i
DISERTASI
STRATEGI PENGENTASAN KEMISKINAN
DI KABUPATEN KLUNGKUNG PROVINSI BALI
I GUSTI NENGAH DARMA DIATMIKA
NIM 1090671008
PROGRAM DOKTOR
PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2017
ii
STRATEGI PENGENTASAN KEMISKINAN
DI KABUPATEN KLUNGKUNG PROVINSI BALI
Disertasi untuk Memperoleh Gelar Doktor
pada Program Doktor, Program Studi Ilmu Ekonomi,
Program Pascasarjana Universitas Udayana
I GUSTI NENGAH DARMA DIATMIKA
NIM 1090671008
PROGRAM DOKTOR
PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2017
iii
Lembar Pengesahan
DISERTASI INI TELAH DISETUJUI
TANGGAL 16 FEBRUARI 2017
Promotor
Prof. Dr. Nyoman Djinar Setiawina, SE., M.S.
NIP. 19530730 198303 1 001
Kopromotor I Kopromotor II
Prof. Dr. Drs. Made Kembar Sri Budhi, M.P. Dr. Drs. I Ketut Djayastra, SU.
NIP. 19580212 198601 1 001 NIP. 19521030 198003 1 003
Mengetahui
Ketua Program Doktor Ilmu Ekonomi Dekan
Program Pascasarjana Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Udayana Universitas Udayana
Prof. Dr. Drs. Made Kembar Sri Budhi, M.P. Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, SE., M.Si
NIP. 19580212 198601 1 001 NIP. 19610620 198603 1 001
iv
Desertasi ini Telah Diuji pada Ujian Tertutup
Tanggal : 10 Desember 2015
Panitia Penguji Disertasi Berdasarkan SK Rektor
Universitas Udayana
Nomor : 3968/UN 14.4/HK/2015
Tanggal : 18 November 2015
Ketua : Prof. Dr. Nyoman Djinar Setiawina,SE.,M.S
Anggota :
1. Prof. Dr. Drs. Made Kembar Sri Budhi.,MP
2. Dr. Drs. I Ketut Djayastra,SU
3. Prof. Dr. Made Suyana Utama, S.E.,M.S
4. Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, S.E.,M.Si
5. Dr. Ni Nyoman Yuliarmi, S.E.,MP
6. Dr. Lilis Yuliati, M.Si
v
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Nama : I Gusti Nengah Darma Diatmika
Nim : 1090671008
Program Studi : S3 Ilmu Ekonomi Program Pascasarjana Universitas Udayana
Judul Disertasi : Strategi Pengentasan Kemiskinan di Kabupaten Klungkung
Provinsi Bali
Dengan ini menyatakan bahwa karya ilmiah disertasi ini bebas dari plagiat.
Apabila di kemudian hari terbukti plagiat dalam karya ilmiah ini, maka saya
bersedia menerima sanksi sesuai peraturan Mendiknas Republik Indonesia No. 17
Tahun 2010 dan peraturan Perundangan-undangan yang berlaku.
Denpasar, 16 Februari 2017
Penulis
I Gusti Nengah Darma Diatmika
vi
UCAPAN TERIMA KASIH
Pertama-tama perkenankanlah penulis mengucapkan puji syukur
kehadapan Ida Hyang Widhi/Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya atas asung
wara nugraha-Nya disertasi ini dapat terselesaikan. Pada kesempatan ini
perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada
Prof. Dr. Nyoman Djinar Setiawina, SE., MS, selaku promotor yang dengan
penuh perhatian telah memberikan dorongan, semangat, bimbingan, dan saran
selama penulis mengikuti kuliah program doktor, khususnya dalam penyelesaian
desertasi. Terimakasih sebesar-besarnya pula penulis sampaikan kepada Prof. Dr.
Drs. Made Kembar Sri Budhi, MP, selaku Kopromotor I yang dengan penuh
perhatian dan kesabaran telah memberi bimbingan dan saran kepada penulis.
Terima kasih yang sebesar-besarnya juga penulis sampaikan kepada Dr. Drs. I
Ketut Djayastra, SU, selaku Kopromotor II yang dengan penuh perhatian dan
kesabaran telah memberi bimbingan dan saran kepada penulis.
Ucapan terima kasih juga ditujukan kepada Rektor Universitas Udayana,
Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, Sp.PD.KEMD beserta Pembantu-pembantu Rektor
atas kesempatan dan fasilitas yang telah diberikan kepada penulis untuk mengikuti
dan menyelesaikan pendidikan Program Doktor di Universitas Udayana. Ucapan
terima kasih juga ditujukan kepada Direktur Program Pascasarjana Prof. Dr. dr. A.
A Raka Sudewi, Sp.S (K) dan Asisten Direktur I Prof. Dr. Made Budiarsa, MA.,
Prof. Made Sudiana Mahendra, PhD selaku Asisten Disektur II beserta seluruh
staf di Program Pascasarjana Universitas Udayana, Denpasar yang memberi
kesempatan dan fasilitas kepada penulis untuk mengikuti kuliah hingga selesai.
Ucapan terima kasih ini juga ditujukan kepada Ketua Program Doktor
Ilmu Ekonomi Universitas Udayana Denpasar Prof. Dr. Made Kembar Sri Budhi,
Drs., MP dan Sekretaris Program Dr. Drs. I Ketut Djayastra,SU atas kesempatan
yang diberikan kepada penulis untuk menjadi mahasiswa Program Doktor pada
Program Pascasarjana Universitas Udayana. Penulis juga ucapkan terima kasih
kepada Dekan Fakultas Ekonomi Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, SE., MSi, yang
memberi kesempatan dan fasilitas untuk mengikuti kuliah di Program Doktor
hingga selesai. Terima kasih juga penulis tujukan kepada Ketua Jurusan Ekonomi
Pembangunan Prof. Dr. Made Suyana Utama, SE., MS, beserta staf yang telah
memberi kesempatan kuliah di Jurusan Ekonomi Pembangunan pada Program
Doktor Ilmi Ekonomi hingga selesai.
Ucapan terima kasih penulis sampaikan pula kepada para penguji disertasi,
yaitu : Prof. Dr. Drs. Made Kembar Sri Budhi, MP.,Prof. Dr. Nyoman Djinar
Setiawina, SE., MS.,Dr. Drs I Ketut Djayastra, SU., Prof. Dr. Suyana Utama, SE.,
MS., Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, SE., MSi., Dr. Gusti Wayan Murjana Yasa,
SE., M.Si., Dr. Ni Nyoman Yuliarmi, SE., MP., Dr. Siti Komariyah, SE., M.Si.,
yang telah bersedia menguji dengan memberikan masukan, sanggahan, koreksi
dan saran sehingga disertasi ini dapat terwujud. Terima kasih juga ditujukan
kepada para dosen pengampu selama menempuh perkuliahan Prof. Ketut Nahen,
M.Ec Ph.D, Prof. Dr. Ketut Sudibia, SE., SU., Prof. Dr. Made Sukarsa, SE., MS.,
vii
Prof. Dr. I Wayan Sudirman, SE., SU., Prof. Dr. Ketut Rahyuda, MSIE., Dr. I
Nyoman Mahaendra Yasa, SE., MSi., Prof. I Wayan Tjatera, SE., MSc, Ph.D
(almarhum), Prof. Lincolin Arsyad, Ph.D., Prof. Dr. Dewa Ngurah Suprapta,
MSc., Prof. Dr. Ketut Ardana, MA., Dr. Ketut Putra Erawan yang telah
memberikan materi kuliah dengan keahliannya masing-masing untuk dapat
menyelesaikan disertasi ini.
Terima kasih juga penulis tujukan kepada Dosen pengampu mata kuliah
penunjang disertasi (MKPD) Dr. I. G. W. Murjana Yasa, SE., M.Si, dengan
kecerdasan dan keahliannya sebagai ilmuan telah memberikan dasar-dasar teoritis
yang menjadi bekal yang sangat bermanfaat dalam penyelesaian disertasi ini.
Terima kasih juga kepada Dr. Ir. Paulus Kurniawan, MBA. yang telah
memberikan motivasi, serta kesediaannya menjadi moderator Collokium, sangat
membantu dan mendukung di dalam penyelesaian disertasi ini.
Terima kasih penulis sampaikan secara khusus kepada istri Ir. A. A. Ayu
Suryaharini atas pengertian, kesabaran serta dukungannya didalam
menyelesaikan studi ini, anak-anak tersayang dr. I Gusti Agung Gede Darma
Putra Suryapranata, I Gusti Ayu Made Agung Mas Andriani Pratiwi, S.E., M.Si, I
Gusti Ayu Nyoman Agung Intan Maya Prawita, S.TI, serta I Gusti Agung Bagus
Cahya Diatmika Eka Pratama. Terima kasih penulis sampaikan kepada pimpinan
dan Staf Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Klungkung yang telah
memberikan data dalam proses penulisan disertasi ini. Penulis juga ucapkan
terima kasih kepada Rektor Untab (Universitas Tabanan) beserta temen-temen
Dosen Untab yang telah memberikan inspirasi kepada penulis untuk menjadi
seorang dosen dan melanjutkan pendidikan ke jenjang S3. Terima kasih juga
kepada Drs. I Gusti Ngurah Suryanegara, M.Si selaku Ketua Yayasan Universitas
Tabanan serta Ir. Ida Bagus Gede Wirakusuma, M.Si sebagai Pelaksana Harian
Universitas Tabanan yang telah memberikan dukungan dalam penyelesaian
disertasi ini. Tidak lupa pula penulis ucapkan terima kasih kepada Ir. I Made
Rusdianta, M.Ag selaku Rektor Universitas Tabanan yang telah memberikan ijin
belajar untuk mengikuti studi S3 di Program Doktor Ilmu Ekonomi Universitas
Udayana Denpasar.
Tidak lupa pula penulis ucapkan terima kasih kepada seluruh teman-teman
dan sahabat dari angkatan I sampai dengan angkatan VII program Doktor Ilmu
Ekonomi Universitas Udayana yang telah memberikan dukungan penuh kepada
penulis dalam kehadirannya selama sidang-sidang berlangsung, kesediaannya
dalam berdiskusi, serta kebersamaannya selama menempuh studi dan
penyelesaian disertasi ini. Terima kasih juga kepada staf Program Doktor Ilmu
Ekonomi, Program Pascasarjana Universitas Udayana Ni Komang Sri Mariatini
dan Eka Putrawan, terima kasih atas jasa-jasa dalam memfasilitasi selama
perkuliahan dan sidang-sidang ujian hingga terselesaikannya disertasi ini. Terima
kasih juga penulis tujukan kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan
yang tidak sempat penulis sebutkan satu persatu. Semoga segala bantuan dan amal
perbuatan Bapak, Ibu dan Saudara sekalian mendapatkan balasan dari Ida Sang
Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa.
viii
Semoga Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa selalu
melimpahkan rahmat-Nya kepada semua pihak yang telah membantu pelaksanaan
dan penyelesaian disertasi ini.
Denpasar, 17 Januari 2017
Penulis
I Gusti Nengah Darma Diatmika
ix
ABSTRAK
STRATEGI PENGENTASAN KEMISKINAN
DI KABUPATEN KLUNGKUNG PROVINSI BALI
Kemiskinan merupakan salah satu permasalahan pokok dalam proses
pembangunan yang cukup kompleks dan kronis. Resistensi kemiskinan bukan
hanya terjadi pada aspek ekonomi namun juga sosial, budaya, politik dan
kelembagaan yang terjadi secara persisten. Sebaran persentase penduduk miskin
di Kabupaten Klungkung pada tahun 2010 meningkat menjadi 5,33 persen.
Kebijakan Pemerintah Kabupaten Klungkung dalam pengentasan kemiskinan
diarahkan pada dimensi pokok kurangnya kesempatan, rendahnya kemandirian,
rendahnya sumber daya dan partisipasi serta lemahnya jaminan sosial. Namun
terkadang bergulirnya implementasi berbagai program pengentasan kemiskinan
baik dari Pemerintah maupun lembaga lainnya dalam tataran empiris seringkali
belum membawa perubahan kondisi masyarakat miskin secara signifikan.
Penelitian ini bertujuan untuk (1) Mendeskripsikan kondisi riil kemiskinan
di Kabupaten Klungkung; (2)Mengidentifikasi determinan kemiskinan di
Kabupaten Klungkung; (3) Mengidentifikasi potensi yang dimiliki wilayah dan
masyarakat miskin di Kabupaten Klungkung; (4) Mengetahui efektivitas
kebijakan pengentasan kemiskinan di Kabupaten Klungkung; dan (5)
Merumuskan strategi pengentasan kemiskinandi Kabupaten Klungkung.Metode
analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan eklektik yaitu
perhitungan indeks kemiskinan, SWOT, deskriptif kuantitatif dan Analytical
Hierarchy Process (AHP).Lokasi penelitian adalah seluruh kecamatan di
Kabupaten Klungkung yaitu Nusa Penida, Dawan, Banjarangkan dan Klungkung.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara agregat kondisi kemiskinan
berada dalam kategori kritis dari rerata aspek dengan urutan prioritas penyebab
kemiskinan paling kritis secara berturut-turut adalah kekayaan materi,
pengetahuan, politik, lingkungan alam, lingkungan ekonomi, kesehatan, prasarana
dan layanan, serta lingkungan sosial. Potensi internal dan eksternal baik dari
kapasitas individu masyarakat dan dukungan Pemerintah Daerah dapat
meminimalkan kelemahan struktur kelembagaan dan peluang ekonomi yang
terbatas terutama dalam menghadapi daya saing global. Sementara evaluasi
program pengentasan kemiskinan antara lain masih belum meratanya
implementasi program. Oleh karena itu pemberdayaan masyarakat menjadi
strategi prioritas dan diikuti strategi dalam peningkatan kinerja usaha masyarakat
dan pengelolaan program.
Kata Kunci : Kemiskinan, Strategi, Pengentasan, Nested Spheres of Poverty
x
ABSTRACT
STRATEGY OF POVERTY ALLEVIATION IN KLUNGKUNG
REGENCY – BALI PROVINCE
Poverty is one of the main problems in the development process is quite
complex and chronic. Resistance poverty is not just happening on the economic
aspects but also social, cultural, political and institutional occurs persistently. The
distribution percentage of poor people in Klungkung regency in 2010 increased to
5.33 percent. Klungkung regency government policy on poverty reduction is
directed at the principal dimensions of a lack of opportunity, lack of
independence, lack of resources and participation as well as the lack of social
security. But sometimes the passing of the implementation of various poverty
reduction programs both from the government and other institutions in the
empirical level are often not brought poor conditions change significantly.
This study aims to (1) describe the real conditions of poverty in
Klungkung regency; (2) To identify the determinants of poverty in Klungkung
regency; (3) Identifying the potential of the region and the poor in Klungkung
regency; (4) Assess the effectiveness of poverty alleviation policies in Klungkung
regency; and (5) To formulate poverty alleviation strategies in Klungkung
regency. The analysis method used in this study is an eclectic approach is the
calculation of poverty indices, SWOT, descriptive quantitative and Analytical
Hierarchy Process (AHP). The location of research is the whole district in Nusa
Penida, Dawan, Banjarangkan and Klungkung.
The results showed that in aggregate, poverty conditions are in the critical
category with the priority order of the most critical causes of poverty is material
wealth, knowledge, politics, natural environment, economic condition, health,
infrastructure and services, social. Both internal and external potential of the
individual capacity of communities and local government support can minimize
the weaknesses of institutional structures and economic opportunities are limited,
especially in the face of global competitiveness. While evaluation of poverty
alleviation programs, among others, is still uneven implementation of the
program. Therefore, empowerment becomes a priority strategy and the strategy
followed in improving business performance and program management
community.
Keywords: Poverty, Strategy, Reduction, Nested Spheres of Poverty
xi
DAFTAR ISI
Halaman
SAMPUL DALAM..…………….…………………..……………….…………... i
PRASYARAT GELAR.......................................................................................... ii
LEMBAR PERSETUJUAN PROMOTOR DAN KOPROMOTOR.…………
PENETAPAN PANITIA PENGUJI…………………………………………….
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT………………….……………….
iii
iv
v
UCAPAN TERIMAKASIH……………………………………………………... vi
ABSTRAK………………………..………………………………………………. ix
ABSTRACT………………………………………………………………………. x
DAFTAR ISI ……………..……………….……………...……………………….. xi
DAFTAR TABEL…. ………………………………………………..………........ xv
DAFTAR GAMBAR..………………………………….………………………… xix
DAFTAR SINGKATAN ………………………………………………………… xxi
BAB I. PENDAHULUAN ………………………………………..……………… 1
1.1 Latar Belakang ………………………………………………............. 1
1.2 Rumusan Masalah …………………….…………………………….. 16
1.3 Tujuan Penelitian…………………………………………………….. 18
1.4 Manfaat Penelitian ……………………..…….……………………… 19
BAB II. KAJIAN PUSTAKA ……………..…………………………………….. 21
2.1 Tinjauan Teoritis...........................................…………..……………
2.1.1 Pengertian Pertumbuhan Ekonomi…………..…………………
2.1.2 Pembangunan Ekonomi…………………………………………
21
21
22
xii
2.1.3 Pembangunan Ekonomi Millenium Development Goal (MDG)..
2.1.4 Definisi Kemiskinan……………………………....……………..
2.1.5 Dimensi Kemiskinan dan Kesejahteraan …...……………………
2.1.6 Penyebab Kemiskinan……………………………………………
2.1.7 Indikator Kemiskinan……………………………………………
2.1.7.1 Garis Kemiskinan Menurut Pusat Statistik …..….………
2.1.8 Strategi Pengentasan Kemiskinan…………………………….....
2.1.9 Analisis Strengthness, Weakness, Opportunity, Threatness
(SWOT) Pengentasan Kemiskinan………………………………
2.2. Tinjauan Empiris Sebelumnya………………………………………...
22
25
30
32
37
38
41
48
51
BAB III. KERANGKA BERPIKIR, KONSEP, DAN HIPOTESIS
PENELITIAN ………………………………………………………….
73
3.1 Kerangka Berpikir ………………………..……………………….. 73
3.2 Konsep Penelitian ……………………….………………………... 76
BAB IV. METODE PENELITIAN ……………….…………………………….. 79
4.1 Rancangan Penelitian ……………………………..………………… 79
4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian …………………………………….... 82
4.3 Ruang Lingkup Penelitian …………………………………………. 83
4.4 Penentuan Sampel Responden......................................…..………… 83
4.4.1 Sampel Pemetaan Rumah Tangga Miskin..…………………… 83
4.4.2 Sampel Analisa Evaluasi Kebijakan dan Strategi Kebijakan.. 87
4.5 Jenis dan Sumber Data………………………………………..…….. 88
4.6 Istrumen Penelitian…………………………………………..…..….. 88
xiii
4.7 Teknik Analisis Data….……………………………………..………
4.7.1 Indeks Rumah Tangga Miskin……………………………
4.7.2 Statistik Deskriptif ………………….……........................
4.7.3 Analisis SWOT...................................................................
4.7.4 Analytic Hierarchy Process................................................
89
89
98
99
100
BAB V. HASIL ANALISIS………………………………………………………. 104
5.1 Deskripsi Wilayah Kabupaten Klungkung……………………………… 104
5.1.1 Geografis dan Pemerintahan………………………………………. 104
5.1.2 Demografi dan Sosial………………………………………………. 107
5.1.3 Makroekonomi Regional…………………………………..……… 111
5.2 Kondisi Kemiskinan Kabupaten Klungkung……………………….……. 115
5.3 Hasil Penelitian…………………………………………………..………. 119
5.3.1 Karakteristik Umum Responden…………………………….…….. 119
5.3.2 Deskripsi Kesejahteraan Responden……………………….……… 121
5.3.2.1 Kondisi Ekonomi………………………………..………… 122
5.3.2.2 Kondisi Modal Sosial……………………………..………. 124
5.3.2.3 Kondisi Hunian atau Tempat Tinggal……………….……. 125
5.3.2.4 Pemenuhan Kebutuhan Pangan……………………….…… 126
5.3.2.5 Pemenuhan Kebutuhan Pendidikan………………….……. 128
5.3.2.6 Pemenuhan Akses Pelayanan………………………..…… 128
5.3.3 Pemetaan Indeks Kemiskinan dan Identifikasi Penyebab
Kemiskinan di Kabupaten Klungkung……………………………...
129
5.3.3.1 Indeks Kemiskinan Agregat………………………………… 130
5.3.3.2 Indeks Kemiskinan Berdasarkan Aspek Nested
xiv
Spheres of Poverty………………………..………………..…… 135
5.3.3.3 Identifikasi Penyebab Kemiskinan……………………….… 143
5.3.4 Potensi Masyarakat Miskin Kabupaten Klungkung……………..… 151
5.3.5 Evaluasi Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan………………..… 157
5.3.6 Strategi Pengentasan Kemiskinan…………………………………… 159
BAB VI. PEMBAHASAN HASIL………………………………………………… 193
6.1 Beberapa Temuan Empiris Kemiskinan di Kabupaten Klungkung……. 193
6.2 Strategi Pengentasan Kemiskinan……………………………….…….. 201
BAB VII SIMPULAN DAN SARAN…………………………………….………. 210
7.1 Simpulan…………………………………………………….…………. 210
7.2 Saran…………………………………………………………….……... 211
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………....... 213
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Jumlah Penduduk Provinsi Bali……………………………………….. 4
Tabel 1.2 Jumlah dan Prosentase Penduduk Miskin di Provinsi Bali 2008-2010.. 6
Tabel 1.3 Indeks Kedalaman dan Keparahan Kemiskinan Provinsi Bali………... 7
Tabel 1.4 Jumlah Rumah Tangga Sasaran Kabupaten Klungkung Tahun 2011… 8
Tabel 4.1 Sampel Pemetaan Rumah Tangga Miskin…………………………….. 87
Tabel 4.2 Komponen dalam Analisis SWOT……………………………………. 100
Tabel 5.1 Jumlah Daerah Administrasi Kabupaten Klungkung Tahun 2012……. 106
Tabel 5.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Klungkung Tahun 2012. 108
Tabel 5.3 Angka Partisipasi Sekolah Penduduk Kabupaten Klungkung Menurut
Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2012………………………
111
Tabel 5.4 Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah serta Surplus/
Defisit Kabupaten Klungkung………………………………………....
112
Tabel 5.5 Perkembangan Indikator Makroekonomi Kabupaten Klungkung
Tahun 2011-2013………………………………………………………
113
Tabel 5.6 PDRB atau Dasar Harga Konstan Kabupaten Klungkung
Tahun 2011-2013………………………………………………..……..
114
Tabel 5.7 Jumlah Rumah Tangga Sasaran Berdasarkan Data PPLS Hasil
Validasi Kabupaten Klungkung Tahun 2011………………………….
117
Tabel 5.8 Tahapan Keluarga Sejahtera Kabupaten Klungkung Tahun 2013……. 118
Tabel 5.9 Tingkat Pendidikan Terakhir Kepala Rumah Tangga Responden……. 120
Tabel 5.10 Matrik Jumlah Anggota Keluarga Responden………………………... 121
Tabel 5.11 Struktur Material Lantai Rumah Tangga Miskin……………………... 125
xvi
Tabel 5.12 Bahan Bakar Memasak Rumah Tangga Miskin………………………. 127
Tabel 5.13 Indeks Kesejahteraan Inti Kabupaten Klungkung Berdasarkan
Klasifikasi……………………………………………………………...
132
Tabel 5.14 Indeks Konteks Kabupaten Klungkung Berdasarkan Klasifikasi…….. 133
Tabel 5.15 Matrik Urutan Prioritas Masalah Kemiskinan di Kabupaten
Klungkung……………………………………………………………..
150
Tabel 5.16 Diagram SWOT Potensi Masyarakat dalam Pengentasan Kemiskinan.. 153
Tabel 5.17 Hasil Analisis Faktor Internal…………………………………………. 154
Tabel 5.18 Hasil Analisis Faktor Eksternal………………………………………... 155
Tabel 5.19 Persepsi Masyarakat Terhadap Program Pengentasan Kemiskinan…… 158
Tabel 5.20 Daftar Responden Sampel dalam Analisis AHP………………………. 161
Tabel 5.21 Tabulasi Matrik Perbandingan Berpasangan Strategi Pengentasan
Kemiskinan di Kabupaten Klungkung………………………………....
163
Tabel 5.22 Nomalisasi Matrik Perbandingan Berpasangan Level Pertama
Strategi Pengentasan Kemiskinan di Kabupaten Klungkung…………
164
Tabel 5.23 Strategi Pengentasan Kemiskinan di Kabupaten Klungkung………… 164
Tabel 5.24 Bobot Global Level Pertama Strategi Pengentasan Kemiskinan
Di Kabupaten Klungkung…………………………………………….
165
Tabel 5.25 Matrik Perbandingan Berpasangan Sub Faktor Strategi Pengelolaan
Program……………………………………………………………….
168
Tabel 5.26 Normalisasi Matrik Perbandingan Berpasangan Sub Faktor Strategi
Pengelolaan Program………………………………………………….
168
Tabel 5.27 Matrik Priority Vector Sub Faktor Strategi Pengelolaan Program…… 169
Tabel 5.28 Bobot Global Sub Faktor Strategi Pengelolaan Program……………… 169
Tabel 5.29 Matrik Perbandingan Berpasangan Sub Faktor Strategi Pemberdayaan
xvii
Masyarakat……………………………………………………………... 170
Tabel 5.30 Normalisasi Matrik Perbandingan Berpasangan Sub Faktor Strategi
Pemberdayaan Masyarakat……………………………………………..
171
Tabel 5.31 Matrik Priority Vector Sub Faktor Strategi Pemberdayaan Masyarakat.. 171
Tabel 5.32 Bobot Global Sub Faktor Strategi Pemberdayaan Masyarakat………... 172
Tabel 5.33 Matrik Perbandingan Berpasangan Sub Faktor Strategi Peningkatan
Kinerja Usaha Masyarakat……………………………………………..
173
Tabel 5.34 Normalisasi Matrik Perbandingan Berpasangan Strategi Peningkatan
Kinerja Usaha Masyarakat……………………………………………
174
Tabel 5.35 Matrik Priority Vector Sub Faktor Strategi Pemasaran……………….. 174
Tabel 5.36 Bobot Global Sub Faktor Strategi Peningkatan Kinerja Usaha
Masyarakat…………………………………………………………….
175
Tabel 5.37 Matrik Perbandingan Berpasangan Alternatif dari Sub Faktor
Pendanaan……………………………………………………………..
177
Tabel 5.38 Matrik Priority Vector Alternatif dari Sub factor Strategi Pendanaan.. 178
Tabel 5.39 Bobot Global Alternatif dari Sub Faktor Pendanaan…………………. 178
Tabel 5.40 Matrik Perbandingan Berpasangan Alternatif dari Sub Faktor
Manajemen Program…………………………………………………..
179
Tabel 5.41 Matrik Priority Vector Alternatif dari Sub Faktor Manajemen
Program………………………………………………………………..
180
Tabel 5.42 Bobot Global Alternatif dari Sub Faktor Manajemen Program………. 180
Tabel 5.43 Matrik Perbandingan Berpasangan Alternatif dari Sub Faktor
Modal Sosial…………………………………………………………...
182
Tabel 5.44 Matrik Priority Vector Alternatif dari Sub Faktor Modal Sosial……… 182
Tabel 5.45 Bobot Global Alternatif dari Sub Faktor Modal Sosial……………….. 183
xviii
Tabel 5.46 Matrik Perbandingan Berpasangan Alternatif dari Sub Faktor
Kelembagaan…………………………………………………………..
184
Tabel 5.47 Matrik Priority Vector Alternatif dari Sub Faktor Kelembagaan…….. 184
Tabel 5.48 Bobot Global Alternatif dari Sub Faktor Kelembagaan……………… 185
Tabel 5.49 Matrik Perbandingan Berpasangan Alternatif dari Sub Faktor
Penguatan Usaha………………………………………………………
186
Tabel 5.50 Matrik Priority Vector Alternatif dari Sub Faktor Penguatan Usaha… 187
Tabel 5.51 Bobot Global Alternatif dari Sub Faktor Penguatan Usaha………….. 187
Tabel 5.52 Matrik Perbandingan Berpasangan Alternatif dari Sub Faktor
Kelembagaan Usaha…………………………………………………...
188
Tabel 5.53 Matrik Priority Vector Alternatif dari Sub Faktor Kelembagaan Usaha. 189
Tabel 5.54 Bobot Global Alternatif dari Sub Faktor Kelembagaan Usaha………. 189
Tabel 5.55 Matrik Perbandingan Berpasangan Alternatif dari Sub Faktor
Penguatan Pasar……………………………………………………….
190
Tabel 5.56 Matrik Priority Vector Alternatif dari sub Faktor Penguatan Pasar….. 191
Tabel 5.57 Bobot Global Alternatif dari Sub Faktor Penguatan Pasar…………... 191
xix
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Nested Spheres of Poverty (NESP)………………………………… 32
Gambar 2.2 Lingkaran Setan Kemiskinan ……………………………………... 33
Gambar 2.3 Prinsip Meningkatkan Kesejahteraan................................................ 46
Gambar 3.1 Kerangka Berpikir…………………………………………………. 74
Gambar 3.2 Kerangka Konsep………………………………………………….. 77
Gambar 5.1 Peta Administrasi Kabupaten Klungkung…………………………. 105
Gambar 5.2
Gambar 5.3
Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Kabupaten
Klungkung……………………………………………………..……
Penduduk Kabupaten Klungkung Usia 15 Tahun Ke atas yang
Bekerja Menurut Lapangan Usaha Utama tahun 2013……………..
109
110
Gambar 5.4 Distibusi Sektoral PDRB Kabupaten Klungkung Atas Harga
Konstan 2000 Tahun 2013………………………………………….
115
Gambar 5.5 Indeks Kemiskinan Agregat Berdasarkan Kecamatan……………... 130
Gambar 5.6 Indeks Kesejahteraan Subyektif Berdasarkan Kecamatan…………. 134
Gambar 5.7 Indeks Kesejahteraan Inti Berdasarkan Klasifikasi Kesehatan…….. 136
Gambar 5.8 Indeks Kesejahteraan Inti Berdasarkan Klasifikasi Kekayaan Materi 137
Gambar 5.9 Indeks Kesejahteraan Inti Berdasarkan Klasifikasi Pengetahuan….. 138
Gambar 5.10 Indeks Kesejahteraan Konteks Berdasarkan Klasifikasi Lingkungan
Alam…………………………………………………………………
139
Gambar 5.11 Indeks Kesejahteraan Konteks Berdasarkan Klasifikasi Lingkungan
Ekonomi……………………………………………………………..
140
xx
Gambar 5.12 Indeks Kesejahteraan Konteks Berdasarkan Klasifikasi Lingkungan
Sosial………………………………………………………………..
141
Gambar 5.13 Indeks Kesejahteraan Konteks Berdasarkan Klasifikasi Lingkungan
Politik……………………………………………………………….
142
Gambar 5.14 Indeks Kesejahteraan Konteks Berdasarkan Prasarana dan Layanan. 143
Gambar 5.15 Strategi Pengembangan Potensi Masyarakat Miskin……………….. 156
Gambar 5.16 Struktur Hirarki Strategi Pengentasan Kemiskinan di Kabupaten
Klungkung…………………………………………………………..
162
xxi
DAFTAR SINGKATAN
SINGKATAN
PHK : Pemutusan Hubungan Kerja
BPS : Badan Pusat Statistik
MDGs : Millenium Development Goals
BLT : Bantuan Langsung Tunai
BRR : Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi
PDRB : Produk Domestik Regional Bruto
UNDP : United Nations Development Programme
BKKBN : Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional
NESP : Nested Spheres of Proverty
LSM : Lembaga Sosial Masyarakat
HDI : Human Development Index
IPM : Index pembangunan Manusia
AMH : Angka Melek Huruf
AHH : Angka Harapan Hidup
TPK : Tingkat Partisipasi Kerja
GDI : Gender Development Index
GEM : Gender Empowerment Messure
PSE : Pendataan Kemiskinan Indikator Baru
SJS : Kesejahteraan Subjektif
SWOT : Strengths Weaksnesses Oppotunities Treats
RTM : Rumah Tangga Miskin
UKE : Unit Kerja Ekonomi