i
SKRIPSI
IMPLEMENTASI TUGAS POLDA DIY DALAM MENINGKATKANKESADARAN HUKUM MASYARAKAT PROVINSI DIY SEBAGAI
UPAYA MENCEGAH TINDAKAN MAIN HAKIM SENDIRITERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENCURIAN
Diajukan oleh :
ROBBY PRIMA PANGGABEAN
NPM : 07 05 09571
Program Studi : Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
TAHUN 2012
ii
HALAMAN PENGESAHANSKRIPSI
IMPLEMENTASI TUGAS POLDA DIY DALAM MENINGKATKANKESADARAN HUKUM MASYARAKAT PROVINSI DIY SEBAGAI
UPAYA MENCEGAH TINDAKAN MAIN HAKIM SENDIRITERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENCURIAN
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji SkripsiFakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dalam Sidang Akademik yang diselenggarakan pada :
Hari : Jum’atTanggal : 15 Juni 2012Tempat : Ruang Dosen di Lantai 2 Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Susunan Tim Penguji : Tanda Tangan
Ketua : St. Harum Pudjiarto, S.H., M.Hum ……………….
Sekretaris : Anny Retnowati, S.H., M.Hum ……………….
Anggota : G. Aryadi, S.H., M.H ……………….
Mengesahkan
Dekan Fakultas HukumUniversitas Atma Jaya Yogyakarta
Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum
iii
iv
KATA PENGANTAR
Ucapan syukur kepada TUHAN YESUS KRISTUS untuk berkat dan kasih-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan judul “Implementasi Tugas
Polda DIY Dalam Meningkatkan Kesadaran Hukum Masyarakat Provinsi DIY Sebagai
Upaya Mencegah Tindakan Main Hakim Sendiri Terhadap Pelaku Tindak Pidana
Pencurian.” Skripsi ini sebagai salah satu persyaratan bagi penulis untuk memperoleh
Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dalam
mengerjakan Skripsi ini, penulis tidak terlepas dari doa, bimbingan dan bantuan dari
semua pihak yang terkait. Berdasarkan hal itu, dengan kerendahan hati dan juga dengan
rasa terima kasih yang begitu besar, penulis ingin menyampaikan terima kasih yang
sangat besar kepada:
1. Kepala segala sesuatu, yaitu TUHAN YESUS KRISTUS.
2. Kedua orang tua kandung penulis, yaitu Bapak Rommel Panggabean dan Ibu L.
Hernietta Purba.
3. Saudara-saudara kandung penulis, yaitu Andreas Tua Panggabean dan Rapaigan Audi
Sapana Panggabean.
4. Dosen pembimbing penulis dalam Skripsi ini, yaitu Bapak St. Harum Pudjiarto, S.H.,
M.Hum.
5. Teman-teman yang ada di Persekutuan Doa Naposobulung Huria Kristen Batak
Protestan Yogyakarta, terkhusus ; Lae Palti Martunas Silaban, Ruth Pane Sitorus, Try
Simanjuntak, Dita Sihotang, Kakak Ida Sitorus, Abang Rinaldo Sianturi, Lae Iwan
Tambunan, Lae Martin Silalahi, Dirga Sianturi, Lae Kristo Damanik.
6. Teman-teman satu kampus, yaitu Lae David Kasidy Marpaung, Lae Braham Nicholas
Turnip, Abang Andar Pangarunding Sihombing, Abang Jhohanes Situmorang, Abang
v
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada :
TUHAN YESUS KRISTUS
Skripsi ini hanya jadi sampah jika tanpa-MU.
Papa dan Mama
TUHAN YESUS bersama kalian selalu.
Andreas Tua Panggabean dan Rapaigan Audi Sapana Panggabean,
TUHAN YESUS memberkati kalian selalu.
Bapak Harum Pudjiarto,
Partisipasi Bapak dalam Skripsi ini sangat berguna.
vii
HALAMAN MOTTO
“Sebab ALLAH telah mengurung semua orang dalam
ketidaktaatan, supaya Ia dapat menunjukkan
kemurahan-Nya atas mereka semua.”
Motto dikutip dari Alkitab; Teks Alkitab Terjemahan Baru (TB) LAI 1974, Nomor 021056, 21 Agustus 2000,
Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia, Hlm. 194 (Perjanjian Baru).
viii
ABSTRACT
IMPLEMENTATION OF REGIONAL POLICE TASK SPECIAL REGION OFYOGYAKARTA IN INCREASING PUBLIC AWARENESS OF LAW AS THE
PROVINCE OF REGIONAL EFFORTS TO PREVENT THE PARTIESYOGYAKARTA VIGILANTE ACTORS CRIME AGAINST THEFT
Implementation of the Provincial Police task of Yogyakarta in raising public awareness of thelaw of the Province of Yogyakarta to be done. Provincial Police Region of Yogyakarta cantake preventive action vigilante by increasing awareness of the public law of the Province ofYogyakarta. It is a form of implementation of Law No. 2 of 2002 on the Police of theRepublic of Indonesia in Article 14 Paragraph (1) letter c which specifies that "In carryingout basic tasks as referred to in Article 13, the Indonesian National Police in charge ofbuilding the community to increase participation community, community legal awareness andcompliance with laws and community legislation. Efforts to prevent vigilante action againstthe perpetrator of the theft can be realized by increasing public awareness of the law.Vigilante justice has occurred several times in the Special Province of Yogyakarta. Criminaltheft caught by members of the community is persecuted, even up to death or burned alive bymembers of the community. This may imply that the public legal awareness needs to beimproved, because the actual members of the public who managed to capture the perpetratorsof the crime of theft can be said to have been aware of the law, but if the perpetrator of thecrime of theft would be persecuted, even up to death or burned alive by members of thecommunity, it is clear awareness of the legal community can be interpreted Yogyakartaprovince needs to be improved. Based on such matters, the Provincial Police Region ofYogyakarta must step in to raise awareness of the public law of the Province of Yogyakartaas an effort to prevent vigilante action against the perpetrators of the crime of theft. Vigilantejustice is one example of action that is not based on Belief in God Almighty, therefore, ifthere is the phenomenon of vigilante justice, it must have an efficient and effectivecompletion.Research on the Implementation of Police Duties Law DIY In Raising AwarenessFor Communities in Efforts to Prevent DIY vigilante Against Perpetrators of the Crime ofTheft is something that is important in law enforcement in Indonesia.
Keywords : Implementation, Efforts, Vigilante, Criminal.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………………………...…i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………………………...ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………………………...iii
KATA PENGANTAR………………………………………………………………………...iv
HALAMAN PERSEMBAHAN…………...………………………………………………….vi
HALAMAN MOTTO………………………………………………………………………..vii
ABSTRACT………………………………………………………………………………....viii
DAFTAR ISI………………………………………………………………………………….ix
DAFTAR SINGKATAN………………………...……………………………………………xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN…………………………………………...………….xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah………………….……………………………..…1
B. Rumusan Masalah…………………………………….…..……………...13
C. Tujuan Penelitian……...…….……………………………........................13
D. Manfaat Penelitian………...…….………………………..........................14
E. Keaslian Penelitian……...………....……………………………………..15
F. Batasan Konsep……….………………………………………………….15
G. Metode Penelitian…………….………………………..............................18
H. Sistematika Isi Skripsi………...……….…………………………………22
BAB II TUGAS POLDA DIY DALAM MENINGKATKAN KESADARAN
HUKUM MASYARAKAT PROVINSI DIY SEBAGAI UPAYA
MENCEGAH TINDAKAN MAIN HAKIM SENDIRI TERHADAP
PELAKU TINDAK PIDANA PENCURIAN
x
A. Tinjauan Umum Tentang Kepolisian Negara Republik
Indonesia…………………………………………………………………25
1. Kepolisian Negara Republik Indonesia………………………………25
2. Kepolisian Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta..……..…..39
B. Tinjauan Umum Kesadaran Hukum Masyarakat………………..……….43
1. Pengertian Kesadaran Hukum…………...…………………………...43
2. Kesadaran Hukum Masyarakat Terhadap Pelaku Tindak Pidana
Pencurian……………...………………………………………...……49
C. Implementasi Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian
Republik Indonesia Pada Pasal 14 Ayat (1) Huruf C Di Provinsi DIY
Sebagai Upaya Mencegah Tindakan Main Hakim Sendiri Terhadap Pelaku
Tindak Pidana Pencurian………………………………………………....56
1. Keberadaan Tindakan Main Hakim Sendiri Terhadap Pelaku Tindak
Pidana Pencurian……………………………………………………..56
2. Implementasi Tugas Polda DIY Dalam Meningkatkan Kesadaran
Hukum Masyarakat Provinsi DIY Sebagai Upaya Mencegah Tindakan
Main Hakim Sendiri Terhadap Pelaku Tindak Pidana
Pencurian……………………..……………………………………....61
3. Kendala Polda DIY Dalam Upaya Mencegah Tindakan Main Hakim
Sendiri Terhadap Pelaku Tindak Pidana Pencurian………………….67
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………….………………………....70
B. Saran……………………………………………………………………...71
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR SINGKATAN
SINGKATAN KEPANJANGAN PENGGUNAANPERTAMA KALI
CSIS Centre For Strategic And International Studies Halaman 52
Dirbinmas Direktur Pembinaan Masyarakat Halaman 61
DIY Daerah Istimewa Yogyakarta Halaman 11
Kapolri Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Halaman 8
Kasubditbintibluh Kepala Sub Direktorat Pembinaan, Penertiban danPenyuluhan Halaman 57
KUHP Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Halaman 10
Mabes Polri Markas Besar Kepolisian Negara RepublikIndonesia
Halaman 22
Mapolsek Markas Kepolisian Sektor Halaman 5
Polda Kepolisian Daerah Halaman 8
Polda DIY Kepolisian Daerah Provinsi Daerah IstimewaYogyakarta
Halaman 11
Polri Kepolisian Negara Republik Indonesia Halaman 8
Polsekta Kepolisian Sektor Kota Halaman 6
PN Pengadilan Negeri Halaman 5
RPH Resor Polisi Hutan Halaman 5
SARA Suku, Agama, Ras dan Antar Golongan Halaman 45
TKP Tempat Kejadian Perkara Halaman 6
UUD Undang-Undang Dasar Halaman 11
xii