Download - Varför en ny byggprocess?
Varför en ny byggprocess?
BYGG
• Syftet är att skärpa kontroll och tillsyn• Minska antalet byggfel, förbättra kvalitén• Tydliggöra processen • Tydliggöra byggherrens och kommunens roller
BYGG
Den nya byggprocessen:Förstärkt kontroll och tillsyn
TEKNISKT SAMRÅD
KONTROLL-PLAN
START-BESKED
ARBETS-PLATSBESÖK
SLUT-SAMRÅD
SLUTBESKED
LOVBEVILJAS
ANMÄLAN
Byggherren fortfarande huvudansvarig
BYGG – (1 kap. 4 § OCH 10 kap. 5 § PBL)
• Byggherre = den person som för egen räkning utför eller låter utföra projekterings-, byggnads-, rivnings- eller markarbeten
• Byggherren ansvarar för att alla krav blir uppfyllda och kontrollerade
Kommunens uppgifter förtydligas
BYGG – (11 kap. 4 §), (10 kap. 6-8, 22–25 §§ PBL), (10 kap. 27–29, 30-33 §§ PBL), (10 kap. 34–37 §§ PBL)
• Byggnadsnämnden är tillsynsmyndighet• BN kan avtala med BN i annan kommun om tillsynsuppgift
• BN får tydliga uppgifter att– fastställa kontrollplan och meddela startbesked – följa upp byggprocessen med arbetsplatsbesök och
slutsamråd – bekräfta att kontroller och villkor uppfyllts vid
utfärdandet av slutbesked
Kallelse till tekniskt samråd
BYGG – (10 kap. 14 § PBL)
• BN ska snarast kalla till tekniskt samråd om– det krävs en KA– ett tekniskt samråd inte är uppenbart obehövligt– byggherren har begärt ett tekniskt samråd
• Skriftlig kallelse till byggherre, KA och övriga som BN bedömer ska vara med
• BN ska föra protokoll
Vad ska gås igenom i det tekniska samrådet?
(10 kap. 19 § PBL)
• Arbetets planering och organisation• Byggherrens förslag till kontrollplan och övriga handlingar
• Om samrådet avser en rivningsåtgärd, förekomst av tänkbart farligt avfall
• Behov av BN:s arbetsplatsbesök eller andra tillsynsåtgärder
• Behov av byggfelsförsäkring eller färdigställandeskydd
forts.
Vad ska gås igenom i det tekniska samrådet? (forts.)
(10 kap. 19 § PBL)
• Behov av utstakning • Vilka ytterligare handlingar som ska lämnas inför
beslut om kontrollplan eller startbesked • Behovet av ytterligare tekniska samråd • BN ska upplysa byggherren om tillstånd behövs
från annan myndighet • Krav på tillgänglighet och lämplighet som prövats
i lovet kan återkomma
När tekniskt samråd inte behövs
BYGG – (10 kap. 22 § PBL)
• Ska BN i lovbeslutet eller efter att en anmälan kommit in ge startbesked
• BN kan förelägga byggherren att komplettera ärendet med ytterligare handlingar
• BN ska också upplysa om tillstånd behövs av annan myndighet
Kontrollplan
BYGG – INNEHÅLL (10 kap. 6 § PBL)
• Kontrollplan ska finnas för en åtgärd som kräver bygg-, rivnings- eller marklov eller anmälan och ska anpassas till det enskilda fallet
• Kontrollplan för rivning ersätter rivningsplan • Kontrollplan fastställs av BN i samband med
startbesked
Kontrollplanen ska säkerställa att
BYGG – (8 kap. 4 § PBL), (8 kap. 13 § PBL), (8 kap. 17–18 §§ PBL)
• Alla väsentliga tekniska egenskaps-krav uppfylls
• Förslag i kompletteringspropositionen – Förbudet mot förvanskning följs – Kraven på varsamhet uppfylls
Kontrollens utförande
BYGG – (10 kap. 8 § PBL)
• Av kontrollplanen ska framgå i vilken omfattning kontrollen ska utföras– inom ramen för byggherrens egenkontroll
eller – av någon certifierad sakkunnig
• Det är BN som bedömer om egenkontrollen i ett projekt är tillräcklig eller inte
Certifierad kontrollansvarig
BYGG – (10 kap. 9–13 §§ PBL)
• KA ska ha den kunskap, erfarenhet och lämplighet som behövs för uppgiften
• Detta ska styrkas genom certifiering• Boverket utfärdar föreskrifter – KA 4• Övergångsbestämmelser till den 31 dec 2012
KA krävs vid
BYGG – (10 kap. 9 § PBL), (10 kap. 10 § PBL)
• Bygg-, rivnings- eller marklovpliktiga och anmälningspliktiga åtgärder och i ansökan om lov eller anmälan ska byggherren uppge vem eller vilka som är kontrollansvariga
KA krävs inte vid
• Små ändringar av en- eller två bostadshus, om byggnadsnämnden inte beslutar annat
• Åtgärder som inte kräver lov eller anmälan och andra åtgärder enligt kommande PBF (OBS! ännu ej beslutad)
KA:s uppgifter
BYGG – (10 kap. 11 § PBL)
• Biträda byggherren med förslag till kontrollplan och vid inventering av farligt avfall och annat avfall
• Se till att kontrollplanen och gällande bestämmelser och villkor för åtgärderna följs samt att nödvändiga kontroller utförs
• Vid avvikelser informera byggherren och vid behov BN
forts.
KA:s uppgifter (forts)
BYGG – (10 kap. 11 § PBL)
• Närvara vid tekniska samråd, besiktningar och andra kontroller samt vid BN:s arbetsplatsbesök
• Dokumentera byggplatsbesök och notera iakttagelser som kan vara av värde vid utvärderingen inför slutbeskedet
• Avge ett utlåtande till byggherren och BN som underlag för slutbesked
• Meddela BN om uppdraget lämnas
BN:s startbesked
BYGG – (10 kap. 23 § PBL)
• BN ska med ett startbesked godkänna att en lov- och anmälningspliktig åtgärd får påbörjas- om åtgärden kan antas uppfylla krav
enligt PBL och BBR m.m.- och om det krävs ska vissa handlingar visas upp
I startbeskedet ska BN
BYGG – (10 kap. 27-28 §§ PBL)
• Fastställa kontrollplanen med uppgift om vem som
är sakkunnig eller kontrollansvarig • Bestämma
– om det behövs särskilda villkor för att påbörja– villkor och ungefärlig tidpunkt för utstakning – handlingar inför slutbesked
• Lämna upplysningar om krav enligt annan lag• Startbesked kan vägras om förutsättningarna inte är uppfyllda
BN:s arbetsplatsbesök
BYGG – (10 kap. 27–28 §§ PBL)
• Minst en gång – om tekniskt samråd hållits och ett arbetsplatsbesök inte kan anses obehövligt
• Alltid vid stort eller komplicerat projekt
• Om BN och byggherren kommit överens 0m ett arbetsplatsbesök
Arbetsplatsbesök
BYGG – (10 kap. 27–28 §§ PBL), (11 kap. 28 § PBL)
• BN:s handläggare ska kontrollera– att kontrollplanen och bygglovet följs– att den kontrollansvarige är närvarande
i föreskriven utsträckning– att inget uppenbart strider mot
byggreglerna
• BN ska föra protokoll över arbetsplatsbesöket
• BN ska skicka protokollet till byggherre och KA
Slutsamråd
BYGG – (10 kap. 30–33 §§ PBL)
• Ska hållas vid åtgärder som omfattas av ett tekniskt samråd om det inte är uppenbart obehövligt
• Skriftlig kallelse till byggherre, KA och övriga som BN tycker bör vara med
• Ska normalt hållas på byggarbetsplatsen • BN ska föra protokoll
forts.
Slutsamråd (forts)
BYGG – (10 kap. 30–33 §§ PBL)
• Följande ska gås igenom– hur kontrollplanen och andra villkor följts– avvikelser från krav för åtgärderna – KA:s utlåtande – KA:s och BN:s dokumentation över besök på
byggarbetsplatsen – behov av andra åtgärder – förutsättningar för slutbesked
BN:s slutbesked
BYGG – (10 kap. 34–37 §§ PBL), (10 kap. 4 § PBL)
• Ett byggnadsverk får inte tas i bruk innan BN utfärdat ett slutbesked om inte BN beslutar annat
• Utfärdas när byggherren visat att alla krav enligt lovet, anmälan, kontrollplanen, startbeskedet eller
beslut om kompletterande villkor är uppfyllda och BN inte funnit skäl att ingripa
• Kan även utfärdas vid försumbara brister – med de anmärkningar som behövs
BN:s slutbesked (forts)
BYGG – (10 kap. 34–37 §§ PBL), (10 kap. 4 § PBL)
• Möjligheter till interimistiskt slutbesked i vissa fall
• Finns inte förutsättningar att ge slutbesked får BN förbjuda användningen av byggnadsverket
• Att ta ett byggnadsverk i bruk utan slutbesked innebär att BN ska ta ut en byggsanktionsavgift enligt förslag i kommande PBF
Nytt sanktionssystem i nya PBL
BYGG – (11 kap. 51 och 62 §§ PBL)
• Byggnadsavgift, särskild avgift och tilläggsavgift ersätts med byggsanktionsavgift som tillfaller kommunen
Nya brandskyddsregler 2011
Nya regler 2011
Ny BBR Brandskydd Ersätter BBR 2008
BKR ersätts av eurokodsystemet (EKS) Ändringsföreskrifter i BBR
Ersätter BÄR
Ny PBL Certifieringsregler
Ersätter SAK
Tidplan BBR avsnitt 5
2006 Arbetet påbörjas 2010 Remissutskick 9 juni
Sista svarsdag 1 oktober
2011 EU-notifiering 1 majIkraftträdande 1
oktober 2012 Övergångstid till 31 mars
Sammanfattning av revideringen
Uppdrag & förutsättningar Verifierbara funktionskrav EU-harmonisering Inga organisatoriska krav Fokus på personskydd Dagens säkerhetsnivå acceptabel Kontroll (PBL) utanför uppdraget
Räddningstjänstens roll
Oförändrad intention i lagen om skydd mot olyckor
Kan komplettera byggnadens brandskydd vid utrymning
Räddningsmanskapets säkerhet ska fortsatt beaktas
Foto: Henrik Sendelbach
Ökade krav
Sprinkler i vårdverksamhet
Nätanslutna brandvarnare i bostäder
Utrymningslarm aktiveras automatiskt samlingslokaler
Fot
o: M
icha
el S
tröm
gren
Frångänglighet
Ökad tillgänglighet ställer krav på frångängligheten
Tydligare förutsättningar
Tillfällig utrymningsplats i vissa verksamheter
Räddningshiss i höga byggnader (> 10 vån)
Vad säger remissinstanserna?
120 remissinstanser svarar
Förändringar av brandskyddsreglerna efter
remissen
Dörrar
Remissförslaget EW-klass tillräckligt (istället för EI som tidigare)
Nytt förslag EI15/EW30 eller EI15/EW60 EI(2)30 eller EI(2)60 EI enligt motsvarande kriterier som ges i riktlinjer för
typgodkännande. Kriterierna förs in i BBR. Syftet är att kraven ligga kvar på den säkerhetsnivå
som närmst motsvarar dagens.