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CONSEJERIA PRESIDENCIAL PARA LA EQUIDAD DE

LA MUJER

ENCUENTRO DE MECANISMOS DE GÉNERO

Observatorio de Asuntos de Género

V Encuentro de mecanismos de mujer y género para el fortaleci-miento de la transversalidad del enfoque de género Bogotá D. C.,

Abril de 2015

Dr. Juan Manuel Santos Calderón

República de Colombia

Martha Ordóñez Vera

Consejera Presidencial para la

Equidad de la Mujer

Publicación

Equipo Asesores

Consejería Presidencial para la

Equidad de la Mujer

Las opiniones y perspectivas de di-versa índole aparecidas en este do-cumento, son propias de sus auto-res (as), siendo por tanto de su ex-clusiva responsabilidad. En conse-cuencia no comprometen, bajo nin-guna circunstancia a la Presidencia de la República de Colombia ni a la

Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer.

Carrera 8 N 7-27

Teléfono 5629300

Bogotá-Colombia

[email protected]

La Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer como ente rector de la Política Pública, contribuye al fortalecimiento de las capacidades institucionales a nivel territorial para que incorporen la Transversalización de género en la Planeación de sus activida-des.

En este marco, en el mes de noviembre de 2014, se realiza en la ciudad de Bogotá, el V Encuentro de mecanismos de mujer y gé-nero para el fortalecimiento de la transver-salidad del enfoque de género, dirigido a funcionario/a (s) encargado/a (s) del meca-nismo de mujer y género de municipios y/o departamentos con experiencias concretas en el proceso de Transversalización de gé-nero en su región. Los cuatro eventos ante-riores estuvieron orientados a la asistencia técnica para la construcción metodológica, diseño, implementación y evaluación de las iniciativas Regionales, la revisión de linea-mientos de política, y el intercambio buenas prácticas.

El V encuentro, se realiza con recursos pro-pios de la Consejería y con el apoyo técnico y financiero de la Agencia Española para la Cooperación Internacional y el Desarrollo (AECID).

El objetivo de este espacio estuvo centrado en la identificación de debilidades y fortale-zas en las estrategias de Transversalización de género, implementadas a nivel territorial, y generar recomendaciones por parte del

PRESENTACIÓN

Página 3 OBSERVATORIO ASUNTOS DE GÉNERO

grupo de expertas internacionales invitadas, para a lograr mayor efectividad en los pro-cesos desarrollados en alcaldias y goberna-ciones del país.

Vale la pena resaltar que el Consejo econó-mico y social de las Naciones Unidas del año 1997, define la Transversalización de género, como una estrategia para hacer de las experiencias, necesidades o intereses de hombres y mujeres, una dimensión inte-gral de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas y los progra-mas en todas las esferas políticas, sociales y económicas a fin de que hombres y muje-res se beneficien por igual, y desaparezca la desigualdad. El objetivo final es lograr la igualdad de género.

Para esta Consejería, son significativos los avances que presentan los territorios en esta materia, por eso nos interesa resaltar sus experiencias, como evidencia del com-promiso y responsabilidad con que algunos gobiernos departamentales y municipales asumen las obligaciones que les compete en cumplimiento de los tratados internacio-nales, ratificados por el Gobierno Colom-biano a través de distintas herramientas ju-rídicas: Leyes. Decretos y Autos de la Corte y Politicas Públicas.

En este sentido, el presente documento contiene de manera consolidada la informa-ción correspondiente a las experiencias te-rritoriales socializadas por los mecanismos de género (Oficinas o dependencias de

equidad de género para las muje-res) de los departamentos de: Santander, Vaupés Cesar, Antio-quia, Norte de Santander Cauca Boyacá; y de los municipios de: Bogotá, Flandes, Quibdó, Tocanci-pa, Barranquilla, Buenaventura, Medellín y Pereira.

Las experiencias describen: Ante-cedentes problemática, objetivos, actores que intervienen, metodolo-gía para la ejecución, participan-tes, logros alcanzados a la fecha, sostenibilidad a corto, mediano y largo plazo, obstáculos encontra-dos en el diseño e implementa-ción, recursos requeridos, aportes de otras instituciones, agencias, organizaciones sociales, recomen-daciones para que pueda ser repli-cada en otros territorios y la forma de evaluación prevista a su finali-zación. Se espera que esta información se constituya en insumo para la in-corporación y Transversalización de género en la implementación de las políticas públicas de equi-dad de mujer.


Como siempre reiteramos el com-promiso de la Consejería de se-guir liderando espacios de dialogo entre los mecanismos de género existentes en el país y así mismo afianzar y fortalecer la instituciona-lidad encargada de garantizar el goce efectivo de los derechos hu-manos de las mujeres.

OBSERVATORIO ASUNTOS DE GÉNERO

CONTENIDO

Capítulo I.

DEPARTAMENTO

NOMBRE BUENA PRACTICA

SANTANDER Sostenibilidad del Plan decenal de igualdad de oportunidades

VAUPÉS Agricultura medio ambiente minería y desarrollo turístico

CESAR Programa mujeres prosperas por siempre a salvo

ANTIOQUIA Promoción de la equidad de género en el territorio

NORTE DE SANTANDER Observatorio de violencia contra la mujer

CAUCA Transversalización del enfoque de género e implementación de la política pú-blica “por la dignidad de las mujeres en el Cauca”

BOYACÁ Consejo Consultivo de mujeres

Capítulo II.

MUNICIPIOS

NOMBRE BUENA PRACTICA

BOGOTÁ

Transversalización e institucionalización de la perspectiva de género y dere-chos de las mujeres en Bogotá

QUIBDÓ Política publica de equidad de género con enfoque diferencial para las mujeres del municipio de Quibdó “Teresa Martinez de Varela”

TOCANCIPA Conformación del Consejo Consultivo de la mujer en Tocancipa

BARRANQUILLA Adopción de las Politicas Públicas para la mujer y la equidad de género en el distrito de Barranquilla

BUENAVENTURA Mesa interinstitucional de la política de igualdad de oportunidades para las mujeres de Buenaventura

FLANDES Mujer eje de desarrollo

MEDELLÍN Promoción de la equidad de género en el territorio

PEREIRA Subprograma equidad de género y diversidad sexual


IDENTIFICACIÓN

Departamento Santander

Nombre de la Experiencia

Sostenibilidad del Plan Decenal de Igualdad de Oportunidades

Dependencia Responsable Dirección de Mujer y equidad de Género

Tiempo de Ejecución Diez meses ( febrero a noviembre de 2014 )

DESCRIPCIÓN DE LA EXPERIENCIA EN LA TRANSVERSALIDAD

Antecedentes y descripción de la problemática

En el transcurso del 2014, se ha venido desarrollando un proceso de sensibili-zación, socialización y construcción sobre el tema de transversalización, con cada una de las Secretarias del Departamento, para lograr establecer un es-cenario de participación, concertación y compromiso con cada una de ellas.

Objetivos /propósitos de la experiencia y actores que intervienen

Socializar con el equipo de la tranversalización el CONPES 161 y la Política Pública de Mujer y Equidad de Géneros de Santander. Elaborar matriz sobre el Plan decenal de igualdad de oportunidades de San-tander PPMYEGS-PIO 2010- 2019 y su articulación con las metas del Plan Desarrollo Departamental.

Cómo se ejecutó la expe-riencia (incluyendo metodo-logía) y actores participan-tes

La actividad de transversalizar la Política Pública de Mujer y Equidad de Gé-nero, se ha desarrollado incluyéndolo en proyectos, el cual se llamó para el 2014 “APLICACIÓN DE LA TRANSVERSALIDAD Y TERRITORIEDAD DE LA POLITICA PÚBLICA DE EQUIDAD DE GENERO EN EL DEPARTAMEN-TO DE SANTANDER”, a partir del cual se pudo vincular el personal idóneo que se designaron según los ejes de la política pública de la mujer y un coordinador que se encarga de articular el trabajo de las personas delegadas por la Dirección de Mujer y Equidad de Género y los referentes de cada se-cretaria del Departamento.

Logros alcanzados a la fe-cha

Se logró establecer un enlace con enfoque de género, en cada una de las secretarias de despacho, quienes asumen la responsabilidad de transversali-zar las acciones del Plan de Igualdad de Oportunidades de la Política Públi-ca de Equidad de Género del Departamento, incidiendo en la elaboración de proyectos con enfoque de género. De esta manera se han transversalizado 15 acciones, del Plan decenal de igualdad de oportunidades que corresponde al 20% del total de las 78 acciones, para la vigencia del año 2014.


La experiencia es sosteni-ble a corto, mediano y largo plazo?

Por ordenanza No. 028 de 2010, en su art. 1 plantea la sostenibilidad de la Política Pública de Mujer a largo plazo, por un periodo de 10 años.

Obstáculos encontrados en el Diseño e implementa-ción

Desconocimiento por parte de los actores responsables de cada una de las acciones del Plan Decenal de Igualdad de Oportunidades. Falta de compromiso e indiferencia por algunos enlaces asignados por cada Secretaria del Departamento. El proceso de transversalización, no se ha venido desarrollando desde el inicio de la Política Pública de Mujer y equidad de Género en el 2010.

Recursos requeridos (talento humano, recursos, materiales).

Un coordinador de tranversalización, un equipo de 5 profesionales y un asis-tente técnico.

Aportes de otras institucio-nes, agencias, organizacio-nes sociales

El Consejo Consultivo de Mujeres de Santander, organismo de carácter téc-nico y político creado mediante la ordenanza 032 del 10 de agosto de 2009 y reglamentado por el Decreto 037 de mayo de 2010.

Descripción de la Forma en que pueda ser replicada en otros territorios.

Se vienen realizando varias estrategias: Socialización de la Política Pública de Mujer, en varios municipios del Depar-tamento de Santander. Aplicación de encuestas en los 87 municipios del Departamento de Santan-der, con el propósito de priorizar cada una de las acciones de los 7 ejes, que conforman el Plan Decenal de Igualdad de Oportunidades de Santander. Instrumento de medición de la Política Pública, con el propósito de tener los datos como histórico anual, desde el año 2013 hasta el 2019.

Forma de evaluación pre-vista a su finalización.

Se revisa el porcentaje de ejecución que llevan las metas del Plan de Desa-rrollo de Santander con los proyectos que tengan enfoque de género.


LECCIONES APRENDIDAS EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA

Como todo proceso de aprendizaje y construcción del conocimiento desde el deber hacer ha sido muy valioso y al tiempo se ha convertido en un reto, en lograr que la tranversalización, se desarrolle con eficien-cia y eficacia.

También, la necesidad de integrar a todos los actores responsables de cada una delas acciones del Plan Decenal de Igualdad de Oportunida-des. Además, se reconoció la importancia de contar con equipo idóneo en el tema de tranversalización


IDENTIFICACIÓN

Departamento Vaupés

Nombre de la Experiencia Agricultura, medio ambiente vivienda, minería, desarrollo turístico

Dependencia Responsable Secretaria de agricultura

Tiempo de Ejecución 2 meses

DESCRIPCIÓN DE LA EXPERIENCIA EN TRANSVERSALIDAD


Fortalecer la productividad de las mujeres indígenas

Objetivo/os, propósitos de la experiencia y actores que in-tervinieron.

Formación para empresarismo y emprendimiento con progreso social

Cómo se ejecutó la experiencia (incluyendo la metodología ) actores participantes

El proyecto se ejecutó con la asociación de Mujeres Unidas por Taraira, SUTY YOHARO, Todo Coser

Logros alcanzados a la fecha

Se implementaron procesos pedagógicos encaminados al fortalecimiento de los mecanismos de producción y distribución de productos elaborados por las mujeres vinculadas a la asociación.

¿La experiencia es sostenible a corto, mediano y largo pla-zo?

La experiencia es sostenible a largo plazo de acuerdo a la organización y los productos que elaboran las asociadas, de igual manera por las particularida-des del territorio es determinante en la estabilidad del mismo.

Obstáculos encontrados en el diseño e implementación

Las condiciones del territorio por las dificultades de accesibilidad al mismo.


Recursos requeridos (talento humano, recursos materia-les…)

Los recursos económicos invertidos $5.000.000, talento humano los profe-sionales de la secretaria de agricultura y materiales utilizados aulas de clase del colegio departamental del municipio de Taraira y el espacio donde funcio-na la asociación de mujeres del municipio.

Aportes de otras instituciones, agencias, organizaciones so-ciales

Se contó para la ejecución del proyecto con el apoyo del SENA Regional Vau-pés

Descripción de la forma en que pueda ser replicada en otros territorios

El proyecto se realizó y se proyectó para ser replicado en las comunidades indígenas en general, beneficiadas específicamente mujeres indígenas.

Forma de evaluación a su fina-lización

El proyecto aún se encuentra en ejecución.

LECCIONES APRENDIDAS EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN

Entre lagunas de las lecciones aprendidas por las participantes se resal-tan:

Medir las diferencias en los niveles de actividad emprendedora

Identificar los factores determinantes que permitan a las empresas,

asociaciones u organizaciones ser emprendedoras.

Identificar modelos de emprendimiento claves para el desarrollo eco-

nómico y sostenible.

Por lo anterior se trabajó con las participantes el análisis del proceso em-prendedor esquematizado en tres etapas: gestación de la idea, puesta en marcha y crecimiento inicial del nuevo emprendimiento de acuerdo a experiencias exitosas.

P1. ¿Comparte el liderazgo (toma de decisiones, gastos, responsabilidades, administra-ción del hogar, etc.) con una o más personas de este hogar? (ESPONTÁNEA, ÚNICA RES-PUESTA)


IDENTIFICACIÓN

Departamento Cesar

Nombre de la Experiencia Programa “Mujeres Prósperas por Siempre a Salvo”

Dependencia Responsable Oficina de Política Social Departamental

Tiempo de ejecución 16 meses



Basados en los resultados y logros en la implementación del “Programa Mu-jeres Prosperas a Salvo” en su etapa de pilotaje realizada en los (25) munici-pio del departamento del Cesar en el segundo periodo del año 2012, el cual arrojo en el marco del proceso lo siguiente:

Plantear estrategias de articulación de acciones institucionales y comuni-tarias que permitan potencializar y fortalecer la capacidad instalada en los municipios con el fin de fortalecer procesos sociales e institu-cionales de inclusión social sustentables y sostenibles en el tiempo y el espacio.

Afianzar los procesos sociales de formación, movilización social y fortale-

cimiento institucional para construir de manera individual y grupal apuestas de desarrollo basada en las necesidades particulares de cada contexto.

Actuar como apuesta de gobierno integral que permita materializar el

ejercicio de los derechos a través de apuestas reales de participa-ción, inclusión, democracia, incidencia social y política, acceso a servicios de protección, justicia, salud, educación, cultura y desarro-llo.

A través de este programa se pretende mitigar las evidentes desigualdades entre hombres y mujeres desde el enfoque diferencial de género, siendo es-tas relacionadas con: La vulneración de derechos como la vida, seguridad, justicia, trabajo, salud, educación, la diversidad sexual y la participación que dificultan el desarrollo humano de más de la mitad de la población. Igualmente promueve el reconocimiento y garantía de los derechos humanos de las muje-res principalmente el de las NO violencias (sexual, psicológica y social) con-tra las mujeres del Departamento del Cesar.


Objetivos, propósitos la expe-riencia y actores que intervi-nieron

Objetivo del programa: Promover e impulsar el respeto de los dere-

chos, libertades, autonomía, e igualdad de equidad de género brecha asimétrico que las discrimina a las mujeres Cesarenses.

Población objetivo vigencia 2013: La población objetivo a beneficiar

con el programa mujeres prosperas a salvo es de 31.400 personas de las cuales 1.400 son mujeres, 14.000 niños y niñas, 250 funcio-narios públicos y 15.750 adultos o comunidad en general.

Población objetivo vigencia 2014: La población objetivo a beneficiar

con el programa mujeres prosperas a salvo es de 31.400 personas de las cuales 1.320 son mujeres, 14.000 niños y niñas, 250 funcio-narios públicos y 15.750 adultos o comunidad en general.

Como se ejecutó la experien-cia (incluyendo metodología) y actores participantes

El programa “MUJERES PROSPERAS A SALVO” está diseñado bajo cuatro componentes sociales: a) Componente de Educación, b) Derecho de las mu-jeres a una vida libre de violencias, y c) Participación y empoderamiento.

Área de influencia: todo el Departamento del Cesar (25 Municipios).

Población objetivo: La población objetivo a beneficiar con el Pro-grama Mujeres Prósperas a Salvo es de 34.636 personas de las cua-les 2.960 son mujeres, 2.630 hombres, 13.000 niños y niñas, 346 funcionarios públicos y 15.750 adultos o comunidad en general.


Población atendida Vigencia 2013:

Componente Educación 20.847 personas. Componente Derecho de las Mujeres a una vida libre de violencia 8.094

personas. Componente Participación y Empoderamiento 325 personas.

Población atendida Vigencia 2014:

Componente Educación 13.550 personas. Componente Derecho de las Mujeres a una vida libre de violencia 15.500

personas. Componente Participación y Empoderamiento 350 personas.

¿La experiencia es sostenida a corto, mediano y largo pla-zo?

Si, a través de las actividades realizadas en los 25 Municipios se ha logrado un proceso de sensibilización y formación, con una mirada futurista pues se pretende que la población participante del programa replique lo aprendido y se conviertan en voceros de la temática logrando transformar imaginarios y arrai-gos culturas machistas de la sociedad Casanarense.


Falta de interés de la comunidad. Inseguridad y difícil acceso a algunos sectores dela población rural. Arraigos culturales machistas. Falsas Ideologías y creencias religiosas. Falta de interés de algunos sectores institucionales. Deserción de la población beneficiada.


Recursos requeridos (talento humano, recursos materia-les…)

Equipo de trabajo: Coordinador (1) Técnicos Asistencial (1) Técnicos (8) Material didáctico como: libretas, lapiceros, cartillas alusivas, volantes, piezas publicitarias, juegos infantiles alusivos, marcadores, pinturas, etc.

Aportes de otras instituciones, Agencias, Organizaciones so-ciales

Cooperación Alemana GIZ, Alta Consejería para la Equidad de Género, Minis-terio del Interior.

Descripción de la forma en que pueda ser replicada en otro territorios

Se puede replicar la temática en cualquier territorio del orden nacional a tra-vés de actividades lúdico/pedagógicas que conserven los objetivos y dinámi-

cas realizadas.

Forma de evaluación prevista a su finalización

Indicadores de cumplimiento de metas y medios de verificación.


E IMPLEMENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA

Retraso en la implementación de este tipo de proyectos educativos y de sensibilización.

Reconocimiento y valor de la importancia de la educación como herra-mienta de transformación de los falsos imaginarios creados por arraigos culturales.


IDENTIFICACIÓN

Municipio Antioquia

Nombre de la Experiencia “Promoción de la equidad de género en el territorio”

Dependencia Responsable Subsecretaría de Transversalización- Unidad de Transversalización y Aten-ción Integral a la Violencia contra la Mujer.

Tiempo de Ejecución Julio de 2012 a Diciembre de 2015


Antecedentes y descripción de

la problemática

Pese a estar reconocida en el país y en América Latina como la ciudad con mejores prácticas locales con enfoque de género, en Medellín persisten las dificultades y barreras de acceso de las mujeres residentes en las 21 comu-nas y corregimientos a oportunidades de desarrollo.

Por ello, desde el proyecto: “Promoción de la Equidad de género en el territo-rio” se implementan estrategias de información, educación y asesoría técnica para el empoderamiento y defensa de los derechos de las mujeres, y para la transversalización del enfoque de género en los programas y proyectos de otras dependencias de la Alcaldía de Medellín. Estas estrategias reducen las barreras de género en:

1. El nivel Institucional: para lo cual se promueve la incorporación del enfoque de género en programas y proyectos de la Municipalidad que inter-vengan áreas críticas para el desarrollo de las mujeres (tales como la seguri-dad y la criminalidad, los bajos niveles de participación social y política, la recreación, la cultura física y el esparcimiento y la pobreza extrema), por me-dio de acciones de formación, asistencia técnica, seguimiento y monitoreo. De este modo se disminuyen los obstáculos –explícitos y ocultos-, que las muje-res encuentran para acceder en igualdad de condiciones a la oferta institucio-nal.

2. El nivel individual o subjetivo: mediante el mejoramiento de las capa-cidades de incidencia de las mujeres para el logro de sus intereses estratégi-cos en distintas áreas del desarrollo, a través de procesos de educación, ca-pacitación y acompañamiento técnico para la participación política y el fortale-cimiento organizativo.

3. El nivel Sociocultural: para lo cual se desarrollan diferentes activida-des de información, educación y comunicación para generar opinión pública favorable a los derechos y potencialidades de las mujeres, y contribuir a la transformación de imaginarios culturales que sustentan y perpetúan la discri-minación contra las mujeres.

Este es un proyecto de equidad de género que dialoga con el modelo de ges-tión pública y de modernización del estado, al posibilitar la desconcentración de servicios en cada comuna y corregimiento, y la presencia permanente de la Secretaría de las Mujeres y la institucionalidad, en el territorio.


Objetivo/s, propósitos de la ex-periencia y actores que intervi-

nieron

Objetivo general: Promover el enfoque de género en el territorio, median-te estrategias de información, educación y comunicación pública para el em-poderamiento y defensa de los derechos de las mujeres.

Actores/as que intervienen:

1. Equipos territoriales de la Alcaldía de Medellín (del Instituto de Deporte y Recreación –INDER-, del Programa Medellín Solidaria –por la erradicación de la pobreza extrema-, de los Comités Locales de Gobierno, y del Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo, entre otros).

2. Mujeres integrantes de organizaciones comunitarias, lideresas y de colecti-vos comunales o barriales en general.

3. Medios comunitarios.

4. Comunidad en general de las 16 comunas y 5 corregimientos

Cómo se ejecutó la experiencia (incluyendo metodología) y acto-

res participantes

Los siguientes son los componentes y actividades del proyecto que se desa-rrollan en las 21 comunas y corregimientos de Medellín: 1. En relación con el componente 1 -Incorporación del enfoque de géne-ro en programas y proyectos de la Alcaldía de Medellín que se desarro-llan en terreno-: Actividades de formación, sensibilización y asistencia técnica para la incorpo-ración del enfoque de género en programas y proyectos: a. Planes locales de seguridad y/o convivencia, de las Secretarías de Seguridad y Gobierno: b. Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo. c. Programas de recreación, actividad física y deporte. d.- Programa: “Medellín Solidaria” –para la erradicación de la pobreza extrema en la ciudad-. e. Programas de desarro-llo económico. 2. En relación con el componente 2 -Mejoramiento de la capacidad de incidencia de las mujeres para la defensa y representación de sus intere-ses, y en escenarios de desarrollo local-: 2.1. Formación de mujeres delegadas a los Consejos comunales y corregi-mentales del Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo, en presupuestos sensibles al género. 2.2. Fortalecimiento de los Colectivos de mujeres de las 21 comunas y corre-gimientos: 2.3. Formación y sensibilización en violencias basadas en género, derechos sexuales y reproductivos 2.4. Construcción de agendas locales de paz de las mujeres. 3. En relación con el componente 3 -Disminución de los imaginarios y prácticas culturales que generan discriminación contra las mujeres-: 3.1. Difusión de la oferta institucional para el mejoramiento de la condición y la posición de las mujeres de Medellín. 3.2. Realización de activaciones pedagógicas y comunicacionales para la equidad de género y los derechos de las mujeres-, con la participación de mujeres líderes de enlace. 3.3. Estrategia de comunicación pública y difusión de campañas instituciona-les de reconocimiento a los derechos de las mujeres. 3.4. Plan de medios en radio, TV, redes sociales, arte, free press, prensa es-crita, vallas y perifoneo.



1. Más de 300 servidores/as de las Secretarías de: Inclusión Social y Familia, Seguridad, Gobierno y Derechos humanos y del Instituto de Deporte y Re-creación de Medellín –INDER-capacitados en equidad de género y derechos de las mujeres.

2. Se cuenta con indicadores sensibles al género para programas o proyectos de deporte, recreación y actividad física, y para programas de seguridad local y erradicación de la pobreza extrema.

3. En promedio 1000 mujeres han mejorado su capacidad de incidencia en escenarios de desarrollo local tales como: Presupuesto Participativo, Comités Locales de Gobierno, Jornadas de Vida, entre otras.

4. Se han fortalecido veintitrés (23) Colectivos de mujeres que hasta la fecha existen en la ciudad de Medellín.

8. Más de 100.000 personas han sido sensibilizadas en el tema de equidad de género y derechos de las mujeres por medio de activaciones o flashmobe -eventos de difusión de los derechos de las mujeres y de la oferta institucional de la Secretaría de las Mujeres en materia de prevención y atención de la violencia basada en el género-.

¿La experiencia es sostenible a

corto, mediano y largo plazo?

La experiencia es sostenible en primer lugar, porque propone rutas y acciones específicas para la transversalidad del enfoque de género en programas y proyectos de erradicación de la pobreza, deporte, recreación, seguridad públi-ca y participación ciudadana, que pueden ser útiles en el ámbito de Iberoamé-rica porque en materia de transversalidad el conocimiento sobre estrategias y métodos sigue siendo muy limitado.

En segundo lugar, porque contempla resultados o componentes que intervie-nen las tres principales barreras de género que las mujeres encuentran para acceder a oportunidades de desarrollo: las de tipo de institucional, las de tipo cultural y las de tipo subjetivo.

En tercer lugar, porque es un proyecto en el ámbito de la igualdad, que dialo-ga con el modelo de gestión pública y de modernización del estado, al posibili-tar la desconcentración de servicios en cada comuna y corregimiento, y la presencia permanente de la Secretaría de las Mujeres y la institucionalidad, en el territorio.

No obstante, es importante considerar las oscilaciones propias de los cambios de gobierno, que pueden poner en riesgo la sostenibilidad de las acciones, por no considerarlas prioritarias.

Obstáculos encontrados en el

diseño e implementación

El proyecto es un modelo de promoción de la equidad de género que dialoga con el modelo de desconcentración de servicios estatales y de gestión de lo público en general, y en esa medida se considera exitoso y susceptible de replicar. Sin embargo, para que sus componente y actividades tengan un ma-yor impacto y sostenibilidad en el tiempo, es necesaria la voluntad política y el trabajo colaborativo de otras Secretarías e Institutos descentralizados, por la equidad de género.

Este es el mayor reto en materia de transversalidad del enfoque de género de todos los mecanismos gubernamentales para el adelanto de las mujeres: lo-grar que la igualdad de oportunidades sea un objetivo superior de toda una Administración Municipal, y de la sociedad en general.


LECCIONES APRENDIDAS EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN E

IMPLEMENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA

1. La desconcentración de servicios del estado no sólo implica contar con sedes más accesibles geográficamente a las comunidades, sino con ges-tores/as de cada Secretaría o dependencia que acerquen los servicios y oferta de oportunidades a la ciudadanía. En el caso de los mecanismos gubernamentales para la equidad de género, es fundamental contar con personal en terreno que de manera directa promueva el empoderamiento de las mujeres y aumente el nivel de conocimiento y sensibilidad en torno a los derechos humanos de las mujeres.

2. La generación de opinión pública favorable a la equidad de género sólo es posible si se implementa una estrategia de información, educación y co-municación tanto en medios masivos como en medios comunitarios, inclu-yendo la circulación de mensajes en los lugares “cotidianos” de las comu-nas: las tiendas, las parroquias, las sedes de JAC, de grupos juveniles, los mini mercados, entre otros.

3. La Transversalidad del enfoque de género en equipos territoriales, es una labor compleja que exige el conocimiento a profundidad no sólo del enfoque de equidad de género, sino del tema específico a transversalizar (verbigracia desarrollo económico, cultura física, salud, entre otros), así co-mo una doble incidencia: tanto con el nivel directivo como con el personal técnico del área sobre la cual se desea permear este enfoque.

4. La incorporación del enfoque de género en programas y proyectos tam-bién exige equipos técnicos capacitados y rutas para la transversalidad de este enfoque. Resulta útil diseñar baterías de indicadores que evidencien los logros en materia de equidad de género a los que pueden aspirar los programas de deporte, desarrollo económico, pobreza extrema gobierno local, entre otros, cuyo propósito si bien en principio no es la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, si pueden hacer contribuciones efectivas al respecto.


IDENTIFICACIÓN

Departamento Norte de Santander

Nombre de la Experiencia Observatorio de la Violencia Contra la Mujer

Dependencia Responsable Secretaría de Equidad de Género Departamento Norte de Santander

Tiempo de Ejecución Inició el año 2012 y se encuentra en ejecución.


Antecedentes y descrip-ción de la problemática

La violencia contra la mujer, se viene acentuando cada vez más en nuestro país y por supuesto en nuestro Departamento Norte de Santander, llevándo-nos a ocupar los primeros lugares no solo en el contexto de la violencia intra-familiar, sino también en la violencia de Género en el marco del conflicto ar-mado. Si bien es cierto que la mujer a través de la historia ha enfrentado todas las condiciones de desigualdad, falta de oportunidades, desconocimiento de la verdadera inclusión con enfoque diferencial, también es cierto que ha sido la protagonista de aportes fundamentales de mujeres líderes y social Y política-mente empoderadas, que brindaron herramientas jurídicas y marcaron pautas sociales y que desde la constituyente de 1991, se empiezan a ver reflejados, en la consolidación de leyes como 1257 de 2008, decretos reglamentarios y en el mismo contexto la ley 1719 de junio 18 de 2014 y CONPES 161 de 2012.

Herramientas jurídicas importantes que nos permiten a partir del reconoci-miento de una problemática de violencia contra la mujer en estos dos contex-tos (intrafamiliar y con ocasión al conflicto armado), generar un propuesta que no solo nos permita crear una ruta de atención a las mujeres víctimas de cual-quier tipo de violencia, sino también mitigar estas graves violaciones a los derechos fundamentales de nuestra población objeto. De ahí que proponer la creación de un observatorio de violencia contra la mu-jer, nos permite no solo constituir un contexto de violencia en el departamento, a partir de la investigación, el análisis específico de casos, el monitoreo conti-nuo del fenómeno, sino también nos permite establecer cifras, soluciones y redireccionamiento de políticas públicas dirigidas a las mujeres.


Objetivos/s, propósitos de la experiencia y actores que inter-vinieron

Construir Mediante la articulación de autoridades de nivel central, Departa-mental y Municipal, el observatorio de la No violencia contra la mujer.

Visibilizar el comportamiento de toda clase de violencia contra la mujer en el Departamento Norte de Santander, para la toma acertada de decisiones en la propuesta de planes y programas que incidan en el fortalecimiento de estas políticas públicas.

Diseñar herramientas pedagógicas necesarias, que brinden un empodera-miento a las mujeres, con el fin de erradicar o por lo menos mitigar toda for-ma de violencia contra la mujer.

Crear un equipo de apoyo psicosocial con enfoque multidimensional, que le permita a la mujer víctima de cualquier tipo de violencia, construir un nuevo proyecto de vida que no la lleve nuevamente a la victimización.

Consolidar la red de denuncia “no te quedes callada”, dentro de una ruta de apoyo psicosocial, en la dimensión de autonomía ciudadana, que les permi-ta acceder de manera expedita a la justicia.

Cómo se ejecutó la experiencia (incluyendo metodología) y acto-res participantes

Se realizan de manera constante reuniones de la mesa de la no violencia contra la mujer, en las cuales se establecen compromisos para cada una de las entidades que participan.

La metodología que se trabaja de manera general parten de las siguientes etapas: una etapa diagnostica de la situación, una construcción de agenda temática, una construcción del sistema de información, un diseño y organi-zación de bases de datos y la implementación que consiste en el análisis de la información y los procesos de validación de la misma. La entidades que participan corresponde a Comisarias de familia, CAIVAS, CAVIF, Defensoría del Pueblo , Procuradora de Familia, ICBF, Personería, Instituto Departamental de Salud, Secretaria de educación, Secretaria de Cultura, Instituto Departamental de Recreación y Deporte, Secretaria de Gobierno, Secretaria de Bienestar social, Universidad Libre seccional Cúcu-ta, Empresa Privada y ONG’s, medicina legal, secretaria Departamental de Victimas, representantes de organizaciones de víctimas y DANE.

Se realizaron diagnósticos de violencia con enfoque diferencial en el Departa-mento. Jornadas de capacitación para el conocimiento de todo el marco jurídi-co vigente.


Se ha logrado consolidar la mesa departamental, se adoptó la política pública de mujer mediante ordenanza departamental, se han asignado mecanismo de género en los municipios del departamento, se han logrado consolidar pro-yectos de inclusión para la mujer; como se evidencia en el plan de desarrollo del departamento 2012-2015 y sus planes de acción.

¿La Experiencia es Sostenible a corto, mediano y largo plazo?

La experiencia será sostenible, siempre y cuando exista la voluntad política del gobierno de turno tanto regional como nacional y organizaciones de cooperación internacional


Obstáculos encontrados en el diseño e implementación.

Baja asignación presupuestal que no ha permitido desarrollar en 100% esta estrategia, comisarías de familia que no pueden participar activamente porque no cuenta con los recursos necesarios. Desconocimiento por parte de autoridades civiles y de Policía Nacional, de las leyes y decretos que reglamentan la violencia contra la mujer como delito. Efectiva transversalidad para la optimización, de los recursos en la realización de los diferentes programas como respuesta a la erradicación de toda forma de violencia.

Recursos Requeridos (talento humano, recursos materiales).

Equipo psicosocial, multidisciplinario que permita desarrollar a partid del enfo-que multidimensional el proyecto de vida de una mujer víctima de cualquier tipo de violencia. Recursos materiales como la tecnología necesaria de equipos de oficina que le permita a ese profesional, alimentar matrices de manera simultánea con el fin de cumplir la organización de cifras y mapeo de la población objeto. Presupuesto que permita no solo sostener un equipo humano, sino un alber-gue temporal de mujeres víctimas de esta violencia en el cual puedan recibir un auxilio posterior al hecho victimizante y de carácter temporal, mientras se consolida la ruta de atención necesaria para esta mujer víctima.

Aportes de otras instituciones, agencias, organizaciones socia-les

En lo medianamente posible contamos con la presencia de las entidades que participan en el observatorio, la voluntad política más no presupuestal del gobierno departamental y el apoyo en rango de consultoría y direccionamiento por parte de la Alta Consejería de equidad y Género de Presidencia de la Re-pública. Algunos de ACNUR, universidades del sector privado.

Descripción de la Forma en que pueda ser replicada en otros territorios.

Talleres de socialización con los funcionarios encargados del tema al interior de cada una de las regiones y trabajo desde el nivel central para perfecciona-miento y unificación de metodologías con el fin de poder manejar un mismo lenguaje frente al tema. Crear redes de comunicación más estrechas frente a los funcionarios encar-gados de estos temas en las demás regiones.

Forma de evaluación prevista a su finalización.

A partir del monitoreo y seguimiento constante a la estrategia, mediante la metodología de evaluación pre y post fáctica.




El observatorio como herramienta, que permite la toma de decisiones acor-de a la problemática visualizada. Permite formular estrategia para enfrentar los delitos de violencia que afec-tan significativamente a este grupo poblacional. Es una gran experiencia, siempre y cuando el trabajo sea articulado y de compromiso intersectorial La voluntad política, la asignación de recursos presupuestales y la vincula-ción de la academia, y de los entes privados permiten la sostenibilidad de la propuesta. Se crearon alianzas que permitieron desarrollar el potencial de liderazgo y de servicio social y comunitario de las mujeres pertenecientes a las dife-rentes organizaciones, ellas serán las aliadas perfectas para este trabajo. Se requiere incorporar alianzas estratégicas con organizaciones interna-cionales y de cooperación internacional.


IDENTIFICACIÓN

Departamento Cauca


Línea de Acción: Transversalización del Enfoque de Género e implementación de la Política Pública “Por la Dignidad de las Mujeres en el Cauca”

Dependencia Responsable Secretaría Departamental de la Mujer

Tiempo de Ejecución Septiembre 2013 – Diciembre 2015, en ejecución 13 meses



Objetivos/s, propósitos de la experiencia y actores que inter-vinieron

El objetivo principal es lograr que la equidad de género incida en todas las esferas del sistema social, económico, político, cultural, organizacional y la planeación del desarrollo en todos los niveles de la gestión pública. Por lo que, la Estrategia de Transversalización del Enfoque de Género, requiere en-tonces la promoción de Acciones directas o afirmativas para las mujeres como medidas temporales encaminadas a equiparar o nivelar sus condiciones de desigualdad y que buscan que la igualdad formal planteada en las normas, se transforme en igualdad real que comprende a su vez acciones compensatorias para restauración de derechos y acciones de visibilización de las mujeres. En el marco de la Estrategia de Transversalización de Género, el propósito está referido en facilitar e instalar herramientas de trabajo prácticas y de fácil comprensión de conceptos, metodologías, instrumentos y acuerdos que posi-biliten abrir y orientar espacios de actuación de las diferentes secretarías, de-pendencias y entes descentralizados de la Gobernación del Cauca frente a la incorporación del Enfoque de Género en sus diferentes ejes, componentes, programas y presupuestos. Como actores intervinientes se encuentra la administración departamental, las administraciones y concejos municipales, las mujeres de base y lideresas de organizaciones sociales, medios de comunicación masivos y comunitarios y la sociedad en general.


Cómo se ejecutó la experiencia (incluyendo metodología) y ac-tores participantes

La Estrategia de Transversalización del Enfoque de Género se ejecuta me-diante un equipo interdisciplinario e interétnico de mujeres líderes y profesio-nales para avanzar en la territorialización de cada uno de los cinco lineamien-tos que establece la Política Pública, conformado por: Politóloga, encargada de brindar asistencia técnica a las 42 administraciones municipales, lideresas y organizaciones de mujeres promover la implementa-ción de la Política Pública de Mujeres y de los programas y proyectos de los Planes de Desarrollo Municipales. Antropóloga, como asesora para la Implementación del Enfoque Diferencial mujeres en situación de desplazamiento, adulta mayor, discapacidad, siendo un papel transversal a las demás profesionales de la Secretaría, e igualmente como apoyo a las Enlaces Afro e Indígena para la implementación del Enfo-que Intercultural. Comunicadora Social, como líder de la Línea de Estrategia de Comunicación, educación, información e investigación; liderazgo y apoyo en campañas de movilización de las mujeres, gestión y comunicación organizacional al interior de la Secretaría. Administradora Pública Especialista en Gerencia Social, como asesora de Fortalecimiento Organizativo para promover el emprendimiento productivo de las mujeres rurales. (1) Abogada Especialista en Estudios de Género, para la implementación del lineamiento de la Política Pública “Derecho a una Vida Libre de Violencias” (1) Lideresa Indígena Profesional en Pedagogía para promover la implementa-ción de la Política Pública desde el enfoque diferencial para las mujeres y pue-blos indígenas. Lideresa Afrocaucana Ingeniera Agroindustrial Especialista en Gerencia de Proyectos para promover la implementación de la Política Pública desde el enfoque diferencial para las mujeres y pueblos afrodescendientes y el Linea-miento 5 de la Política Pública “Derecho a la autonomía económica de las Mujeres” La estrategia contempla actividades de asistencia técnica, asesoría continua, talleres de formación y capacitación en concordancia a los siguientes módu-los:

Marco Jurídico de los Derechos Humanos de las Mujeres Estrategia de Transversalización de Género en la Gestión Pública Mecanismos de Género en las Entidades Territoriales Las Mujeres como Sujetas Políticas, de Derechos y Gestoras del Desarro-

llo Derecho a una Vida Libre de Violencias

Las actividades de formación están dirigidas a los siguientes grupos focales, como actores participantes:

Funcionarios(as) de la Gobernación del Cauca Funcionarios(as) de las Alcaldías Municipales Concejos Municipales Organizaciones Sociales de Mujeres y Programas Mujer de Organizacio-

nes Sociales Mixtas Mujeres en cargos de elección popular y niveles directivos Gestora(s) social(es) del departamento y municipios Medios de comunicación masivos y comunitarios Mujeres víctimas de violencias basadas en género


Descripción de la experiencia en transversalidad

El departamento del Cauca cuenta con una política pública denominada “Por la Dignidad de las Mujeres en el Cauca”, formulada participativamente por el Movimiento Social de Mujeres a partir de septiembre de 2008 y aprobada por la Asamblea Departamental, mediante Ordenanza 088 del 24 noviembre de 2011. Como insumo fundamental para su formulación se construye un diag-nóstico sobre la situación de las mujeres en el Cauca, elaborado en el 2009 por medio de encuentros subregionales en los que participaron de manera directa 3.280 mujeres, y de manera indirecta, 6.400 mujeres de 38 de 42 mu-nicipios que conforman el departamento. Esta Política, se convierte en el derrotero político para exigir a los Gobiernos locales actuales y venideros que garanticen “La incorporación de las mujeres como actoras fundamentales del desarrollo político, social, económico, cultural y ambiental del departamento del Cauca, mediante su reconocimiento, visibili-zación, participación activa, generación de espacios de formación y capacita-ción que contribuyan a la transformación de las desigualdades de género y la materialización de sus derechos con enfoque diferencial”. En ese sentido, durante la administración departamental 2012-2015 “Cauca Todas las Oportunidades”, liderada por el Gobernador Temístocles Ortega Narváez, se crea mediante decreto No. 0298 de septiembre de 2012, la Secre-taría de la Mujer, con la función principal de “Formular, dirigir y coordinar la Política Pública en pro de la mujer Caucana”, y con los objetivos específicos de: 1. Diseñar estrategias que permitan fortalecer los procesos organizativos de las mujeres a nivel local y regional. 2. Liderar la promoción de los derechos de las mujeres en coordinación con organismos nacionales e internacionales. 3. Promover acciones que deslegitimen socialmente la discriminación y la vio-lencia contra las mujeres y garanticen su acceso a la justicia en cumplimiento de la normatividad legal vigente. 4. Impulsar acciones de inclusión laboral y económica para las mujeres 5. Generar espacios que permitan la creación de empresas de mujeres y el acceso al crédito en condiciones adecuadas 6. Implementar programas que apoyen a las mujeres víctimas del conflicto armado para garantizar sus derechos a la verdad, la justicia, la reparación y garantías de no repetición así como iniciativas de promoción y garantía plena de sus derechos. Para dar cumplimiento a estos objetivos fui nombrada como Primera Secreta-ria de la Mujer del departamento, quien he venido desempeñando el cargo desde el 2 de mayo de 2013, a través de la construcción de una estrategia de Transversalización del enfoque de género que permita reducir las brechas de inequidad y la desigualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, así como a la disminución de prácticas discriminatorias que atentan contra el desarrollo político, social, económico y cultural de las mujeres. En ese sentido y en aras de implementar dicha Estrategia, la Secretaría de la Mujer formula un proyecto de inversión pública con ejecución 2013 – 2015, denominado “Proyecto de Asistencia Técnica para la Transversalización del Enfoque de Género en el Cauca que garantice la implementación de la Políti-ca Pública departamental de mujeres”, para avanzar en la incorporación del género en las prácticas, rutinas y la cultura organizacional de la administración púbica del Departamento del Cauca.


Descripción de la experiencia en transversalidad

REGIÓN MUNICIPIOS CON

PROGRAMA- OFICINA

MUNICIPIOS CON ENLACES DE

GENERO

MUNICIPIOS CON

COMPROMISO DE CREACION

DE OFICINA CENTRO

Popayán Piendamo Timbío

Timbío Popayán Piendamó Cajibío Puracé

Cajibío Morales

SUR

Sucre Bolívar

Mercaderes Florencia Argelia Sucre Bolívar Balboa

Mercaderes Balboa Patía Florencia

NORTE

Guachené

Guachené Villa Rica Puerto Tejada Suárez Corinto Caloto Caldono Miranda

Caloto Puerto Tejada Santander De Quilichao Villa Rica Padilla Caldono

ORIENTE

Nizá

Inzá Páez Totoro

Objetivo, propósitos de la expe-riencia y actores que intervinie-ron

El objetivo principal es lograr que la equidad de género incida en todas las esferas del sistema social, económico, político, cultural, organizacional y la planeación del desarrollo en todos los niveles de la gestión pública. Por lo que, la Estrategia de Transversalización del Enfoque de Género, requiere en-tonces la promoción de Acciones directas o afirmativas para las mujeres como medidas temporales encaminadas a equiparar o nivelar sus condiciones de desigualdad y que buscan que la igualdad formal planteada en las normas, se transforme en igualdad real que comprende a su vez acciones compensatorias para restauración de derechos y acciones de visibilización de las mujeres. En el marco de la Estrategia de Transversalización de Género, el propósito está referido en facilitar e instalar herramientas de trabajo prácticas y de fácil comprensión de conceptos, metodologías, instrumentos y acuerdos que posi-biliten abrir y orientar espacios de actuación de las diferentes secretarías, de-pendencias y entes descentralizados de la Gobernación del Cauca frente a la incorporación del Enfoque de Género en sus diferentes ejes, componentes, programas y presupuestos. Como actores intervinientes se encuentra la administración departamental, las administraciones y concejos municipales, las mujeres de base y lideresas de organizaciones sociales, medios de comunicación masivos y comunitarios y la sociedad en general.



La Transversalización del enfoque de género como un proceso estratégico de valoración y análisis de las implicaciones para las mujeres y para los hombres de cualquier acción que se planifique, trátese de legislación, políticas o progra-mas en todas las áreas y a todos los niveles (comunitario, gobiernos locales, instituciones, etc.) para poder tomar decisiones, medidas correctivas y preven-tivas de eliminación de la desigualdad y la discriminación. En ese sentido y en cumplimiento de las actividades que demanda la Estrate-gia, la Secretaría ha solicitado la designación de Enlaces de Género en cada una de las dependencias de la Gobernación, como un proceso de sensibiliza-ción entre funcionarios(as) para el tema de género. De esta forma en las si-guientes Secretarías se tienen dos Enlaces, para la articulación de acciones, identificación de programas y proyectos a favor de las mujeres: * Secretaría de Infraestructura * Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Fomento Económico * Secretaría de Hacienda * Secretaría de Educación * Secretaría de Gobierno * Secretaría de Salud * Oficina Asesora de Planeación * Oficina Asesora Jurídica * Oficina de Cooperación Internacional * Indeportes Otros logros: Formulación y sistematización de la “Guía de seguimiento y evaluación de Transversalización”. Estado del Arte consolidado, que da cuenta de planes, programas y proyectos en favor de las mujeres contemplados en cada uno de los 42 planes de desa-rrollo municipales y el Plan de desarrollo departamental. Articulación con los Mecanismos de Género del nivel nacional para promover acciones políticas en favor de las mujeres Posicionamiento de la Secretaría departamental de la mujer a través de diver-sos espacios en los que se ha realizado la presentación de la Secretaría: sus Planes, Programas y proyectos. Capacitación Consejo Municipal de Mujeres Popayán, Puerto Tejada, Suarez Y Buenos Aires en temas como Funciones Generales de los Consejos Munici-pales de Mujeres; Normatividad de los Consejos Municipales de Mujeres y Ejercicio práctico para la formulación de proyectos de acuerdos. 30 mujeres y 25 hombres participan del Consejo Temático de Familia y Pobla-ciones, primer consejo departamental de política social CODPOS, para la Creación de la Gerencia Social y sus respectivos Consejos Temáticos: Prime-ra Infancia, Infancia y Adolescencia, Juventud, Familia y Poblaciones, Vivien-da y Servicios Públicos. La Secretaría de la Mujer adquiere el compromiso de coordinar el Consejo Temático de Familia y Población. La experiencia es sostenible a corto, mediano y largo plazo? La Secretaría de la Mujer en la ejecución de la Estrategia de Transversaliza-ción del Enfoque de Género, en aras de garantizar su implementación busca mediante la articulación de acciones con las demás Secretarías, la designa-ción de cargos de Planta, en el propósito de dejar capacidad instalada. Sin embargo, en la ejecución del proyecto de inversión pública del que emana la Estrategia, tiene una duración hasta la vigencia 2015, en todo el proceso de sensibilización, formación e implementación de la misma.



1. Falta de capacidad instalada 2. Resistencia en el tema de género 3. Prácticas administrativas permeadas por una cultura patriarcal 4. Presupuestos que no son sensibles al género Recursos requeridos (talento humano, recursos materiales) El proyecto de inversión pública tiene un costo total para las tres vigencias de implementación de la Estrategia de $945.843.995, recursos que son distribui-dos por vigencias dentro de la estructura financiera en las etapas de preinver-sión, inversión y operación. Sin embargo, para garantizar su completa ejecu-ción se requiere de recursos de gestión, que resultan de los aportes en espe-cie de las administraciones municipales. De la misma forma, contempla la contratación de un equipo interdisciplinario compuesto por: * Politóloga * Antropóloga * Comunicadora Social * Administradora Pública * Abogada especializada * Enlace Indígena * Enlace Afrodescendiente

Descripción de la forma en la que pueda ser replicada en otros territorios

La función de apoyo y coordinación que le compete a las administraciones departamentales, es un insumo clave para lograr la replicabilidad de los apren-dizajes y resultados obtenidos, pues el proceso brindará elementos concep-tuales, metodológicos y estratégicos que facilitará irradiar estos avances en el nivel municipal y compartir en la región. La figura de los enlaces de género es la garantía para que al interior de cada dependencia se concreten los aprendizajes del proceso y se comparta y pro-mueva Encuentros mensuales dependiendo de la permanencia de los enlaces con el resto de los funcionarios y funcionarias de cada una de las dependen-cias. Igualmente se espera que las mujeres de los consejos desarrollen competen-cias y habilidades que les permita incidir en el desarrollo local y promover nue-vos liderazgos de diversas mujeres en sus territorios.


La Estrategia de Transversalidad de Género requiere la aplicación de metodo-logías que hagan posible el trabajo articulado con indicadores que permitan medir el avance en cada una de las acciones emprendidas y para esto se pro-pone aplicar una Ruta que oriente y guíe el proceso de aprendizaje. Además, requiere replantear y ajustar la estructura administrativa, los sistemas de infor-mación y cualificar la cultura institucional para garantizar la continuidad de la acción a pesar de los cambios en las administraciones –de las personas y los gobiernos. Requiere igualmente, la participación activa de la sociedad civil en los procesos como garantía de continuidad.


IDENTIFICACIÓN

Departamento Boyacá

Nombre de la Experiencia Consejo Consultivo de Mujeres

Dependencia Responsable Secretaria de Desarrollo Humano

Tiempo de Ejecución 1 año y 5 meses


Descripción de la experiencia en Violencias contra la mujer, desigualdades y discriminaciones que experimen-

Objetivos, propósitos de la expe-

riencia y actores que intervinie-

ron

Mecanismo de interlocución y coordinación entre las organizaciones de muje-

res y la administración departamental.

Como se ejecutó la experiencia

(incluyendo metodología) y acto-

res participantes

Plan de trabajo 4 (Consejeras)

(13 mujeres de las 13 provincias)

(14 mujeres de sectores sociales)

(14 autoridades políticas y administrativas del Departamento)

Logros alcanzados hasta la fe-

cha

Conformación de consejos consultivos de mujeres municipales



Si, a mediano plazo



Falta de recursos

Recursos requeridos (talento

humano, recursos materiales)

Talento humano y recursos económicos.

Aportes de otras instituciones,

agencias, Organizaciones socia-

les

Ninguna

Descripción de la forma en que

pueda ser replicada en otros

territorios:

Análisis de actos existentes en el sitio, ordenanza, decreto e instalación.

Formulación de evaluación pre-

vista para su finalización:

Cumplimiento de metas en el plan de trabajo


IDENTIFICACIÓN

Municipio Bogotá D.C


Transversalización e Institucionalización de la Perspectiva de Género y Dere-chos de las Mujeres en Bogotá D.C

Dependencia Responsable Dirección de Derechos y Diseño de Políticas

Tiempo de Ejecución Enero 2013 hasta Noviembre 2014



la problemática

Antes de que se iniciara la implementación del Plan Transversalidad de Géne-ro, las entidades distritales no contemplaban el enfoque de género ni de dere-chos de las mujeres en sus políticas, programas y acciones, no existía una unidad y coherencia conceptual que diera línea a los proceso de planeación. Actualmente, se empiezan a destinar recursos para el desarrollo de los planes de transversalización, acciones afirmativas como las becas y subsidios para mejorar el acceso de las mujeres a la educación superior, programas específi-cos para atender las necesidades diferenciadas de las mujeres en materia de salud como los Servicios Amigables de Salud Sexual y Reproductiva para Mujeres.

Las entidades empiezan a analizar a través de las estadísticas e investigacio-nes en qué medida una determinada situación afecta de manera diferente a hombres y mujeres y la forma en que pueden desarrollar programas que atiendan de manera diferenciadas estas problemáticas. La creación de la Se-cretaría Distrital de la Mujer, como rectora de política articula a los demás sectores de la administración garantiza para la sostenibilidad del mismo y promete profundas transformaciones en la planeación y diseño de proyectos, la destinación de recursos y cambio cultural. Aunque es un poco difícil medir en términos de las transformaciones cultura-les a mediano plazo el impacto que tienen los procesos de sensibilización a funcionarios y funcionarias, se puede decir que constituye un avance la incor-poración de la Ley de acoso laboral, la revisión de prácticas institucionales para crear ambientes laborales no sexistas y más inclusivos, la estrategia de teletrabajo y la periódica medición de la ETIG- Encuesta de Transversaliza-ción de la Igualdad de género que se articula con el Servicio civil.


Objetivo/s, propósitos de la experiencia y actores que in-

tervinieron

La experiencia tiene como propósito: la “incorporación del enfoque de dere-chos y de género en las políticas públicas, planes, programas y proyectos de los sectores central, descentralizado y el de las localidades, así como en la gestión administrativa y en las distintas etapas del proceso de planeación y aplicación de políticas, teniendo en cuenta, para ello, que la responsabilidad de la transversalización recae en los propios actores que hacen parte del pro-ceso” (Decreto Distrital 166 de 2010, articulo 8, literal a) Para ello se plantea como estrategia: Brindar asistencia técnica a los trece sectores del distrito para la construcción, implementación y seguimiento de acciones que contribuyan a la ejecución de la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género. Los actores En primera instancia la Secretaría Distrital de la Mujer, entidad encargada de “liderar, orientar y coordinar la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género, así como la transversalización del enfoque de derechos de las mujeres en los planes, programas, proyectos y políticas públicas distritales, a través de la articulación intersectorial e interinstitucional para la protección, garantía y materialización real y efectiva de los derechos de las mujeres desde las diversidades que las constituye, promoviendo su participación y la de sus organizaciones sociales en el Distrito Capital”. En segunda instancia los 13 sectores de la Administración Distrital que están

trabajando en la transversalización del enfoque de género: 1. Gestión Pública,

2. Gobierno, 3. Hacienda, 4. Planeación, 5. Desarrollo Económico, 6. Educa-

ción, 7. Salud, 8. Integración Social, 9. Cultura, Recreación y deporte, 10. Ambiente, 11. Movilidad, 12. Hábitat y 13. Mujer. Cada sector delega una referente que lidera el proceso en la entidad. Adicionalmente la Mesa de Trabajo de Mujer y Género de la Comisión Inter-sectorial Poblacional, a través de la Dirección de Derechos y Diseño de Políti-ca quien desarrolla la secretaría técnica y hace el seguimiento del proceso de la implementación de la política. Y está conformada por las referentes de gé-nero de los sectores, se reúne mensualmente y hace parte de la CIPO- Comi-sión Intersectorial de Población. Y finalmente el Consejo Consultivo de Mujeres, Instancia de coordinación entre los procesos y las organizaciones de mujeres del Distrito Capital y la Administración Distrital, en el marco de la Política Pública de Mujer y Géneros. Es un organismo de carácter técnico y político, que representa las necesida-des e interés de las mujeres que habitan el distrito Capital, considerando la diversidad generacional, cultural, étnico-racial, territorial, socioeconómica e ideológica, de orientación sexual y las distintas capacidades motoras, visua-les, auditivas, psicológicas y cognitivas.


Cómo se ejecutó la experien-cia(incluyendo metodología) y

actores participantes

Ubicando la transversalización de Igualdad de Género como una estrategia dentro de la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género del Distrito Capital, al lado de otras estrategias como la de comunicación, corresponsa-bilidad y territorialización etc.. La adopción por medio de un acto administra-tivo que adopte los planes de Transversalidad de Género, e incluirla como parte de los lineamientos del Plan de Desarrollo de la Bogotá Humana, sus-tentada en la Constitución de Colombia y en la Plataforma de Acción de Beijíng, permiten tener unas bases sólidas y confirman la obligación del Estado, en este caso del Gobierno Distrital de Transversalizar la perspectiva de género en los 13 sectores del distrito. La Secretaría Distrital de la Mujer - SDMujer, como sector líder y asesor del proceso, brinda directrices a cada entidad, para que de acuerdo al cam-po de acción de cada sector se armonice y facilite la ejecución, aunado a las acciones en el territorio, financiadas con recursos de las alcaldías loca-les. Para lograr la implementación del Plan de Transversalidad de Género, la Secretaría Distrital de la Mujer, a través de la Dirección de Derechos y Dise-ño de Políticas, desarrolla, implementa y hace seguimiento al Modelo para la Transversalización e Institucionalización de la Perspectiva de Género en Bogotá; el cual incluye una descripción detallada de las etapas de la formu-lación, ejecución, y seguimiento de los planes sectoriales de transversaliza-ción. Otro aspecto importante que se ha considerado es la asignación de recur-sos para el desarrollo de los planes de transversalización, a través del dise-ño de una metodología para la identificación de presupuestos etiquetados y presupuestos directos sensibles al género; asunto que no es menor dado que es la manera expedita para garantizar que lo planeado sea ejecutado.


Con la asesoría de la SDMujer para cada uno de los 13 sectores de la ad-ministración distrital con quienes se avanza en la construcción de los planes de transversalización e institucionalización de la igualdad de género se han logrado definir acciones frente:

Recursos asignados por los sectores para 2013 orientados a desarrollar acciones que den cumplimiento a la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género, asciende a 2.906.440.758 millones de pesos, provenientes del presupuesto asignado a cada sector.

La Secretaría de Educación determinó que los fondos que otorgan becas y subsidios para estudios de educación superior dirijan el 50% de su cobertu-ra a mujeres egresadas de colegios distritales. Igualmente se facilita el pro-ceso de certificación de los niveles básicos de primaria y secundaria dirigida a las adultas, para reducir las barreras para el acceso al trabajo digno.

En el sector salud, la prevención y atención del embarazo no deseado, así como la promoción de los derechos sexuales y derechos reproductivos. Por esta razón, se desarrolló el proyecto de Servicios Amigables en Salud Se-xual y Reproductiva para Mujeres con una meta de 7 servicios en Bogotá a 2015.

Se han realizado acciones interinstitucionales para implementar el Piloto de vagón preferencial optativo para Mujeres en el sistema Transmilenio, como una acción afirmativa para prevenir la violencia y acoso sexual contra las mujeres en el transporte público, esto con el Sector de Movilidad

Implementación de la estrategia SOFIA Sistema Orgánico, Funcio-nal, Integral y Articulador para la Atención de Mujeres Víctimas de Violen-cia, con el concurso de todos los sectores del Distrito.



Se presenta avances en la dimensión de institucionalización, en cinco Secto-res de la administración, que no implica la definición de más presupuesto, sino que tiene que ver con temas como la implementación de un protocolo de atención y prevención al acoso laboral y sexual.

En cada sector se han definido una o varias personas que son referentes de género, que se reúnen en Mesa Distrital de Género, que es un espacio de intercambio y conocimiento de los avances de cada sector.

¿La experiencia es sostenible a corto, mediano y largo pla-

zo?

La experiencia cuenta con la voluntad política de la Secretaria de la Mujer, para garantizar el equipo humano que brinda la asistencia técnica a los secto-res. A corto plazo, se vienen desarrollando acciones que en el actual adminis-tración puede mostrar resultados; a mediano plazo en algunos sectores como salud, educación e integración social se adelantan acciones que se adaptan al ritmo institucional desde un enfoque de derechos de las mujeres. Se hace sostenible a largo plazo, en la medida en que cada Sector de la Administra-ción, le asigne recursos financieros y defina un equipo de personas que imple-menten acciones de la Política Pública de Mujer y Equidad de Género



Dentro de los obstáculos o mejor entendidos como desafíos podemos ubicar:

- Profundizar el avance para incorporar el proceso en las oficinas de planea-ción de cada uno de los 13 sector distritales, con el fin de orientar los proce-sos de formulación de planes de desarrollo, asignación de presupuestos des-de metas plan, así como, la definición del horizonte de cada una de las entida-des para la inclusión en su misión, visión y en todo el sistema integrado de gestión de las entidades públicas la igualdad de género. - En la actualidad las entidades ubican a las profesionales designadas para el tema en las direcciones poblacionales, lo cual les impide un direccionamiento estratégico a toda la arquitectura institucional de cada sector. - La generación de fracturas en los procesos estratégicos de la comunicación para realizar enlaces en el proceso de la transversalización con las entidades adscritas de los sectores por su magnitud. Alguno de los ejemplos se puede evidenciar en el sector Salud que tiene 22 entidades adscritas. - La Importancia de costear acciones de los Planes de Transversalización de Género, a través del reconocimiento, y exploración de los presupuestos de las entidades que conforman los diferentes sectores, a nivel de proyectos de in-versión y de ser posible de objetos de gasto.

Recursos requeridos (talento humano, recursos materia-

les…)

Talento Humano:

Equipo de trabajo por sector encargado de liderar la incorporación del enfoque desde la estrategia de transversalización, con la asistencia técnica de la SDMujer.

Recursos:

Asignación de presupuestos directos y/o etiquetados dentro del POAI - Plan Operativo Anual de Inversión- de cada sector.

Aportes de otras instituciones, agencias, Organizaciones so-

ciales

Se trabaja de manera articulada con los sectores a partir del diseño y concertación de los planes sectoriales de transversalización y el se-guimiento de las actividades propuestas.

Recientemente la SDMujer se hizo merecedora de un reconocimiento internacional por la experiencia de Transversalización, al quedar en-tre las 12 seleccionadas entre ochenta (80), por lo que se recibirá asistencia técnica, intercambio y asesoría.


IDENTIFICACIÓN

Municipio Bogotá D.C


Transversalización e Institucionalización de la Perspectiva de Género y Dere-chos de las Mujeres en Bogotá D.C

Dependencia Responsable Dirección de Derechos y Diseño de Políticas

Tiempo de Ejecución Enero 2013 hasta Noviembre 2014



la problemática

Antes de que se iniciara la implementación del Plan Transversalidad de Géne-ro, las entidades distritales no contemplaban el enfoque de género ni de dere-chos de las mujeres en sus políticas, programas y acciones, no existía una unidad y coherencia conceptual que diera línea a los proceso de planeación. Actualmente, se empiezan a destinar recursos para el desarrollo de los planes de transversalización, acciones afirmativas como las becas y subsidios para mejorar el acceso de las mujeres a la educación superior, programas específi-cos para atender las necesidades diferenciadas de las mujeres en materia de salud como los Servicios Amigables de Salud Sexual y Reproductiva para Mujeres.

Las entidades empiezan a analizar a través de las estadísticas e investigacio-nes en qué medida una determinada situación afecta de manera diferente a hombres y mujeres y la forma en que pueden desarrollar programas que atiendan de manera diferenciadas estas problemáticas. La creación de la Se-cretaría Distrital de la Mujer, como rectora de política articula a los demás sectores de la administración garantiza para la sostenibilidad del mismo y promete profundas transformaciones en la planeación y diseño de proyectos, la destinación de recursos y cambio cultural. Aunque es un poco difícil medir en términos de las transformaciones cultura-les a mediano plazo el impacto que tienen los procesos de sensibilización a funcionarios y funcionarias, se puede decir que constituye un avance la incor-poración de la Ley de acoso laboral, la revisión de prácticas institucionales para crear ambientes laborales no sexistas y más inclusivos, la estrategia de teletrabajo y la periódica medición de la ETIG- Encuesta de Transversaliza-ción de la Igualdad de género que se articula con el Servicio civil.



tervinieron

La experiencia tiene como propósito: la “incorporación del enfoque de dere-chos y de género en las políticas públicas, planes, programas y proyectos de los sectores central, descentralizado y el de las localidades, así como en la gestión administrativa y en las distintas etapas del proceso de planeación y aplicación de políticas, teniendo en cuenta, para ello, que la responsabilidad de la transversalización recae en los propios actores que hacen parte del pro-ceso” (Decreto Distrital 166 de 2010, articulo 8, literal a) Para ello se plantea como estrategia: Brindar asistencia técnica a los trece sectores del distrito para la construcción, implementación y seguimiento de acciones que contribuyan a la ejecución de la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género. Los actores En primera instancia la Secretaría Distrital de la Mujer, entidad encargada de “liderar, orientar y coordinar la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género, así como la transversalización del enfoque de derechos de las mujeres en los planes, programas, proyectos y políticas públicas distritales, a través de la articulación intersectorial e interinstitucional para la protección, garantía y materialización real y efectiva de los derechos de las mujeres desde las diversidades que las constituye, promoviendo su participación y la de sus organizaciones sociales en el Distrito Capital”. En segunda instancia los 13 sectores de la Administración Distrital que están

trabajando en la transversalización del enfoque de género: 1. Gestión Pública,

2. Gobierno, 3. Hacienda, 4. Planeación, 5. Desarrollo Económico, 6. Educa-

ción, 7. Salud, 8. Integración Social, 9. Cultura, Recreación y deporte, 10. Ambiente, 11. Movilidad, 12. Hábitat y 13. Mujer. Cada sector delega una referente que lidera el proceso en la entidad. Adicionalmente la Mesa de Trabajo de Mujer y Género de la Comisión Inter-sectorial Poblacional, a través de la Dirección de Derechos y Diseño de Políti-ca quien desarrolla la secretaría técnica y hace el seguimiento del proceso de la implementación de la política. Y está conformada por las referentes de gé-nero de los sectores, se reúne mensualmente y hace parte de la CIPO- Comi-sión Intersectorial de Población. Y finalmente el Consejo Consultivo de Mujeres, Instancia de coordinación entre los procesos y las organizaciones de mujeres del Distrito Capital y la Administración Distrital, en el marco de la Política Pública de Mujer y Géneros. Es un organismo de carácter técnico y político, que representa las necesida-des e interés de las mujeres que habitan el distrito Capital, considerando la diversidad generacional, cultural, étnico-racial, territorial, socioeconómica e ideológica, de orientación sexual y las distintas capacidades motoras, visua-les, auditivas, psicológicas y cognitivas.


Cómo se ejecutó la expe-riencia(incluyendo metodo-logía) y actores participan-

tes

Ubicando la transversalización de Igualdad de Género como una estrategia dentro de la Política Pública de Mujeres y Equidad de Gé-nero del Distrito Capital, al lado de otras estrategias como la de co-municación, corresponsabilidad y territorialización etc.. La adopción por medio de un acto administrativo que adopte los planes de Trans-versalidad de Género, e incluirla como parte de los lineamientos del Plan de Desarrollo de la Bogotá Humana, sustentada en la Constitu-ción de Colombia y en la Plataforma de Acción de Beijíng, permiten tener unas bases sólidas y confirman la obligación del Estado, en este caso del Gobierno Distrital de Transversalizar la perspectiva de género en los 13 sectores del distrito. La Secretaría Distrital de la Mujer - SDMujer, como sector líder y asesor del proceso, brinda directrices a cada entidad, para que de acuerdo al campo de acción de cada sector se armonice y facilite la ejecución, aunado a las acciones en el territorio, financiadas con re-cursos de las alcaldías locales. Para lograr la implementación del Plan de Transversalidad de Géne-ro, la Secretaría Distrital de la Mujer, a través de la Dirección de Dere-chos y Diseño de Políticas, desarrolla, implementa y hace seguimien-to al Modelo para la Transversalización e Institucionalización de la Perspectiva de Género en Bogotá; el cual incluye una descripción detallada de las etapas de la formulación, ejecución, y seguimiento de los planes sectoriales de transversalización. Otro aspecto importante que se ha considerado es la asignación de recursos para el desarrollo de los planes de transversalización, a través del diseño de una metodología para la identificación de presu-puestos etiquetados y presupuestos directos sensibles al género; asunto que no es menor dado que es la manera expedita para garan-tizar que lo planeado sea ejecutado.

Logros alcanzados a la fe-

cha

Con la asesoría de la SDMujer para cada uno de los 13 sectores de la administración distrital con quienes se avanza en la construcción de los planes de transversalización e institucionalización de la igual-dad de género se han logrado definir acciones frente:

Recursos asignados por los sectores para 2013 orientados a desarro-llar acciones que den cumplimiento a la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género, asciende a 2.906.440.758 millones de pe-sos, provenientes del presupuesto asignado a cada sector.

La Secretaría de Educación determinó que los fondos que otorgan becas y subsidios para estudios de educación superior dirijan el 50% de su cobertura a mujeres egresadas de colegios distritales. Igual-mente se facilita el proceso de certificación de los niveles básicos de primaria y secundaria dirigida a las adultas, para reducir las barreras para el acceso al trabajo digno.

En el sector salud, la prevención y atención del embarazo no desea-do, así como la promoción de los derechos sexuales y derechos re-productivos. Por esta razón, se desarrolló el proyecto de Servicios Amigables en Salud Sexual y Reproductiva para Mujeres con una meta de 7 servicios en Bogotá a 2015.



Se han realizado acciones interinstitucionales para implementar el Piloto de vagón preferencial optativo para Mujeres en el sistema Transmilenio, como una acción afirmativa para prevenir la violencia y acoso sexual contra las mu-jeres en el transporte público, esto con el Sector de Movilidad

Implementación de la estrategia SOFIA Sistema Orgánico, Funcio-nal, Integral y Articulador para la Atención de Mujeres Víctimas de Violencia, con el concurso de todos los sectores del Distrito.

Proceso de articulación desde la SDMujer con todas las Oficinas de Comuni-caciones de los 13 sectores, para incorporar un lenguaje libre de sexismos, a la luz del Acuerdo 381

Se presenta avances en la dimensión de institucionalización, en cinco Secto-res de la administración, que no implica la definición de más presupuesto, sino que tiene que ver con temas como la implementación de un protocolo de atención y prevención al acoso laboral y sexual.

En cada sector se han definido una o varias personas que son referentes de género, que se reúnen en Mesa Distrital de Género, que es un espacio de intercambio y conocimiento de los avances de cada sector.


zo?

La experiencia cuenta con la voluntad política de la Secretaria de la Mujer, para garantizar el equipo humano que brinda la asistencia técnica a los secto-res. A corto plazo, se vienen desarrollando acciones que en el actual adminis-tración puede mostrar resultados; a mediano plazo en algunos sectores como salud, educación e integración social se adelantan acciones que se adaptan al ritmo institucional desde un enfoque de derechos de las mujeres. Se hace sostenible a largo plazo, en la medida en que cada Sector de la Administra-ción, le asigne recursos financieros y defina un equipo de personas que imple-menten acciones de la Política Pública de Mujer y Equidad de Género



Dentro de los obstáculos o mejor entendidos como desafíos podemos ubicar:

- Profundizar el avance para incorporar el proceso en las oficinas de planea-ción de cada uno de los 13 sector distritales, con el fin de orientar los proce-sos de formulación de planes de desarrollo, asignación de presupuestos des-de metas plan, así como, la definición del horizonte de cada una de las entida-des para la inclusión en su misión, visión y en todo el sistema integrado de gestión de las entidades públicas la igualdad de género. - En la actualidad las entidades ubican a las profesionales designadas para el tema en las direcciones poblacionales, lo cual les impide un direccionamiento estratégico a toda la arquitectura institucional de cada sector. - La generación de fracturas en los procesos estratégicos de la comunicación para realizar enlaces en el proceso de la transversalización con las entidades adscritas de los sectores por su magnitud. Alguno de los ejemplos se puede evidenciar en el sector Salud que tiene 22 entidades adscritas. - La Importancia de costear acciones de los Planes de Transversalización de Género, a través del reconocimiento, y exploración de los presupuestos de las entidades que conforman los diferentes sectores, a nivel de proyectos de in-versión y de ser posible de objetos de gasto.



les…)

Talento Humano:

Equipo de trabajo por sector encargado de liderar la incorporación del enfoque desde la estrategia de transversalización, con la asistencia técnica de la SDMujer.

Recursos:

Asignación de presupuestos directos y/o etiquetados dentro del POAI - Plan Operativo Anual de Inversión- de cada sector.


ciales

Se trabaja de manera articulada con los sectores a partir del diseño y concertación de los planes sectoriales de transversalización y el se-guimiento de las actividades propuestas.

Recientemente la SDMujer se hizo merecedora de un reconocimiento internacional por la experiencia de Transversalización, al quedar en-tre las 12 seleccionadas entre ochenta (80), por lo que se recibirá

Descripción de la forma en que pueda ser replicada en otros

territorios

Se puede replicar esta experiencia en otros territorios del país, a partir de la unidad de género o instancia oficial encargada el tema, en los municipios. Y a partir de allí se construye una ruta de actuación que puede acompañarse des-de la Secretaría de la Mujer como parte de procesos o convenios de hermana-miento.

La ruta que se propone se presenta rápidamente:

Es importante considerar la forma de organización y territorialización de cada sector de la administración en cada uno de los territorios donde se pretende implementar.

Ubicar el carácter de cada sector y entidades adscritas

Conocer investigaciones y diagnósticos del sector sin y con perspectiva de género y enfoque de derechos de las mujeres.

Ubicar los escenarios de coordinación y articulación en los que participa el sector a través de sus entidades

Conocer los POA, POAI y las fichas EBI-D de cada una de las entidades que integran el sector.

Tener un mapa claro de los proyectos de inversión y políticas a cargo de cada entidad del sector.

Conocer las metas Plan de Desarrollo más importantes para el sector y las priorizadas en el tablero de control del Alcalde.

Tener claro conceptual y políticamente el enfoque de derechos de las mujeres (saber que en cada sector se trabajan varios derechos), el enfoque diferencial y la perspectiva interseccional. Tener clara la diferencia entre equidad e igualdad

Priorizar proyectos de inversión y políticas susceptibles de ser incluidas en el plan sectorial de institucionalización y transversalización, aten-diendo a los programas establecidos para esta dimensión.


Forma de evaluación prevista a

su finalización

La evaluación se hace de manera permanente y como corresponde a una estrategia de la implementación de la PPMYEG, no hay un tiempo establecido para su cierre. En su lugar, se realiza un seguimiento permanente con los sectores y la entrega de reportes trimestrales y un balance anual de la imple-mentación.

Se espera hacer un balance final en la Mesa de Mujer y Géneros al final de la vigencia lo que nos dará elementos para la planeación del año 2015.

La forma de evaluación deberá ser participativa y en los diferentes niveles de la administración



Iniciar un proceso de concertación con más potencial en el nivel directivo, dirigido específicamente a los despachos, oficinas asesoras de planea-ción, y comunicaciones, direcciones como Talento Humano. Construcción de una cartilla o directriz paso a paso del proceso, con abordajes pedagógicos, técnico-teóricos del proceso de Transversaliza-ción, que oriente la incorporación de presupuestos sensibles al género y las formas de incidencia. Elevar un acto administrativo desde despacho del Alcalde Distrital. Fortalecer los diagnósticos institucionales para la transversalización de género, parte de reconocer la necesidad de alcanzar un nivel similar de conocimiento de los diferentes sectores, esquema diagnóstico que ade-más permitan ubicar líneas de acción pertinentes para cada sector y enti-dad.


IDENTIFICACIÓN

Departamento Tocancipá, Cundinamarca

Nombre de la Experiencia Conformación del Consejo Consultivo de Mujer de Tocancipá

Dependencia Responsable Secretaría de Desarrollo e Integración Social

Tiempo de Ejecución 10 meses



Dado que el tema de equidad de géneros ha tenido auge a nivel nacional y que la Gobernación de Cundinamarca ha realizado la socialización del tema a nivel departamental, surge la inquietud tanto por parte de la Administración como de la misma comunidad de buscar integrar la equidad de género dentro de su política pública. Es así como las lideresas del municipio abren espacios para dar a conocer las leyes creadas en pro de los derechos de las mujeres y la Administración incluye proyectos que servirán de base para la creación del Consejo Consultivo de Mujer.

Objetivo/s, propósitos de la ex-periencia y actores que intervi-nieron

Incluir la equidad de géneros en la política pública del municipio. Crear espacios de participación de las mujeres tocancipeñas. Crear el Consejo Consultivo de Mujer. Brindar información y capacitación a la población en general. Involucrar a todos los sectores del municipio con representación femeni-

na. Brindar herramientas para la construcción de los espacios participativos. Apoyar los procesos en construcción


Cómo se ejecutó la experiencia (incluyendo metodología) y acto res participantes

Se hace la divulgación sobre el tema de equidad de géneros, buscando participación masiva de la población.

Se aplica un instrumento de medición para detectar intereses y necesida-

des de las mujeres tocancipeñas y poder presentar un diagnóstico de la población femenina.

Se realizan convocatorias con miras a conformar el Consejo Consultivo de Mujer.

Se presenta un documento al Concejo Municipal, el cual busca crear

acuerdos para la construcción del Consejo Consultivo de Mujer. El documento creado se debate en el Concejo Municipal donde es apro-

bado como acuerdo. Se realiza la socialización del acuerdo, con cada uno de los sectores para

seleccionar ternas y poder elegir a las representantes. Una vez elegidas las representantes se realiza la instalación del Consejo

Consultivo. Una concejala presentó la propuesta para la creación del acuerdo, la Secreta-ría de Desarrollo e Integración por medio de los profesionales a su cargo reali-zó las convocatorias, socialización del acuerdo, capacitaciones, etc.

Logros alcanzados hasta la fe-cha

Involucrar a la población femenina en procesos a su favor. Conformación del Consejo Consultivo de mujer. Tener representación femenina de un 90% de los sectores sociales del

municipio. Contratar personal profesional de apoyo a los procesos de equidad de

género Creación del Acuerdo por medio del cual se crea el Consejo Consultivo.

Le experiencia es sostenible a corto, mediano y largo plazo?

De acuerdo con la planeación y las actividades realizadas es sostenible a corto, mediano y largo plazo.


Apatía y desconocimiento del tema de equidad de género. Falta de compromiso por parte de la comunidad afectada. Desconocimiento de derechos y leyes. Falta de capacitación sobre los temas relacionados.

Recursos requeridos (talento humano, recursos materiales)

La administración por su parte, ha contratado profesionales para reforzar so-bre los procesos. Se cuenta con los recursos materiales como vehículos para el desplazamien-to a las veredas más apartadas, equipos de video, equipos de sistemas, mate-riales de apoyo, papelería, etc.


Aportes de otras instituciones, agencias, Organizaciones socia-les

Apoyo de la Gobernación de Cundinamarca, asociaciones de mujeres como FEDEMUC, encuentros para socializar los procesos con municipios vecinos.

Descripción de la forma en que pueda ser replicada en otros territorios

Es aconsejable que se haga sensibilización con la población con tiempo de antelación para que haya mayor participación de la comunidad.


Verificar que se cumplan los objetivos y las metas propuestas para que haya una evaluación positiva. Verificar que se cumplan los procesos para lo que fueron creados.



La capacitación es importante antes, durante y después de cada proceso con mirar a mejorar cada día. Estar actualizados, para dar continuidad a los procesos. Saber seleccionar las personas que representarán cada sector. Coordinar las actividades de manera que no afecten los procesos.


IDENTIFICACIÓN

Departamento Quibdó, Chocó


POLITICA PUBLICA de Equidad de Género con enfoque Diferencial para las Mujeres del municipio de Quibdó “Teresa Martinez de Varela”

Dependencia Responsable Secretaría de Despacho de la Mujer Género y Diversidad del municipio de Quibdó Chocó

Tiempo de Ejecución Tres años - se crea la secretaria y se formula la política pública en este marco.



la problemática

Las condiciones de Desarrollo, las relaciones de poder, los sistemas de inclu-sión, las relaciones campo poblado.


tervinieron

Estimular el fortalecimiento de las habilidades y potencialidades socioculturales de Quibdó MIA,- Garantizar condiciones para dar poder a la palabra, acciones y decisiones de las mujeres MIA, lograr la satisfacción de sus necesidades y garantía de sus derechos. empoderamiento político y la autonomía económica de las mujeres, colectivos de mujeres, organizaciones, instituciones del orden internacional, nacional, departamental y local.

Cómo se ejecutó la experiencia(incluyendo metodología) y

actores participantes

Mediante metodología de acción participativa, actores internacionales, guberna-mentales, nacionales y locales. El el liderazgo de la alcadesa ZULIA MARIA MENA GARCIA.


Aplicación de la política pública y el desarrollo de los 7 ejes de las misma.- Arti-culación institucional, formulación del plan decenal, plan de acción, y formula-ción de proyectos.


zo?

A largo plazo.




Económicos


les…)

Talento humano, material y económico, que hagan posible llegar a toda la po-blación objeto.


ciales

AECID, HUMANAS, OIM, AGENCIA DE COOPERACION ESPAÑOLA, ALCAL-DIA DE QUIBDO.


territorios

Mediante talleres.


su finalización

Seguimiento y monitoreo, mediante equipo estratégico de la alcaldía de Quibdó, en el cumplimiento de las metas programadas desde el PLAN DE ACCION. QUIBDO MIA.

LECCIONES APRENDIDAS EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN E IM-

PLEMENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA

Los procesos como la construcción de una política pública ameritan ser concertados con todos y cada uno de los actores que de manera directa e indirecta se relacionan con el proceso ya que de ello depende el logro de los objetivos y el impacto que se genere a largo plazo en la población y los colectivos de mujeres presentes en el territorio.


IDENTIFICACION

Municipio Barranquilla

Nombre de la Experiencia Adopción de las Políticas Públicas para la Mujer y la Equidad de Género en el

Dependencia Responsable Programa de Equidad de Género – Secretaría de Gestión Social

Tiempo de Ejecución La Políticas Públicas para la Mujer y la Equidad de Género en el distrito de Barranquilla fue aprobada el 25 de Julio del año 2013. En el momento, nos encontramos en la validación del Plan de Acción para su implementación y posterior ejecución.



nieron

El objetivo principal de la experiencia en mención es el de establecer un docu-mento guía que permita la ejecución de programas y proyectos que modifi-quen de forma progresiva y sostenible las inequidades y exclusiones a las cuales se encuentran expuestas las mujeres del Distrito en búsqueda de una

Cómo se ejecutó la experiencia(incluyendo metodología) y acto-

res participantes

La experiencia de construcción de las Políticas Públicas para la Equidad de Género la antecede la elaboración de un diagnóstico de políticas públicas de las mujeres en el distrito de Barranquilla para el fortalecimiento de la red del buen trato, el cual permitió identificar las necesidades más urgentes de las barranquilleras en los sectores de educación, salud, trabajo, participación ciudadana. Este diagnóstico se realizó en alianza con la academia liderada por la Universidad del Atlántico quienes también apoyaron en el documento final de la Política Pública.

Además, se contó con mesas de trabajo con cada una de las organizaciones de mujeres que conforman el movimiento social y consejo local y grupos foca-les de las 5 localidades de la ciudad. La AECID – Humanas como agentes de cooperación internacional apoyaron en esta gestión. Corporación Universitaria Rafael Nuñez y las diferentes Secretarías del distrito.


En este momento se ha fortalecido las relaciones con el consejo local de mu-jeres y se ha elaborado una matriz con el Plan de Acción para la implementa-ción de esta política pública armonizado con el Plan de desarrollo de la admi-nistración actual y los planes de acción de cada una de las secretarías del




La experiencia deberá ser sostenible a largo plazo, puesto que la Política pú-blica fue construida con una visión hasta el año 2021.



Falta de un mecanismo de género autónomo con un equipo más grande.


humano, recursos materiales…)

Talento Humano, Presupuestos definidos, restablecimiento de alianzas estra-tégicas.

Aportes de otras instituciones, agencias, Organizaciones socia-

les

En este momento nos encontramos en conversaciones con ACDIVOCA para impulsar algunos proyectos de la política pública. La AECID nos continúa apo-yando con el trabajo técnico de la misma.


su finalización

Conformación del comité interinstitucional Distrital integrado por entidades públicas, privadas, ONG y organizaciones de mujeres. Veedurías


E IMPLEMENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA

La Voluntad Política es clave para garantizar el desarrollo y continuidad de las Políticas Públicas adoptadas al interior del Distrito.

Además, la definición de presupuestos sensibles al género y la creación de un mecanismo encargado de gestionar lo concerniente a la implementa-ción de las Políticas Públicas conformado por un equipo interdisciplinario capacitado y con las herramientas necesarias para que su labor sea exito-sa. Esto es una necesidad si se quiere garantizar el avance en el tema.


IDENTIFICACION

Municipio Buenaventura

Nombre de la Experiencia Mesa interinstitucional de la política de igualdad de oportunidades para las

mujeres de buenaventura. (pio)

Dependencia Responsable Secretaria de convivencia para la sociedad para la sociedad civil- oficina mu-

jer y genero

Tiempo de Ejecución La PIO está en proceso de ejecución desde el 2012 y está proyecta a 10 años.



la problemática

La mesa interinstitucional es un espacio contemplado en la (PIO) donde parti-cipan la secretarias de salud, educación , convivencia, seguridad ciudadana, desarrollo económico y rural, planeación, cultura, vivienda, comisaria de fami-lia, personería, SENA, ICBF, Y Policía Nacional, con el fin de articular y con-solidar acciones y procesos que permitan desarrollar la PIO, transversalizar el enfoque de género y étnico en la Administración, y dar respuesta a las nece-sidades de las mujeres del Distrito.


nieron

La Mesa interinstitucional es la Instancia de articulación de las entidades del Distrito de Buenaventura con competencia en la implementación y seguimien-to de las acciones de la PIO. Se reúne cada dos meses y se definen los pro-yectos a ejecutar con enfoque de género desde cada secretaria


La Mesa planea en coordinación con la Consultiva de Organizaciones de Mujeres, las diferentes acciones a ejecutar.


Constitución por Decreto de la Mesa Interinstitucional y la Consultiva de Orga-nizaciones de Mujeres. Capacitación a los integrantes de la mesa en ley 1257 del 2008, relaciones de género y socialización de la política de igualdad de oportunidades para las Mujeres del Distrito



Es una experiencia que está iniciando y necesita apoyo técnico para mayor compromiso de las partes y sostenibilidad del proceso.



Inasistencia de algunos secretarios de despacho, no hay continuidad en el proceso, y no se evidencia un enfoque diferencial desde cada una de las se-cretarias.




Capacitación en el tema, designación de personal calificado para el acompañamiento constante, y la logística necesaria.


les

Se ha contado con el apoyo de ACNUR en algunas capacitaciones.


territorios

Es una experiencia que recién se está tratando de implementar a la cual le falta mucho para consolidarse y poder reproducirse en otro territorio.


su finalización

La evaluación del porcentaje de ejecución de la PIO desde cada una de las secretarias.

LECCIONES APRENDIDAS EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN E IM-PLEMENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA

Al materializar los documentos escritos la dinámica crea a una serie de si-tuaciones por resolver, que muchas veces no han sido contempladas en el diseño de la misma.

Las PIO de nuestro Distrito tiene muchas acciones por emprender desde cada una de las secretarias y pocos recursos asignados para tal fin.


IDENTIFICACIÓN

Municipio Flandes

Nombre de la Experiencia Mujer eje de desarrollo

Dependencia Responsable Fundacion Buen Vivir

Tiempo de Ejecución 6 MESES



Desconocimiento del potencial de la mujer flamenca y su poca participación en las decisiones socioeconómicas de su entorno


nieron

Mejorar las condiciones de vida, mediante la construcción de herramientas que les permitan crear o aprovechar oportunidades de orden social y econó-mico; basados en dos ejes: Educación para la vida y Generación de ingresos


res participantes

Diagnostico participativo situacional y condicional de la mujer

Talleres de motivación al logro

Inventarios de presaberes

Capacitación para el trabajo

Capacitación empresarial

Capacitación para el trabajo asociativo

Alcaldía

Comunidad urbana y rural

Fundación Buen vivir

Universidad de Cundinamarca



1. Consolidación de AMEFLAN Asociación de mujeres emprendedoras de

Flandes (base social 220 mujeres)

2. Puesta en marcha de seis nodos productivos

3. Banco municipal para la mujer

4. Consejo consultivo de mujer y genero

5. Apoyo estratégico de la Universidad de Cundinamarca (Diplomado, diag-

nostico, laboratorio de emprendimiento)

6. Programa de inglés para 80 niñas y niños



Esta experiencia tiene como sostén fundamental el interés y participación activa de la Alcaldía, la Fundación Buen Vivir y muy especialmente la confian-za lograda en el proceso, el trabajo colaborativo logrado entre la comunidad intervenida con la propuesta, con cual se logra acrecentar los dos elementos requeridos para que una comunidad pase de espectadora a actora de su pro-pio cambio:

Voluntad

Motivación

Estos elementos dan fe y garantía de su sostenibilidad y crecimiento amplian-do los beneficios a la familia y a su entorno comunitario, desarrollando el capi-tal social como pieza fundamental para el logro de una construcción comunita-ria efectiva



La cultura de la informalidad generada por los programas Asistencialistas

Bajo nivel educativo de la mujer

Sociedad machista

53% de los hogares tienen jefatura femenina

El 95 % de las mujeres participantes viven de la subsistencia

Las extensas jornadas diaria de trabajo

Baja autoestima




Instructores en las actividades identificadas con un mercado promisorio y acorde con los gustos y aficiones de las beneficiarias:

Calzado

Confecciones

Manualidades

Belleza

Frio (industria)

Panificación

Gastronomía

Empresarialidad

Materiales de formación

Instalaciones locativas

Equipos y herramientas


les

Ninguno


territorios

En la mayoría de los municipios se pasa por alto la acción participativa de la mujer, lo cual no permite que las políticas, planes, programas y proyectos sean realmente una respuesta solución a los diferentes inconvenientes que la mujer tiene por ser mujer y además pobre:



territorios

FALECIAS OBSERVADAS EN OTROS MUNICIPIOS

Consejo consultivo creado sin operatividad o inexistente (no existe una

agenda pública que respalde los programas y proyectos de mujer y gene-ro)

La asociatividad no es reconocida como una herramienta de mejoramien-

to socioeconómico

Las políticas públicas de mujer y género no son participativas


su finalización

Indicadores:

Número de familias beneficiadas

Número de mujeres y hombres con título de bachiller

Número de mujeres matriculadas en las IES

Disminución de la violencia intrafamiliar

Disminución en los embarazaos de adolescentes

Permanencia de las alumnas en la educación formal

Número de unidades económicas consolidadas

Disminución del maltrato infantil

Disminución de las tasas de desnutrición

Numero de autoempleos

LECCIONES APRENDIDAS EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN E IM-PLEMENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA

La mujer como ser integral es el eje fundamental para el desarrollo de una sociedad, con la construcción de valores y principios en su familia le en-trega al municipio una mejor calidad de ciudadanos, con grandes expecta-tivas para desarrollar un proyecto de vida positivo, construyendo oportuni-dades con las cuales de forma efectiva si se mejora la calidad de vida.


IDENTIFICACIÓN

Municipio Medellín

Nombre de la Experiencia “Promoción de la equidad de género en el territorio”

Dependencia Responsable Subsecretaría de Transversalización- Unidad de Transversalización y Aten-

ción Integral a la Violencia contra la Mujer.

Tiempo de Ejecución Julio de 2012 a diciembre de 2015



la problemática

Pese a estar reconocida en el país y en América Latina como la ciudad con mejores prácticas locales con enfoque de género, en Medellín persisten las dificultades y barreras de acceso de las mujeres residentes en las 21 comu-nas y corregimientos a oportunidades de desarrollo.

Por ello, desde el proyecto: “Promoción de la Equidad de género en el terri-torio” se implementan estrategias de información, educación y asesoría téc-nica para el empoderamiento y defensa de los derechos de las mujeres, y para la transversalización del enfoque de género en los programas y proyec-tos de otras dependencias de la Alcaldía de Medellín. Estas estrategias re-ducen las barreras de género en:

1. El nivel Institucional: para lo cual se promueve la incorporación del enfoque de género en programas y proyectos de la Municipalidad que inter-vengan áreas críticas para el desarrollo de las mujeres (tales como la seguri-dad y la criminalidad, los bajos niveles de participación social y política, la recreación, la cultura física y el esparcimiento y la pobreza extrema), por medio de acciones de formación, asistencia técnica, seguimiento y monito-reo. De este modo se disminuyen los obstáculos –explícitos y ocultos-, que las mujeres encuentran para acceder en igualdad de condiciones a la oferta institucional.

2. El nivel individual o subjetivo: mediante el mejoramiento de las capa-cidades de incidencia de las mujeres para el logro de sus intereses estratégi-cos en distintas áreas del desarrollo, a través de procesos de educación, capacitación y acompañamiento técnico para la participación política y el fortalecimiento organizativo.

3. El nivel Sociocultural: para lo cual se desarrollan diferentes activida-des de información, educación y comunicación para generar opinión pública favorable a los derechos y potencialidades de las mujeres, y contribuir a la transformación de imaginarios culturales que sustentan y perpetúan la discri-minación contra las mujeres.

Este es un proyecto de equidad de género que dialoga con el modelo de gestión pública y de modernización del estado, al posibilitar la desconcentra-ción de servicios en cada comuna y corregimiento, y la presencia permanen-te de la Secretaría de las Mujeres y la institucionalidad, en el territorio.



nieron

Objetivo general: Promover el enfoque de género en el territorio, median-te estrategias de información, educación y comunicación pública para el em-poderamiento y defensa de los derechos de las mujeres.

Actores/as que intervienen:

1. Equipos territoriales de la Alcaldía de Medellín (del Instituto de Deporte y Recreación –INDER-, del Programa Medellín Solidaria –por la erradicación de la pobreza extrema-, de los Comités Locales de Gobierno, y del Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo, entre otros).

2. Mujeres integrantes de organizaciones comunitarias, lideresas y de colecti-vos comunales o barriales en general.

3. Medios comunitarios.

4. Comunidad en general de las 16 comunas y 5 corregimientos

Cómo se ejecutó la experiencia (incluyendo metodología) y acto-

res participantes

Los siguientes son los componentes y actividades del proyecto que se desa-rrollan en las 21 comunas y corregimientos de Medellín: 1. En relación con el componente 1 -Incorporación del enfoque de géne-ro en programas y proyectos de la Alcaldía de Medellín que se desarro-llan en terreno-: Actividades de formación, sensibilización y asistencia técnica para la incorpo-ración del enfoque de género en programas y proyectos: a. Planes locales de seguridad y/o convivencia, de las Secretarías de Seguridad y Gobierno: b. Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo. c. Programas de recreación, actividad física y deporte. d.- Programa: “Medellín Solidaria” –para la erradicación de la pobreza extrema en la ciudad-. e. Programas de desarro-llo económico. 2. En relación con el componente 2 -Mejoramiento de la capacidad de incidencia de las mujeres para la defensa y representación de sus intere-ses, y en escenarios de desarrollo local-: 2.1. Formación de mujeres delegadas a los Consejos comunales y corregi-mentales del Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo, en presupuestos sensibles al género. 2.2. Fortalecimiento de los Colectivos de mujeres de las 21 comunas y corre-gimientos: 2.3. Formación y sensibilización en violencias basadas en género, derechos sexuales y reproductivos 2.4. Construcción de agendas locales de paz de las mujeres. 3. En relación con el componente 3 -Disminución de los imaginarios y prácticas culturales que generan discriminación contra las mujeres-: 3.1. Difusión de la oferta institucional para el mejoramiento de la condición y la posición de las mujeres de Medellín. 3.2. Realización de activaciones pedagógicas y comunicacionales para la equidad de género y los derechos de las mujeres-, con la participación de mujeres líderes de enlace. 3.3. Estrategia de comunicación pública y difusión de campañas instituciona-les de reconocimiento a los derechos de las mujeres. 3.4. Plan de medios en radio, TV, redes sociales, arte, free press, prensa es-crita, vallas y perifoneo.



1. Más de 300 servidores/as de las Secretarías de: Inclusión Social y Familia, Seguridad, Gobierno y Derechos humanos y del Instituto de Deporte y Re-creación de Medellín –INDER-capacitados en equidad de género y derechos de las mujeres.

2. Se cuenta con indicadores sensibles al género para programas o proyectos de deporte, recreación y actividad física, y para programas de seguridad local y erradicación de la pobreza extrema.

3. En promedio 1000 mujeres han mejorado su capacidad de incidencia en escenarios de desarrollo local tales como: Presupuesto Participativo, Comités Locales de Gobierno, Jornadas de Vida, entre otras.

4. Se han fortalecido veintitrés (23) Colectivos de mujeres que hasta la fecha existen en la ciudad de Medellín.

8. Más de 100.000 personas han sido sensibilizadas en el tema de equidad de género y derechos de las mujeres por medio de activaciones o flashmobe -eventos de difusión de los derechos de las mujeres y de la oferta institucional de la Secretaría de las Mujeres en materia de prevención y atención de la violencia basada en el género-.



La experiencia es sostenible en primer lugar, porque propone rutas y acciones específicas para la transversalidad del enfoque de género en programas y proyectos de erradicación de la pobreza, deporte, recreación, seguridad públi-ca y participación ciudadana, que pueden ser útiles en el ámbito de Iberoamé-rica porque en materia de transversalidad el conocimiento sobre estrategias y métodos sigue siendo muy limitado.

En segundo lugar, porque contempla resultados o componentes que intervie-nen las tres principales barreras de género que las mujeres encuentran para acceder a oportunidades de desarrollo: las de tipo de institucional, las de tipo cultural y las de tipo subjetivo.

En tercer lugar, porque es un proyecto en el ámbito de la igualdad, que dialo-ga con el modelo de gestión pública y de modernización del estado, al posibili-tar la desconcentración de servicios en cada comuna y corregimiento, y la presencia permanente de la Secretaría de las Mujeres y la institucionalidad, en el territorio.

No obstante, es importante considerar las oscilaciones propias de los cambios de gobierno, que pueden poner en riesgo la sostenibilidad de las acciones, por no considerarlas prioritarias.



El proyecto es un modelo de promoción de la equidad de género que dialoga con el modelo de desconcentración de servicios estatales y de gestión de lo público en general, y en esa medida se considera exitoso y susceptible de replicar. Sin embargo, para que sus componente y actividades tengan un ma-yor impacto y sostenibilidad en el tiempo, es necesaria la voluntad política y el trabajo colaborativo de otras Secretarías e Institutos descentralizados, por la equidad de género.

Este es el mayor reto en materia de transversalidad del enfoque de género de todos los mecanismos gubernamentales para el adelanto de las mujeres: lo-grar que la igualdad de oportunidades sea un objetivo superior de toda una Administración Municipal, y de la sociedad en general.




Las actividades en mención se realizan en cada una de las comunas y corre-gimientos de Medellín, con un equipo humano integrado por:

1. Veintitrés (23) Gestoras de Igualdad: es decir, una profesional en terreno para cada Comuna o Corregimiento, quienes tienen la responsabilidad de realizar todas las acciones de asesoría, acompañamiento técnico y atención a las demandas de las mujeres en general.

2. Nueve (9) reeditoras, es decir, mujeres reconocidas por su liderazgo, resi-dentes en cada comuna o corregimiento, quienes realizan acciones de comu-nicación pública en el nivel comunitario.

3. Dos comunicadoras sociales al servicio del proyecto.

4. Una coordinadora técnica de las gestoras

5. Una coordinadora técnica de las reeditoras

6. Tres profesionales para la transversalidad del enfoque de género

4. Una administradora del proyecto.

Costo aproximado: $4.000.000.000


les

El proyecto es financiado en su totalidad por el Municipio de Medellín- Secre-taría de las Mujeres.


territorios

- Las rutas y acciones específicas para la transversalidad del enfoque de gé-nero en programas y proyectos de erradicación de la pobreza, deporte, re-creación, seguridad pública y participación ciudadana, pueden ser útiles a otros Municipios y localidades porque en materia de transversalidad el conoci-miento sobre estrategias y métodos sigue siendo muy limitado.

- Aunque la experiencia aún no ha sido sistematizada, están disponibles los informes de gestión, estudios previos y productos del proyecto para las entida-des que deseen conocerlo o replicarlo.

- Es un proyecto susceptible de implementar en las entidades del orden terri-torial porque es una intervención en el ámbito de la igualdad de género que dialoga con el modelo de gestión pública y de modernización del estado, al posibilitar la desconcentración de servicios en cada comuna y corregimiento, y la presencia permanente de la Secretaría de las Mujeres y la institucionalidad, en el territorio. Este modelo es coherente con la tendencia a acercar los servi-cios y bienes del estado a la ciudadanía.


su finalización

Se prevé realizar una evaluación de proceso y resultados durante el segundo semestre de 2015, que posibilite la compilación de los resultados obtenidos durante el cuatrienio en materia de:

- Generación o mejoramiento de capacidades de las mujeres para la inciden-cia y aportes al desarrollo local.

- La adquisición de herramientas para la incorporación del enfoque de género en equipos territoriales (servidores/as públicos) de la Alcaldía de Medellín.

- La generación de opinión pública favorable a los derechos de las mujeres en cada una de las comunas y corregimientos de Medellín.


LECCIONES APRENDIDAS EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA

1. La desconcentración de servicios del estado no sólo implica contar con sedes más accesibles geográficamente a las comunidades, sino con ges-tores/as de cada Secretaría o dependencia que acerquen los servicios y oferta de oportunidades a la ciudadanía. En el caso de los mecanismos gubernamentales para la equidad de género, es fundamental contar con personal en terreno que de manera directa promueva el empoderamiento de las mujeres y aumente el nivel de conocimiento y sensibilidad en torno a los derechos humanos de las mujeres.

2. La generación de opinión pública favorable a la equidad de género sólo es posible si se implementa una estrategia de información, educación y co-municación tanto en medios masivos como en medios comunitarios, inclu-yendo la circulación de mensajes en los lugares “cotidianos” de las comu-nas: las tiendas, las parroquias, las sedes de JAC, de grupos juveniles, los minimercados, entre otros.

3. La Transversalidad del enfoque de género en equipos territoriales, es una labor compleja que exige el conocimiento a profundidad no sólo del enfoque de equidad de género, sino del tema específico a transversalizar (verbigracia desarrollo económico, cultura física, salud, entre otros), así co-mo una doble incidencia: tanto con el nivel directivo como con el personal técnico del área sobre la cual se desea permear este enfoque.

4. La incorporación del enfoque de género en programas y proyectos tam-bién exige equipos técnicos capacitados y rutas para la transversalidad de este enfoque. Resulta útil diseñar baterías de indicadores que evidencien los logros en materia de equidad de género a los que pueden aspirar los programas de deporte, desarrollo económico, pobreza extrema gobierno local, entre otros, cuyo propósito si bien en principio no es la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, si pueden hacer contribuciones efectivas al respecto.


IDENTIFICACION

Municipio Pereira

Nombre de la Experiencia Subprograma Equidad de Género y Diversidad Sexual

Dependencia Responsable Secretaria de Desarrollo Social y Político

Tiempo de Ejecución 3 años



la problemática

Dentro del Plan de Desarrollo por una Pereira Mejor, en la línea Pereira Para Vivir Mejor, programa Mi Ciudad Somos Todos, se encuentra el subprograma Equidad de Género y Diversidad Sexual, el cual tienen dentro de sus metas la reducción de la discriminación hacia la población diversa por orientación se-xual e identidad de género y la erradicación de todas las formas de violencia hacia la mujer.


nieron

Fortalecimiento institucional Prevención de la discriminación y la violencia sexual, por identidad de género

y orientación sexual. Igualdad y equiparación de oportunidades.


res participantes

Logro Alcanzados Diagnóstico sobre la participación comunitaria de las mujeres. 25 actividades pedagógicas dirigidas a la mujer y a la población general, para

promover sus derechos y prevenir de las distintas formas de violencia hacia la mujer.

Se realizaron 5 campañas sociales de promoción, difusión, sensibilización y prevención de la violencia sexual y de pareja.


Fortalecimiento institucional a partir de la implementación del observatorio municipal de género, que lidere la formulación de la política pública de diver-sidad sexual, y monitoree el avance de la garantía de derechos de las muje-res y de las personas diversas por orientación sexual y/o identidad de géne-ro.

Prevención de la discriminación y la violencia sexual, por identidad de género y orientación sexual, en el cual se desarrollaran acciones encaminadas al empoderamiento y organización de las mujeres y las personas diversas por orientación sexual e identidad de género, se desarrollan campañas de pre-vención de la violencia sexual, la violencia de pareja, y la homofobia, la pro-moción y divulgación de los derechos sexuales, la promoción de nuevas masculinidades basadas en modelo no patriarcales, y la generación de con-diciones para la incidencia de estos grupos poblacionales en la sociedad.

Igualdad y equiparación de oportunidades: Bajo esta estrategia se desarrolla-

rán acciones encaminadas a equiparar las oportunidades de las personas

que se encuentran en desventaja social y simbólica en razón de su género o

su orientación sexual.




Esta línea estratégica integra un conjunto de ofertas, bienes y servicios de diversos sectores y hacia distintos grupos poblacionales de especial interés para el Estado Colombiano. Así mismo, incorpora el desarrollo de las distintas políticas públicas municipales, y tiene como propósitos los siguientes: -Fortalecer el capital social y humano, con inclusión social, a partir de la provi-sión de bienes y servicios públicos integrales y la garantía de derechos con equidad. -Disminuir la pobreza y la pobreza extrema en el municipio de Pereira. -Acompañar a las familias identificadas con niveles de pobreza y pobreza extrema en la senda de la prosperidad. Vivir mejor significa lograr un conjunto de condiciones que les permitan a las y los habitantes de Pereira desplegar sus capacidades para alcanzar el plan de vida que desean para sí mismos, en el marco de un Estado Social de Dere-cho. De esta forma, los bienes y servicios ofertados por el Estado se constitu-yen en uno de los principales mecanismos para garantizar los Derechos Hu-manos y potenciar el despliegue de dichas capacidades.



Dificultades: -Falta de compromiso y conocimiento de la ley 1257 de 2008 por parte del operador de justicia (FISCALIA) y sus funcionarios. -Falta de compromiso por parte de las EPS e IPS para la implementación del decreto 2734 de 2012

Estrategias: -A la Dirección Seccional de Fiscalías se han enviado varios oficios invitándo-los a que hagan parte del Comité Interinstitucional de Prevención de la Discri-minación y todas las formas de violencia contra la Mujer; sin embargo se evi-dencia en esta entidad un desinterés total, dado que no da respuesta a los oficios y / o a la invitación por ningún medio. La ACPEM se comprometió a efectuar un enlace entre el orden nacional y el territorio de Pereira para vincu-lar a la Dirección Seccional de Fiscalías, el Consejo de Judicatura y la Procu-raduría a los diferentes comités de cumplimiento y seguimiento de la ley 1257.

-Se ha programado una jornada de información con las EPS e IPS, en donde se socializará el decreto 2734 de 2012 (por el cual se reglamentan las medi-das de atención a mujeres víctimas de violencia) para que estos brinden una Atención Integral a las mujeres.



RECURSO CANTIDAD Profesionales en el área Social 3

Técnico Administrativo 2

Piezas comunicativas 4

Campañas de Difusión 2

Observatorio de género 1

Dirección Comité 1



les

Fondo Mundial VIH.


su finalización

Porcentaje de Ejecución



La garantía de los derechos humanos en un contexto de diversidad pobla-cional, conlleva necesariamente al desarrollo de procesos que promuevan la equidad y la inclusión social de grupos tradicionalmente marginados, discriminados o excluidos. Sin embargo, y aunque se ha avanzado en los últimos años en este proceso, aún persisten barreras para materializar el ejercicio de los derechos humanos. Persisten condiciones de exclusión so-cial y la oferta de bienes y servicios necesarios no llegan a todos por igual. Esto deriva en que las personas no puedan desplegar al máximo sus ca-pacidades y potencialidades, que no exista confianza en las acciones del Estado y que persistan problemáticas sociales que configuran la pobreza y la miseria.

encuentro de mecanismos de gÉnero - … · la desigualdad. el objetivo final es lograr la igualdad...

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