Vaikuttavuus- ja

tuloksellisuusohjelma

Valtio Expo 15.5.2012

valtiosihteeri Tuire Santamäki-Vuori

24.11.2011 Osasto 2

Pääministeri Jyrki Kataisen hallitusohjelman

kirjauksia Nykyinen valtionhallinnon tuottavuusohjelma korvataan uudella

vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmalla.

Tuloksellisuus syntyy aidosti tuottavuutta lisäävin toimenpitein. Tavoitteena on, että työ muuttuu samalla työntekijälle mielekkäämmäksi, asiakkaat kokevat palvelun laadun paremmaksi ja työn yhteiskunnallinen vaikuttavuus nousee.

Mittaluokaltaan toimintojen tehokkuuden lisäämiselle asetetut tavoitteet säilytetään taloudelliselta kokonaisvaikutukseltaan ennallaan.

Valtion henkilöstöpolitiikassa hyödynnetään eläköitymisen ja tehtävärakenteiden läpikäyntien myötä syntyvät mahdollisuudet. Uuden ohjelman puitteissa varmistetaan, että henkilöstömäärään liittyvät ratkaisut eivät missään tapauksessa johda julkisen hallinnon kokonaistuottavuuden heikentymiseen.

24.11.2011 Osasto 3

HO:n kirjausten perusviesti

Hallitusohjelma painottaa tuloksellisuuden eri osa-alueiden tasapainoista tarkastelua: tuottavuuden ja tehokkuuden ohella palveluiden saatavuus, laatu ja vaikuttavuus nostetaan vahvasti esille.

Erityisen voimakkaasti painotetaan henkilöstön aikaansaannoskykyyn vaikuttavien tekijöiden merkitystä – ihmiset tekevät tuloksen.

Osaamisen kehittäminen, johtaminen ja henkilöstötyö, vaikutusmahdollisuudet ja osallisuus sekä työkykyä tukeva toiminta edistävät työhyvinvointia, mutta ovat samalla edellytys tulokselliselle toiminnalle.

24.11.2011 Osasto 4

Tuloksellisuutta – miksi ?

Kansantalouden näkökulma

Julkisen talouden näkökulma

Veronmaksajan ja kansalaisen näkökulma

Henkilöstön näkökulma

24.11.2011 Osasto 5

Kansantalous - tuottavuuden kasvu on

talouskasvun keskeinen edellytys

”Uusi kasvuvaikutus voi syntyä vain

toimintatapojen uudistamisen kautta.

Tuottavuuden tuleva kasvu on siksi tieto- ja

viestintäteknologiaa paljon käyttävien alojen

varassa. Näitä ovat muun muassa rahoitus ja

vakuutus, liike-elämää palveleva toiminta,

kauppa sekä julkiset palvelut.”

Matti Pohjola, Kansantaloudellinen aikakauskirja 3/2011, s. 232.

24.11.2011 Osasto 6

Julkisen talouden kestävyys

Valtionhallinto voi edistää julkisen talouden

kestävyyttä

parantamalla oman toimintansa tuloksellisuutta

vaikuttamalla lainsäädännön ja talouden ohjauksella

kuntien tuloksellisen toiminnan edellytyksiin

luopumalla yksittäisistä toiminnoista ja tehtävistä,

joiden lisäarvo on vähäinen

tukemalla valtionhallinnon henkilöstön työssä

jatkamista työurien pidentämiseksi

24.11.2011 Osasto 7

Kansalaisen ja veronmaksajan odotukset

Mitä tavoitellaan ja miten?

kansalaisten hyvinvointia, turvallista

elinympäristöä, sosiaalisesti eheää

yhteiskuntaa, suotuisaa

liiketoimintaympäristöä, ennustettavuutta ja

oikeusvarmuutta

verovaroja säästeliäästi käyttäen ja

eettisesti toimien

24.11.2011 Osasto 8

Henkilöstön näkökulma

Mielekäs työ

Onnistumisen edellytykset kohdallaan

Tuloksien arviointi, palaute ja palkinta

24.11.2011 Osasto 9

Tuloksellisuuden tekijät – ihmiset

innovatiivisilla työpaikoilla

Tuloksellisuus on koko organisaation

ominaisuus – innovatiivisia työpaikkoja

Innovaatiokyky perustuu johdon ja henkilöstön

motivaatioon ja sitoutumiseen oman työn ja

organisaation uudistamiseksi - keskityttävä

osaamisen hyödyntämiseen ja kehittämiseen

työpaikoilla

24.11.2011 Osasto 10

Tavoitteista tuloksiin

Vakuuttuminen päämäärän oikeutuksesta

Tahto onnistua

Ohjaus, johtaminen ja resurssit kohdallaan

Yhtenäinen valtiokonserni - yhteisiä työkaluja

Tuloksellisuutta avarammin keinoin

Koordinaatio kunta-alan tuloksellisuuskampanjan

kanssa

Koordinaatio valtionhallinnon muiden hankkeiden

kanssa – TUJO, KEHU, ICT

24.11.2011 Osasto 11

1

Viestintä

Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma, organisointi

luonnos joulukuu 2011Talouspoliittinen

ministerivaliokunta

Ohjausryhmä

Tuire Santamäki-Vuori

Valmisteluryhmä

Heidi Nummela

Ohjelman ohjaus,

seuranta ja arviointi

Arvot:

- Yhdessä tekeminen

- Vastuullisuus

- Uudistuminen

- Asiakaskeskeisyys

- Työn ilo

Inhimillinen

pääoma

Helena Tammi

Konsernipalvelut,

Rakenteet,

Ydintoiminnot

Iiris Patosalmi

Hallinnollinen taakka Tuloksellisuusajattelun

ja arvioinnin

kehittäminen

Silja Hiironniemi

Kansliapäällikkö-

kokous

ICT:n hyödyntäminen

Liite 1

24.11.2011 Osasto 12

Ohjelmassa käytettävä

tuloksellisuuskäsitteistö

12

Vaikuttavuus Palvelukyky

Aikaansaannoskyky Tuottavuus ja taloudellisuus

Tuloksellisuus

Ulkoinen

Sisäinen

24.11.2011 Osasto 13

Talouspoliittisen ministerivaliokunnan

linjauksia 10.4.2012 - 1

Ohjelmalla kirkastetaan valtionhallinnon roolia ja tehtäviä, tuodaan esille rakenteellisia uudistuksia ja otetaan käyttöön uutta roolia tukevia toimintatapoja.

Tavoitteena on valtionhallinnon toimintatapojen, prosessien, rakenteiden ja tuloksellisuusajattelun kokonaisvaltainen ja poikkihallinnollinen kehittäminen.

Käytännön toimina tarkoittaa mm. hallinnonalojen ydintoimintojen analyysia ja niihin pohjautuvia uudistustoimenpiteitä, hallinnollisen taakan vähentämistä, inhimillisten voimavarojen kokonaisuuden hyvää hallintaa ja johtamista sekä tuloksellisuuden kaikkien osa-alueiden parantamista hallinnon organisaatioissa.

Ohjelma korostaa henkilöstö- ja työelämäkysymysten tärkeyttä.

24.11.2011 Osasto 14

Talouspoliittisen ministerivaliokunnan

linjauksia 10.4.2012 - 2

Ohjelman seuranta euroissa (sitovat tavoitteet) ja

henkilötyövuosissa (ei sitovia tavoitteita)

Ulkopuolisella rahoituksella toteutettu toiminta

erityiskohtelussa ja seurannassa

Hallinnonalakohtaisten vaikuttavuus- ja

tuloksellisuusohjelmien valmistelu vuoden 2012

loppuun mennessä – nimettävä 2-3 kärkihanketta

yhteiseen seurantaan (poikkihallinnollisuus,

merkittävyys)

24.11.2011 Osasto 15

Jatkoaskelia

Valmisteilla esitys yhteisistä työkaluista ja prosesseista ydintoimintoanalyysien suorittamiseksi kaikilla hallinnonaloilla – näkökulmana tehtävien ja toimintojen priorisointi ja luopuminen; strategista kehittämis- ja säästökohteiden valintaa

Tuloksellisuuden arvioinnin periaatteiden ja yhtenäisten menettelytapojen kehittäminen

Valmisteilla ohjeistus hallinnonalakohtaisten vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmien valmistelemiseksi (tuloksellisuuden kaikkia osa-alueita koskevaa tavoiteasetantaa, arviointia ja seurantaa)

Tavoitteena sovittaa prosesseina tulossuunnittelu, ydintoimintoanalyysi, vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmien valmistelu sekä niitä koskeva ohjeistus mahdollisimman tiiviisti yhteen

24.11.2011 Osasto 16

Henkilöstökysely 1/2012 - mitä kysyttiin

Tuloksellisen toimintakulttuurin tekijöitä

asettamista tärkeysjärjestykseen

toteutumista omassa työssä ja työyhteisössä

Tuloksellisen toiminnan esteitä

asettamista tärkeysjärjestykseen

Ratkaisuehdotuksia

Odotuksia Vatu- ohjelmalle

16

24.11.2011 Osasto 17 17

Tuloksellisen toimintakulttuurin osatekijät

20

7

7

11

7

15

17

23

8

9

16

15

13

14

16

14

4

18

16

11

23

11

11

10

4

14

15

17

15

15

12

12

7

15

13

15

17

12

12

12

3

18

13

17

11

14

12

11

7

16

14

13

11

12

16

13

48

3

5

1

3

6

4

5

0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %

Muu

Uskallus ja kokeilut

Epämuodollisuus ja mutkattomuus

Dynaamisuus, tekemisen meininki

Kannustava palaute ja palkinta

Luottamus

Yhteiset tavoitteet, yhteisöllisyys

Mahdollisuus ja aikaa uuden ideointiin

1 tärkein 2 3 4 5 6 7 8 vähiten tärkeä

3,9

4,1

4,2

4,2

4,2

4,3

4,6

5,4

henkilöstö-

kysely

24.11.2011 Osasto 18

Tuloksellisuuden toimintakulttuurin

toteutuminen

18

13

10

16

22

5

6

6

8

23

21

21

24

13

13

11

10

26

26

16

17

21

16

18

12

17

24

21

6

26

21

18

23

16

14

17

6

19

20

22

22

5

5

7

17

10

17

18

19

2

1

3

9

6

6

6

5

0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

Mahdollisuus ja aikaa uuden ideointiin

Uskallus ja kokeilut

Kannustava palaute ja palkinta

Muu, mikä

Dynaamisuus, tekemisen meininki

Yhteiset tavoitteet, yhteisöllisyys

Epämuodollisuus ja mutkattomuus

Luottamus

4 toteutuu erittäin huonosti 5 6 7 8 9 10 toteutuu erittäin hyvin

7,2

7,2

7,1

7,0

6,4

6,3

6,3

6,2

henkilöstö-

kysely

24.11.2011 Osasto 19

Tuloksellisen toiminnan esteet

19

5

6

36

10

14

24

27

11

12

7

19

18

15

23

16

16

7

21

20

14

14

17

21

7

16

14

17

12

19

19

3

20

15

12

12

24

20

7

11

15

14

9

8

6

31

3

4

4

4

0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 %100 %

Organisaatiorakenteiden muuttumattomuus

Liiallinen pyrkimys virheiden välttämiseen

Muu, mikä

Siiloutuminen, lokeroituminen, osaoptimointi

Priorisoinnin puute, kykenemättömyys luopua / …

Resurssien omiminen, resurssien yhteiskäytön …

Byrokratia, säännöt, ohjeet, kontrolli

1 suurin este 2 3 4 5 6 7 pienin este

3,0

3,4

3,6

3,6

3,8

4,2

4,4

henkilöstö-

kysely

24.11.2011 Osasto 20

Henkilöstökyselyn johtopäätöksiä

Toiminnallisten johtopäätösten teko on

työn alla

Kehittämisalueiden priorisointiesitys

Osaamisen kehittäminen ja uudistuminen

Innostava johtaminen ja esimiestyö

Henkinen, fyysinen, sosiaalinen ja eettinen

työkyky

24.11.2011 Osasto 21

TERVETULOA KOKEILEVA,

INNOSTAVA JA OSALLISTAVA

TOIMINTAKULTTUURI!

TULOKSELLISUUSNÄKÖKULMA

ESIMIESTYÖN YTIMEEN