แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชร

เขต 1ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

2

คำานำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการ

ศกษาประถมศกษากำาแพงเพชรเขต 1 ประจำาปงบประมาณพ.ศ. 2561 ดำาเนนการภายใตโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานฃศกษาซงสอดคลองกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3(พ.ศ. 2560-2564) และเปนไปตามแนวทางการจดทำางบประมาณในลกษณะบรณาการเชงยทธศาสตร ประเดนการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ภายใตแนวทางหลก 3 แนวทาง ประกอบดวย 1) สรางจตสำานก และปลกฝงความซอสตยสจรต 2) สรางกลไกปองกนการทจรต และ 3) เสรมสรางประสทธภาพในการปราบปรามการทจรต

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตส ำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชรเขต 1 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ประกอบดวยสาระสำาคญ คอ สวนท 1 บทนำานำาเสนอความเปนมาการปองกนและปราบปรามการทจรต บทวเคราะหสถานการณทจรต ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA) สวนท 2 บรบททเกยวของ ไดแก ยทธศาสตรชาต นโยบาย และคำาสงทเกยวของ สวนท 3 แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชรเขต 1 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 แสดงรายละเอยดวสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรของแผนปฏบตการฯ ดงกลาว การตดตามประเมนผล ความเชอมโยงของการจดทำาแผน และขอมลชอโครงการ ตวชวดและคาเปาหมาย และงบประมาณ

3

ขอขอบพระคณหนวยงานและผมสวนเกยวของทใหความรวมมอในการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษากำาแพงเพชรเขต 1 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 จนสำาเรจ เพอเปนกรอบทศทางในดำาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและนโยบายสำาคญ อนจะสงผลใหการทจรตในการปฏบตราชการลดนอยลง

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชร เขต 1

สวนท ๑ บทนำา

ความเปนมาการทจรตในสงคมไทยระหวางชวงเวลากวาทศวรรษ สงผลเสยตอประเทศ

อยางมหาศาลและเปนอปสรรคสำาคญตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคม การเมอง ในทกมต รปแบบการทจรตจากเดมทเปนทจรตทางตรงไมซบซอน อาท การรบสนบน การจดซอจดจาง ในปจจบนไดปรบเปลยนเปนการทจรตทซบซอนมากขนตวอยางเชน การทจรตเชงนโยบาย การทจรตขามแดนขามชาต ซงเชอมโยงไปสอาชญากรรมอน ๆ มากมายและสงผลกระทบทางลบในวงกวาง

4

รฐบาลไดตระหนกในสถานการณการทจรตทงในภาครฐและในระดบชาตพลเอกประยทธจนทรโอชา นายกรฐมนตรไดประกาศนโยบายในการปองกนและปราบปรามการทจรตปรากฏในดานการสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐขอ๑๐.๕ใชมาตรการทางกฎหมายการปลกฝงคานยมคณธรรมจรยธรรมและจตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรตควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครดยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจางการอนญาตอนมตและการขอรบบรการจากรฐซงมขนตอนยดยาวใชเวลานานซำาซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน ประกอบกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท ๓ (๒๕๖๐ ๒๕๖๔– ) ซงเปนกรอบทศทางการดำาเนนการของทกภาคสวนในการปองกนและปราบปรามการทจรต และนโยบายปราบปรามการทจรตของรฐบาลทมงสงเสรมปลกจตสำานกใหสงคมไทยมวนยและยดมนในคณธรรม จรยธรรม ควบคกบการพฒนาเครอขายปองกนและปราบปรามการทจรตอยางบรณาการโดยใหประชาชนมบทบาทสำาคญในกระบวนการดำาเนนงานอยางมสวนรวม โปรงใส เสมอภาคและเปนธรรม สรางระบบและกลไกทมอสระอยางแทจรงในการตรวจสอบ ควบคม กระจาย ถวงดลอำานาจ ควบคกบการพฒนากฎหมายกฎระเบยบ ตลอดจนพฒนาทรพยากรมนษย ระบบขอมลสารสนเทศ รวมทงพฒนาและเผยแพรองคความรดานการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางมจรรยาบรรณและตอเนอง โดยยทธศาสตรดงกลาวเปนผลจากสถานการณการทจรตทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวตอเนอง และบทเรยนทไดรบจากการแปลงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตทงสองฉบบทผานมาสการปฏบตจงไดมการรเรมแนวคดในการปรบปรงยทธศาสตรชาตวาดวยการ

5

ปองกนและปราบปรามการทจรตใหสอดคลองกบสภาพปญหาและสถานการณการดำาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเปลยนแปลงไปในปจจบน โดยจะตองสามารถตอบโจทยตอปญหาหรอสถานการณการทจรตทประชาชนและหนวยงานตาง ๆ ตองเผชญอยจรง ตองมการคำานงถงบทบาทของทกภาคสวนไมวาจะเปนหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ องคกรสาธารณะ สอมวลชน และภาคประชาสงคม เพอใหเขามามสวนรวมในทกกระบวนการ ตงแตกระบวนการจดทำายทธศาสตรชาตฯ การแปลงยทธศาสตรชาตฯไปสการปฏบตการตดตามประเมนผลและรายงานผลการดำาเนนการตามยทธศาสตรชาตฯ ใหรฐสภาและสาธารณชนไดรบทราบในทกปงบประมาณทงนเพอใหเกดการบรณาการความรวมมอจากทกภาคสวนในการตอตานการทจรตทกรปแบบอยางเขมแขง เพอใหประเทศไทยเปนประเทศทมมาตรฐานความโปรงใสเทยบเทาสากล

คณะรฐมนตร มมตเมอวนท 11 ตลาคม 2559 เหนชอบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ซงก ำาหนดวสยท ศน ประเทศไทย ใสสะอาด ไทยท งชาต ต านทจรต “ (Zero Tolerance and Clean Thailand)” ก ำา ห น ด พ น ธ ก จ ห ล ก เ พ อ ส ร า งวฒนธรรมการตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวน และปฏร ปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหม มาตรฐานเทยบเทาสากล ผานยทธศาสตร ๖ ดาน ไดแก สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ยกระดบเจตจำานงทางการเมอง ในการตอตานการทจรต สกดกนการทจรตเชงนโยบาย พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต และยกระดบดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยเปาประสงคของยทธศาสตรชาตฯ ระยะท ๓ คอ ประเทศไทยมคาดชนการรบรการ

6

ทจรต (CPI) สงกวารอยละ ๕๐ เพอใหเปนมาตรฐานเปนทยอมรบจากทงภายในและตางประเทศ

สำานกงาน ป.ป.ช. รวมกบ สำานกงาน ป.ป.ท. ไดกำาหนดแนวทางการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสวนราชการและหนวยงานภาครฐแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตฯ ไปสการปฏบตโดยกำาหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจำาป โดยใหยดกรอบยทธศาสตรหลกทใชในการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบใหคำานงถงความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนแมบทบรณาการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) จงนำามาสการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประจำาปงบประมาณ สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชรเขต 1 ณ พ.ศ. 2561 ฉบบน

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชรเขต 1 จงไดจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชรเขต 1 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 เพอเปนกรอบทศทางในดำาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและนโยบายสำาคญ อนจะสงผลใหการทจรตในการปฏบตราชการของทกสวนราชการสงกดกระทรวงศกษาธการลดนอยลง

7

ขอมลของสำานกงานเขตพนทการศกษากำาแพงเพชรเขต 1 การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชรเขต 1

สำานกงาน ป.ป.ช. ไดพฒนาเครองมอการประเมนเชงบวกเพอเปนมาตรการปองกนการทจรตและเปนกลไกในการสรางความตระหนกใหหนวยงานภาครฐมการดำาเนนงานอยางโปรงใสและมคณธรรมโดยใชชอวา การประเมนคณธรรม“และความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) โดยสำานกพฒนานวตกรรมการจดการศกษาไดพฒนานวตกรรมเครองมอการประเมนมาใชประเมนสำานกงานเขตพนทการศกษา

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษาไดเรมดำาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 เปนตนมา และมการขยายขอบเขตและพฒนาใหมประสทธภาพมากยงขนตามลำาดบ

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (Integrity and Transparency Assessment: ITA) เปนการประเมนเชงบวกทครอบคลมการปฏบตราชการของหนวยงานภาครฐในทกมต ตงแตการบรหารงานของผบรหารและการปฏบตงานของเจาหนาทภายในหนวยงาน มการประเมน ระบบงาน และ วฒนธรรม ในหนวยงาน “ ” “ ”ตลอดจนประเมนผลการปฏบตงานในภาพรวมทสะทอนไดจากการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในและผมสวนไดสวนเสยภายนอก

กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)

8

กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ แบงออกเปน 5 ดชน ดงน1) ดชนความโปรงใส (Transparency Index)2) ดชนความพรอมรบผด (Accountability Index)3) ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (Corruption -

Free Index) 4) ด ชน วฒนธรรมคณธรรมในองค กร (Integrity Culture

Index) 5) ด ชน คณธรรมการท ำางานในหน วยงาน (Work Integrity

Index) เครองมอในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

ข อ ง ห น ว ย ง า น ภ า ค ร ฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)

เคร องมอทใชในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ ม 3 เคร องมอ ไดแก

1) แบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษ (แบบสำารวจ Evidence – Based)

2) แบบสำารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายใน (แบบสำารวจ Internal)

3) แบบสำารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายนอก (แบบสำารวจ External)

คะแนนภาพรวมของสำานกงานเขตพนทการศกษาสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชรเขต 1 ป 2558 - 2560 สำานกงานเขตพนทการ

9

ศกษาสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชรเขต 1 ไดเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ตงแตปงบประมาณพ.ศ. 2558 เปนตนมา ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560 แสดงดงน

หนวยงานผลคะแนน ITA

ป 2558

ป 2559

ป 2560

สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชร เขต 1

73.48 84.41 77.60

คะแนนเฉลยภาพรวมสำานกงานเขตพนทการศกษา

74.02

83036

คะแนนรายดชนของกระทรวงศกษาธการ ป 2559 - 2560ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงาน

ภาครฐ(Integrityand Transparency Assessment: ITA) ของกระทรวงศกษาธการ รายดชนเปรยบเทยบระหวางปงบประมาณ พ.ศ. 2559 - 2560 แสดงรายละเอยดดงน

หนวยงาน

คะแนน ITA ภาพ

รวมดชนท 1 ดชนท 2 ดชนท 3 ดชนท 4 ดชนท 5

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60

ป 59

ป 60 ป 59

ป 60

สำานกงานเขตพนทการศกษา

84.41

90.36

70.01

87.08

93.43

98.75

94.72

65.92

58.21

72.04

68.41

10

ประถมศกษา

กำาแพงเพชร เขต 1

จากการเปรยบเทยบขอมลคะแนนรายดชนของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชรเขต 1 ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2559 - 2560 พบวา สำานกงานเขตพนทการศกษา.สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชรเขต 1 ไดคะแนนการประเมนในดชนท 1,4,5 ซงประกอบดวยประเดนดาน ความโปรงใส ดานวฒนธรรมองคกร , คณธรรมการกำาหนดในหนวยงาน ตำากวารอยละ 80 ซงสะทอนใหเหนวาสำานกงานเขตพนทการศกษาสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชรเขต 1 มจดบกพรองในเรอง ความโปรงใส ดานวฒนธรรมองคกร , คณธรรมการทำางานในหนวยงาน ซงตองดำาเนนการเพอปรบปรงอยางเรงดวน

11

แนวทางการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำานกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษากำาแพงเพชรเขต 1 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561การจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำานกงานเขต

พนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชรเขต 1 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 มแนวทางและขนตอนดงตอไปน

1. ทบทวนขอมลและบรบททเกยวของ2. จดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขต

พนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชรเขต 1 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยใชกรอบแนวทางตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงศกษาธการ ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564)

4. เสนอแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชรเขต 1 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ตอ สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เพอพจารณาใหความเหนชอบใหทกหนวยงานถอปฏบต

12

สวนท ๒ บรบททเกยวของ

ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป เปนยทธศาสตรทยดวตถประสงคหลกแหงชาต

เปนแมบทหลก เพอเปนกรอบการกำาหนดนโยบาย ทศทางการพฒนา การลงทนของภาคเอกชนทสอดรบกบเปาหมายของยทธศาสตรชาตการบรหารราชการแผนดน การจดสรรงบประมาณ ฯลฯ ดงนน ทศทางดานการปองกนและปราบปรามการทจรตการสรางความโปรงใสและธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดนของหนวยงานภาครฐ ทกหนวยงานจะถกกำาหนดจากยทธศาสตรชาต (วสยทศนประเทศระยะ 20 ป) และยทธศาสตรการพฒนาระยะ 5 ป เพอใหบรรลวสยทศน ประเทศม“ความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง นำาไปสการพฒนาใหคนไทยมความสขและตอบสนองตอบตอ”การบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจโดยมกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป(พ.ศ. 2560 – 2579) ดงน

1. ดานความมนคง

13

(1)เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบป ร ะ ช า ธ ป ไ ต ย อ น ม พ ร ะ ม ห า ก ษ ต ร ย ทรงเปนประมข

(2) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม

(3)การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายในตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล

(4) การพฒนาระบบกลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอำานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกำาลงปองกนประเทศการรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ

(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม

(7) การปรบกระบวนการทำางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

2. ดานการสรางความสามารถในการแขงขน(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน พฒนาส

ชาตการคา (2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ เสรมสรางฐานการผลตเขมแขง

ยงยน และสงเสรมเกษตรกรรายยอยสเกษตรยงยนเปนมตรกบ สงแวดลอม

14

(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะ ผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนา SMEs สสากล

(4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ ชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ

(5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการขนสง ความมนคงและพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการวจย และพฒนา

(6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวน การพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบ ธรกจ ฯลฯ

3. ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (1) พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต (2) การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง (3) ปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค (4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย4. ดานการสรางโอกาสความเสมอภาค และเทาเทยมกนทางสงคม(1) สรางความมนคงและการลดความเหลอมลำาทางเศรษฐกจและสงคม (2) พฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) มสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำารงชวตในสงคมสงวย (4) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและ ความ

เขมแขงของชมชน (5) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา5. ดานการสรางการเตบโตบน คณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม(1) จดระบบอนรกษ ฟ นฟและปองกนการทำาลาย ทรพยากรธรรมชาต(2) วางระบบบรหารจดการนำาใหมประสทธภาพทง 25 ลมนำา เนนการปรบ

ระบบการบรหารจดการอทกภย อยางบรณาการ

15

(3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปน มตรกบสง

แวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการ เปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลง เพอสง

แวดลอม6. ดานการปรบสมดลและพฒนา ระบบการบรหารจดการภาครฐ(1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงาน ภาครฐ ใหม

ขนาดทเหมาะสม (2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (3) การพฒนาระบบบรหารจดการกำาลงคนและพฒนา บคลากรภาครฐ (4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ (6) ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (7) พฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (8) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 - 2579แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 – 2579 กำาหนดวสยทศน คอ คน“

ไทยทกคนไดรบการศกษาและเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ ดำารงชวต อยางเปนสข สอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และการเปลยนแปลงของ โลกศตวรรษท ๒๑ โดยมวตถประสงคในการจดการศกษา ๔ ประการ คอ ”

๑) เพ อพฒนาระบบและกระบวนการจดการศกษาท มคณภาพและม ประสทธภาพ

16

๒) เพอพฒนาคนไทยใหเปนพลเมองด มคณลกษณะทกษะและสมรรถนะทสอดคลองกบบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพระราชบญญตการศกษาแหงชาตและยทธศาสตรชาต

๓) เพ อพฒนาสงคมไทยใหเป นสงคมแหงการเรยนร และคณธรรม จรยธรรม รรกสามคค และรวมมอผนกกำาลงมงสการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

๔) เพอนำาประเทศไทยกาวขามกบดกประเทศทมรายไดปานกลางและความเหลอมลำาภายในประเทศลดลง

แผนการศกษาแหงชาต วางเปาหมายไว ๒ ดาน คอ 1) เปาหมายดานผเรยน (Learner Aspirations) โดยมงพฒนาผเรยน

ทกคนใหมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท ๒๑ (3Rs8Cs) 2) เปาหมายของการจดการศกษา (Aspirations) ๕ ประการ ซงมตวชวด

เพอการบรรลเปาหมาย ๕๓ ตวชวดแผนการศกษาแหงชาต กำาหนดยทธศาสตรในการพฒนาการศกษาภายใต ๖ ยทธศาสตรหลกทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป เพอใหแผนการศกษาแหงชาตบรรลเปาหมายตามจดมงหมาย วสยทศนและแนวคดการจดการศกษาดงกลาวขางตน ดงน

ยทธศาสตรท ๑ : การจดการศกษาเพอความมนคงของสงคมและประเทศชาต

ยทธศาสตรท ๒ : การผลตและพฒนากำาลงคน การวจย และนวตกรรรม เพอสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

ยทธศาสตรท ๓ : การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวย และการสรางสงคมแหงการเรยนร

17

ยทธศาสตรท ๔ : การสรางโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยมทางการศกษา

ยทธศาสตรท ๕ : การจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

ยทธศาสตรท ๖ : การพฒนาประสทธภาพของระบบบรหารจดการศกษา

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)

วสยทศน

ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)พนธกจ

สรางวฒนธรรมตอตานการทจรตยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการและปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) สงกวารอยละ ๕๐

วตถประสงคหลก

๑) สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง๒) เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการทจรต

ในทกภาคสวน

18

๓) การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรมกลไกปองกนการทจรต และระบบบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล

๔) การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมาย มความรวดเรว เปนธ ร ร ม แ ล ะ ไ ด ร บ ค ว า ม ร ว ม ม อจากประชาชน

๕) ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ข อ ง ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย ม ค า ค ะ แ น น ใ น ร ะ ด บทสงขน

ยทธศาสตรหลก

ยทธศาสตรมความครอบคลมกระบวนการดำาเนนงานดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ โดยกำาหนดยทธศาสตรการดำาเนนงานหลกออกเปน ๖ ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท ๑ “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต”เปนยทธศาสตรทมงเนนใหความสำาคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคม

ใหเกดภาวะท ไมทนตอ“การทจรต โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวย”ตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ

19

ยทธศาสตรท ๑ กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธดงนยทธศาสตรท ๑ สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. ปรบฐานความคดทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

๑.๑ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวคดแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ในทกระดบ

๑.๒ การกำาหนด พฒนา หรอปรบปรงมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ และมการประกาศใชอยางจรงจง

๒. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต

๒.๑ กลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางพลเมองทด

๒.๒ พฒนานวตกรรมและสอการเรยนรสำาหรบทกชวงวยตงแตปฐมวย

๒.๓ พฒนาจตสำานกสาธารณะ

๒.๔ การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

๒.๕ การเสรมบทบาทการกลอมเกลาทางสงคมของสอมวลชนและองคกรวชาชพ

๒.๖ พฒนามาตรวดทางสงคม เพอเปนเครองมอในการขดเกลาพฤตกรรม

20

๓. ประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต

๓.๑ นำาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต

๓.๒ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการเรยนการสอนในทกระดบ

๓.๓ พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

๔. เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

๔.๑ สรางชมชนเฝาระวง ตอตานทจรต

๔.๒ สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมหรอกฎหมาย และผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล

๔.๓ บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

21

ยทธศาสตรท ๒ “ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต”

จากสถานการณความขดแยงในสงคมไทยในหวงระยะกวาทศวรรษทผานมา จะเหนไดวาประชาชนทกกลมทกฝายตางมขอเรยกรองทสอดคลองรวมกนประการหนงคอการตอตานการทจรตของรฐบาลและเจาหนาทรฐการแสดงออกซงเจตจำานงทางการเมองของประชาชนทกกลมทกฝายทไมยอมรบและไมอดทนตอการทจรตประพฤตมชอบไมวาจะเปนรฐบาลใดกตาม ยอมสะทอนใหเหนถงเจตจำานงทางการเมองอนแนวแนของประชาชนไทยทกกลมทกฝายทตองการใหการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลและการปฏบตงานของเจาหนาทรฐเปนไปดวยความโปรงใสปราศจากการทจรตประพฤตมชอบ ดงนน เพอเปนการสนองตอบตอเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตอนแนวแนของประชาชน จงไดกำาหนดใหมยทธศาสตรการนำาเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกนโดยเปนยทธศาสตรทมงเนนใหประชาชนและรฐบาลมการนำาเจตจำานงทางการเมองในเรองการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกน

ยทธศาสตรท ๒ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการ

ทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. พฒนากลไกการกำาหนดใหนกการเมองแสดงเจตจำานง

๑.๑ กำาหนดใหนกการเมองตองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชนกอนลงสมครรบเลอกตงหรอกอน

22

ทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน

ดำารงตำาแหนงทางการเมอง

๑.๒ กำาหนดใหพรรคการเมองจดทำาเอกสารแสดงเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมองในการตอตานการทจรตและเผยแพรใหแกประชาชน

๒. เรงรดการกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ

ในทกระดบ

๒.๑ ศกษาและกำาหนดแนวทาง/ขนตอนการกำากบตดตามมาตรฐานทาง

จรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ

๒.๒ การกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและ

เจาหนาทรฐโดยประชาชน

๒.๓ การประเมนมาตรฐานทางจรยธรรมและคณธรรมของนกการเมอง

และเจาหนาทรฐ

๓. สนบสนนใหทกภาคสวนกำาหนดกลยทธและมาตรการสำาหรบเจตจำานงในการตอตานการทจรต

๓.๑ ศกษาและวเคราะหแนวทางการกำาหนดกลยทธและมาตรการ

ในการปฏบตเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต

ทงในระดบชาตและทองถน

๓.๒ ประสานความรวมมอระหวางภาคสวนตาง ๆ ในการกำาหนดกลยทธ

23

และมาตรการในการปฏบตเจตจำานงทางการเมองในการปองกนและ

ปราบปรามการทจรต

๓.๓ การสงเสรมเจตจำานงทางการเมองในระดบประชาชน

๔. พฒนาระบบการบรหาร

งบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอใหไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจำาปทมสดสวนเหมาะสมกบการแกปญหา

๔.๑ ศกษาวเคราะหแนวทางการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณ

ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม

๔.๒ จดทำาแผนการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกน

และปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม

๕. สงเสรมการจดตงกองทน

ตอตานการทจรตสำาหรบ

ภาคเอกชนและภาคประชาชน

๕.๑ การศกษาแนวทางการจดตงกองทนตอตานการทจรตในรปแบบ

นตบคคล

๕.๒ พฒนาตวแบบกองทนตอตานการทจรตสำาหรบภาคเอกชนและ

ภาคประชาชน

24

โดยรฐใหการสนบสนนทนตงตน

๖. ประยกตนวตกรรมในการกำากบดแลและควบคมการดำาเนนงานตามเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมองทไดแสดงไวตอสาธารณะ

๖.๑ กำาหนดใหพรรคการเมองตองแสดงแนวทางในการดำาเนนนโยบาย

และการใชงบประมาณตอนโยบายนน ๆ กอนทจะจดใหมการเลอกตง

๖.๒ จดทำาระบบฐานขอมลแนวทาง/มาตรการในการปองกนการทจรต

ในแตละโครงการทพรรคการเมองไดหาเสยงไวกบประชาชน

ยทธศาสตรท ๓ “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย”การทจรตเชงนโยบาย (Policy Corruption) เปนปญหาทพบมากขนใน

ปจจบน กอใหเกดผลเสยตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางมหาศาล ซงจากผลการวจยทผานมาพบวาการทจรตเชงนโยบายมกเกดจากการใชชองวางทางกฎหมายเขาแสวงหาประโยชนสวนตน โดยพบตงแตขนตอนการกำาหนดนโยบายของพรรคการเมอง การใชอำานาจอยางไมโปรงใส ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท ๓ จงไดกำาหนดใหมยทธศาสตร สกดกนการทจรตเชงนโยบาย ซงเปนยทธศาสตรทมงปองกนการทจรตตลอด“ ”

กระบวนการนโยบาย ผานการกำาหนดมาตรการกลไก เสรมสรางธรรมาภบาลตงแตเรมขนกอตวนโยบาย (Policy Formation) ขนการกำาหนดนโยบาย (Policy Formulation) ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision) ขนการนำานโยบายไปปฏบต (Policy Implementation) ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation) และขนปอนขอมลกลบ (Policy Feedback)

25

ยทธศาสตรท ๓ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบาย

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชงนโยบายบนฐาน

ธรรมาภบาล

๑.๑ การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสยงของพรรคการเมอง

๑.๒ การพฒนากระบวนการฉนทามตในการกอตวนโยบาย

๑.๓ การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย

๑.๔ พฒนากรอบชนำาการกำาหนดนโยบายตามหลกธรรมาภบาล

๑.๕ พฒนาเกณฑชวดความเสยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI)๑.๖ พฒนาแนวปฏบตในการยอมรบนโยบายทผดพลาดและแสดงความรบผดชอบตอสงคม

๑.๗ กำาหนดมาตรการวเคราะหความเสยงและการใชจายงบประมาณ

๑.๘ เสรมสรางความโปรงใสในกระบวนการพจารณารางกฎหมาย

ทเกยวของ

๑.๙ การกำาหนดความรบผดชอบทางการเมองของ

26

ผดำารงตำาแหนง

ทางการเมองเกยวกบการทจรตเชงนโยบาย

๑.๑๐ การกำาหนดบทลงโทษในกรณทมการฝาฝนจรยธรรม หรอเปน

ความผดในทางบรหาร

๑.๑๑ การสรางกลไกการตรวจสอบการใชอำานาจของฝายบรหาร

๑.๑๒ พฒนานวตกรรมเพอเสรมสรางความโปรงใสในการนำานโยบาย

ไปสการปฏบต

๑.๑๔ บรณาการการตดตามและประเมนนโยบาย

๒. การรายงานผลสะทอนการสกดกนการทจรตเชงนโยบาย (Policy Cycle Feedback)

- บรณาการและประมวลผลขอมลเพอการรายงานนโยบาย

๓. การพฒนานวตกรรมสำาหรบ

การรายงานและตรวจสอบ

- การพฒนานวตกรรมสำาหรบการสงเสรมภาคธรกจเอกชน สอมวลชน

และประชาชนใหเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ

27

ธรรมาภบาลในการนำานโยบาย

ไปปฏบต

๔. สงเสรมใหมการศกษา

วเคราะห ตดตาม และตรวจสอบ

การทจรตเชงนโยบายในองคกร

ปกครองสวนทองถน

๔.๑ ศกษา วเคราะห เพอสรางองคความรในการตรวจสอบการทจรต

เชงนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน

๔.๒ เผยแพรองคความรในการดำาเนนนโยบายอยางโปรงใส

และไรการทจรตใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

ยทธศาสตรท ๔ “พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก”ยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการ

ทจรตของประเทศไทยใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน

ยทธศาสตรท ๔ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. เพมประสทธภาพระบบงาน

๑.๑ พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ

28

ปองกนการทจรต ๑.๒ พฒนาระบบการทำางานแบบบรณาการระหวางภาครฐ ภาคเอกชน

และภาคประชาสงคม

๑.๓ เพมบทบาทของภาคเอกชน และภาคประชาสงคมในการเขามา

มสวนรวมกบระบบการปองกนการทจรต

๑.๔ ยกระดบกลไกการกำากบ ตดตาม และประเมนผลการปองกน

การทจรต

๒. สรางกลไกการปองกนเพอ

ยบยงการทจรต

๒.๑ สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต

๒.๒ นำาขอเสนอแนะจากกลไกปองกนเพอยบยงการทจรตสการปฏบต

๒.๓ กำาหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการนำาขอเสนอแนะไปส

การปฏบต

๓. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต

๓.๑ พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ ในระบบบรหารงาน

สาธารณะ เพอลดขนตอน หรอกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ

๓.๒ พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารท

29

เปดโอกาสให

ประชาชนสามารถศกษา เรยนร และหาขอมลเกยวกบการปองกน

การทจรต (กำาหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ)

๔. พฒนารปแบบการสอสาร

สาธารณะเชงสรางสรรคเพอ

ปรบเปลยนพฤตกรรม

๔.๑ พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสารสาธารณะเพอปรบเปลยน

พฤตกรรม

๔.๒ กำาหนดแผนการตดตอสอสารการตลาด (Integrated MarketingCommunication : IMC) เพอการปรบเปลยนพฤตกรรม

๕. การพฒนา วเคราะหและ

บรณาการระบบการประเมนดาน

คณธรรมและความโปรงใส

ในการดำาเนนงานของหนวยงาน

เพอเชอมโยงกบแนวทางการ

๕.๑ พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส

ในการดำาเนนงานของหนวยงาน

๕.๒ การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส

ในการดำาเนนงานของหนวยงาน

30

ยกระดบคะแนนดชนการรบร

การทจรตของประเทศไทย

๖. สนบสนนใหภาคเอกชน

ดำาเนนการตามหลก

บรรษทภบาล

๖.๑ สงเสรมการดำาเนนงานตามหลกบรรษทภบาล

๖.๒ สรางแรงจงใจในการเปนตวอยางองคกรภาคเอกชนทปฏบตตาม

หลกธรรมาภบาล

๖.๓ กำาหนดบทลงโทษกบภาคเอกชนทมสวนเกยวของกบการทจรต

อยางเดดขาดและรนแรง

๗. พฒนาสมรรถนะและ

องคความรเชงสรางสรรคของ

บคลากรดานการปองกน

การทจรต

๗.๑ พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและ

ปราบปรามการทจรต ใหมความเปนมออาชพและเปนไปตามมาตรฐานสากล

๗.๒ ตอยอด ขยายผล องคความรเชงสรางสรรค สำาหรบการปองกน

การทจรต

๘. การพฒนาระบบและสงเสรม

การดำาเนนการตาม

๘.๑ นโยบายและแนวปฏบตเชงปองกนเพอตอตานการทจรต

๘.๒ ปรบปรงประมวลจรยธรรมสำาหรบเจาหนาท

31

อนสญญา

สหประชาชาตวาดวยการตอตาน

การทจรต ค.ศ. 2003 (UnitedNations Convention againstCorruption : UNCAC)

ของรฐใหรองรบ

การปองกนการทจรต

๘.๓ สรางแนวทางการปองกนการจดซอจดจางและการจดการคลงของรฐ

๘.๔ การรวบรวม การแลกเปลยน การวเคราะหขอมลขาวสารเกยวกบ

การทจรต

ยทธศาสตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”ยทธศาสตรการปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรตเปน

ยทธศาสตรทมงเนนการปรบปรงและพฒนากลไกและกระบวนการตาง ๆ ของการปราบปรามการทจรตทงระบบใหสามารถดำาเนนการไดอยางรวดเรว ซงในการปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตดงกลาว จะมงเนนการเพมประสทธภาพในการตราเปนกฎหมาย (Legislation) การบงคบใชกฎหมาย (Enforcement) การตดสนคดและลงโทษผกระทำาผด (Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต และจะมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยในการพฒนากลไกการดำาเนนงานใหมประสทธภาพมากยงขน ซงยทธศาสตรนจะทำาใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน คดการทจรตจะถกดำาเนนการอยางรวดเรว และผกระทำาการทจรตจะไดรบการลงโทษสาธารณชนและสงคมเกดความตระหนกและเกรงกลวทจะกระทำาการทจรต อนจะสงผลใหคดการทจรตมอตราลดลงไดในทสด

32

ยทธศาสตรท ๕ กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการ

ทจรต”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. ปรบปรงระบบรบเรองรองเรยนการทจรตใหมประสทธภาพ

๑.1 การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของหนวยงานตอตาน

การทจรตตาง ๆ ใหมความรวดเรว เขาถงไดโดยงาย

1.๒ การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน

๒. ปรบปรงการตรวจสอบ

ความเคลอนไหวและความถกตองของทรพยสนและหนสน

2.1 การพฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอนไหวและการตรวจสอบ

ความถกตองของทรพยสนและหนสน รวมไปถงระบบการตดตาม

ทรพยสนคนจากการทจรต

๒.2 การกำาหนดกลมเปาหมายในการตรวจสอบทรพยสนและหนสนให

ครอบคลมถงโอกาสในการทจรต

๓. ปรบปรงกระบวนการและ

พฒนากลไกพเศษใน

3.1 การปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรวยงขน

3.2 การสรางมาตรฐานการดำาเนนการปราบปราม

33

การปราบปรามการทจรตทม

ความรวดเรวและมประสทธภาพ

การทจรต

3.3 การพฒนากลไกพเศษ (Fast Track) ในการปราบปรามการทจรต

3.4 การเพมบทบาทในการปราบปรามการทจรตของหนวยงานภาครฐ

ตนสงกด

๔. ตรากฎหมายและการบงคบใช

กฎหมายในการปราบปรามการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรตและสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

4.1 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายใหเทาทนตอพลวตของ

การทจรต

4.2 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายเพอสนบสนนใหหนวยงาน

ในกระบวนการปราบปรามการทจรตดำาเนนการไดอยางมประสทธภาพ

และสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

4.3 การประเมนตดตามการอนวตการตามสนธสญญา เพอใหความเหน

ทางกฎหมายในการเสนอแกไขกฎหมายและกระบวนการปราบปราม

การทจรตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล

4.4 การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดตามระดบ

34

ความเสยหาย

ความเรงดวน และสถตการทจรต

4.5 การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดเฉพาะในแตละพนทของประเทศ

4.6 การบรณาการกบหนวยงานภาครฐตนสงกดในการบงคบใช

กฎหมายและลงโทษทางอาญาหรอทางวนยในความผดเกยวกบ

การทจรตหรอจรยธรรมของเจาหนาทรฐ

๕. บรณาการขอมลและขาวกรองในการปราบปราม

การทจรต

5.๑ พฒนาระบบฐานขอมลประกอบการปราบปรามการทจรตระหวาง

หนวยงานปราบปรามการทจรต

5.2 จดตงประชาคมขาวกรองดานการปราบปรามการทจรต

5.3 การประสานความรวมมอกบองคกรสอมวลชน สอสาธารณะ

หนวยงานประชาสงคมและหนวยงานธรกจเอกชน เกยวกบขอมลและ

ขาวกรองประกอบการปราบปรามการทจรต

35

๖. การเพมประสทธภาพในการ

คมครองพยานและผแจงเบาะแส

(Whistleblower) และเจาหนาทในกระบวนการปราบปราม

การทจรต

6.1 การมมาตรการในการคมครองพยาน (Witness) และผใหเบาะแส

(Whistleblower) ทมความนาเชอถอและสรางความมนใจแกผถกคมครองได

6.2 การมมาตรการในการคมครองเจาหนาทผปฏบตงานในกระบวนการ

ปราบปรามการทจรต

6.3 การกำาหนดรางวลหรอสงจงใจในการแจงเบาะแสในคด

๗. พฒนาสมรรถนะและ

องคความรเชงสหวทยาการของ

เจาหนาทในกระบวนการ

ปราบปรามการทจรต

7.1 การพฒนาองคความร ทกษะ และขดความสามารถ รวมไปถงความร

ในเชงสหวทยาการใหแกเจาหนาทปราบปรามการทจรต (Non-training)

7.2 การพฒนาเจาหนาทปราบปรามการทจรตใหมความร ทกษะ

และขดความสามารถทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการทจรต

(Training)7.3 การแบงปนความร (Knowledge Sharing) และแลกเปลยน

เจาหนาทปราบปรามการทจรต

36

๘. การเปดโปงผกระทำาความผดใหสาธารณชนรบทราบและตระหนกถงโทษของการกระทำาการทจรตเมอคดถงทสด

- การเปดโปงการทจรตอยางสรางสรรคและพฒนาชองทาง

ในการเผยแพรเปดโปงการทจรตทเขาถงการรบร ของสาธารณชน

อยางกวางขวาง

๙. การเพมประสทธภาพในการ

ดำาเนนคดทจรตระหวางประเทศ

- จดใหมทรพยากรทเหมาะสมเพอรองรบการเพมขนของปรมาณคด

ทจรตระหวางประเทศตามกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคมท

เปลยนแปลงไป

ยทธศาสตรท ๖ “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย”

เปนการกำาหนดยทธศาสตรทมงเนนการยกระดบมาตรฐานดานความโปรงใสและการจดการการยกระดบคาดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยการศกษาวเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตามแตละแหลงขอมล และเรงรด กำากบ ตดตามใหหนวยงานทเกยวของปฏบตหรอปรบปรงการทำางาน รวมไปถงการบรณาการการทำางานรวมกนระหวางภาครฐ หนวยงานในกระบวนการยตธรรมภาคเอกชน และตางประเทศโดยมกลยทธการดำาเนนงาน ไดแก

ยทธศาสตรท ๖ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๖ “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตของ

37

ประเทศไทย”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. ศกษา และกำากบตดตาม

การยกระดบดชนการรบร

การทจรต(Corruption Perceptions Index :CPI) ของประเทศไทย

1.1 ศกษา วเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตาม

แตละแหลงขอมลทใชสำาหรบการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (CPI)

1.2 บรณาการหนวยงานทเกยวของเพอยกระดบดชนการรบร

การทจรตของประเทศ (CPI)

1.3 เรงรด และกำากบ ตดตามการดำาเนนการยกระดบดชนการรบร

การทจรตของประเทศ (CPI)

1.4 การจดการการรบร (Perceptions)

2. บรณาการเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย

การปองกนและปราบปราม

การทจรตเพอยกระดบดชน

2.1 วเคราะหและเชอมโยงเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย

การปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (ยทธศาสตรท 1 -

ยทธศาสตรท 5) เพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (CPI) ของ

38

การรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

ประเทศ

๒.2 กำากบ ตดตาม และประเมนผลการดำาเนนการตามยทธศาสตร

นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ทแถลงตอสภานตบญญตแหงชาต

ตามทคณะรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ไดแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาตเมอวนศกรท ๒๑ กนยายน ๒๕๕๗ รวม ๑๑ ดาน

ดานท ๑๐ การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

ระบบราชการเปนระบบทใหญโตมหมา ประกอบดวยบคลากร งบประมาณ และอำานาจตามตวบทกฎหมาย ตลอดจนดลยพนจอนกวางขวางของเจาหนาทซงสามารถใหคณใหโทษใหความสะดวก หรอเปนอปสรรคตอการทำามาหากนและการดำารงชวตได แตนาเสยดายวาในเวลาทผานมา ระบบราชการและเจาหนาทบางสวนกลายเปนสาเหตหนงของความขดแยงในสงคม ตงแตระดบทองถนจนถงระดบประเทศ เปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศเพราะตดขดทกฎระเบยบนานาประการซงมมาแตอดตและยงมไดแกไขใหทนกระแสความเปลยนแปลงของโลก ทงยงไมอาจใชกลไกเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ เชน เสยคาใชจายสง ใชเวลามาก มการขออนญาตซำาซอนใชระบบตรวจสอบทไมจำาเปนจนเปนภาระแกประชาชน บางครงมการปลอยปละละเลยสลบกบการเขมงวดกวดขน จดระเบยบแบบไฟไหมฟาง มการทจรตคอรรปชน สรางความไมเปนธรรมและเหลอมลำาในสงคม ไมจงใจใหนกลงทนเขามาประกอบการในประเทศ ดงทปรากฏในผลการสำารวจหรอรายงานประจำาปของหนวยงานตางประเทศบางแหงเกยวกบการจดอนดบความนาเชอถอและความสะดวกหรอยากงายในการทำาธรกจในประเทศไทยมาแลว รฐบาลจงมนโยบาย ดงน

39

๑๐.๑ ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และทองถน ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐทมอำานาจหนาทซำาซอนหรอลกลนกนหรอมเสนทางการปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมย โดยนำาเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตรากำาลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหม การตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอำานวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจระบบราชการ ลดตนทนดำาเนนการของภาคธรกจ เพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะดำาเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามลำาดบความจำาเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถดำาเนนการได

๑๐.๒ ในระยะแรก กระจายอำานาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรว ประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย กำาหนดผรบผดชอบทชดเจน ขนตอนทแนนอน ระยะเวลาดำาเนนการทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใส มใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอำานาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต การสญเสยโอกาสหรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทน ในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการทำาธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจำาวนเปนสำาคญ

๑๐.๓ ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรการเชงรกทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตางๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวก การใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวม

40

ณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ พฒนาหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนร มการสรางนวตกรรมในการทำางานอยางประหยด มประสทธภาพ และมระบบบรณาการ

๑๐.๔ เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนำาระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตางๆ

๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตางๆ ทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซำาซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน

๑๐.๖ ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระสำาคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกรปดานทงจะเรงรดการดำาเนนการตอผกระทำาการทจรตและประพฤตมชอบทงในดานวนยและคด รวมทงใหผบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะนำากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยมชอบ การใชดลยพนจของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมคำาวนจฉยขององคกรตางๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ

41

๑๐.๗ สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตางๆทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวง ตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผเกยวของเพอใหการดำาเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมรประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง

นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป)

ตามทนายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ เขารบตำาแหนงอยางเปนทางการ เมอวนองคารท 20 ธนวาคม 2559 ไดมอบนโยบายดานการตอตานการทจรต ดงน

นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป ประกาศวา กระทรวงศกษาธการ ในยคนจะเนนเรองความโปรงใส และ Anti-Corruption ซงจะเปนยคทกระทรวงศกษาธการมความโปรงใสทสดในประวตศาสตร จะไมมใตโตะ -หลงโตะ หลงบาน ตามนำาใดๆ ทงสน และยนยนวาไมมการนำาชอหรอทมงานทงสามทาน (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป พลเอก สรเชษฐ ชยวงศ และหมอมหลวงปนดดา ดศกล) ไปแอบอางเพอขอรบผลประโยชนใดๆ ทงสน สงทสำาคญอกประการ คอ "กระทรวงศกษาธการ ตองการสรางเดกใหโตขนมาเกลยดการโกง หรอเตบโตขนมากบความไมโกง ดวยการปลกฝงการไมโกงไวในบรรยากาศ ระบบ และการสนทนา เพราะการไมโกงมวธการเดยว กคอใหเกลยดการโกง และจะไดไมทำา

คำาสง คสช. ท ๖๙/๒๕๕๗ เรองมาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ

(๑) ใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ กำาหนดมาตรการหรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบโดยมงเนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน และการตรวจสอบเฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได

42

(๒) ในกรณการจดซอจดจางของสวนราชการและหนวยงานของรฐใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐมหนาทในการควบคม กำากบดแล การดำาเนนงาน ใหเปนไปตามบทบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๕๒ อยางเครงครด

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต

43

สำานกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษากำาแพงเพชร เขต ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561วสยทศน : สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชรเขต 1 ใสสะอาด ปราศจากคอรรปชนพนธกจ :

1. สรางวฒนธรรมและคานยมการตอตานการทจรตในองคกร2. เสรมสรางระบบบรหารจดการภายในองคกรอยางมธรรมาภบาล3. พฒนาระบบและกลไกในการปองกน การควบคม และการตรวจสอบการ

ทจรต

เปาประสงค : ตวชวดเชงยทธศาสตร ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 :

1. ระดบคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ไมนอยกวารอยละ 85

2. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรมเขามามสวนรวมในการผลกดนใหเกดสงคมทไมทนตอการทจรต ไมนอยกวารอยละ 80 (เชงปรมาณ)

3. รอยละของผเขารวม โครงการ/กจกรรมสรางความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรตมคานยมรวมตานทจรตมจตสำานกสาธารณะ และสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม รอยละ 80 (เชงคณภาพ)ยทธศาสตรท 1 : สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

การดำาเนนการตามยทธศาสตรท ๑ มเปาหมายมงเนนใหความสำาคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคมใหเกดภาวะทไมทนตอการทจรตโดยเรมตงแตการปองกนและการสรางสงคมดวยกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมท

44

ไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ การดำาเนนการจะกำาหนดกลยทธ แนวทางการดำาเนนการตามกลยทธและตวชวดความสำาเรจเพอใหทกสวนราชการในสงกดกระทรวงศกษาธการนำาไปกำาหนดเปนแผนงานโครงการของสวนราชการตอไป

เปาประสงค กลยทธโครงการ/กจกรรม

ตวชวด

งบประมาณ

(บาท)

บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชน

สวนตวและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรม จรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ

1. การประกาศเจตนารมณบรหารงานดวยความซอสตยสจรต

และกำาหนดนโยบายคณธรรมและ

ความโปรงใสในการดาเนนงาน

1. การประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบาย

- การประกาศเจตจำานงการบรหารงานดวย

ความซอสตยสจรต

- การประกาศนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

- การออก/ตดตามแนวทางการปฏบตเกยวกบการใหและรบ

1. รอยละของความ สำาเรจในการปฏบตงานตามแนวทางปฏบต

300,000

45

ของขวญ เพอใหบคลากร ถอปฏบตใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาล และนโยบายกระทรวง ในการสงเสรมการตอตาน

การทจรต

2. สรางจตสำานกทตวบคคลใหตระหนกรถงปญหาและผลกระทบ

ของการทจรต ใหดำารงตนอยางม

ศกดศรและมเกยรตภม

2. ปลกฝงและสรางจตสำานกและคานยม

การตอตานและไมทนตอการทจรต

- จดเสวนา "เขตสจรต ไมคดคอรรปชน"

2. รอยละของจำานวนบคลากรผเขารวมกจกรรมมความตระหนกร และไดรบ

การปลกฝงใหมทศนคตและคานยมทไมยอมรบการทจรต

-

3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกแยะ

3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผล

3. รอยละของจำานวนบคลากรเปาหมายมความตระหนก

-

46

ระหวาง

ผลประโยชนสวนตว และผลประโยชนสวนรวมในการ

ดำาเนนงาน

ประโยชนสวนตวและผลประโยชน

สวนรวม

- การประชมเชงปฏบตการ "การกระทาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน"

- การสรางความรบรเรองผลประโยชนทบซอนใหกบขาราชการใหม

และปฏบตหนาทใหเปนไปตามแนวทางเรองผลประโยชนทบซอน

4. สงเสรมการสรางคณธรรมและจรยธรรมในการปฏบตงานเพอตอตานการทจรต

4. สงเสรมกจกรรมทำาความด เพอสาธารณะ

แบงปน ลดความเหนแกตว โดยยดหลกพอเพยง มวนย สจรต จตสาธารณะ

4. รอยละของจำานวน

บคลากรทไดรบการพฒนาความรเกยวกบคณธรรมและจรยธรรมและสามารถนำาความรทไดรบไปประยกตใช

-

47

ในการปฏบตหนาท

ยทธศาสตรท 4 : พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรกยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการ

ทจรตของประเทศไทยใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน

เปาประสงค กลยทธโครงการ/กจกรรม

ตวชวด

งบประมาณ

(บาท)

1.สำานกงานเขตพนทการศกษามผลการประเมน

คณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานเปนไปตาม

1. พฒนาและยกระดบการทำางาน

ใหสอดคลองกบการประเมนคณธรรมและความ

1. พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

1. คาคะแนนเฉลย

การประเมนคณธรรม

และความโปรงใสของ

สำานกงานเขตพนทการศกษา

200,000

48

เปาหมาย หรอสงกวาเปาหมาย เพอผลกดนใหดชนภาพลกษณคอรรปชน

(CPI) ของประเทศไทยเพมสงขน

โปรงใสในการ

ดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA)

- การเขารบการประเมนคณธรรมและความโปรงใส

การดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)

- การประชมเตรยมความพรอมการตอบแบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษ

ประจำาป 2561- การประชมชแจงใหปฏบตตามแนวทางการ

ประเมน

(ITA)

49

คณธรรมและความโปรงใสฯ

- - การปองกนผลประโยชนทบซอนในหนวยงาน-ปองกนและปราบปรามการทจรตในหนวยงาน-ตรวจสอบการปฏบตงานดานการเงนการบญชและพสดในหนวยงาน

- การมสวนรวมในการดำาเนนงาน

การทำางานกน

50

เปนทม

2. ขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรดานการปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบสการปฏบต

2. การจดทำาแผนปฏบตการปองกน

และปราบปรามการทจรตของสำานกงานเขตพนทการศกษา ประจำาป 2561

2. หนวยงานมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจำาป 2561

-

2. เสรมสรางภาพลกษณทดในองคกรและสาธารณชนใหเกดความเชอมนในกระบวนการทางาน ดานการปองกน

และปราบปรามการทจรต

3. สรางการรบรเกยวกบบทบาท

หนาท และการดำาเนนงาน ในดาน

การสงเสรมจรยธรรม และตอตานการทจรต

3. สรางสอประชาสมพนธแนวสรางสรรค

เพอใหเขาถงไดงาย นาสนใจ และกระตนให

ประชาชนรสกรวมเปนสวนหนงในการตอตาน

การทจรต

- สอประชาสมพนธ

3. จำานวนรปแบบ

การประชาสมพนธ

ในดานการตอตานการ

ทจรต เพอสรางการรบร

-

51

รณรงคตอตานการทจรต

- โรลอพขนาด 1.2 x 2.4 เมตร ภายใตหวขอ

“สพท.ยคใหม โปรงใส ไรทจรต Zero

Corruption”

- โ ป ส เ ต อ ร สพท“ .Zero Corruption”

- สตกเกอรประชาสมพนธชองทางการรองเรยน

- คมอปองกนผลประโยชนทบซอน (กรณศกษาทอาจเกดขน/Do & Don't)

- วารสาร ZERO CORRUPTION JOURNAL

52

ประจาป 2561

4. พฒนารปแบบ วธการ เนอหา สาระ และชองทางใหเหมาะสม สอดคลองกบความตองการของ

กลมเปาหมายทกระดบ

4. การจดทำาและดำาเนนการตามยทธศาสตร ประชาสมพนธโดยการ มสวนรวมของผรบบรการและผมสวนไดเสย

4. รอยละของความ

พงพอใจของผรบบรการ

ตอระบบบรหารจดการ

งานสอสารเพอตอตาน

การทจรต (ชองทาง/

การนาเสนอขอมล)

-

53

54

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชร เขต 1 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย

งบประมาณ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค

61

ก.พ.

61

ม.ค.

61

เม.ย.

61

พ.ค.

61

ม.ย.

61

ก.ค.

61

ส.ค.

61

ก.ย.

61

1. กจกรรมประชมเชงปฏบตการ "การก

รอยละ 100 ของจำานวนบคลากรทเขา

บคลากรทกระดบ

100,000

ก ล ม ท เกยวของ

55ระทำาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน"รจก รทนกบผลประโยนชทบซอน

รวมการประชมมความตระหนก

และปฏบตหนาทใหเปนไปตามแนวทางเร องผลประโยชน

ทบซอน

มจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรมจรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ

2.ป องก นและปราบปราบ

200,000

ก ล ม ท เกยวของ

56การจรตในหนวยงาน

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากำาแพงเพชร เขต 1 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย งบประมาณ

ระยะเวลาดำาเนนการผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค

ก.พ.

ม.ค

เม.

พ.ค

ม.ย.

ก.ค

ส.ค.

ก.ย.

57

61

61

.

61

ย.

61

.

61

61.

61

61 61

3.ตรวจสอบการปฏบตงาน

ดานการเงนการบญชและพสด

ในหนวยงาน

100,000

ก ล ม ท เกยวของ

4.การมส วนร วม ในการดำาเนน

งานทำางานกนเปนทม

100,000

ก ล ม ท เกยวของ

58

แบบสรปโครงการ/กจกรรมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

กำาแพงเพชรเขต 1ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

ยทธศาสตรชาต

วาดวยการปองกนและปราบปราม

การทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560 - 2564)

โครงการ/กจกรรมงบ

ประมาณผรบผด

ชอบ

ยทธศาสตรท 1

สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

- การประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบาย

- การประกาศเจตจำานงการบรหารงานดวย

ความซอสตยสจรต

- การประกาศนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

300,000

กลมทเกยวของ

59- การออก/ตดตามแนวทางการปฏบตเกยวกบการใหและรบของขวญ เพอใหบคลากร ถอปฏบตใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาล และนโยบายกระทรวง ในการสงเสรมการตอตาน

การทจรต

ยทธศาสตรท 4

พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

. พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

- การเขารบการประเมนคณธรรมและความโปรงใส

การดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)

- การประชมเตรยมความพรอมการตอบแบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษ

ประจำาป 2561

- การประชมชแจงใหปฏบตตามแนวทางการ

ประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ

200,000

กลมทเกยวของ

60

- - การปองกนผลประโยชนทบซอนในหนวยงาน-ปองกนและปราบปรามการทจรตในหนวยงาน-ตรวจสอบการปฏบตงานดานการเงนการบญชและพสดในหนวยงาน

- การมสวนรวมในการดำาเนนงาน

การทำางานกนเปนทม

รวมทงสน(หาแสนบาทถวน) 500,000

61

ผเสนอแผนปฏบตการ ผเหนชอบแผนปฏบตการ(นางจนแรม พงษสงห)

(.........................................)ตำาแหนงศกษานเทศกชำานาญการพเศษ ต ำา แ ห น ง

...............................................

ผอนมตแผนปฏบตการ (สพฐ.)(.........................................)

ตำาแหนง ...............................................สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน