme la construcció i equipament del Centre d’Acollida Turística (CAT) de Berga. Que amb data 11 de febrer de 2011, s’ha realitzat l’acta de recepció de l’equipament informàtic, que consta en l’annex 1 d’aquesta acta, per part de l’AELXCAT, subministrat per l’empresa adjudicatària APLICACIONS MULTIMÈDIA, S.L., consistent en subministrament i instal·lació de dues pantalles tàctils d’informació turística d’autoconsulta en el Centre d’Acollida Turística CAT de Berga. Que atès la correcta gestió i control d’aquest equipament de pantalles tàctils d’informació turística, d’autoconsulta procedeix el lliurament per part de l’AELXCAT a l’Ajuntament de Berga de les mateixes, atès que es aquesta Corporació la beneficiaria d’aquest subministrament i instal·lació. Per tot l’exposat ACORDEN: PRIMER. El Sr. Pere Trias i Roca, amb DNI 40.423.919-Q, president de l’Associació d’Ens Locals de la Xarxa de Centres d’ Acollida Turística de Catalunya i en la seva representació, fa lliurament en aquest acte a l’ajuntament de Berga, representat per al Sr. Juli Gendrau i Farguell, amb DNI 77735306 K, i alcalde de Berga, i alcalde de Berga, dues pantalles tàctils d’informació turística d’autoconsulta en el Centre d’Acollida Turística CAT de Berga, construït a la vila de Berga, a Plaça Guernika de Berga (accés a la C16). SEGON. El Senyor Juli Gendrau i Fargell, alcalde de Berga, accepta en aquest acte la cessió dels esmentats béns mobles, que passa a ser patrimoni de la Corporació Municipal que representa, amb el compromís de la seva inscripció al Registre pertinent i en l’Inventari de Bens de la Corporació. TERCER. L’ajuntament de Berga en tot passar a ostentar la titularitat de l’equipament informàtic, que consta en l’annex 1 d’aquesta acta, esdevé responsable de totes les obligacions inherents a la propietat i en especial les del manteniment i seguretat del mateix. Adjunta annex com a part de l’acta,


ANNEX 1: Quantitat Producte 2 Pantalles informatives de 42" tàctils, ordinador i suport personalitzat.

Programa personalitzat i ajustos de continguts: Inclou panell de control per a la seva gestió Instal·lació elèctrica i de xarxa Posada en funcionament

I en prova de conformitat es signa la present Sr. Juli Gendrau i Farguell Sr. Pere Trias i Roca Alcalde de Berga President de l’Associació d’Ens Locals de la



de Catalunya

Deliberacions: Prèviament a la votació d’aquest punt de l’ordre del dia es produeixen les següents intervencions: El grup municipal del PSC, comenta que d’acord amb l’informe tècnic no s’han pogut dur a terme les comprovacions pertinents prèvies a la recepció de l’obra perquè hi manquen els serveis, i per tant, entenen prematura la seva recepció. Però en ser un equipament necessari s’abstindran en la votació. Per la seva banda, el grup municipal de la CUP deixen clar que ara el que s’està aprovant és la recepció de l’equipament. Però en aquest tema tenen dubtes sobre com es gestionarà i, per aquest motiu, demanen quina previsió té l’equip de govern. No obstant això, hi votaran a favor. L’alcalde, confirma que ara només s’aprova la recepció de l’edifici i l’equipament interior i, certament, s’ha de parlar de com es gestionarà aquest equipament. S’està treballant en dues possibilitats: externalitzar la seva gestió, o bé que sigui la mateixa Generalitat de Catalunya qui el gestioni. Sigui com sigui, tenen molt clar que això ha de significar un cost zero per a l’Ajuntament. Votacions: Sotmès a votació el dictamen dalt transcrit, s’aprova per majoria simple dels membres consistorials presents amb el resultat següent: Vots a favor: 7 vots CIU, 2 vots CUP, 1 ERC i el regidor Sr. Saña Vots en contra: --- Abstencions: 6 vots PSC. B.5. Pla d'acció de l'energia sostenible del munici pi de Berga: aprovació inicial. Dictamen que la comissió informativa de l’àrea municipal eleva al ple: PROCEDIMENT



PLA D'ACCIÓ DE L'ENERGIA SOSTENIBLE DEL MUNICIPI DE BERGA MOTIVACIÓ 1. Vist el Pla d’acció d’energia sostenible del municipi de Berga, redactat per Ambiens, S.L. empresa consultora, el qual s’engloba dintre el Pacte d’alcaldes promogut per la Direcció general de transport i energia de la Comissió europea. 2. Vist l’informe favorable emès pels serveis tècnics municipals a aquest pla, que a continuació es transcriu literalment: “INFORME EL PLA D’ACCIÓ D’ENERGIA SOSTENIBLE DEL MUNICIPI DE BERGA El equip redactor del Pla d’acció d’Energia sostenible del municipi de Berga; “Pacte d’alcaldes/esses”, Ambiens S.L. a presentat l’elaboració d’aquest document a l’Ajuntament de Berga. Cal recorda que aquest Pla d’acció consisteix en el compromís de les ciutats i pobles que s'han adherit per d'aconseguir els objectius comunitaris de reducció de les emissions de gasos d'efecte hivernacle mitjançant actuacions d'eficiència energètica i relacionades amb les fonts d'energia renovables. L’Ajuntament va agafar el compromís de complir amb els objectius de la Unió Europea per l’any 2020 i adoptar el compromís de reduir les emissions de CO2 en el seu territori en més del 20 per cent per a 2020 mitjançant a la creació de plans d’acció en favor de les fonts d’energies renovables. INFORMO Que els Serveis Tècnics representats amb el Sr. Jordi Culell i jo mateix Andreu Catllà hem estats informats del procediment de l’elaboració del PAES, i un cop revisat el document que s’ha generat s’informa que aquests pla d’acció segueix i especifica els àmbits en què l’Ajuntament a agafat els compromisos de reducció (àmbit PAES) i el conjunt de les accions posades que han de tenir com a objectiu reduir més del 20% les emissions del municipi. Berga, 30 de Març de 2011 Pels S.T. Municipals. Andreu Catllà i Sancliments Enginyer tècnic” DISPOSICIÓ El ple de la corporació acorda: Primer .- Aprovar inicialment el Pla d'acció de l'energia sostenible del municipi de Berga, redactat per Ambiens, S.L. empresa consultora. Segon.- Sotmetre l’expedient al tràmit d’informació pública per un termini de trenta dies amb inserció d’edictes en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona, al Diari Oficial e la Generalitat de Catalunya, a un dels mitjans de comunicació escrita diària i en el tauler d’edictes i a la pàgina web de l’Ajuntament de Barcelona. Tercer.- Disposar que si en el termini d’informació pública no es presenta cap al·legació i/o reclamació el projecte esdevindrà aprovat definitivament.

Deliberacions: Prèviament a la votació d’aquest punt de l’ordre del dia es produeixen les següents intervencions:


El grup municipal socialista, explica que aquest document és el resultat del Pacte d’Alcaldes i Alcaldesses amb l’objectiu de reduir les emissions de CO2 un 20%. Entenen que el document que es presenta és pobre en contingut, tampoc comparteixen l’import de les inversions i la seva amortització. Tot i que ja s’han executat algunes actuacions i que entenen que haurien d’estar diferenciades en el Pla. També comenten que és un document viu i, que per tant, s’haurà d’anar revisant en el temps. Per tot això, s’abstindran en la votació. El grup municipal de la CUP entenen que hi ha moltes incoherències en el document. Les millores proposades les troben pobres de contingut i creuen que la reducció del 20% de les emissions de CO2 a l’any 2020 és un objectiu que amb aquest pla no s’assolirà. Igualment, troben a faltar en la tramitació d’aquest instrument la participació ciutadana que es preveia en el Pacte d’Alcaldes. Per tot això hi votaran en contra. L’Alcalde cedeix la paraula al Regidor del grup municipal de CIU, Sr. Jaume Vima; aquest explica que l’objectiu del 20% és comú per a tots. Ara bé, el punt de partida per poder-lo assolir no és el mateix. En aquest sentit, recorda que segons els informes emesos Berga és el tercer municipi de la província de Barcelona amb la millor qualitat d’aire. En referència a l’equip que ha redactat el Ple, és el mateix que va redactar l’Agenda 21 en el seu moment. L’Alcalde comenta que l’empresa redactora és la que ha contractat la Diputació de Barcelona, però que se li faran arribar aquestes imprecisions. Igualment és un instrument que s’haurà d’anar revisant i, en el seu cas, modificant en el temps. Votacions: Sotmès a votació el dictamen dalt transcrit, s’aprova per majoria simple dels membres consistorials presents amb el resultat següent: Vots a favor: 7 vots CIU,1 ERC i el regidor Sr. Saña Vots en contra: 2 vots CUP Abstencions: 6 vots PSC B.6. Aprovació dels models de declaració de béns pa trimonials i d'activitats i causes de possibles incompatibilitat dels regidors. Dictamen que la comissió informativa de l’àrea municipal eleva al ple: PROCEDIMENT


APROVACIÓ DELS MODELS DE DECLARACIÓ DE BENS PATRIMONIALS I D'ACTIVITATS I CAUSES DE POSSIBLES INCOMPATIBILITATS DELS REGIDORS Interessat: AJUNTAMENT DE BERGA (P-0802200F) MOTIVACIÓ Antecedents de fet: El registre d’interessos és un registre que es constitueix en cada corporació, on s’inscriuen les declaracions efectuades pels subjectes establerts per llei que tenen obligació de fer-ho, sobre les seves activitats econòmiques, possibles causes de incompatibilitat i béns patrimonials. Legislació aplicable:


- Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local (en endavant

LBRL), art. 75.7, 75.8 i disposició addicional 15a, segons redacció donada per la modificació operada per la Llei 8/2007, de 28 de maig, de sòl;

- Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril (en endavant TRLMRLC), article 163;

- Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre (ROF), articles 30 a 32 i disposició transitòria primera;

- Llei Orgànica 1/2003, de 10 de març, per a la garantia de la democràcia en els Ajuntaments i la seguretat dels Regidors;

- Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal;

- Reial Decret 1720/2007, de 21 de desembre, pel qual s’aprova el Reglament de desenvolupament de la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal.

- Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim jurídic de les administracions públiques i del Procediment administratiu comú.

Informe: - Segons regula la LBRL, article 75.7, les persones obligades formularan declaració sobre causes de possible incompatibilitat i sobre qualsevol activitat que els proporcioni o pogués proporcionar ingressos econòmics. Formularan així mateix declaració dels seus béns patrimonials i de la participació en societats de tot tipus, amb informació de les societats participades i de les liquidacions dels impostos sobre la Renda, Patrimoni i, en el seu cas, Societats. El mateix apartat del referit article de la LBRL disposa:

“Tales declaraciones se inscribirán en los siguientes Registros de intereses, que tendrán carácter público:

a) La declaración sobre causas de posible incompatibilidad y actividades que proporcionen o puedan proporcionar ingresos económicos, se inscribirá en el Registro de Actividades constituido en cada Entidad local.

b) La declaración sobre bienes y derechos patrimoniales se inscribirá en el Registro de Bienes Patrimoniales de cada Entidad local, en los términos que establezca su respectivo estatuto.

Los representantes locales y miembros no electos de la Junta de Gobierno Local respecto a los que, en virtud de su cargo, resulte amenazada su seguridad personal o la de sus bienes o negocios, la de sus familiares, socios, empleados o personas con quienes tuvieran relación económica o profesional podrán realizar la declaración de sus bienes y derechos patrimoniales ante el Secretario o la Secretaria de la Diputación Provincial o, en su caso, ante el órgano competente de la Comunidad Autónoma correspondiente. Tales declaraciones se inscribirán en el Registro Especial de Bienes Patrimoniales, creado a estos efectos en aquellas instituciones.”

Es pot entendre que encara que la llei utilitzi indistintament la locució registre i registres al referir-se a la declaració d’activitats i béns de forma separada, existeix un sol registre que té una unitat de finalitat i funcionalitat, encara que amb dos seccions: activitats i béns patrimonials. En conclusió, les persones obligades tenen el deure d’efectuar dues declaracions d’interessos separades: la primera referent a les causes de possible incompatibilitat i d’activitats i la segona referent als seus béns patrimonials.


Aquestes declaracions podrien constar en registres separats, però res obstaria a què fos un únic registre amb seccions diferents, tenint en compte algunes restriccions en el règim d’accessos i amb salvaguarda de la informació continguda en ells. L’article 6 de la Llei orgànica 1/2003, de 10 de març, de garantia de la democràcia en els ajuntaments i la seguretat dels regidors, va incorporar a l’art. 75.7 de la LBRL dos nous paràgrafs, en els quals es creava el Registre Especial d’Interessos en les Diputacions Provincials. Aquest registre va ser creat amb la finalitat que aquells regidors electes que vegin amenaçada la seva seguretat personal i la dels seus béns o negocis, la dels seus familiars, socis, o persones amb qui tinguin relació professional, puguin realitzar les seves declaracions de forma reservada, davant el/la Secretari/ària de la Diputació Provincial o l’òrgan competent de la Comunitat Autònoma. L’article 163.4 del TRLMRLC remet la realització de la declaració d’aquest registre a allò regulat a la LBRL. Aquest Registre Especial d’Interessos va ser substituït pel Registre Especial de Béns Patrimonials en modificar-se l’article 75.7 LBRL per la L 8/2007, de sòl. La regulació que es fa d’aquest registre especial, que hom ha d’entendre aplicable desprès de la modificació com s’ha dit, només, a béns patrimonials, sembla que s’estigui referint, única i exclusivament, a les declaracions que com a Regidor, ha de fer un electe, i es preveu per a aquells casos en què l’electe es consideri amenaçat, raó per la qual podrà formular la declaració davant la Secretaria de la Diputació, i, aquesta li facilitarà una certificació acreditativa de la presentació. Quan parla d’electe, podem entendre que es refereix a regidors, ambdues declaracions de béns patrimonials, s’inscriuran en el registre especial, si així ho demanen. Hi ha, però, una altra qüestió a destacar, i és la interpretació que s’obté de la redacció literal del precepte (art. 75.7 LBRL) quan diu : “ b) ... podrán realizar la declaración de sus bienes y derechos patrimoniales ante el Secretario o la Secretaria de la Diputación Provincial o, en su caso, ante el órgano competente de la Comunidad autónoma correspondiente.” Aquest, “en su caso”, porta a plantejar-se si és una alternativa que es dóna, és a dir, si es podrà presentar la declaració en una o altra administració, indistintament, o si, pel contrari s’estava pensant al redactar el precepte en el supòsit de les Comunitats Autònomes Uniprovincials i la foral de Navarra que segons el que preveu l’article 40 de la LBRL, assumeixen les competències, medis i recursos que corresponen en el règim ordinari a les Diputacions provincials. Sembla que la interpretació segona és la correcta, per tant, els electes obligats a fer la declaració i que facin ús del registre especial, en la seva condició de regidor, utilitzaran el registre especial de la Diputació provincial. - Fonaments jurídics del Registre Especial de Béns Patrimonials

La finalitat de l’article 75.7 de la Llei 7/85, de 2 d’abril, en la redacció donada per la Llei Orgànica 1/2003, de 10 de març, va ser la de crear un Registre Especial d’Interessos en les Diputacions Provincials o en l’òrgan competent en el cas de les Comunitats Autònomes Uniprovincials, per a aquells supòsits en què els membres de les Corporacions Locals considerin, en virtut del seu càrrec, amenaçada la seva seguretat personal o la dels seus béns. La mateixa finalitat es manté en el cas de la modificació introduïda en aquest article per la Llei 8/2007, de 28 de maig, de Sòl. El terme lingüístic “amenaça” que s’utilitza, tant en la primera com en la segona redacció de l’article 75.7, s’entén que no fa referència al concepte tècnic jurídic d’”amenaça” com un possible delicte o falta tipificada en el Codi Penal, ja que, ni en la primera ni en la segona redacció de l’esmentat article, es fa referència expressament a què els regidors o, en el seu


cas, els membres electes de Junta de Govern Local, haguessin denunciat o haguessin obtingut una sentència ferma per un delicte o falta d’amenaça o sobre la seva persona o els seus béns, sinó que s’ha utilitzat per part del legislador el concepte vulgar o col·loquial del terme. En aquest sentit, segons totes les definicions sistemàtiques del terme lingüístic d’amenaça, tant en els diccionaris de llengua castellana com de llengua catalana, la paraula “amenaça” fa referència a una apreciació subjectiva de la persona que se sent amenaçada i que no pot avaluar-se ni constatar-se des del punt de vista jurídic. En el cas que el legislador hagués volgut establir que solament podia utilitzar-se el Registre Especial de Béns patrimonials en els casos que hagués una denúncia, tramitació o resolució judicial per un delicte o falta d’amenaça, expressament ho hagués assenyalat, cosa que no ha fet. De tots és sabut que les lleis han d’interpretar-se, en primer lloc, segons el sentit literal de les seves paraules, és el que es denomina la interpretació literal de la llei, d’acord amb el que disposa l’article 3.1 del Codi Civil. El fet que s’hagi produït una variació en el redactat de la segona modificació de la Llei, ja que, ha passat de dir “considerar-se amenaçat” a dir “resulti amenaçada”, no modifica la interpretació subjectiva que ha de donar-se al terme lingüístic d’amenaça en la definició assenyalada anteriorment, com a una interpretació subjectiva de la persona que per raó del seu càrrec ve presagiar un dany en la seva persona, béns o en els dels seus familiars, socis, empleats .... Però, a més, en el cas que féssim una interpretació finalista de l’article 75.7 de la LBRL, el fet que la finalitat de la introducció d’aquest paràgraf per la Llei Orgànica 1/2003, de 10 de març, fos precisament garantir la seguretat dels regidors, ens portaria a la mateixa conclusió. L’objectiu últim i primordial de la creació del Registre Especial de Béns Patrimonials va ser que tots els obligats realitzin les seves declaracions de béns i drets patrimonials en un Registre d’una Administració Pública, ja que la finalitat de la llei d’establir l’obligació de presentar dites declaracions i que quedi constància d’aquestes, respon als principis d’objectivitat, transparència i moralitat administrativa i dits principis es compleixen tant si les declaracions consten en el Registre de Béns i d’Interessos del propi Ajuntament, com en el Registre Especial de Béns Patrimonials de les Diputacions Provincials o òrgans administratius competents de les Comunitats Autònomes Uniprovincials. No s’ha d’oblidar que es tracta d’un dret que es concedeix als regidors i que, per tant, ha d’interpretar-se d’una manera àmplia, perquè suposa una manifestació del dret constitucional de l’accés als càrrecs públics establerts en l’article 23 de la Constitució Espanyola, tal i com expressament ha vingut assenyalant el Tribunal Constitucional. Prova que es tracta d’un dret dels regidors, garantit constitucionalment, és el fet que l’article 75.7 està inclòs dins del capítol de la LBRL que regula l’Estatut dels membres electes. L’article 75.7 estableix unes obligacions al/a la Secretari/ària de la Corporació, que consisteixen: d’un costat, en rebre les declaracions de béns i drets patrimonials, i d’altre, custodiar-les, d’acord amb el que disposa l’article 30 del ROF. Però això no habilita a la Secertaria General o a la Secretaria de la Diputació perquè pugui exigir cap document que acrediti el fet de l’amenaça, en tractar-se: d’un costat, d’una percepció subjectiva de qui declara, i d’altre, perquè ni la Llei bàsica de Règim local, ni el TRLMRLC, ni el ROF exigeixen al Secretari/ària l’obligació de comprovar els fets declarats, ja que les persones que declaren ho fan sota la seva única i exclusiva responsabilitat. Reforça aquesta tesi el fet que quan la llei ha volgut que s’aporti un determinat document, així ho ha establert expressament, com és el cas de la declaració sobre l’Impost sobre la Renda, sobre el Patrimoni o, en el seu cas, sobre l’Impost de Societats (art. 75.7, paràgraf 2).


Per altre part, cal assenyalar que als/a les Secretaris/àries els hi correspon la custòdia i direcció dels registres corresponents, però no tenen atribuïda cap tipus de funció de fiscalització dels béns, drets o activitats que es declarin. La declaració es realitza sota la responsabilitat del declarant i sense perjudici de les responsabilitats en què poguessin incórrer cas de presumpta falsedat en document públic. .- Persones obligades a fer la declaració. Segons regula l’art. 75.7 LBRL, estan obligats a formular les declaracions: “Els representants locals, així com els membres no electes de la Junta de Govern Local”. El TRLMRLC (art. 163.1) i el ROF (art. 30.2) per la seva part, especifiquen que estan obligats els membres de la Corporació. Amb la modificació produïda per la Llei 8/2007, de 28 de maig, de sòl, a la LBRL, es va introduir una nova disposició addicional quinzena que preveu en el seu apartat segon que el règim previst a l’article 75.7 serà d’aplicació al personal directiu local i als funcionaris de les corporacions locals amb habilitació de caràcter estatal els llocs de treball dels quals hagin estat proveïts per lliure designació. Per tant, amb la modificació introduïda s’amplia el tipus de subjectes obligats a formular les declaracions d’activitats i de béns patrimonials, essent obligats, en conseqüència, en l’àmbit de la Corporació, les persones següents: els membres electes, el personal directiu i els funcionaris amb habilitació de caràcter estatal nomenats per lliure designació. .- Responsabilitat, direcció, gestió i custòdia del Registre. Segons es preveu a l’article 163.3 TRLMRLC, el registre d’interessos està sota la responsabilitat directa del President de la Corporació o del membre en qui delegui. Per altra banda el ROF, art. 30.1, estableix que la custòdia i direcció del registre correspon al Secretari. La LBRL no contempla cap previsió concreta al respecte més enllà de la disposició addicional vuitena, introduïda per la Llei 57/2003, de 16 de desembre, de mesures de modernització del govern local, que especifica que en els municipis inclosos en l’àmbit d’aplicació del títol X de la LBRL, sobre el règim d’organització dels municipis de gran població, i en els Cabildos Insulars Canaris, s’aplicaran les normes que assenyala, i entre elles, es troba l’apartat c) que literalment prescriu: “Las funciones que la legislación electoral general asigna a los secretarios de los ayuntamientos, así como la llevanza y custodia del registro de intereses de miembros de la Corporación, serán ejercidas por el secretario del Pleno”. .- Moment de formalitzar la declaració. Segons preveuen els articles 75.7 LBRL, 163.1 TRLMRLC i 30.2 ROF, les declaracions es duran a terme abans de la presa de possessió, amb ocasió del cessament, al final del mandat i quan es modifiquin les circumstàncies de fet. Aquests registres poden convertir-se en simple declaració testimonial si no es concreten i regulen qüestions com els efectes de la negativa a declarar o actualitzar les declaracions, o garantir el compliment de la declaració final al moment del cessament. Ni la LBRL, ni el ROF, ni TRLMRLC fixen les conseqüències de l’incompliment d’aquest deure, per això és convenient completar la regulació de la falta o mancança de dades de les declaracions per les Comunitats Autònomes o a través del reglament orgànic o d’altre normativa de desenvolupament de cada entitat local. S’ha de precisar, altrament, que està absolutament garantida la presentació de les declaracions dels regidors al constituir-se la Corporació i a l’inici del mandat, ja que l’art. 75.7 LBRL ha de


posar-se en relació amb l’art. 108.8 de la LO 5/1985, de 19 de juny, del Règim electoral general, que estableix que per tal d’adquirir la plena condició dels seus càrrecs, els regidors, a banda de jurar-lo o prometre’l, deuran complimentar els demés requisits exigits en les lleis o reglaments; en conseqüència, tots els membres de les corporacions locals estan obligats a formular, abans de la presa de possessió, les corresponents declaracions. La Junta Electoral Central, en reiterats acords, ha determinat que la falta de presentació de les declaracions d’interessos impedeix als regidors prendre possessió del càrrec. Respecte del moment de presentar la declaració les persones dels altres dos grups d’obligats, els directius i els habilitats, aquests últims no presenten problemes ja que a l’haver de prendre possessió del càrrec, la declaració serà també prèvia. Quant al personal directiu, i si no es fa l’acte formal de prendre possessió, tot i que la regla general serà que la declaració ha de ser sempre prèvia, es podrà concedir un termini per presentar-la a partir del moment en que rebin la notificació del nomenament. Quant a l’incompliment d’aquesta obligació pels obligats a formalitzar les declaracions de béns, no hi ha cap precepte de la legislació general local o electoral que reguli els efectes de no fer-ho al finalitzar el seu mandat o quan variïn les circumstàncies, ni la possible utilització de mitjans per a obligar-los. Si trobem, però, dues previsions de caràcter general que omplen aquesta imprecisió legal respecte del Registre d’Interessos. Aquestes previsions són les contemplades respecte dels casos d’incompliment reiterat de les obligacions dels membres de la Corporació, contingudes a l’article 78.4 LBRL, a l’article 168.3 TRLMRLC i als articles 18 i 19 del ROF, que poden donar lloc, si així ho considera el President de la Corporació, a sancionar. .- Instrumentació i contingut del document de declaració. La declaració podrà instrumentar-se en qualsevol classe de document que doni fe de la data i de la identitat del declarant i del seu contingut, en el que, en tot cas, haurà de constar segons prescriu literalment l’article 31.1 ROF:

“a) Identificación de los bienes muebles e inmuebles integrantes del patrimonio personal, con designación, en su caso, de su inscripción registral, y fecha de adquisiciones de cada uno.

b) Relación de actividades y ocupaciones profesionales, mercantiles o industriales, trabajos por cuenta ajena y otras fuentes de ingresos privados, con especificación de su ámbito y carácter y de los empleos o cargos que se ostenten en entidades privadas, así como el nombre o razón social de las mismas.

c) Otros intereses o actividades privadas que, aún no siendo susceptibles de proporcionar ingresos, afecten o estén en relación con el ámbito de competencias de la Corporación.”

La previsió legal és que les declaracions podran ser efectuades en els models aprovats pels Plens respectius que seran signades per l’/la interessat/da i pel Secretari/ària en la seva qualitat de federatari públic (arts 75 7 LBRL i 31.2 ROF). La signatura del/de la Secretari/ària limitarà la seva eficàcia a la data de la declaració i a què la signatura del declarant és l’autèntica o ha estat posada en la seva presència. Mai la funció federatària podrà referir-se a la veracitat d’allò declarat, ni assumirà responsabilitat per allò no declarat. La conclusió, doncs, és que s’hauran de presentar i signar amb la intervenció de la Secretària general de la Corporació. Així doncs, es fa necessari revisar el contingut dels dits acords per adaptar-lo a la normativa vigent, en especial, a la de protecció de dades de caràcter personal. .- Naturalesa i accés al registre. Amb l’anterior regulació es distingia entre el registre de causes de possible incompatibilitat i d’activitats que tenia el caràcter de públic i el de béns patrimonials en què, pel contrari, no es feia cap previsió al respecte, amb la qual cosa s’interpretava que si el legislador hagués volgut que aquest registre tingués caràcter públic, ho hagués previst expressament, per la qual cosa es va considerar que tenia caràcter reservat.


Amb la modificació produïda per la disposició addicional novena de la Llei 8/2007, de 28 de maig, de sòl, els dos registres –activitats i béns patrimonials- passen a ser públics. La qüestió recau en l’apreciació de la rellevància pública amb el fi d’interès públic que va a legitimar la intromissió en la esfera privada del càrrec públic, tot això amb la voluntat de donar transparència a l’activitat pública. Es considera que, en ares a preservar altres fins d’interès públic com ara la intimitat de les persones, dret a l’honor, opinió pública..., ha de correspondre a la llei la facultat de delimitar el contingut mínim de les dades objecte de declaració que ha de ser objecte de publicació i no deixar aquests extrems al Reglament orgànic municipal. En aquest sentit, haurem d’esperar a veure com es regula en el futur Estatut Municipal. En aquest epígraf s’examinen les possibles implicacions que es contenen a la normativa local i de procediment administratiu, i en particular, els principis i garanties de la legislació de protecció de dades. Tal com assenyala el Dictamen 16/2008 de l’Agència Catalana de Protecció de dades, relatiu a la consulta plantejada per un Ajuntament sobre la licitud de donar publicitat, en una publicació de general difusió dins la població, del contingut de les fitxes del Registre d’interessos, el fet que un registre es configuri com a públic, no implica necessàriament que les dades personals que s’hi contenen hagin de ser difoses a través de qualsevol sistema, i amb un abast generalitzat. Atesa la normativa de protecció de dades, no és possible una publicació generalitzada de les declaracions, sense perjudici del dret a consulta, en els termes i amb els requisits establerts. En l’àmbit de Catalunya, el TRLMRLC estableix en el seu article 163 el caràcter públic del registre de causes de possible incompatibilitat i d’activitats, i especifica que els membres de la Corporació tenen dret a consultar-ho, i també totes les persones que acreditin un interès legítim i directe, en el marc del que disposa la L 30/1992, de 26 de novembre, de Règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (en endavant LRJAP), pel que fa a la condició de persona interessada. No es pronuncia la llei catalana sobre el caràcter del registre de béns i drets patrimonials. En relació amb el dret d’accés a les dades, tal dret s’emmarca:

a) en el dret d’informació de tots els membres de la Corporació per al compliment de les seves funcions (art. 77 LBRL i 164 TRLMRLC), que està limitat per les condicions establertes a l’art. 164.3 TRLMRLC, en quant a la denegació de la sol·licitud d’informació, i

b) el dret d’accés dels ciutadans als registres (art. 37 LRJAP). La limitació d’accés a favor de regidor/es i persones que poden al·legar un determinat interès legítim i directe, no neix exclusivament de l’art. 163.3 TRLMRLC, sinó que és una qüestió que també deriva de l’article 32 del ROF: “Para el acceso a los datos contenidos en el Registro de intereses será preciso acreditar la condición legal del interesado legítimo directo, con arreglo a la legislación autonómica o estatal aplicable”. Respecte el Registre d’Activitats no hi ha cap dubte que les previsions legals el configuren com a públic. No obstant, hi ha un certa confusió en el fet que, com hem vist, el Registre d’interessos sobre béns i drets patrimonials es configura en la LBRL, després de la modificació de la Llei 8/2007, com a registre públic, no així en la TRLMRLC, però en cap de les dues normes es fa esment als accessos concrets que es preveuen per a aquest registre. Seguint amb el plantejament exposat es pot considerar que el règim d’accessos no pot diferir del previst per al registre d’incompatibilitats i activitats. A aquesta conclusió arriba el dictamen


16/2008 esmentat de l’Agència Catalana de Protecció de dades que textualment estima: “Si considerem que la finalitat que pot justificar l’existència d’un i altre Registre d’Interessos és la mateixa, i que en els dos registre es troba, substancialment, el mateix tipus d’informació personal, la proporcionalitat en el tractament de dades personals que deriva necessàriament del principi de qualitat, no permet donar una resposta diferent, en un i altre cas, a la consulta formulada per l’Ajuntament. “ Com a conclusió d’aquest apartat es pot asseverar que l’accés al registre, tant al d’activitats com al de béns i drets patrimonials, deixant a banda el registre especial, es considera restringit i per tant accessible als membres de la Corporació i tercers que acreditin un interès legítim i directe, sens perjudici de l’accés del titular de les dades i del Defensor del Poble, Ministeri fiscal, Jutges, Tribunals i Tribunal de Comptes, així com l’Oficina Antifrau, en el exercici de les funcions que tenen atribuïdes (també les figures anàlogues autonòmiques). Fora d’aquests supòsits només seria possible la consulta si es comptés amb el consentiment del titular de les dades. .- Obligats a fer les declaracions Com ja s’ha exposat, la disposició addicional quinzena de la LBRL introduïda per la Llei de sòl estableix: “El régimen previsto en el artículo 75.7 de esta ley será de aplicación al personal directivo local y a los funcionarios de las Corporaciones Locales con habilitación de carácter estatal que, conforme a lo previsto en el artículo 5.2 de la Disposición Adicional segunda de la ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto básico del empleado público, desempeñen en las entidades locales puestos que hayan sido provistos mediante libre designación en atención al carácter directivo de sus funciones o a la especial responsabilidad que asuman”. Igualment, s’hauran de considerar dintre del concepte de personal directiu, els Gerents i Directors dels Organismes públics dependents de l’Ajuntament de Berga (Organisme autònomde l’Hospital Sant Bernabé, Escola bressol, Escola de música, IMCBE, Patronat de la Patum i BRG Progrés, SL). .- Model de declaració Es considera convenient adaptar i, per tant, modificar, els models de declaració aprovats pel Ple i la introducció d’una clàusula informativa per imperatiu de l’article 5.2 LOPD. S’haurien de modificar, doncs, els models de declaracions aprovats, en el sentit, d’una banda, de concretar alguns aspectes que cal puntualitzar i completar i, de l’altre, incorporar una clàusula sobre protecció de dades en totes les declaracions, donant compliment a l’establert a l’art. 5 de la LO 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de dades de caràcter personal (LOPD), concretament el seu apartat 2n que estableix que quan s’utilitzin qüestionaris o altres impresos per a la recollida de dades, figuraran en els mateixos, de forma clarament llegible, els advertiments sobre el dret d’informació suficient per al titular de les dades respecte el tractament que es farà de les mateixes. Per altra banda, l’art. 75.7 LBRL, en regular el Registre especial de béns patrimonials, i amb motiu de protegir la seguretat dels representants legals, disposa que les persones que utilitzin aquest registre instituït en la Diputació provincial o, en el seu cas, en l’òrgan competent de la Comunitat Autònoma: “aportaran al Secretari o Secretària de la seva respectiva entitat mera certificació simple i succinta, acreditativa d’haver complimentat les seves declaracions, i que hi estan inscrites en el referit registre especial d’interessos”. .- Creació dels fitxers de suport i Arxiu L’obligació de declarar implica un tractament de dades de caràcter personal per part de la Corporació que comporta, conseqüentment, la creació d’un fitxer seguint les previsions de l’article 20 de la LOPD i del seu reglament de desenvolupament aprovat pel RD 1720/2007, de 21 de desembre, articles 52 i següents.


L’exigència de l’adopció de la disposició de creació d’un fitxer resulta de les recomanacions contemplades en varis informes de l’Agència Espanyola de Protecció de Dades, concretament, l’informe jurídic 212/2008 assenyala el següent:

“En informe de 11 de octubre de 2007 ya se señaló por esta Agencia que los mencionados registros se encuentran plenamente sometidos a lo dispuesto en la LO 15/1999, conteniendo datos de carácter personal de los representantes locales y miembros no electos de la Junta de Gobierno Local, así como en su caso de terceras personas vinculadas por los mismos. Ello exige, como se indicaba en el mencionado informe, que por parte de la Corporación local se adopte la correspondiente norma de creación del fichero, que deberá contener las menciones establecidas en el artículo 20.2 de la LO 15/1999.”

La millor manera de gestionar aquests registres i disposar de mesures de seguretat adequades a les dades que s’incorporen, tot respectant la llei de protecció de dades, és l’opció de creació del fitxer en suport informàtic, encara que no es descarta l’opció de la seva formalització en suport paper mitjançant fulls mòbils per tal de poder permetre els drets d’oposició, rectificació i cancel·lació de les declaracions efectuades. La proposta, doncs, seria omplir les declaracions en paper en els models aprovats pel Ple, tenint present la incorporació en les mateixes de la clàusula sobre el dret d’informació i altres qüestions, tal com s’ha analitzat en l’apartat anterior d’aquest epígraf, i una vegada signades pel seu titular i la Secretària General, escanejar la documentació i conservar-la en carpetes virtuals d’accés restringit. Igualment, i mentre no sigui possible incorporar la firma electrònica, les declaracions i la documentació acompanyada, es conservaran en paper, i arxivades i agrupades pel nom de l’interessat. Es proposa que el registre d’interessos estigui, subdividit en dues seccions: Registre d’Activitats i el de Béns Patrimonials. Aquest registre es subdividiria entre: declaracions membres electes i declaracions personal directiu. En el moment de crear els fitxers informàtics, s’haurà de definir el seu contingut i estructura, així com les indicacions o instruccions de funcionament del nou sistema de registre. Això, sens perjudici que es treballi en la possibilitat que tant en el moment de la declaració com en el de la inclusió d’aquesta en el fitxer, es pugui arribar a fer en una aplicació que permeti treballar amb signatura electrònica en els diferents moments del procés, i amb diferents nivells d’accés a la informació. .- Responsable del fitxer o tractament i responsable de gestió del tractament Segons la definició que dóna la LOPD i el seu reglament de desplegament, articles 3 i 4, respectivament, es considera responsable del fitxer o tractament: tota persona física o jurídica, de naturalesa pública o privada o organisme administratiu, que decideixi sobre la finalitat, contingut i ús del tractament, encara que no ho realitzi materialment. D’aquesta definició es desprèn que a la Corporació el responsable del fitxer o tractament és el President de l’Ajuntament, d’acord amb les seves funcions com a representant de la Corporació, en consonància amb el TRLMRLC i el reglament orgànic que estableixen que el registre d’interessos està sota la responsabilitat directa de la Presidència.


S’ha de diferenciar el responsable del fitxer o tractament del responsable de gestió del tractament, que seria la persona o departament que, d’acord amb les directrius sobre finalitat, contingut i ús del tractament que estableixi el responsable del fitxer, podrà decidir sobre la seva gestió i administració ordinària, tot materialitzant les actuacions pròpies del responsable del fitxer, sent el custodiant dels registres. Aquesta segona figura recauria en la Secretaria General de la Corporació. Amb aquesta diferenciació també es dóna compliment a la regulació establerta a la LBRL i ROF quan estableixen que la custòdia i direcció dels registres correspon al Secretari/ària, sense oblidar-se del paper destacat del Reglament Orgànic quant a la pròpia autoorganització. Resumint, es proposa diferenciar i concretar les figures següents:

- Responsable del fitxer o tractament: correspon a l’Alcaldia. - Responsable de la gestió del tractament: recau en la Secretaria General.

.- Custòdia, conservació i direcció dels registres. De la normativa analitzada a l’apartat anterior, la direcció, custòdia i conservació del registre ha de recaure en la Secretària General. Sobre els fonaments jurídics de la conveniència que la custòdia del registre recaigui en la Secretaria General, a part de raonaments pràctics, trobem els següents:

- Una altra previsió de la LBRL que fonamenta el nostre raonament és l’article 75.7 que

al regular el Registre Especial de Béns Patrimonials, especifica que les declaracions es faran davant el Secretari o la Secretària de la Diputació Provincial. Aquest registre gaudeix d’una protecció especial fonamentada en el seu caràcter reservat per tal de protegir a aquells representants locals que vegin amenaçada la seva seguretat personal, professional o familiar.

- Art. 30.1 del ROF: La custodia y dirección del Registro corresponde al Secretario.

El ROF també preveu que en el supòsit que la declaració es formuli en format normalitzat aprovat pel Ple corporatiu, serà signat per l’interessat i pel/per la Secretari/ària en la seva qualitat de federatari públic municipal, conseqüentment, sembla el més adient que el registre estigui sota la tutela de la Secretària general que és l’encarregada de donar fe de la data de la declaració i que la signatura és autèntica.

.- Regulació del funcionament dels Registres. Després d’analitzar tots els extrems d’aquest informe i per tal de donar compliment a algunes de les previsions legals aplicables, i regular d’altres per a una millor i més eficaç gestió dels registres, es considera convenient disposar d’un instrument que serveixi per regular el funcionament i el nou sistema de registre, com s’ha dit, sens perjudici que pugui incloure’s la seva regulació en el reglament orgànic, si així es considera. La LBRL en el seu art. 75.7, estableix que la declaració sobre béns i drets patrimonials s’inscriurà en el registre corresponent, en els termes que estableixi el seu respectiu estatut. Igual previsió contempla respecte de la publicació anual de les declaracions de béns i activitats, entenent com a estatut municipal el reglament orgànic. Respecte a la matèria analitzada, es proposa introduir aquests aspectes:

- Encàrrec de la direcció, gestió, conservació i custòdia del registre d’interessos a la Secretaria General.


- Especificació de les persones obligades a fer les declaracions. - Previsió sobre els moments per a formalitzar les declaracions. En el moment abans de

prendre possessió, però com ja s’ha analitzat, també s’han de dur a terme amb ocasió del cessament, al final del mandat i quan es modifiquin les circumstàncies de fet.

El registre d’interessos està constituït per sengles registres, o seccions del registre principal, que han de conformar les declaracions de les persones obligades sobre, per una banda, causa de possible incompatibilitat i sobre qualsevol activitat que els proporcioni o pogués proporcionar-los ingressos econòmics, i per altra banda, la declaració dels seus béns patrimonials i de la participació en societats, així com, les liquidacions dels impostos sobre la Renda, Patrimoni i, en el seu cas, Societats. Aquests registres, o seccions del registre, reben el nom, respectivament, de Registre d’Activitats i Registre de Béns Patrimonials. Per altra banda, a l’Ajuntament de Berga, s’ha de disposar del Registre Especial de Béns Patrimonials, creat amb la finalitat de protegir a les persones que resultant obligades a fer la declaració, vegin amenaçada la seva seguretat personal o la dels seus béns o negocis, la dels seus familiars, socis, empleats o persones amb les quals tinguessin relació econòmica o professional. La inscripció requerirà la manifestació expressa de l’interessat demanant fer ús d’aquest registre. En relació amb les persones obligades a fer les declaracions, s’ha de posar en connexió l’article 75.7 amb la Disposició Addicional quinzena, ambdues de la LBRL, aquesta última introduïda per la Llei de Sòl.

- A banda, doncs, dels electes i dels funcionaris amb habilitació de caràcter estatal, que hagi accedit al càrrec per lliure designació.

El moment previst per fer la declaració és: abans de prendre possessió del càrrec, en el moment del cessament, al final del mandat i quan es modifiquin les circumstàncies de fet. Respecte de l’incompliment, s’ha de preveure un procediment per donar compte a la Presidència, per tal que pugui adoptar les mesures que consideri oportunes, en virtut de la facultat que li atorga la legislació vigent. Es proposa que a l’Ajuntament de Berga es disposi del següent registre:

1) Registre d’Interessos: Secció 1ª : Activitats Secció 2ª : Béns Patrimonials

L’esmentat registre es troba plenament sotmès a la LOPD, segons consideracions contemplades en sengles informes de l’Agència Espanyola de Protecció de Dades, el que comporta que s’hagi d’adoptar la corresponent norma de creació del fitxer, ja sigui en suport paper o informàtic. Tant els models, com la normativa, haurien d’estar a disposició de les persones obligades a fer la declaració en l’espai d’intranet de l’Ajuntament El procediment previst seria:

- Emplenar la declaració i presentació a la Secretaria General per a la seva formalització. - Anotació de la declaració en el registre corresponent, lliurant rebut o còpia a l’/la

interessat/da.


- Escaneig de la declaració i documentació acompanyada. - Custòdia de la documentació en paper i de la informació en suport informàtic, amb

garanties de seguretat i d’accés restringit només per a les persones que designi directament la Secretària.

En qualsevol cas, la base de dades haurà de comptar amb restriccions d’accés, per la reserva deguda a la documentació i informació incorporada. L’encarregat del registre, s’atribueix al President de la Corporació o membre en qui delegui, i la Secretaria ha de ser l’encarregada de la custòdia, gestió i conservació del registre, que estaran sota la seva direcció. En el moment que es creïn els fitxers i s’incloguin en el registre de l’Agència de Protecció de Dades, aquesta diferenciació de funcions, es farà més palesa en el fet que el responsable dels fitxers o tractament, serà la Presidència, i el responsable de la gestió del tractament, serà la Secretaria. Les declaracions es formularan en els models aprovats pel Ple i seran signades pels interessats i pel titular de la Secretaria en la seva qualitat de fedatari públic, la qual cosa no suposa que doni fe del contingut, sinó, simplement de la personalitat de qui signa i de l’acreditació de qui fa la declaració. L’última qüestió a considerar és el període de temps que les declaracions s’haurien de conservar. Segons preveu l’article 4.5 LOPD:

“Los datos de carácter personal serán cancelados cuando hayan dejado de ser necesarios o pertinentes para la finalidad para la cual hubieran sido recabados o registrados.

No serán conservados en forma que permita la identificación del interesado durante un período superior al necesario para los fines en base a los cuales hubieran sido recabados o registrados.”

Per altre banda, el RD 1720/2007, de 21 de desembre, pel qual s’aprova el reglament de desenvolupament de la LO 15/1999, de 13 de desembre, estableix en el seu article 8.6 el següent: “No obstante, podrán conservarse durante el tiempo en que pueda exigirse algún tipo de responsabilidad derivada de una relación u obligación jurídica o de la ejecución de un contrato o de la aplicación de medidas precontractuales solicitadas por el interesado”. Per tant, la qüestió s’hauria de posar en relació amb les possibles responsabilitats civils, administratives i penals d’electes i directius, derivades del seu càrrec, la qual cosa, portaria a haver d’analitzar la fixació del període de temps dimanant dels diferents terminis de prescripció de les accions esmentades en què s’haurien de conservar les declaracions, el que porta a considerar que han de ser de conservació permanent. Vist l’informe del Secretari de l’Ajuntament de Berga. Atès la legislació vigent i la normativa aplicable al supòsit de fet. DISPOSICIÓ El ple de la corporació acorda: Primer.- CREAR el Registre d’Interessos de l’Ajuntament de Berga, dividit en dues seccions: Secció 1ª d’Activitats i Secció 2ª de Béns Patrimonials.


Segon.- APROVAR els models de declaració, que substituiran els anteriors, i que s’acompanyen d’annex I, II, III. Tercer.- APROVAR el nou sistema de gestió del Registre d’Interessos i béns Patrimonials, que es regirà per les seves Instruccions específiques de funcionament que a continuació es transcriuen:

INSTRUCCIONS DE FUNCIONAMENT DEL REGISTRE D’INTERESSOS I DEL REGISTRE ESPECIAL DE BÉNS

PATRIMONIALS DE L’AJUNTAMENT DE BERGA

Taula de sigles ACPD Agència Catalana de Protecció de Dades BOPB Butlletí Oficial de la Província de Barcelona CE Constitució Espanyola LOREG Llei Orgànica 5/1985, de 19 de juny, del Règim Electoral General LRBRL Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases del Règim Local LO Llei Orgànica LRJAP Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions

Públiques i del Procediment Administratiu comú LRJPAPC Llei 26/2010, de 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les

administracions públiques catalanes RD Reial Decret ROF Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament

d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals TRLMRLC Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril INSTRUCCIONS : I. Introducció Aquestes Instruccions venen a donar compliment, al nou sistema de registre i els models que s’hauran de fer servir, a partir de la seva entrada en vigor, per presentar les declaracions. La regulació del Registre d’Interessos es troba a: - Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local (en endavant LRBRL),

art. 75.7, 75.8 i disposició addicional 15a, segons redacció donada per la modificació operada per la Llei 8/2007, de 28 de maig, de sòl;

- Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril (en endavant TRLMRLC), article 163;

- Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre (ROF), articles 30 a 32 i disposició transitòria primera; i


- Llei Orgànica 1/2003, de 10 de març, per a la garantia de la democràcia en els Ajuntaments i la seguretat dels Regidors.

- Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal. - Reial Decret 1720/2007, de 21 de desembre, pel qual s’aprova el Reglament de

desenvolupament de la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal.

Aquesta pretén recollir de manera que quedin plasmats per escrit els criteris que s’hauran de seguir, tant per a fer les declaracions, com per a inscriure-les en el Registre. Aquestes Instruccions tenen el suport i la base jurídica en la qual se sustenten en l’informe emès pel Secretari. II. Classes de registres (Referència normativa: art. 75.7 LBRL i LO 1/2003, de 10 de març, de garantia de la democràcia en els Ajuntaments i seguretat dels Regidors). Els Registres creats a la Corporació, segons la definició del nou sistema aprovat, són:

a) El Registre d’interessos, subdividit en dos seccions:

- Secció 1ª. Registre d’Activitats

En aquesta Secció s’inscriuen les declaracions sobre causes de possible incompatibilitat i activitats que proporcionin o puguin proporcionar ingressos econòmics.

- Secció 2ª. Registre de Béns Patrimonials

En aquesta Secció s’inscriuen les declaracions sobre béns i drets patrimonials. Per tant, les persones obligades hauran de realitzar dues declaracions: una d’incompatibilitats i activitats, i una altre, de béns patrimonials, les quals seran inscrites en la Secció corresponent del Registre d’Interessos. III. Persones obligades a fer la declaració (Referència normativa: art. 75.7 i Disposició addicional quinzena LBRL, art. 163.1 TRLMRLC, art. 30.2 ROF ). D’acord amb l configuració de la Corporació i l’estructura orgànica aprovada, les persones obligades a fer les declaracions són les següents:

a) Membres electes de la Corporació b) Personal directiu, entenent-se com a tal, als efectes del Registre d’Interessos, els llocs

de treball relacionats seguidament:

- Les direccions gerencials dels diversos organisme autònoms de l’Ajuntament - Gerència de la societat BRG Progrés, SLU

IV. Formalització de les declaracions a) Aspectes generals


S’utilitzaran els models aprovats pel Ple de l’ajuntament de Berga i que estaran disponibles tant a l’espai de la intranet de l’Ajuntament, com a la web municipal per tal de facilitar la seva complimentació que s’haurà de realitzar omplint els formularis electrònics corresponents. Les declaracions, que es presentaran personalment a la Secretaria General de l’Ajuntament, hauran d’anar signades per la persona titular de les dades i pel Secretari, com a fedatària públic, o persona en qui delegui. Les declaracions es realitzen sota la responsabilitat única i exclusiva dels/de les declarants, sense perjudici de qualsevol tipus de responsabilitats en què poguessin incórrer en cas de presumptes falsedats en document públic. No li correspon a la Secretaria la comprovació d’allò declarat, ni cap responsabilitat sobre allò no declarat. L’única obligació del Secretari com a fedatari públic és rebre les declaracions, custodiar-les i ordenar la seva inscripció. Un cop presentades, les declaracions es conservaran a la Secretaria de l’Ajuntament en suport paper a l’expedient de cada declarant. Seran també escanejades i incorporades a la carpeta electrònica de cada declarant, habilitades, a tal efecte, en la carpeta virtual del Registre d’Interessos d’accés restringit i gestionada per la pròpia Secretaria General. En els models de declaració es farà constar tant les dades personals com les relatives al càrrec que ocupa el/la declarant, i servirà per autoritzar la seva inclusió en el fitxer i per autoritzar l’escaneig tant de les declaracions com de la documentació acompanyada. b) Procediment El/la declarant, haurà de: 1.- Complimentar electrònicament les declaracions en els models normalitzats aprovats,

mitjançant els corresponents formularis. 2.- Imprimir la/les declaració/ons per duplicat original. 3.- Comunicar a la Secretaria General, quan s’hagi de formular declaració, per fixar dia i hora

per presentar-la. El contacte es farà:

- per telèf. ext. 327 o 938214333 - per correu electrònic: [email protected]

4.- La declaració que es presentarà davant la Secretari, o de la persona en qui delegui, haurà

de signar-se en aquest moment pel/per la declarant en totes les fulles, i portarà la data del dia que es va realitzar o, en tot cas, la data del dia que es presenta.

Seguidament, per part de la Secretari es procedirà a: 1.- Registrar la declaració i incorporació del segell del Registre amb indicació del núm. de

registre i la data de presentació. 2.- Retorn a l’interessat d’una còpia de la declaració, i dels documents acompanyats, segellats. 3.- Escaneig de la declaració, del DNI i dels documents acompanyats, i incorporació a la

carpeta electrònica corresponen. c) Documentació que s’ha d’acompanyar amb les decla racions (Referència normativa: art. 31 ROF)


Serà necessari que a l’expedient personal hi figuri sempre una fotocòpia actualitzada del DNI, per tant, s’haurà d’exhibir en cada declaració que es presenti per guardar, si cal, una fotocòpia. Optativament, es podrà aportar, també, una fotografia en el format que s’indicarà. Amb la declaració, doncs, serà necessari que s’aporti una fotocòpia del DNI, i en les declaracions sobre béns patrimonials que es presentin, sempre que es produeixin i/o es refereixin a exercicis diferents dels ja aportats, s’acompanyarà la següent documentació:

- Fotocòpia de l’última declaració de l’impost de la renda de les persones físiques - IRPF (hi ha prou amb el document d’ingrés o devolució - avui model 100-, o amb el certificat de l’Agència Tributària o anàleg).

- Si escau, fotocòpia del document que justifiqui la presentació de la declaració de l’impost de societats de l’últim exercici i/o de qualsevol altre que sigui exigible legalment.

La documentació presentada s’incorporarà a l’expedient del declarant, juntament amb la declaració, i es guardarà també escanejada, en la forma prevista. Si en el moment de presentar la declaració s’observés que faltés algun dels documents a acompanyar, llevat del DNI, el/la declarant, disposarà de tres dies hàbils per presentar-los. Excepcionalment, la identitat podrà acreditar-se en el moment de fer la declaració mitjançant document diferent del DNI, com ara el carnet de conduir per exemple, sens perjudici de l’obligació de presentar amb posterioritat el DNI i aportar una fotocòpia d’aquest. d) Moment de la formalització (Referència normativa: article 75.7 LBRL, art. 163.1 TRLMRLC, 30.2 ROF i art. 108.8 de la LO 5/1985, de 19 de juny, del Règim electoral general). Les declaracions s’han de presentar a la Secretaria de l’Ajuntament:

1) Pels membres electes

- abans de la pressa de possessió - amb ocasió del cessament o renúncia abans de finalitzar el mandat corporatiu - a la fi del mandat - sempre que es modifiquin les circumstàncies de fet, o hi hagi variacions respecte de les

declaracions presentades anteriorment

S’entén que finalitza el mandat, el dia anterior al del Ple constitutiu de la nova corporació.

2) Pel personal directiu

- abans de la pressa de possessió o quan s’accedeixi al càrrec - amb ocasió del cessament, renúncia o a la fi del càrrec, produïda per qualsevol

circumstància - sempre que es modifiquin les circumstàncies de fet, o hi hagi variacions respecte de les

declaracions presentades anteriorment En el cas que es produeixi una defunció, la Secretaria podrà sol·licitar el corresponent certificat de defunció i emetrà, en qualsevol cas, una diligència per deixar constància del fet. El certificat/diligència emès tindrà a tots els efectes el mateix valor legal que la declaració de cessament o fi del càrrec, com a conseqüència de la pèrdua de capacitat jurídica del/de la declarant. La diligència emesa s’incorporarà al registre, se li donarà un núm. i es guardarà en la carpeta corresponent, produint-se, per tant, la baixa d’ofici.


La presentació de les declaracions dels membres electes s’ha de garantir en qualsevol cas abans de constituir-se la corporació a l’inici de cada nou mandat, ja que estan obligats a presentar-la abans de prendre possessió del càrrec, és a dir abans del Ple constitutiu, en tant que la presentació és condició inexcusable per a poder prendre possessió. Si la incorporació del membre electe es produeix en un moment posterior a la data del ple constitutiu, la declaració s’haurà de presentar, igualment, abans de la data de la sessió plenària en la qual ha de prendre possessió. Per a la resta de declarants, la Departament de Recursos Humans, posarà en coneixement de la Secretaria cada nou nomenament, cessament o renúncia al càrrec, per tal que es pugui fer el seguiment, entenent-se, però, que la responsabilitat de la seva presentació correspon a l’obligat/da a fer-la. A aquests efectes, i per tal de facilitar el seguiment des de la Secretaria, el Departament de Recursos Humans a la casella d’altres serveis en la capçalera de l’acte administratiu corresponent, farà constar l’orgànic de la Secretaria. Igualment, el Departament de Recursos Humans, en les resolucions que s’adoptin respecte de la designació i nomenament de les persones que han d’ocupar els diferents llocs de treball considerats de personal directiu als efectes del Registre d’Interessos, farà constar l’obligació de presentar la corresponent declaració:

- abans de prendre possessió o accedir al càrrec, - quan finalitzi l’exercici del càrrec per qualsevol circumstància o causa, i - sempre que es produeixi alguna variació respecte de la declaració formulada

anteriorment. Juntament amb la notificació, i sempre que suposi l’accés de la persona per primera vegada a l’organització, s’haurà d’acompanyar una fitxa de dades de contacte que la persona interessada haurà de fer arribar plena a la Secretaria General, per facilitar la seva relació amb el Registre d’Interessos. e) Termini per declarar i contingut de les declarac ions La declaració haurà de ser prèvia a la pressa de possessió o accés al càrrec. Això, però, respecte dels obligats a declarar que no tinguin la condició d’electes, si no es produeix la pressa de possessió formal per accedir al càrrec, la declaració s’haurà de presentar dintre dels 30 dies següents a la data de la resolució de la designació o nomenament, en la forma prevista. Quant a les declaracions referides a les situacions de fi del mandat o del càrrec, produïdes per cessament o per qualsevol de les causes legalment previstes, la declaració s’haurà de presentar en el termini màxim de 30 dies, comptats a partir de la data en què s’hagi produït la causa que motivi aquesta situació, o s’hagi adoptat l’acord o resolució corresponent, en la qual s’haurà d’haver incorporat una referència a l’obligació de formular la declaració. Respecte de les modificacions o variacions, les declaracions s’hauran de presentar dintre de l’any natural en que s’hagi produït la modificació corresponent. Si la modificació es produeix dintre de l’últim trimestre de l’any, la declaració es podrà presentar com a màxim fins a l’últim dia del primer trimestre de l’any natural immediatament següent. A criteri de la Secretària General, i sempre que s’acrediti o justifiqui la impossibilitat de presentar les declaracions en els terminis previstos, és podrà concedir una ampliació d’aquest termini.


La Secretaria General podrà, en qualsevol moment, enviar recordatoris respecte de la necessitat de fer les declaracions, o transmetre qualsevol altra informació relacionada amb el Registre d’Interessos. Les declaracions s’han de formalitzar en els models normalitzats aprovats en cada moment, omplint tots els apartats. En els apartats que no s’hagi d’incloure cap informació s’haurà de marcar la casella corresponent o afegir: sense contingut. Totes les declaracions que es presentin hauran de ser íntegres, és a dir, hauran de comprendre totes les causes de possible incompatibilitat i de totes les activitats que proporcionin o puguin proporcionar ingressos econòmics i tots els seus béns patrimonials, mobles i immobles. No s’admetran aquelles declaracions que només consignin estrictament les variacions. Respecte de la declaració d’activitats, i atenent que, en el cas dels membres electes, s’ha de formalitzar abans de prendre possessió del càrrec, i, en conseqüència, abans de la formació del cartipàs, serà necessari que, un cop s’hagi produït l’assignació de responsabilitats, es presenti una nova declaració. Cas de no fer-ho, s’entendrà que el/la interessat/interessada autoritza al Secretari per poder incorporar aquestes dades cas que sigui necessari certificar sobre elles, en el ben entès, que només ho farà d’aquelles que es desprenguin d’acords corporatius interns (nomenaments, assignació de dedicació exclusiva, dietes per assistència efectiva, etc.), i que acrediti el Departament de Recursos Humans. Qualsevol altre ingrés que es percebi per alguna activitat, sigui quin sigui el seu origen, fins i tot les que provinguin amb motiu del seu càrrec a l’ajuntament o d’algun òrgan instrumental, s’hauran de declarar expressament. Previ a la pressa de possessió, o en el moment d’accedir al càrrec si la persona que accedeix no pertany prèviament a l’organització de l’Ajuntament de Berga, haurà d’omplir una fitxa amb les dades personals de contacte, per rebre la informació i la documentació necessària per formular la declaració d’interessos, i per facilitar la relació corporativa corresponent. La fitxa s’haurà de remetre al Departament de Secretaria. f) Conseqüències de la no presentació (Referència normativa: art. 78.4 LBRL, art. 168.3 TRLMRLC i arts. 18 i 19 ROF.) Respecte del membres electes, la no presentació de la declaració abans de l’acte de presa de possessió, suposarà que no podran prendre possessió del càrrec, ni, per tant, en el cas del Ple constitutiu, participar en l’elecció de President, en els termes establerts per la LOREG, sens perjudici que puguin prendre possessió en un moment posterior. Respecte de tots els obligats en general, l’incompliment de l’obligació de declarar, en qualsevol dels supòsits previstos legalment per fer-ho, i desprès que s’hagi posat de manifest reiteradament a la persona interessada per la Secretaria, donarà lloc, en qualsevol cas, a una comunicació a l’Alcalde de la Corporació advertint-lo de l’incompliment, per tal que es puguin adoptar les mesures que considerin oportunes. En el cas dels membres electes aquesta comunicació es farà extensiva al portaveu del grup municipal corresponent. En tots els casos es posarà en coneixement de la persona interessada que s’ha donat trasllat de l’incompliment en la forma prevista. V. Funcionament dels Registres a) Aspectes generals El Departament de Secretaria és l’encarregat de la direcció, custòdia i gestió del Registre d’Interessos i Béns Patrimonials, i de garantir que es prenguin les mesures adequades per assegurar la correcta gestió i la confidencialitat de la informació incorporada als Registres.


L’obligació de declarar implica un tractament de dades de caràcter personal, i per tant, la creació de fitxers que caldrà donar d’alta a l’Agència Catalana de Protecció de dades. Només el titular de la Secretaria i les persones que directament designi podran tenir accés als Registres, a la documentació i informació que contenen, i col·laborar en la seva gestió. Tots els models, acords adoptats i normativa aprovada han d’estar disponibles a l’intranet de l’Ajuntament de Berga b) Suport informàtic El suport informàtic als Registres d’Interessos, es farà mitjançant bases de dades creades a l’efecte. Aquestes bases de dades contindran tota la informació referent a dades personals de les persones obligades a declarar com: nom i cognoms, adreça, núm. DNI, càrrec que desenvolupa, etc. Les declaracions presentades es registraran a la base de dades i se’ls assignarà un núm. de registre. c) Conservació de les declaracions Tenint en compte les possibles responsabilitats civils, administratives i penals dels membres electes i del personal directiu, derivades del seu càrrec, i el termini de prescripció de les accions judicials corresponents, totes les declaracions presentades es consideraran de conservació permanent. La conservació es farà a la Secretaria de l’Ajuntament, en la forma que es determini, adoptant-se, en qualsevol cas, les mesures necessàries per salvaguardar la informació i limitar el seu accés i publicitat a l’estrictament establert per llei, així com aquelles que calguin per donar compliment a les previsions de la normativa sobre protecció de dades de caràcter personal. VI. Accés i publicitat dels Registres (Referència Normativa: disposició addicional novena de la L 8/2007, de sòl -TR de la llei aprovat pel RDL 2/2008 de 20.6- ; arts. 163 i 164 TRLMRLC; arts. 14 a 16 i 32 ROF; art. 70.3 i 77 LBRL; art. 105 CE, art. 37 LRJAP; LO 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal; RD 1720/2007, de 21 de desembre, pel qual s’aprova el reglament de desenvolupament de la LO 15/1999 i Dictamen 16/2008 de l’ACPD). a) Aspectes generals i règim d’accés A partir de la modificació operada per la Llei 8/2007, de 28 de maig, de sòl, que va entrar en vigor l’1 de juliol de 2007 (TR aprovat pel RDL2/2008, de 20.6), tant les declaracions d’activitats que puguin produir ingressos, com les de béns patrimonials, passen a ser públiques, excepció feta del Registre Especial de Béns Patrimonials. En aquest sentit, l’Agència Catalana de Protecció de Dades, en el Dictamen 16/2008, assenyala que “el fet que un registre es configuri com a públic, no implica necessàriament que les dades personals que s’hi contenen hagin de ser difoses a través de qualsevol sistema, i amb un abast generalitzat”. Un accés generalitzat a les dades, doncs, no seria ajustat a la normativa de protecció de dades. Per tant, d’acord amb la normativa de protecció de dades, no és possible una publicació generalitzada de les declaracions, sens perjudici del dret de consulta de qualsevol membre de la corporació i de totes les persones que acreditin un interès legítim i directe (art. 163.4


TRLMRLC i 32 ROF, i 26 i 27 Llei 26/2010 RJPAPC), sens perjudici del que es pugui establir en una norma posterior. Aquest dret d’accés als registres públics s’emmarca dintre del dret a informació que correspon a qualsevol membre de la corporació (art. 77 LBRL) i el dret d’accés dels ciutadans als registres (art. 37 LRJAP i art. 26 i 27 Llei 26/2010 RJPAPC). L’accés suposa, en qualsevol cas, el deure de secret i confidencialitat en els termes establerts per la llei, i així s’haurà de recordar quan aquest se sol·liciti. En qualsevol cas, tenen accés directe al registre: la persona titular de les dades, el Defensor del Poble, el Ministeri fiscal, els Jutges, Tribunals, el Tribunal de Comptes i l’Oficina Antifrau, en l’exercici de les funcions que tenen atribuïdes. En el mateix sentit, també les seves figures anàlogues autonòmiques. La forma d’accés als registres està continguda en la LRJAP i en la LRJPAPC, i es concreta, en general, en els extrems següents:

- Petició individualitzada dels documents que es desitgin consultar. - El dret d’accés comportarà el d’obtenir còpies o certificats dels documents l’examen

dels quals sigui autoritzat per l’administració. El procediment a seguir, doncs, per obtenir informació del Registre d’Interessos, serà el següent:

- S’ha de formalitzar una petició individualitzada, presentada al Registre general de l’ajuntament, i adreçada a l’Alcaldia.

- En el document de sol·licitud, caldrà concretar expressament la documentació que es

vol consultar o de la qual es vol obtenir informació, indicant els motius o interès que ho acredita.

- De la petició s’enviarà còpia a l’Alcalde, i l’original es carregarà al Departament de

Secretarial, que serà l’encarregat d’analitzar-la i, si és ajustada a Dret, citarà a la persona per escrit, o per qualsevol altre mitjà de notificació vàlid, amb indicació del dia, hora i lloc en que se li donarà vista de la documentació sol·licitada.

- Quan l’accés sigui sol·licitat pel propis membres electes de la Corporació, el règim

d’accés seguirà les regles generals d’accés i informació previstes a la legislació vigent per a qualsevol tipus de dades i documents.

- En el cas que qualsevol persona diferent de l’interessat/da volgués l’emissió d’un

certificat, l’haurà de sol·licitar amb els mateixos requisits que els esmentats pels supòsits anteriors.

- La certificació, que emetrà el Departament de Secretaria, i que tindrà forma de

diligència, es farà en extracte per garantir la seguretat del/de la declarant i contindrà, en funció del que s’hagi declarat, els extrems següents:

a) Dades identificatives de la persona obligada a fer la declaració i de la qual es demana informació: Nom i cognoms i càrrec que ocupa a l’Ajuntament.

b) Dades identificatives del registre: número de registre i data de presentació de

la/les declaració/declaracions.

c) Si es tracta de la declaració d’incompatibilitat o activitats:

• certificació de que no està incurs en cap causa d’incompatibilitat i


• relació dels càrrecs o llocs de treball que li proporcionin ingressos econòmics.

d) Si es tracta de la declaració de béns patrimonials:

• recompte dels béns immobles i vehicles de que disposa amb l’especificació del percentatge de participació (sense concretar cap tipus de dada de localització del bé, llevat de la ubicació geogràfica dels béns immobles), any d’adquisició, valor declarat del bé, càrregues, si en té, i, en general qualsevol altre dada que s’hagi facilitat i que faci que els béns siguin identificats però no identificables.

• recompte de valors representatius de la cessió a tercers de capitals propis, amb indicació del percentatge de participació en societats o valor d’aquesta, i de la participació en fons propis de qualsevol tipus d’entitat, saldo mitjà dels comptes financers, indicant només la entitat, etc.

La certificació sobre els extrems interessats, es farà en el termini de 10 dies hàbils.

- Respecte de l’accés i certificació de dades sol·licitada pel Defensor del Poble, el

Ministeri fiscal, els Jutges, Tribunals, el Tribunal de Comptes i l’Oficina Antifrau, i les seves figures autonòmiques anàlogues quan es sol·liciti, la Secretaria procedirà a lliurar certificació literal del contingut de les declaracions presentades, amb el vist i plau del president de la Corporació, i/o trametent fotocòpia compulsada de les declaracions en qüestió .

- La resolució de la petició, denegant l’accés, serà motivada i es farà mitjançant Decret

d’Alcaldia, previ informe, si cal, de Secretaria, en el termini legalment previst, a comptar des que la sol·licitud va tenir entrada al Registre General.

Si en el termini de 15 dies hàbils no es produeix la resolució de la petició, ja sigui mitjançant l’emissió d’un certificat, la comunicació de l’oferiment de la vista, o la denegació expressa, s’entendrà que la petició d’accés ha estat atorgada per silenci administratiu positiu.

b) Publicitat (Referència normativa: art. 75.7 LBRL i 75.8, i DA 15, en la redacció donada per la modificació introduïda pel RDL 2/2008, de 20 de juny que aprova el TR de la Llei de Sol) Fins que no es reguli expressament en el futur Estatut Municipal o en qualsevol altre norma, les condicions en què s’han de publicar les declaracions presentades al Registre d’Interessos, com fixa l’art. 75.7 de la LRBRL, la publicitat es farà en el Butlletí Oficial de la Província. Els terminis previstos per a la publicació en el BOP seran els següents:

1) Tres mesos des de la data en que es presentin les declaracions de pressa de possessió, accés al càrrec, cessament o renúncia per qualsevol de les causes previstes. Fora dels terminis coincidents amb l’inici i fi del mandat corporatiu, aquesta publicació podrà ser substituïda per una publicació anual, feta el mes de gener i que contingui totes les declaracions presentades durant l’any immediatament anterior.

2) Anualment, dintre dels 4 mesos següents a la finaltizació de l’any natural, les

modificacions presentades durant aquest període L’anunci de publicació de les dades contingudes tant en les declaracions d’activitats i incompatibilitats, com de patrimoni, es realitzarà de la següent forma:


1. Diligència de Secretaria en la qual es farà constar el nom, cognoms i DNI de les persones que han formulat declaració, així com que les declaracions estan a disposició dels/de les interessats/des a la Secretaria de l’Ajuntament.

2. Sens perjudici del previst a l’apartat 1, mitjançant la formulació d’una declaració

responsable signada davant del Secretari, qualsevol dels obligats a fer declaració podrà sol·licitar que les seves declaracions siguin publicades a la web o seu corporativa. Seguidament, es procedirà a la seva publicació en els termes, límits i condicions que el/la propi/a declarant determini per escrit.

VII.- Declaracions anteriors al nou sistema de Regi stre Tenint en compte l’inici de la vigència del nou sistema, i llevat de les declaracions dels membres electes, que venen referides per mandats i les declaracions del personal directiu, s’incorporaran al nou sistema que entrarà en funcionament amb l’inici del proper mandat. Les declaracions presentades al Registre abans de l’entrada en vigor del nou sistema, que es troben sota la custòdia de la Secretaria, es conservaran en la forma en què es van presentar. Això, però, i tenint en compte que els models aprovats son més complerts i tenen més dades que els models anteriors, en el cas del personal, un cop hagi entrat en vigor el nou sistema, serà necessari fer una nova declaració, que tindrà la consideració de variació. Aquestes declaracions s’hauran de presentar un cop tots els nous membres electes hagin formalitzat la seva, i hagi tingut lloc el ple de constitució de la nova Corporació . IX.- Entrada en vigor Aquestes Instruccions entraran en vigor el dia 22 de maig de 2011, i produiran plens efectes jurídics abans de la constitució de la nova corporació local, després de celebrar-se les properes eleccions municipals, d’acord amb la legislació vigent. Disposició addicional. Qualsevol norma posterior a aquestes instruccions, d’igual o superior rang que contingui indicacions referides al Registre, suposarà la seva modificació automàtica i es tindran per incorporades. Quart.- DISPOSAR que la Secretaria de la Corporació serà l’encarregada de la direcció, custòdia i gestió del Registre d’Interessos dels membres electes de l’Ajuntament, personal directiu. Cinquè.- APROVAR la creació de les bases de dades que amb la funció de suport dels Registres, serveixin per a la gestió i control de les declaracions presentades pels tres grups de persones obligades: Electes i Directius, i per a aquelles persones que, fent ús del dret que la llei els atorga, demanin presentar les declaracions en el Registre especial. Sisè.- DETERMINAR que el sistema de gestió i els nou Registre entri en vigor, juntament amb els nous models aprovats, amb l’inici del proper mandat. Vuitè.- . FER PÚBLIC el present acord i les instruccions de funcionament dels registres d'interessos, junt amb la resta de documentació de suport que pugui ser d'utilitat, mitjançant la seva publicació al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona, i la inserció en la pàgina web de l’Ajuntemant de Berga. Novè.- DEIXAR sense efecte qualsevol acord que contradigui o s’oposi als anteriors.


Desè.- FACULTAR tan àmpliament com sigui necessari a l’Alcalde de l’Ajuntament de Berga per a l’adopció de qualsevol resolució per al desenvolupament dels acords adoptats. Documents Annexos REGISTRE D’INTERESSOS: SECCIÓ 1ª

(INCOMPATIBILITATS I ACTIVITATS QUE PROPORCIONEN INGRESSOS ECONÒ MICS)

Annex I

MEMBRES ELECTES

Nom i cognoms DNI

Regidor/a Ajuntament Partit judicial

Mandat representatiu Anys: / Llista electoral

Adreça CP

Població Província

Adreça electrònica Telèfon 1 Telèfon 2

TIPUS DE DECLARACIÓ: PRESA DE POSSESSIÓ CESSAMENT VARIACIONS En compliment del que disposa l’article 75.7 de la Llei reguladora de les bases del règim local, i l’article 163 del Text refós de la llei municipal i de règim local de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, formulo la següent declaració:

1) Que no estic incurs/a en cap causa d’incompatibilitat de les previstes en la legislació vigent.

2) Que en relació amb els càrrecs i les activitats que desenvolupo i/o les que em poden proporcionar ingressos econòmics, indico les següents:

2.1 Càrrecs que exerceix amb caràcter institucional o per als quals ha estat designat/da per la seva condició, amb caràcter unipersonal i/o en òrgans col·legiats directius o consells d’administració, de qualsevol administració, organismes i/o empreses de capital públic.

Càrrec: Organisme:

Retribució: SI NO Dieta/Indemnització: SI NO

Càrrec: Organisme:


Càrrec: Organisme:


Càrrec: Organisme:



Res a declarar en aquest epígraf 2.2 Altres activitats públiques. 2.2.1 Llocs, professions o activitats:

Administració, organisme o empresa pública:

Localitat: Denominació lloc o professió: Forma de retribució:

Res a declarar en aquest epígraf

2.2.2 Càrrecs en cambres o col·legis professionals:

Corporació: Localitat: Càrrec: Retribució: SI NO Dieta/Indemnització: SI NO


2.2.3 Percepció de pensions de drets passius o de la Seguretat Social:

Organisme Pagador: Concepte:


2.2.4 Altres càrrecs institucionals

Òrgan: Càrrec: Retribució: SI NO Dieta/Indemnització: SI NO


2.3 Activitats privades. 2.3.1 Activitats per compte propi:

Empresa: Domicili Social: Localitat: Descripció activitat: NIF:


2.3.2 Activitats per compte d’altri:

Empresa: Domicili Social: Localitat: Descripció activitat: NIF:



2.3.3 Exercici de càrrecs amb funcions de direcció, representació o assessorament de societats mercantils i civils, fundacions i consorcis amb finalitat lucrativa:

Societat o fundació o consorci: Domicili social: Activitat privada de la societat: Càrrec desenvolupat:


2.3.4 Càrrecs i/o participació superior al 10% en el capital del/de la declarant, cònjuge o persona vinculada amb anàloga relació de convivència afectiva i descendents sobre els que s’exerceixi la representació legal, en empreses d’obres, serveis o subministraments, qualsevol que sigui la seva naturalesa, concertades amb el sector públic estatal, autonòmic o local:

Empresa: Participació: NIF: Titular: Parentiu:


2.4 Qualsevol altra remuneració amb càrrec als pressupostos de les administracions públiques, els seus organismes o empreses:

_____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 3) Observacions, aclariments o ampliació de dades _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________ Berga, a ___ de _____________ de ______ Davant meu: El/La Declarant, El Secretari Signat: (nom i cognoms) Signat: (nom i signatura) D’acord amb l’article 5 de la Llei Orgànica15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, s’informa a la persona interessada que les dades facilitades seran incloses en el fitxer del registre d’interessos, el responsable del qual és l’Ajuntament de Berga, i seran tractades amb la finalitat de mantenir actualitzat el registre d’interessos d’activitats i béns patrimonials dels membres electes, el personal directiu i/o amb habilitació estatal. Igualment s’informa a les persones titulars de les dades que podran exercir els drets d’accés, rectificació, cancel·lació i oposició en els termes i amb les condicions establertes a la llei, dirigint un escrit adreçat a l’alcaldia de Berga amb indicació expressa de les actuacions a realitzar.

REGISTRE D’INTERESSOS SECCIÓ 2ª BÉNS PATRIMONIALS

Annex II

MEMBRES ELECTES

Nom i cognoms DNI


Regidor/a Ajuntament

Partit judicial

Mandat representatiu

Anys: / Llista electoral

Adreça CP


Adreça electrònica

Telèfon 1 Telèfon 2

TIPUS DE DECLARACIÓ: PRESA DE POSSESSIÓ CESSAMENT VARIACIONS En compliment del que disposa l’article 75.7 de la Llei reguladora de les bases del règim local, i l’article 163 del Text refós de la llei municipal i de règim local de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, formulo la següent declaració: A. BÉNS IMMOBLES : (Pisos, cases, locals, aparcaments, terrenys, sòl agrícola, i anàlegs)

Tipus de bé

Ubicació (població/adreça)

Càrregues o gravàmens

Coeficient propietat

Data/any adquisició

Títol adquisició

Valor cadastral/ escripturat


B. BÉNS MOBLES : B.1 VEHICLES Marca i model Matrícula Data adquisició

Res a declarar en aquest epígraf B.2 VALORS REPRESENTATIUS DE LA CESSIÓ A TERCERS DE CAPITALS PROPIS (Deute Públic, obligacions, bons, certificats de dipòsits, pagarés i altres valors equivalents) Descripció

Entitat

Valoració mitja any anterior



B.3 VALORS REPRESENTATIUS DE LA PARTICIPACIÓ EN FONS PROPIS DE QUALSEVO L TIPUS D’ENTITAT (accions i participacions) Descripció

Entitat

Valor nominal

Res a declarar en aquest epígraf B.4 DIPÒSITS EN COMPTE CORRENT O D’ESTALVI, A LA VISTA O A TERMI NI, COMPTES FINANCERS I ALTRES IMPOSICIONS EN COMPTE Entitat dipositària / núm. compte Percentatge de

titularitat Saldo mitjà any anterior

Res a declarar en aquest epígraf B.5 ALTRES BÉNS I DRETS DE VALOR UNITARI SUPERIOR A 18.000 EURO S (embarcacions, aeronaus, joies, objectes d’art, antiguitats, drets de propietat intel·lectual o industrial, etc.) ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Res a declarar en aquest epígraf C. ALTRES MANIFESTACIONS RELATIVES A LA MEVA SITUACIÓ PATRIMONIA L ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

REFERÈNCIA A LA LIQUIDACIÓ DELS IMPOSTOS SOBRE LA RENDA, DEL PAT RIMONI I SOCIETATS 1 Als efectes de l’Impost sobre la Renda de les Persones Físiques, declaro

haver procedit a la liquidació per l’impost sobre la Renda de les persones físiques corresponent al passat exercici, cosa que acredito mitjançant fotocòpia del document d’ingrés o devolució (model 100 o document anàleg) o certificació expedida per l’Agència Tributària.

no haver presentat la declaració corresponent al darrer exercici per no estar obligat/da a fer-ho.

Als efectes de l’Impost sobre Societats

1 Si la declaració és conjunta dissociar la informació del cònjuge de manera que només siguin llegibles les dades de la persona responsable de fer la declaració.


aporto comprovant del document d’ingrés o devolució (model 200 o document anàleg) de

l’Impost corresponent al passat exercici, respecte de les societats on posseeixo més del 50% del capital o tinc majoria de vot en la presa de decisions.

declaro que no tinc participació en societats que ultrapassi el 50% del capital social, ni tinc majoria de vot en la presa de decisions en cap societat.

Altres declaracions d’impostos exigibles sobre la Renda i/o Patrimoni: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ Berga, a ___ de _____________ de ______ Davant meu: El/La Declarant, El Secretari Signat: (nom i cognoms) Signat: (nom i cognoms) D’acord amb l’article 5 de la Llei Orgànica15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, s’informa a la persona interessada que les dades facilitades seran incloses en el fitxer del registre d’interessos, el responsable del qual és l’Ajuntament de Berga, i seran tractades amb la finalitat de mantenir actualitzat el registre d’interessos d’activitats i béns patrimonials dels membres electes, el personal directiu i/o amb habilitació estatal. Igualment s’informa a les persones titulars de les dades que podran exercir els drets d’accés, rectificació, cancel·lació i oposició en els termes i amb les condicions establertes a la llei, dirigint un escrit adreçat l’alcaldia de Berga amb indicació expressa de les actuacions a realitzar.

REGISTRE D’INTERESSOS : SECCIÓ 2ª BENS PATRIMONIALS

Annex III

PERSONAL DIRECTIU

Nom i cognoms DNI

Càrrec Data presa possessió /accés al càrrec

Adreça CP


Adreça electrònica Telèfon 1 Telèfon 2

TIPUS DE DECLARACIÓ:

PRESA DE POSSESSIÓ / ACCÉS AL CÀRREC CESSAMENT VARIACIONS En compliment del que disposa l’article 75.7 de la Llei reguladora de les bases del règim local, i l’article 163 del Text refós de la llei municipal i de règim local de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, formulo la següent declaració:


A. BÉNS IMMOBLES : (Pisos, cases, locals, aparcaments, terrenys, sòl agrícola, i anàlegs)

Tipus de bé

Ubicació (població/adreça)

Càrregues o gravàmens

Coeficient propietat

Data/any adquisició

Títol adquisició

Valor cadastral/ escripturat


B. BÉNS MOBLES : B.1 VEHICLES

Marca i model Matrícula Data adquisició

Res a declarar en aquest epígraf B.2 VALORS REPRESENTATIUS DE LA CESSIÓ A TERCERS DE CAPITALS PROPIS (Deute Públic, obligacions, bons, certificats de dipòsits, pagarés i altres valors equivalents)

Descripció

Entitat

Valoració mitja any anterior

Res a declarar en aquest epígraf B.3 VALORS REPRESENTATIUS DE LA PARTICIPACIÓ EN FONS PROPIS DE QUALSEVO L TIPUS D’ENTITAT (accions i participacions)

Descripció

Entitat

Valor nominal

Res a declarar en aquest epígraf B.4 DIPÒSITS EN COMPTE CORRENT O D’ESTALVI, A LA VISTA O A TERMI NI, COMPTES FINANCERS I ALTRES IMPOSICIONS EN COMPTE


Entitat dipositària / núm. compte Percentatge de titularitat

Saldo mitjà any anterior

Res a declarar en aquest epígraf B.5 ALTRES BÉNS I DRETS DE VALOR UNITARI SUPERIOR A 18.000 EURO S (embarcacions, aeronaus, joies, objectes d’art, antiguitats, drets de propietat intel·lectual o industrial, etc.) ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Res a declarar en aquest epígraf C. ALTRES MANIFESTACIONS RELATIVES A LA MEVA SITUACIÓ PATRIMONIA L ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

REFERÈNCIA A LA LIQUIDACIÓ DELS IMPOSTOS SOBRE LA RENDA, DEL PAT RIMONI I SOCIETATS 2 Als efectes de l’Impost sobre la Renda de les Persones Físiques, declaro

haver procedit a la liquidació per l’impost sobre la Renda de les persones físiques corresponent al passat exercici, cosa que acredito mitjançant fotocòpia del document d’ingrés o devolució (model 100 o document anàleg) o certificació expedida per l’Agència Tributària.

no haver presentat la declaració corresponent al darrer exercici per no estar obligat/da a fer-ho.

Als efectes de l’Impost sobre Societats

aporto comprovant del document d’ingrés o devolució (model 200 o document anàleg) de l’Impost corresponent al passat exercici, respecte de les societats on posseeixo més del 50% del capital o tinc majoria de vot en la presa de decisions.

declaro que no tinc participació en societats que ultrapassi el 50% del capital social, ni tinc majoria de vot en la presa de decisions en cap societat.

Altres declaracions d’impostos exigibles sobre la Renda i/o Patrimoni: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Berga, a ___ de _____________ de ______

2 Si la declaració és conjunta dissociar la informació del cònjuge de manera que només siguin llegibles les dades de la persona responsable de fer la declaració.


Davant meu: El/La Declarant, El/La Secretària general Signat: (nom i cognoms) Signat: (nom i cognoms) D’acord amb l’article 5 de la Llei Orgànica15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, s’informa a la persona interessada que les dades facilitades seran incloses en el fitxer del registre d’interessos, el responsable del qual és l’Ajuntament de Berga, i seran tractades amb la finalitat de mantenir actualitzat el registre d’interessos d’activitats i béns patrimonials dels membres electes, el personal directiu i/o amb habilitació estatal. Igualment s’informa a les persones titulars de les dades que podran exercir els drets d’accés, rectificació, cancel·lació i oposició en els termes i amb les condicions establertes a la llei, dirigint un escrit adreçat a l’alcaldia de Berga amb indicació expressa de les actuacions a realitzar. Deliberacions: No n’hi ha. Votacions: Sotmesa a votació la proposició dalt transcrita, s’aprova per majoria simple dels membres consistorials presents amb el resultat següent: Vots a favor: 7 vots CIU, 6 vots PSC, 2 vots CUP,1 vot ERC i 1 vot regidor Sr. Saña Vots en contra: --- Abstencions: --- B.7. Aprovació compte de gestió i recaptació per re buts, liquidacions d'ingrés directe i multes, corresponent a l'exercici 2010, p resentat per l'Organisme de Gestió Tributària. Proposició que l’alcalde eleva al ple: PROCEDIMENT


APROVACIÓ COMPTE DE GESTIÓ I RECAPTACIÓ PER REBUTS, LIQUIDACIONS D'INGRÉS DIRECTE I MULTES, CORRESPONENT A L'EXERCICI 2010, PRESENTAT PER L'ORGANISME DE GESTIÓ TRIBUTÀRIA. Interessat: ORGANISME DE GESTIO TRIBUTARIA (P5800016G) MOTIVACIÓ PRIMER.- Vist el Compte de la Gestió Recaptatòria realitzada per l'Organisme de Gestió Tributària durant l'exercici 2010 i corresponents a les liquidacions d'ingrés per rebut i liquidacions d'ingrés directe, així com certificacions de descobert de tributs i preus públics liquidats per l'Ajuntament. Havent-se verificat que els ingressos que es reflecteixen en el Compte coincideixen amb els fons transferits a l'Ajuntament.


Vista la relació nominativa de deutors que configura l'estat demostratiu dels drets a cobrar, com estableix l'article 209.2 del text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat per RDL 2/2004, de 5 d’abril, i que importa les quanties següents: - Pendent de cobrament en període voluntari en data 31 de desembre de 2010

Rebuts 19.605,69 € Liquidacions 216.600,07 €

- Pendent de cobrament en període executiu en data 31 de desembre de 2010


Comprovat que l'aplicació dels càrrecs, devolucions d'ingressos indeguts i compensacions a favor de l'ORGT s'ha practicat correctament. S'informa favorablement el Compte de Gestió Recaptatòria de 2010, presentada per l'ORGT.

SEGON.- Vist el Compte de la Gestió Recaptatòria realitzada per l'Organisme de Gestió Tributària durant l'exercici de 2010 i corresponents a les liquidacions d'ingrés per rebut i liquidacions d'ingrés directe, així com certificacions de descobert de la taxa per prestació del servei de recollida domiciliaria d'escombraries, liquidats per l’Ajuntament (Consell Comarcal del Berguedà). Havent-se verificat que els ingressos que es reflecteixen en el Compte coincideixen amb els fons transferits a l'Ens. Vista la relació nominativa de deutors que configura l'estat demostratiu dels drets a cobrar, com estableix l'article 209.2 del text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat per RDL 2/2004, de 5 d’abril, i que importa les quanties següents: - Pendent de cobrament en període voluntari en data 31 de desembre de 2010

Rebuts 0,00 € Liquidacions 3.619,36 €

- Pendent de cobrament en període executiu en data 31 de desembre de 2010


Comprovat que l'aplicació dels càrrecs, devolucions d'ingressos indeguts i compensacions a favor de l'ORGT s'ha practicat correctament. S'informa favorablement el Compte de Gestió Recaptatòria de 2010, presentada per l'ORGT.

TERCER.- Vist el Compte de la Gestió Recaptatòria de Multes de Circulació per sancions imposades per l’Ajuntament, que ha estat rendida per l'Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona i corresponent a l'exercici de 2010.


Vista la liquidació practicada pel concepte d’equilibri financer, que es considera correcta segons els termes del conveni subscrit entre aquest Ajuntament i la Diputació de Barcelona. Vista la relació nominativa de deutors que configura l'estat demostratiu dels drets a cobrar, com estableix l'article 209.2 del text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat per RDL 2/2004, de 5 d’abril, i que importa les quanties següents: - Pendent de cobrament en període voluntari en data 31 de desembre de 2010, per import de 284.118,88 €. Comprovat que l'aplicació dels càrrecs, devolucions d'ingressos indeguts i compensacions a favor de l'ORGT s'ha practicat correctament. DISPOSICIÓ El ple de la corporació acorda: Únic .- Aprovar el Compte de Gestió Recaptatòria de 2010, tant pel que fa a liquidacions per ingrés directe així com per rebuts de l’Ajuntament de Berga, del Consell Comarcal pel concepte d’escombraries i de la gestió de multes, presentada per l'ORGT. Deliberacions: No n’hi ha. Votacions: Sotmesa a votació la proposició dalt transcrita, s’aprova per majoria simple dels membres consistorials presents amb el resultat següent: Vots a favor: 7 vots CIU, 6 vots PSC, 2 vots CUP,1 vot ERC i 1 vot regidor Sr. Saña Vots en contra: --- Abstencions: --- B.8. Cessaments d'administradors de la societat BRG Progrés, SLU. Proposició que l’alcalde eleva al ple: PROCEDIMENT


CESSAMENTS D'ADMINISTRADORS DE LA SOCIETAT BRG PROGRÉS, SLU. MOTIVACIÓ El ple de la Corporació en sessió celebrada el dia 20 de setembre de 2005, va acordar nomenar, per unanimitat, membres del Consell d’Administració de la societat BRG Progrés SLU als senyors Ramon Camps Roca, Josep Ramon López Asencio, Rafael Llamas Goñi, Lluís Piqué Sancho i Jaume Arimany Pujol. El Ple de la Corporació en sessió Extraordinària celebrada el dia 12 de juliol de 2007, vista la nova composició del consistori per la legislatura 2007/2011, va acordar nomenar membres del Consell d’Administració de la societat BRG Progrés SLU als


senyors Juli Gendrau Farguell, Ramon Camps Roca, Ignasi Romero Herguedas, Lluís Piqué Sancho i Jaume Arimany i Pujol. El Ple de la Corporació en sessió celebrada en data 4 de desembre de 2008, d’acord amb una modificació dels estatuts de la societat va nomenar com a nous membres del Consell d’Administració de la societat als senyors Joan Carles Sosa Ros, Jesús Boixader Badia i Joan Carles Batanes Subirana. En la mateixa sessió va ratificar com a membres del consell d’administració de la societat als senyors Ignasi Romero Herguedas, Lluís Piqué i Sancho i Juli Gendrau Farguell. Vist que en data 9 de setembre de 2010, es va aprovar inicialment, la refosa dels estatuts de la societat, que va esdevenir definitiva passat el preceptiu període d’informació pública durant el qual no es van presentar al·legacions i que el text de la refosa es va publicar íntegrament en el BOPB de data 17 de gener de 2011, així com un referència al DOGC número 5803 de 25 de gener de 2011. Vist que l’article 14 de la secció 2ª “El Consell d’Administració” dels Estatuts de la societat BRG Progrés, SLU, que en el seu darrer paràgraf disposa “Els consellers es nomenaran per períodes de quatre anys, això no obstant el seu mandat no podrà ser superior al del consistori, i cessarà amb ell” Atès que el Registre Mercantil de Barcelona en data 4 de febrer de 2011, ha realitzat una notificació negativa en la que en el seu punt 5è, on no consta els cessaments expressos dels senyors Josep Ramon López Asencio i Rafael Llamas Goñi nomenats en el primer consell d’administració, que no consta el cessament exprés del senyor Ramon Camps Roca que no va ser ratificat en el ple de data 4 de desembre de 2008. I que no consta l’acceptació expressa a la reelecció pel nou termini dels senyors Lluís Piqué Sancho i Jaume Arimany DISPOSICIÓ El ple de la corporació acorda: Primer.- Acordar el cessament exprés dels senyors Josep Ramon López Asencio i Rafael Llamas Goñi, regidors de la legislatura 2003/2007, com a membres del consell d’administració de la societat BRG Progrés, SLU. als efectes de data 12 de juliol de 2007 que finalitzà la legislatura 2003/2007. Segon.- Acordar el cessament exprés del senyor Ramon Camps Roca com a membre del consell d’administració de la societat BRG Progrés, SLU, als efectes de data 4 de desembre de 2008 al no ser ratificat pel ple de la corporació per a la nova composició del consell d’administració. Tercer.- Acordar l’acceptació expressa dels senyors Lluís Piqué Sancho i Jaume Arimany Pujol com a membre del consell d’administració de la societat BRG Progrés, SLU, als efectes de data 12 de juliol de 2007 en que foren nomenats pel ple de la corporació Quart.- Acordar el cessament exprés del senyor Jaume Arimany Pujol al no ser ratificat pel ple de la corporació de data 4 de desembre de 2008 i del senyor Lluís Piqué i Sancho que sent ratificat pel ple de la corporació de data 4 de desembre de


2008, va presentar la seva renuncia al càrrec en data 26 de juliol de 2010 en document dirigit al president del Consell d’administració de la societat i que en consta en l’expedient una còpia compulsada. Cinquè.- Facultar a l’Alcalde president de l’Ajuntament de Berga i President de la societat, tan àmpliament com en dret sigui necessari, per a portar a terme els acords descrits, així com de forma específica, si s’escau, la rectificació de documents públics solemnes i la seva presentació al Registre Mercantil i en la secció complementaria del registre d’Ens Locals que porta el Departament de Governació de la Generalitat de Catalunya. Sisè.- Notificar el present acord a la societat municipal BRG Progrés, SLU, pel seu coneixement i efectes.

Deliberacions: No n’hi ha. Votacions: Sotmesa a votació la proposició dalt transcrita, s’aprova per majoria simple dels membres consistorials presents amb el resultat següent: Vots a favor: 7 vots CIU, 6 vots PSC, 2 vots CUP,1 vot ERC i 1 vot regidor Sr. Saña Vots en contra: --- Abstencions: --- B.9. Expedient seguiment concessió administrativa h otel Caserna i hostatgeria Queralt: Liquidació. Proposició que l’alcalde eleva al ple: PROCEDIMENT


EXPEDIENT SEGUIMENT CONCESSIÓ ADMINSITRATIVA HOTEL CASERNA I HOSTATGERIA QUERALT: LIQUIDACIÓ Interessat: INBERGA TUR SL (B62895321) MOTIVACIÓ 1. Vist el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora (Núm. 55/11, de 3 de març de 2011) en referència a la resolució del contracte administratiu per a l’atorgament d’una concessió demanial sobre el bé municipal hotel escola, amb altres contractes accessoris, sobre el bé municipal del Santuari de Queralt, adjudicat a l’empresa INBERGA TUR, SL (RE. Núm: 1737 de data 23 de març de 2011) 2. Atès la proposta d’acord sotmesa a la consideració el Ple de l’Ajuntament (Exp. 2010/77), en relació a la resolució del contracte administratiu especial per a l’atorgament d’una concessió demanial sobre el bé municipal hotel escola, amb contracte accessori d’operació de crèdit no prevista en el pressupost vigent de l’administració per a la constitució d’un dret de superfície sobre el bé municipal hostatgeria del Santuari e Queralt, amb contracte accessori de servei públic per a la gestió de l’ascensor inclinat a consten la muntanya, l’adjudicatari del qual va ser


INBERGA TUR, SL, amb CIF núm. B-62805321, per les causes que consten relacionades a l'expedient i en aquesta resolució, en especial en el punt segon de la proposta de resolució aprovada per l’Acord de Ple de l’Ajuntament de Berga de data 7 d’octubre de 2010. 3. La present proposta d’acord s’ha de condicionar, a l’aprovació, per part del ple de l’ajuntament de Berga, de la resolució del contracte administratiu especial per a l’atorgament d’una concessió demanial sobre el bé municipal hotel escola, amb contracte accessori d’operació de crèdit no prevista en el pressupost vigent de l’administració per a la constitució d’un dret de superfície sobre el bé municipal hostatgeria del Santuari de Queralt, amb contracte accessori de servei públic per a la gestió de l’ascensor inclinat a consten la muntanya, l’adjudicatari del qual va ser INBERGA TUR, SL, amb CIF núm. B-62805321, per les causes que consten relacionades a l'expedient, en especial en el punt segon de la proposta de resolució aprovada per l’Acord de Ple de l’Ajuntament de Berga de data 7 d’octubre de 2010, amb les precisions del dictamen de la Comissió Jurídica Assessora 4. Atès els arts. 22 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de Bases i de Règim Local, 53 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de la llei municipal i de règim local de Catalunya, 113.4 del Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de Contractes de les administracions públiques i 113 del reial Decret 1098/2001, de 12 d’octubre, pel que s’aprova el reglament de la Llei de contractes de les administracions públiques. DISPOSICIÓ El ple de la corporació acorda: Primer.- Acordar iniciar l'expedient de liquidació del contracte administratiu especial per a l’atorgament d’una concessió demanial sobre el bé municipal hotel escola, amb contracte accessori d’operació de crèdit no prevista en el pressupost vigent de l’administració per a la constitució d’un dret de superfície sobre el bé municipal hostatgeria del Santuari de Queralt, amb contracte accessori de servei públic per a la gestió de l’ascensor inclinat a consten la muntanya, l’adjudicatari del qual va ser INBERGA TUR, SL, amb CIF núm. B-62805321, a fi i efecte de determinar si els danys i perjudicis causats a l'interès públic, pel incompliment de l'adjudicatària, resten coberts per la garantia confiscada; a aquest efecte, els tècnics municipals hauran d'elaborar els informes corresponents, una vegada es pugui avaluar la situació, sigui una vegada l'Ajuntament prengui possessió, sigui amb anterioritat per ser factible la seva valoració. L'esmentat expedient s'haurà de tramitar amb compliment estricte del principi d'audiència a l'interessat. A fi i efecte de l'inici de l'esmentat expedient, és faculta a l'Alcalde, per donar les instruccions oportunes, i autoritzar o acordar les mesures cautelars o provisionals que siguin procedents, de conformitat amb el Dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, en tant que les despeses i danys causats són imputables a la manca de diligència de la contractista en el compliment de les seves obligacions; despeses que no ha de suportar l'Ajuntament de Berga tot sòl. Segon.- Notificar aquest Acord a l’interessat, a l’Institut Català de Finances, així com a l’entitat avalista; notificar-ho també als serveis tècnics municipals i a Intervenció. Deliberacions:


Prèviament a la votació d’aquest punt de l’ordre del dia es produeixen les següents intervencions: El Sr. Bullich per part del grup municipal del PSC comenta que el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora dóna la raó a l’actuació que ha dut a terme l’Ajuntament en aquest expedient. I que, efectivament, s’ha de continuar resolent aquest expedient per evitar-ne la seva caducitat i l’interès públic que es defensa des del Consistori. Per aquests motius votaran a favor de la proposta presentada. El grup municipal de la CUP es mostra satisfet per l’informe que s’ha rebut de la Comissió Jurídica Assessora, on es posa de manifest els incompliments reiterats de la concessionària i que tant el seu grup municipal i l’Ajuntament han denunciat. Per tot això també votaran a favor de la resolució del contracte. Votacions: Sotmesa a votació la proposició dalt transcrita, s’aprova per majoria simple dels membres consistorials presents amb el resultat següent: Vots a favor: 7 vots CIU, 6 vots PSC, 2 vots CUP,1 vot ERC i 1 vot regidor Sr. Saña Vots en contra: --- Abstencions: --- B.10. Expedient de seguiment de la concessió admini strativa de l'hotel de la caserna i de l'hostatgeria de Queralt: resolució. Proposició que l’alcalde eleva al ple: PROCEDIMENT


EXPEDIENT SEGUIMENT CONCESSIÓ ADMINSITRATIVA HOTEL CASERNA I QUERALT. Interessat: INBERGA TUR SL (B62895321) ANTECEDENTS DE FET 1. Atès que en data 7 d’octubre de 2010, en la sessió plenària (núm. 2010/13) es va aprovar la proposta de resolució del contracte administratiu especial per a l’atorgament d’una concessió demanial sobre el bé municipal hotel escola, amb contracte accessori d’operació de crèdit no prevista en el pressupost vigent de l’administració per a la constitució d’un dret de superfície sobre el bé municipal hostatgeria del Santuari de Queralt, amb contracte accessori de servei públic per a la gestió de l’ascensor inclinat a la muntanya , l’adjudicatari del qual va ser INBERGA TUR, SL, amb CIF núm. B-62805321, amb domicili al Carrer Sardana núm. 24 de Berga, representada pel Sr. JOAN SISTACH FERRER, en la seva condició de president i conseller –delegat. 2. Vist que de l’esmentada proposta, i després d'haver seguits els tràmits procedimentals oportuns, consta l'oposició formulada pel contractista, es va seguir el procediment administratiu en compliment dels arts. 109.d) del RD 1098/2001, de 12 d’octubre, pel qual s’aprova el reglament de la Llei de contractes de les administracions públiques, (aplicable per raons de temporalitat), i article 8.2.e) de la Llei 5/2005, de 2 de maig de la Comissió Jurídica assessora, es va acordar sol·licitar el dictamen preceptiu a la Comisisó Jurídica Assessora, elevant l'expedient al Conseller de Governació i Administracions Públiques, i suspenent el termini de resolució de


l’expedient, fins que la Comissió Jurídica Assessora emetés el corresponent dictamen; trameten el Conseller l'expedient de resolució a la Comissió. 3. En data 13 de desembre de 2010 (RE. Núm: 5984) pel subdircetor general d’Assistència Jurídica i Règim Local, en compliment de l’art. 26.6 del Decret 69/2006, d’11 d’abril, es va comunicar la recepció de l’expedient i la seva tramesa a la Comissió Jurídica Assessora, per tal que es procedís a l’emissió del corresponents dictamen preceptiu. 4. En data 13 de gener de 2011, (RE. Núm: 170) el Secretari General de la Comissió, acusa recepció de l’expedient i de la petició del dictamen preceptiu, d’acord amb l’art. 28 del Decret 69/2006, d’11 d’abril. 5. Vist que en data 14 de febrer de 2011, (RE. Núm: 891) es tramet a l’Ajuntament, Acord d’ampliació del termini d’emissió del Dictamen, en relació amb l’expedient de referència. 6. Atès que en data 23 de març de 2011 (RE. Núm. 1737), es tramet a l’Ajuntament de Berga l’expedient administratiu sobre la resolució del contracte objecte i el dictamen 55/11 de 3 de març de 2011 de la Comissió Jurídica Assessora, relatiu a l’expedient de resolució esmentat. 7.- El Dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, recull tots els antecedents de fet, que és donen per reproduïts, tant respecte de la tramitació dels expedients, com de les situacions fàctiques. MOTIVACIÓ Primer.- Atès el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, la motivació de la present resolució, ha de reproduir la motivació que ja consta en la proposta de resolució, més aquells motius i fonaments jurídics del esmentat dictamen. En aquest sentit la proposta de resolució establia:

“Primer .- Denegar la petició de l’ampliació del termini d el tràmit de prova, d’acord amb l’apartat (núm.) motivació que precedeix aquest Acord. També s’informa a l’interessat, que contra aquest part de l’acord no hi cap recurs, tal i com prescriu l’art. 49.3 LRJPAC. Segon.- Aprovar la proposta de resolució, referent a la Resolució del contracte administratiu especial per a l’atorgament d’una concessió demanial sobre el bé municipal hotel escola, amb contracte accessori d’operació de crèdit no prevista al pressupost vigent de l’administració per a la constitució d’un dret de superfície sobre el bé municipal hostatgeria del Santuari de Queralt, amb contracte accessori de servei públic per a la gestió de l’ascensor inclinat de la muntanya, adjudicatari del qual fou Inbergatur, S.L., per incompliment de les clàusules següents del plec de clàusules administratives particulars de l’esmentat contracte, amb incautació de garantia: 2.1- no iniciar i per tat sol·licitar la corresponent llicència per destinar l’edifici adjacent a l’hotel a aules de docència, ni les legalitzacions dels corresponents subministraments d’energia (essent l’Ajuntament qui ha assumit el cost d’aquestes inspeccions tècniques). 2.2- Incompliment de la clàusula vint-i-setena en relació al pagament de les factures en concepte de manteniment de l’ascensor (consten a l’expedient ascendeixen a un total de 58.122,69€) i telèfon (en aquest últim cas anualitat 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 208 i 2009 ascendint a la quantitat total de 2.854,50€) que ha pagat l’ajuntament. 2.3- Incompliment de la prestació adequada i continuada del servei de l’ascensor de Queralt tal i com queda constatat amb fotografia, que en data de 25 de maig de 2010 (dia


de Sant Marc, dia en qual els veïns de Berga pugen a Queralt per renovar el seu vot envers aquest Sant) i on es diu textualment: AVÍS EN CAS D’AVERIA- el personal del servei de la cafeteria no és responsable de les avaries que es produeixen en aquest aparell. En qualsevol cas poden adreçar les reclamacions a l’Ajuntament de la Ciutat de Berga. Disculpin les molèsties i agraïm la seva comprensió. Insistim que la manca de manteniment no és la nostra responsabilitat 2.4.- cessament de l’activitat de l’hotel després del seu tancament a desembre de 2008 (notícia del Diari Regió 7 de data 10 d’abril de 2010) i els períodes que consten en les actes de la policia local. Incompliment de la clàusula novena del plec de clàusules administratives particulars del contracte regula la concessió demanial i estipula com a obligacions del contractista mantenir en funcionament l’activitat hotelera durant tota la vigència del contracte i l’activitat docent com a mínim el temps degut de conformitat amb les legislacions reguladores dels fons aportats pel finançament de les construccions i instal·lacions de l’hotel; així mateix en un any des de recepció obres, hauria d’estar en funcionament les activitats d’ensenyament, i la resta d’instal·lacions, haurien d’estar en ple funcionament i sense suspensió en el transcurs de sis mesos des de la recepció de les instal·lacions 2.5.- Vista la cessió de les instal·lacions de l’hotel, de l’hostatgeria i del Bar de Queralt, de les quals aquest Ple ha tingut coneixement mitjançant les notícies que han aparegut en diversos mitjans de comunicació, incomplint la clàusula setzena del plec de clàusules administratives. I l’exercici de bar o Bar-restaurant sense estar en possessió de la corresponent llicència o permís d’activitat. 2.6.- incompliment reiterat i continu de la presentació de documentació requerida pels Acords de Ple que consten en el present expedient i pels Decrets d’Alcaldia 271/2010 i 364/2010. 2.7.- incompliment de la clàusula 10, estableix l’obligació en vers al dret de superfície, amb una inversió mínima d’obra civil. 2.8.- incompliment de la clàusula 11 imposa obligacions comuns, tals com tenir vigent una assegurança; consentir inspeccions, respondre als requeriments, manteniment i reparació de tota classe; no minorar la categoria de l’hotel, etc.... atès doncs que el plec de clàusules que regeix el present contracte estableix els drets i obligacions del contractista. 2.9.- incompliment de la clàusula vintena preveu expressament les causes de resolució comuns, entre d’elles manifesta manca de conservació (només s’ha de veure en quin estat es troba l’hostatgeria de Queralt i els perills que d’aquesta situació se’n pot derivar als usuaris, motivant la urgència de la intervenció que tècnicament correspongui), suspensió de prestacions, retard en l’aplicació del programa formatiu, etc... Tercer .- En compliment d’allò previst a l’art. 109.d) del RD 1098/2001, de 12 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament de General de la Llei de contractes de les administracions publiques i l’art. 8.2.e) de la Llei 5/2005, de 2 de maig, de la Comissió Jurídica Assessora, atès l’oposició a l’expedient per part d’INBERGA TUR, Sl sol·licitar dictamen preceptiu sobre el present expedient per mitjà del conseller de Governació i Administracions Públiques. Així mateix, vist que en aquest cas el dictamen es de caràcter preceptiu i determinant per a la resolució del procediment, es suspèn el termini de resolució de l’expedient, fins que la Comissió Jurídica Assessora emeti el dictamen. Quart.- Notificar a l’interessat, i a l’Institut Català de Finances, així com a l’entitat avalista, el present acord.”

Segon.- El dictamen de la Comissió Jurídica Assessora núm. 55/11 de 3 de març, entén ajustada a dret, la fonamentació com la part dispositiva de la proposta de resolució, establint majors arguments, que també motiven la present resolució. En aquest sentit, i per una millor concreció de la motivació, es dóna per reproduït l'esmentat Dictamen, que es transcriu seguidament de manera literal:

"DICTAMEN 55/11 Resolució de diversos contractes formalitzats entre l'Ajuntament de Berga i l'empresa «Inberga Tur, SL»


La Comissió Jurídica Assessora, reunida el 3 de marc de 2011, sota la presidència del Sr. Tomàs Font i Llovet i actuant com a secretari el Sr. Gabriel Capilla i Vida!, amb la participació de les Sres. i els Srs. Enric Argullol i Murgadas, Ferran Badosa i Col!, Mercé Barceló i Serramalera, Anna M. Casanovas i Mussons, Eladi Crehuet i Serra, Joaquim Ferret i Jacas, Àngel García i Fontanet, Marçarida Gil i Domènech, Isabel Pont i Castejón, Josep-Enric Rebés i Solé, Susana Sartorio i Albalat, i Caries Viven i Pi-Sunyer, i essent-ne ponent la Sra. Ma. Jesús Montoro Chiner, ha aprovat el Dictamen següent. ANTECEDENTS 1.- En la sessió de 31 de juliol! de 2002, el Ple de l'Ajuntament de Berga acordà adjudicar a l'empresa «Inberga Tur, SL» el contracte especial de concessió demanial sobre el bé municipal "hotel escola" del Santuari de Queralt amb un contracte accessori privat d'operació de crèdit. Així mateix, adjudicà a aquesta empresa un contracte per a la constitució d'un dret de superfície sobre el bé municipal "Hostatgeria" d'aquest santuari, amb un contracte accessori de gestió del servei públic de l'ascensor inclinat que puja a la muntanya del santuari. La formalització d'aquests contractes s'efectuà el dia 2 d'agost de 2002. 2.- Consta en l'expedient el Plec de clàusules administratives particulars que van regir conjuntament en un únic procediment aquests contractes licitats per procediment obert i, entre d'altres documents, l'informe emes sobre aquest Plec, amb, caràcter previ a l'adjudicació, pel secretari municipal. 3.- Els contractes foren modificats per acords adoptats pel Ple de la corporació en dates 19 de setembre de 2002, 3 d'abril, 8 de maig i 19 de maig de 2003 i 7 de febrer de 2008. 4.-El Ple de la corporació, en la sessió de 4 de juny de 2009, acordà iniciar l'expedient per a resoldre els contractes adjudicats a «Inberga Tur, SL» en la sessió de 31 de juliol de 2002, als quals es fa esment en l'antecedent primer, que fonamentà en l'incompliment de les obligacions contractuals de l'adjudicatària. 5.- Durant el tràmit d'al·legacions, l'empresa adjudicatària presentà un escrit d'al·legacions en què manifestava l'oposició a la resolució contractual, en considerar que no es podia emparar en una suspensió temporal i momentània d'una part de les activitats hoteleres, i al·legava que es tractava d'un procediment de contractació complex amb una finalitat i un objecte plural i divers. 6.- El 4 de març de 2010, el Ple de l'Ajuntament acordà estimar parcialment les al·legacions formulades per l'adjudicatària, només en el sentit que, en tractar-se d'un contracte complex, era necessari una anàlisi amb més profunditat. I tal complexitat no era tant per les causes de resolució —les quals, segons l'Ajuntament, quedaven paleses en relació amb les obligacions principals- sinó pels efectes de la resolució sobre els diversos contractes globalment considerats -ja que la unitat de procediment dels diversos contractes es vinculava a l'interès públic concurrent en cada supòsit—. En la mateixa sessió el Ple acordà, entre d'altres, suspendre el procediment de resolució contractual fins que no s'emetessin tots els informes jurídics, econòmics i tècnics necessaris. 7.- Per Decret de l'Alcaldia 271/2010, de 9 de març, s'acordà requerir a l'adjudicatària diversa documentació comptable i sobre l'estat financer de la societat, així com sobre el personal contractat per a desenvolupar l'activitat de l'hotel escola, sobre l'activitat docent portada a terme i altra documentació relativa a la llicència ambiental d'activitats. D'altra banda, s'acordà sol·licitar a l'Institut Català de Finances una certificació de l'estat d'amortització i del compliment del préstec concedit a «Inberga Tur, SL» en el marc del contracte accessori privat d'operació de crèdit i l'emissió de diversos informes per a incorporar-los a l'expedient.


8.- Per escrit de 26 de març, el concessionari sol·licità a l'Ajuntament una pròrroga de 30 dies del termini de 10 dies que li havia estat concedit per a aportar la documentació requerida. Per Resolució de l'Alcaldia de 30 de març de 2010, s'atorgà una ampliació del termini de 5 dies per a aportar la documentació. 9.- Per Decret de l'Alcaldia de 15 d'abril de 2010, l'alcalde de l'Ajuntament de Berga sol·licità a la Secretaria de l'Ajuntament un informe jurídic en relació amb la naturalesa i validesa d'un document signat el dia 3 d'abril de 2007 entre l'Ajuntament de Berga i «Inberga Tur, SL», mitjançant el qual l'Ajuntament reconeixia un deute a favor de l'adjudicatària per un import de 90.151,82 euros. Aquest informe fou emès el 15 d'abril de 2010 i consta incorporat a l'expedient administratiu. 10.- El 15 d'abril de 2010, el secretari de l'Ajuntament certificà que havia transcorregut el termini concedit a l'adjudicatària per a presentar la documentació requerida, sense que aquesta s'hagués aportat. 11.- El 16 d'abril de 2010, l'adjudicatària presentà un recurs de reposició contra els acords adoptats pel Ple de la corporació el 4 de març de 2010 i al·legà que el termini per a resoldre l'expedient havia caducat. Així mateix, sol·licità que se suspengués l'executivitat dels actes objecte de recurs. 12.- El Ple de la corporació, en la sessió del dia 6 de maig de 2010, acordà denegar la sol·licitud de suspendre'n l'executivitat sens perjudici del que s'acordés en la resolució al recurs de reposició interposat el 16 d'abril del mateix any. 13.- El 18 de maig de 2009, el secretari municipal emeté un informe jurídic sobre els contractes formalitzats, sobre el procediment per a resoldre el contracte i sobre els efectes de la resolució contractual. 14.- Figura en l'expedient un reportatge fotogràfic sobre l'estat de les instal·lacions de l'Hostatgeria del Santuari i un informe de l'aparellador dels serveis tècnics municipals, que conclou que l'edifici de l'Hostatgeria presenta un estat de deteriorament greu a causa, principalment, de la manca de manteniment. Així mateix, consten diverses diligències emeses per la Policia Local de Berga sobre el resultat del seguiment de l'activitat duta a terme per la concessionària a l'hotel escola Berga Park, situat a l'antiga caserna de la carretera de Solsona a Berga. 15.- El 19 de maig de 2010, l'enginyer municipal informa sobre les obligacions incomplertes per la concessionària en relació amb l'hotel escola i l'ascensor del Santuari de Queralt. 16.- Amb l'informe previ del secretari municipal, el 10 de juny de 2010 el Ple de la corporació estimà parcialment el recurs de reposició interposat per «Inberga Tur, SL» contra els acords adoptats pel Ple de la corporació i declarà caducat el procediment de resolució contractual. 17.- El Ple de la corporació, en la mateixa sessió de 10 de juny de 2010, acordà incoar un procediment de resolució contractual de la totalitat dels contractes adjudicats a la concessionària, el qual es fonamentà en l'incompliment de les obligacions del contractista sobre els diferents contractes. Pel que fa al contracte administratiu d'una concessió demanial sobre el bé "hotel escola", per l'incompliment del deure de mantenir en funcionament l'activitat hotelera durant tota la vigència del contracte i d'iniciar l'activitat docent. En relació amb el contracte per a constituir un dret real de superfície sobre el bé municipal "Hostatgeria del Santuari de Queralt", per l'incompliment de l'obligació de realitzar una inversió mínima d'obra civil i del deure de manteniment de l'edifici. En relació amb el contracte de concessió del servei públic "ascensor de la muntanya de Queralt", per l'incompliment de la prestació adequada i continuada del servei de l'ascensor i de l'obligació de manteniment d'aquesta instal·lació. S'invoquen també causes de resolució comunes a tots els contractes, com l'obligació de respondre els requeriments de l'Administració, de


facilitar les inspeccions i d'efectuar les conservacions i reparacions de tota classe sobre les instal·lacions. 18.- En el mateix acord d'incoació s'acordà atorgar el tràmit de vista i d'audiència al contractista, a l'entitat avaladora i a l'Institut Català de Finances, titular d'un dret d'hipoteca sobre la concessió i el dret de superfície, com a aval de l'operació creditícia vinculada a aquest contracte. Així mateix s'atorgà a la concessionària un termini de 15 dies perquè aportés diversa documentació a fi d'acreditar el compliment de diverses obligacions contractuals. 19.- Per escrit de 6 de juliol de 2010, la concessionària sol·licità que s'ampliés a 30 dies el termini per a aportar la documentació requerida. Aquesta sol·licitud fou denegada per Acord del Ple de la corporació de 9 de juliol de 2010. 20.- El 3 d'agost de 2010, la concessionària presenta un escrit d'al·legacions en què s'oposava a la resolució contractual. Al·legà, entre d'altres, que la suspensió temporal i momentània de l'activitat hotelera no es podia qualificar com a incompliment d'una obligació essencial i que la situació de dificultat en el desplegament de l'activitat hotelera era conseqüència de la problemàtica econòmica que la contractista arrossegava des del principi com a conseqüència d'incompliments contractuals per part de l'Administració, i invoca els principis de proporcionalitat, d'interdicció de l'arbitrarietat i el respecte a la bona fe i la confiança legítima. Finalment, al·legà que la resolució contractual comportaria una indemnització al contractista pels danys i perjudicis soferts i sol·licità un període de prova a fi que s'incorporessin a l'expedient la totalitat dels tràmits, els escrits, les comunicacions i les gestions realitzades des de l'inici de la relació contractual. 21.- El Ple de l'Ajuntament, per Acord de data 9 de setembre de 2010, es pronuncia sobre les al·legacions presentades per la concessionària durant el tràmit d'audiència, en el sentit de desestimar-les i acordà obrir el període de prova instat per la interessada per un termini de 10 dies. L'adjudicatària sol·licità que el període de prova s'ampliés en 30 dies. 22.- Figura en l'expedient un escrit de la directora d'inversions de l'Institut Català de Finances de 13 de setembre de 2010 en relació amb el préstec concedit a la concessionària per a finançar el condicionament de l'hotel escola municipal, al qual s'adjunta una certificació del deute pendent. Així mateix, s'incorporen dos informes de la intervenció municipal sobre el cost i la forma de finançament de les obres de condicionament de l'hotel escola un informe d'un auditor de comptes sobre la solvència de l'adjudicatària. 23.- L' 1 d'octubre de 2010, el secretari municipal emeté un informe sobre l'expedient de resolució contractual en què informava favorablement sobre la resolució del contracte per incompliment del contractista de les obligacions essencials del contracte. En aquest informe, entre d'altres qüestions, es posà de manifest que la contractista no aportà cap documentació en el període de prova. 24.- El Ple de la corporació, en la sessió de 7 d'octubre de 2010, aprovà la proposta de resolució contractual, amb confiscació de la garantia, per incompliment de diverses clàusules del Plec de clàusules administratives que regien el contracte. S'imputa a la concessionària paralitzar l'activitat de l'hotel durant un període d'uns dos anys; incomplir l'obligació de posar en funcionament les activitats docents; incomplir l'obligació de prestar el servei públic de l'ascensor de Queralt i de sufragar el cost de manteniment d'aquesta instal·lació; incomplir el deure de conservació de l'Hostatgeria del Santuari de Queralt; cedir, sense l'autorització de l'Ajuntament, les instal·lacions de l'hotel Berga-Park i de l'Hostatgeria de Queralt; incomplir l'obligació envers el dret de superfície d'una inversió mínima en obra civil, i, finalment, incomplir les obligacions de tenir vigent una assegurança, de respondre als requeriments i de consentir inspeccions, entre d'altres. 25.- En el mateix Acord de 7 d'octubre de 2010, el Ple de la corporació acordà denegar la petició de l'adjudicatària d'ampliar en un mes el període de prova, sol·licitar el dictamen


preceptiu de la Comissió Jurídica Assessora i suspendre el termini per a resoldre l'expedient. 26.- El 22 de novembre de 2010, la Direcció General d'Administració Local informà favorablement sobre la tramesa de l'expedient a la Comissió Jurídica Assessora. 27.- El 2 de desembre de 2010, tingué entrada en aquesta Comissió un escrit del conseller de Governació i Administracions Públiques en què donava trasllat de la petició de dictamen formulada per l'Ajuntament de Berga. 28.- El Ple de la Comissió Jurídica Assessora, en la reunió del dia 9 de desembre de 2010, admeté la petició a tràmit i en designà ponent. 29.- El 27 de gener de 2011, la Comissió acordà ampliar en un mes el termini per a emetre el dictamen sol·licitat. 30.- El dia 8 de febrer de 2011, la Direcció General d'Administració Local trameté documentació complementària relativa a aquest expedient. 31.- El 22 de febrer de 2011, tingué entrada a la Comissió Jurídica Assessora un escrit de l'Ajuntament de Berga amb el qual es feia tramesa de sengles informes de l'arquitecte i de l'interventor municipal per tal de completar l'expedient. FONAMENT S JURÍDICS I. Intervenció i competència de la Comissió Jurídic a Assessora El 22 de novembre de 2010, el conseller de Governació i Administracions Públiques va trametre a la Comissió Jurídica Assessora per a ser objecte de dictamen l'expedient de resolució d'un contracte formalitzat entre l'Ajuntament de Berga i l'empresa «Inberga Tur, SL» per a atorgar una concessió demanial sobre un bé municipal, la "caserna hotel", i per a constituir un dret de superfície sobre el bé, també municipal, "Hostatgeria del Santuari de Queralt", amb altres contractes accessoris a aquests dos. El dictamen de la Comissió Jurídica Assessora en els supòsits de resolució de contractes està previst en l'article 8.3.c) de la seva Llei institucional 5/2005, de 2 de maig. En efecte, el precepte esmentat determina que el dictamen és preceptiu en els supòsits de resolució i nul·litat d'altres contractes administratius, en allò que estableix la normativa de contractació de l'Administració. Per raó de la data en què es va adjudicar el contracte i va ser formalitzat (31 de juliol i 2 d'agost de 2002), la normativa està constituïda pels articles 59.3.a) del Reial decret legislatiu 2/2000, de 18 de juny, que aprova el Text refós de la Llei de contractes de les administracions públiques (TRLCAP), i 109.1.d) del Reial decret 1098/2001, de 12 d' octubre, pel qual s'aprova el Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques. El supòsit en el qual es requereix la intervenció de l'òrgan consultiu es concreta, segons l'ordenament vigent, en aquell en què es formula oposició per part del contractista. Per tractar-se d'un supòsit de resolució contractual que afecta un municipi, s'ha d'aplicar l'anterior en els termes del Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, en concret, en el que disposa l'article 275 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril. II. Abast del dictamen de la Comissió Jurídica Asse ssora La resolució dels contractes administratius és una potestat de l'Administració per la qual es decideix, en garantia de l'interès públic, l'extinció anticipada d'un contracte previ, vàlid i existent, normalment a causa de l'incompliment rellevant, per una de les parts, de llurs obligacions essencials o recíproques. En particular, per circumstàncies sobrevingudes que, en tot cas, han de ser provades d'una manera exhaustiva durant la tramitació de l'expedient de resolució.


Aquest òrgan consultiu, com a instància externa, ha de vetllar per la legalitat i l'encert de la decisió resolutòria a adoptar i per la proporcionalitat entre els fets i les seves conseqüències. En tot cas, ha d'enjudiciar l'acreditació de les circumstàncies que impedeixen o fan inconvenient prosseguir amb el contracte. Convé recordar, finalment, com ja ha dit aquesta Comissió, que el principi sobre el dret a la bona administració, ancorat en l'article 41 de la Carta de drets fonamentals de la Unió Europea, és interpretat per a ser aplicat tant en l'adopció dels actes i les decisions per l'Administració, com en els casos en què aquesta decideix anar contra els seus propis actes unilaterals o bilaterals. Tot l'anterior porta a concloure que les cauteles que han de ser aplicables a la resolució dels contractes administratius estan configurades pels principis que regeixen l'actuació de les administracions públiques: legalitat, eficàcia i objectivitat, el compliment dels quals ha de ser enjudiciat per aquest alt òrgan consultiu. Aquest enjudiciament s'ha d'estendre tant als elements formals com als de fons que han configurat que l'Ajuntament de Berga decideixi resoldre el contracte. III. Aspectes formals en relació amb el procediment de resolució A. El procediment de resolució està sotmès a unes regles procedimentals que requereixen: a) l'audiència del contractista; b) l'informe jurídic; c) l'audiència als interessats, i d) el dictamen de l'òrgan consultiu. És obvi que cal afegir-hi la incoació del procediment de resolució adoptada pel mateix Ajuntament i la seva instrucció, dins dels terminis predeterminats, per tal que no s'origini la caducitat del procediment de resolució, i la resolució contractual pròpiament dita. S'ha de començaar pels últims aspectes procedimentals ressenyats i la seva anàlisi. La resolució contractual objecte d'aquest Dictamen és la segona que l'Ajuntament de Berga es proposa adoptar. La primera es va declarar caducada. Respecte a la segona proposta, la incoació fou acordada per la Junta de Govern Local el 10 de juny de 2010. El 7 d'octubre de 2010, s'aprova la proposta de resolució (amb suspensió del procediment en el mateix acord). Entre el primer i el segon dels acords han transcorregut quasi quatre mesos, per la qual cosa, en principi, s'hauria d'analitzar si s'ha pogut produir la caducitat del procediment en els termes dels articles 42.3.a) i 92.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (LRJPAC), d'aplicació supletòria als procediments de modificació contractual (Dictamen 19/11). És necessari, per tant, plantejar una anàlisi acotada sobre si existeix i està present l'interès públic, expressat per aquells preceptes, que impediria apreciar la caducitat del procediment. En el Dictamen 19/11, citat, es va apreciar l'existència d'un interès públic que impedia la caducitat per la vinculació del compliment del contracte amb el seu finançament pel Fons estatal d'inversió local. Dones bé, en el cas de la resolució que ara s'analitza, cal atenir-se, en primer lloc, a l'existència d'un préstec concedit al concessionari per a finançar el condicionament de l'hotel, atorgat per l'Institut Català de Finances. En segon lloc, que aquest Institut és titular d'un dret d'hipoteca sobre la concessió i el dret de superfície, com a aval de l'operació creditícia vinculada al contracte. En tercer lloc, la presència en la resolució contractual —i, per descomptat, en l'adjudicació del contracte— d'un bé qualificat de domini públic (l'antiga caserna) i d'un bé de naturalesa patrimonial (l'Hostatgeria del Santuari de Queralt). Els motius adduïts, que, per si sols, ja denotarien la presència de l'interès públic (el crèdit, la institució pública que l'atorga, els instruments jurídics com a aval de l'operació creditícia i el règim jurídic particularitzat dels béns, cada un segons la seva naturalesa), es potencien si es consideren acumulativament. En conseqüència, aquesta Comissió considera que hi concorren causes suficients com per a estimar la presència d'un interès públic en raó de les entitats públiques vinculades al contracte, de la naturalesa jurídica dels drets constituïts en garantia del crèdit i de la naturalesa i el règim jurídic dels béns sobre els quals recau la relació contractual. No es pot apreciar, doncs, caducitat de l'expedient. B. Respecte a la tramitació del procediment cal assenyalar que s'han complert les exigències establertes.


La incoació de l'expedient s'ha notificat al contractista i a les entitats avaladores; hi consta l'informe de la secretària interventora en l'expedient, i hi consta el tràmit d'audiència al contractista, a les entitats avaladores i a l'Institut Català de Finances, com a titular del dret d'hipoteca sobre la concessió demanial de l'hotel escola i sobre el dret de superfície. Amb el dictamen d'aquest alt òrgan consultiu han culminat les garanties procedimentals. En conclusió, des del punt de vista formal, la resolució contractual ha estat adoptada i tramitada d'acord amb les regles de la legislació de contractes i de procediment administratiu general. IV. Tipologia dels contractes objecte de resolució La resolució contractual afecta un conjunt de quatre contractes de diferent objecte i naturalesa que es van adjudicar conjuntament a «Inberga Tur, SL» i que es regeixen pel mateix Plec de clàusules administratives, segons s'indica, en una unitat de procediment. 1) Contracte que es qualifica de contracte administratiu especial d'atorgament d'una concessió demanial sobre el bé "hotel escola" (se li atorga la condició de contracte principal). (Clàusules segona, sisena i novena del Plec.) El bé sobre el qual es constitueix la concessió demanial és la finca constituïda per les edificacions que es descriuen en la clàusula sisena del Plec i que té la qualificació jurídica de "bé de domini públic" afecte al servei públic d'equipament hoteler i cultural. L'hotel escola es coneix com a Hotel Berga-Park i està situat a l'antiga caserna del pla de l'Alemany, a la carretera de Solsona a Berga. La concessió s'atorgà per a ubicar un hotel de tres estrelles amb servei de restauració i un centre docent que imparteixi ensenyament en la família professional d'hoteleria i turisme o sobre altres disciplines complementàries; si bé, d'acord amb la modificació del contracte de data 7 de febrer de 2008 (pàgina 184), s'inclou la possibilitat d'impartir qualsevol disciplina sempre que la seva realització sigui d'utilitat pública o d'interès social. D'entre les obligacions que s'atribueixen al concessionari figura la de cofinançar les obres per al condicionament de l'hotel escola corresponents al Projecte de construcció "acabats i instal·lacions de l'antiga Caserna del Pla de l'Alemany. Segona fase". 2) Contracte privat accessori al contracte de concessió demanial consistent en una operació de crèdit (clàusules 3, 9.6 i 14 i modificació del contracte de data 19 de maig de 2003, que es documenta en l'informe del secretari de 18 de maig de 2003, pàgines 179 i següents). La contribució del contractista al finançament de les obres del Projecte de construcció "acabats i instal·lacions de l'antiga Caserna del Pla de l'Alemany. Segona fase" s'articula en un préstec —operació de crèdit— en el qual el contractista ha d'actuar com a prestador i l'Ajuntament com a prestatari. A l'efecte d'aquest préstec (pàgines 182-183, 422 i següents), el concessionari va subscriure una operació de crèdit amb l'Institut Català de Finances. Com a garantia de l'operació avalada es constitueix una hipoteca immobiliària sobre la concessió demanial del bé "hotel escola turisme de Berga" i sobre el dret de superfície, i l'Ajuntament es constitueix com a avalador solidari. Amb la modificació del contracte, efectuada el 19 de maig de 2003 (pàgina 182 de l'expedient administratiu), s'inclou una clàusula addicional primera en el Plec de clàusules administratives, que determina les condicions d'aquesta operació de préstec amb l'Institut Català de Finances. El contracte es qualifica de contracte privat de l'Administració (article 5.3 del TRLCAP) i, en la clàusula tercera, s'indica que a aquest contracte s'ha d'aplicar el règim de fonts i de recursos que tindrà el règim previst per al contracte sobre constitució d'un dret real de superfície, al qual es fa esment a continuació. 3) Contracte per a la constitució d'un dret real de superfície sobre el bé municipal "Hostatgeria del Santuari de Queralt", que es qualifica com a "contracte privat de l'Administració" (clàusules quarta, setena i desena del Plec).


El dret de superfície es constitueix sobre la finca que ha de resultar de la modificació per divisió d'entitats hipotecàries situada al recinte del Santuari de Queralt, que es descriu en la clàusula setena, en la qual hi ha construït un edifici compost per dos blocs adossats i comunicats que té la qualificació de "bé patrimonial". El dret de superfície atribueix durant la seva vigència (50 anys) la propietat de las construccions i la legitimació al superficiari per a efectuar la construcció d'acord amb un projecte executiu, autoritzat per l'Ajuntament, i iniciar les obres al cap de quatre mesos d'haver formalitzat el contracte. El dret de superfície s'atorgà, en concret, per a construir un establiment hoteler de tres estrelles o categoria equivalent o superior, amb l'especialitat d'hostatgeria. Les característiques especifiques de l'establiment a construir es determinen en la clàusula desena i es preveu una inversió mínima a realitzar en obra civil per a construir l'hostatgeria d'1.350.000 euros. Aquest contracte, en la clàusula quarta, es qualifica com a contracte privat de l'Administració, que es regeix, quant a la preparació i adjudicació, per les disposicions sobre patrimoni dels ens locals contingudes en la Llei municipal i la de bases de règim local i per les que es recullen en el Reglament del patrimoni dels ens locals. Supletòriament a aquestes fonts, s'indica que s'ha d'aplicar la Llei de contractes de les administracions públiques i el seu Reglament. Pel que fa als efectes i l'extinció del contracte, aquestes matèries s'han de regular per les mateixes normes que regeixen la preparació i l'adjudicació (els articles 240 a 243 del Decret legislatiu 1/1990, que aprova el Text refós de les disposicions legals vigents en matèria urbanística) i pel títol constitutiu del dret, i subsidiàriament, per les normes de dret privat, en especial, els articles 1 a 5 de la Llei 22/2001, de 31 de desembre, de regulació dels drets de superfície, de servitud i d'adquisició voluntària o preferent. En aquesta clàusula s'indica que l'Administració no disposa de les prerrogatives de l'article 59.1 del TRLCAP ni de cap altra que comporti autotutela declarativa o executiva. 4) Contracte administratiu de concessió del servei públic de l'ascensor de la muntanya de Queralt, al qual s'atorga la condició de "contracte accessori" al contracte esmentat anteriorment de constitució d'un dret real de superfície sobre el Santuari de Queralt (clàusules cinquena i vint-i-setena). L'ascensor, segons la clàusula 27, constitueix el bé demanial de propietat municipal que respon a la descripció que figura en l'annex 11. El concessionari, segons s'estableix en la mateixa clàusula, s'havia de retribuir per la taxa meritada en relació amb la utilització de l'ascensor; taxa imposada i ordenada per l'Ajuntament segons els procediments destinats a l'exercici de les potestats reglamentària i tributària vigents en cada moment. Les obligacions del concessionari es determinen en la clàusula 27 i s'indica que la concessió ha de tenir la mateixa vigència que el dret de superfície i que s'ha d'extingir quan aquest s'extingeixi. V. Règim d'aquests contractes, segons el Plec de cl àusules administratives La clàusula primera del Plec de clàusules indica que es regula en una unitat de procediment la preparació, licitació i adjudicació dels quatre contractes, si bé cadascun d'ells s'ha de regir per la legislació especifica que els regulin i per les determinacions d'aquestes clàusules que els afectin, llevat de les que comunament es disposin per a una pluralitat de contractes ordenats al Plec. D'altra banda, s'indica que la unitat de procediment no comunica les naturaleses de cada un dels contractes, els quals segueixen regint-se separadament segons els règims respectius, sens perjudici dels vincles que en aquest Plec s'estableixen. Pel que fa al règim d'extinció, s'indica que l'extinció del contracte principal comporta, en tot cas, l'extinció simultània dels contractes accessoris, i que l'extinció dels contractes accessoris comportarà que s'extingeixi o no el contracte principal del qual depenen, segons si l'extinció és imputable o no al contractista. En conseqüència, el contracte per a atorgar la concessió demanial sobre el bé municipal té la qualificació de contracte administratiu especial i s'hi vincula un contracte accessori privat d'operació de crèdit (no prevista en el pressupost municipal en curs). Segons el Plec de clàusules, el contracte per a constituir un dret de superfície sobre el bé patrimonial municipal de l'Hostatgeria al Santuari de Queralt seria un contracte sotmès al


dret privat, al qual es vincula el contracte accessori de servei públic per a la gestió de l'ascensor inclinat de la muntanya. Malgrat la naturalesa juridicoprivada que es vol atribuir a alguns dels contractes, la idea de servei públic està latent en la finalitat del contracte i en el clausulat del Plec, connectivitat que es manifesta també en les clàusules del Plec que afecten la resolució. Els quatre contractes s'adjudiquen i es formalitzen en una unitat d'acte i els adjudicataris subscriuen, juntament amb l'alcalde, l'acte de formalització, i assumeixen el Plec de clàusules, en els quals es fan constar les exorbitàncies que caracteritzen el contracte administratiu especial. En efecte, aquest tipus de contractes es disciplinava pel Text refós 2/2000, pels articles 5.2.b), 7.1 (que remet a l'aplicació de les seves normes pròpies, amb caràcter preferent) i 8.1, pel que fa a les regles d'adjudicació i causes de resolució (particularitzades, respecte de les generals dels articles 111 i 112 del Text refós 1/2001). Cal ressaltar que la clàusula vintena del Plec de clàusules administratives estableix com a altres "causes comunes de resolució" als quatre contractes, a més de les citades en els apartats a), b), c), d) i) de l'article 111 del TRLCAP, les següents: "7. Manifesta manca de conservació de l'estat correcte de les construccions o de la seva adequació als avenços tecnològics [...] segons la normativa vigent {...]. 8. La suspensió en les prestacions, llevat causa de forca major, de sinistre greu o autorització administrativa, la qual només es podrà fonamentar en la realització d'obres que actualitzin les instal·lacions als requeriments legals, per al manteniment de la categoria hotelera o per a atendre els requeriments d'adaptació a la competència existent, en els termes, en aquest darrer cas, de les clàusules de progrés del servei públic, durant un termini superior a 1 mes. 9. La resolució per causa imputable al contractista de qualsevol dels altres contractes objecte d'aquesta licitació conjunta.

10. La reducció de la categoria hotelera en estrelles o sistema equivalent. " En la mateixa clàusula vintena del Plec de clàusules consten com a causes especifiques de resolució dels contractes: "1. La manca de lliurament en temps i forma de les quantitats que integraran l'operació de crèdit ordenada a la clàusula catorzena. 2. La manca d'aplicació del programa formatiu aprovat en l'adjudicació, o el que es trobi vigent durant el període previst a l'apartat 3.a de la clàusula novena. 3. La manca de la posada en funcionament dins de termini de les activitats una vegada es lliurin per l'Ajuntament i en la forma prevista als títols habilitants de la legislació sobre intervenció integral de l'Administració ambiental. És causa específica de resolució del dret de superfície imputable al contractista l'incompliment dels terminis previstos en el plec per a la realització de les construccions a què faculta el dret de superfície. La resolució del contracte per causa imputable al contractista no donarà lloc a cap mena d'indemnització al seu favor. En cas que per un sinistre els edificis de la concessió demanial esdevinguessin inutilitzables per la funció a la qual es destinen, el contractista podrà optar per considerar extingida la seva concessió sense que aquesta extinció afecti el dret de superfície o per reconstruir al seu càrrec els immobles afectats, sense percebre cap contraprestació per aquesta actuació i sense que s'alteri el termini de vigència que li resti a la concessió. En aquest segon supòsit, els projectes per a la reconstrucció se subjectaran al règim d'autoritzacions previstos per al dret de superfície i les obres hauran d'iniciar-se abans d'un any des de la data del sinistre. En cas que les obres no s'iniciïn dins d'aquest termini, la concessió demanial s'extingirà." De tots els preceptes transcrits, es conclou que, segons la Llei del contracte, tal com s'anomena en els plecs de clàusules, se sotmeten a causes comunes de resolució els quatre contractes, amb independència de la seva naturalesa jurídica i qualificació, sens perjudici de causes particularitzades aplicables a la concessió i al dret de superfície com a contractes principals. VI. Causes de resolució que s'invoquen en la propos ta de resolució contractual


1. Pel que fa al contracte administratiu d'atorgament d'una concessió demanial sobre el bé "hotel escala": -Cessament de l'activitat de l'hotel pels períodes que consten en les actes de la Policia Local, quasi dos anys. - No iniciar les activitats de docència, ni sol·licitar les llicències corresponents ni altes de subministrament per a efectuar aquesta activitat docent. Aquest incompliment constitueix un incompliment de les obligacions previstes en la clàusula novena (punts 1 i 3). La clàusula 20 estableix com a causes especifiques de resolució d'aquesta concessió demanial la manca d'aplicació del programa formatiu aprovat en l'adjudicació, o el que es trobi vigent durant el període previst en l'apartat 3.a) de la clàusula novena. 2. Pel que fa al contracte per a la constitució d'un dret real de superfície sobre el bé municipal "Hostatgeria del Santuari de Queralt": - Incompliment de la clàusula 10, que estableix l'obligació envers el dret de superfície d'una inversió mínima en obra civil. -Incompliment del deure de conservació de l'Hostatgeria del Santuari de Queralt (la clàusula 20 del Plec, entre les causes de resolució comunes, preveu, en el punt 7, la manca de conservació de l'estat correcte de les construccions). 3. Pel que fa a causes de resolució que afecten alhora la concessió demanial sobre el bé "hotel escola" i la constitució d'un dret real de superfície sobre el bé municipal "Hostatgeria del Santuari de Queralt": Cessió de les instal·lacions sense cap comunicació per a sol-li citar-ne l'autorització a l'Ajuntament, amb incompliment de la clàusula setzena (clàusula modificada el 7 de febrer de 2008; pàgina 185 de l'expedient). Es preveu la possibilitat de cedir, arrendar o subarrendar els locals i les instal·lacions, amb la comunicació prèvia per escrit a l'Ajuntament. -Exercir l'activitat de bar i bar restaurant sense estar en possessió de la llicència corresponent. Cal fer pales que, respecte d'aquest contracte, la clàusula quarta del Plec diu textualment: "L'Administració no gaudirà en aquest contracte de les potestats de l'article 59.1 LCAP, ni de cap altre que comporti autotutela declarativa. En relació amb el contracte no disposarà d'autotutela executiva." Aquesta clàusula, que entra en manifesta contradicció amb la clàusula vintena del Plec (clàusula de causes comunes de resolució) ha de ser interpretada de manera que no destrueixi la coherència interna del Plec. El Plec ha introduït exorbitàncies en tots els contractes, i també en aquest, ja que, malgrat la naturalesa que se li vol atribuir, la clàusula quarta, incís tercer, també ha sotmès a la jurisdicció contenciosa les incidències del contracte, "en tot allò que no afecta el règim substantiu sobre els efectes i l'extinció del dret a constituir", que seria l'essencialitat del dret —no del contracte— de superfície que s' institueix. Per aquestes raons, tots aquests preceptes han de ser interpretats d'una manera integrativa, per tal de conduir al resultat final, que és la concatenació de les causes de resolució dels contractes. De tots els contractes es dedueix l'interès públic apreciat per l'Ajuntament de Berga, en ordre a promocionar el turisme a la zona (article 84.1.e) de l'EAC). Per aquesta raó el contracte relatiu al dret de superfície, directament vinculat a la rehabilitació de l'hostatgeria, participa de la incidència determinant d'interès públic, que es concentra en posar aquestes instal·lacions a disposició del turisme. Per l'exposat anteriorment i identificat l'interès públic objecte del contracte, l'Administració difícilment pot renunciar a les seves potestats d'autotutela que tenen un caràcter funcional en relació amb el contracte. En conclusió, les causes de resolució comunes a tots els contractes abasten la resolució del contracte de dret de superfície, i la potestat de resolució contractual abasta, també, aquest contracte, entre altres raons, perquè la finalitat del contracte no és la gestió o el rendiment del bé patrimonial, sinó el servei de promoció del turisme. S'ha de tenir en compte que el dret de superfície mai no ha estat inscrit al Registre.


4. Pel que fa al contracte administratiu de concessió del servei públic d'"ascensor de la muntanya de Queralt":

— Incompliment de la prestació adequada i continuada del servei de l'ascensor de Queralt (obligació prevista en la clàusula 27).

— Incompliment de l'obligació de pagament de les factures en concepte de manteniment de l'ascensor (obligació prevista, també, en la clàusula 27). 5. Pel que fa al contracte accessori d'operació de crèdit: No s'esmenta en la proposta de resolució cap causa específica per a resoldre el contracte accessori d'operació de crèdit. En relació amb aquest contracte que, segons l'acord segon de la proposta de resolució, també és objecte de resolució, informa el secretari municipal en data 18 de maig de 2009 (pàgines 188-189). Tenint en compte el caràcter accessori d'aquest contracte, malgrat la seva naturalesa jurídica, cal considerar que es troba afectat per les causes de resolució comunes, sens perjudici dels efectes que, per l'operació creditícia, comporti la resolució dels altres contractes. VII. Constància documental de les causes de resoluc ió invocades En l'expedient consta un informe de l'interventor respecte de les obres, les seves certificacions i el seu pagament: "[...] Tercer.- L'any 2002 es va treure a concurs la concessió de la gestió de l'edifici central de l'antiga Caserna on l'adjudicatari s'havia de fer càrrec de les obres, acabats i instal·lacions de l'edifici central. Es va adjudicar a la mercantil «Inberga-Tur, SL». Per aquesta finalitat, l'Ajuntament disposava d'una subvenció del FEDER per un import de 550.000,00 euros. És per aquest motiu que era l'Ajuntament qui havia d'adjudicar les obres, si no, es perdia la subvenció. Es van adjudicar a «Construccions i Promocions Queralt, SL». En una primera etapa, es van aprovar dues certificacions d'obra, per un import total de l'adjudicació, amb les dades següents:

Certificacions CGM Impon i Acumulats Pagat Data Cert. 1 Etapa 1 2a Fase

19/12/2002 164.927,57 164.927,57 20/12/2002 Cert. 2 Etapa 1 2a

Fase 19/12/2002 450.766,37 615.693,94 450.766,37 20/12/200

2

El pagament d'aquestes certificacions es va fer mitjançant un cànon de la concessió i un préstec que va fer l'adjudicatari a l'Ajuntament, tot això d'acord amb el plec de condicions d'adjudicació de servei.

Data pagament 30/12/2002

Finançament 65.879,25

Acumulat Procedència Cànon

30/12/2002 246.277,58 312.156,83 Cànon

30/12/2002 134.120,75 Préstec

30/12/2002 169.416,36 303.537,11 Préstec

TOTAL 615.693,94 615.693,94

Quart.- L'any 2003 es van adjudicar la resta d'obres d'acabats de les instal·lacions, per

un import de 650.000,00 euros; es van certificar i es va procedir al seu pagament, segons s'indica a continuació.

Certificacions CGM Import Acumulats Pagat Data Cert. 1 Etapa 2 2a Fase

09/06/2003 235.798,87 235.798,87 30/12/2003


Cert. 2 Etapa 2 2a Fase

21/10/2003 414.201,13 351.114,90 30/12/2003 650.000,0 63.086,23 30/12/2003

El pagament d'aquestes certificacions es va fer com en la fase anterior, mitjançant

cànon de la concessió i un préstec que va fer l'adjudicatari a l'Ajuntament, tot això d'acord amb el plec de condicions de l'adjudicació del servei.

Data pagament

Finançament Acumulat Procedència 30/12/2002 300.506,05 300.506,05 Cànon

30112/2002 339.944,83 Préstec

30/12/2002 9.549,12 349.493,45 Préstec

TOTAL 650.000,00 650.000,00

Cinquè.- L'Ajuntament va amortitzar els préstecs tan bon punt va percebre la subvenció

del Miner, segons s'indica:

Concepte Data lngrés Amortització Saldo Ingrés préstec 30/12/2002 134.120,75 0,00 134.120,75 Ingrés préstec 30/12/2002 169.416,36 0,00 303.537,11 Ingrés préstec 30/12/2002 300.506,06 0,00 604.043,17 Amortització préstec 03/09/2003 0,00 300.506,06 303.537,11

Amortització préstec 19/07/2004 0,00 250.000,00 53.537,11

Queda per retornar, en aquests moments, la quantitat de 53.537,11 euros que, segons

preveia el contracte, s'amortitzaria en 10 anualitats, el primer dia de cada mes d'octubre, des del primer any en què es meriti la pensió del dret de superfície a Queralt, fet que, a data d'avui, encara no s'ha donat.

Sisè.- El total abonat pel contractista en forma de cànon ha estat:

Concepte Data Ingrés Saldo Cànon 30/12/2002 65.879,25 65.879,25 Cànon 30/12/2002 246.277,58 312.156,83 Cànon 30/12/2002 339.944,83 652.101,66

Cànon 30/12/2002 9.549,12 661.650,78

[...]" En l'expedient consta un informe de l'arquitecte tècnic de l'Ajuntament de Berga en el qual es fa constar: "Sobre la construcció de la nova hostatgeria del Santuari de Queralt, que implicava l'enderroc i substitució per una edificació de nova planta amb les característiques i dimensions equivalents, i que la Parròquia no sofrirà modificació en l'extensió dels espais físics o la modificació de l'edificació existent d'acord amb el plec de clàusules administratives particulars. No s'ha realitzat cap de les obres previstes." VIII. Constatació de les causes invocades de resolu ció i documents aportats en l'expedient La Comissió Jurídica Assessora, a partir de l'anàlisi documental de l'expedient, de les causes de resolució invocades i de l'aplicació de les causes de resolució, segons la


legislació de contractes vigents, i segons el Plec de clàusules administratives, arriba a la conclusió que consten provades en el procediment: a) La no-iniciació de l'activitat hotel-aula de docència a la Caserna; b) L'incompliment del pagament de les factures en concepte de manteniment de l'ascensor; c) L'incompliment de la prestació adequada del servei de l'ascensor; d) El cessament de l'activitat de ¡'hotel després del seu tancament el desembre de 2008, en els períodes que consten en els informes de la Policia Local; e) La cessió de les instal·lacions de l'hotel i de l'hostatgeria; f) L'incompliment sobre l'execució mínima d'obra civil a l'hostatgeria; g) La manifesta manca de conservació de les instal·lacions de l'hostatgeria. Aquesta Comissió, per tant, arriba a la convicció que és procedent la resolució contractual segons les causes invocades per la resolució municipal. I afegeix a les causes de resolució que la societat «Inberga Tur, SL» es trobava en el supòsit de causa de dissolució de les societats de responsabilitat limitada (art. 104.1.e) de la Llei 2/1995) i, en conseqüència, en la causa de resolució de l'article 111.1.a) del TRLCAP. IX. Efectes de la resolució contractual En el decurs de la tramitació del procediment de resolució, la societat contractista --que està avalada en l'operació de crèdit per l'Ajuntament de Berga— ha deixat de pagar a l'Institut Català de Finances durant els mesos que consten en l'expedient. L'hostatgeria es troba en un estat deplorable de conservació i són necessàries unes avaluacions tècniques en projecte per a calcular-ne la rehabilitació, amb la posterior execució d'obres. L'Ajuntament ha assumit les factures de manteniment de l'ascensor. El contractista no ha aportat, durant la tramitació de la resolució, dades que contradiguin les afirmacions anteriors. Ans els contrari, la seva participació ha estat escassa i, en alguns aspectes, inapropiada. Juntament amb l'anterior, cal tenir en compte que el contractista va invertir en les obres de l'hotel escola 1.265.693,94 euros i que és un bé que ha de continuar posseint la seva naturalesa demanial un cop resolts els contractes. Determinada la situació d'incompliment del contracte pel contractista, la Comissió Jurídica Assessora ha de verificar l'aplicació de l'article 113 del TRLCAP. I, en el cas que existeixi l'incompliment, si aquest ha estat culpable, ja que, si és així, s'ha de confiscar la fiança i indemnitzar l'Administració pels danys perjudicis amb allò que excedeixi d'aquella quantitat. La confiscació de la fiança no és una operació automàtica en el cas de resolució contractual. Cal analitzar cas per cas si es fa, segons els diversos supòsits (Dictamen 269/10, FJ V, entre d'altres). Examinades les circumstàncies dels contractes, s'observa una falta de diligència en el compliment de les obligacions assumides, de manera que, si bé no denoten un incompliment culpable in totum, sí originaran despeses en el futur per a l'Ajuntament de Berga, que aquest no ha de suportar tot sol. No obstant això, de l'expedient no es detecta quines ni quantes seran aquestes despeses (entre elles, avals del crèdit, reposició d'elements edificatoris, pagaments de mensualitats del crèdit, etc.). En conseqüència, un cop confiscada la fiança, la valoració i la quantificació de la indemnització per danys i perjudicis, si aquests excedissin de la quantia, s'hauria de determinar en la fase de liquidació del contracte. CONCLUSIÓ


És procedent informar favorablement, en els termes del fonament jurídic IX, sobre la resolució dels contractes subscrits entre l'Ajuntament de Berga i «Inberga Tur, SL», formalitzats el dia 2 d'agost de 2002. Tomàs Pont i Llovet President"

Tercer.- La Comissió Jurídica Assessora, i d'acord amb el que s'ha transcrit - quin dictamen obra a l'expedient administratiu-, al emetre l'informe preceptiu, avala tan el procediment seguit, com els arguments i fonaments de la proposta de resolució, analitzant cada un dels motius, i arribant a la conclusió de la procedència de la resolució contractual, amb incautació de la fiança. La motivació del Dictamen, fins i tot, recull qüestions d'aplicació, envers a la liquidació del contracte, en quant la fiança confiscada no fos suficient per cobrir els danys i perjudicis causats a l'interès públic, qüestió que haurà de ser motiu d'un pronunciament en fase posterior a la resolució, és a dir en la fase de la liquidació, sense perjudici d'aquelles mesures cautelars que en l'expedient de liquidació es poguessin adoptar per garantir la liquidació resultant, tot això d'acord amb l'article 113 del Reglament General de Contractes de les Administracions Públiques, - aplicable per raons de temporalitat-, i les disposicions generals i específiques del procediment administratiu comú. Una vegada acordada la resolució, i en fase d'execució de dit acord, s'ha de procedir a la liquidació del contracte, que es tramitarà en expedient separat, com també s'ha de procedir, en execució de la resolució, a l'entrega dels béns, amb citació del posseïdor, i aixecant la corresponent acta, en la que es valorarà l'estat dels béns. Res no obsta, a invitar a l'interessada a mantenir les audiències i reunions que consideri necessàries, durant la tramitació de la liquidació del contracte, pel cas de que hi hagués mutu acord en dita liquidació Quart.- La situació de la societat concessionària, tal com consta a l'expedient administratiu - sense que s'hagi de valorar actuacions posteriors que no hagin estat realitzades en el moment adequat d'esmenes, requeriments i d'aportació de documents en els tràmits concedits- , i de la qual també es recull en el Dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, està en el supòsit legal de dissolució de conformitat amb la llei aplicable, si bé no consta que s'hagi iniciat procediment concursal, de dissolució o altre, el cert és que aquella situació incideix en la resolució, doncs acredita una situació d'insolvència que si bé no consta declarada formalment, agreuja la protecció de l'interès públic, que en definitiva és el que pretén la normativa, en quant a interès a protegir. No correspon en aquest expedient, l'inici dels procediments concursals o altres, sense perjudici de les conseqüències que la declaració de resolució, puguin incidir en la situació de la societat. L'article 112 del TRLCAP, estableix que serà causa de resolució "la declaració" de concurs, insolvència, etc... , de tal manera que la previsió de l'article esmentat, tracta d'una causa subjectiva de resolució, que esdevé imperativa per l'Administració, per acordar la resolució. En el cas que ens ocupa, la situació esmentada de la mercantil concessionària, pot ser avaluada, però no és la causa de resolució, sinó un agreujament dels incompliments, i que ha de tenir la seva valoració, en la defensa dels interessos públics en joc. Aquesta motivació que s'exposa, es realitza a fi i efecte d'una major claredat, i sense perjudici de que l'Ajuntament o tercers, puguin instar els procediments als que es referix l'esmentat article 112 del TRLCAP, en especial en el moment de la liquidació del contracte, així com sol·licitar les responsabilitats pertinents. DISPOSICIÓ


Donant per reproduïda la motivació i justificació exposada anteriorment, la que consta en els informes i diligències que obren a l'expedient administratiu, així com en el Dictamen de la Comissió Jurídica assessora transcrit el ple de la corporació acorda: Primer.- RESOLDRE el contracte administratiu especial per a l’atorgament d’una concessió demanial sobre el bé municipal hotel escola, amb contracte accessori d’operació de crèdit no prevista en el pressupost vigent de l’administració per a la constitució d’un dret de superfície sobre el bé municipal hostatgeria del Santuari de Queralt, amb contracte accessori de servei públic per a la gestió de l’ascensor inclinat a consten la muntanya, l’adjudicatari del qual va ser INBERGA TUR, SL, amb CIF núm. B-62805321, per les causes que consten relacionades a l'expedient i en aquesta resolució, en especial en el punt segon de la proposta de resolució aprovada per l’Acord de Ple de l’Ajuntament de Berga de data 7 d’octubre de 2010, agreujades, d'acord amb el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora i els informes obrants a l'expedient, que la societat INBERGA TUR, SL es trobava en supòsit de causa de dissolució de les societats de responsabilitat limitada (art. 104.1.e) de la Llei 2/1995, de societats de responsabilitat limitada, d'acord amb el que s'ha motivat a l'apartat Tercer de la motivació. Segon.- INCAUTAR la garantia definitiva dipositada, o aquelles que en compliment del contracte, constin a la tresoreria municipal dipositades, de conformitat amb el que es va establir a la proposta de resolució, i de conformitat amb el que ha informat favorablement en el Dictamen de la Comissió Jurídica Assessora. Tercer.- ORDENAR I REQUERIR, com a conseqüència de la resolució del contracte, acordada al punt primer, i com a execució de dit Acord, a INBERGA TUR, SL que procedeixi a l’entrega dels béns demanials i patrimonials propietat de l’Ajuntament. A tal efecte INBERGA TUR S.L., en el termini de CINC dies hàbils des de l'endemà de la notificació de la present resolució, indicarà per escrit i al registre General d'Entrada a l'Ajuntament, el dia i hora, que no podrà ser superior al dia 30 de maig de 2011, (dia hàbil i hora entre 10 i 14 del matí), en que estarà present responsable o responsables de la mercantil - podent assistir acompanyat dels assessors que entengui necessari-, per signar l'acta d'entrega. En aquesta data, es començarà per l'entrega del bé immoble "Caserna" i seguint pels altres béns, assistint a aquest acte, una comissió municipal amb la presència d’un tècnic del departament de serveis tècnics municipals i un funcionari del departament d’intervenció de l’Ajuntament, els quals aixecaran acta de l'entrega i de l’estat en què es troben els esmentats immobles, així com aquelles manifestacions que es vulguin fer per part dels representants de INBERGA TUR S.L. En el moment de l'entrega, els béns immobles -siguin privats o públics- s'han d'entregar sense ocupants, lliures de càrregues i en bon estat, havent-se retirat aquelles pertinences personals o propietat de la esmentada mercantil que no formin part de la concessió, llevat que la retirada de les mateixes, impliqués danys o minoració de valor dels immobles. En cap cas podrà retirar aquelles instal·lacions i/o béns desmuntables o no, que siguin una millora pels immobles, realitzades durant el temps de vigència de la concessió. Una vegada ocupats els immobles, qualsevol instal·lació, bé moble, o altra que es trobi en els mateixos, i no hagi estat retirat, quedarà en propietat de l'Ajuntament, el qual podrà procedir bé fent-los seus si resulten útils a les instal·lacions, o bé procedint al llançament dels mateixos, o bé dipositant-los a l'espera de la tramitació de l'expedient de liquidació del contracte, per si aquells tinguessin valor compensatori. INDICAR I ADVERTIR a INBERGA TUR S.L., que pel cas de que en el termini indicat – de cinc dies- no presenti formalment la proposat del dia i hora, s'assenyala per dur a terme l'entrega de la possessió, el dia 30 de maig de 2.011, a les 10,30 hores; data en


al que es personarà la comissió de l'Ajuntament, iniciant les actuacions a la Caserna; pel cas de que es negués l'entrada o no es pogués portar a terme la pressa de possessió, es sol·licitarà autorització judicial, sense perjudici de les responsabilitats en que puguin incorre les persones que obstaculitzin dit acte. En aquell acte, o en el posterior amb la finalitat d'ocupació, serà d'aplicació les condicions d'entrega que han especificat anteriorment. Aquest termini, és considera suficient i garanteix la disposició d'un termini proporcional i prudencial per fer l'entrega, atorgant a l'interessat un marge suficient de temps.

RECORDAR a INBERGA TUR S.L., que fins a la data d'entrega, segueix essent responsable de la conservació i manteniment dels béns immobles i instal·lacions, com a posseïdor dels mateixos, però sense cap facultat de disposició, atesa la resolució de la concessió, i per tant responsable davant de l'Ajuntament i de tercers, dels danys que es causin a les instal·lacions a tercers, durant el termini que es mantingui en la possessió. Quart.- Notificar aquest Acord a l’interessat, a l’Institut Català de Finances, així com a l’entitat avalista; notificar-ho també als serveis tècnics municipals i a Intervenció, així com indicar al Sr. Secretari, segueix-hi el control dels terminis fixats a l'apartat resolutiu Tercer anterior. Cinquè.- Advertir als interessats, que la interposició de qualsevol recurs, no suspendrà l'executivitat del que s'ha acordat, llevat en aquells casos que la llei establís la suspensió; la interposició de recursos no suspèn l'executivitat. Deliberacions: No n’hi ha. Votacions: Sotmesa a votació la proposició dalt transcrita, s’aprova per majoria simple dels membres consistorials presents amb el resultat següent: Vots a favor: 7 vots CIU, 6 vots PSC, 2 vots CUP,1 vot ERC i 1 vot regidor Sr. Saña Vots en contra: --- Abstencions: --- B.11. Pla director del servei de subministrament d' aigua potable del terme municipal de Berga: aprovació inicial. Proposició que l’alcalde eleva al ple: PROCEDIMENT


PLA DIRECTOR DEL SERVEI DE SUBMINISTRAMENT D'AIGUA POTABLE DEL TERME MUNICIPAL DE BERGA MOTIVACIÓ Vist el Pla director del servei municipal d’abastament d’aigua potable del municipi de Berga, redactat per SOREA.


Vist l’informe favorable emès pels serveis tècnics municipals de l’Ajuntament. DISPOSICIÓ El ple de la corporació acorda: Primer .- Aprovar inicialment el Pla director del servei de subministrament d'aigua potable del terme municipal de Berga, redactat per SOREA. Segon .- Sotmetre l’expedient a informació pública per un termini de 30 dies hàbils amb publicació d’edictes al Butlletí oficial de la província de Barcelona, a la pàgina web i al tauler d’edictes. Tercer .- Disposar que si en el termini d’informació pública no es presenten al·legacions, el projecte esdevindrà aprovat definitivament. Deliberacions: El grup municipal socialista comenta que és tracta d’un document tècnic que permetrà treballar de forma adequada en aquest àmbit. No obstant això, constaten que algunes de les previsions contemplades són excessives atès que no es compliran. Igualment, creuen que en l’entramat de la xarxa municipal de subministrament domiciliari d’aigua s’hi ha de treballar molt encara. Entenen, doncs, que es tracta d’un pla dinàmic al qual s’hi podran introduir correccions per adequar-lo a les necessitats de la ciutat. Dit això, hi donaran suport amb el seu vot. Per la seva banda el grup municipal de la CUP entenen que el document presentat no s’adequa a la realitat ja que contempla les mateixes previsions que el POUM que es va aprovar l’any 2005. I és clar, que l’esmentat horitzó avui no es podrà complir en l’actual context social i econòmic. També, d’acord amb l’informe dels tècnics, hi ha una sèrie de mancances que s’haurien de completar (documentació en format electrònic, aportació de plànols, etc...). Malgrat això els tècnics no veuen cap impediment perquè el ple l’aprovi. I en aquesta última afirmació, no hi estan d’acord. Per tant, creuen que s’hauria de retornar aquest pla i refer-se. Per tot això hi votaran en contra. L’Alcalde diu que en certes afirmacions del grup municipal de la CUP hi poden estar d’acord. No obstant això, s’ha de partir d’algun instrument i aquest actualment és el POUM actualment vigent. El grup municipal de la CUP hi està d’acord, però aquest pla s’hauria d’haver aprovat el mateix any 2005 amb el POUM i no avui, el 2011 amb el context en què ens estem movent. I tornen a fer referència que el dictamen tècnic municipal és contradictori: ja que indica quines mancances es troben en el document i per altra banda, no hi veuen objeccions per a la seva aprovació. Votacions: Sotmesa a votació la proposició dalt transcrita, s’aprova per majoria simple dels membres consistorials presents. Vots a favor: 7 vots CIU, 6 vots PSC, ,1 vot ERC i 1 vot del regidor Sr. Saña Vots en contra: 2 vots CUP Abstencions: --- C. SECCIÓ DE CONTROL (ART. 46.2.E LBL)


C.12. - Donació de compte de les disposicions de l’ alcalde i de la Junta de govern local adoptades des de la darrera sessió ord inària: C.12.a – Decrets de l’Alcalde: del 245/2011 al 421/ 2011. El Ple en queda assabentat. C.12.b – Actes de la Junta de govern local: session s de la 8/2011, de 23-02-11, a la 12/2011, de 23-03-2011. El Ple en queda assabentat. C.13. Precs i preguntes. 13.1.- El grup municipal socialista pregunta a l’equip de govern en relació al procediment selectiu de les onze places a l’Ajuntament. En aquest sentit demanen quantes instàncies s’han presentat, la llista d’admesos i exclosos i si realment aquest proper dilluns hi ha convocada la prova de català tal i com es diu en el decret d’Alcaldia quan encara no s’han publicat llistes i tribunals en els diaris oficials. L’Alcalde explica que les xifres no les sap amb exactitud però que en tot cas se’ls farà arribar. Que des de recursos humans s’ha treballat en la llista d’admesos i exclosos i en els membres dels tribunals. Properament es procedirà a la seva publicació indicant les dates per començar les proves. 13.2.- El Sr. Bullich fa notar que en data 2 de març d’enguany no es va celebrar la Junta de Govern Local que hi havia convocada per manca de quòrum. Demanen el motiu de la seva no celebració. L’Alcalde explica que el mateix ha succeït aquest passat dimecres, que per raons d’agenda no hi havia el quòrum legal suficient per poder-la celebrar i per tant, d’acord amb la legislació vigent els temes varen ser despatxats en la Junta de Govern Local de la setmana següent. 13.3.- El Sr. Bullich, per part del grup municipal socialista, pregunta en relació al contracte de l’enllumenat de la Rasa dels Molins ja que encara no hi ha donada la llum tot i la contractació que s’ha fet per JGL. En aquest sentit pregunta quan estarà en funcionament l’enllumenat. L’alcalde explica que certament la contractació ja està feta i només manca que l’empresa subministradora aprovi la connexió de l’escomesa. 13.4.- El grup municipal del PSC, pregunta en relació a les al·legacions presentades per part del representant del gremi d’instal·ladors elèctrics al plec de clàusules administratives particulars del contracte del manteniment de l’enllumenat municipal i que, al seu parer, varen ser degudament desestimades d’acord amb els informes tècnics i jurídics adjunts. Però demanen si podrien explicar el motiu d’aquestes al·legacions. L’Alcalde explica que el motiu de les al·legacions és el fet que per llei han d’exigir la classificació i que no hi havia cap empresa de la comarca que la tingués per a poder-s’hi presentar. 13.5.- EL mateix grup socialista pregunta en relació al mateix tema que en data 31 de març es convoca la mesa de contractació i el mateix dia 1 d’abril es desconvoca la mesa. Demanen a veure si se’ls pot explicar el motiu. L’Alcalde explica que atès que ell ha de presidir la mesa per raons d’agenda li va ser impossible i, per tant, es va deixar per a un altre dia.


13.6.- El grup municipal del PSC pregunta en relació al decret d’Alcaldia que ordena la notificació dels expedients que es reclamen des del Síndic de Greuges. En aquest sentit, demanen si aquesta ordre no s’havia donat abans. L’alcalde contesta que sí, que aquesta ordre ja s’havia donat abans de forma verbal. En aquest sentit s’informa al ple que aquests últims anys s’han demanat a l’Ajuntament trenta-set expedients, dels quals en restaven quatre que són als que fa referència l’informe del Síndic de Greuges. En aquest sentit, doncs, i per deixar clara la voluntat de l’Ajuntament de Berga de col·laborar amb el Síndic de Greuges s’ha dictat aquesta ordre d’Alcaldia per escrit. 13.7.- El grup municipal socialista pregunta a l’equip de govern en relació a les obres del Pla “zapatero”, concretament en relació a les obres que s’han executat en el CEIP Santa Eulàlia i l’Escola Municipal de Música. Sembla ser que hi ha un incompliment en el volum d’ocupació de treballadors compromesos. Per aquest motiu demanen si això pot comportar algun perill sobre la subvenció concedida. L’Alcalde respon que efectivament hi ha aquest problema i que podria ser que hi hagués un incompliment de les clàusules especials del contracte. Atès que l’Ajuntament no ho té legalment justificat s’ha d’incoar expedient per tal de salvaguardar els interessos municipals. 13.8.- El grup municipal de la CUP, pregunta a l’equip de govern en relació a la suspensió de subministrament elèctric del dia 24 de març d’enguany a l’escola bressol i a l’oficina de turisme. L’Alcalde explica que la suspensió de subministrament no era justificada i al cap de poca estona es va tornar a donar d’alta el subministrament. En aquest sentit, des d’Alcaldia es va demanar un informe jurídic i econòmic i que justifiquen que la suspensió del subministrament no estava justificada. 13.9.- El grup municipal de la CUP també pregunta a l’equip de govern en relació a la resolució de l’expedient de la concessió de Ràdio Berga a l’empresa Bifidus, SL. Segons sembla, aquesta empresa continua incomplint la concessió i, a més, ofereix publicitat gratuïta (per tant, sense aplicar els preus que aquest Ple va aprovar en l’última sessió plenària) a canvi que els empresaris es publicitin en un butlletí que vol tirar endavant. En aquest sentit, demanen a l’Alcalde que torni a presentar al Ple l’expedient per incoar la resolució de l’esmentada concessió, independentment que ens trobem en període electoral. L’alcalde explica que no són contraris a què s’hagi d’iniciar i en el seu cas, resoldre l’esmentat expedient, però de moment s’ha de resoldre l’anterior declarant-ne la caducitat. La voluntat de l’equip de govern és que es compleixin totes les concessions vigents amb l’Ajuntament. De moment, s’estan girant tots els rebuts de cànon que hi havia pendents. I arribat el moment, quan es tinguin fets constatats i no només rumors, correspondrà al Ple resoldre sobre aquest assumpte. 13.10.- El grup municipal de la CUP pregunta a l’equip de govern sobre la preocupació que la concessió del Tossalet passi a mans privades. En relació a aquests rumors demanen què en saben. L’Alcalde diu que en mans privades la concessió ja hi està. Hi ha un contracte vigent. En aquesta qüestió tant l’Alcalde com el regidor de l’àrea, Sr. Ramon Bajona, expliquen que siguin quines siguin les negociacions qualsevol acord de traspàs/subrogació de l’actual concessió haurà de passar per un acord previ de Ple i amb les mateixes condicions del contracte actual. 13.11.- La regidora Sra. Anna Guijarro, del grup municipal de la CUP, pregunta a l’equip de Govern en relació als horts urbans i la reunió tècnica celebrada l’anterior setmana en la qual es va acordar de crear aquesta comissió municipal, a part que també sol·liciten una nova reunió de treball. L’Alcalde explica que la creació d’aquest


òrgan ha de passar per l’aprovació d’un Ple, amb els corresponents estatuts de funcionament. 13.12.- El grup municipal de la CUP pregunta en relació a les factures dels proveïdors i que si és possible que se’ls faciliti tota la documentació que ja van demanar amb la presentació de la corresponent instància i que aquesta documentació entregada és parcial. I en aquest sentit, demanen la resta de documentació que els manca i si els poden explicar els criteris que s’han seguit per fer el pagament a proveïdors. L’alcalde comenta que la documentació està a la seva disposició al departament d’intervenció i que els criteris que s’han seguit, tal i com ja s’ha explicat en altres ocasions, han estat: criteri d’antiguitat de factures i compres. I el tant per cent del pagament que s’ha dut a terme depèn de la quantia de les factures degudes. 13.13.- El grup municipal d’ERC a través del seu regidor Sr. Jesús Boixader demana a l’equip de govern en relació a les obres que s’estan executant a la rotonda entre els carrers de la carretera de Sant Fruitós i Guillem de Berguedà. L’Alcalde explica que s’hi estan duent a terme treballs d’enjardinament de l’esmentada rotonda. 13.14.- El grup municipal d’ERC fa un prec a tots els grups municipals en referència al compliment a les instruccions dictades per la Junta Electoral Central en relació a la publicitat dels partits polítics sobre les properes eleccions municipals i on s’especifica molt clarament la prohibició de penjar cartells i en aquest sentit demana el compliment d’aquesta instrucció. DECLARACIÓ DE FE PUBLICA Antoni Pérez i Zúñiga, secretari de l’Ajuntament de Berga, certifico que el seu contingut íntegre plasma el desenvolupament de la sessió plenària corresponent. I, perquè així consti, estenc aquesta acta, el contingut de la qual certifico, corresponent a la sessió plenària Ordinari del dia 7 d'abril de 2011, amb el vistiplau de l'alcalde, Juli Gendrau i Farguell. L’alcalde, El secretari,