Download - Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma
Vaikuttavuus- ja
tuloksellisuusohjelma
Valtio Expo 15.5.2012
valtiosihteeri Tuire Santamäki-Vuori
24.11.2011 Osasto 2
Pääministeri Jyrki Kataisen hallitusohjelman
kirjauksia Nykyinen valtionhallinnon tuottavuusohjelma korvataan uudella
vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmalla.
Tuloksellisuus syntyy aidosti tuottavuutta lisäävin toimenpitein. Tavoitteena on, että työ muuttuu samalla työntekijälle mielekkäämmäksi, asiakkaat kokevat palvelun laadun paremmaksi ja työn yhteiskunnallinen vaikuttavuus nousee.
Mittaluokaltaan toimintojen tehokkuuden lisäämiselle asetetut tavoitteet säilytetään taloudelliselta kokonaisvaikutukseltaan ennallaan.
Valtion henkilöstöpolitiikassa hyödynnetään eläköitymisen ja tehtävärakenteiden läpikäyntien myötä syntyvät mahdollisuudet. Uuden ohjelman puitteissa varmistetaan, että henkilöstömäärään liittyvät ratkaisut eivät missään tapauksessa johda julkisen hallinnon kokonaistuottavuuden heikentymiseen.
24.11.2011 Osasto 3
HO:n kirjausten perusviesti
Hallitusohjelma painottaa tuloksellisuuden eri osa-alueiden tasapainoista tarkastelua: tuottavuuden ja tehokkuuden ohella palveluiden saatavuus, laatu ja vaikuttavuus nostetaan vahvasti esille.
Erityisen voimakkaasti painotetaan henkilöstön aikaansaannoskykyyn vaikuttavien tekijöiden merkitystä – ihmiset tekevät tuloksen.
Osaamisen kehittäminen, johtaminen ja henkilöstötyö, vaikutusmahdollisuudet ja osallisuus sekä työkykyä tukeva toiminta edistävät työhyvinvointia, mutta ovat samalla edellytys tulokselliselle toiminnalle.
24.11.2011 Osasto 4
Tuloksellisuutta – miksi ?
Kansantalouden näkökulma
Julkisen talouden näkökulma
Veronmaksajan ja kansalaisen näkökulma
Henkilöstön näkökulma
24.11.2011 Osasto 5
Kansantalous - tuottavuuden kasvu on
talouskasvun keskeinen edellytys
”Uusi kasvuvaikutus voi syntyä vain
toimintatapojen uudistamisen kautta.
Tuottavuuden tuleva kasvu on siksi tieto- ja
viestintäteknologiaa paljon käyttävien alojen
varassa. Näitä ovat muun muassa rahoitus ja
vakuutus, liike-elämää palveleva toiminta,
kauppa sekä julkiset palvelut.”
Matti Pohjola, Kansantaloudellinen aikakauskirja 3/2011, s. 232.
24.11.2011 Osasto 6
Julkisen talouden kestävyys
Valtionhallinto voi edistää julkisen talouden
kestävyyttä
parantamalla oman toimintansa tuloksellisuutta
vaikuttamalla lainsäädännön ja talouden ohjauksella
kuntien tuloksellisen toiminnan edellytyksiin
luopumalla yksittäisistä toiminnoista ja tehtävistä,
joiden lisäarvo on vähäinen
tukemalla valtionhallinnon henkilöstön työssä
jatkamista työurien pidentämiseksi
24.11.2011 Osasto 7
Kansalaisen ja veronmaksajan odotukset
Mitä tavoitellaan ja miten?
kansalaisten hyvinvointia, turvallista
elinympäristöä, sosiaalisesti eheää
yhteiskuntaa, suotuisaa
liiketoimintaympäristöä, ennustettavuutta ja
oikeusvarmuutta
verovaroja säästeliäästi käyttäen ja
eettisesti toimien
24.11.2011 Osasto 8
Henkilöstön näkökulma
Mielekäs työ
Onnistumisen edellytykset kohdallaan
Tuloksien arviointi, palaute ja palkinta
24.11.2011 Osasto 9
Tuloksellisuuden tekijät – ihmiset
innovatiivisilla työpaikoilla
Tuloksellisuus on koko organisaation
ominaisuus – innovatiivisia työpaikkoja
Innovaatiokyky perustuu johdon ja henkilöstön
motivaatioon ja sitoutumiseen oman työn ja
organisaation uudistamiseksi - keskityttävä
osaamisen hyödyntämiseen ja kehittämiseen
työpaikoilla
24.11.2011 Osasto 10
Tavoitteista tuloksiin
Vakuuttuminen päämäärän oikeutuksesta
Tahto onnistua
Ohjaus, johtaminen ja resurssit kohdallaan
Yhtenäinen valtiokonserni - yhteisiä työkaluja
Tuloksellisuutta avarammin keinoin
Koordinaatio kunta-alan tuloksellisuuskampanjan
kanssa
Koordinaatio valtionhallinnon muiden hankkeiden
kanssa – TUJO, KEHU, ICT
24.11.2011 Osasto 11
1
Viestintä
Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma, organisointi
luonnos joulukuu 2011Talouspoliittinen
ministerivaliokunta
Ohjausryhmä
Tuire Santamäki-Vuori
Valmisteluryhmä
Heidi Nummela
Ohjelman ohjaus,
seuranta ja arviointi
Arvot:
- Yhdessä tekeminen
- Vastuullisuus
- Uudistuminen
- Asiakaskeskeisyys
- Työn ilo
Inhimillinen
pääoma
Helena Tammi
Konsernipalvelut,
Rakenteet,
Ydintoiminnot
Iiris Patosalmi
Hallinnollinen taakka Tuloksellisuusajattelun
ja arvioinnin
kehittäminen
Silja Hiironniemi
Kansliapäällikkö-
kokous
ICT:n hyödyntäminen
Liite 1
24.11.2011 Osasto 12
Ohjelmassa käytettävä
tuloksellisuuskäsitteistö
12
Vaikuttavuus Palvelukyky
Aikaansaannoskyky Tuottavuus ja taloudellisuus
Tuloksellisuus
Ulkoinen
Sisäinen
24.11.2011 Osasto 13
Talouspoliittisen ministerivaliokunnan
linjauksia 10.4.2012 - 1
Ohjelmalla kirkastetaan valtionhallinnon roolia ja tehtäviä, tuodaan esille rakenteellisia uudistuksia ja otetaan käyttöön uutta roolia tukevia toimintatapoja.
Tavoitteena on valtionhallinnon toimintatapojen, prosessien, rakenteiden ja tuloksellisuusajattelun kokonaisvaltainen ja poikkihallinnollinen kehittäminen.
Käytännön toimina tarkoittaa mm. hallinnonalojen ydintoimintojen analyysia ja niihin pohjautuvia uudistustoimenpiteitä, hallinnollisen taakan vähentämistä, inhimillisten voimavarojen kokonaisuuden hyvää hallintaa ja johtamista sekä tuloksellisuuden kaikkien osa-alueiden parantamista hallinnon organisaatioissa.
Ohjelma korostaa henkilöstö- ja työelämäkysymysten tärkeyttä.
24.11.2011 Osasto 14
Talouspoliittisen ministerivaliokunnan
linjauksia 10.4.2012 - 2
Ohjelman seuranta euroissa (sitovat tavoitteet) ja
henkilötyövuosissa (ei sitovia tavoitteita)
Ulkopuolisella rahoituksella toteutettu toiminta
erityiskohtelussa ja seurannassa
Hallinnonalakohtaisten vaikuttavuus- ja
tuloksellisuusohjelmien valmistelu vuoden 2012
loppuun mennessä – nimettävä 2-3 kärkihanketta
yhteiseen seurantaan (poikkihallinnollisuus,
merkittävyys)
24.11.2011 Osasto 15
Jatkoaskelia
Valmisteilla esitys yhteisistä työkaluista ja prosesseista ydintoimintoanalyysien suorittamiseksi kaikilla hallinnonaloilla – näkökulmana tehtävien ja toimintojen priorisointi ja luopuminen; strategista kehittämis- ja säästökohteiden valintaa
Tuloksellisuuden arvioinnin periaatteiden ja yhtenäisten menettelytapojen kehittäminen
Valmisteilla ohjeistus hallinnonalakohtaisten vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmien valmistelemiseksi (tuloksellisuuden kaikkia osa-alueita koskevaa tavoiteasetantaa, arviointia ja seurantaa)
Tavoitteena sovittaa prosesseina tulossuunnittelu, ydintoimintoanalyysi, vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmien valmistelu sekä niitä koskeva ohjeistus mahdollisimman tiiviisti yhteen
24.11.2011 Osasto 16
Henkilöstökysely 1/2012 - mitä kysyttiin
Tuloksellisen toimintakulttuurin tekijöitä
asettamista tärkeysjärjestykseen
toteutumista omassa työssä ja työyhteisössä
Tuloksellisen toiminnan esteitä
asettamista tärkeysjärjestykseen
Ratkaisuehdotuksia
Odotuksia Vatu- ohjelmalle
16
24.11.2011 Osasto 17 17
Tuloksellisen toimintakulttuurin osatekijät
20
7
7
11
7
15
17
23
8
9
16
15
13
14
16
14
4
18
16
11
23
11
11
10
4
14
15
17
15
15
12
12
7
15
13
15
17
12
12
12
3
18
13
17
11
14
12
11
7
16
14
13
11
12
16
13
48
3
5
1
3
6
4
5
0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
Muu
Uskallus ja kokeilut
Epämuodollisuus ja mutkattomuus
Dynaamisuus, tekemisen meininki
Kannustava palaute ja palkinta
Luottamus
Yhteiset tavoitteet, yhteisöllisyys
Mahdollisuus ja aikaa uuden ideointiin
1 tärkein 2 3 4 5 6 7 8 vähiten tärkeä
3,9
4,1
4,2
4,2
4,2
4,3
4,6
5,4
henkilöstö-
kysely
24.11.2011 Osasto 18
Tuloksellisuuden toimintakulttuurin
toteutuminen
18
13
10
16
22
5
6
6
8
23
21
21
24
13
13
11
10
26
26
16
17
21
16
18
12
17
24
21
6
26
21
18
23
16
14
17
6
19
20
22
22
5
5
7
17
10
17
18
19
2
1
3
9
6
6
6
5
0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %
Mahdollisuus ja aikaa uuden ideointiin
Uskallus ja kokeilut
Kannustava palaute ja palkinta
Muu, mikä
Dynaamisuus, tekemisen meininki
Yhteiset tavoitteet, yhteisöllisyys
Epämuodollisuus ja mutkattomuus
Luottamus
4 toteutuu erittäin huonosti 5 6 7 8 9 10 toteutuu erittäin hyvin
7,2
7,2
7,1
7,0
6,4
6,3
6,3
6,2
henkilöstö-
kysely
24.11.2011 Osasto 19
Tuloksellisen toiminnan esteet
19
5
6
36
10
14
24
27
11
12
7
19
18
15
23
16
16
7
21
20
14
14
17
21
7
16
14
17
12
19
19
3
20
15
12
12
24
20
7
11
15
14
9
8
6
31
3
4
4
4
0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 %100 %
Organisaatiorakenteiden muuttumattomuus
Liiallinen pyrkimys virheiden välttämiseen
Muu, mikä
Siiloutuminen, lokeroituminen, osaoptimointi
Priorisoinnin puute, kykenemättömyys luopua / …
Resurssien omiminen, resurssien yhteiskäytön …
Byrokratia, säännöt, ohjeet, kontrolli
1 suurin este 2 3 4 5 6 7 pienin este
3,0
3,4
3,6
3,6
3,8
4,2
4,4
henkilöstö-
kysely
24.11.2011 Osasto 20
Henkilöstökyselyn johtopäätöksiä
Toiminnallisten johtopäätösten teko on
työn alla
Kehittämisalueiden priorisointiesitys
Osaamisen kehittäminen ja uudistuminen
Innostava johtaminen ja esimiestyö
Henkinen, fyysinen, sosiaalinen ja eettinen
työkyky
24.11.2011 Osasto 21
TERVETULOA KOKEILEVA,
INNOSTAVA JA OSALLISTAVA
TOIMINTAKULTTUURI!
TULOKSELLISUUSNÄKÖKULMA
ESIMIESTYÖN YTIMEEN