Download - Pueblos indígenas bolivia
Walter B. Rivera Coria
2
3
Momentos del indigenismo en Bolivia
Momento Política en la que se inscribe Hechos concomitantes en Bolivia
Convención sobre el Instituto IndigenistaInteramericano (III), 1940
• Integracionismo• Coordinación para políticas indigenistas• Institucionalización del indigenismo
• Logros de la Revolución de 1952: reforma agraria, nacionalización de las minas, voto universal, reforma educativa.
Convenio 107 de la OIT sobre Poblaciones Indígenas y Tribales en Países Independientes, 1957
• Integracionismo• Derechos Indígenas• Estado tutelar
• Surgimiento del katarismo.• Manifiesto de Tiahuanacu (1973): “Somos explotados
económicamente. Somos oprimidos cultural y políticamente. Somos extranjeros en nuestro propio país. Todo fracasa, pues no se toma en cuenta nuestra visión andina del mundo”.
• Represión militar de los 70s.
Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, 1989
• Fin integracionismo• Promueve control PPII de sus
instituciones propias y participación de pueblos en el Estado
• (Base de un modelo plural)• Aún no se reconoce PPII en el derecho
internacional
• Marcha por la Vida (1986).• Medidas de ajuste estructural, punto de inflexión del
indigenismo.• Marcha por el Territorio y la Dignidad (1989).
Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, 2007
• Fin del genocidio y asimilación• Reconoce igual dignidad de pueblos y
libre determinación• Profundiza derechos
• Estado Plurinacional
Elaboración propia
4
El corpus de derechos indígenas y su eficacia
1•Ejercicio directo de derechos por parte de sus beneficiarios
o titulares.
2•Respeto de los derechos indígenas por parte de las
autoridades y terceros.
3•Aplicación o implementación de derechos mediante
políticas públicas o acciones positivas del Estado.
4
•Protección o garantía de derechos por parte de los órganos jurisdiccionales correspondientes, cuando estos son incumplidos o vulnerados.
5
TEMÁTICARÉGIMEN ACTUAL (CPE 2009) REGÍMENES ANTERIORES (CPE 1994 y 2005)
Arts. CPE 2012 Arts. CPE 1994
Prerrogativas
respecto del Estado
1
Plurinacionalidad
Interculturalidad
Pluralismo jurídico
Pluralismo cultural
Pluralismo lingüístico
1Multietnicidad
Pluriculturalidad
30, III Tutela de derechos por el Estado
Identidad, Libre
determinación
2
30, II, 1)Existencia legal 171, I Existencia legal PPII
30
Definición de nación y PIOCs: “toda colectividad humana
que comparta identidad cultural, idioma, tradición
histórica, instituciones, territorialidad y cosmovisión, cuya
existencia es anterior a la invasión colonial española”.
171, II Capacidad jurídica
2
30, Inc. 4)
Libre determinación, consistente en:
Derecho a la autonomía
Autogobierno
Cultura
Reconocimiento de sus instituciones
Consolidación de sus entidades territoriales
14 Libre y eficaz ejercicio de derechos 171, IReconocimiento como sujetos de
derechos
21 Auto identificación cultural 171, I Identidad
Elaboración propia
Evolución de los Derechos Indígenas en las constituciones de 1994, 2005 y 2008
6
TEMÁTICARÉGIMEN ACTUAL (CPE 2009) REGÍMENES ANTERIORES (CPE 1994 y 2005)
Arts. CPE 2012 Arts. CPE 1994
Autogobierno y
justicia indígena
30, II, 14)Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y
económicos, acorde a su cosmovisión.
171, III Pluralismo Jurídico
290
304, I
30, II, 17)
Autonomías indígena originario campesinas
146, VIICircunscripciones especiales indígena originario
campesinas
307Respeto, reconocimiento, protección, promoción
de la organización económica comunitaria.
30, II, 5)Derecho a que sus instituciones sean parte de la
estructura general del Estado
30, II, 14)Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y
económicos.
30, II, 18)A la participación en los órganos e instituciones
del Estado.
Elaboración propia
Evolución de los Derechos Indígenas en las constituciones de 1994, 2005 y 2008
7
TEMÁTICARÉGIMEN ACTUAL (CPE 2009) REGÍMENES ANTERIORES (CPE 1994 y 2005)
Arts. CPE 2012 Arts. CPE 1994
Tierra, territorio y
RR.NN.
2 Dominio ancestral sobre sus territorios. 171, IDerecho a la Tierra:
• Tierras Comunitarias de Origen
30, II, 6)
394, IIITitulación colectiva de sus territorios.
30, II, 17)
A la gestión territorial indígena autónoma
Al uso y aprovechamiento exclusivo de los
recursos naturales renovables existentes en su
territorio.
394, III Atributos de la propiedad colectiva indígena
30, II, 16)
353
Participación en los beneficios de la explotación
de los recursos naturales en sus territorios.
Elaboración propia
Evolución de los Derechos Indígenas en las constituciones de 1994, 2005 y 2008
8
TEMÁTICARÉGIMEN ACTUAL (CPE 2009) REGÍMENES ANTERIORES (CPE 1994 y 2005)
Arts. CPE 2012 Arts. CPE 1994
Cultura y
conocimientos
ancestrales
30, II, 7) Protección de sus lugares sagrados.
171, I Cultura
30, II, 8) Crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicación propios.
30, II, 9) Promoción de sus valores culturales
30, II, 11) A la propiedad intelectual colectiva y valoración de sus conocimientos.
304, II, 3)
381, II
Resguardo y registro de derechos intelectuales colectivos sobre
recursos genéticos, medicina tradicional y germoplasma.
30, II, 12) A una educación intracultural, intercultural y plurilingüe.
42Promoción de la medicina tradicional, que incorporará el registro de
medicamentos.
30, II Identidad cultural
Salud30, II, 13) Acceso al sistema de salud universal y gratuito
42Promoción de la medicina tradicional, que incorporará el registro de
medicamentos.
Medio Ambiente
30, II, 10)
33Medio Ambiente Sano
304, III, 3) Conservación del medio ambiente
304, III, 9) Control y Monitoreo socio ambiental actividades extractivas
385, IGestión compartida en caso de sobreposición de territorios indígenas
con áreas protegidas
Elaboración propia
Evolución de los Derechos Indígenas en las constituciones de 1994, 2005 y 2008
9
TEMÁTICARÉGIMEN ACTUAL (CPE 2009) REGÍMENES ANTERIORES (CPE 1994 y 2005)
Arts. CPE 2012 Arts. CPE 1994
Consulta previa
30, II, 15)
352
403
Consulta previa
Control constitucional
34 Acción Popular
202, 8)Consultas al Tribunal Constitucional sobre
aplicación de sus normas.
Control social
242
304, III, 9)Control social
Art. 21Acceso a la información, de manera
individual y colectiva
Derechos económicos,
sociales y culturales171, I
Reconocimiento de derechos colectivos:
Sociales
Económicos
Culturales
Elaboración propia
Evolución de los Derechos Indígenas en las constituciones de 1994, 2005 y 2008
10
Avances en materias específicas
AutonomíasLey Marco de Autonomías:Libre elección de autoridades, facultad legislativa, jurisdiccional, de planificación, gestión pública intercultural y autonomía en igualdad de condiciones.
11
Jurisdicción Indígena Originario Campesina
FUNCIÓN JUDICIAL
(Ley del Órgano Judicial)
Jurisdicción Ordinaria
Jurisdicción Agro
ambiental
Jurisdicciones especiales
Jurisdicción Indígena
Originario Campesina
Ámbito de vigencia material
Conocimiento de los asuntos o conflictos que histórica y
tradicionalmente conocieron bajo sus normas, procedimientos propios y
saberes, de acuerdo a su libre determinación
AplicabilidadA las relaciones y hechos jurídicos que
se realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdicción de
un pueblo indígena originario campesino
12
13
Pluralismo jurídicoLey del Órgano Judicial
Pluralismo Jurídico. Proclama la coexistencia de varios sistemas jurídicos en el marco del Estado Plurinacional.
El Órgano Judicial es un órgano del poder público, se funda en la pluralidad y el pluralismo jurídico, tiene igual jerarquía constitucional que los Órganos Legislativo, Ejecutivo y Electoral y se relaciona sobre la base de independencia, separación, coordinación y cooperación.
Ley de Deslinde JurisdiccionalPluralismo jurídico con igualdad jerárquica. Se respeta y garantiza la coexistencia, convivencia e independencia de los diferentes sistemas jurídicos, dentro del Estado Plurinacional, en igualdad de jerarquía;
Avances en materias específicas
14
Racismo y DiscriminaciónLey Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación
Inexistencia de fueros especiales
Medidas de prevención y educación
Distintas vías de acción
Medio ambiente y áreas protegidasLey del Medio Ambiente
Consulta a PPII en la elaboración de los EEIA.
Reglamento General de Áreas ProtegidasIncorporación de PPII en la gestión de áreas protegidas.
Avances en materias específicas
15
Medio ambiente y áreas protegidasLey del Medio Ambiente
Consulta a PPII en la elaboración de los EEIA.
Reglamento General de Áreas ProtegidasIncorporación de PPII en la gestión de áreas protegidas.
Avances en materias específicas
16
BalanceOACNUDH: “Examen Periódico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia” (2010)
Marginación y discriminación de PPII persisten en acceso a una vivienda adecuada, alimentación y salud.
Obstáculos no superados en acceso a la tierra y reconocimiento de sus territorios tradicionales.
Contaminación ambiental en territorios indígenas persistente, por actividades mineras e hidrocarburíferas.
Elevado índice de migración de pobladores de PPII al extranjero, observado desde el año 2008.
17
Defensoría del Pueblo de Bolivia, ante Naciones Unidas (2010)
“Si bien se cuenta con importantes progresos en relación con la producción y adecuación normativa sobre pueblos indígenas, el proceso de implementación de éstas, es aún lento y dificultoso y no se ve reflejado en políticas públicas de Estado y en la modificación de los patrones y condiciones de vida de las personas de los pueblos indígenas”
Organizaciones de sociedad civilCuestiones pendientes de PPII, en materia de:
Erradicación de la esclavitud
Saneamiento de la tierra
Libre determinación en autonomías indígenas
Inexistencia de procesos de consulta previa
Balance
18
NESTATUTO AUTONÓMICO CONCLUÍDO
NESTATUTO AUTONÓMICO EN REDACCIÓN
Municipio Departamento Municipio Departamento1 Jesús de Machaca La Paz 1 Charazani La Paz
2 Mojocoya Chuquisaca 2 San Pedro de TotoraOruro
3 Uru Chipaya
Oruro
3 Salinas de Garci Mendoza
4 Totora Marka 4 TarabucoChuquisaca5
Marka Pampa Aullagas5
Huacaya
6 Charagua Santa Cruz
Estado de las Autonomías Indígenas
Elaboración propia, con información de prensa
19
Desafíos
A mayor occidentalización, mayores ventajas para la defensa de sus derechos.
Consolidación del territorio continúa siendo una necesidad apremiante.
Se conocen casos de pérdida de funcionalidad de territorios indígenas después de su titulación.
Normativa existente sin instituciones públicas fortalecidas que deja en indefensión a los PPII ante otros colectivos.
Funcionarios que ignoran los derechos que deben defender.
20
Exigua representación de las mujeres indígenas en sus dirigencias.
Influencia de PPII en el gobierno eclipsada por mayor protagonismo de otros colectivos.
Desafíos pendientes en materia de satisfacción de derechos económicos sociales y culturales y superación de la pobreza.
Contaminación ambiental en territorios indígenas por actividades extractivas, falta de medidas de reparación y compensación.
Normativa aún pendiente de desarrollo: Consulta previa.
Desafíos
21
Fortalecimiento de capacidades organizativas y liderazgo PIOCs, información sobre sus derechos con énfasis en grupos con niveles inferiores de organización y el sector femenino.
Establecer una estructura y estrategia de comunicación para incrementar el protagonismo de grupos menos vulnerables, especialmente en temas ambientales.
Racionalizar los procesos de saneamiento de tierras.
Trabajar en la calificación de servidores públicos a cargo de estos procesos.
Respaldar los procesos de consulta informada previa.
Perspectivas de trabajo a nivel regional