eko-nec/izveštaj o radu – oblast zaštite životne sredine za period maj – jul 2014. godine

МИНИСТАРСТВО ПОЉОПРИВРЕДЕ И ЗАШТИТЕ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ

ТРОМЕСЕЧНИ ИЗВЕШТАЈ О РАДУ

-ЗАШТИТА ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ-

Београд, јул 2014. године

2

С А Д Р Ж А Ј

1. СЕКТОР ЗА ПЛАНИРАЊЕ И УПРАВЉАЊЕ У ЖИВОТНОЈ СРЕДИНИ

1.1. ОДЕЉЕЊЕ ЗА ИНТЕГРИСАНЕ ДОЗВОЛЕ

1.2. ОДЕЉЕЊА ЗА ПРОЦЕНУ УТИЦАЈА НА ЖИВОТНУ СРЕДИНУ

1.3. ОДЕЉЕЊE ЗА ЗАШТИТУ ОД ВЕЛИКОГ ХЕМИЈСКОГ УДЕСА

1.4. ОДЕЉЕЊЕ ЗА УПРАВЉАЊЕ ОТПАДОМ

1.5. ГРУПА ЗА ЗАШТИТУ ОД БУКЕ И ВИБРАЦИЈА

1.6. ГРУПА ЗА СТРАТЕШКЕ ПРОЦЕНЕ УТИЦАЈА НА ЖИВОТНУ СРЕДИНУ

2. СЕКТОР ЗА ЕВРОПСКЕ ИНТЕГРАЦИЈЕ И МЕЂУНАРОДНУ САРАДЊУ У ОБЛАСТИ

ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ

2.1. Европске интеграције

2.2. Међународна сарадња

2.3. ОДЕЉЕЊЕ ЗА ХАРМОНИЗАЦИЈУ ПОРОПИСА ИЗ ОБЛАСТИ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ

2.4. ОДЕЉЕЊЕ ЗА УПРАВЉАЊЕ ПРОЈЕКТИМА

2.5. ОДСЕК ЗА КЛИМАТСКЕ ПРОМЕНЕ У ОБЛАСТИ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ

3. СЕКТОР ЗА ЗАШТИТУ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ

3.1. ОДСЕК ЗА ЗАШТИТУ ВАЗДУХА И ОЗОНСКОГ ОМОТАЧА

3.2. ОДЕЉЕЊЕ ЗА ХЕМИКАЛИЈЕ

3.3. ОДЕЉЕЊE ЗА ЗАШТИТУ ВОДА И ЗЕМЉИШТА

3.4. ОДЕЉЕЊЕ ЗА ЗАШТИТУ ПРИРОДЕ

3.5. ОДСЕК ЗА РАЗВОЈ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ

4. СЕКТОР ЗА КОНТРОЛУ И НАДЗОР

5. СЕКТОР ЗА ПРИРОДНЕ РЕСУРСЕ

5.1. ОДЕЉЕЊЕ ЗА ЗАШТИТУ И ОДРЖИВО КОРИШЋЕЊЕ РИБЉЕГ ФОНДА

5.2. ОДЕЉЕЊЕ ЗА ПРИРОДНЕ РЕСУРСЕ И ВРЕДНОСТИ ЗАШТИЋЕНИХ ПОДРУЧЈА

6. СЕКРЕТАРИЈАТ

6.1. ОДСЕК ЗА ФИНАНСИЈСКО МАТЕРИЈАЛНЕ ПОСЛОВЕ

7. АГЕНЦИЈА ЗА ЗАШТИТУ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ

8. ЗАВОД ЗА ЗАШТИТУ ПРИРОДЕ СРБИЈЕ

9. АГЕНЦИЈA ЗА ЗАШТИТУ ОД ЈОНИЗУЈУЋИХ ЗРАЧЕЊА И НУКЛЕАРНУ СИГУРНОСТ

СРБИЈЕ

10. РЕПУБЛИЧКИ ХИДРОМЕТЕОРОЛОШКИ ЗАВОД СРБИЈЕ

3

1. СЕКТОР ЗА ПЛАНИРАЊЕ И УПРАВЉАЊЕ У ЖИВОТНОЈ

СРЕДИНИ

1.1. ОДЕЉЕЊЕ ЗА ИНТЕГРИСАНЕ ДОЗВОЛЕ

Редован рад

У периоду април-јун 2014.године у Одељење за интегрисане дозволе предат је још један захтев за

интегрисану дозволу, који нам је проследила јединица локалне самоуправе на даље поступање, тако

да тренутно у одељењу има 67 захтева. У овом периоду одељење је завршило процедуру издаваља

интегрисане дозволе за оператера Месер-Техногас Београд, локација Раковица (није још уручена

оператеру због тренутне немогућности оглашавања решења у складу са законом). Такође, завршена

је израда нацрта интегрисане дозволе за постројење минералне индустрије „Младост“ Лесковац.

У овом периоду урађена је, на основу извештаја инспекције, ревизија Списка постојећих постројења

која подлежу издавању интегрисане дозволе. На основу ове ревизије у Србији тренутно има 185

постојећих IPPC постројења. У сарадњи са инспекцијом кренуло се и у попис постојећих постројења

која ће на основу Директиве о индустријским емисијама 75/2010/ЕУ бити у обавези да прибаве

интегрисану дозволу када се у наше законодавство транспонује ова директива.

Заједно са правном службом Одељење за интегрисане дозволе припремило је предлог Закона о

изменама Закона о интегрисаном спречавању и контроли загађивања животне средине. Измене

Закона се односе на усклађивање одредби везано за почетак рада постројења која су у обавези да

прибаве интегрисану дозволу, са Законом о планирању и изградњи („Службени гласник РС” 72/09,

81/09 и 24/11), чиме би се постигла међусобна хармонизација националних прописа и већи степен

интегрисаног приступа спречавању и контроли загађивања животне средине сходно начелу

интегрисаности и координације, као и продужење периода за издавање интегрисаних дозвола

постојећим постројењима.

Пројектне активности IPA 2011

У оквиру пројекта IPA 2011 „Спровођење закона у области контроле индустријског загађења,

спречавања хемијског удеса и успостављања EMAS система у Републици Србији“ („Law enforcement

in the field of industrial pollution control, prevention of chemical accidents and establishing the EMAS

system in Serbia“) који пружа подршку Министарству пољопривреде и заштите животне средине

(Одељењу за интегрисане дозволе, Одељењу за заштиту од великог хемијског удеса и Одсеку за

стандарде и чистију производњу) у јачању правног и институционалног оквира за имплементацију

закона и подзаконских аката у области интегрисаног спречавања и контроле загађивања животне

средине, SEVESO II Директиве и EMAS система у протеклом периоду најзначајнији су следећи

резултати:

- Урађени су нацрти интегрисаних дозвола за 3 постројења која су изабрана у оквиру пројекта

(металну, хемијску и прехрамбену индустрију);

- Организоване су и одржане радионице још три дводневне радионице намењене надлежним

органима за издавање дозвола.

- Завршена је израда низа документа која су од велике користи у поступку издавања

интегрисаних дозвола: Водич за методологију и принципе постављања услова у дозволи,

Водич за процену БАТ-а, Водич за утврђивање плана мониторинга, Општи „Template“ за

интегрисану дозволу итд.

- Урађена је анализа усклађености српског законодавства у области IPPC са одредбама

Директиве о индустријским емисијама 75/2010/EU које се односе на IPPC.

- Преводе се три BREF документа и израђује се 7 националних BREF-oва.

4

1.2. ОДЕЉЕЊЕ ЗА ПРОЦЕНУ УТИЦАЈА НА ЖИВОТНУ СРЕДИНУ

У периоду од 27.04.2014. до 27.07.2014. у Одељење за процену утицаја на животну средину

пристигло је 49 предмета, и од тога:

- 20 захтева за одлучивање о потреби процене утицаја и два захтева за давање сагласности на

студије о процени утицаја,

- 6 захтева за давање сагласности на студије о процени утицаја на животну средину,

- 3 захтева за одређивање обима и садржаја студије о процени утицаја на животну средину,

- 20 захтева за давање мишљења у смислу примене прописа из делокруга процене утицаја на

животну средину, достављени од стране привредних субјеката и локланих самоуправа,

укључујући и захтеве за одржавање састанака и обавештања која се тичу поступака који се

воде у локалним самоуправама,

У том периоду, узевши у обзир и процесуиране предмете пре тог периода, урађено је следеће:

- Припремљено 15 решења о потреби процене утицаја на животну средину,

- Припремљено 3 решења којим се одређује обим и садржај студије о процени утицаја на

животну средину,

- Припремљено 5 решења о давању сагласности на студије о процени утицаја на животну

средину

- Припремљен 1 закључак о одбацивању предмета због немања услова за вођење поступка,

- Припремљено 10 мишљења носиоцима пројекта и локалним самоуправама у смислу примене

Закона о процени утицаја на животну средину и пратећих прописа, укључујујћи и припрему

одговора на захтеве за пружање информација од јавног значаја.

Укупно урађено 34 аката.

Остале активности – присуство на јавним расправама и састанцима

На захтев Агенције за просторно планирање Републике Србије у вези достављања услова за израду

Просторног плана подручја посебне намене за приобаље реке Саве „Београд на води“ издати су

услови које се односе на будуће обавезе инвеститора са аспекта процене утицаја, у изградњи објеката

у склопу пројекта „Београд на води“.

Везано за решавање по захтевима за давање сагласности на Студије о процени утицаја на животну

средину, одржане су јавне расправе у скупштинама општина Жагубица, Смедерево, Алибунар,

Велика Плана, Параћин, Неготин, Сврљиг, Мионица, Крушевац и Ниш.

Рад на усаглашавању домаћих прописа са ЕУ прописима а тичу се рада овог Одељења, (хоризонтално

законодавство - поглавље 27):

- Ревизија раније попуњених образаца у склопу progres monitoringa / Table of Concordance,

Implementation Questionare and Benchmark Matrix/ Директива 92/2011 за процену утицаја

приватних и јавних пројеката на животну средину,

- Припрема Закона о потврђивању амандмана на ратификовану Еспоо Конвенцију па у склопу

тога Израда образложења за усвајање амандмана на Еспоо Конвенцију,

- У склопу рада на измени Закона о заштити животне средине, активности на усаглашавању

чланова тог Закона који се односе на транспонавање Директиве о учешћу јавности у

процедурама доношења одлука.

1.3. ОДЕЉЕЊE ЗА ЗАШТИТУ ОД ВЕЛИКОГ ХЕМИЈСКОГ УДЕСА

Нормативне активности

У складу са обавезом усклађивања националног законодавства са прописима ЕУ у области

превенције великих хемијских удеса, покренут је поступак ревизије националних прописа и као

приоритет оцењено доношење Закона о контроли опасности од великог удеса, који укључује опасне

материје, као и подзаконских аката, којим би се Directive 2012/18/EU транспоновала у домаће

законодавство, уз истовремено обезбеђивање координисаног укључивања свих надлежних органа у

5

процес транспозиције (министарство надлежно за просторно планирање, министарство надлежно за

ванредне ситуације). У том циљу, упућено је писмо Организацији за европску безбедност и сарадњу

–ОЕБС (Мисија у Републици Србији) са молбом да размотри могућност обезбеђивања неопходне

подршке за реализацију пројекта израде Нацрта Закона о контроли опасности од великог удеса, који

укључује опасне материје, као и подзаконских аката.

Дозволе и сагласности

У периоду април - јул 2014, Министарству су, ради давања сагласности, достављена 3 нова захтева за

добијање сагласности и документа Извештај о безбедности и План заштите од удеса за севесо

постројења/комплексе вишег реда и 6 дорађених и допуњених верзија докумената, тако да је укупан

број предмета у раду, на основу достављених захтева оператера за добијање сагласности 44. За 1

Извештај о безбедности организован је и извршен јавни увид, презентација и јавна расправа,

Техничке комисије су обавиле обилазак и преглед на терену 2 севесо постројења/комплекса, одржано

је 11 састанака Техничких комисија, упућено је 8 дописа са захтевима за допуну и дораду

достављених докумената, због неусклађености са законским захтевима у области заштите од великог

хемијског удеса.

Пројектне активности

У оквиру Пројекта ИПА 2011 „Имплементација закона из области контроле индустријског загађења,

превенције хемијског удеса и система ЕMAS“, одржане су две једнодневне радионице на тему Севесо

директива, у Београду и Новом Саду, за представнике локалних органа надлежних за просторно

планирање и изградњу и ванредне ситуације, у циљу подизања нивоа знања о захтевима директиве и

неопходном учешћу свих надлежних органа, како у процес транспозиције, тако и у процес

имплементације Севесо директиве. У оквиру истог пројекта, одржано је више састанака са три

експертска тима, ангажована за израду три пилот Извештаја о безбедности и Плана заштите од удеса

и изабраним оператерима, „НИС“ а.д. Нови Сад и ХИП „Азотара“ д.о.о. Панчево и постигнут

значајан напредак у нивоу квалитета израде захтеваних докумената. У овом периоду обављено је

студијско путовање у Грчку, представника надлежних органа укључених у преглед и оцену

докумената Извештај о безбедности и План заштите од удеса, и у оквиру истог извршен је обилазак

три севесо комплекса вишег реда, као и посета и размена искустава са представницима државних и

локалних надлежних органа у области спровођења Севесо директиве. Одржана је седница Управног

одбора пројекта на којој су се разматрали резултати пројекта у протеклом периоду од претходне

седнице, као и планови за реализацију будућих активности у оквиру пројекта.

Међународни споразуми

Организован је и одржан шести по реду састанак Заједничког тела за спровођење Конвенције о

прекограничним ефектима индустријских удеса у Републици Србији (фокално министарство за

спровођење Конвенције је МПЗЖС). Представник Одељења је у својству копредседавајућег Радне

групе за имплементацију Конвенције присуствовао двадесет петом по реду састанку, који је одржан у

Женеви, где је дат допринос припремама за 8. састанак Конференције Страна, који ће бити одржан у

децембру ове године.

Остале активности

С обзиром да запослени у Одељењу у свакодневном раду блиско сарађују са представницима

Сектора за ванредне ситуације МУП-а Републике Србије, одржавана је стална комуникација и

размена информација са колегама из МУП-а за време обилних падавина и бујичних поплава у

Републици Србији, и достављена сортирана информација о локацијама и опасним материјама, као и о

угроженим објектима у случају великих хемијских удеса, сортираним према оним севесо опасним

материјама које не смеју доспети у воду и локацијама које у случају великог хемијског удеса

изазваног поплавама могу изазвати велике опасности по становништво и/или животну средину, као и

о значајним објектима који могу бити угрожени овим хемијским удесима. Истовремено су, према

претходно наведеном сортирању угрожености, контактирани и севесо оператери којима је наглашено

да очекују повећану угроженост од великог хемијског удеса и да предузму све неопходне мере како

до истих не би дошло, што им је и законска обавеза сходно Закону о заштити животне средине

(поглавље 3. Мере заштите од опасних материја, 3.2 Заштита од хемијског удеса).

6

Запослени у одељењу припремали су и давали и званично мишљење у склопу активности давања

услова, података и мера заштите од великог хемијског удеса, за потребе израде Планова Детаљне

регулације, Генералних урбанистичких планова, Просторних планова за подручја посебне намене и

др.

1.4. ОДЕЉЕЊЕ ЗА УПРАВЉАЊЕ ОТПАДОМ

Одсек за прекогранично кретање отпада

Група за посебне токове отпада

Нормативне активности:

Припремљен Предлог Листе производа који после употребе постају посебни токови отпада

(моторна возила за превоз путника и моторна возила за превоз терета) и повезивање са

Царинском тарифом.

Рад на стручној редактури у оквиру Радне групе за стручну редактуру превода правних тековина

Европске уније.

Пројектне активности:

Активно учешће нa семинарима у оквиру следећих у IPA пројектата: „Спровођење закона у

области индустријског загађења, спречавања хемијског удеса и увођење ЕМАС система у

Републици Србији“ и Twinning пројекат „Изградња капацитета за уанпређење објеката за

производњу хране и управљање споредним производима животињског порекла”

Активно учешће на семинару у овиру пројекта „Ажурирање Националног имплементационог

плана за спровођење стокхолмске конвенције о дуготрајним органским загађујућим супстанама

(POPs)”

Ред.

бр.

Планирана

активност/догађај/пројекат

/састанак

Опис реализоване активности

Напомена

(коментар о активности,

року, извршиоцима,

испуњењу плана)

1.

Израда дозвола за

прекогранично кретање

отпада

Издато 89 дозвола

-115 нових предмета

- 65 активних предмета

2. Израда закључка о

одбацивању захтева

Издатo 6 закључакa о одбацивању

захтева

3.

Израда мишљења и

тумачења о примени

републичких прописа из

области управљања отпадом

Издато 6 мишљења

4.

Израда обавештења-

нотификација о

прекограничном кретању

отпада

Издатo 28 обавештењa-нот. о

прекогр. кретању отпада

5. Израда закључка о исправци

у дозволама

Издата 2 закључка о исправци у

дозволама

7

Пројекат PLAC одржано је више радних састанака са ангажовим експертима на основу усвојеног

пројектног задатка (ToR).

Припрема за процес скрининга кроз ENVAP пројекат.

Попуњавање табела усклађености (TOC) и степена имплементације (IQ)

Остале активности:

Израда регистра издатих дозвола за управљање отпадом:

Учешће у Преговарачкој групи за поглавље 1 (слободно кретање роба)

Учешће у раду Комисије за ослобађање од плаћања увозних дажбина за увоз опреме која служи

непосредно за заштиту животне средине у својству члана и председника Комисије.

Дозволе и сагласности:

Дозволе за управљање отпадом (дозволе за сакупљање, транспорт, складиштење, третман и одлагање

отпада)

Укупно

Дозвола за сакупљање отпада 1

Дозвола за транспорт отпада 3

Интегрална дозвола за сакупљање и транспорт отпада 6

Измена / допуна дозволе за сакупљање/транспорт/ сакупљање и транспорт

отпада 7

Дозвола за складиштење отпада

Дозвола за третман отпада

Интегрална дозвола за складиштење и третман отпада

Измена /допуна дозволе за складиштење/ третман/ складиштење и третман

отпада 1

Интегрална дозвола за сакупљање, транспорт, складиштење и третман

инфективног медицинског отпада

Препис Дозвола за транспорт отпада 1

Закључак о исправци грешке 1

УКУПНО 20

Група за управљање комуналним и индустријским отпадом,

Број издатих Дозвола 26

Број издатих измена и допуна Дозвола 11

Број издатих преписа Дозвола 0

Број издатих Мишљења тумачења о примени

републичких прописа

из области управљања отпадом

3

Број одбачених Захтева 5


Формирана и активна Радна групе за припрему Пројекта - Правилно управљање и финално

одлагање PCB.

8

У току је Пројекат „Нова регионална депонија у граду Панчеву“ (пројекат финансира Шведска

агенција за развојну сарадњу SIDA, у оквиру Програма „Подршка инфраструктурним пројектима

у области заштите животне средине.“

У току је Пројекат „Ажурирање Националног Имплементационог Плана за РОРs“ (пројекат

финансира UNIDO)


У организацији Канцеларије за европске интеграције и GIZ-а организовано студијско путовање у

Немачку, са темом „Управљање отпадом према преговарачком поглављу 27“ у периоду од 12.05–

16.05.2014. године, са циљем размене искустава запослених у Одељењу за управљање отпадом и

немачких стручњака у области управљања отадом;

Одржан семинар у оквиру Пројекта „Ажурирање Националног Имплементационог Плана за

РОРs“ дана 12.05. и 13.05.2014. године са циљем јачање институционалних капацитета у области

управљања наведеним посебним током отпада:

Активно учешће у раду Радне групе за израду нове Уредбе о производима који послеупотребе

постају посеби токови отпада, дана 19.05. и 30.05.2014. године, које је органозовало

Минстарство:

Учешће на састанку доносиоца одлука у МПиЗЖС из дела ЗЖС, на тему организовање система

управљања отпадом у регионима погођеним поплавама, дана 28. 05. 2014. године–у просторијама

СИВ 3.

У чешће на семинару у организацији „TAIEX“-a на тему „ЕУ регучатива у области транспорта

опасног терета“, у циљу усклађивањапоступка издавања дозвола за управљање опасним отпадом

са процедуром у вези треанспорта опасног терета;

Учешће на састанку у просторијама Градске управе Панчева, пројектног тима Пројекта „Нова

регионална депонија у граду Панчеву“, дана 28. 05. 2014. Године,

Учешће на Конференцији у организацији CEDEF-а са темом „Депоније у Србији - решење или

узрок проблема“ 03.07.2014. године, који је од стране експертске групе „ЦЕДЕФ“

Присуствовање састанцима радне групе за решавање по захтевима ЈЛС а везано за локалне

фондове за заштиту животне средине

У оквиру PLAC пројекта где су ангажовани експерти ради помоћи око усклађивања директиве са

домаћим законодавством, ради се на:

Директиви о депонијама 1999/31

Директиви o превенцији и редукцији загађења животне средине азбестом 87/217ЕЕЗ

09.06.2014. године – у просторијама СИВ 3 је одржан уводни састанак

Рад на ажурирању ToC i IQ табела и попуњавање Benchmark matrixa, у процесу припрема за

преговоре (први ниво анализе) – Преговарачка група 27 за област Управљање отпадом.

Рад на ревизији NPAA

Обрада активних предмета.

Група за институционално јачање и праћење прописа у области управљања отпадом,


Учешће у раду радне групе за израду Предлога Уредбе о изменама и допунама Уредбе о

производима који после употребе постају посебни токови отпада, обрасцу дневне евиденције о

количини и врсти произведених и увезених производа и годишњег извештаја, начину и роковима

достављања, обвезницима плаћања накнаде. Припремљен Предлог Листе производа који после

употребе постају посебни токови отпада (гуме) и њихово тарифирање у складу са Царинском

тарифом

9


Размотрен нацрт Закона о одбрани од града и Предлога одлуке о одрeђивању робе за чији је увоз,

извоз, односно транзит прописано прибављање одређених исправа, и дата мишљења са

коментаром.

Учешће на састанку организованом 28.05.2014. године у просторијама Министарства поводом

решавања проблема отпада и штете насталих услед поплава које су задесиле нашу земљу;


захтева Електро мреже Србије (ЕМС), због решавања проблема са PCB –ом, електричним и

електронским отпадом;

Учешће на састанку организованом 25.06.2014. године у просторијама Сталне конференције

градова и општина, поводом пројекта „EXCHANGE 4“ који је у току и који се односи на

комунални отпад, депоније и решавање комуналних проблема у вези са отпадом;


започињања пројекта током којег ће се радити на изради Акционог плана за реализацију

Националног програма заштите животне средине усвојеног 2010. Године;


започињања ПЛАЦ пројекта током којег ће се радити на усклађивању законодавства Републике

Србије са законодавством ЕУ;

Учешће на припремном састанку организованом 10.07.2014. године у просторијама

Министарства финансија, поводом селекционог састанка, заказаног за 17.07.2014. године на

којем ће се представити понуђачи из земаља ЕУ заинтересовани да раде на Твининг пројекту који

се односи на унапређење поступања са опасним отпадом и израду Интегрисаног плана

управљања опасним отпадом;

Мишљења, сагласности и дозволе

Број издатих дозвола 7






35


Укупан број дозвола за управљање отпадом, решења, мишљења и др. аката издатих у Одељењу за

управљање отпадом

Мишљења, сагласности и дозволе

Број издатих Дозвола 43






58


10

Припрема информације за учешће Државног секретарата на Конференцији „Управљање опасним

отпадом у РС“, која се одржала у просторијама Народне Скупштине РС, у организацији

експертске организације „ЦЕДЕФ“

Припрема информације за учешће Државног секретара за учешће на „Данас Конференс Центар-у

“, Хотел Хајат, на тему „Финансирање у облати управљања отпадом“

Припрема информације за учешће Државног секретарата на Конференцији „Рециклажна

индустрија-Систем финансирања и усклађивање са ЕУ стандардима“, дана, 25. јун 2014. године,

10:00-11:30, „Данас Цонференце Центер“, Хотел Хајат

По налогу Државног секретара у Министсртву пољопривреде и заштите животне средине, мр

Стане Божовић, учешће на експертском форуму немачке организације РЕТецх Германy, који ће

се одржати 26.06. 2014. године у Берлину. Како је фокус форума везан за “област управљања

отпадом”, у складу са мојим надлежностима Начелника Одељења за управљање отпадом у

Министсртву пољопривреде и заштите животне средине, припремљено је излагање са основним

информацијама о систему управљања отпадом у Републици Србији, са акцентом на стратешке

приоритете и циљеве које је Влада РС усвојила у овој области, како у краткорочном тако и у

дугорочном периоду, али и о потребним пројектима који недостају у наведеној области у циљу

значајног унапређења система управљања отпадом у РС, на путу ка европским интеграцијама.

Израда Упутства за поступање са отпадом након елементарне непогоде –поплаве у РС, који је

23.05.2014. године објављен на званичном сајту Министарства пољопривреде и заштите животне

средине www.minpolj.gov.rs;

Писање АПЕЛА-а рециклажној индустрији у РС везано за узимање активног учешћа у

отклањању последица поплава у РС;

Рад на Изради Плана за спровођење мера и активности за санацију штете након поплаве који

треба да спроводи Влада РС;

Рад на Извештају тј. информацији о стању животне средине након поплава и будућим корацима

Учешће на скупу Промоција сојилано одговорног предузетништва, које је организовано у

просторијама „Удружење рециклера Србије“, дана 12.06.2014.год., 10 часова, у циљу давања

подршке Министартсва овом процесу;

У Београду, Немањина 11, Влада РС, одржан је састанак са Шефом кабинета Премијера Владе

РС, дана 30.06.2014., на коме су били присутни:

Шеф кабинета Премијера Владе Републике Србије, г-дин Ивица Којић,

Стана Божовић, државни секретар (Министарство пољоприврде и заштите животне

средине (МПЗЖС),

Далибор Јефтић, Помоћник министра у Министарству финансија

Радмила Шеровић, Начелник Одељења за управљање отпадом, (МПЗЖС),

Гордана Петковић, виши саветник, (МПЗЖС),

Дијана Станковић, начелник Одељења за финасијске послове, (МПЗЖС),

Миодраг Радовановић, виши саветник, (МПЗЖС),

Вујадин Шћекић, „Удружење рециклера Србије“, „ЈUGO IMPEX EER“, Ниш

Бошко Бранислав Палковљевић, „Удружење рециклера Србије“, „ECO RECYCLING“

Нови Сад,

Бранислав Пејовић, „Удружење рециклера Србије“, „Центар за рециклажу“ Београд,

Милеса Марјановић, Министарство финансија.

Општи закључак састанка је да је састанак на тему „Унапређење рециклажне индустрије у

Републици Србији, кроз увођење новог модела финансирања у области управљања отпадом и

http://www.minpolj.gov.rs/

11

заштите животне средине“ одржан је у циљу постизања договора око успостављења новог

модела финансирања систама заштите животне срњдине и управљања отпадом.

Извршавање задатака по налогу Министра, Шефа кабинета Министра, Државног секретара;

Учешће на РТС-у и РТ „ПРВА“ везано за стање поплава у РС и управљање отпадом, унапређење

система управљања отпадом, финансирање у области управљања отпадом, депоније у РС.

1.5. ГРУПА ЗА ЗАШТИТУ ОД БУКЕ И ВИБРАЦИЈА

Овлашћивање организација за мерење буке у животној средини и ажурирање списка овлашћених

радних организација за мерење буке:

АД Заштита на раду и заштита животне средине „Београд“, Дескашева 7;

Техничког опитног центра, Министарство одбране.

Давање мишљења на мерење буке у жив.средини, на прописе и попуњавање упитника:

Мишљење на Извештај ПТУР „КАПА“, Крагујевац;

Мишљење на Нацрт закона о одбрани од града;

Услови за ПП „Београд на води“;

Државни секретар: Стање у области - проблеми и решења/предлози;

Попуњавање упитника „ON-AIR Questionnaire“ (Conference of European Directors of Roads).

Присуствовали следећим састанцима:

Присуство у Привредној комори – представљању Практикума о праву на правну заштиту у

питањима жив.средине у управном поступку и управном спору);

Састанак за почетак Предлога израде Акционог плана за заштиту жив.средине;

Састанак са експертом за буку у вези предлога Измена Закона.

Рад на следећим пројектима и послови на скринингу:

Рад на припремама за скрининг, у чему је велика помоћ пројект ENVAP, пројект PLAC образац

предлога активности, за период 2014 – 2015, на основу Progress Monitoring-а;

Пријава за пројекат „Норвешка помоћ“, (пројект је одбијен јер су паре преусмерене за санирање

последица поплава);

NPAA формулар и ревизија, област заштите од буке, преговарачка група 27;

Подобласт за заштиту ж.с. – припреме текста за делегацију - састанак у Бриселу;

Редовно извештавање странака о питањима заштите од буке и прослеђивање списка овлашћених

организација.

1.6. ГРУПА ЗА СТРАТЕШКЕ ПРОЦЕНЕ УТИЦАЈА НА ЖИВОТНУ СРЕДИНУ

Текући послови

1. Издата мишљења на извештаје о стратешкој процени утицаја на животну средину и мишљења о

потреби израде стратешке процене утицаја(8);

2. Издате сагласности на пројекате санације и ремедијације (3);

3. Издати услови и подаци од значаја за израду просторних и урбанистичких планова (5).

Међународне и остале активности

1. Издата мишљења на СПУ за ИПА билатералне програме прекограничне сарадње са суседним

земљама и мултилатералне операционе програме (Подунавске земље и Јадранско-Јонски регион);

12

2. Учешће у прекограничним консултацијама у складу са ЕСПОО конвенцијом, Протоколом о

стратешкој процени утицаја. У току су прекограничне консултације са Републиком Хрватском

око усвајања Стратегије прометног развоја Р. Хрватске;

3. Учешће у припреми за скрининг процес за поглавље 27, односно рад на утврђивању

усаглашености Закона о стратешкој процени утицаја на животну средину са СЕА Директивом

ЕЦ 2001/42, као и рад на ревизоји Toc i IQ табела;

4. У Женеви је од 1-5 јуна одржан се састанак УНЕЦЕ Еспоо конвенције. Састанак се одржава

једанпут у 3 године и на њему се утврђује план активности за наредни период. Као fokal point за

Еспоо конвенцију, СЕА протокол, на састанку је учествовао Мирослав Тошовић.


1. Учешће у консултацијама око решавања проблема у вези Регионалне депоније''Дубоко'' у Ужицу;

2. Рад на припреми материјала и информација за поступање са отпадом и процена штете на опреми

и депонијама, у циљу отклањања последица од катастрофалних поплава ;

3. Учешће у комисијама за процену утицаја пројеката на животну средину и у радним групама за

израду прописа из области заштите животне средине (закони и правилници).

2. СЕКТОР ЗА ЕВРОПСКЕ ИНТЕГРАЦИЈЕ И МЕЂУНАРОДНУ

САРАДЊУ У ОБЛАСТИ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ

2.1. Европске интеграције

Аналитички процес: У наведеном периоду извршена је ревизија статуса транспозиције и

имплементације најважнијих ЕУ прописа из области животне средине (у оквиру Прогрес

мониторинг пројекта ЕК). У склопу припрема за преговоре, отпочет процес анализе недостатака

и дефинисања приоритета (аналитички процес) за ЕУ прописе из области квалитета вода,

управљања отпадом, квалитета ваздуха, хоризонталног законодавства, контроле индустријског

загађења; отпочето формирање радних група за релевантне ЕУ прописе; извршена

приоритизација помоћи у оквиру доступних пројеката (ЕНВАП, ПЛАЦ, ТАИЕХ, текући

пројекти); координиране активности у оквиру ових пројеката усмерене на анализу стања.

Израда националних планских и стратешких докумената: Извршена ревизија Националног

програма за усвајање правних тековина ЕУ за Поглавље 27.

Координација извештавања ЕУ: Припремљен прилог за извештај ЕК за период септембар 2013-

мај 2014, припремљен материјал и реализован састанак Пододбора за транспорт, енергетику,

регионални развој, животну средину и климатске промене (8-9.јул 2014), редовно извештавање

Делегације ЕУ.

2.2. Међународна сарадња

Обављене су редовне активности које се односе на прирпему Трећег прегледа стања животне

средине Србије. У оквиру планираних активности именовани су представници министарства који

ће уествоваати на техничком састанку 1-2. октобра 2014. године у Женеви у циљу усаглашавања

препорука које ће се наћи у овом документу;

Припрема и учешће на Првом заседању Скупштине УН о животној средини Програма

Уједињених нација за животну средине, 23-27. јун 2014. године, Најроби;

Припрема информација о сарадњи на билатералном нивоу за потребе Кабинета министра и

Министарства спољних послова;

Припрема материјала за покретање процедуре одобрења ради потписивања Минамата конвенције

о живи;

13

Потписан Споразум о правном статусу Регионланог центра за животну средину и Споразум

између Републике Србије и Мађарске о размени информација у случају радиолошке опасности, 1.

јул 2014. године, Београд, за време одржавања 1. Заседања влада Републике Србије и Мађарске;

Преводилачке активности: обављане су редовне активности у погледу превођења стручних

текстова из области заштите животне средине за потребе Министарства као и Агенције за

заштиту животне средине, вршено је усмено превођење на састанцима везаним за реализацију

различитих пројеката и наставак сарадње са SIDA и UNDP, преведен је донаторски уговор за

потребе одељења за управљање пројектима, вршена је координација екстерних преводилачких

активности, обављена је редактура стручног материјала за потребе Канцеларије за европске

интеграције, отпочето је превођење домаћих прописа на захтев Европске комисије након

одржаних пододбора везаних за област заштите животне средине.

2.3. ОДЕЉЕЊЕ ЗА ХАРМОНИЗАЦИЈУ ПОРОПИСА ИЗ ОБЛАСТИ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ

У процедури прибављања мишљења надлежних органа:

Нацрт Закона о изменама и допунама Закона о хемикалијама

Нацрт Закона о изменама и допунама Закона о биоцидним производима

Нацрт Закона о изменама и допунама Закона о интегрисаном спречавању и контроли загађивања

животне средине

Предлог Одлуке о изменама и допунама Стратегије управљања отпадом за период 2010-2019.

година

Предлог Одлуке о утврђивању Националног плана управљања отпадом који садржи азбест

Предлог одлуке о утврђивању Националног плана управљања отпадом који потиче из

здравствених установа и фармацеутским отпадом

Предлог Одлуке о утврђивању Националног плана управљања отпадним уљима

У фази завршних припрема су текстови следећих нацрта закона:

Нацрт Закона о изменама и допунама Закона о заштити животне средине

Нацрт Закона о изменама и допунама Закона о управљању отпадом - анализа усклађености са

Директивом о отпаду 2008/98 са страним експертима PLAC пројекта

Нацрт Закона о изменама и допунама Закона о заштити природе

2.4. ОДЕЉЕЊЕ ЗА УПРАВЉАЊЕ ПРОЈЕКТИМА

Активности везане за пројекте финансиране из средстава ИПА

Праћење спровођења инфраструктурних пројеката у области заштите животне средине који се

финансирају из ИПА средстава и обезбеђивање помоћи у решавању проблема које ови пројекти

имају у имплементацији. Захваљујући интензивним активностима представника Одељења, Листа

пројеката који имају проблеме у спровођењу смањена је на укупно 4 пројекта (претходно их је

било 7), и то за

ИПА МИСП 2008 „Сакупљање и пречишћавање отпадних вода Врбас - Кула (Велики Бачки

Канал)“ организовање састанка у циљу исплате средстава за завршетак изградње Главног

колектора и координације даљих корака.

ИПА 2009-Реактивиран пројекат „Изградња постројења за третман индустријског отпада“ ,у

току израда планске документације.

ИПА 2010 „Проширење канализационе мреже и изградња централног постројења за

пречишћавање отпадних вода– Линија муља“ који се финансира средствима Министарства (5

милиона еура) и града Лесковца, урађена је ревизија тендерске документације и послата

кориснику на дораду

14

У завршној фази је припрема тендерске документације за пројекте одобрене за финансирање из

средстава ИПА 2012, као и одабир понуђача који ће спроводити пројекте (Изградња Регионалне

депоније Суботица; Израда Стратегије борбе против климатских промена са акционим планом,

Jaчање капацитета за спровођење acquis-a и конвенцијa у заштити природе, Успостављање

интегрисаног система за мониторинг животне средине);

У оквиру ИПА 2013, први пут по правилима децентрализованог система управљања ЕУ

фондовима, Одељење је учествовало у селекционим састанцима за одабир партнера на 2 твининг

пројекта (,,Успостављање механизма за мониторинг, извештавање, прегледање и верификацију

емисија са ефектом стаклене баште и других информација о климатским променама“ и ,,Јачање

административних капацитета за управљање опасним отпадом“. Такође, израђени су финали

нацрти тендерске документације за пројекте „Управљање хемикалијама и биоцидним

производима у РС“ и „Имплементација Стратегије за апроксимацију у области животне средине“;

Везано за програмирање новог програмског периода ИПА 2 (2014-2020), израђен је програмски

документ за ИПА 2014 – Акциони документ за област животне средине који је предат Европској

Комисији 30.маја 2014.године. Такође, због новонастале ситуације везане за поплаве у Републици

Србији, програмирање ИПА 2014 обухватило је пројекте везане за унапређење управљања

ризицима од поплава. У вези са истим, спровођене су активности везане за координацију израде

плана хитне санације поплава за област животне средине, као и припреме релевантних

информација о средствима и пројектима везано за помоћ подручјима погођеним поплавама.

ИПА програми прекограничне сарадње - У оквиру припреме за наредни програмски период

(2014-2020), представници Одељења активно су учествовали у раду Радних група свих програма

прекограничне сарадње у циљу израде нових Програмских докумената;

Активности везане за припрему преговора са ЕУ

У оквиру пројекта ,,Подршка инфраструктурним пројектима у области заштите животне

средине - ЕИСП“ који финансира шведска Влада (Сида), а чији је главни корисник Одељење за

управљање пројектима, припремљени су Главни принципи за финансирање инфраструктурних

пројеката у области животне средине, припремљени за усвајање као и активности везане за

унапређење Плана за имплементацију Директиве о депонијама.

Активности везане за пројекте финансиране из билатералне помоћи

У оквиру пројекта ,,ЕИСП“ спроводе се мањи инфраструктурни пројекти: „Завршетак изградње

регионалне депоније Панчево“, „Увођење примарне сепарације у Ариљу“, „Изградња трансфер

станице у Чачку (подршка регионалном систему Дубоко)“ за који је на тендеру изабрана фирма

која ће израдити Главни пројекат, као и „Изградња постројења за третман отпадних вода у

насељу Крушчица, општина Бела Црква“, за који је урађена документација, расписан тендер и у

августу планира евалуација понуда за избор извођача радова.

Извршена је евалуација пројекта ГИЗ IMPACT - управљање отпадом и отпадним водама у

општинама Александровац, Бела Црква, Крупањ, Куршумлија, Свилајнац, који финансира

Немачка Влада. Предложен је продужетак пројекта у вредности од 3 милиона евра.

Започето је спровођење пројекта „Израда Акционог плана за реализацију Националног програма

заштите животне средине“ који се финансира из средстава Пројектног фонда за институционални

развој ПРОФИД краљевине Шведске.;

Потписан је уговор о спровођењу пројекта Влада Велике Британије одобрила за финансирање.

Главни корисник овог пројекта је Одељење за управљање пројектима, а активности су усмерене

ка јачању капацитета запослених за успешније коришћење ЕУ фондова;

2.5. ОДСЕК ЗА КЛИМАТСКЕ ПРОМЕНЕ У ОБЛАСТИ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ

Пројекат: „Друга национална комуникација према оквирној конвенцији УН о промени климе”,

ГЕФ

15

Реорганизована радна група за спровођење пројекта и Надзорни одбор (у складу са новом

организацијом Министарстава, према важећем Закону о министарствима). Израђени први извештаји

за компоненту „Рањивост и адаптација на измењене климатске услове“ и то за секторе

пољопривреде, шумерства, биодиверзитет и здравље. Одржане три радионице (Нови Сад, Ниш и

Тара) за локане заједнице и невладин сектор.

Пројекат: „Први двогодишњи извештај републике србије према оквирној конвенцији УН о

промени климе”, ГЕФ

Потписан Пројектни документ и припремљена документа потребна за расписивање позива за

експерте и експертске институције које ће учестовати у изради овог Извештаја. Реорганизована радна

група за спровођење пројекта и Надзорни одбор (у складу са новом организацијом Министарстава,

према важећем Закону о министарствима).

Пројекат: „Успостављање система за MRV за успешну имплементацију система трговине

емисијама ЕУ (EU ETS)”, IPA 2012

Одржан је састанак Надзорног одбора пројекта на ком је донета одлука о институционалној

структури и институцијама које ће бити задужене за спровођење MRV система за EU ETS.

Припремљена информација којом се Влада обавештава о наведним одлукама Надзорног одбора.

Организовано је 5 посета експерата током којих су, кроз низ састанака са члановима Р. Групе,

припремљена три извештаја која се односе на бесплатну алокацију, Регистар ЕТС и управљање

емисионим јединицама, смернице за имплементацију Система трговине емисијама и први нацрт

потребног законодавства. Реализована је посета ревизора ЕК, која ће оценити динамику и квалитет

спровођења пројекта.

Пројекат: „Израда стратегије борбе против климатских промена са акционим планом”, IPA 2012

ДЕУ обајвила најаву да ће позив за пројекат: „Израда стратегије борбе против климатских промена

са акционим планом”, преостала средства из IPA, програмирање за 2012 . годину, објавити у августу

2014. године. Ревидован буџет пројекта, а на захтев ДЕУ (буџет је са 1,200 000ЕУР смањен на 1

милион).

Пројекат: „Успостављање система за MRV емисија гасова са ефектом стклене баште и других

информација од значаја за климатске промене”, IPA 2013

Објављен позив за Твининг партнере, на који су аплицирале Владе Француске, Аустрије и Грчке.

Организован селкциони састанак и израђена евалуација пристиглих апликација.

Регионални пројекат: “Low Carbon South East Europe- LOCSEE”, South East Europe Transnational

Cooperation Programme (SEE)

Одржан састанак чланова Радне групе пројекта и припремљена документација за ангажовање

експерата на пројекту.

Поред редовних послова, представник Одсека учествовао је у делегацији Републике Србије на

Конференцији УН о промени климе у Бону, јун 2014. године, Бон, Немачка. Одсек је припремио

материјал за ЕУ – Србија Под-комитет за енергетику, климатске промене, регионални развој,

саобраћај и животну средину (део за климатске промене). Представник Одсека представио је

активности у области климатских промена на предметном Под-комитету. Представници Одсека

учествовали су на састанку Радне групе за климатске промене, област адаптације на измењене

климатске услове, у оквиру пројекта Регионална мрежа за приступање у области животне средине и

климатских промена (Environment and Climate Regional Accession Network – ECRAN), 2-3. јул,

Скопље, Македонија. Одсек је припремио и додатне информације потребне за финализацију Трећег

прегледа стања животне средине (3EPR/ UNECE). Представник Одсека учествовао на сајму

пољопривреде у Новом Саду и на састанку Радне групе „Животна средина“ на тему „Климатске

промене и Србија: између циљева ЕУ и националних приоритета и могућности“, у организацији

Европског покрета у Србији.

16

Одсек је израдио прилог за Годишњи извештај Европске комисије за период септембар 2013-мај

2014.г.,прилог за финансијски аспект НПАА, прилог за Програм за планирање, управљање и заштиту

животне средине који се односи на климатске промене и предлог за одржавање радионице у оквиру

ПЛАЦ пројекта, а који се тиче обавеза у процесу транспозиције директиве 529/2013.

3. СЕКТОР ЗА ЗАШТИТУ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ

3.1. ОДСЕК ЗА ЗАШТИТУ ВАЗДУХА И ОЗОНСКОГ ОМОТАЧА

Законодавна активност

У периоду за који се извештава није било усвојених подзаконских аката у области заштите ваздуха и

озонског омотача.

Активности на издавању дозвола, сагласности

Издате су две дозволе за мерење нивоа загађујућих материја у ваздуху и једна дозвола за мерење

емисије загађујућих материја из стационарних извора загађивања; Укинуто је једно решење о

овлашћењу за мерење емисије из стационарних извора загађивања;

Издата је једна сагласност оператеру за континуално мерење емисије из стационарних извора

загађивања; Jедан захтев за издавање сагласности за континуално мерење емисије из

стационарних извора загађивања је одбачен као непотпун;

Издате су две сагласности на Програме контроле квалитета ваздуха јединица локалне

самоуправе;

Издато је укупно 31 дозвола, и то: 18 за увоз флуорованих гасова са ефектом стаклене баште, 11

за извоз флуорованих гасова са ефектом стаклене баште, једна дозвола за увоз контролисаних

супстанци и једна дозвола за увоз нове супстанце.


УНИДО пројекти који се финансирају из средстава Мултилатералног фонда (смањење потрошње

супстанци које оштећују озонски омотач)

1. Демонстрациони пројекат замене центрифугалних чилера са потпуно халогенованим

угљоводоницима

Завршен је поступак набавке два центрифугална чилера за Управу за заједничке послове

републичких органа, у току је је потписивање уговора између УНИДО и одабраног испоручиоца

опреме.

2. Пројекат постепеног искључивања из употребе хлорофлуороугљоводоника (ХПМП

пројекат):

У оквиру инвестиционог дела Пројекта за смањење потрошње хлорофлуороугљоводоника у циљу

зaмене технологија које користе ове супстанце, завршен је поступак набавке опреме за другу од

укупно 4 компаније које производe расхладну опрему са ХЦФЦ супстанцама, а које су обухваћене

пројектом.


Припремљен извештај Одсека за заштиту ваздуха и озонског омотача – Тренутно стање у области

заштите ваздуха у односу на ситуацију изазвану поплавама;

Припремљени годишњи извештаји о потрошњи супстанци које оштећују озонски омотач за 2013.

годину за Мултилатерални фонд и Озонски секретаријат;

Припремљен материјал за 9. извештај о напретку у оквиру пројекта Progress Monitoring 2014

(попуњене ToC и IQ табеле из дела надлежности Одсека за области: квалитет ваздуха, климатске

промене и индустријско загађење);

Припремљене „benchmark matrix“ табеле за прописе Европске уније из дела надлежности Одсека;

17

Из делокруга рада Одсека припремљен Прилог за састанак Пододбора за област животне средине

(Брисел, 8.-9. јул 2014. године);

Припремљено образложење Секретаријату Конвенције о прекограничном загађивању ваздуха на

великим удаљеностима у вези неусклађености Републике Србије са захтевима Протокола о

дуготрајним органским загађујућим супстанцама у односу на пријављене годишње емисије

хексахлорбензена (HCB) у ваздух.

На редовном годишњем састанку Регионалне озонске мреже за Европу и централну Азију (20-24. мај

2014. године, Сарајево, БиХ) представницама нашег Министарства додељене су две медаље за

доследну примену iPIC механизма и спречавање илегалне трговине супстанцама које оштећују

озонски омотач. Ово је трећи пут да се оваква награда додељује (2010, 2012. и 2014. године) и трећи

пут да се међу добитницима награде налазе представници Републике Србије.

3. 2. ОДЕЉЕЊЕ ЗА ХЕМИКАЛИЈЕ

Нормативне активности – мишљења, сагланости на нормативне акте

Израда Правилника о изменама Правилника о увозу и извозу одређених опасних хемикалија;

Израда Листе измена и допуна Листи активних супстанци у биоцидном производу које се

преузимају из ЕУ и објављују у „Службеном гласнику Републике Србије” - упућено на

објављивање;

Израда предлога одредби којима се регулише стављање у промет биоцидних производа из

донације за Нацрт закона о санирању последица у поплављеним градовима и општинама у

Републици Србији;

Допуна Предлога одлуке о одрђивању робе за чији је увоз, извоз, односно транзит прописано

прибављање одређених исправа, као и Образложења у делу који се односи на биоцидне

производе, а који је Министарство трговине, туризма и телекомуникација доставило на

мишљење;

Израда Евиденције о биоцидним производима за 2012. и 2013. годину на основу података које су

доставили носиоци решења о упису биоцидног производа у Привремену листу;

Сарадња на изради Нацрта закона о отклањању последица од поплава;

Објављен Правилник о Списку класификованих супстанци („Службени гласник РС“ 48/14).

Управни поступак

Издато 66 решења за упис хемикалија у Регистар хемикалија, 40 дописа за допуну докиментације,

издате су 3 потврде на захтев привредних субјеката;

Издавање дозвола за обављање делатности промета нарочито опасних хемикалија и процена да

ли је у дозволу потребно уписати услове за безбедно чување и складиштење тих хемикалија

(обрада захтева, допуна документације, издавање дозволе), издато је 5 закључака о обустави, 2

закључка о одбацивању, обрађено је 9 допуна документације, у поступку обраде је 19 предмета;

У складу са Законом о биоцидним производима донето је 52 решења о упису и 19 решења о

измени решења о упису биоцидног производа у Привремену листу за достављање техничког

досијеа, као и 2 потврде за за стављање у промет биоцидног производа који се користи за процес-

оријентисано истраживање и развој; поднето 46 нових захтева за упис биоцидног производа у

Привремену листу за достављање техничког досијеа;

Спроведено је 11 поступака претходног обавештења и 6 поступакa давања сагласности на основу

претходног обавештења за увоз одређених опасних хемикалија, обавештење о увозу пестицида је

прослеђено Управи за заштиту биља.

18


Настављена је реализација пројектних активности на Пројекту: „Ажурирање Националног

имплементационог плана за спровођење Стокхолмске конвенције о дуготрајним органским

загађујућим супстанцама (POPs)“-уводни семинар и обука за ажурирање инвентара нових и

старих POPs хемикалија, израда нацрта Стратегије комуникације и подизање свести јавности о

новим POPs хемикалијама;

Реализација планираних пројектних активности у оквиру пројекта „Управљање ризиком од

хемикалија у Србији“ који се спроводи у сарадњи са Шведском агенцијом за хемикалије (Kemi), -

са посебним аспектом на помоћ у изради новог Закона о биоцидним производима ради

усаглашавања са условима из нове Уредбе о биоцидним производима (528/2012/EУ);

Реализација пројектних активности у оквиру ECHA IPA пројекта: „Припремне мере за учешће

земаља кандидата и потенцијалних земаља кандидата у раду и сарадњи са Европском агенцијом

за хемикалије (ECHA)“ које за циљ имају јачање административних капацитета у процесу

припрема за приступање у чланство ЕУ - Израда одговора на Упитник који је доставила ECHA,

учешће на семинару у циљу изградње капацитета на тему REACH Уредбе, „ECHA’s capacity

building workshop under IPA project for Serbian authorities“, учешће на 9th Stakeholders' Day у

Хелсинкију на тему спровођења REACH&CLP Уредбе;

Ревизија предлога Project fich-a за хемикалије (IPA 2013) у складу са предлозима Европске

агенције за хемикалије (ECHA) и Министарства финансија, Сектора за уговарање и финансирање

програма из средстава ЕУ;

Учешће на TAIEX семинару „Изградња капацитета о усклађености са законодавством из области

заштите животне средине са нагласком на легислативу у области управљања хемикалијама и

индустријских емисија“, у оквиру ЕСRAN пројекта, Подгорица, Црна Гора.

Међународне активности

Учешће на 15. састанку надлежних органа за REACH и CLP уредбу на позив Генералног

директората Европске Комисије, Брисел Белгија;

Учешће на 10. RECETOX међународној летњој школи хемије животне средине и

екотоксикологије о POPs хемикалијама, Брно, Чешка;

Учешће на Пододбору за енергетику, транспорт, климатске промене и животну средину, Брисел,

Белгија.

Рад на спровођењу конвенција

Попуњен Упитник Секретаријата Ротердамске конвенције ради прикупљања података о размени

информација Страна уговорница о извозу, као и Упитници о техничкој помоћи за

имплементацију Ротердамске и Стокхолмске конвецније;

Припремљен одговор о будућем увозу 4 хемикалије са списка Ротердамске конвенције, као и

коначни одговор о будућем увозу алахлора и достављен Секретаријату Ротердамске конвенције;

Припремљено Обавештење о одлагању прихватања амандмана о укључивању

хексабромциклододекана (HBCDD) на Анекс А Стокхолмске конвенције о дуготрајним

органским загађујућим супстанцама (POPs) и достављено Секретаријату Стокхолмске

конвецније;

Достављени коментари Секретаријату Стокхолмске конвенције на Нацрт процене ризика

пентахлорфенола и његових соли и на Профил управљања ризиком декабромдифенил етаром

достављени од стране Комисије за ревизију POPs хемикалија (POPRC).

ЕУ интеграције

Ревизија Националног програма за усвајање правних тековина ЕУ (NPAA), поглавље: Животна

средина, подпоглавље: Хемикалије;

Учешће на семинару поводом припреме за преговоре ПГ 3 у организацији Канцеларије за

европске интеграције РС и Центра изврсности РХ;

19

Израда предлога активности у оквиру PLAC пројекта за преговарачку групу 27;

Израда Прилога за Годишњи извештај о напретку у процесу европских интеграција за Европску

комисију за област: Животна средина и климатске промене, део: Хемикалије;

Израда Табеле усклађености и Упитника о имплементацији за Директиву 98/8/ЕЗ, Директиву

67/548/EEЗ и Директиву 1999/45/EЗ и попуњавање имплементационих упитника (IQ) Европске

Комисије за Уредбе 1907/2006/ЕЗ, 689/2008/ЕЗ, 1102/2008/ЕЗ, 850/2004/ЕЗ, 1272/2008/ЕУ и

528/2012/ЕУ и Benchmarking matrixа за Уредбе 1907/2006/ЕЗ, 689/2008/ЕЗ, 850/2004/ЕЗ и

528/2012/ЕУ;

Припрема за експланаторни и билатерални screening ПГ1 (питања REACH Уредбу, образац за

REACH Уредбу 1907/2006, као и презентација за Уредбу 1907/2006, Уредбу 1272/2008 и Уредбу

648/2004, учешће на дводневном семинару: Слободно кретања роба у организацији Канцеларије

за европске интеграције) и учешће на web - stream експланаторног скрининга ПГ-1.


Припрема одговора о производима који су донација и условима које је потребно испунити да би

се биоцидни производ користио на подручјима угроженим поплавама (ОТ Амбасаде Републике

Србије у Варшави, ОТ Амбасаде Републике Србије у Буенос Аиресу, ОТ Амбасаде Републике

Србије у Јапану и емајл Амбасаде Републике Србије у Сарајеву);

Припрема информације у вези са нотом Мисије Републике Србије при ЕУ о помоћи у

обезбеђивању инсектицида за сузбијање комараца;

Учешће на састанку Тима за јединствено спровођење активности сузбијања комараца, израда

мишљења по захтеву Тима за јединствено спровођење активности сузбијања комараца о

подобности коришћења инсектицида Neopitroid Premium за авионски третман комараца;

Припрема података о биоцидним производима на захтев Сектора за контролу и надзор, достава

података Сектору за контролу и надзор о фирмама које су поднеле пријеве у 2014. години из

Регистра хемикалија;

Израда мишљења по захтеву који је упутио Завод за здравствену заштиту радника “Ниш“ у вези

примене Закона о биоцидним производима на одређене врсте хемикалија које су предмет захтева;

Израда предлога систематизације са образложењем за Одељење за хемикалије;

Предлог Програмског буџетирања за пројектну активност Управљање хемикалијама и

биоцидних производа;

Израда финансијског плана по буџетским ставкама за Одељење за хемикалије за август и

септембар;

Активности инфопулта за хемикалије и биоцидне производе (одговорено на 905 телефонских

упита и 91 e-mail), припрема садржаја за званичну интернет презентацију Министарства

пољопривреде и заштите животне средине, Одељења за хемикалије, који је део активности

информативног пулта;

Израда мишљења по захтеву који је упутио Завод за здравствену заштиту радника “Ниш“ у вези

примене Закона о хемикалијама и Закона о биоцидним производима на одређене врсте

хемикалија које су предмет захтева у процесу јавне набавке;

Израда мишљења по захтеву јавног предузећа „Београдски водовод и канализација“ у вези

примене Закона о хемикалијама у процесу јавне набавке.

3.3. ОДЕЉЕЊE ЗА ЗАШТИТУ ВОДА И ЗЕМЉИШТА


Припремљен је I Нацрт Предлога правилника о начину и условима мерења и испитивања

квалитета отпадних вода и садржини извештаја о извршеним мерењима, (очекује се доношење до

краја III квартала 2014. године и ово је преузета обавеза коју је имала Дирекција за воде);

20

У оквиру спровођења Протокола о води и здрављу припремљена је ''Анализа стања у Републици

Србији'' у циљу имплементације и дефинисање циљева у складу са чланом 6. Протокола о води и

здрављу, са аспекта надлежности Министарства пољопривреде и заштите животне средине;

Ревизија табеле усклађености за Директиву 2008/105/ЕК за потребе прибављања мишљења

Канцеларије за европске интеграције за Предлог Уредбе о утврђивању годишњег програма

мониторинга статуса вода за 2014. годину;

Припрема прилога за законодавни оквир из области заштите вода, са аспекта POPs хемикалија за

потребе НИП за спровођење Стокхолмске Конвенције;

Дате су примедбе и допуне на нацрт Закона о званичној статистици, за потребе Републичког

завода за статистику и на Нацрт Закона о изменама и допунама закона о стандардизацији.


Организовање и одржавање скупова у Врбасу, Ужицу, Шапцу, Зрењанину и Смедереву

(презентоване су Уредбе које регулишу област заштите вода) који су реализовани у оквиру

пројекта „Нови приступ заштити вода у Републици Србији“ у сарадњи са ОЕБС - Мисијом у

Републици Србији како би се упознали загађивачи са обавезама које проистичу применом нових

Уредби које уређују област заштите вода. (Ово је наставак Пројекта из 2013. године када је

одржано такође 10 скупова у различитим градовима Републике). До краја године планирано је

одржавање скупова у Крушевцу, Врању, Пироту и Београду. Помоћ приликом позивања свих

привредних субјеката и заинтересованих учесника за ова питања дале су Регионалне привредне

коморе;

Припрема материјала и учешће на првој Скрининг радионици за израду Пилот пројекта за слив

реке Дрине у оквиру Радне групе за управљање водама - пројекат ECRAN (Регионална мрежа за

приступање у области животне средине и климатских промена) која је одржана јуна 2014. године

у Подгорици, Црна Гора (на овој радионици су узели учешче земље које су везане за слив реке

Дрине Србија, БИХ и Црна Гора);

Учешће на радионици у оквиру евалуационе мисије GIZ IMPACT пројекта која је имала за циљ

поред представљања евалуације резултата пројекта у првој фази (2012.-2014), дефинисање

концепта пројектних активности у другој фази пројекта планираној од 2015.-2017. године;

Допуна пројектног предлога „Пречишћавање отпадних вода засеока Васићи као предуслов за

побољшање квалитета вода у хидроакумулацији Ћелије“ у складу са коментарима датим од

стране донатора после селекције пројектних предлога у оквиру Билатералног програма подршке

Краљевине Норвешке Републици Србији у 2014.години;

Учешће на обуци у оквиру Пројекта на тему „Методологија за избор и приоритизацију

инфраструктурних пројеката“ и на националној радионици у оквиру пројекта „Аquaadria“ на тему

„Повећање ефикасности водовода у Србији“ у организацији Института за водопривреду

„Јарослав Черни“ и учешће на састанку Комисије за разматрање пријава пројеката удружења и

других организација цивилног друштва у области заштите животне средине у 2014.год;

Учешће на семинару и обуци у склопу пројекта Ажурирање Националног имплементационог

плана за спровођење Стокхолмске конвенције и презентовање стања у области вода везаног за

управљање дуготрајним органским загађујућим материјама (POPs),

Међународне активности, европске интеграције

Учешће на пленарном састанку УНЕЦЕ експерата за израду Трећег прегледа стања у области

животне средине у Р.Србији (EPR3), координатора за израду EPR3 и представника институција

релевантних за израду овог документа;

Организација и учешће на састанцима са представницима: Агенције за заштиту животне

средине, Института за водопривреду „Јарослав Черни“ , Републичка дирекција за воде и

представника ЈВП Србија воде, Министарства финансија, ЈКП „Водовод и канализација“

Суботица, ЈВП „Воде Војводине“, Природно-математичког факултета, Привредне коморе Србије,

ЈВП „Београд воде“, Министарства здравља и Института за јавно здравље Србије „Др Милан

Јовановић Батут“ и учешће на теренској посети постројењу за третман воде на Макишу Београд

21

и др., са УНЕЦЕ експертима задуженим за израду Поглавља 7-Управљање водама за одрживи

развој;

Помоћ Одељењу за управљање пројектима у вези изради Трећег прегледа стања животне

средине у РС (EPR3), а везано за Поглавље 3;

Давање допуне и појашњења за ТоС I IQ за Азбестну директиву, са аспекта надлежности

Одељења за заштиту вода и земљишта;

Израда коначне верзије Прилога за Годишњи извештај ЕК за 2014. годину, област животна

средина;

Учешће у ревизији плана активности у оквиру PLAC пројекта за период јул.2014 – 2015. године

и рад са одабраним експертом на Пројекту у изради Анализе законских недостатака за

транспозицију директива 2008/105/ЕЗ и 2006/118/ЕК у оквиру припрема за преговоре Републике

Србије у области заштите животне средине, односно учествовање на секторским састанцима

Преговарачке групе 27 - животна средина, са аспекта заштите вода и разматрање могућности

транспозиције и имплементације директива ЕУ које су из области заштите вода;

Учешће на састанцима секторске групе за област вода, у оквиру Преговарачке групе 27, у вези

припреме табела Прогрес мониторинга и припреме за процес скрининга (активности везане за

припрему за преговоре са ЕУ). Припремљена финална верзија ToC i IQ табела у оквиру Прогрес

мониторинга за Директиву о стандардима квалитета површинских вода 2008/105/ЕК и Директиву

о подземним водама 2006/118/ЕК;

Рад на ревизији Националног програма за усвајање правних тековина ЕУ (НПАА) за област

заштите вода;

Учешће на Пројектним активностима везаним за имплементацију Нитратне директиве у оквиру

ENVAP 2 (Републичка дирекција за воде је надлежна за ову Директиву);

Учешће на радним састанцима за Сектора вода са страним експертима у оквиру ENVAP 2

пројекта, а у вези тренспозиције Директиве о подземним водама 2006/118/ЕЗ, Директиве о

стандардима квалитета површинских вода 2008/105/ЕК и Оквирне Директиве о водама

2000/60/ЕК;

Припрема информација за потребе министра за састанак са Францом Унтерштелером министром

животне средине, климе и енергетике Баден – Виртенберга из дела надлежности заштите вода;

дата су разна мишљења и коментари (нпр. на текст Предлога закључка са Образложењем, која се

односи на усвојени Финансијски споразум о прихватању додатних бесповратних средстава која

су Републици Србији одобрена од стране Савезне Републике Немачке идр).


Припремљена Информација о стању животне средине са аспекта потенцијалних ризика које су

изазване поплавама у Републици Србији, као и учешће на састанку који је одржан код Министра

са Јелком Кацином специјалним изаслаником ЕК за Балкан у вези проблема везаних за поплаве у

Републици Србији;

Припремљена информација о планираним Пројектима из области заштите вода у вези

отклањања последица поплава у Републици Србији;

Дати коментари на документа: „Управљање ризиком од поплава у Дунавском региону“ и „Дунав

– транснационални програм“ и попуњен упитник у оквиру наведеног документа;

Припремљено је разјашњење по питању надлежности које су везане за предузимање мера на

заштити акумулације за водоснабдевање (Врутци) Ужице;

Рад на изради Програмске структуре Буџета у области заштите животне средине из дела

надлежности Одељења за заштиту вода и земљишта;

Рад на припреми табела за уношење података из попуњених Упитника који су се односили на

Пресек стања у области третмана отпадних вода из индустрије у Републици Србији

(Министарство је добило 525 попуњених упитника из 109 градова/општина). Израђена База

22

података о стању комуналних отпадних вода на основу Упитника о анализи стања у области

третмана отпадних вода у РС;

Учешће на састанку са представицима МЗ Горјани и МЗ Крвавци у вези са променом локације за

изградњу постројења за третман отпадних вода у МЗ Горјани, град Ужице, учешће на састанку са

представницима општине Житиште и ЈП „Развој“ у вези са изградњом постројења за

пречишћавање отпадних вода, изградњом трансфер станице и рекултивацијом сметлишта;

Дати коментари на Извештаја о стању просторног планирања у Републици Србији за

2013.годину;

Припремљени је одговори-дописи Дирекцији за грађевинско земљиште и изградњу ЈП Београда,

који се односи на мишљење о законској спроводивости иницијативе у вези прикупљања,

евакуације и прераде отпадних вода по концепту канализационог система града Београда, Заводу

за заштиту природе Србија- одговор на достављено мишљење о усаглашености Пројекта

примењених хидрогеолошких истраживања подземних вода у кругу будућег сервисног центра у

Добановцима са условима заштите природе, у вези смањења биолошког минимума у водотоку,

низводно од акумулације „Гружа“ код Крагујевца и др;

Дате информације у вези са Захтевом за информацијама од јавног значаја које се односе на

стратешка питања заштите животне средине Републике Србије, тј. изградњу и издавања дозвола

и сагласности за минихидроелектране (МХЕ) које се планирају широм Србије, на сваком

водотоку, а који је доставила Алијанса за заштиту природе, права животиња и права људи EPAR

OIPA Србија;

Учешће у раду Комисије за решавање по захтевима јединица локалне самоуправе за давање

сагласности на Предлог Програма коришћења средстава Буџетског фонда за заштиту животне

средине јединица локалне самоуправе, као и давање мишљења на Предлог Одлуке о накнади за

заштиту и унапређивање животне средине;

Учешће у раду Комисије за ослобађање од плаћања увозних дажбина на опрему која служи

непосредно за заштиту животне средине;

Вођење евиденције о хаваријском загађењу река, о извештајима о квалитету вода, о ванредном

узорковању река и отпадних вода и вођење евиденције о хаваријском загађењу река;

Активности везане за брод-лабораторију Аргус

Брод је у распреми и чека са свим активностима.

Редовно одржавање у погону свих система у условима када брод не плови, од стране техничког

лица задуженог за ове послове.

Припремљена Информација о могућностима коришћења брода лабораторије „Аргус“, као и

захтеви Одељењу за финансијске послове у вези плаћања: за вез или оставу брода, за осигурање

брода, за редовни годишњи сервис, за Регистрацију брода код Управе за утврђивање способности

бродова и за Рател;

Припрема појашњења о надлежности над пројектом “Истраживање актуелног стања и

валоризација рибљег фонда у великим рекама Србије“ са аспекта ципринидних и салмонидних

вода.

3.4. ОДЕЉЕЊЕ ЗА ЗАШТИТУ ПРИРОДЕ


Спроводи се поступак доношења на Влади предлогa уредби о проглашењу заштићених подручја:

СРП „Гоч-Гвоздац“, СРП „Клисура реке Милешевке“, ПИО „Камена Гора“, СРП „Јерма“, СП

„Промуклица“, СП „Прерасти у кањону Вратне“ , СтРП „Фељешана“ и СтРП „Кукавица“ ПИО

„Озрен Јадовник“, СтРП „Мустафа“, СРП „Мала Јасенова глава“ и СРП „Ритови доњег Потисја“.

У току је израда Уредбе о оцени прихватљивости.

У току је поступак давања сагласности на проглашење заштићених подручја 3. категорије -

„Јовачка језера“, „Винова лоза у Земуну“ и „Храст у улици Мије Ковачевића“

23

Дозволе и споразуми

Издато:

37 увозно-извозних CITES дозвола, и 38 мишљења за увоз/извоз трофеја и алохтоних врста дивље

флоре и фауне које нису под заштитом;

25 дописа Заводу за мишљење на захтеве за прекогранични промет угрожених врста дивље

флоре и фауне

89 дозвола за извоз, увоз заштићених дивљих врста биљака, животиња и гљива;

Урађено 110 дописа Заводу за мишљење за сакупање;

7 дописа о непотпуној документацији у пријавама на Конкурс;

85 обавештења о одобреним количинама за сакупљање из природе;

119 дозвола за сакупљање заштићених врста;

Урађенo 4 захтева Заводу за заштиту природе Србије и Покрајинском заводу за мишљење за

истраживање строго заштићених и заштићених дивљих врста (Природњачки музеј, ПМФ-

Крагујевац, Биолошки факултет-Београд, Институт за биолошка истраживања, Природно –

математички факултет Нови Сад);

17 Дозвола за сакупљање строго заштићених и заштићених дивљих врста у научноистраживачке

сврхе;

Састанак Комисије за накнаду штете проузроковане од стране дивљих врста животиња и

обрађено седам предмета;

Урађенo три Споразума за накнаду штете проузроковане од стране медведа.


Урађен и потписан уговор број 401-00-386/2014-08 са Ветеринарским институтом из Новог Сада,

на основу предрачуна за узорковање мртвих примерака орлова белорепана и мишара који су

пронађени отровани у Војводини;

Уговор о финансирању трошкова утврђивања узрока угинућа пронађених мртвих примерака

строго заштићених врста птица ждрала (Grus grus) и орла белорепана (Haliaeetus albicilla);

Анекс II Уговора о суфинансирању пројекта,,Стање и анализа популације ушате шеве

(Eremophila alpestris L.1758) у Србији: Проблеми заштите и степен угрожености број:401-00-221-

03 (продужење рокова);

Мишљење на шестомесечни извештај о рeaлизацији пројекта „Примена приоритетних мера за

очување и управљање популацијама вука (Canis lupus L.1758) у Републици Србији;

Рад на реализацији пројекта ,,Сакупљање ДНК Узорака строго заштићених и заштићених врста

птица које су предмет илегалног неовлаћеног узимања из природе неовлаћеног узгоја и

трговине’’.

У оквиру пројекта IPA 2012SR/2012/IB/EN/01TWL,,Strengthening the capacities of authorities

responsible for CITES and wildlife trade regulations enforcement in Serbia одржанo седам радионица

у Новом Саду, Палићу, Вршцу, Тари, Димитровграду Прешеву, Пријепољу уз учешћем

царинских службеника, граничне полиције и надзорних органа. Одржане су и две радионице у

Београду са представницима Републичког Jавног Правобранилаштва, Основног Суда у Београду,

Прекршајних судова на територији градова Београд, Панчевo, Новог Сад, Смедеревo,

Републичког Jавног Тужилаштва, Криминалистичке полиције и Инспекције за заштиту животне

средине са темом пресека стања у области прекограничног промета и тровине заштићених врста

и начина сузбијања криминала, те спровођења санкционих мера у тој области.

Међународни споразуми

Урађен је 5. Извештај о имплементацији конвенције;

24

Реализовано учешће на 18. састанку Саветодавног научно-стручног тела ( SBSTTA 18) у оквиру

УН Конвенције о биолошкој разноврснсоти, у позицији члана Бироа SBSTTA за Регион

централне и источне Европе. (21-28. jун 2014.год.);

Припрема учешћа делегације РС на 12. заседању Конференције чланица Конвенције о биолошкој

разноврсности, укључујући и високи састанак министара, у Кореји, у периоду од 6- 17. октобра

2014.г;

У току је поступак проглашења новог Рамсарског подручја –„Ђердап“; у току је припрема

извештаја о последицама пожара на рамсарско подручје „Ковиљско Петроварадински Рит“;

Урађен извештај о предузетим мерама у складу са Препоруком Савета Европе 155 (2011) о

илегалном убијању, заробљавању и трговини дивљим врстама птица и примени Акционог плана

из Туниса.


Спровођење Конкурса за сакупљање из природе заштићених врста дивље флоре и фауне по

Уредби;

Одржано 18 састанака Комисије за добијање дозвола за сакупљање заштићених врста;

Размотрено 110 предмета/захтева за сакупљање на састанцима Комисије;

Евиденције о свим издатим дозволама (сакупљање, увоз, извоз, научноистраживачке и образовне

сврхе);

Евиденција о накнади штете;

Евиденција предмета који се раде (улаз, излаз, обрада, фаза у поступку)

Састанак Комисије за решавање по захтевима јединица локалне самоуправе за давање

сагласности на Предлог Програма коришћења средстава Буџетског фонда за заштиту животне

средине јединица локалне самоуправе, као и давање мишљења на Предлог Одлуке о накнади за

заштиту и унапређивање животне средине, обрађено 20 предмета;

Одговор Удружењу Шумски плодови из Чачка, проблем контроле промета врста;

Одговори по различитим представкама предузећима и физичким лицима, која се баве

сакупљањем и прометом заштићех врста, у вези са неправилностима у прописима, у вези са

прометом робе са АПКМ и итд;

Информација о поплављеним подручјима;

Учешће у давању прилога за годишњи извештај за ЕК, НПАА, ЕПД;

Ревизија ПЛАЦ пројекат јул 2014, 2015;

Предлог приоритета Екосистем и Биодиверзитет као прилог Стратегије одрживог развоја;

обједињен извештај Одељења за заштиту природе за период авг. 2012 до апр.2014 Министарства

енергетике, развоја и заштите животне средине;

Заједничка контрола Републичке инспекције и Групе за спровођење CITES Конвенције код

регистрованог узгајивача заштићених врста рептила са CITES apendix II.

Мишљења и сагласности

Предлог уредбе о ближим критеријумима за одређивање тајних података степ тајности

ПОВЕРЉИВО;

Програм пословања ЈП Нуклеарни објекти Србије за 2014.годину;

Предлог одлуке о изради Просторног плана подручја посебне намене за инфраструктурни

коридор високонапонског далековода 110 кВ број 113/х од ТС Ниш 1 до Врле III;

Предлог одлуке о одређивању робе за чији је увоз, извоз, односно транзит прописано

прибављање одређених исправа;

Нацрт закона о одбрани од града;

25

Предлог основе за закључивање Споразума између Владе Републике Србије и Владе Републике

Хрватске о сарадњи у заштити од природних и других катастрофа;

Дата сагласност на Програм заштите природних добара за 2014.г Завода за заштиту природе

Србије;

Учешће у изради Акционог плана за реализацију програма заштите животне средине;

Извештај о напретку у оквиру Пројекта Прогрес мониторинг за ЕУ Директиве о птицама и

стаништима.

3.5. ОДСЕК ЗА РАЗВОЈ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ

Израда решења по уредбама за загађиваче који подлежу примени Закона о интегрисаном спречавању

и контроли загађења, Закона о управљању отпадом и Закона о амбалажи и амбалажном отпаду:

Урађено је 1.206 обрачуна на основу којих предстоји израда решења загађивачима за 2013.

годину (решења се издају почев од маја месеца текуће године за претходну годину, на основу

извештаја Агенције за заштиту животне средине. Нису рађена решења нити решаване жалбе, јер

су запосленима који су задужени за поменуте послове, престали да важе уговори о привременим

и повременим пословима.

У првих 6 месеци 2014. године, по раније издатим решењима, као и аконтационо, а на основу

Извештаја Министарства финансија, Управе за трезор, уплаћено је у буџет Републике Србије

износ од 3.814.318.950,00 динара.

По основу започетих а нереализованих уговора бившег Фонда за заштиту животне средине, у

поменутом периоду исплаћено је 9.929.512,50 динара и то:

1.383.077,36 динара за реконструкцију отвореног простора Ботаничке баште (уговор са

Универзитетом у Београду – Биолошки факултет вредност уговора 62.883.485,00 динара)

500.000,00 динара Миксер д.о.о. за пројекат „Миксер 2012-Екологија и урбанизам –

конференцијски дебатни програм и радионице“

8.046.435,14 динара за столарију и термоизолацију у СШ „Никета Ремезијански“ у оквиру јавног

позива за унапређење енергетске ефикасности.

У току је поступак за образовање Комисије за разматрање нереализованих преузетих уговорних

обавеза за пројекте бившег Фонда и усвајање извештаја о реализацији пројекта.

Учешће на састанцима са министром финансија, господином Лазаром Крстићем, шефом кабинета

Председника владе господином Ивицом Којићем, представницима Привредне коморе Србије,

представницима Удружења рециклера и др., који треба да резултирају да се наменска средства која

се прикупљају за заштиту животне средине, у целокупном износу, а не делимично, троше на

пројекте, програме и друге активности из области заштите животне средине, као и да се нађе модус

за поновно активирање фонда за заштиту животне средине, буџетског или ванбуџетског.

Учешће у изради предлога нове систематизације, обзиром да су послови из делокруга бившег Фонда

за заштиту животне средине били неадекватно заступљени са само 7 радних места у Одсеку за развој

животне средине, Министарства енергетике, развоја и заштите животне средине.

26

4. СЕКТОР ЗА КОНТРОЛУ И НАДЗОР

У периоду од 27.4.2014. рад републичке инспекције за заштиту животне средине је у највећој могућој

мери био у функцији одбране од поплава и смањења последица по животну средину. Републички

инспектори заштите животне средине су током поплава били ангажовани у угроженим општинама,

најчешће у општинским штабовима за ванредне ситуације. Сектор за контролу и надзор је редовно

обавештавао Кабинет Министра о стању на локацијама индустријских оператера захваћених

поплавним таласом. На појединим локацијама је вршено измештање опасних материја како би се

смањио ризик у случају евентуалног изливања. Сектор за контролу и надзор је припремио план

активности у циљу сагледавања стања након поплавног таласа на локацијама индустријских

оператера који поседују опасне материје и/или опасни отпад, и у складу са тим републички

инспектори за заштиту животне средине су извршили надзор. Контролисане су индустријске

локација које је угрозио поплавни талас, или су биле изложене деловању подземних вода (стање

опасних материја, отпада, процењена количина опасног отпада који је настао као последица

поплавног таласа, статус извора јонизујућих зрачења и радиоактивних громобрана на поменутим

локацијама). Сектор за контролу и надзор је 30.05.2014. сачинио Извештај о последицама

поплавног таласа на животну средину, са следећим закључцима:

1. У поплавама није дошло до контакта са водом значајнијих количина опасних материја. Угрожене

локације су биле контролисане од стране општинских штабова за ванредне ситуације. Републички

инспектори за заштиту животне средине су активно учествовали у раду штабова (нпр. Обреновац,

Шабац, Чачак, Смедерево, С. Паланка, итд.). По потреби је вршено благовремено измештање

опасних материја на безбедне локације, или где је то било могуће, измештање на више коте.

2. На појединим локацијама су затечене значајне количине историјског, опасног отпада (нпр. Барич,

индустријска зона Шабац...), који на срећу током ових поплава није дошао у контакт са водама.

Највећи проблем представља опасан отпад, који је ускладиштен у фирмама које су у стечају, или у

реструктурирању, и немају финансијских средстава да га збрину. Неопходно је у наредном периоду

предузети мере да би се овај опасан отпад трајно збринуо, како би се у сучају сличних ванредних

ситуација избегле негативне последице по живот и здравље људи, и животну средину.

4. У поплавама није дошло до угрожавања живота и здравља становништва и животне средине од

извора јонизујућих зрачења. Највећи проблем представља уклањање извора јонизујућих зрачења из

радиоактивних громобрана, који поседују, односно користе предузећа у стечају или

реструктурирању, као и стамбени објекти, због недостатка финансијских средстава. Законски рок

за уклањање извора јонизујућих зрачења из радиоактивних громобрана истекао је 23.05.2014. године.

5. Пуцање бране јаловишта антимона, затвореног рудника „Столице“, код Крупња, представља

вероватно најзначајнији удес. Тренутно се врше испитивања узорака јаловине, земљишта и вода,

који су угрожени током овог акцидента. Након добијања свих релевантних података о стању

медија животне средине, надлежни органи ће предложити мере санације и мониторинга

3. На депонијама комуналног отпада, које се налазе у зонама плављења, дошло је до одношења дела

отпада, и угрожавања животне средине. Већина наведених депонија комуналног отпада не

задовољава минималне критеријуме за даље коришћење, и неопходно је извршити њихову санацију,

затварање и рекултивацију. Предуслов за поменуте активности је решавање питања изградње

нових регионалних депонија.

Сектор за контроли и надзор је припремио и започео Акцију надзора над поступањем са опасним

отпадом у предузећима у реструктуирању и стечају. Како је и у закључку Извештаја Сектора за

контролу и надзор о последицама поплавног таласа на животну средину констатовано, опасан

27

историјски отпад у овим предузећима је проблем зато што не постоје финансијска средства за трајно

збрињавање. Након завршетка ове акције који је планиран за крај октобра 2014. године Сектор ће

припремити детаљан Извештај о стању који ће моћи да послужи за планирање средстава за трајно

збрињавање овог отпада.

Сектор је иницирао и у току је процес формирања посебне Радне групе за јаловиште „Столице“ у

коју су позвани представници надлежних инспекцијских органа и организација које се баве

мониторингом.

5. СЕКТОР ЗА ПРИРОДНЕ РЕСУРСЕ

Група за обновљиве ресурсе

Током извештајног периода наставаљен је рад на пројекту са немачком владином организацијом

за техничку помоћ (GIZ) ,,Развој одрживог тржишта енергије из биомасе у Србији", са намером

да се побољша амбијент за одрживо коришћење биомасе као и да се биомаса из заштићених

подручја користи и обезбеди финансијска самосталност управљача заштићених подручја.

Пројекат заједно имплементирају Министарство пољопривреде и заштите животне средине и

Министарство рударства и енергетике у сарадњи са GIZ-ом. Вредност пројекта је 8 милиона €.

За одрживо коришћење биомасе, као природног ресурса, потребно је успостављање националних

стандарда који уређују ову област. У сарадњи са Институтом за стандардизацију Србије завршена

је израда националног стандарда одрживости биомасе. Циљ доношења овог стандарда је

благовремена припрема привредних субјеката да поступају и користе биомасу на примени

принципа одрживости у области животне средине. Стандард је у потпуности усклађен са

европским (CEN) стандардима из ове области.

Отпочела је раеализације пројекта Глобалног фонда за животну средину (GEF), ,,Отклањање

препрека убрзаном развоју тржишта биомасе у Србији", који имплементира Програм за развој

Уједињених нација (UNDP) везан за примену принципа одрживости биомасе, мапирања

потенцијала за примену обновљивих ресурса и смањења штетних ефеката на биодиверзитет

приликом коришћења биомасе (шумске и пољопривреде). Министарство пољопривреде и

заштите животне средине је партнер у реализацији овог пројекта.

На састанку са Америчком агенцијом за животну средину (ЕPA) инициране су заједничке

активности оквиру Глобал Метан Иницијативе везане за смањење емисије метана у животну

средину кроз коришћење биогаса као обновљивог ресурса из пољопривредне биомасе

У сарадњи са Агенцијом за заштиту животне средине, започете су активности за укључивање

индикаторе одрживости коришћења биомасе у Нациопналну листу индикатора животне средине.

Током извештајног периода, представници Групе учествовали су на Сајму обновљивих изворе

енергије који је одржан у Сава центру, где су представили презентацију о одрживом коришћењу

биомасе и заштити животне средине. Представници Групе били су на скуповима у организацији

Скупштине града Београда, Цедефа и Привредне коморе Србије на којима су предстаљене теме

из области одрживог коришћења обновљивих ресурса.

5.1. ОДЕЉЕЊЕ ЗА ЗАШТИТУ И ОДРЖИВО КОРИШЋЕЊЕ РИБЉЕГ ФОНДА

Одсек за одрживо коришћење рибљег фонда

У мају и јуну су организовани и спроведени испити за рибочуваре и рибаре, при чему је испит за

рибара полагало 30 лица (21 положило), а испит за рибочувара 18 лица (15 положило), о чему је

Комисија сачинила записнике;

издато је двадесетједно (21) Уверење о положеном стручном испиту за рибара и петнаест (15)

Уверења о положеном стручном испиту за рибочувара;

28

издато је три (3) лиценце за рибочувара;

издато је осам (8) дозвола за риболов и електрориболов у научноистраживачке сврхе

научноистраживачким установама и једно (1) Решење о измени дозволе за риболов и

електрориболов у научноистраживачке сврхе;

издато је три (3) дозволе за санациони риболов;

дата сагласност на Измене и допуне годишњег програма управљања делом Рибарског подручја

„Србија - југозапад” за 2014. годину, корисника „Плус спорт” д.о.о. из Краљева, сагласност на

Измене и допуне годишњег програма управљања делом Рибарског подручја „Србија - запад” за

2014. годину и сагласност на Измене и допуне привременог програма управљања делом

Рибарског подручја „Србија - запад” за 2014. годину, корисника „Екорибарство” д.о.о. из Ваљева;

упућен је одговор на захтев за давање сагласности на Измене и допуне привременог програма

управљања делом Рибарског подручја „Србија - запад” за 2014. годину, кориснику

„Екорибарство” д.о.о. из Ваљева и одговор на захтев за давање сагласности на Програм

управљања рибарским подручјем у Парку природе „Шарган – Мокра Гора” за период 2013 –

2022. године;

одговорено је на седам (7) поднесака и представки странака, послато три (3) захтева за давање

мишљења и један (1) захтев за доставу информација;

припремио одговоре за давање информација од јавног значаја, по поднесцима грађана;

израдио Програм утврђивања и начина санације штете од поплава, настале на рибарским

подручјима Републике Србије;

присуствовали радним састанцима које су организовали управљачи заштићених подручја;

присуствовали првом састанку експертског тима који ће радити на пројекту „Израда предлога

Акционог плана за реализацију Националног програма заштите животне средине”, чија је

реализација одобрена кроз Пројектни фонд за институционални развој Краљевине Шведске;

присуствовали првом припремном састанку преговарачке групе за поглавље 13 – Рибарство, ради

договора о надлежностима и самој организацији и систему рада преговарачке групе у будућим

преговорима ЕУ и Републике Србије;

припремиo Прилог за пододбор за пољопривреду и рибарство у оквиру споразума о

стабилизацији и придруживању између ЕУ и Републике Србије;

припремио прилог за Прву ревизију Националног програма за усвајање правних тековина

Европске уније (НПАА), у складу са Закључком о измени Закључка о прихватању Плана

припреме Прве ревизије Националног програма за усвајање правних тековина Европске уније

(НПАА) 05 Број: 337-3765/2014 од 15. маја 2014. године.

Одсек за инспекцијски надзор у области коришћења рибљег фонда

Извршено је укупно сточетрдесетчетири (144) инспекцијска надзора, и то стоосамнаест (118)

редовних инспекцијских контрола и двадесетшест (26) ванредних инспекцијских контрола;

у оквиру редовних инспекцијских контрола, извршено је педесетдевет (59) контрола код

корисника установљених рибарских подручја, шеснаест (16) контрола код корисника

проглашених рибарских подручја, осамнаест (18) непосредних контрола рибарских подручја и

двадесетпет (25) контрола промета рибе;

у оквиру ванредних инспекцијских надзора извршено је три (3) контроле по пријавама странака,

тринаест (13) контрола по захтеву странке, осам (8) контрола по дозволи Министарства и две (2)

контроле због акцидентног угинућа риба;

донето је тринаест (13) решења, којима су наложене мере за отклањање уочених неправилности у

раду и поднето је давадесетседам (27) захтева за покретање прекршајних поступака и четири (4)

захтева за покретање поступака за учињене привредне преступе. Наведена акта донета су због

уочених недостатака у току инспекцијских контрола.

29

5.2. ОДЕЉЕЊЕ ЗА ПРИРОДНЕ РЕСУРСЕ И ВРЕДНОСТИ ЗАШТИЋЕНИХ

ПОДРУЧЈА

У делу послова Одељења које се односе на земљиште, обављени се следећи послови:

У складу са споразумом између Владе Републике Србије и норвешког Министарства спољних

послова, који се односи на Билатерални програм, достављен је предлог пројеката „Систематско

праћење стања и квалитета земљишта Републике Србије”, у складу са захтеваним обрасцем

предлога пројекта;

Учешће у изради оперативног плана спровођења друге фазе мониторинга узорковања земљишта

на поплављеном подручју и усвајање Извештаја до сада обрађених у сардњи са Управом за

заштиту биља

Нацрт Закона о земљишту као природном ресурсу је доведен у завршну фазу израде.

У делу послова које се односе на геонаслеђе и предео обављени се следећи послови:

Рад на изради нацрта Предлога Националне стратегије за очување и одрживо коришћење

геодиверзитета, објеката геонаслеђа и формирање Националне мреже Геопаркова у Републици

Србији на основу достављених радних материјала чланова Радне групе;

У делу послова из Одсека за очување вредности заштићених подручја, обављени су следећи

послови:

Припремљен је прелиминаран Извештај о стању у заштићеним подручјима након елементарних

непогода на подручјима у Републици Србији;

У складу са ванредном ситуацијом насталом као последица поплава на подручјима у Републици

Србији, а у циљу санације заштићених подручја, одржан је састанак 26.05.2014. године, на ком су

утврђени даљи кораци ради утврђивања стања у заштићеним подручјима, као и хитне мере и

активности које је потребно предузети, и то:

oдредити угрожена подручја на основу информација којима распослаже Министарство

пољопривреде и заштите животне средине,

издвојити приоритетне области по степену угрожености,

организовати стучне екипе (оперативне тимове), које чине представници завода из потребних

области, инспекције и управљача, са задатком процене ситуације на основу постојећих

информација и стања на терену. Обилазак терена извршити до 30. маја, а након тога детаљне

извештаје доставити Министарству до 2. јуна,

формирати Комисију која ће извршити детаљан преглед и анализу стања заштићених подручја

од националног интереса на основу информације о стању заштићених подручја из постојећих

база података којима располажу, организације за заштиту природе и друге релевантне установе,

пре поплава, како бисмо имали преглед стања као и степен оштећења и достављених извештаја

оперативних тимова. На основу прикупљених података припремити План хитних мера санације

угрожених подручја са роковима, а у зависности од степена и узрока оштећења (муљ, клизишта,

ветроломи и слично), као и дугорочни Програм санације деградираних површина,

одредити институције који ће обавити санационе поступке на основу Плана Програма;

Припремљен извештај о стању у заштићеним подручјима након поплава, са наложеним мерама

санације.

Сектор за заштиту природних ресурса је на основу иницијативе FINAL TOUCH Д.О.О. из Београда,

која је овлашћени заступник Компаније IQ wireless GmbH из Берлина, одржао састанак на коме је

презентован Пројекат увођења IQ технологије у систем заштите од пожара националних паркова,

тачније систем ватродојава уз помоћ IQ технологије. Пројекат, чији циљеви у потпуности

кореспондирају са визијама о противпожарној заштити у националним парковима и осталим

30

заштиженим подручјима у Републици Србији, би био финансиран из ЕУ фондова за ванредне

ситуације. Предметни пројекат има велики значај за заштиту шума од пожара, а посебно шума у

националним парковима и заштићеним подручјима. Имајући у виду да савремене методе осматрања

и опажања шумски пожара доводе до смањења ризика, али и штета које настају као њихова

последица, представници Министарства су на састанку изнели потребу увођења и финансирања IQ

технологије на свим заштићеним подручјима од националног интереса. Предложена пилот подручје

су Национални парк „Тара“ и Парк природе „Мокра гора“, као гранична подручја и подручја са

највећим ризиком од пожара. Такође, на састанку је предложено и потписивање Меморандума о

сарадњи између Републике Српске, Републике Србије и Компаније IQ wireless GmbH, којим би се

дефинисала потреба заједничке сарадње, односно партнерства.

Анализа захтева за доделу додатних средстава субвенција за заштићена подручја од националног

интереса у 2014. години и припрема материјала за седницу Комисије и израда Извештаја са седнице

Комисије за доделу средстава субвенција у заштићеним подручјима за 2014. годину.

Припрема 6 Уговора за расподелу додатних субвенција за заштићена подручја.

У оквиру процеса праћења имплементације Карпатске конвенеције у Републици Србији

континуирано се раде извештаји на захтев Привременог Секретаријата Карпатске конвенције, који се

усвајају на седницама Сталног комитета Карпатске конвнеције која се одржава сваке године, крајем

новембра;

У делу послова из Одсека за инспекцијски надзор у области одрживог коришћења природних

богатстава, обављени су следећи послови:

Инспектори су у писарницама округа укупно завели 102 предмета. Извршили 123 редовних

надзора и то 98 код управљача заштићених подручја, локалних самоуправа и 25 из области

коришћења природних ресурса и 2 ванредна надзора по пријавама и захтевима сранака Приликом

надзора сачињен је 112 записника везаних за надзоре и 16 сужбених белешки. Такође се види да

су предузимане мере и то донето је 15 решења, написано је 5 одговора и поднет је један захтев за

покретање прекршајног поступка.

Припрема Плана обиласка угрожених заштижених подручја у складу са Извештајем оперативних

тимова и обилазак терена у складу са закључцима са састанка а ради процене штета и налагање

хитних мера санације након поплава.

Група за системско уређење области одрживог коришћења природних ресурса

У делу послова Групе за системско уређење области одрживог коришћења природних ресурса,

обављани су послови правне природе, за потребе организационих јединица у Сектору у пословима

наведеним у претходним поглављима, као што су израда нацрта закона и подзаконских аката из

делокруга Сектора, припремање стручних мишљења за примену прописа, учешће у изради решења и

дозвола, давање упутстава и правна контрола свих аката из делокруга рада Сектора, сарадња са

другим надлежним органима, поступање у судским поступцима, пре свега за накнаду штете лицима

која исту трпе због установљених режима заштите у заштићеним подручјима.

Посебно је значајно учешће у изради Нацрта закона о заштити и одрживом коришћењу рибљег

фонда, радне верзије закона о земљишту као природном ресурсу, Предлога правилника о полагању

стручног испита за чувара заштићеног подручја, изради Уговора о суфинансирању програма

управљања заштићених природних добара од националног интереса на основу Уредбе о распореду и

коришћењу средстава за субвенционисање заштићених природних добара од националног интереса у

2014. години („Службени гласник РСˮ, број 24/14).

31

6. СЕКРЕТАРИЈАТ

6.1. ОДСЕК ЗА ФИНАНСИЈСКО МАТЕРИЈАЛНЕ ПОСЛОВЕ

Поред свакодневних активности на контроли и обради документације по основу које се врше

плаћања из оквира надлежности Министарства укључујући и контирање, књижење, усаглашавање

књиговодствених евиденција са евиденцијом Управе за трезор, припреме и обраде документације за

исплату зарада за запослене, трошкова превоза за запослене, израде решења за службена путовања у

иностранство, као и осталих текућих послова у оквиру Одсека урађено је и следеће:

Извршена је расподела права и обавеза између Министарства енергетике, развоја и заштите

животне средине, Министарства природних ресурса, рударства и просторног планирања,

Министарства грађевинарства и урбанизма, која су престала са радом и Министарства

пољопривреде и заштите животне средине у складу са одредбама Закона о министарствима

(„Сл.гласник РС“, бр. 44/14);

Вршене су активности на усаглашавању књиговодствених евиденција са евиденцијама Управе за

трезор и припрема за израду Завршног рачуна Министарства природних ресурса, рударства и

просторног планирања;

Управи за трезор достављен је Завршни рачун за Министарство природних ресурса, рударства и

просторног планирања за период 01.01.-26.04.2014. године – функције 440, 560 и 620;

Донет је и усвојен Финансијски план за 2014. годину за Министарство пољопривреде и заштите

животне средине;

По основу Правилника о систему извршења буџета Републике Србије уношене су у Систем

Управе за трезор квоте и финансијски планови Министарства за одговарајуће периоде;

Урађен је и дат на потпис Извештај о извршењу буџета за период 01.01- 30.06.2014. године;

У сарадњи са Министарством финансија припремљен је нацрт Програмске структуре буџета за

2015. годину.

7. АГЕНЦИЈА ЗА ЗАШТИТУ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ

Активности

Мониторинг квалитета вода

Извршено је узорковање и теренско физичко-хемијска анализа површинских вода на основу

Предлога програма мониторинга статуса површинских и подземних вода за 2014. годину

(активности које се понављају на месечном нивоу)

Извршено је прикупљање, контрола и унос података за потребе дневног и недељног извештавања

са 11 дневних станица квалитета вода (активности које се понављају на дневном нивоу)

Извршена је контрола података за потребе израде годишњег извештаја квалитета вода за 2013. и

2014. годину

Узорковање и теренско физичко-хемијска анализа површинских вода приликом 7 хаваријских

загађења и израда ванредних извештаја о насталом загађењу

Извршена је измена и израда докумената система квалитета акредитованог дела, Агенције за

заштиту животне средине према стандарду SRPS ISO 17025:2006 године.

32

Извршена је провера и контрола акредитиваних метода Одељења за контролу квалитета

вода,седимента и замљишта Агенције за заштиту животне средине од стране АТ Србије, без већи

примедби.

Урађен годишњи извештај о извршеним анализама у оквиру билатералне сарадње са Румунијом

односно Мађарском за 2013.г.

Извршено узорковање вода у оквиру билатералне сарадње са Румунијом (напомена: Због

недостака материјалних средстава није извршено планирано узорковање вода у јуну оквиру

билатералне сарадње са Румунијом) и Мађарском

Мониторинг квалитета ваздуха

Прикупљање и припрема података за анализу и обраду за потребе израде Извештаја о стању

животне средине у Републици Србији за 2013. годину;

Праћење и извештавање о измереним вредностима концентрација загађујућих материја

параметара и техничким проблемима опреме у Државној мрежи АМСКВ, праћење рада државне

мреже АМСКВ, израда више Извештаја о степену оперативности опреме у државној мрежи

АМСКВ, Ажурирање и обраде података из Државне мреже АМСКВ за потребе недељног и

месечног извештавања, на веб страници Агенције, о прекорачењима граничних и толерантних

вредности концентрација загађујућих материја;

Рад за потребе комуникације и достављања података у EEA из области квалитета ваздуха;

Рад на одношењу – доношењу, замени—постављању материјала за узорковање на мерним

местима у Државној мрежи за праћење квалитета ваздуха (филтери за аутоматски секвенцијални

узоркивач – TECORA, раствори и филтери за мануелне методе); Рад у вези активирања, контроле

рада и враћања мобилне АМСКВ у Пирот и Зајечар ;

Припрема коначне документације за нову пријављену методу за надзор комисије АТС-а 26. и

27.06. 2013.г

Оперативно спровођење детекције и квантификације концентрација алергеног полена (укључује

припрему добијеног узорка за детекцију и квантификацију микроскопирањем ради добијања

валидних података); Постављање и пуштање у рад уређаја за мерење алергеног полена у ваздуху

у Бечеју;

Обрада и слање података са свих 17 станица Државне мреже за детекцију алергеног полена у

EAN-базу података на недељном нивоу

Национална лабораторија

Преиспитивање система менаџмента за 2013.г. реализована од стране руководства, извештај о

раду и документовање преиспитивања;

Завршене хемијске анализе квалитета воде и ваздуха према програмима систематског

испитивања вода и ваздуха за 2013. годину; реализована анализа допремљених узорака po

Програмима за 2014. годину. Завршене биолошке и хемијске анализе за узорке вода из

међудржавне сарадње са Мађарском и Румунијом за период јул-децембар 2013. године.

Обављена припрема – сушење, млевење и хомогенизација свих узорака седимената и земљишта

приспелих у лабораторију из програма за 2013 годину-у току финализација анализа;

Обављена надзорна посета Акредитационог тела Србије 26-27.06.2014.године која је била

планирана 22-23.05.2014.г., а одложена због ванредне ситуације. Обављен и надзор

новопријављених метода за проширење обима акредитације, а везаних за квалитет воде, ваздуха,

седимента и земљишта;

Припремљена и достављена АТС-у пријава и преиспитана комплетна документација за

реакредитацију Одељења која је планирана за новембар 2014.г. (ажуриран Обим акредитације,

упутства за рад, мерне несигурности, извештаје о међународној провери оспособљености рада

лабораторије - ПТ шеме);

33

У Групи за Калибрациону лабораторију, за потребе теренских калибрација спроведене су

активности: припрема трансфер стандарда и тестирање боца са гасном смешом, ажурирање

постојећих стандардних оперативних процедура и развој нових, конфигурисање софтвера за

калибрацију гас анализатора, проверу линеарности анализатора и проверу ефикасности

конвертера;

Извршено годишње сервисирање и уградња резервних делова за референтну опрему у

Калибрациониј лабораторији

Национални регистар извора загађивања

Одржавање и унапређивање НРИЗ информационог система

Администрирање апликације информационог система и обрада података који се достављају у

складу са следећим подзаконским актима:

Укупан број извештаја достављених путем апликације информационог система за 2013. годину

до данас (15.07.2014.) износи 11805. Укупан број поменутих постројења до 15.07.2014. износи

204.

Припрема Извештаја о стању животне средине у Републици Србији за 2013. годину;

Припрема Инвентара према Конвенцији LRTAP за 2013. годину уз примену нове методологије,

као и ревизија података за период 1990-2012. године; Завршетак израде Националног инвентара

гасова са ефектом стаклене баште (за период 1990 - 2013.) уз израду пратећих анализа, према

United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) и Kyoto Protocol-у;

Припрема већег броја извештаја, публикација

Индикатори, извештавање и информациони систем

Прикупљање, контрола, анализа и обрада података из делокруга послова одсека за потребе

израде и израда Извештаја о стању животне средине у Републици Србији за 2013. годину.

Прикупљање и припрема података за анализу и обраду за потребе израде Извештаја о стању

животне средине у Републици Србији за 2013. годину;

Прикупљени подаци који се односе на испитане површине деградираног земљишта, што

подразумева: степен угрожености земљишта у урбаним зонама-хемијско загађење, угроженост од

ерозије и клизишта, губитка органске материје; Обрада подтака из Програма контроле плодности

обрадивог пољопривредног земљишта са територије Централне Србије и АП Војводине;

Ажурирање и обраде података из Инвентара контаминираних локалитета за потребе Извештаја и

по захтеву Покрајинског завода за заштиту природе; Обрада података за представљање

индикатора из области пољопривреде.

Узорковање земљишта у околини индустрије на територији Крагујевца, Краљева, Крушевца,

Зрељанина, Кикинде; Узорковање земљишта у подручјима која су била угрожена поплавним

таласом: Барич, Шабац , Мислођин.

Прикупљање података за извештавање иѕ области биодиверзитета, шумарства, ловства и

риболова; Припрема извештаја о стању биодиверзитета, шумарства, ловства и риболова за 2013.

годину;

Израда програма ванредног мониторинга квалитета вода из тамнавских копова: праћење утицаја

пумпања воде из копова на квалитет вода реке колубаре после поплаве из маја 2014.

Припрема података о квалитету површинских вода за потребе Просторног плана Републике

Србије и стању просторног развоја у 2013. - Републичка агенција за просторно планирање

(РАПП)

Припрема података, анализа и обрада за потребе израде прилoгa зa SOER 2015.

Прикупљање података, анализа и израда прилога зa EPR, мaj – jуни

34

Администрација и ажурирање података у Oracle бази Квалитета површинских и подземних вода

Републике Србије;

Администрација, ажурирање и одржавање Web сајта Агенције (http://www.sepa.gov.rs/) као и

портала Национална листа индикатора заштите животне средине (http://indicator.sepa.gov.rs/) и

Екорегистар – национални метарегистар за информације о животној средини

(http://www.ekoregistar.sepa.gov.rs/);

Припрема податка из ЕМЕP- а (Програм за праћење прекограничног транспорта загађења у

Европи) и GAW (Глобално атмосферско бдење) за ЕМЕP/ GAW станицу Каменички Вис за 2013.

год. за израду Извештаја о стању животне средине у Републици Србији за 2013. годину и

достављање у међународне центре по овим програмима;

Комуникација са ЕЕА и достављање података у EEA, израда прилога за SOER 2015 („The

European Environment: State and Outlook 2015“), контрола процедура за ток података у реалном

времену;

Пројекти

Рад у вези пројекта IPA 2012 – Пројекат Establishment of an integrated environmental monitoring

system for air and water quality; ПодПројекат Software for air quality data collection, analysis,

verification and reporting including hardware and telecommunication equipment for data collection from

regional and local automatic air quality networks –Припрема одговора на питања потенцијалних

понуђача, рад на евалуацији понуда

Учешће у регионалној обуци за иднтификацију извора суспендованих честица и њихове

расподеле у оквиру Пројекта IAEA RER/1/013 Supporting Air Quality Management

Партиципирање у пројекту CITI-SENSE

Успостављање пројекта „Праћење токова отпада у Србији“ ;

Учешће у пројекту „Спровођење закона у области контроле индустријског загађења, спречавање

хемијских удеса и имплементација EMAS система“ ;

Учешће у пројекту „Правилно управљање и финално одлогање PCB“ ;

Учешће у пројекту „Ажурирање националног имплементационог плана (НИП) за спровођење

Стокхолмске конвенције о дуготрајним органским загађујућим супстанцама (POPs) “ ;

Учешће у Секторској радној групи за управљање отпадом пројекта „EU Exchange 4“;

Учешће у Регионалном пројекту „Low Carbon South East Europe“;

Учешће у пројекту: „Успостављање система мониторинга, извештавања и верификације

неопходног за успешну имплементацију Система трговине емисијама ЕУ“;

Учешће у пројекту „ENVAP II“ Пројекат у вези осетљивих и рањивих подручја;

Учешће у PLAC пројекту у вези активности на изради Анализе правних недостатака за

Директиву о подземним водама 2006/118/ЕК и Директиву о стандардима квалитета површинских

вода 2008/105/ЕК;

Учешће у пројекту „Друга национална комуникација Републике Србије према UNFCCC“.

Рад у вези пројекта - „Унапређење међусекторског управљања земљиштем кроз смањење

притиска на земљиште и планирање коришћења земљишта“ у организацији Министарства

пољопривреде и заштите животне средине, UNEP, GEF и Агенције за заштиту животне средине

35

8. ЗАВОД ЗА ЗАШТИТУ ПРИРОДЕ СРБИЈЕ

ЗАШТИТА ПРИРОДНИХ ДОБАРА, као основна делатност Завода, одвијала се у наведеном

периоду кроз следеће активности:

1. ТЕРЕНСКЕ АКТИВНОСТИ И ИСТРАЖИВАЊА, у оквиру којих су обављени следећи

послови:

валоризација, израда и ревизија студија заштите за 15 подручја, и то:

Парк природе Златибор, Гружанско језеро (Кнић), Бреснићичко слатинско поље (Александровац),

Станиште биљне врсте (Astragalus glaucus) (Димитровград), Мојстирско-Драшке планине (Тутин),

МПС Део подручја села Тршића и манастира Троноше (Лозница), Парк природе Шарган-Мокра Гора,

СП Црно бели бор на Креманским косама, НИР Лојаник (Краљево), Томина пећина - на Рготском

камену (Бор), Слапови Пањице (Ариље), Споменик природе Буковик (Мучањ) (Нова Варош),

Ваљевске планине, валоризација стабла храста предложеног за заштиту (Лазаревац).

заштита биодиверзитета - 5 приоритетних врста:

ртањски чај (Satureja kitaibelii), обична чигра (Sterna hirundo), врсте из рода орлова (Aquila) и

лешинара (Aegypinae), корњача (Testudo), модроврана (Coracias garrulus).

око 50 стручних надзора на заштићеним природним добрима. Сачињени су појединачни

извештаји (који су део базе података Информационог система) за активности на следећим

подручјима:

СП „Три храста лужњака - Баре“ Quercus robur L.(Београд, Барајево), СП „Павловићев храст у Доњој

Трнави“ (Ниш), СРП „Венерина падина (Бабушница), „Рејон села Тршића и Троноша“ (Лозница), СП

„Пет стабала тисе у градском парку у Земуну (Taxus baccata L.) (Београд, Земун), „Четири групације

стабала кавкаске птерокарије у Градском парку у Земуну (Pterocarya fraxinifolia Spach.) (Београд,

Земун), СП „Тиса у Пожешкој улици“ (Taxus baccata L.) (Београд, Чукарица), СП „Платан код

Милошевог конака“ (Platanus acerifolia Wild.)(Београд, Савски венац), СП „Чемпрес на Дедињу“

(Београд, Савски венац), СП „Стабло гинка“ (Ginkgo biloba L.)(Београд, Савски венац), СП „Дебели

грм - Руњани“ (Quercus robur L.)(Лозница), МПС „Драгинац“ (Лозница), МПС „Текериш“ (Лозница),

СП „Мечја леска у Мајданској улици“ (Corylus colurna L.)(Ужице), СП „Три стабла црног бора -

Доброселица“ (Pinus nigra L.)(Чајетина), СП Мечје леске на Тргу Светог Саве (Ужице), СП Два

храста - Врачевић (Лајковац), ЗС Гљиве Аде Циганлије (Београд, Чукарица), СП Две тисе Саборне

цркве (Београд, Стари град), СП Храст на Цветном тргу (Београд, Врачар), СП Буква на Дедињу

(Београд, Савски венац), СП Стабло европске букве (Београд, Стари град), СП Стабло мечје леске

(Београд, Стари град), СП Храст лужњак (Београд, Стари град), СП Два стабла кримске липе на

Андрићевом тргу (Tilia euchlora Koch.)(Београд, Стари град), СП Стабло келреутетрије (Koelreuteria

paniculata Laxm.)(Београд, Стари град), СП Три стабла црног бора (Чајетина), ПП Голија (Ивањица),

НП Тара (Бајина Башта), СП Стопића пећина (Чајетина), Просторни МПС Кадињача (Бајина Башта),

СП Церјанска пећина (Ниш), СП Пећина Рисовача (Аранђеловац), СРП Клисура реке Трешњице

(Љубовија), СП Рајкова пећина (Мајданпек), СП Ђавоља варош (Куршумлија), ПП Сићевачка

клисура (Ниш), СРП Јелашничка клисура (Ниш), Просторни МПС Орашац (Аранђеловац), СП Парк

Буковичке Бање (Аранђеловац), СП Лисине (Деспотовац), СП Пребреза (Блаце), СП Шалиначки луг

(Смедерево), СП Група стабала храста лужњака код Јозића колибе (Обреновац)

2. ИЗВЕШТАЈИ О ПОСЛЕДИЦАМА НАКОН ПОПЛАВА

Вршен је ванредни стручни надзор на следећим територијама општина угроженим од

поплава - Љубовија, Ужице, Гуча, Лучани, Бајина Башта, Ивањица, Чајетина, Бабушница,

Аранђеловац, Блаце, Куршумлија, Бајина Башта, Ниш, Београд.

Завод за заштиту природе Србије је од средине маја месеца 2014. године спровео интензивне

активности на утврђивању стања и последица временских непогода. У склопу редовних активности

на реализацији Програма заштите, интензивиран је обилазак терена, контактирана је и већина

управљача заштићених добара у најугроженијим подручјима, а упућен је и јединствен допис

36

општинама за доставу података о штетама причињеним након поплава. Примљено је 40 дописа са

подацима општина.

Завод је на основу спроведених терена и анализе података сачинио 4 збирна ИЗВЕШТАЈА О

УГРОЖЕНОСТИ ЗАШТИЋЕНИХ ПОДРУЧЈА УСЛЕД ЕЛЕМЕНТАРНИХ НЕПОГОДА (закључно

са даном 06.07.2014. године), која је доставио надлежном Министарству.

3. РАД НА СТУДИЈАМА ЗАШТИТЕ

Завршене су 2 студије и достављене надлежном органу на проглашење, и то:

СП Шума Кошутњак (Београд),

СРП Зелениче (Министарство пољопривреде и заштите животне средине).

Израђена су 2 Предлога о доношењу акта о престанку заштите природних добара, и то:

Нацрт решења о престанку заштите дела заштићеног природног добра два стабла кримске липе

(Tilia euchlora) на Андрићевом тргу и стабла Келреутерије (Koelreuteria paniculata) на

Калемегдану послато је Скупштини града Београда,

Нацрт решења о престанку заштите заштићеног природног добра Лалино дрво Скупштини града

Београда.

4. ВОЂЕЊЕ ЦЕНТРАЛНОГ РЕГИСТРА ЗАШТИЋЕНИХ ПРИРОДНИХ ДОБАРА

Рад на подацима заштићених добара и обрада података у претходном периоду обухватио је увођење

у Централни регистар природног добра Лесни профил Капела у Батајници (Број: 501-108/14-С -

Скупштина града Београда).

5. ИЗРАДА РЕШЕЊА О УСЛОВИМА ЗАШТИТЕ ПРИРОДЕ И МИШЉЕЊА

У тромесечном периоду примљено је укупно 498 различитих захтева, од којих је 427 у Београду, а 71

у Радној јединици у Нишу. Од укупног броја захтева, 105 се односи на Мишљења за издавање

дозвола за сакупљање врста које се налазе под контролом промета.

МЕЂУНАРОДНА САРАДЊА

1. ПРОЈЕКТИ СА ДРУГИМ ОРГАНИЗАЦИЈАМА

Bioregio Carpathians - Завод је са ЈП Национални парк „Ђердап“, који је партнер за Србију у

оквиру међународног пројекта Bioregio Carpathians, потписао уговор о изради три студије за

подручје националног парка.

Пети национални извештај за Конвенцију о биолошкој разноврсности - Завод је у оквиру

UNDP/GEF пројекта „Планирање заштите биолошке разноврсности као подршка примени

Стратешког плана Конвенције о биолошкој разноврсности (2011-2020) у Републици Србији”

ангажован на изради Петог националног извештаја за Конвенцију о биолошкој разноврсности

(CBD).

Јачање оквира за управљање земљиштем у Србији – Завод је са Немачком организацијом за

међународну сарадњу (GIZ) потписао уговор за израду прилога за студије процене утицаја на

животну средину за комасацију на подручјима општина Сврљиг и Пирот.

Студије о присуству птица и сисара на подручју Аеродрома Никола Тесла Београд -Завод је са

предузећем Аеродром Никола Тесла потписао уговор о изради „ове студије.

Потписани су уговори о сарадњи са Специјалистичком ветеринарском организацијом „Шојић“ из

Чачка за збрињавање заштићених врста птица. Затим је потписан и уговор о сарадњи са

организацијом Викимедија Србије који се пре свега односи на помоћ у реализацији пројеката

„Вики воли земљу“.

2. САРАДЊА

Завод је као чланица IUCN мреже чланова наставио сарадњу са овом организацијом кроз учешће

у пројекту „Ка побољшаном планирању у заштити природе у југоисточној Европи“ (Toward

Enhanced Conservation Planning in South-Eastern Europe).

Потписан је уговор о сарадњи са Заводом за заштиту културно-историјског и природног насљеђа

Републике Српске, из Бања Луке.

37

Представник Завода је учествовао на заседању Међународног координационог савета УНЕСКО

МАБ прогама одржаног у Јенћепингу (Шведска) у периоду од 10. до 13. јуна.

Завод је имао свог представника и на заседању УНЕСКО Комитета за светску баштину које је

одржано у Дохи (Катар) у периоду од 15. до 25. јуна.

У оквиру континуиране сарадње са Светским фондом за природу (WWF) у пројекту „Паркови

Динарског лука“ представник Завода је у периоду од 13. до 15. јуна учествовао на студијском

путовању у Истанбулу.

Стручни сарадници Завода за заштиту природе Србије учествују и у припреми номинације

Динарског карста за UNESCO Светску баштину. Ради се о серијској номинацији у којој осим

Србије учествују и Босна и Херцеговина, Хрватска, Италија,Словенија и Црна Гора.

ИНФОРМИСАЊЕ ЈАВНОСТИ И ПРОМОТИВНЕ МАНИФЕСТАЦИЈЕ

1. ИНФОРМИСАЊЕ ЈАВНОСТИ

Завод је у протеклом периоду са медијима сарађивао путем редовних контаката са новинарима,

односно давања изјава и интервјуа, али издавањем саопштења и давањем писмених информација.

У протекла два месеца објављено је више од 10 текстова у новинама који су се односили на рад

Завода или у којима су преношене изјаве стручних сарадника Завода о појединим темама из области

заштите природе. У три наврата су сарадници Завода гостовали у радијским емисијама и исто толико

у телевизијским емисијама.

2. ПРОМОТИВНЕ МАНИФЕСТАЦИЈЕ

Дан Завода обележен је 25. априла 2014. године у Нишу, уз представљање заштићених подручја

нишког региона и презентациојом о екосистемским услугама као фактору у вредновању заштићених

подручја, и актуелном пројекту Завода о користима екосистемских услуга Националног парка

Ђердап за локалну заједницу у оквиру програма Bioregio Carpathians као илустративном примеру.

Догађај је праћен великом пажњом нишких медија, што је допринело промовисању заштите природе

Србије.

Завод је својим учешћем подржао више манифестација других организација, међу којима се издвајају

Дан Дунава о организацији Светског фонда за природу, хуманитарна акција поводом обележавања

дана биодиверзитета у организацији основне школе у Јајинцима и манифестација „Караван за живи

Дунав“ одржана у Нишу.

3. НАУЧНИ И СТРУЧНИ СКУПОВИ, ТЕМАТСКИ САСТАНЦИ И САСТАНЦИ

РАДНИХ ГРУПА И МЕЂУНАРОДНА САРАДЊА

Завод је у претходном периоду учествовао на преко 10 састанака, скупова, округлих столова са

разним темама из области заштите природе. Између осталог Завод је учествовао у реализацији

Међународне конференције „Животна средина за Европу – Поглавље 27“ у организацији Амбасадора

заштите животне средине.

ОБРАЗОВНИ ПРОГРАМИ И ИЗДАВАЧКА ДЕЛАТНОСТ

1. ОБРАЗОВНИ ПРОГРАМИ

У Заводу су организоване посете са едукативним програмом за децу из ОШ „Бранко радичевић“

и ученике Средње информатичке школе из Београда.

Организоване су радионице за студенте Биолошког, Фармацеутског и Шумарског факултета, као

и за постдипломце Факултета за примењену екологију „Футура“.

Реализован је и програм обуке за сакупљање и поновно враћање у природна станишта аутохтоних

неотровних врста за запослене на радном месту зоохигијеничар у ЈКП „Комуналац“ из Лесковца.

38

2. ИЗДАВАЧКА ДЕЛАТНОСТ

Одштампан је „Водич за сакупљање дивљих врста биљака, гљива и животиња“ и предат на

штампу.

Припремљен је и одштампан постер „Змије Србије“

Припремљена је и послата на штампу Карта заштићених природних добара Србије.

Потписан је уговор са организацијом Хабипрот за припрему публикације „Стрижибубе Србије“,

као и уговор са ЈП „Дирекција за грађевинско земљиште и путеве општина Сурдулица“ за израду

монографије Предела изузетних одлика „Власина“.

Потписан је уговор о пословној сарадњи са Републичком агенцијом за Просторно планирање за

учешће у изради публикације „Просторни план подручја посебне намене Увац“.

У наведеном периоду, ПРАВНИ,ФИНАНСИЈСКИ И ОПШТИ ПОСЛОВИ обављани су по

редовном току у складу са законом и унутрашњим правним актима.

9. АГЕНЦИЈA ЗА ЗАШТИТУ ОД ЈОНИЗУЈУЋИХ ЗРАЧЕЊА И

НУКЛЕАРНУ СИГУРНОСТ СРБИЈЕ

Агенција за заштиту од јонизујућих зрачења и нуклеарну сигурност Србије ( у даљем тексту

Агенција), као самостално регулаторно тело у области заштите од зрачења и нуклеарне сигурности у

Републици Србији, са укупно 26 запослених, је у означеном периоду обавила следеће активности:

Сектора за радијациону и нуклеарну сигурност и безбедност у извештајном периоду обавио је

следеће активности:

Радијациона сигурност

У периоду проглашене ванредне ситуације поводом катастрофалних поплава у нашој земљи

Агенција је у складу са својим надлежностима пратила стање угрожености поплављених

територија са аспекта штетног дејства јонизујућих зрачења на здравље људи и животну средину.

Редовно је надлежном Министарству за пољопривреду и заштиту животне средине и

Републичком штабу за ванредне ситуације прослеђивала Извештаје о потенцијално угроженим

локацијама и локацијама на којима се налазе радиоактивни громобрани.

Представници Агенције учествовали су у активности уклањања и збрињавања радиоактивних

извора који су се налазили у поплављеном објекту у општини Обреновац.

Издато је укупно 369 докумената (лиценци,овлашћења, дозвола, решења, мишљења и др)

правним лицима и предузетницима за обављање послова из области заштите од јонизујућих

зрачења и радијационе делатности.

Организована је и одржана Јавна набавка за послове „Систематског испитивања радиоактивности

животне средине за 2014. годину“ у складу са Правилником о утврђивању Програма

систематског испитивања радиоактивности животне средине. У току је припрема и евалуација

података за Извештај о нивоу излагања становништва јонизујућим зрачењима за претходну

годину.

Континуирано се европској мрежи за размену података EURDEP (European Radiologcal Data

Exchange Platform) достављају подаци амбијенталне еквивалентне дозе гама зрачења у ваздуху.

39

Оставарена је сарадња са МУП РС СВС у вези успостављања Националног центра за

обавештавање (National warning point, NWP) што је обавеза РС према МААЕ на основу

ратификованих међународних конвенција и договор око нацрта Плана за деловање у случају

акцидента.

Настављен је рад на припреми Националане стратегијe мерења радона и постављање

националног нивоа концентрације радона која ће бити у складу са новим регулативама ЕУ.

Агенција је Министарству спољних послова, доставила извештај о процени стања угрожености

животне средине и становништва од дејства муниције са осиромашеним уранијумом на југу

Србије, у циљу да ови подаци чине саставни део извештаја наше земље који се припрема за

састанак Генералне скупштине Уједињених Нација (септембар 2014.године).

Нуклеарна сигурност и безбедност

Израда подзаконских аката: Влада Републике Србије је усвојила Уредбу о утврђивању програма

нуклеарне сигурности и безбедности (Сл. гл. РС 39/14, од 9.4.2014.) и Уредбу о мерама

безбедности нуклеарних објеката и нуклеарних материјала (Сл. гл. РС 39/14, од 9.4.2014.).

Предлог текстова ових уредби припремљен је раније од стране Агенције за заштиту од јонизјућих

зрачења и нуклеарну сигурност Србије.

У оквиру активности везаних за чланство Републике Србије у Групи нуклеарних снабдевача

представник Агенције учествовао је у припремама делегације Републике Србије за учешће на

Пленуму Групе нуклеарних снабдевача. Пленум је одржан у Буенос Аиресу у Аргентини у

периоду од 23-27 јуна при чему је говор наше делегације био изузетно запажен.

Припремељена је документација и започет процес јавне набавке за израду Стратешке процене

утицаја на животну средину Програма управљања РАО. Конкурс је објављен 10.06.2014. године а

отварање понуда извршено 18.06.2014. године. У току је процедура избора најбољег понуђача на

основу утврђених критеријума.

У оквиру активности везане за издавање лиценце за трајни престанак рада Хангара Х1 извршен је

преглед и дати су коментари на две радне верзије документа „Коначни извештај о сигурности за

складиште радиоактивног отпада – „стари“ хангар – хангар Х1, Нуклеарна активност: „Трајни

престанак рада“, верзија 1.0 од 07.04.2014. и 09.05.2014. које је израдило ЈП „Нуклеарни објекти

Србије“.

Започете су активности у вези пописa непријављених нуклеарних материјала који се налазе у

поседу индустрије, факултета и научно-истраживачких института као и научно истраживачких

активности у оквиру обавеза по Додатном протоколу. На основу добијених одговoра формирана

je бaзa података.

извршено ажурирање списка радиоактивних громобрана који још увек нису демонтирани према

Закону о заштити од јонизујућих зрачења и нуклеарној сигурности (Сл. Гласник РС 36/09 и

93/12), на основу информација добијених од општина.

У оквиру Сектора за европске интеграције, међународну сарадњу и правне послове, обављене су

следеће активности:

Припрема и учешће представника Агенције на састанку експланаторног скрининга у периоду од

29–30. априла 2014. године и учешће у изради записника за област –Нуклеарна енергетика

Припрема прилога за израду НПАА

Припрема прилога и презентација за потребе одржавања билатералног скрининга, који садрже

аналитички приказ степена усклађености прописа Републике Србије у области нуклеарне

сигурности и заштите од зрачења, са правним тековинама Европске уније.

Учешће представника Агенције на састанку билатералног скрининга у периоду од 11–13. јуна

2014. године и учешће у изради записника за област – Нуклеарна енергетика

40

Припрема прилога за допринос Републике Србије изради Годишњег извештаја о напретку за

2014. годину

Достављање кварталних извештаја о испуњавању препорука ЕК садржаних у Годишњем

извештају о напретку РС у процесу европских интеграција за 2012.годину.

Прaћење и реализација Програма техничке сарадње Републике Србије са МААЕ за пројектни циклус

2014 – 2015

Праћење пројеката обухвата укупно 4 национална пројекта Републике Србије: SRB/6/009 -

Improving Eguipment and Clinical Methods in Brachytherapy - Институт за онкологију и

радиологију Србије; SRB/9/002 - Managing Waste and Disused Sources, and Decommissioning

Activities at the Vinca Site - ЈП „Нуклеарни објекти Србије“, Институт за нуклеарне науке „Винча“

и Агенција за заштиту од јонизујућих зрачења и нуклеарну сигурност Србије и SRB/9/003 -

Enhancing the Regulatory Infrastructure and Legislative System - Агенција за заштиту од јонизујућих

зрачења и нуклеарну сигурност Србије. Наставило се са реализацијом пројекта SRB/3/004 Safely

Managing Waste, Sealed Sources, Decommissioning and Site Remediation Activities at the Vinca

Institute.

Кандидати из Републике Србије учествовали су на укупно двадесет и једној (21) обуци по

регионалним пројектима, затим на укупно седам (7) обука по интеррегионалним пројектима и на

укупно двадесет и три (23) скупа организованих од стране других департмана МААЕ. Република

Србија учествује у укупно двадесет и једном (21) регионалном и три (3) интеррегионална

пројеката техничке сарадње.

У седишту МААЕ у Бечу, Аустрија, од 03 - 04. јула 2014. године одржан је радни састанак са

темом реализације пет пројеката из хоризонталног програма ИПА2008, који се сви спроводе кроз

МААЕ TC SRB/3/004. Српску делегацију чинили су представници регулаторног тела – Агенције,

ЈП Нуклеарни објекти Србије, Института за нуклеарне науке „Винча“, а били су присутни и

представници МААЕ и Европске комисије.

Позивом МААЕ 13.02.2014, отпочела је припремна фаза националног програма Републике Србије

за циклус МААЕ ТС 2016-2017. Предложени концепти за МААЕ ТС 2016-17 су приоритизовани

и из области: 1) Нуклеарна медицина и имиџинг дијагностика, 2) Дозиметрија и медицинска

физика 3) Управљање радиоактивним отпадом, декомисија и заштита животне средине, 4)

Заштита професионално изложених лица, пацијената и становништва од јонизујућег зрачења, 5)

Референтни производи за науку и трговину.

Билатерални споразуми и међународни уговори (међународне конвенције)

У оквиру потписивања билатералних споразума о правовременој размени информација у случају

радиолошког акцидента са државама из региона, на предлог Агенције потписан је Билатерални

споразум између Владе Републике Србије и Владе Мађарске о правовременој размени

информација у случају радиолошког акцидента

Завршена је радна верзија споразума о сарадњи у области радијационе и нуклеарне сигурности и

безбедности са Босном и Херцеговином (и послата ресорном министарству) и договорено

потписивање споразума са Републиком Хрватском

У оквиру припремних активности за потврђивање Додатног протокола уз Споразум о примени

гарантија у вези са Уговором о неширењу нуклеарног оружја почетком априла месеца о.г.

постављен је интернет сајт (www.dp.gov.rs) са основним информацијама, упутствима и свим

потребним формуларима за пријаву. У току је израда процедура.

У склопу помоћи државама чланицама за ратификацију и имплементацију Измена и допуна

Конвенције о физичкој заштити нуклеарног материјала МААЕ је у сарадњи са Агенцијом за

заштиту од јонизујућих зрачења и нуклеарну сигурност Србије и Министарством просвете, науке

и технолошког развоја 02. јула 2014. године, у Палати Србија у Београду одржала Међународни

семинар - Помоћ у припремама за потврђивање и примену Измена и допуна Конвенције о

физичкој заштити нуклеарног материјала из 2005. године (Amendment to the Convention on the

http://www.dp.gov.rs/

41

Physical Protection of Nuclear Material - CPPNM). На семинару су предавања одржали

међународни експерти МААЕ и Канцеларијe Уједињених нација за борбу против дроге и

криминала (United Nations Office on Drugs and Crime - UNODC), а активно учешће у њему узели

су представници релевантих државних органа и организација из Републике Србије

14. маја 2014. године покренута је иницијатива код Министарства просвете, науке и технолошког

развоја за потврђивање Конвенције о нуклеарној сигурности

23. маја 2014. године покренута је иницијатива код Министарства просвете, науке и технолошког

развоја за потврђивање Заједничке конвенције о сигурности управљања истрошеним горивом и о

сигурности управљања радиоактивним отпадом.

10. РЕПУБЛИЧКИ ХИДРОМЕТЕОРОЛОШКИ ЗАВОД СРБИЈЕ

У складу са Законом о ванредним ситуацијама, Законом о метеоролошкој и хидролошкој делатности

и Законом о водама, Републички хидрометеоролошки завод (РХМЗ) је, као део националног система

заштите и спасавања, функционисао у перманентном 24-часовном раду. Постигнути су видни

резултати у оквиру аналитичко-прогностичког подсистема (редовних и ванредних временских,

климатских и хидролошких анализа и прогноза, као и упозорења о поплавама, шумским пожарима,

граду, олујном ветру и другим опасним временским, климатским и хидролошким условима и

непогодама), а такође и у области међународне и регионалне сарадње, као и другим активностма.

Интезивирани су и послови у вези са учешћем РХМЗ у Преговарачкој групи 27 - животна средина

у оквиру процеса преговарања о приступању Републике Србије Европској унији: учешће на

састанцима Преговарачке групе и Подгрупе за климатске промене; учешће у припреми ревизије

Националног програма Републике Србије за усвајање правних тековина ЕУ у координацији

Канцеларије за ЕУ Владе Србије; припрема прилога РХМЗ за Годишњи извештај Србије о напретку у

процесу европских интеграција - за поглавље: Климатске промене – адаптација, у сарадњи са

Министарством за пољопривреду и животну средину, а по захтеву Канцеларије за европске

интеграције Владе Србије; припрема прилога РХМЗ за периодични извештај и припрему

презентације представника Србије на тему адаптације на климатске промене за Пододбор ЕУ-Србија

за транспорт, енергетику, заштиту животне средине, климатске промене и регионални развој

(састанак Пододбора одржан је у Бриселу 8. и 9. јула);

Резултати у области међународне сарадње

У оквиру надлежности из области међународне сарадње у метеорологији, хидрологији, мониторингу

и истраживању климатских промена, РХМЗ је у периоду 27. април – 27. јул 2014. године, кроз

извршавање функција Националне хидрометеоролошке службе и непосредно заступање и

представљање Републике Србије, остварио пуну сарадњу са Светском метеоролошком

организацијом, Међувладиним панелом УН за промену климе, Европским центром за средњорочне

прогнозе времена, Европском организацијом за експлоатацију метеоролошких сателита, Светским

програмом истраживања климе, Групом за осматрања Земље и Европском мрежом националних

метеоролошких служби ЕУ.

Двочлана делегација РХМЗ, на основу прихваћене Платформе од Владе Републике Србије,

учествовала је као делегација Републике Србије на 16. заседању Комисије за инструменте и методе

осматрања (CIMO-XVI), Светске метеоролошке организације, у Санкт Петербургу, у периоду 10 - 16.

јул 2014. године.

Сачињен је Нацрт закона о потврђивању оригиналнe конвенцијe (1975) о оснивању Европског центра

за средњорочне прогнозе времена, Протокола о привилегијама и имунитетима Европског центра за

42

средњорочне прогнозе времена, Протоколa о изменама конвенције о оснивању Европског центра за

средњорочне прогнозе времена и достављен на даљу надлежност Министарству спољних послова

(18-тог јуна 2014. године).

Сачињен је предлог Основе за продужење статуса придруженог чланства Републике Србије у

Европској организацији за експлоатацију метеоролошких сателита (EUMETSAT) (27. јун 2014.) који

је Влада Републике Србије, својим Закључком, прихватила. Прихваћени су текст Писма за

продужење статуса придруженог чланства Републике Србије у EUMETSAT-у и текст нацрта Другог

амандмана на Уговор о сарадњи између Европске организације за експлоатацију метеоролошких

сателита (EUMETSAT) и Владе Републике Србије. Овим Закључком, проф. др Југослав Николић,

заменик директора Републичког хидрометеоролошког завода, овлашћен је да у име Владе као

заступника Републике Србије упути EUMETSAT-у претходно поменуто Писмо и да у име Владе

потпише Други амандман на Уговор о сарадњи између Владе Републике Србије и Европске

организације за експлоатацију метеоролошких сателита (EUMETSAT).

Област регионалне сарадње

У погледу регионалне сарадње, најзначајније активности РХМЗ-а односиле су се на организацију

форума за климатске изгледе за Југоисточну Европу WМО (WMO/South East European Climate

Outlook Forum – SEECOF). SEEVCCC је био модератор on-line Једанаестог Форума за климатске

изгледе за лето 2014. године за Југоисточну Европу SEECOF-11, а започета је и организација

Дванаестог Форума SEECOF-12. Сва релевантна документација укључујући и Заједничко саопштење

о климатским изгледима за лето 2014-те у региону и Србији постављена је и ажурирана на интернет

сајту: http://www.seevccc.rs, односно на сајту РХМЗ: http://www.hidmet.gov.rs/ciril/orhmz/novosti.php .

Као учесник бројних регионалних прјеката РХМЗ је био домаћин ORIENTGATE семинара током јуна

месеца 2014. године.

Имплементација међународних пројеката

У посматраном периоду у Републичком хидрометеоролошком заводу интезивирана је

имплементација следећих међународних пројеката:

а) „Distributed Research Infrastructure for Hydro Meteorology (DRIHM)“ – „Распоређена

истраживачка инфраструктура за хидрометеорологију“ у оквиру Оквирног програма Европске

Комисије (FP7 - Framework Programme 7). Општи циљ пројекта је унапређење сарадње између

научних институција у области метеорологије и хидрологије – изградња интегрисаног система и

усклађивање активности: од управљања базама података, преко примене метеоролошких и

хидролошких модела до дисеминације продуката;

б)„A structured network for integration of climate knowledge into policy and territorial planning“

(ORIENTGATE) – „Структурна (Дистрибутивна) мрежа за интеграцију знања о клими у оквире

политике и просторног планирања“ у оквиру Програма транснационалне сарадње у Југоисточној

европи (SEE Transnational Cooperation Programme). Циљ пројекта је да подржи и координише акције

усмерене на установљавању ризика климатске варијабилности и промена у Региону, као и да

допринесе њиховом бољем разумевању и коришћењу знања у различитим секторима привреде.

РХМЗ је био организатор међународног ORIENTGATE семинара о климатским променама („Training

seminar on climate change issues“) одржаног у Београду у јуну 2014. године;

в) „Joint Disaster Management risk assessment and preparedness in the Danube macro-region“

(SEERISK) – „Заједничко управљање проценом ризика и заштитом од катастрофа у Дунавској

макрорегији“ у оквиру Програма транснационалне сарадње у Југоисточној европи (SEE Transnational

Cooperation Programme). Пројекат има за циљ превазилажење разлика везаних за процену и

http://www.seevccc.rs/

http://www.hidmet.gov.rs/ciril/orhmz/novosti.php

43

управљање ризицима од катастофа које постоје у методолошком, институционалном и правном

смислу између законодавстава земаља у Региону;

г)“Building Resilience to Disasters in Western Balkans and Turkey" – „Изградња отпорности на

природне катастрофе на западном Балкану и Турској“. Реализацијом пројекта управљају Светска

метеоролошка организација (WMO) и Канцеларија Уједињених нација за смањење ризика од

природних катастрофа (UNISDR), уз финансијску подршку Европске комисије (финансирање из

фондова за предприступну помоћ ЕУ - IPA). У пројекту учествују хидрометеоролошке службе и

институције одговорне за управљање ризицима из земаља Региона. Пројекат има за циљ јачање

регионалне сарадње и капацитета у вези са смањењем ризика од елементарних непогода,

прилагођавањем на измењене климатске услове и изградњу регионалног система за рану најаве и

упозорења;

Републички хидрометеоролошки завод је био организатор Националног округлог стола: „Анализа

утицаја климатских промена на водне ресурсе у Србији“ на којем је презентирана истоимена

студија, као и остала достигнућа пројекта „Further improvement and development of flood

forecasting services in Serbia“ („Даљи развој и унапређење службе хидролошких прогноза у

Републици Србији“).

Припрема предлога међународних пројеката

Републички хидрометоролошки завод је крајем посматраног периода учествовао у формирању

конзорцијума партнерских институција, припреми предлога пројеката и првој фази аплицирања за

финансијска средства у оквиру програма Eвропске комисије „Хоризонт 2020“ (EU Framework

Programme For Research and Innovation - Horizon 2020). Ради се о два научно-истраживачка

пројекта чији су радни називи:

1) „Tools and methodologies to adapt key European sectors and services to the long-term climate

change impacts and to extreme climate-related events“ - Adapt2Risk „(Алати и методе за адаптацију

кључних сектора и служби у Европи на утицај дугорочних климатских промена и екстремних појава

повезаних са климом“);

2)„Tomorrows Hydrological Risks and their Impacts in Europe“ – THRIvE („Хидролошки ризици

сутрашњице и њихов утицај у Европи“).

Осим ових, РХМЗ је припремио и предлог пројекта „Strengthening climate service information

system in Serbia through regional cooperation“ („Јачање информационог система климатских

сервиса у Србији кроз регионалну сарадњу“). Предлог пројекта је поднет Канцеларији за ЕУ

интеграције Владе Србије која је национални координатор спровођеања Билатералног програма

помоћи владе Краљевине Норвешке Републици Србији, у оквиру којег би се финансирао пројекат.

РХМЗ би био водећи партнер на овом пројекту, а очекује се учешће институција из земаља Западног

Балкана.

Уколико предлози пројекта буду коначно прихваћени, тј. пројекти одобрени, очекује се да ће њихова

реализација отпочети крајем 2014. године, или почетком 2015. године.

Клима и климатске промене

Реанализа висинских и приземних података центара NCAR, NOAA, NCEP у циљу мониторинга

климе на месечном нивоу. Пуштање сезонске прогнозе RCM-SEEVCCC, као и обрада месечних и

сезонских прогноза ECMWF. Даљи развој система за израду месечних прогноза статистичким

скалирањем глобалних средњорочних прогноза GFS, ECMWF и NMMB модела за прву недељу

прогностичког периода. Верификација сезонске прогнозе RCM-SEEVCCC у оперативном режиму

рада, као и верификација моделске климатологије RCM-SEEVCCC и ECMWF, као и месечних

прогноза ECMWF. Унапређење успостављеног система за верификацију сезонских прогноза RCM-

SEEVCCC и ECMWF пратећи захтеве WMO, увођењем нових мера успешности и графичких приказа.

Записивање података сезонске прогнозе RCM-SEEVCCC, климатских сценарија и DREAM прогнозе

пустињског аеросола у гриб формат и постављање на фтп сервер РХМЗС-а за потребе WMO WIS-

DCPC система (wis-geo.hidmet.gov.rs). Оперативно дневно пуштање DREAM модела за прогнозу

http://wis-geo.hidmet.gov.rs/

http://wis-geo.hidmet.gov.rs/

44

пустињског аеросола у оквиру WMO SDS-WAS система. Поређење резултата DREAM модела

РХМЗС-а са моделима познатих светских центара (ECMWF, UK Met office, NASA, NCEP, BSC) у

студији случаја интензивних продора пустињског аеросола изнад Европе. Припрема параметризације

хладних облака услед пустињског аеросола. Успостављање система за мониторинг и прогнозу

блокинг ситуација коришћењем NCAR, NOAA, NCEP реанализа и NMMB глобалних прогноза. Даљи

развој система за верификацију глобалног NMMB модела као и тестирање на примеру блокинг

ситуација појединачно за претходна три месеца. Успостављање оперативне локалне базе осмотрених

вредности метеоролошких параметара и прогностичких продуката у облику погодном за ефикасније

коришћење на Linux серверима. Рад на успостављању система за прогнозу топлих и хладних таласа

коришћењем прогностичких продуката GFS и ECMWF нумеричких модела за прогнозу времена.

Анализа поплава у Србији у мају 2014. користећи директне излазе прогностичких модела GFS,

ECMWF и NMMB. Упоредо су рађене симулације регионалним NMMB моделом са различитом

поставком почетних и бочних граничних услова (GFS и ECMWF). Kао контролна прогноза

коришћена je симулација регионалним NMMB моделом, при чему су за почетне и бочне граничне

услове узете анализе ECMWF. Као осмотрене вредности падавина коришћени су ECMWF BUFR

подаци који су интерполисани у правилну мрежу тачака.

За потребе ДРИХМ пројекта, финансираног из ФП7 програма Европске Уније, развијен је

дистрибуирани модел базиран на хидролошком ХБВ моделу. Модел је прилагођен да користи

директне излазе из атмосферских модела, као што су WRF-NMM, WRF-ARW, AROME и NMM-B,

као и ансамбла прогноза добијених из RainFarm модела статистичком обрадом поједначних излаза из

атмосферских модела. ХБВ модел може да користи и радаром процењене количине падавина као

један од улаза, са циљем ране најаве поплавних таласа. Урађена је анализа и реконструкција мајског

поплавног таласа на сливу реке Јадар и Колубара овим моделом као и прогностичка симулација са

улазима из WRF-NMM модела. У току је прилагођавање модела за потребе издавања прогноза

протицаја на пилот сливовима Јадар и Колубара са улазима из месечних прогноза ECMWF.

Област утицаја климатских промена

У складу са својим надлежностима, Завод је у посматраном периоду активно учествовао на изради

делова Процене угрожености од елементарних непогода и других несрећа на националном нивоу.

Урађено је мапирање учесталости опасних појава у надлежности РХМЗ за територију Републике

Србије по окрузима.

Израђен је извештај о процени степена реализације стратешких приоритета Просторног плана

Републике Србије: 1. спровођење програма мултидисциплинарних истраживања локалних промена

климе и утицаја климатских промена на пољопривреду, шумарство, водопривреду, енергетику,

биодиверзитет и екосистеме, инфраструктуру и здравље становништва и израда секторских планова

и програма адаптације и ублажавање климатских промена и 2. развој климатског мониторинг система

и база просторних података и информација о локалним и регионалним променама климе, укључујући

информације о климатским екстремним појавама и непогодама, рањивости појединих подручја, ради

њиховог коришћења у стратешком планирању и планирању просторног развоја у 2013. години.

Примењена климатологија

У посматраном периоду из области примењене климатологије урађено је:

- 545 извештаја о времену, мишљења, климатских анализа, елабората и студија по захтевима

дражавних органа, судова, осигуравајућих друштава, предузећа, факултета, физичких лица и др.;

- Климатографија аеродрома Никола Тесла - Београд на основу података из METAР извештаја,

период 2005-2012. година и стављена је на сајт Завода;

- Започет рад Климатографија аеродрома Константин Велики - Ниш на основу података из

METAР извештаја (2005-2013. година);

45

- Прорачуни максималне и средње десетоминутне брзине ветра за 5 ГМС са територије Србије, за

потребе Електропривреде Србије;

- Дигитализовани подаци о часовним вредностима падавина, температуре ваздуха и релативне

влаге за кишне епизоде које су претходиле поплавним таласима у задњих 50 година за ГМС на

сливима Нишаве, Дрине, Тимока, Дунава, Колубаре и Јужне Мораве;

- Мапе степен дана грејања и хлађења Србије на основу података о температури ваздуха

мерених на 78 метеоролошких станица за период 1981-2010. година, Мапа просечне годишње

температуре ваздуха Србије на основу података о температури ваздуха мерених на 28

метеоролошких станица за период 1981-2010. година и Мапа просечног броја дана са олујним

ветром Србије на основу података о ветру мерених на 34 метеоролошке станице за период 1981-

2010. година, за Министарство рударства и енергетике, везано за реализацију пројекта

побољшања енергетске ефикасности грађевинских објеката у Србији;

- Климатолошка анализа временске ситуције од 12 - 19. маја 2014. године која је изазвала

катастрофалне поплаве у Србији са аспекта поређења тих киша са рачунским 1-дневним, 2-

дневним и 3-дневним кишама за повратне периоде од 200, 500 и 1000 година. Урађене су мапе

разлика на основу података о падавинама са 59 метеоролошких станица;

- Интензивирани договори са Светском здравственом организацијом и Институтом за јавно

здравље Србије „др Милан Јовановић Батут“ око активности на упозоравању становништва у

случају најаве топлотних таласа, као и свакодневне препоруке за прилагођавање прогнозираним

термичким условима.

Област раних најава и упозорења

Перманентно је праћена метеоролошка и хидролошка ситуација. Анализирани су приземни

метеоролошки подаци сваког сата са Главних метеоролошких станица (ГМС) Србије, свака три сата

са подручја Балканског полуострва, као и сваких шест сати са подручја Европе. Хидролошки подаци

су прикупљани једном дневно са 79 домаћих хидролошких станица и 40 иностраних хидролошких

станица. Сателитски подаци су били доступни сваких петнаест минута, а радарски подаци сваких

пет минута. Два пута дневно анализирани су висински подаци радиосондажних мерења за Београд и

за подручје Европе.

Свакодневно су, на бази продуката нумеричких модела који се оперативно користе у РХМЗ, као и

наведених осматрања, израђиване прогнозе времена, ране најаве, најаве и упозорења на опасне и

ванредне метеоролошке појаве за подручје Србије, региона и већих градова. Такође, хидролошки

модели су стартовани свакодневно, како за велике реке, тако и за мале и средње сливове у Србији.

Током целог периода, два пута месечно (1. и 15-ог у месецу) је израђивана и достављана месечна

прогноза времена за подручје Србије, Војводине и шест градова у Србији, а једном месечно (20-ог у

месецу), израђивана и сезонска прогноза времена за седам месеци унапред.

Све информације о стању и прогнози времена и вода су достављане државним органима, Јавним

водопривредним предузећима, Електропривреди Србије, штампаним и електронским медијима.

Анализе и прогнозе времена и вода, као и упозорења биле су јавности доступне и на интернет

страници РХМЗ (www.hidmet.gov.rs), Светске метеоролошке организације (www.wmo.int),

специјализованој интернет страници за метео упозорења (www.meteoalarm.eu), Европске мреже

националних метеоролошких служби (EUMETNET) и специјализованој, националној, интернет

страници за метео и хидро упозорења (www.meteoalarm.rs).

Током периода урађена је рекалибрација хидролошког прогностичког HBV модела за пет малих и

средњих сливова.

За потребе Владе РС и њених министарстава, као и других корисника редовно је достављан и

Оперативни хидрометеоролошки билтен (који садржи детаљне информације о стању и прогнози

времена и вода), а за потребе Министарства унутрашњих послова РС (МУП РС, Сектор за ванредне

ситуације) и Билтен упозорења (специјализовани билтен прогнозе опасних и ванредних

http://www.hidmet.gov.rs/

http://www.wmo.int/

http://www.meteoalarm.eu/

http://www.meteoalarm.rs/

46

метеоролошких и хидролошких појава), као и специјализовани билтени о метеоролошким условима

за појаву шумских пожара. Информације о метеоролошким условима за појаву шумских пожара су

свакодневно објављиване и на интернет презентацији РХМЗ.

Упозорења на опасне и ванредне метеоролошке и хидролошке појаве су достављана и SMS порукама

и електронском поштом одговорним особама у систему заштите и спасавања.

У току целог периода је одговорено на све захтеве штампаних и електронских медија, као и

грађанства у вези презентације стања и прогнозе времена и вода, као и упозорења на ванредне и

опасне метеоролошке и хидролошке појаве.

У периоду од 15. 04. 2014. године свакодневно је, четири пута дневно, достављана и специјалозована

прогноза времена за потребе система противградне заштите која је у саставу МУП РС, Сектора за

ванредне ситуације.

У мају месецу, током проглашене ванредне ситуације због катастрофалних поплава, перманентно су

достављани сви подаци о стању и прогнози времена и вода, као и упозорења свим субјектима

система заштите и спасавања. Све информације достављане су надлежним државним органима и

одговорним поједницнима, а пре свега Сектору за ванредне ситуације МУП-а Републике Србије и

Дирекцији за воде Министарства пољопривреде и заштите животне средине. Информације и

упозорења су током посматраног периода редовно ажуриране на интернет страници РХМЗ

(www.hidmet.gov.rs) каo и на специјализованим интернет страницама за упозорење:

www.meteoalarm.eu, www.meteoalarm.rs. У посматраном периоду, поред редовних информација

(Билтен прогнозе времена и вода - 3 пута дневно, Оперативни хидрометеоролошки билтен - једном

дневно, Билтен упозорења - 3 пута дневно, најаве и упозорења на интернет страници), РХМЗ је

дневно издавао и до 70 ванредних информација: СМС упозорења, E-mail упозорења, прегледа

осмотрених падавина, осмотрених сатних водостаја, осмотрених тросатних водостаја, прогнозираних

6-то часовних падавина и др.

Поред горе наведеног, за сваку седницу Републичког штаба за ванредне ситуације припреман је

посебан извештај који је садржао преглед актуелне метеоролошке и хидролошке ситуације, као и

детаљну метеоролошку прогнозу са посебним акцентом на количине падавина по угроженим

регионима и хидролошку прогнозу по сливовима са акцентом на критичне тачке.

Након укидања ванредне ситуације на територији Србије израђени су детаљни извештаји о

активности РХМЗ током проглашене ванредне ситуације. Представници РХМЗ су, током јуна,

учествовали на више стручних скупова у вези поплава и презентавали активности РХМЗ током

ванредне ситуације.

У периоду од 27.05 до 01.06. 2014. године синоптичари Завода су, на позив Веслачког савеза Србије,

током Европског првенства у веслању одржаног у Београду, са успехом и на веома запажен начин

подржали и својинм присуством и радом омогућили безбедно одвијање овог великог такмичења.

Запослени Центра за хидрометеорлошки систем ране најаве су учествовали у организованим обукама

Европског Центра за средњерочну прогнозу времена (ECMWF) и Европске агенције за експлоатацију

метеоролошких сателита (EUMETSAT), Светске метеоролошке организације (WMO), у обуци о

примени радарских продуката организованој у РХМЗ, као и на годишњем састанку и у обуци

Европског система за упозорења од поплава (EFAS).

Метеоролошки осматрачки систем

У посматраном периоду, са Главних метеоролошких станица обављено је 61152 часовних мерења и

осматрања и послато 20384 SYNOP извештаја у међународну размену. Извшена су и 182

радиосондажна мерења, 27300 мерења и осматрања у три термина на 100 локација на

http://www.hidmet.gov.rs/

http://www.meteoalarm.eu/

http://www.meteoalarm.rs/

47

климатолошким станицама, као 51142 дневних мерења и осматрања на 562 локације падавинских

станица.

У периоду од 12. маја 2014. године и за време трајања ванредне ситуације, вршена су ванредна

извештавања за потребе оперативних служби РХМЗ, Сектора за ванредне ситуације, Републичке

дирекције за воде и других државних органа и институција. По добијању најаве и упозорења из

Одсека за краткорочну и средњорочну прогнозу времена да се у Србији и региону очекују екстремне

количине падавина извештавање из Државне мреже метеоролошких станица је подигнуто на знатно

виши ниво од прописаног. Сваких сат времена подаци о количини падавина измерени у претходном

сату су достављани Републичком штабу за венредне ситуације и Републичкој дирекцији за воде.

У Одељењу метеоролошке лабораторије обављено је еталонирање 83 метеоролошкa мерила из

области термометрије, барометрије, анемометрије и хигрометрије. Спроведено је успешно

међулабораторијско поређење са акредитованом лабораторијом Националне метеоролошке службе

Републике Словеније (Е11 Влажност). Извршена је ревитализација погонског дела аеродинамичког

тунела на локацији Зелено Брдо. Акредитационом телу Србије је предата документација за друго

надзорно оцењивање према стандарду SRPS ISO/IEC 17025:2006, планирано за октобар 2014. године.

Извршена је имплементација у базу података и статистичка обрада контролисаних метеоролошких

података из Дневника климатолошких осматрања за 2013. годину и њихови резултати су

публиковани у Метеоролошком годишњаку 1.

Радници Одељења за контролу, обраду и верификацију уноса метеоролошких података у базу

активно су учествовали на Осмом семинару за хомогенизацију климатских низова и Трећој

конференцији о просторној интерполацији климатских елемената у Будимпешти (8th Seminar for

Homogenization and Quality Control in Climatological Databases and 3rd Conference on Spatial

Interpolation Techniques in Climatology and Meteorology, Budapest).

Област радарске метеорологије

У посматраном периоду урађено је:

- Радарска анализа обилних падавина које су изазвале поплаве и клизишта у мају 2014. године;

- Тестирање рада програма АСУ-МРЛ 2012 са композитном радарском сликом оба канала;

- Тестирању софтвера Rainbow 5 Gematronik радара на Јастребцу као и у изради потребне подршке

за примену софтвера за прогнозирање падавина Auto Forecaster software system;

- Упоређивање параметара облака (висина, интезитет и падавине) из радарских података радара

МРЛ 5 и Гематроник радара на Фрушкој Гори и Јастребцу.

Агрометеорологија

У оквиру програма агрометеоролошких осматрања редовно су вршена десетодневна мерења

влажности земљишта помоћу појединачних електронских сензора на ГМС Београд – Кошутњак,

вршен је надзор и контрола мерења над радом 4 аутоматске станице за мерење влажности земљишта.

У току посматраног периода извршене су припреме за спровођење агрометеоролошког огледа за

мерење евапотранспирације на лизиметарској станици Београд – Кошутњак, редовно је вршена

контрола процеса мерења и регистрације, обављање редовног buck-up резултата мерења као и

контрола ниовоа и дренажа процеђене воде.

Извршена је припрема улазних метеоролошких, биолошких и података о земљишту и припрема

симулације за оперативну примену модела CROPSYSТ као и припрема предлога агрометеоролошког

билтена са избором аналитичких и прогностичких продуката.

48

Урађена је верификација седмодневних и месечних прогнозираних вредности падавина за све ГМС за

период од јуна 2012. до јуна 2014. године, које се користе за израчунавање прогнозираних вредности

стандардизованог падавинског индекса (SPI).

Настављено је унапређење у увођењу ГИС технологије у обради и анализи агрометеоролошких

података и спроведени су задаци оперативне израде периодичних агрометеоролошких анализа,

прогноза, информација, савета и упозорења од значаја за пољопривредну производњу и заштиту од

екстремних временских појава, штеточина и болести; обезбеђено непрекидно функционисање

система мониторинга суше и влажности земљишта. Израђено је и објављено 13 седмодневна билтена,

9 декадних агрометеоролошких прегледа, 3 агрометеоролошке месечне информације и 60 извештаја

за радио и ТВ станице у Србији.

Спроведена је оперативна примена агрометеоролошког модела CROPSYSТ (систем гајења усева) и

извршена израда 48 декадних агрометеоролошких билтена и њихово ажурирање на Интернет

презенатацији Одељења;

Припремљено је 13 прилога у оквиру мониторинга и прогнозе услова влажности на територији

Републике Србије на основу Стандардизованог падавинског индекса (СПИ) за различите временске

периоде.

Припремљено је 3 прилога мониторинга услова влажности на на основу Стандардизованог

падавинског индекса (СПИ) за различите временске периоде и редовно ажурирано на Интернет

страници Завода.

У време ванредне ситуације за време поплава урађена је детаљна анализа агрометеоролшких услова и

стања усева на територији Републике Србије и презентована путем медија. Један државни службеник

присуствовао је седници Одбора за пољопривреду, шумарство и водопривреду Народне скупштине

Републике Србије и презентовао је детаљну анализу агрометеоролошких услова у време поплава.

Настављене су даље активности за потребе процене угрожености-ризика од суше у пољопривреди и

другим секторима привреде, применом „Упутства о методологији за израду процене угрожености и

планова заштите и спасавања у ванредним ситуацијама„ Сл.гласник РС, бр. 96/2012; извршена је

анализа учесталости суша за тромесечне и шестомесечне периоде, урађена анализа рањивости и

оцена ризика од суше.

Током посматраног периода настављене су активности у вези са континуалним побољшањем

докумената Система управљања квалитетом (QMS) по стандарду ISO 9001-2008 за пословне процесе

Функционисање метеоролошког осматрачког система и Анализа климе, праћење климатске

варијабилности, прогноза и процена утицаја климатских промена. Формулисани су циљеви квалитета

на нижим организационим нивоима и Акциони планови за њихово спровођење.

Област хидрологије

Извршени су следећи послови:

- Програм контроле и обраде хидролошких података за 2013. годину и први квартал 2014. године:

програм контроле водостаја је остварен на 183 хидролошке станице, програм прорачуна протока

воде на 136 станица, а програм контроле температуре воде на 40 станица;

- Припрема за публиковање Хидролошког годишњака 1. Површинске воде и Хидролошког

годишњака 2. Подземне воде у облику компакт диска за 2013. годину;

- Издавање мишљења у поступку издавања водних услова за објекте који имају утицај на воде, или

на које воде утичу, односно хидрометеоролошке услове у поступку израде просторних и

урбанистичких планова. У посматраном периоду обрађено је 70 захтева за мишљење, 25 захтева

за хидрометеоролошке услове и 15 захтева за хидролошке податке;

49

- Рад у Кризноом штабу РХМЗ Србије током Ванредне ситуације у мају 2014. године;

- Анализе ванредних хидролошких појава на свим сливовима на којима су се десиле поплаве у мају

2014. године;

- Хидролошке анализе поплава на сливовима Колубаре, Дрине, Саве, Велике Мораве и Млаве у

мају 2014. године;

- Пуна сарадња са Међународном комисијом за слив реке Саве у области достављања

хидролошких података;

- Истовремена мерења протока, према усаглашеном програму хидролошке сарадње са Републиком

Мађарском;

- Серије мерења на Дунаву, на профилима Бездан, Богојево, Даљ и Бачка Паланка, према

усаглашеном програму сарадње са Републиком Хрватском;

- Једна серија мерења на банатским водотоцима, у априлу месецу, у оквиру сарадње са Републиком

Румунијом;

- Започета сарадња са Републичким хидрометеоролошким заводом Републике Српске кроз

заједничка мерења реке Дрине на профилу Радаљ;

- Учешће на 13-тој конференцији WISKI корисника – 13th International WISKI User Conference у

организацији KISTERS AG 24 – 25. јун 2014. године, Ахен, Немачка;

- 507 хидрометрјских мерења на 181 профилу, oд чега су 454 мерења урађена на 154 профила

основне мреже, 38 мерења на 14 профила за потребе Агенције за заштиту животне средине, 9

мерења на 8 профилу у склопу међународне сарадње и 6 мерења на 5 врела;

- 8 хидрометријских мерења протицаја, са узимањем узорака лебдећег наноса;

- Хемијске анализе на профилима х.с. Краљево – Ибар, х.с. Бели Брод – колубара и х.с. Пријепоље

- Лим (3х91 анализа);

- Осматрање водостаја и температуре на профилима х.с. Краљево – Ибар, х.с. Јасика – З.Морава и

х.с. Братиначки мост – Млава (3х91 пут);

- Осматрање водостаја на профилу х.с. Зеоке – Пештан (91 пут);

- Осматрање температуре на профилу х.с. Лозница – Дрина (91 пут);

- Осматрање и јављање водостаја подземних вода са пијезометарске станице Јасика и Пожаревац

(2 х 91 пута);

- Осматрање водостаја подземних вода на 52 пијезометра 3 пута месечно (468 података);

- Обилазак хидролошких станица захваћених поплавним таласом ради евидентирања евентуалних

оштећења, направљен извештај и извршена процена штете на објектима и опреми захваћеним

поплавама;

- 67 хидрометријских мерења великих вода;

- Геодетска снимања попречних профила и преконтролисана кота нуле водомера на 14

хидролошких станица;

- Геодетска снимања пада водног огледала на основу трага великих вода на 20 хидролошких

станица;

- Геодетска снимања пада водног огледала на 3 хидролошке станице.

50

Област подземних вода

За потребе израде извештаја о квантитативном статусу водних тела подземних вода извршена је

анализа повезаности подземних водних тела са површинским водама, као и анализа одређивања

вишегодишњег тромесечног минималног нивоа који је, уз средњи ниво, представљао критеријум за

утврђивање квантитативног статуса. Обрадом је обухваћено 406 хидролошких станица подземних

вода распоређених на 32 воднa тела, а на основу анализе одређен је квантитативни статус на укупно

19 водних тела.

Интерна ревизија

Група за интерну ревизију формално је конституисана, чиме је започет процес успостављања рада у

складу са Законом о буџетском систему („Сл. гласник РС“, број 108/2013) и Правилником о

заједничким критеријумима за организовање и стандардима и методолошким упутствима за

поступање и извештавање интерне ревизије у јавном сектору („Сл. гласник РС“, број 106/2013).

Израђен је нацрт Повеље интерне ревизије, као један од основних докумената организационе

јединице интерне ревизије у складу са Правилником, која је сада и одобрена.

Друге активности

За пројекат “Београд на води” урађени услови за израду Просторног плана подручја посебне намене

уређења дела приобаља града Београда – подручје приобаља реке Саве.

У циљу промоције метеоролошке и хидролошке службе РХМЗ је припремио учешће у овогодишњој

националној Ноћи музеја (јун 2014. године), једанаестој по реду. Учествовао је са својом поставком

под називом „Сунчано, с пљусковима узбуђења!”. Више од 1000 посетилаца који су те ноћи обишли

поставку РХМЗ, имали су прилику да се упознају са мерењима основних метеоролошких величина у

метеоролошком кругу испред Метеоролошке опсерваторије Београд (МОБ), односно Климатског

центра Миланковић, у Карађорђевом парку, као и да у галеријском простору зграде МОБ виде

изложбу о развоју метеоролошке и хидролошке делатности у Србији са изложеним бројним старим

инструментима за метеоролошка и хидролошка мерења и вредним оригиналним рукописима и

књигама. Посетиоци су имали могућност да виде и кратак филм о Републичком

хидрометеоролошком заводу и његовој улози у праћењу и анализама метеоролошких и хидролошких

величина.

Све организационе јединице РХМЗ-а наставиле су, у протеклом периоду, да спроводе и унапређују

систем менаџмента квалитетом ISO 9001/2008 кроз припрему и имплементацију коригованих

процедура које се односе на делокруг рада сваке организационе јединице, израду предлога за

побољшање, обуку запослених за интерне аудиторе, примену Парето и Ишикава методе и примену

свих алата и метода управљања квалитетом.

Успостављен је рад стручне библиотеке Завода као и припрема листе регистратурског материјала

Завода. Обе активности су у завршној фази реализације.

eko-nec/izveštaj o radu – oblast zaštite životne sredine za period maj – jul 2014. godine

Documents