el marco normativo de los gobiernos municipales
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El marco normativo de
los gobiernos
municipales
Las bases que regulan el ejercicio
de su función
Cuauhtémoc Camacho Acevedo
.
Marco jurídico general del
municipio
Constitución política
de los estados
unidos mexicanos
Constitución política
del estado
Ley orgánica municipal
Reglamentos
municipales
Leyes Estatales
Leyes Federales
Reglamentos, oficios, circulares y otras
disposiciones administrativas de
observancia general
Legislación a nivel federal
-de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos-
Del 1 al 29 que contienen las garantías individuales.
Del 30 al 38 nacionalidad y ciudadanía mexicanos, así como a extranjeros.
105 las controversias que se susciten entre un municipio y otro(s), el D.F o uno o mas estados
Los 103 y 107, que se refieren al juicio de amparo.
Del 108 al 114, de las responsabilidades de los servidores públicos.
El 123, del trabajo y la previsión social.
El 133, la Constitución, las leyes que de ella emanen… serán ley suprema en toda la unión.
Los artículos de la CPEM que forman parte del
fundamento que regula la vida municipal son
los siguientes:
Legislación… (continúa)
Los artículos constitucionales que en forma
expresa otorgan facultades al municipio son:
•Art. 3o. Relativo a la impartición de la educación.
•Art. 21 sanciones por infracciones a reglamentos.
•Art. 36 obligaciones ciudadanas.
•Art. 117 cómo puede el mpio. contraer obligaciones o …
•Art. 128 obligación toma protesta de servidores públicos.
•Art. 130 el mpio. debe actuar como auxiliar de la
federación en materia de cultos religiosos.
El artículo 115
Es el precepto que constituye la esencia del
municipio y precisa sus facultades.
En él se determina que el municipio será la
base de la división territorial y de la
organización política y administrativa de los
estados, y por consecuencia, de la propia
república, cuya integración se debe al pacto
federal suscrito por las entidades federativas.
El artículo 115 (continúa)
Las bases para la organización y funcionamiento de los municipios están contenidos en los siguientes términos:
Fracción I, de la elección y naturaleza de los ayuntamientos; su elección y suspensión.
Fracción II, se le dota de personalidad juridica propia, autonomía en el manejo de su patrimonio y facultades para expedir bandos, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general.
El artículo 115 (continúa)
Fracción III, prestación de los servicios públicos.
Fracción IV, la administración directa de su hacienda y los recursos de que se integra.
Fracción V, facultades para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano, reservas territoriales, usos del suelo, etc.
Fracción VI facultades para la planeación coordinada en centros conurbados.
El artículo 115 (continúa)
Fracción VII, el mando de la fuerza pública a cargo del ejecutivo federal y gobernadores en los municipios de su residencia habitual o temporal y
Fracción VIII, las leyes estatales introducirán el principio de representación proporcional en la elección de los ayuntamientos en todos los municipios.
El último párrafo del artículo menciona las relaciones de trabajo entre los municipios y sus trabajadores.
Las constituciones estatales
y la ley orgánica municipal.
Como ya se comentó, la disposición del Art. 115 constitucional ordena a los estados la naturaleza y funciones de los municipios, razón por la cual aquellos retoman en artículos correlativos los principios fundamentales del 115, imprimiéndole modalidades para su ejercicio y aplicación, ampliando sus conceptualizaciones y alcances.
De esta manera, surge también como una ley secundaria a nivel estatal la ley orgánica municipal, que es la que detalla formas y procedimientos de las facultades del municipio.
La ley orgánica municipal
Es el instrumento jurídico más importante de la vida municipal. En él, la legislatura local provee de los elementos para que el gobierno municipal pueda ejercer sus facultades en plenitud y desarrollar sus funciones con una base jurídica que no limite los alcances que les confiere el Artículo 115 constitucional.
Otras leyes secundarias de relevancia para la vida municipal son la ley de hacienda para los municipios y la ley de coordinación fiscal, entre otras.
El contenido de la Ley
Orgánica Municipal
Con las variantes naturales que cada entidad federativa imprima a esta ley, el contenido básico de la misma considera los siguientes apartados:
De las disposiciones generales.
Del régimen de los gobiernos, en donde se precisa su funcionamiento.
Del régimen administrativo, en el que se aborda sobre la estructura orgánica administrativa.
De los bandos, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de los ayuntamientos.
De la planeación municipal.
De los servicios públicos.
El principio jurídico
elemental
Bajo el contexto anterior, los gobiernos municipales deben transitar sobre ese andamiaje jurídico.
Resulta indispensable por ello tener siempre presente el principio general del derecho que señala que mientras los particulares pueden hacer todo lo que la ley no les prohibe, las entidades del sector público sólo pueden actuar en lo que la ley les atribuye.
El marco normativo de los
gobiernos municipales
Las bases que regulan el ejercicio de su función
Fin de la presentación
Muchas gracias por su presencia
Cuauhtémoc Camacho Acevedo
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