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i .6 '1 5 ENE.19~\MOVIMIENTOV REPÚBLICA (MVR) t~ \ I

PROGRAMADEACCiÓN POLITICA \' "~- -' . :~'"',:!'\_IEl camino hacia los cambiosy transformacionesque el pals demanda para superar la actual

situación de crisis que estamosviviendo,exige un programa que prevea, en forma viable, racional ycumpUble, las distintas soluciones que habrán de ponerse en práctica para esa transformación. Elcompromiso del "MOVIMIENTO V REPUBUCA (MVR), se traduce en este programa de acción polltlea, através de un conjunto de Hneamlentos básicos, que tomando en cuenta los ejes problemáticosfundamentales de la Nación, se constituye en un nuevo modelo de desarrollo alternativo para Venezuela.

EJES PROBLEMÁTICOS

Hace faltaprecisar los ejes problemáticosfundamentalespara el ejerciciofuturode un nuevomodelodedesarroUoaltflrnatlvopara Venezuela. Ellosson:

1.2.

3.--

El Ideológico-moral: la corrupción, el narcotráfico, etc.La pobreza critica y atroz: crisis social, seguridad y servicios sociales, umbral de vidainfrahumano,carestla de lavida,baja vertiginosadelsalarioreal, ete.La desnacionaUzación:la deuda externa,la apertura petrolera,y las privatlzacionesdelas empresas del Estado.

OBJETIVO GENERAL:

Colocamos en primer lugar las necesidades humanas básicas. Con enas. como principio y fin, tomandocomo coordenadas los ejes problemáticos seflalados, conceptuamos el objetivc general, del siguientemodo: uElevara corro plazo el nIvely la calidadde,vidade la poblacl6n venezolana, por encima delumbral básico, constituido por el conjunto de sus necesidades f1slca6 (alimentación, salud) ve6tldo,etc.J, sociales (seguridad, vivienda, igualdad, etc.J, culturales (educacl6n, deporte, recreación, etc.) ypolftlcs$ (libertad, partJclpaclón, protagonlsmo, etc.) y contribuir 11la reafirmación de nuestraIndependencia nacional y al rescate de nuestra soberanla.1I

1.

UNEAMIENTOSESTRATÉGICOS:

Para alcanzar este objetivogeneral el PROYECTOV REPÚBLICAresponde a la pregunta de ¿CómoIograr!o? con un conjuntode lineamientosestratégicoscentrales:

1.2,3.4.5.6.7.8.9.10.

El Proceso Constituyente.El papel del EstadoPolíticaPetrolera.Intemalzación,Lademocraciaeconómico-social:propiedady gestiónde' aparato productivo.Cultura,educación,cienciay tecnologla.Deudaexterna:Renegociación.Moratorianegociada.EquiHbriosmacroeconómicos.Politicas económicasmixtasexpansivasy selectivas.Equifibriosmacrosociales.Satisfacciónde las necesidades básicas.Dinamizaciónde la producción.Equilibriomacroecológico.

Con ésto se constituye una fusión extratégica-renovadora,que rescate la concepción integral delcrecimiento sostenido, con un enfoque"fundamentalmente endógeno, ésto es, basado en elfortalecimientodelpodernacional"desdedentro" y "pordentro,"

el Proceso Constituyente.ElProceso Constltuy.nte,comoobjetivoc.ntral de nuestroproyectopolltico, se articulaen torno a tres ejes fundamentales:

a. El Dráctico-Dolrtico:el Doderconstitwente real.

Vamosa construirunarepúblicaen lacualel ser humanosea consideradoen susderechos, atendido en sus necesidades y estimulado en el desarrollo de suscapacidades. Una sociedad que garantice Igualdadde oportunidades.Con unsistema de seguridad social basado en la soUdarldady no en la caridad. Conun

--

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sistema judicial efectivo, que a~ministre justicia de manera l. fat,'opOr1unconfiable. Con un aparato est~al ajeno a la hipertrofia Ineficaz, slgnado por laeficiencia, la idoneidad, y la m~ritocracia. Un estado que erradique el clienteUsmoy el compadrazgo.

b.

En la búsqueda de este Objet

tO, necesitamos en la práctica política cotidiana,

unir, organizar, elevar la ~onci neia yel esplritu de lueha del pueblo venezolano.. El PROYECTO V REPUBLI A persigue la creación de circulas patrióticos

constituyentesque coadyuven!a este fin práctico político:Ir edificandoun poder

constituyenteresl en Is cslle, Iquehoy se opongaal fraudecontinuista,y manaoadefienda,manzanapor manzar.a, caserlo por caserlo, las medidas patrióticasydemocráticas que el gobierno ~e la V RepúbUca asuma. Es el ejercicio del poderconstituyente del pueblo, uno ¡desus poderes creadores principales. Todo eUoenfunción de la democracia, aflrrnándola en el desarroUoy fortalecimiento del poderconstituyente local, como expresión legitima de la voluntady la responsablfidad delciudadano. Para este objetivo

I

práctlco-polltlco, necesitamos el concurso de todoslos venezolanos.

El 'urfdico electoral: la m nera de de conformar la Asamblea NacionalConstituvente fANC)

c.

I

!La constitución vigente, basa~a en el concepto de la representatividad. tiene eldefecto de considerar a las organizaciones partidistas, como su sosténfundamental. Las desviacione~ nos han colocado ante un sistema pollUco sordo.divorciado por completo de la$ necesidades de la colectividad, Los partidos quese apropiaron del Estado (detnocrático), perdieron su legitimidad y se expresanen otro lenguaje. Hace mucho que dejaron de ser los intérpretes del colectivopopular. El agotamiento de lo~ partidos y de sus programas, la desconección desus dirigentes con el pueblo,

{

. onenen peligrola supervivenciadel llamadohastaahora, "sistema democrático. Es hora de devolverleal pueblo su soberania:hacer resiidsdel poderconsti yente,

El pals nacional (sociedad civil), la inmensa mayorla de los venezolanos, haestado subordinadoal poder pplitico(los partidos), una pequefla minorlaque hadilapidado no sólo nuestras riquezas, sino el ejercicio real de la soberaniapopular. El carácter rlgido dé la constitución del 61 (vigente), estatuye que lainiciativa de la convocatoria ide la Constituyente deberá partir de una terceraparte, por lo menos, de los miembros del Congreso Nacional, o de la mayorlaabsoluta de las Asambleas Ldgislatlvas de los estados. De manera que, por surigidez, obtener una votaci6n mayoritaria proclive a la Asamblea NacionalConstituyente, posibilitaría ~n el Parlamento y en las Asambleas legislativasEstadales, la materialización

f.esa iniciativa. Nosotros planteamos nlUdamente,

además,la posibifidadcierta e "amara un referéndum, comoejerciciode lasoberaníapopular. Que sea I pueblo,medianteeleccionespulcras, quienUameen forma mayoritaria, a Ra conformación de una Asamblea NacionalConstituyente. i

Ii

El iurfdico-conceptual: el corrtenldo proaramático de la Nueva Constitución

de la V RepQblica. !

iEs indispensable el diseñode una democracia genuinamente participativa, dondese eleve el rol protagónico Ide la ciudadania. Por eDo, es perentorio laconvocatoña para la cOnfOrm

¡iÓn de la Asamblea Nacional Constituyente. Para

crear un espacio soberano en I cual podamos demostrar nuestra capacidad paraconformar una normativa con itucional que sea expresión de la voluntad pollticade la mayoria de los venezolan¡os. Que sea marco, piso y soporte de un programade cambios estructurales que ~oy lucen impostergables. Un cuerpo constitucionalcoherenteque estimule la pa~icipacióny rol protagónicodel venezolano en laconstrucción de una V Repúb'ca auténticamente democrática y patriótica. Querespete la diversidad de opini~nes y los derechos de las minoria~. rescatando lasoberanla e independenciana~ionales.

¡El articulo IVde la ConstituciÓnvigente establece que la soberanía reside en el

pueblo y establece también qte ésta debe ejercerla por el sufragio, mediante el

voto, que es la expresión de la (luntad individual. De esta manera, el pueblo

--,

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ejerce su voluntad y esa voluntad se expresa -entre otras forma -, en la creación. ~.. -' -de "Órganos" que, por asumir las funciones del Estado', constltuyeh' él . '. ~

Poder PúbUco. Órganos del Poder PúbUco deben nacer, necesari'amente, 11& _H .-todo Proceso Constituyente que desemboque en un nuevo texto, puesto que sintales 6rganos, no podrá ni ejercerse ni expresarse la voluntad del Estado, nitampoco realizarse los actos que correspondan a su gobierno. Y en cuanto alsufragio, basta que la voluntad del pueblo se manifieste mediante el voto,cualquiera sea la forma que para eDose emplee, para que se reconozcan queejerce la soberanla que en él reside. la exigencia del sufragio busca cumpUrquese atienda la opinión que cada quien expresa en el proceso de formación de esavoluntad social, que es la Soberanla Popular.

la Constituciónvigente establece y sanciona las causas en las cuales seconsidera se interrumpela vigencia de la Constitución,de manera arbitraria oIlegal. Especialmente nos interesa resaltar una de las causas "derogar laConstituciónpor medio distintos a los que ena dispone." Nuestra propuestaConstituyentese Insertadentrode unapropuestaelectoraly buscaestablecerunnexoo vinculopolltico,socialy juridlcoentre uno y otro proceso: lo electoraly loconstituido. Dentro de los cambios que se proponen en nuestro programa degobierno,con la candidaturade HugoChavezFrias a la cabeza, está la propuestade unaAsambleaNacionalConstituyente. Nose trata, por tanto, de una rupturaviolenta o extra-institucionalde la vigencia constitucionaly asl tenemos queexponerlay razonarlacada vez que la hagamospública.

Se trata de un problema esencialmente polítie:oy no juridico. Remite a lar¡e('~5¡dad de que e! acto constituyente sea la manifestación de la genuínayauténtica voluntad del pueblo, surgida en forma mayoritaria, sin asomo defraudes, de vicioso de violencias. Debe ser por ellounaexpresi6nde la sociedadcivil, del puebloen su conjunto, en los distintos en los distintos estratos queregistra, para articularse en lo económico, lo social, lo polltico y lo cultural.

2. El papel del Estado.El Proyecto V República parte de la premisa ideológicade que con las estructurasobjetivasdelpresente Estadoy losviciose incapacidadessubjetivosde los gobiernosdeturno, especialmenteel presente, es absolutamenteimposible,el ejerciciodel ProyectoV RepúbUcay de los tineamientosestratégicos que aqul se exponen.Es por eRoque seimpone, no la simple y neoUberalmedida de "reducir el Estado," sino la totalreestructuración y transformación del aparato existente, para que sea un Estadorealmente democráticoy patrióticoy con una capacidad e idoneidad para conducir,junto con el pueblodel cual es expresión,los nuevos derroteros históricosde la naciónvenezolana. ElactualEstadono aguanta una pintadamás de reformas, es indispensablela refundaciónde la República,con estructuras enteramente nuevas que hagan factiblela reaflrmación de la independencia nacional, el rescate de nuestra soberanla,satisfaciendoasllas necesidades básicas de la poblaciónvenezolana.

Un conjuntode funcionesdeberá cumpBrla V República. con su democraciapatriótica,tanto en su fineaestratégica (a largoalcance), con sus planesoperacionales(a mediano plazo», en fin, como sus fineamientostácticos conyunturales- estasfuncionespodrianresumirse,atitulodeejemplo,en lassiguientes:

Elaboracióny ejecuciónde un enfoqueestratégico, nacional,patrióticoydemocrático.Rescatar la soberania.defensa y geopoUticanacionales,en lameta de reafirmarnuestra verdaderaindependencia.Conservacióny sostenimientode losequilibriosmacrosocialesy macro económicos.Seguridad social, pública,jurldica y ciudadana, que garantice los instrumentos deuna politicacontra el delito; saneamiento democráticoy educativode los cuerpospoRciales;despolitizacióndelpoderjudicial,etc.Reestructuración y extensión de los servicios públicos: agua, luz, cloacas, gas,teléfono,aseo, vias de penetración rural, caDes,aceras, escafinatas, etc. Medianteplanesconcretos a cortoy medianoplazo.Resolverurgentemente los problemasde salud, atimentación,educación, vivienda,transporte e infraestructurafisicaque requieralaRepública.DesarroRare impulsar sostenidamente los planes de Cultura, Comunicación,Cienciay Cultura.Neutrafizacióny/o extinciónde las perturbacionesestructurales.que puedan

3.

formarse, especialmente en cuanto a precios, distribución del ingreso yconcentraciónde ía propiedad en pocas manos.Reforma sanitaria existenciala través de una red preventivay curativa nacional,regional y local. Medicina y atención médica gratuita para los lier.tnrACA1iG ;

necesitados, en especial, los nitlos, las mujeres embarazadas deS~SISffi1aPyfJbs'..

"V,~ ~ ~ f)

ancianos. T'r./ r,;~:O Surr0mo Electoral

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Polftlca petrolera y energética. ¡Laindustriapetroleranacionalse asienta sobrevariosejes de acción: !

I ... .

Propiedady controlde la Industriaen manos delEstadoy la Naciónve~ez~~~~~'.~~~. _: '.=-~~":'..-Intemafizaclónde la industriapetrolera,gasificaclóny mayorpetroquimlzaclón.Tecnlficaclón "desdedentro"con cienciasy tecnologlas propias(Ej. la Erumulsión,etc.)Racionallzaclóny controlde loscostos, gastos, etc.

1r-- ,:,"~'r .Qn-zT';; -_1 ~, 1.;:¡::iD

Existenmedidasurgentes y prioritariascon la finalidadde colocarla industriapetroleraen funciónde los Intereses de la nacióny el pueblovenezolanosy a tono con la gravlsimacrisis económicaysocial que vivela Repúb6ca. Necesitamos diseñar mecanismos para el tránsito de la economiapetrolera dominante al desarrollo de una economía nacional no petrolera, que impulse laagricultura,la manufactura,la Industriay otros renglonesdel aparato productivonacional.---

Venezolanlzarla producción petrolera implicauna reducción del nivel Irracionalde costos dePDVSAen un 15% sobre el costo de producciónpor barril. Esta racionallzacióndel costo noinfluirápara nada en la productividadde la empresa y significaríaun ahorro aproximadode 500miDonesde dólares al atio. Incrementoen un 10% del aporte fiscalde PDVSAal fisco nacional,por via de la restitución parcial del valor fiscal de exportación. Esta exigencia impositivaOustificadaplenamente, dada la profundacrisis fiscaly tributarla) aportaría al fisco nacionalymontoaproximadoa los 1.500miUonesde dólaresanuales.

Redimensionar el plan de inversiones de PDVSA. Ante la gran Incertidumbre del futuro del negociopetrolero y ante la gran certidumbre del presente catastrófico nacional, se impone la revisión totaly la reestructuración a fondo del plan petrolero, según el cual PDVSA aspira entre los alios 1997 yel 2006 Uevar la producción de 4.3 hoya 6 miDones de barriles diarios, con un inversiónastronómica de 60 mil millones de dólares, de la cual el 50% seria directamente hecho por lamisma industria (30 mil millones de dólares). Es decir, PDVSA deberá invertir 3 mil millonesanualmente para reahzar este magaplan.

--Elredímensionamientodelplanpuede hacerse en dos formas:

Reducir en un 20% el nivelde Inversiones previstas, lo cual equivaldría a un monto de 600millonesde dólares al alio.llevar el lapso de tiempo estimado desde diez alios hasta quince alios, manteniendo elmismo nivel de inversiones, con lo que la Inyección anual descender la de 3.000 a 2.000millones de dólares.

En conclusión, I!stas medidas de racionaUzación del gas, los costos, los aportes y los planes dePDVSAaportar lan a corto plazo un total aproximado entre 2.600 y 3.000 mlUonesdólares anuales,con los cuales se financiarían parcialmente, el modelo de crecimiento económico expresado en elProyecto V República.

4. La democraciaproductivo.

económico-social: propiedad y gestión del aparato

Proponemos un mode/o socioeconómico HlJJv\l.\NISTAy AUTOGESTIONARIO, cuyosfundamentos productivos han sido diseliados en un esquema de cinco sectores, con una ampUagama en cuanto al r6gimen de propiedad y gestión. Este modelo de crecimiento persigueminimizar al máximo la utiUzaci6nimproductiva del excedente y, en consecuencia, maximlzar losniveles de acumulación de capital y de fuerza de trabajo.

los cinco sectores productivosson /ossiguientes:

a. Empresas básicas y estratégicas: petróleo, hierro, aluminio,electricidad, minerla, altatecnologiamilitar,cuyo régimende propiedadcorrespondeal Estado.Bienesde consumode masas: se componede la IndustriaHviana,incluyendolab.

5.

c.

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manufactura, la construcción, la agroindustrla, el trans~~r.t¡;;.(1~¡l~~~¿'~~~:::'~'::'~edlindustria, el turismo, etc., cuyo régimen de propiedad seria mixto.los selVicios para las necesidades básicas de la población' a cargo del Estado: sectoresproductivos como educación, salud, cultura, deporte, además de un sector no-productivogubernamental generador de servicios fundamentales no transables. También el tipo depropiedad seria mixto.los servicios para las necesidades básicas de la población a cargo del Estado: sectoresproductivos como educación, salud, cultura, deporte, además de un sector no-productivogubernamental generador de servicios fundamentales no transables. También el tipo depropiedad seria mixto.Banca y Finanzas, orientado hacia la intermedlac:lónfinanciera. Notransable. Mixtoperoregulado y controlado por el Estado.la industria y el aparato productivo privado en las variadas áreas: manufactura, industrialiviana, gran industria, importación, generadora de bienes y servicios no básicos para lapoblación (consumo de lujo, etc.)

d.

8.

f.

Cultura, Educación, Ciencia y Tecnolog( a.

El Proyecto V República parte de la premisa según la cual la educación y la cultura,comprendidas ambas como procesos integrales, constítuyen el aire moral que debe recorrer todoel sistema social.

Las humanidades, las ciencias y las tecnologias se han convertido, junto con la educación y lacultura, en factores directos de la producción económica, del poder político y de la toma dedecisiones en la administración pubUcay privada. las humanidades, las ciencias, las técnicas, laculturayla educacióndeben ser hoyytodavla más en el futuro,componentesestratégicodenuestro Proyecto PolIUco.

Dada la importancia vitalde este lineamiento estratégico, el PROYECTO V REPÚBLICAanunciaun Plan inspirado en las Ideas de Slmón Rodrlguez, de educación popular. Algunas de sus !ineasmaestras se manifiestan en:

a. la cultura, educación, ciencia y tecnologla contendrían ideas fundamentales delpensamiento de Simón Rodrlguez, en términos del bienestar de la sociedad, la solidaridadhumana y los valores de la ética y de la política.la Cultura, educación, ciencia ytecnologla son imprescindibles para conquistar la meta desatisfacer las necesidades básicas de lapoblación. EUasson, por tanto, fundamentales,pero al mismo tiempo, costosas. Corresponde al Estado la responsabilidad esencial degarantizarrecursosnecesarios para su adecuado funcionamiento.Democratización de la cultura, la educación, las ciencias y las tecnolo9las, colocándolasbajo la responsabilidad de todo el cuerpo social y no dejarlas en manos de las cúpulasburocráticas y pragmáticas.Orientación latinoamericanista de la cultura, la educación, las ciencias y las tecnologtas,dentro de la estrategia de refundación de la Nación latinoamericana, para incrementarnuestra capac:idad de recuperar nuestras soberanías e Independencias.

b.

c.

d.

El Proyecto V República persigue atacar, a corto plazo, la dramática situación en la que seencuentra la nifiez, la juventudy, en general, la mano de obra de los venezolanos. Del totalaproximado de población, 21 miRonesde habitantes, el 50% son nifios y jóvenes menores de 16afios, es decir, más de 10 millones de niflez/juventud; 36% está constituido por la poblacióneconómicamenteactiva. ésto es, 7.5 míRonesde personas (fuerzade trabajo) y un 14% seria lapoblación de la tercera edad, casi 3 millones de venezolanos.

En esta radiografla social, lo más preocupante es el Estado del sector niriez/juventud, en dondeexiste un porcentajeaún indeterminadopero creciente. de excluidosdel sistema. luchandoporsobreviviraliado de lo que, de alguna manera,estarianIncluidosen el mismo, El ProyectoVRepública, a través del plan"SimónRodriguez," ataca fundamentalmentelas \/ulnerabi6dadesdeeste sector con:

a. Un Programa Nacional de rescate formativo-educativo para incluir a todos en el proceso. através de múltiples formas de escuelas. taHeres,círculos,etc.La transformación integral del sistema educativo preescolar. primario y básico en el cualestán incluidos actualmente la mayoría del sector nitíezljuventud.

11b.

R F/r 1 -.\ " ""' .".0000s~)6 Supreh1t> Electoral

.6t1 5 EfJ.E.199i'

~t.Dado el perfilde nuestra fuerza de trabajo es urgente po~~r el1marcha la Escue1lt"Jntensl\la,orientada hacia la producción, para asegurar el progreso ~~Imodelo.prDductívo~..-- --~

La estrategia política debe encara la pirámide desde la base en el orden siguiente: '

Nivel Básico, a través de la Escuela -Taller-Comunitaria. dirigido;; un uniifflrso de 3 miUone$de venezolanos tarnffabe1o5 y hasta S€Jctogrado}.¡'ÜI!?10trÚ("o. ;;:'i b3!>t a ia creóJti6n de E~cue!as Técnicas y Centros de; Capacitación.como generadores dei eje humano dinamizador de la economía. Se orienta a un universode 3 millones de personas.Nivel superior, orientado hacia las áreas clentlfico-humanlstícas.

OOúúú15

c.

Pero más aUádel Plan Simón Rodrlguez, debemos dlseflary poner en marcha todo un SISTEMAEDUCATIVONACIONAL, que comienza antes de la escuela y no termina en eRa, sino que latrasciende para Insertarse en los tejidos mismos de la sociedad, de sus valores morales, supersonafidadnacional, su historia, su reaNdad,su utopla. En su más alto nivel, el SistemaEducativo Nacional debe propender hacia la creación de una polltlca endógena de humanidades,ciencia y tecnologla, para darle prioridad a la "ciencia útil", es decir, a la ciencia para latransformación. Finalmente, ante la pretensión neollberal de privatizar la educación paraconvertirla en una mercancla más, el Proyecto V República relndivica la educación púbnca,gratuitay obngatoria,comoun derechosustancialdetodos losvenezolanos.

8. La Deuda Externa.

En cuanto al tratamientodel problemade la deuda externa, se aprecia que la posicióndominantemantenida por el Estado hasta la fecha, oscila entre:

Endeudamiento creciente, profundizado a ralz del úftimoacuerdo con el FMI-BM,enespecial, con el cambio de los Bonos Bradya bonos genéricos.Desfavorables condiciones de pago para la nación, Hevándose el servicio de la deuda, enIntereses, aproximadamente un 50% del Presupuesto Nacional para 1997. El BCV haanunciado la cancelación anual durante los próximos 4 años, de 3.560 millones de dólarespor servicio de la Deuda Externa. El monto de la deuda externa venezolana, per caplta, es elmás afto del mundo.Carencia de una pollUcanegociadora, digna de la República, contando con las peoresnegociacionesen relacióncon otros paises latinoamericanos. Por ejemplo,para citar unode loscasosmássignificativos,lostrece contratosfirmadosen NuevaYork el 24de febrerode 1.986por el entonces Presidente lusinchl, violanflagrantementela inmunidadsoberanade la nación y lesionan el patrimonio nacional, por lo cual sufre de Ilegalidadeinconstitucionalidad.Ausenciade Interésy voluntadpara enfrentar~Iproblemade ladeuda por parte del gobiernonacional,a pesar de haber sido instado, incluso,a defender los intereses de la nación en lademanda y denuncia de estafa cometida contra la República por parte de la bancaextranjera(Juicio que se sigue en la CorteFederalde NuevaYork).

El Proyecto V República considera que en la búsqueda de solucionesala cuestión de la deudaexterna existen varias alternativas:

a. rv10rarla deuda externa no-reestructurada (aproximadamente 9.225 miUonesde dólares, enmanos de las bilaterales, multilaterales, Club de Parls, etc., manteniendo el pago deservicios de la estructurada (17 .677 miRones de dólares.Morar la deuda externa no-estructurada, negociando la deuda externa estructurada.rv1oratoria negociadade los componentes de la deuda externa (26.902 miUonesde dólares).Fijar los parámetros de pago de la deuda externaI hasta un limite que no afecte nivulneralosplanesde reconstruccióneconómico-socialnacional.Negociarla condonaciónde la deuda.

bc.d.

e.

Deltratamientoque se le dé a la deuda externa dependerá el carácter del modeloeconómicoy laforma como se resue"'en los desequmbriosmacroeconómicosy macrosociales existentes. ElProyecto V República le asigna prioridadal trato del problema de la deuda externa, puessencillamente,el pals no puede seguir desangrándose como hasta ahora. El ahorro de divisas,productode la aplicaciónde algunade estas opciones, sería variable,pero en el más moderadode

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7.

- -.~" e; ,- "',,1' ;'~, ~,..-'los casos, girará en torno a los 1.000 millones de dólares anuales, los cu,ales se jdestinarlan a' ta

dinamizaclón de la producción. ¡ / 1 f' o:' ,.- (:JCf"'/¡ ¡ , -o-. Iv>!>

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Equilibriosmacroeconómlcos. \}. , " ",~' " . ~:.~ .,.las pollticasmacroeconómicasprevistasdeben estar supeditadas al Pla" Generaldé Modelodedesarrolloy su orientaciónobedece a las metas propuestasen elproceso de la economlareal de lanación. Deben ser, entonces, selectivas,en funciónde tales metas y sectores, por cuanto tienenque estar supeditadasa la necesidad de cada uno de los sectores económicos,dentro del modelopentasectorialsel'ialadoen las bases productivas. Por otra parte, las pollticasmacroeconómicasse subordinan a las pollticas macrosociales, siendo, por tanto, consecuencias de éstas y nocausas de eHas.

En cuanto a Polltica Cambiaría, consideramos como la más conveniente el denominado SistemaCambiario Regulado. único y flexible(SCRUF). EUosignifica que la convertibilidadquedarla bajocontrol por parte del BCV, el valor de la rata de cambio estarla anclada con un régimen flexibley laotorgabiUdadsería única.

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En la adopciónde este sistema cambiarioencontramoslas siguientesventajas:Elsistema estarla sujeto a las prioridadeseconómicasestablecidasen el PlanGeneraldelProyecto VRepública.Se puedentomar en cuenta las especulacionesde cada sector de laeconomia nacional.Permltlrlael crecimientode las políticasorientadasal abastecimientodelmercado interno.Se garantizaríaun presupuestode divisasy lacapacidad de importación.

No obstante. deben también tomarse en cuenta las consecuencias negativasque podrla generarsu ap6cación:

Se posibiRtael surgimientode privilegiosen otorgamientode divisas.Se abre la posibiUdada la corrupcióncambiariay al surgimientode un mercadonegrodedivisas.Se puedendesatar acciones compulslvaspor parte de algunossectores que se considerenafectados.

Por todo ello, habría que tomar las medidas pollticas, jurídicas y sociales para minimizar yneutraUzarestas desventajas.

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En cuanto a la politica fiscal, se debe orientar a la reestructuración del gasto público, así comohacia la selectivizaclón del mismo, en función de las metas del plan general y de los planessectoriales. Necesitamos una reforma tributaria integral, así como de todo el sistema de lasfinanzas públicas, orientada a que el mayor peso de los impuestos recaiga sobre los que mástienen; reducir la evasión fiscal del capital de las grandes empresas (alrededor de 200) y de losbancos que no cumplen con los tributos al Estado, asl como el enriquecimiento iIIcito de losfuncionariospúblicos,etc. La atenciónse centra en la optimizaciónde las cuentas del gobíernopor el lado del ingreso, más que en la simple "reducción del gasto púbUco," que es altamentecostoso, por la rigidez del mismo.

Se consideraque es más flexibley viable,así como de menor costo social, plantearse metas dereducción del déficitpor la vía de impuestosprogresivosy por una reducción del gasto, basadafundamentalmenteen losserviciosde ladeuda, tanto internacomoexterna.

Para la determinación de la polltica monetaria partimo&de Ia&siguientes premlsas:

la políticamonetaria debe estar supeditadaa las restantespollticaseconómicasque seapliquen.la pollUca monetaria no es auiónoma, sino que depende de la visión estructural quetengamos de la economía en pleno desarroUo.Se establecerá temporalmente y obedeciendo a las necesidades de la estabilidadmacroeconómica.Se adoptará una poUtica monetaria mixta, ésto es, en algunos casos restrictiva cuando seanecesario el control de la masa monetaria, en otros casos expansiva, atendiendo a lasnecesidades de algunos sectores de la economía.la fijación de la tasa de interés también dependerá de un anáUsís globaly de las necesidadessectoriales, pero en todo caso estarlan por debajo de un nivel que faciBte la dinamlzaclón delaparato productivo, por una parte y la ruptura de la espiral especulativa. por la otra.

11

..

8.

....

9.

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Equilibriosmacrosoclales. i\)'[)~." " ,'.' y' ,,;';1 ~ .ElProyectoV Repúbficaasigna prioridada los profundosde,equñibrrOsmacrosoctafesr"generadospor el ejerciciodelactual modeloeconómicocapitalistasahlaje.\Mientraslosplanesneoliberalessefundamentanen aqueRamáximainhumanaque "'a mejorpoliticasociales una buena pollticaeconómica," el PVRparte del precepto, según el cual "lamejorpolíticasocial es la que satisfacelas necesidades básicas de la población." Una concepción humanlstica frente a un modeloantihumano.

En el llamado"granviraje",la pollUcasocial era prácticamente inexistente,pues se suponia unaconsecuencia de la pollticaeconómica. En la "AgendaVenezuela"del actual gobierno,la pollticasocial es compensatoria,pues los actores "programassociales" están destinados a aminorar elimpactodelshock sobre losmás necesitados.

En el Proyecto V Repúbfica la pollticasocial es macro por la magnitud de sus objetivos y esprioritaria porque antecede a la polltica económica, es causa y no efecto. El PVR ha identificadolos principales y más urgentes desequifibrios macrosociales y anuncia la elaboración de unconjunto de planes para emprender su recuperación y estabilización en el plazo más perentorio.

a. Plan Nacional de Empleo. que genere un efecto en cadena ingreso<,¡¡¡-iH;;nt]C;ói'¡:;a1ui~¡;~...¡,,,r;cL".),produ(;ciór¡.

b. P\í;H1de K,escate de la Seguridad Social: defensa de las prestaciones sociales, de los salariosreales y de las pensiones de los jubilados y desempleados. Sistema Integral de SeguridadSocial. Revisión de la nueva Ley del Trabajo y del sistema de Prestaciones Sociales para'restituir a los trabajadores las conquistas obtenidas en las anteriores décadas de luchapopular.

c. Plan de Salud Integral. para todos. Restitución del derecho a la salud bajo la óptica Biofisico~social. Infraestructura médico-sanitaria. Investigación cientifica y producción demedicamentos. Reforma sanitario asistencial mediante una red preventiva y curativa nacionalregionaly local. .

d. Plan de Urgencia Habitacional. Construcción de viviendas. dotación de servicios yoptimízación del habitat, nuevos ejes democráficos. Sistemas de viviendas sociales masivoscon todos los servicios anexos (agua, luz, cloacas, escuelas, dispensarios, teléfonos, caBes,transporte, seguridad, etc.), priorizando a las comunidades segregadas (excluidasmarginadas) ya las jóvenes parejas.

e. Plan especialde ajuste e igualizaciónen la distribucióndel ingreso. Distribuciónprogresiva,eliminaciónde la brecha distributiva. Democracia económica como ejercicio de un nuevomodelohumanista,autogestionarioy cooperativista. Nuevosistema de las relacionescapital-trabajo, dondeel trabajo sea el factor fundamentaly donde lostrabajadores participende losdividendosde la productividad,facilidadespara la producciónautogestionariay cooperativista,tanto en la ciudadcomo en el campo.

f. Plan de reintegraciónsocial, mediante un nuevo sistema de integración para la niiíez, lajuventud, la mujer, los ancianos, los aborlgenes, etc.-

g. Plan Nacionalde Seguridady ResguardoPúblico. A corto plazoen el área jurídicay policialcon programasde concientizacióndel pueblo. A medianoplazo. Efectosprogresivosencadena producidos por el desarroUo global de los planes macrosociales. Saneamientodemocrático y educativo de la policía; nueva formación conceptual de la función del policíacomo instrumento de la ciudadanía. Respeto a los derechos humanos y la dignidad de laspersonas. Enérgicas medidas judiciales contra los responsables de las masacres civiles,losjuicios amat'iados yen general la politica represiva de los gobiernos anteriores, etc.

Dlnamlzaclón de la producción.

Los ocho Hneamientosestratégicos anteriores vierten sus efectos en el modelo productivoIntermedio. En su interiorse condensa la concepción endógena del PVR, y adquiere máximaexpresiónla tesis de "Crecimientodesde dentro y desarroHopor dentro."Este modeloproductivocoloca el centro del esfuerzo en al ruptura de los círculos viciosos de la crisis, al través de la)~YD'ñutfuon ~)ln~~"b "a~'lT\"u"in13"""':.It'\}""''Th~''b~,,~'in~~"u\})~"b ,\})~~'"fu~"u~"b~"~Q'Th~'"fuQ"m-.~'"tn~"'nQ~Q~""

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Industrias intermedias. I §&7 Sup,enro Electo,.1Los agentes dinamizadores que Hevarlanel mayor peso del esfuerzo serl

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ENE. 199~-la industriade la construcción . J-La agroproducclón y la agroindustria \ '-La pequetla y mediana Industria (PVMI) , é¡)RRU"ONDENCIA- El turismo. +-.-- ;. - -L --

El modelose construye a través de una red de unidades productivascon diversos grados demagnitud,composicióny tecnologia,empresas famlfiares,microempresas,unidades cooperativas,diversosdisetios de industrializaciónbasados en las llamadas"IndustriasindustriaUzantes." Elmodeloproductivointermediodebe tener vida propia. Los agentes dinamizadoresactuarán a lolargode la red productivay para ello,el PVRplantearála siguientecadena de industrialización:

a. La revitalizacióndel núcleo endógeno básico (empresas básicas): hierro, acero, aluminio,electricidad.Lageneracióndel impulsodinamizador:electromecánica,metalmecánica,quimicabásica,infraestructuraenergética,detransportey comunicacional.Dinamizaciónde la red de productos intermedios:grandes plantas industriales;medianaypequenas empresas, microempresas. empresas famitiares, centros cientlficos ytecnológicos, centros de capacitación, medios de comunicación, organismos deplanificacióny de gobierno,etc.Consotidaciónde un núcleoendógenode dinamizacióntecnológica:salto hacia la cadena deproducciónespecializada. Nivelesde excelenciainternacional.Inserciónsólida en bloquesregionales y en la economiamundial.

b.

c.

d.

Esta es, en resumen, la estrategia endógena del crecimientosocioeconómico,por cuya sendaaspiramosconstruiruna salidaa la crisis.

10. Equilibrio Macroecológlco.

El rescate de la naturaleza y nuestros paisajes exige la desconcentración urbana del eje costerocentral, un desarroUoregional equilibrado, una polltica de fronteras compatible con los ecosistemasde nuestras selvas, sabana y hoyas hidrograficas, asl como una legislación que penafice el crimenecológico.

Estamos por la suspensión del decreto 1850 y rechazamos la esencia desnacionalizadora, ecociday etnocida del proyecto oficial de la ley de Minas y de la actual polltica minera del gobierno.Exigimos al Congreso Nacional y al gobierno la ratificación del Convenio 169 de la OIT Y laaprobación de la ley de Pueblos. Comunidades y Culturas Indlgenas que respete los fuerosnacionales, sociales y ambientaales en la explotación y disfrute del patrimnYonio colectivo denuestros suelos y subsuelos.

Caracas, enero de 1998.

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