pueblos indígenas bolivia

Walter B. Rivera Coria

3

Momentos del indigenismo en Bolivia

Momento Política en la que se inscribe Hechos concomitantes en Bolivia

Convención sobre el Instituto IndigenistaInteramericano (III), 1940

• Integracionismo• Coordinación para políticas indigenistas• Institucionalización del indigenismo

• Logros de la Revolución de 1952: reforma agraria, nacionalización de las minas, voto universal, reforma educativa.

Convenio 107 de la OIT sobre Poblaciones Indígenas y Tribales en Países Independientes, 1957

• Integracionismo• Derechos Indígenas• Estado tutelar

• Surgimiento del katarismo.• Manifiesto de Tiahuanacu (1973): “Somos explotados

económicamente. Somos oprimidos cultural y políticamente. Somos extranjeros en nuestro propio país. Todo fracasa, pues no se toma en cuenta nuestra visión andina del mundo”.

• Represión militar de los 70s.

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, 1989

• Fin integracionismo• Promueve control PPII de sus

instituciones propias y participación de pueblos en el Estado

• (Base de un modelo plural)• Aún no se reconoce PPII en el derecho

internacional

• Marcha por la Vida (1986).• Medidas de ajuste estructural, punto de inflexión del

indigenismo.• Marcha por el Territorio y la Dignidad (1989).

Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, 2007

• Fin del genocidio y asimilación• Reconoce igual dignidad de pueblos y

libre determinación• Profundiza derechos

• Estado Plurinacional

Elaboración propia

4

El corpus de derechos indígenas y su eficacia

1•Ejercicio directo de derechos por parte de sus beneficiarios

o titulares.

2•Respeto de los derechos indígenas por parte de las

autoridades y terceros.

3•Aplicación o implementación de derechos mediante

políticas públicas o acciones positivas del Estado.

4

•Protección o garantía de derechos por parte de los órganos jurisdiccionales correspondientes, cuando estos son incumplidos o vulnerados.

5

TEMÁTICARÉGIMEN ACTUAL (CPE 2009) REGÍMENES ANTERIORES (CPE 1994 y 2005)

Arts. CPE 2012 Arts. CPE 1994

Prerrogativas

respecto del Estado

1

Plurinacionalidad

Interculturalidad

Pluralismo jurídico

Pluralismo cultural

Pluralismo lingüístico

1Multietnicidad

Pluriculturalidad

30, III Tutela de derechos por el Estado

Identidad, Libre

determinación

2

30, II, 1)Existencia legal 171, I Existencia legal PPII

30

Definición de nación y PIOCs: “toda colectividad humana

que comparta identidad cultural, idioma, tradición

histórica, instituciones, territorialidad y cosmovisión, cuya

existencia es anterior a la invasión colonial española”.

171, II Capacidad jurídica

2

30, Inc. 4)

Libre determinación, consistente en:

Derecho a la autonomía

Autogobierno

Cultura

Reconocimiento de sus instituciones

Consolidación de sus entidades territoriales

14 Libre y eficaz ejercicio de derechos 171, IReconocimiento como sujetos de

derechos

21 Auto identificación cultural 171, I Identidad

Elaboración propia

Evolución de los Derechos Indígenas en las constituciones de 1994, 2005 y 2008

6



Autogobierno y

justicia indígena

30, II, 14)Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y

económicos, acorde a su cosmovisión.

171, III Pluralismo Jurídico

290

304, I

30, II, 17)

Autonomías indígena originario campesinas

146, VIICircunscripciones especiales indígena originario

campesinas

307Respeto, reconocimiento, protección, promoción

de la organización económica comunitaria.

30, II, 5)Derecho a que sus instituciones sean parte de la

estructura general del Estado

30, II, 14)Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y

económicos.

30, II, 18)A la participación en los órganos e instituciones

del Estado.

Elaboración propia


7



Tierra, territorio y

RR.NN.

2 Dominio ancestral sobre sus territorios. 171, IDerecho a la Tierra:

• Tierras Comunitarias de Origen

30, II, 6)

394, IIITitulación colectiva de sus territorios.

30, II, 17)

A la gestión territorial indígena autónoma

Al uso y aprovechamiento exclusivo de los

recursos naturales renovables existentes en su

territorio.

394, III Atributos de la propiedad colectiva indígena

30, II, 16)

353

Participación en los beneficios de la explotación

de los recursos naturales en sus territorios.

Elaboración propia


8



Cultura y

conocimientos

ancestrales

30, II, 7) Protección de sus lugares sagrados.

171, I Cultura

30, II, 8) Crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicación propios.

30, II, 9) Promoción de sus valores culturales

30, II, 11) A la propiedad intelectual colectiva y valoración de sus conocimientos.

304, II, 3)

381, II

Resguardo y registro de derechos intelectuales colectivos sobre

recursos genéticos, medicina tradicional y germoplasma.

30, II, 12) A una educación intracultural, intercultural y plurilingüe.

42Promoción de la medicina tradicional, que incorporará el registro de

medicamentos.

30, II Identidad cultural

Salud30, II, 13) Acceso al sistema de salud universal y gratuito

42Promoción de la medicina tradicional, que incorporará el registro de

medicamentos.

Medio Ambiente

30, II, 10)

33Medio Ambiente Sano

304, III, 3) Conservación del medio ambiente

304, III, 9) Control y Monitoreo socio ambiental actividades extractivas

385, IGestión compartida en caso de sobreposición de territorios indígenas

con áreas protegidas

Elaboración propia


9



Consulta previa

30, II, 15)

352

403

Consulta previa

Control constitucional

34 Acción Popular

202, 8)Consultas al Tribunal Constitucional sobre

aplicación de sus normas.

Control social

242

304, III, 9)Control social

Art. 21Acceso a la información, de manera

individual y colectiva

Derechos económicos,

sociales y culturales171, I

Reconocimiento de derechos colectivos:

Sociales

Económicos

Culturales

Elaboración propia


10

Avances en materias específicas

AutonomíasLey Marco de Autonomías:Libre elección de autoridades, facultad legislativa, jurisdiccional, de planificación, gestión pública intercultural y autonomía en igualdad de condiciones.

11

Jurisdicción Indígena Originario Campesina

FUNCIÓN JUDICIAL

(Ley del Órgano Judicial)

Jurisdicción Ordinaria

Jurisdicción Agro

ambiental

Jurisdicciones especiales

Jurisdicción Indígena

Originario Campesina

Ámbito de vigencia material

Conocimiento de los asuntos o conflictos que histórica y

tradicionalmente conocieron bajo sus normas, procedimientos propios y

saberes, de acuerdo a su libre determinación

AplicabilidadA las relaciones y hechos jurídicos que

se realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdicción de

un pueblo indígena originario campesino

13

Pluralismo jurídicoLey del Órgano Judicial

Pluralismo Jurídico. Proclama la coexistencia de varios sistemas jurídicos en el marco del Estado Plurinacional.

El Órgano Judicial es un órgano del poder público, se funda en la pluralidad y el pluralismo jurídico, tiene igual jerarquía constitucional que los Órganos Legislativo, Ejecutivo y Electoral y se relaciona sobre la base de independencia, separación, coordinación y cooperación.

Ley de Deslinde JurisdiccionalPluralismo jurídico con igualdad jerárquica. Se respeta y garantiza la coexistencia, convivencia e independencia de los diferentes sistemas jurídicos, dentro del Estado Plurinacional, en igualdad de jerarquía;


14

Racismo y DiscriminaciónLey Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación

Inexistencia de fueros especiales

Medidas de prevención y educación

Distintas vías de acción

Medio ambiente y áreas protegidasLey del Medio Ambiente

Consulta a PPII en la elaboración de los EEIA.

Reglamento General de Áreas ProtegidasIncorporación de PPII en la gestión de áreas protegidas.


15

Medio ambiente y áreas protegidasLey del Medio Ambiente

Consulta a PPII en la elaboración de los EEIA.

Reglamento General de Áreas ProtegidasIncorporación de PPII en la gestión de áreas protegidas.


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BalanceOACNUDH: “Examen Periódico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia” (2010)

Marginación y discriminación de PPII persisten en acceso a una vivienda adecuada, alimentación y salud.

Obstáculos no superados en acceso a la tierra y reconocimiento de sus territorios tradicionales.

Contaminación ambiental en territorios indígenas persistente, por actividades mineras e hidrocarburíferas.

Elevado índice de migración de pobladores de PPII al extranjero, observado desde el año 2008.

17

Defensoría del Pueblo de Bolivia, ante Naciones Unidas (2010)

“Si bien se cuenta con importantes progresos en relación con la producción y adecuación normativa sobre pueblos indígenas, el proceso de implementación de éstas, es aún lento y dificultoso y no se ve reflejado en políticas públicas de Estado y en la modificación de los patrones y condiciones de vida de las personas de los pueblos indígenas”

Organizaciones de sociedad civilCuestiones pendientes de PPII, en materia de:

Erradicación de la esclavitud

Saneamiento de la tierra

Libre determinación en autonomías indígenas

Inexistencia de procesos de consulta previa

Balance

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NESTATUTO AUTONÓMICO CONCLUÍDO

NESTATUTO AUTONÓMICO EN REDACCIÓN

Municipio Departamento Municipio Departamento1 Jesús de Machaca La Paz 1 Charazani La Paz

2 Mojocoya Chuquisaca 2 San Pedro de TotoraOruro

3 Uru Chipaya

Oruro

3 Salinas de Garci Mendoza

4 Totora Marka 4 TarabucoChuquisaca5

Marka Pampa Aullagas5

Huacaya

6 Charagua Santa Cruz

Estado de las Autonomías Indígenas

Elaboración propia, con información de prensa

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Desafíos

A mayor occidentalización, mayores ventajas para la defensa de sus derechos.

Consolidación del territorio continúa siendo una necesidad apremiante.

Se conocen casos de pérdida de funcionalidad de territorios indígenas después de su titulación.

Normativa existente sin instituciones públicas fortalecidas que deja en indefensión a los PPII ante otros colectivos.

Funcionarios que ignoran los derechos que deben defender.

20

Exigua representación de las mujeres indígenas en sus dirigencias.

Influencia de PPII en el gobierno eclipsada por mayor protagonismo de otros colectivos.

Desafíos pendientes en materia de satisfacción de derechos económicos sociales y culturales y superación de la pobreza.

Contaminación ambiental en territorios indígenas por actividades extractivas, falta de medidas de reparación y compensación.

Normativa aún pendiente de desarrollo: Consulta previa.

Desafíos

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Fortalecimiento de capacidades organizativas y liderazgo PIOCs, información sobre sus derechos con énfasis en grupos con niveles inferiores de organización y el sector femenino.

Establecer una estructura y estrategia de comunicación para incrementar el protagonismo de grupos menos vulnerables, especialmente en temas ambientales.

Racionalizar los procesos de saneamiento de tierras.

Trabajar en la calificación de servidores públicos a cargo de estos procesos.

Respaldar los procesos de consulta informada previa.

Perspectivas de trabajo a nivel regional

22

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