油气争端难解土希各出狠招

新华社专特稿 希腊与土耳其围绕东地中海油气开采权的争端令两国关系持续紧张。土耳其 11 日宣布将于 12 日至 14 日举行新一轮军演，希腊则于 12日宣布将购买一批军舰、战机。

“最大规模”

希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯 12日说，

希腊计划购买 18架法国“阵风”战机，以替代老化的“幻影-2000”战机，还将购买 4 架海军直升机和 4艘多用途护卫舰。武器方面，希腊将采购反坦克武器、鱼雷、制导导弹。此外，希腊军队今后 5年将多征召 1.5万名士兵， 投入资源加强国防工业建设和网络攻击防务。

米佐塔基斯当天在希腊北部城市塞萨洛尼基就国家经济发表一年一度的讲话时宣布上述计划。法新社报道，这可能是希腊近 20年来最大规模的一次军购计划。

对于希腊购买“阵风”战机计划，法国国防部长弗洛朗丝·帕利表示欢迎，她说希腊是购买“阵风”的第一个欧洲国家。

法国、希腊媒体报道，本月 10日在法国科西嘉岛举行的一场地中海欧洲国家领导人峰会上，

希腊总理米佐塔基斯与法国总统埃马纽埃尔·马克龙敲定买卖“阵风”战机事宜。

土耳其与希腊、塞浦路斯的油气争端由来已久，近期局势升级。土耳其去年 11月与获得国际社会承认的利比亚民族团结政府就两国在地中海边界线达成一致。依据两国划定的界线，土方可进入与塞浦路斯、希腊有争议海域勘探。塞浦路斯、 希腊、 埃及不认可这份协议。 今年 8月 6

日，希腊与埃及就海上边界线达成协议，土方同样不认可两国协议。 土耳其 8月 10日派遣船只在小型舰队护卫下勘探争议海域。希腊、土耳其 8

月下旬分别在东地中海举行军演。此外，希腊、塞浦路斯、法国和意大利的军舰和战机 8月底联合演练。

僵持不下本月 11日， 土耳其宣布将于 12日至 14日

在土耳其与塞浦路斯之间海域举行实弹演习。

希腊总理米佐塔基斯 12日谴责土方在爱琴海挑起事端，威胁整个地中海的和平。他说希腊过去数年经济衰退，缺少资金武装军队，“现在重整军队的时候到了”。

希腊、 土耳其均为北大西洋公约组织成员，

米佐塔基斯 8月抱怨北约“不愿插手”的做法“非常不公平”。

法国则力挺希腊。马克龙先前敦促土方“不要越过红线”。埃尔多安则于 12日喊话希腊不要做出错误举动；同时回应马克龙：别在土耳其面前“捣乱”。

美国国务卿迈克·蓬佩奥 12 日到访塞浦路斯， 表示对土耳其在东地中海的行为 “深感忧虑”，希望地区内国家以外交手段化解纷争。

塞浦路斯国防部当天宣布，两艘美国特种海军舰艇将参加塞浦路斯国民警卫队 12 日至 20

日举行的军事演习。

中东地区疫情依然严峻

以色列18日起“封城”据新华社开罗 9 月 12 日电 综合新华社驻中

东地区记者报道： 中东地区疫情形势依然严峻，部分国家单日新增确诊病例数仍保持高位，以色列即将采取“封城”措施。

以色列累计确诊病例突破 15 万，全国“封城”

在即。据以色列媒体报道，以色列将从 18日早 6时开始在全国范围内实施“封锁”措施，持续两周，学校将于 16日关闭。以卫生部 12日晚公布的数据显示， 当天该国新增确诊病例 4158 例， 累计确诊152722例，累计死亡 1103例，治愈 113496例。

埃及卫生部 12日晚宣布， 埃及新增新冠确诊病例 148例， 累计确诊 100856例， 累计死亡 5627

例， 累计治愈 83261例。 中国驻埃及大使廖力强 9

日在一场线上记者会中表示，中方支持中埃两国开展疫苗合作，这将成为两国抗疫合作的亮点。

8 ?际2020年 9月 14日 星期一

www.jfdaily.com

责编：唐蓓茗 编辑：张全

新闻链接

今日聚焦

阿政府与塔利班历史性面对面谈判恐难迅速达成永久停火协议，塔利班政治地位、妇女权益等成为谈判难点

新华社专特稿 阿富汗政府与阿富汗塔利班代表团 12日在卡塔尔首都多哈开始历史性面对面谈判，为结束阿富汗旷日持久的战乱与动荡带来希望。然而，分析人士认为，谈判不会一帆风顺，可能持续相当长时间。

谈判开幕式在多哈一家豪华酒店举行，现场大屏幕上打出“阿富汗和平谈判”字样。

双方代表团正式成员都为 21人。 阿富汗政府代表团由前情报局长穆罕默德·马苏姆·斯塔尼克扎伊率领。但路透社报道，政府代表团 2名成员因故未能成行。

阿富汗民族和解高级委员会主席、政府前首席执行官阿卜杜拉·阿卜杜拉和阿富汗塔利班分管政治事务的领导人阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔出席开幕式。

阿富汗塔利班原先一直拒绝与阿富汗政府直接对话，称阿政府是美国“傀儡”。塔利班与美国政府今年 2月在多哈达成协议，内容包括美国从阿富汗分阶段撤军、阿富汗政府和塔利班相互释放在押人员并启动对话。 然而，释

囚不顺利，原定 3月开始的对话推迟至今。

谈判开始当天， 塔利班宣布释放 22名政府军士兵，以“释放善意”，为谈判创造“信任气氛”，同时呼吁政府方面“充分利用这一机会”

并采取相同措施。

媒体报道，预计双方将谈判停火、修改宪法、权力分配等内容。塔利班今后的政治地位、

如何保障妇女权益等事项将是谈判难点。

美国政府阿富汗和解事务特别代表扎勒梅·哈利勒扎德 12日说， 双方不大可能迅速达成永久停火协议，但希望双方能逐步减少冲突。

美联社援引美国智库威尔逊中心专家迈克尔·库格尔曼的话报道， 短时间内达成协议“不现实”，“这种谈判（的持续时间）通常以年而不是星期来衡量”。

《阿富汗时报》发表社论称，由于塔利班试图推行神权统治，说服塔利班接受民主共和制政体将是一个棘手的问题。

阿富汗《永恒日报》总编辑汗·穆罕默德·达尼什朱认为，塔利班内部也存在分歧，就算那些

身处多哈的塔利班成员同意与阿富汗政府和解，还是会有一些塔利班指挥官反对和平进程。

美国国务卿迈克·蓬佩奥也出席开幕式。

他称，阿富汗未来的政治制度“由你们自行选择”，“美国不把它的制度强加于他人”。

但是，蓬佩奥同时把谈判结果与美国援助挂钩。他说：“你们做决定时，应该记住，你们的决定和行动将影响未来美国援助的规模和范围。”哈利勒扎德前一天发表类似言论，称谈判是“阿人所有、阿人主导”，但美国将依据谈判达成的协议及落实情况“确定对阿富汗的政策或者与阿富汗的关系”。

哈利勒扎德呼吁双方就阿富汗的政治路线图达成协议，希望“尽早”看到协议达成。

“华盛顿的目的非常简单，希望阿富汗内部对话尽快开始，” 威尔逊中心专家库格尔曼说，“这样就能给白宫即将从阿富汗撤军的计划提供政治理由。”库格尔曼说，美国总统特朗普“可能希望在（今年）总统选举前达成和平协议，这样他就能获得巨大的政治利益”。

约翰逊为新法案辩护条款凌驾于“脱欧”协议，欧盟不满

新华社专特稿 英国首相鲍里斯·约翰逊 12日说，为维护国家“领土完整”，英方近日公布的一项法案有其必要性，欧洲联盟不应“威胁”英方。

约翰逊指英国政府 9 日公布的 “内部市场法案”。英国议会拟 14 日讨论这份法案。依据法案，

如果其中条款与“脱欧”协议中的退出协议或有关英国北爱尔兰特殊安排的内容不一致， 以法案条款为准。

欧盟方面认为英方试图以国内立法改写 “脱欧”协议，新法案中涉及英国北爱尔兰的条款凌驾于“脱欧”协议之上，因而与英方紧急磋商。

约翰逊 12日在英国 《每日电讯报》 上发表文章，称欧盟正在对“脱欧”协议作出“极端解读”，今后甚至可能在爱尔兰与英国之间的海上设置“硬边界”， 对英国英格兰等地运往北爱尔兰的商品征收关税，包括食品，形同“食品封锁”。

他向欧盟喊话：“我们从来没有真的认为欧盟将用一份以诚意达成的协议来封锁英国的一部分，

将它切除，或者威胁破坏英国的经济和领土完整。”

同一天，约翰逊在社交媒体推特上写道：“让欧盟把他们的威胁从（谈判）桌上拿走……让这部法案通过，支持我们的谈判人员，保护我们的国家。”

欧盟委员会副主席谢夫乔维奇 10日紧急赴英磋商后说， 英方公布的内部市场法案严重损害双方互信，法案一旦获得议会通过将严重违反国际法，危及双方以贸易协议为核心的新一轮未来关系谈判。

英国国内方面，执政党保守党内部及一些反对党人士同样对这部法案发出反对声音，认为它有损英国遵守规则的国际形象。

尽管与欧盟分歧巨大，英国方面多次说，仍致力于 10月 15日以前达成“脱欧”后的英欧贸易协议，双方将按计划本周在布鲁塞尔继续磋商。

英国将于今年 12月 31日结束“脱欧”过渡期，

若无法达成协议，英国和欧盟的贸易关系将回到世界贸易组织规则框架下。届时，双方将重新实施边检和关税措施，贸易成本将增加。

英日协定的亮点

英日贸易协定与欧日贸易协定究竟有何不同？分析人士认为，英日协定在数字服务、金融等领域取得额外突破。

英国《电讯报》援引谈判代表的话报道，

占英国主导地位的金融服务业将变得更加透明，牌照发放速度将加快。未来的金融服务市场准入将由英国和日本的监管机构直接行使权力，而不是通过欧盟委员会，这可能会加速金融服务业自由化。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）

称， 英日协定包括数字和数据贸易条款，确保两国间数据自由流动，保障高标准的个人信息安全， 这是超越欧日贸易协定之处。英国媒体 City A.M指出，英国可能通过允许更多日本数字服务公司进入市场，来换取较低的农产品出口关税。这将使有关数据流动和数据存储的法律有所放松。

“以奶酪换数据， 将是一笔伟大的交易。”英国城市大学国际经济法教授戴维·柯林斯表示，他欢迎更多的日本数字公司来到英国，同样重要的是，英国方面应确保伦敦金融城的公司进入日本市场。“传统上，很多国家都对开放服务市场保持警惕，不希望其他国家的律师或证券交易员光顾。但归根结底，自贸协定只有包含服务条款才有价值。”

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为，双方在数字领域达成的标准确实高于欧日贸易协定。 其中一层背景是，英国将日本视为 5G建设的潜在合作对象，双方正在进行相关讨论，规范行业标准有实际需要。值得一提的是，不同于美国政府动不动强迫数字企业公布核心数据的做派，英日提到保护企业的数据隐私，这可以说是一种进步。

“数字和金融也是当前全球自贸协定发展的大势所趋。”上海国际问题研究院研究员陈友骏指出，日英在这个问题上可以说踏准了节点，双方也作出了战略性妥协。在这份协定里， 这两个领域也可以说是主要亮点。

■本报记者 安峥

英国99%?对日出口产品免除关税，对进口日本汽车逐步降税直至2026年实现零关税

英日达成贸易协定，象征意义大于经济收益■本报记者 安峥

11日，英国和日本原则上谈妥《英日全面经济伙伴关系协定》。 这是过去 47年里英国首次取得独立于欧盟之外的重要贸易成果， 也是英国“脱欧”后达成的首份重大贸易协定。英国国际贸易大臣特拉斯称，这是两国的“历史性时刻”。外界普遍认为，这份协定的政治意义大于实际经济收益， 它表明四处碰壁的英国仍具备完成国际谈判、达成贸易协定的能力，也将为日后“跨太平洋伙伴关系”朋友圈扩容奠定基础。

3?月“速成”

日本是英国第 11大出口市场，约 9500家英国企业向日本出口商品； 英国是日本第 12

大出口市场，去年两国双边贸易额为 316亿英镑。此外，英日互为重要的投资伙伴，在外国直接投资方面分别排名第五和第六。 上世纪 70

年代末和 80年代，日本在英国的外国投资，尤其是在汽车行业，是撒切尔夫人治下英国经济复兴的一部分。当然，这些投资一定程度上基于英国的欧盟成员国身份，因为英国是出口到欧洲大陆商品的“海上着陆平台”。

为了确保“脱欧”后的贸易合作，英日于今年 6月启动贸易谈判，以去年生效的欧日贸易协定为参照。根据协定，欧日承诺将取消 99%

的商品关税。日本通过配额制，取消或降低来自欧盟的红酒、奶酪等农产品关税；欧盟取消或降低来自日本的汽车配件等关税，并从 2026

年取消日本汽车关税。

自今年 6月以来，英日双方逾百名代表通过远程会议或亲自会面的形式参与谈判，但过程并不是一帆风顺。8月 5日至 8日，日本外相茂木敏充访问英国，与英方就贸易协定进行谈判，这是日本外相疫情后首次出访，外界普遍寄予厚望。不过，双方当时表示，谈判取得实质性进展，但仍在一些关键领域存在分歧。据英国《金融时报》透露，英国试图争取降低斯蒂尔顿奶酪关税，日方则希望尽快取消对日本汽车的关税。

时隔一个月，英国国际贸易大臣特拉斯和日本外相茂木敏充 9 月 11 日举行视频会议，

原则达成《英日全面经济伙伴关系协定》。英国政府在 11日声明中难掩兴奋： 这份协定是为英国“量身定制”，将让英国企业受益于对日本99%出口产品的免税贸易，将帮助英国创造就业机会，推动经济增长。特拉斯表示，这是英国

“脱欧”后首份重大贸易协定，在“创纪录的时间内”谈成。

英国和日本为何能在短短 3个月里达成协定？日本分析人士称，东京希望在上周结束谈判的最大原因是安倍首相将于本周正式卸任。

上海国际问题研究院研究员陈友骏认为，

双方快速达成协定，最主要的原因还是现实利益的考量。 日本在英国和欧洲有大量投资，业界普遍对英国“脱欧”带来的贸易和投资影响表示担忧。企业的现实需求是倒逼、推动政府尽快拿出政治成果的原动力。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为，这份协定政治色彩很浓，它表明英国政府达成协定的心情很迫切，想借此对眼下的“脱欧”谈判施加影响。

此外，两位学者都认为，英日贸易协定之所以能“速战速决”，也搭了欧日贸易协定的便车。它基于现成的文本样板，省去了很多二次谈判的时间、人力和物力支出。

最快明年初生效

英国政府 11日发布的声明表示， 英日贸易协定覆盖制造业、创意产业、农产品等关键

领域。协定生效后，英国 99%的对日出口产品免除关税，预计推动英日贸易额增加 152亿英镑（1英镑约合 1.28美元）。在关乎日本主要利益的汽车行业，英国将逐步降低对进口日本汽车所征关税，直至 2026年实现零关税。

“欧日自贸协定是起点，但不必是终点”。

英方首席谈判代表泽贝迪曾这样形容英日协定。

按照茂木敏充的说法，英日贸易协定凸显延续性：其一，日本从日欧贸易协定中获得的有利条件得以延续；其二，将确保日本企业与英国业务的连续性。在特拉斯看来，协定具有更多创造性，内容“远远超过”欧日贸易协定。

据英国政府消息人士透露，预计双方将于10月在日本签署协定，并争取各自议会和国会批准，最快于2021年1月生效。一些英国媒体展望协定生效后的红利： 为英国GDP带来0.07%

的增长， 英国向日本出口的商品和服务增长21%……

英国的重要突破

从上述数据看，这项协定的“分量”似乎并不重。但外媒和分析人士普遍认为，英日贸易

协定象征意义远超经济收益本身。

英国《每日快报》指出，长期以来，欧盟控制着成员国与外部国家间的贸易协议。 当初“脱欧派”决定支持“脱欧”的关键动机之一，就是希望获得与整个世界的贸易自由。英国首相约翰逊今年早些时候宣布，英国可能成为“全球贸易超人”， 根据自己的条件签订利润丰厚的协议。

然而，到目前为止，英国“后脱欧时代”的贸易布局屡屡碰壁：英欧谈判举步维艰、英美谈判分歧难消。外界普遍对英国官僚机构的谈判能力表示怀疑。

新西兰前总理彼得斯说，英国不适合国际谈判， 就好比一支板球队试图在 30年未上场的情况下赢得奖杯。

在此背景下，英日贸易协定的达成，不仅标志着世界第五大经济体取得“脱欧”后首项贸易成果，也向世界传递一个信号，即英国有能力完成国际贸易谈判、 达成新的贸易协议。

“英方已经收回对自己贸易政策的控制。”约翰逊 11日在推特上写道。 汇丰银行英国贸易主管伊恩·坦迪表示， 该协定带来的突破性和确定性对英国企业至关重要。

不过，在约翰逊的批评者看来，如果英国不能在 12 月 31 日前与布鲁塞尔达成贸易协定，那么它与世界各国达成的协定都无法抵消对欧盟的出口损失。日经新闻网称，英国在短期内难以弥补失去欧盟成员国身份所带来的贸易损失。最乐观的预测是，如果英国能够复制欧盟现有的所有协定，并与美国、印度、中国和海湾国家达成协定，英国 15年后的 GDP仅仅能获得 0.2%的推动。

“英日协定，有总比没有好。”崔洪建指出，

在英欧谈判僵持不下、英美谈判很难在美国大选前有眉目的节骨眼上，英日达成协定对英国政府摆脱“脱欧”困境大为有利。眼下，英国也在推进与澳大利亚、新西兰、加拿大等中等发达国家的贸易谈判， 并有可能取得阶段性成果。 英国政府可以借此说服国内民众：“脱欧”

是一件值得做的事。

值得一提的是，陈友骏指出，从短期看，这份协定的经济利益确实不大，日英之间的贸易量有限，未来很难实现跨越式突破。但从战略意义上看，这份协定将成为日后英国加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定 （CPTPP）”的政治跳板，也将为 CPTPP的扩容、升级提供支撑性条件。《金融时报》称，安倍去年 11月对上述前景表示支持。

11日，英国国际贸易大臣特拉斯（左）与日本外务大臣茂木敏充举行视频会议。 新华社发

美国山火持续蔓延美国太平洋沿岸加利福尼亚、俄

勒冈和华盛顿三州 8 月初以来山火持续蔓延， 截至本月 12日晚已造成至少 31人死亡。

加州受灾最严重，死亡人数累计达到 22

人，超过 4000栋建筑物被烧毁。俄勒冈州上周至少 6人死于山火。 俄州州长凯特·布朗说，仍有数十人下落不明。

据路透社报道，美国西海岸山火过火面积大约 2万平方公里，涉及 6个小镇。

加州小镇帕拉代斯 2018年山火季差点被全部烧毁，上周受到两侧山火“夹击”。依据

空气质量监测网站“紫气”数据，帕拉代斯空气质量指数一度达到 592，为全球最差。

连续 4天高温大风天气后，从太平洋吹来相对凉爽湿润的风， 消防部门正利用

这一有利条件灭火。

美国总统特朗普定于 14日视察加州。

▲11日， 消防员在洛杉矶县蒙罗维亚的安杰利斯国家森林公园进行灭火作业。 新华社发