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ALCALDIA MUNICIPAL DE CIUDAD BARRIOS,
DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL.
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO LOCAL PARA
EL MUNICIPIO DE CIUDAD BARRIOS DEPARTAMENTO DE SAN
MIGUEL.
PRESENTADO A:
CONCEJO MUNICIPAL DE CIUDAD BARRIOS
POR
LUIS NAPOLEON TORRES BERRIOS
CIUDAD BARRIOS, 01 DE SEPTIEMBRE DE 2009.
2
I N D I C E
INTRODUCCION…………………………………………………………………………….4
1.1 Síntesis histórica del Municipio (retrospección). . . . . ………………………..7
1.2 Situación del territorio y su entorno. . . . . . . …………………………………...7
1.3 Mapeo de Actores locales en el municipio de Ciudad Barrios. . . …………10
1.4 Mapa de actores en el municipio de Ciudad Barrios. . . . . ………………...12
1.5 Mecanismos de articulación. . . . . . . ………………………………………....13
1.6 Ubicación geográfica. . . . . . . . ……………………………………………......13
1.6.1 División política administrativa. . . . . . ………………………………………14
1.7 Introspección. . . . . . . . …………………………………………………………16
1.7.1 Situación socioeconómica. . . . . . . ………………………………………16
1.7.2 Población, distribución geográfica. . . . . …………………………………16
1.7.3 Pobreza extrema. . . . . . . …………………………………………………17
1.7.4 Población económicamente activa (PEA). . . . . ………………………..18
1.7.5 Empleos, ingresos y mercado de trabajo. . . . . ………………………..19
1.8 Servicios Básicos. . . . . . . . ………………………………………………. …..20
1.8.1 Agua. . . . . . . . . . …………………………………………………………..20
1.8.2 Educación. . . . . . . . ………………………………………………………..21
1.8.3 Salud. . . . . . . . . . …………………………………………………………..24
1.8.4 Energía eléctrica. . . . . . . ……………………………………………… …25
1.9 Patrimonio cultural del territorio. . . . . . . ……………………………………...26
1.10 Caracterización del sistema ecológico del municipio de Ciudad Barrios. .26
1.10.1 Hidrografía. . . . . . . . ......………………………………………………..26
1.10.2 Geología. . . . . . . . ……………………………………………………….27
1.10.3 Orografía. . . . . . . . ………………………………………………………28
1.11 Características de los suelos. . . . . . . ……………………………………….28
1.11.1 Características generales. . . . . . . ……………………………………28
1.11.2 Uso actual del suelo. . . . . . . …………………………………………...29
1.11.3 Potencial agrícola. . . . . . . ………………………………………………29
1.12 Clases de tierra de acuerdo a su capacidad de uso. . . …………………..29
1.12.1 Clase IV. . . . . . . . ………………………………………………………..29
3
1.12.2 Uso actual de la tierra. . . . .…………………………………………….29
1.12.1.2 Practicas de uso y manejo recomendable. . . …………………..30
1.12.2 Clase VII. . . . . . . . ………………………………………………………30
1.12.2.1 Subclase VIIes1. . . . . . . ………………………………………………. 30
1.12.2.2 Uso actual. . . . . . . ……………………………………………………… 30
1.12.2.3 Uso y manejo recomendado. . . . . ……………………………………...30
1.13 Vegetación. . . . . . . . . ……………………………………………………… .31
1.14 Fauna. . . . . . . . . . …………………………………………………………….33
1.15 Síntesis evaluativa de medios de vida en el municipio de Ciudad
Barrios…………………………………………………………………………………34
1.15.1 Los activos o capitales del municipio de Ciudad Barrios. . . ………40
1.16 Contexto de vulnerabilidad del municipio. . . . . …………………………….41
1.16.1 Algunos choques o impactos que contribuyen a la vulnerabilidad......41
1.17 Principales problemas del municipio de Ciudad Barrios. . . . . …………..42
1.18 Potencialidades y limitantes del municipio de Ciudad Barrios. . . ………..42
1.19 Proyección. . . . . . . . . . ……………………………………………………….45
1.19.1 Indicadores de línea base. . . . . . . ………………………………………45
1.19.2 Construcción de la visión estratégica del Territorio. . . ……………….45
1.20 Estrategias. . . . . . . . . . ………………………………………………………46
1.21 Acciones sistémicas. . . . . . . . ………………………………………………..47
1.21.1 Programa de desarrollo social. . . . . . …………………………………….47
1.21.2 Programa de desarrollo económico y Productivo. . . …………………...49
1.21.3 Programa de Infraestructura Básica……………………………………...51
1.21.4 Programa de desarrollo agropecuario y medio ambiente. . . ………….53
1.22 Gestión. . . . . . . . . . ……………………………………………………………60
1.22.1 Gestión de recursos. . . . . . . …………………………………………… 60
1.22.2 Mecanismos organizativos. . . . . . . ……………………………………..60
1.23 Instrumentos de implementación, Seguimiento y evaluación del Plan. …64
1.23.1 Monitoreo y evaluación del plan de Desarrollo local. . . ………………64
1.23.2 El monitoreo y seguimiento del Plan. . . . . ……………………………64
1.24 Bibliografía………………………………………………………………….66
4
INTRODUCCION
En El Salvador, la crisis del modelo de desarrollo neoliberal a partir de las
últimas dos décadas, ha dado paso a la búsqueda de estrategias alternativas
para la superación de los efectos de las medidas de ajuste estructural, como
son el incremento de los niveles de pobreza, la marginación, la exclusión y los
desequilibrios territoriales1.
El país ha venido sufriendo transformaciones importantes en la dinámica social
y política a partir de los Acuerdos de Paz. Una de éstas es, el surgimiento de
nuevas formas de interacción entre el Estado y la sociedad. En diversos
municipios y regiones del país, se encuentran claras expresiones de ello,
siendo muy importantes los procesos para fortalecer la participación ciudadana
en la toma de decisiones y la concertación, en función del desarrollo local y
regional. Estos procesos han venido involucrando múltiples instancias del
gobierno Nacional que trabajan en los municipios.
Un componente novedoso de estos procesos de participación ciudadana y
concertación, es la planificación estratégica del desarrollo local. El paradigma
del desarrollo local busca posibilitar el desarrollo endógeno a partir de las
potencialidades del territorio y de su capital social. Esta concepción implica
reconocer que existen territorios diferentes dentro de un mismo Estado y
Nación, y que por lo tanto es necesario diseñar políticas sociales que tomen en
cuenta estas diferencias territoriales con el propósito de obtener resultados
más equitativos.
En la búsqueda de soluciones para disminuir la pobreza y lograr el desarrollo
de los municipios, es fundamental conocer la realidad específica y la
problemática del territorio, para responder realmente a las necesidades de la
población. Por ello, las nuevas políticas de desarrollo que generalmente se
plasman en planes, reconociendo esta importancia, parten ahora del
1 Torres, Berrios, LN; Orellana, Menjivar, SA. Plan Estratégico de Desarrollo Local, para el Municipio de Carolina. Tesis
de Maestría. Antiguo Cuscatlán, El Salvador 2008. Universidad Centroamericana José Simeón Cañas.185, pág.
5
conocimiento de la realidad sobre la que van a trabajar; es decir, elaboran en
primera instancia un diagnóstico. Por tanto, la elaboración de un diagnóstico
socio económico de un territorio, permite determinar de manera cuantitativa y
cualitativa, todos los componentes que están actuando en éste, para poder
definir el camino que conduzca a la solución de los problemas y por tanto a
mejorar las condiciones de vida de una manera realista.
Esta investigación presenta una propuesta de plan de desarrollo local para el
Municipio de Ciudad Barrios, del departamento de San Miguel, construido a
través de un proceso de planificación participativa, que permitió captar el
conocimiento auto referencial que tiene la población sobre la realidad que los
circunda, las potencialidades que permitirán organizar los procesos de
desarrollo municipal y las limitaciones y problemas que impiden o detienen ese
desarrollo. El proceso de planificación participativa necesita partir del
conocimiento que la población tiene de sus problemas, de los recursos y
potencialidades y de las formas y habilidades para enfrentarlos2
El municipio de Ciudad Barrios tiene una extensión territorial de 68.1 kilómetros
cuadrados, y está situado a 33 kilómetros al Norte de la ciudad de San Miguel.
Es uno de los que tiene índices de desarrollo humano más bajos (0.630), y
además con mayores índices de pobreza humana (32.6) y tasa de extrema
pobreza (37.7%)3. Otra limitante importante es la débil organización de las
comunidades, lo que les impide participar activamente en la solución de sus
problemas.
El Concejo Municipal está muy interesado en contar con un instrumento
directriz que le permita por un lado, ordenar las acciones a ejecutar en el
municipio, y además desarrollar una gestión administrativa mas eficiente que
contribuya a mejorar la calidad de vida de los habitantes, y que además le
provea mayores posibilidades para obtener recursos económicos, que es una
2 Torres, Berrios, LN; Orellana, Menjivar, SA. Plan Estratégico de Desarrollo Local, para el Municipio de Carolina. Tesis
de Maestría. Antiguo Cuscatlán, El Salvador 2008. Universidad Centroamericana José Simeón Cañas.185, pág.
3 Acevedo, C., et Al. Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio. Programa
de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD). San Salvador, El Salvador. 2006.
6
de las mayores limitantes con las que cuentan la mayoría de los gobiernos
locales en el país.
Además es necesario que en el municipio cuente con los siguientes
instrumentos: plan de ordenamiento territorial, plan de uso del suelo.
Es por ello que se elaboró una propuesta de plan de desarrollo local para este
Municipio, a través de un proceso de planificación participativa, que permitió
captar el conocimiento auto referencial que tiene la población sobre la realidad
que los circunda, las potencialidades que permitirán organizar los procesos de
desarrollo municipal y las limitaciones y problemas que impiden o detienen ese
desarrollo. El proceso de planificación participativa necesita partir del
conocimiento que la población tiene de sus problemas, de los recursos y
potencialidades y de las formas y habilidades para enfrentarlos4
Para concretar este esfuerzo, se contó con el respaldo institucional del
gobierno municipal a través del señor Alcalde, concejales y personal técnico;
también se tuvo el apoyo y participación de las comunidades.
De esta manera, el Concejo Municipal generará las bases para un desarrollo
económico, político y social a nivel local, con la participación de la sociedad
civil.
4Molina, M. C. El Salvador, acercándonos y conociéndonos para trabajar juntos por un municipio mejor. Santiago de
Maria. El Salvador http://www.itcilo.it/delnet (05,2002).
7
1.1 Síntesis Histórica del Municipio de Ciudad Barrios
Desde el 12 de junio de 1826, forma parte del departamento de San Miguel.
Durante la administración del doctor Rafael Zaldívar y teniéndose en cuenta el
Notable progreso y aumento de población alcanzado por el pueblo de
Cacahuatique, el Poder Legislativo, con fecha 8 de febrero de 1883, le confirió
el título de villa. El antiguo pueblo de Belén, hoy cantón fue fundado en lapso
de 1827 a 1841, en el distrito de San Miguel, a cuya jurisdicción perteneció
hasta el 14 de julio de 1875, fecha en que se incorporó en el distrito de
Chinameca. Por Decreto Legislativo del 10 de abril de 1905, se extinguió este
municipio, incorporándose como cantón a la villa de Cacahuatique. En la
misma fecha, se extinguió el municipio de San Antonio, que se incorporó como
cantón a la expresada villa, pero por Ley del 21 de abril de 1906, San Antonio
se erigió, nuevamente en pueblo ejerciendo la primera magistratura don Carlos
Meléndez y '' En honor a la memoria del benemérito Capitán General Gerardo
Barrios'' quién en las inmediaciones de Cacahuatique, formó una de las
primeras y mejores fincas de cafetos, el Poder Ejecutivo emitió un decreto el 21
de abril de 1913, en virtud del cual se otorgó a esta población el título de ciudad
y se le cambió su nombre vernáculo por el de Ciudad Barrios.5
1.2 Situación del territorio y su entorno
Concepto de territorio
Según Geiger citado Bran Molina (2005)6, el territorio es una extensión terrestre
delimitada donde se establecen relaciones de poder público, estatal y privado
en diferentes escalas entre individuos, grupos sociales e instituciones. El
territorio es fundamentalmente un espacio de poder desde donde diversos
actores producen, gestionan, negocian y distribuyen la riqueza. Dentro del
contexto territorial, el municipio de Ciudad Barrios pertenece a la
Mancomunidad “Manantiales del Norte de San Miguel”, (MANORSAN), los
municipios integrantes son: San Antonio del Mosco, Ciudad Barrios, San Luís
de La Reina, Sesori y Carolina. La integración de la Mancomunidad obedece a
5 Centro Nacional de Registros. Monografía departamental y sus municipios de San Miguel, Editorial Evergraficas, S.A.
España 2004. P 23-27. 6 Bran, Molina, SR; Salamanca, L.M. Lógicas, Contenidos y Metodologías de los procesos de planificación local: una
aproximación crítica y propositiva desde el enfoque sistémico. Tesis de Maestría. Antiguo Cuscatlán, El Salvador.2005 Universidad Centroamericana José Simeón Cañas. 115 Pág.
8
generar políticas de desarrollo en los rubros de conectividad vial, ampliación de
redes de servicios básicos de agua potable y energía eléctrica, disposición final
de desechos sólidos y el impulso de nuevas iniciativas productivas de
comercialización. Otros elementos básicos que merecen mención y análisis en
el presente enfoque son:
a) El Centro de operaciones comerciales entre productores y consumidores.
b) El flujo migratorio para el mercado laboral.
c) El acceso a niveles de educación superior.
d) Centros de atención hospitalaria.
e) Suministros básicos para la construcción.
f) Insumos agrícolas.
g) La conectividad vial.
a) El municipio de Ciudad Barrios se constituye en el Centro de Operaciones
Comerciales de los municipios aledaños, como: San Antonio del Mosco y San
Luís de La Reina. Los habitantes de estas comunidades visitan el municipio,
para realizar sus transacciones de compra y venta de productos, especialmente
los granos básicos, animales de corral y lácteos. Muchos pobladores de Ciudad
Barrios acuden hasta San Miguel para realizar sus transacciones comerciales
de productos que no encuentran en el municipio, pero de manera especial para
efectuar los retiros de dinero que los familiares envían de los Estados Unidos.
b) En relación al flujo migratorio para el mercado laboral, los habitantes del
municipio de Ciudad Barrios se desplazan, a San Miguel (cabecera
departamental), para ejercer sus labores y de esa manera mejorar sus ingresos
económicos. Mientras que en el municipio de Ciudad Barrios, el 67 % de
empleados/ as que laboran en instituciones públicas, privadas y Municipal,
residen en el municipio y llegan aun de la ciudad de San Miguel, constituyendo
solo el 33% los empleados/as originarios y establecidos en el municipio de
Ciudad Barrios.
c) El acceso a la Educación Superior
En el municipio de Ciudad Barrios, la población tiene acceso a la educación
Media y Bachillerato. Los alumnos/as graduados/as de este nivel que tienen la
capacidad de continuar sus estudios superiores, tienen que viajar a la ciudad
9
de San Miguel para especializarse como profesional en una carrera técnica o
Universitaria. La situación económica y la distancia de 33 Km. de Ciudad
Barrios a la Ciudad de San Miguel, es un factor que impide al 90% de la
población graduada de bachilleres, continuar sus estudios superiores.
Entre las carreras técnicas más cotizadas por la población estudiantil de
Ciudad Barrios, están: mantenimiento de computadoras y técnicos operadores
en el área de informática. Y las carreras universitarias más cotizadas son:
Licenciaturas en Ciencias de la Educación en sus diferentes especialidades,
Enfermería, Ingeniería en Computación, Medicina y Derecho.
d) Centros de asistencia hospitalaria, La Unidad de Salud de Ciudad Barrios,
atiende a la población urbana y rural sobre todo en el área de medicina
preventiva (vacunación, programa materno infantil, saneamiento ambiental), en
el área de medicina curativa (nebulizaciones, curaciones, tratamientos, etc.) y
pequeñas cirugías. Su capacidad de recursos humanos y de infraestructura,
permiten brindar atención de hospitalización y de atención de cirugías mayores.
e) Suministros básicos para la construcción de infraestructura, Ciudad Barrios y
la ciudad de San Miguel, constituyen los municipios que abastecen de
materiales para la construcción, sean éstos de fontanería, electricidad y de
construcción (hierro, cemento, alambre). El traslado de los materiales en
mención, eleva los costos de los mismos en el municipio.
f) Insumos agrícolas,
El municipio de Ciudad Barrios se caracteriza por ser de vocación agrícola y
ganadera, los pobladores adquieren los insumos desplazándose hasta el
municipio de San Miguel. Lo que provoca un incremento a los costos de
operación y que impide a muchos productores abstenerse de realizar sus
trabajos por falta de recurso económicos y de asistencia técnica.
g) La conectividad vial. El municipio de Ciudad Barrios se comunica por
carretera pavimentada con la cabecera municipal de Moncagua, Chapeltique y
por carreteras de tierras a los municipios de San Luís de la Reina y San
Antonio. La red vial dentro del municipio es bastante deficiente, predominando
vías de acceso de tercer y cuarto orden. O sea el acceso interno es bastante
difícil, ya que para llegar a la mayoría de caseríos y cantones, se necesita de
10
vehículos de doble transmisión o incluso de animales de carga o únicamente a
pie en algunos casos, lo cual es una limitante para el desarrollo integral de la
mayoría de las comunidades. Aspecto que se hace más difícil en la época de
lluvia, pues la mayoría de comunidades quedan casi incomunicadas por el mal
estado de las calles situación que vuelve más vulnerable a la población. La
única carretera pavimentada es la que conduce de Moncagua a Ciudad Barrios,
la cual es calificada de alto riesgo por sus características topográficas así como
por el mal estado de la misma.
Transporte: A nivel interdepartamental el municipio cuenta con el servicio de la
ruta 316 y 317 que cubre la ruta de Ciudad Barrios, Carolina y San Miguel y
viceversa, cuenta con mas de 7 unidades y su frecuencia de viaje es cada 15
minutos.
Enfoques que inciden en el desarrollo territorial.
Los cambios demográficos:
Desde la década de los Ochenta, la intranquilidad de los pobladores de Ciudad
Barrios cambió por los efectos de la guerra civil lo que provocó las migraciones
internas, del campo a la ciudad y que han acelerado la ampliación del mapa
urbanístico. Así como las migraciones a nivel internacional, especialmente a los
Estados Unidos, lo cual ha favorecido el ingreso de remesas, que constituyen
un importante componente de los Medios de Vida de la población en los últimos
años.
Los cambios poblacionales tienen una relación directa con los cambios
económicos, sociales, culturales y ambientales La falta de una política laboral
que garantice e incentive mejores condiciones de vida.
1.3 Mapeo de actores locales en el municipio de Ciudad Barrios
Por sistema de actores se entiende la totalidad de los agentes que han
intervenido o intervienen en el proceso de desarrollo.7
Un proceso de desarrollo necesita de conductores y conductoras, de
protagonistas de la historia social, de élites dirigentes constructoras de
proyectos. Ahora bien, si se habla de sistema local de actores, es necesario
poner especial atención en las formas de articulación de todos los actores –
7 Arocena, J. propuesta metodológica para el estudio de procesos de desarrollo local. CLAEH
1998. Pág. 6
11
locales y globales – que inciden en el área en estudio. Según Arocena (1998),
el sistema de actores de una localidad determinada, se refiere a las
características de las interrelaciones existentes, entre los diferentes
protagonistas del desarrollo local.
Actores involucrados en el desarrollo. Para algunos autores, como Fernando Barreiro8, los actores locales son
simultáneamente “motor y expresión del desarrollo local”, este mismo autor
define tres categorías de actor local:
a) Los actores ligados a la toma de decisiones (político-institucionales); b)
los actores ligados a técnicas particulares (expertos particulares), c) los
actores ligados a la acción sobre el terreno (la población y todas sus
expresiones activas). Barreiro subraya finalmente, que el desarrollo local
supone concertación, negociación, interacción entre actores. Es decir se
entiende por actor local, a todos aquellos agentes, que en el campo
político, económico, social y cultural son portadores de propuestas que
tienden a capitalizar mejor las potencialidades locales. Los actores son
locales cuando su sistema de acción coincide con el sistema de acción
local, contribuyendo u obstaculizando el despliegue de las
potencialidades existentes en la sociedad local. La posibilidad de
contribuir u obstaculizar dependerá de los intereses y lógicas que
representan. Así aquellos actores con lógicas conservadoras tenderán a
obstaculizar aquellas iniciativas de Desarrollo Local que les perjudique,
por el contrario, aquellos actores con lógicas transformadoras tenderán a
contribuir aquellas iniciativas de desarrollo local que beneficie también a
ellos. Según esta teoría, la carencia de un verdadero liderazgo capaz de
integrar y articular esfuerzos entre los distintos sectores y actores, hace
que los procesos de desarrollo se ejecuten en forma aislada, donde
prevalece más el interés individual que el interés colectivo. De allí que se
hace énfasis a los intereses y lógicas presentes en cada iniciativa, las
que pueden ser innovadoras y competitivas, tal como lo demanda el
8 Fernando, Cavestany F. Capítulo II El Actor y el Sistema. Los agentes del desarrollo,
Cuaderno del CLAEH No. 45-46 Montevideo, Pág.88 y 145. 1998.
12
mercado globalizante a las sociedades modernas o, a los de
pensamiento conservadores que dificultan los cambios en las distintas
estructura económicas, productivas, sociales, políticas, ambientales,
culturales, etc. como ocurre en el municipio de Ciudad Barrios, que
cuenta con un conjunto de actores que realizan esfuerzos aislados para
lograr sus objetivos. Entre estos actores se distinguen: Los actores
ligados a la toma de decisiones, que corresponden a las estructuras
políticas: gubernamentales y al Gobierno Municipal.
1.4 Mapa de actores en el municipio de Ciudad Barrios
Entre los actores locales de la sociedad civil, más representativos del municipio
por el rol que desempeñan en función del desarrollo local, se tienen:
En el área urbana:
Propietarios de los pequeños negocios, que generan ingresos tributarios a la
comuna; así como, niveles mínimos de empleo. Juntas de vecinos/as que
administran el servicio del agua potable, en el municipio. Entre los Actores
locales del sector público establecidos en el municipio de Ciudad Barrios, se
mencionan:
El Juzgado de Paz, es el responsable de impartir justicia en el municipio, no
participa en actividades en forma conjunta con otros actores. La Policía
Nacional Civil, su misión es proporcionar la seguridad en el municipio, su
presencia es permanente y en forma coordinada apoya actividades con las
Instituciones que se lo solicitan.
Ministerio de Salud Pública a través de la Unidad de Salud, es la responsable
de la asistencia médica a los habitantes de las distintas comunidades del
municipio. Interactúa con todas las Instituciones locales para desarrollar sus
programas, tiene cierto nivel de organización en las comunidades a través de
los Promotores de Salud.
El Ministerio de Educación, por medio de los distintos Centros Educativos
desarrollan los programas de estudio desde el nivel de Parvularia a
Bachillerato. El Magisterio constituye un sector muy influyente en el desarrollo
de las comunidades y tienen poder de convocatoria.
13
La Iglesia Católica, es de las Instituciones más organizadas en el municipio y
que influyen en las decisiones comunitarias. Aun cuando la coordinación con el
Gobierno Municipal son débiles.
La Iglesia Evangélica, su nivel de organización es fuerte, pero poco se
involucra en los procesos de desarrollo comunitario.
El Gobierno Municipal, responsable del poder político municipal. Y de facilitar
los procesos de desarrollo local en el municipio.
En el Área Rural
Se encuentran las Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADESCOS), directivas
de la Iglesia Católica, Delegados, directiva de fútbol, Directivas de agua, líderes
religiosos de la iglesia evangélica, directivas de centros escolares.
1.5 Mecanismos de articulación
La Identidad Territorial: definidas por los procesos identitarios territoriales, lo
que permite la apropiación de un espacio específico por los habitantes y los
actores involucrados. La Participación Ciudadana: Este aspecto es posible si se
institucionaliza la participación ciudadana como política del gobierno municipal
en la toma de decisiones en la gestión pública. La Gestión Territorial: En cuanto
existe la capacidad de ampliar el control y manejo de los recursos existentes en
el municipio. Y la adecuada implementación de políticas que impulsen las
dimensiones económicas, culturales, ambientales, sociales. A través de estos
mecanismos de articulación se fortalece: Los procesos de planificación
participativa, Impulsa alianzas estratégicas de cooperación, Se dinamizan los
procesos de desarrollo territorial, Mejoran la calidad de los Medios de Vida y su
sostenibilidad, se revaloriza el rol de los actores locales, y de las Elites de
poder. Se fortalecen la capacidad de organización comunitaria y por ende el
Capital Social. Uno de los principales retos del Gobierno local de Ciudad
Barrios, es el de definir estrategias que le permitan aprovechar las relaciones
de poder de todos los sectores y actores, las alianzas de cooperación a nivel
local, regional e internacional9.
9Torres, Berrios, LN; Orellana, Menjivar, SA. Plan Estratégico de Desarrollo Local, para el Municipio de Carolina. Tesis
de Maestría. Antiguo Cuscatlán, El Salvador 2008. Universidad Centroamericana José Simeón Cañas.185, pág.
14
1.6 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Municipio del departamento de San Miguel. Está limitado por los siguientes
municipios: al norte, por San Luís de La Reina, Carolina y San Simón (este
último perteneciente al departamento de Morazán); al este, por San Simón y
Guatajiagua (departamento de Morazán); al sur, por Chapeltique y al oeste, por
Sesori. Se encuentra ubicado entre las coordenadas geográficas siguientes:
13°48'56'' LN (extremo septentrional); 13°40'40'' LN (extremo meridional);
88°13'26'' LWG (extremo oriental) y 88°22'27'' LWG (extremo occidental).
La cabecera de este municipio es la ciudad de Ciudad Barrios, situada a 860.0
metros sobre el nivel del mar, y a 33.0 kilómetros al norte de la ciudad de San
Miguel10.
Sus coordenadas geográficas centrales son: 13°45'50'' LN y 88°16'10'' LWG.
Las fiestas patronales las celebran el 11 de enero en honor a Jesús del
Rescate y el 29 de junio en honor a San Pedro Apóstol; sus calles son
adoquinadas y pavimentadas; la ciudad se divide en los barrios: El Calvario, El
Centro, Roma, Concepción y Bolívar; entre los servicios públicos con que
cuenta la ciudad, podemos mencionar: Alcaldía Municipal, agua potable,
energía eléctrica, Centro Judicial, hospital nacional, correos, rastro, aseo y
mercado municipal, casa comunal, casa de la cultura, Tribunal Supremo
Electoral, Policía Nacional Civil, telecomunicaciones, Cajas de Crédito, centros
educativos y transporte colectivo.11
SITIOS TURÍSTICOS Uno de los sitios turísticos con que cuenta el municipio es el Centro Ecológico
El Amatón, ubicado a 3.0 kilómetros al poniente de la ciudad.12
10
Centro Nacional de Registros. Monografía departamental y sus municipios de San Miguel, Editorial Evergraficas, S.A.
España 2004. P 23-27. 11
Centro Nacional de Registros. Monografía departamental y sus municipios de San Miguel, Editorial Evergraficas, S.A.
España 2004. P 23-27. 12
Centro Nacional de Registros. Monografía departamental y sus municipios de San Miguel, Editorial Evergraficas,
S.A. España 2004. P 23-27.
15
1.6.1 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
Para su administración, el municipio se divide en 11 cantones y 48 caseríos, los
detalles se presentan en el cuadro 1 y figura 1.
Cuadro 1 División política administrativa del municipio de Ciudad Barrios.
Cantón Caseríos
Belén Belén
Concepción
El Bosque
Las Tablas
La Isleta
La Joya
Guanaste Guanaste Centro
El Triunfo
Loma de Enmedio
El Tablón
Cerro de Arena
San Rafael
subtotal
La Montañita La Montañita
Torrecilla Torrecilla Centro
Santa Julia
Pasaje la Escuela
Nuevo Porvenir
La Ceiba
El Centro
San Cristóbal San Cristóbal centro
Amapala
San Isidro
Río Grande
Llano El Angel San Antonio
Llano El Centro
Lomas de Jaltebas
La Joyita
San Matías El Limar
San Matías Centro
Los Orellana
San Carlos
San Juan San Juan Centro
16
La Angostura
Joya Grande
Agua Zarca
Teponahuaste El Triunfo
El Rincon
El Picacho
San Jose
Teponahuaste Centro
Apapuerta
El Gramal
San Luisito La Quesera
Sal Luisito Centro
Las Marias
El Caulote
Área Urbana Barrio Roma
Barrio Bolívar
Barrio Concepción
Barrio el Calvario
Barrio El Centro
Col. La Cruz
Col. Gerardo Barrios
Col San Patricio
Col Gutiérrez
Colonia Boillat
Colonia Monseñor Cabrera
Colonia Vista Hermosa
Colonia Sorto
Colonia El Paraíso
Col Las Palmeras
Fuente: Fundamuni, 2009.
DIMENSIONES
El área del municipio es de 68.1 kilómetros cuadrados, lo que representa el 3.3
por ciento con relación al área total del departamento13.
13
Centro Nacional de Registros. Monografía departamental y sus municipios de San Miguel, Editorial Evergraficas, S.A.
España 2004. P 23-27.
17
El municipio en el país y en el departamento
Fuente : Diagnostico Fundamuni
18
19
20
1.7 Introspección 1.7.1 Situación socioeconómica 1.7.2 Población, distribución geográfica Según el PNUD14, la población masculina representa un 49.61 % o sea 12,318
personas, y la población femenina representa un 50.34% o sea 12,499
personas (cuadro Nº 2). Un resumen de la población por Cantones y Caseríos
del municipio de Ciudad Barrios se presenta en el cuadro Nº 3.
Cuadro Nº 2 Población por área en el municipio de Ciudad Barrios,
departamento de San Miguel.
Municipio Población por Área Población Total por Sexo
Población Total Población Urbana
Población Rural
Población Masculina
Población Femenina
Ciudad Barrios 24,827.0 8,632.0 16,185.0
12,318.0 12,499.0
Fuente: Almanaque 262 Estado de desarrollo humano en los municipios de el
Salvador 2009.
Cuadro Nº 3 Población del municipio de Ciudad Barrios, departamento de San
Miguel.
Cantón Caseríos Hombres Mujeres Total
Belén Belén 71 91 162
Concepción 138 130 268
El Bosque 38 49 87
Las Tablas 117 116 233
La Isleta 23 23 46
La Joya 105 95 200
subtotal 492 504 996
Guanaste Guanaste Centro
196 197 393
El Triunfo 118 132 250
Loma de Enmedio
146 156 302
El Tablón 264 293 557
Cerro de Arena 147 174 321
San Rafael 140 156 296
subtotal 1,011.0 1,108.0 2,119.0
La Montañita La Montañita 164 177 341
subtotal 164 177 341
Torrecilla Torrecilla Centro
86 100 186
Santa Julia 77 63 140
Pasaje la Escuela
123 136 259
14
Williams pleitez et al. Almanaque 262 Estado de desarrollo humano en los municipios de el Salvador. Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Fundación Dr. Guillermo Manuel Ungo (FUNDAUNGO). San Salvador, 2009.
21
subtotal 286 299 585
Nuevo Porvenir La Ceiba 165 170 335
El Centro 410 550 960
subtotal 575 720 1,295.0
San Cristóbal San Cristóbal centro
115 141 256
Amapala 115 126 241
San Isidro 124 157 281
Río Grande 124 153 277
Sub Total 478 577 1,06
Llano El Ángel San Antonio 448 520 968
Llano El Centro 230 240 470
Lomas de Jaltebas
83 89 172
La Joyita 279 273 552
Sub total 1040 1,122.0 2,162.0
San Matías El Limar 75 72 147
San Matias Centro
266 345 611
Los Orellana 397 459 856
San Carlos 101 103 204
subtotal 839 979 1,818.0
San Juan San Juan Centro
201 225 426
La Angostura 43 44 87
Joya Grande 126 113 239
Agua Zarca 174 188 362
Sub total 544 570 1,114.0
Teponahuaste El Triunfo 62 56 118
El Rincon 67 92 159
El Picacho 145 154 299
San Jose 172 163 335
Teponahuaste Centro
243 244 487
Apapuerta 204 163 367
El Gramal 69 67 136
Subtotal 962 939 1,901.0
San Luisito La Quesera 75 82 157
Sal Luisito Centro
159 204 363
Las Marías 102 118 220
El Caulote 62 66 128
Subtotal 398 470 868
Casco Urbano 5,387.0 5,176.0 10,563.0
Total 12,176.0 12,641.0 24,817.0
Fuente: Fundamuni, 2009.
1.7.3 Pobreza Extrema Según el PNUD15, la pobreza extrema se define como la condición de aquellas
personas u hogares cuyos ingresos son menores que el costo de la canasta
básica alimentaría (CBA), la cual es diferenciada por área de residencia. La
pobreza relativa se refiere a la condición de aquellas personas u hogares cuyos
ingresos son mayores que el costo de la canasta básica alimentaría (CBA),
pero son menores que el costo de la canasta ampliada, el cual, de acuerdo con
la metodología adoptada por la DIGESTIC, resulta ser el doble del costo de la
15
Acevedo, C., et Al. Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio. Programa
de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD). San Salvador, El Salvador. 2006.
22
CBA. El Número de pobres se refiere al total de personas cuya condición de
ingresos es mayor que el costo de la canasta básica ampliada. Ver cuadro Nº4
El municipio de Ciudad Barrios se ubica según el PNUD como uno de los
municipios con pobreza extrema de 37.7%, esto implica que se encuentra
dentro de las prioridades del gobierno central en términos de inversión en
infraestructura vial, educación y salud.
Cuadro Nº 4. Distribución de la pobreza en el municipio de Ciudad Barrios,
departamento de San Miguel.
Municipio
Porcentaje de población por debajo de la línea nacional de la pobreza Brecha de pobreza
Prevalecencia de menores de 5 años con bajo peso
Total Extrema Relativa
Ciudad Barrios 65.3 37.7 27.6 31.3 30.9
Fuente: Informe 262, indicadores municipales sobre desarrollo humano y
objetivos de desarrollo del milenio El Salvador 2005. PNUD.
1.7.4 Población Económicamente Activa (PEA) Según el PNUD16, la población económicamente activa (PEA) es el grupo
poblacional constituido por las personas que estando en edad de trabajar
efectivamente forman parte de la fuerza de trabajo, al mantenerse en una
ocupación o buscarla activamente. El mismo PNUD define la población en edad
de trabajar como el grupo poblacional integrado por las personas de 10 años y
más que, de acuerdo a la realidad socioeconómica del país, se encuentran
aptos para trabajar. El grupo de Ocupados lo define como aquellas personas
económicamente activas que tienen un trabajo del cual obtienen una
remuneración o ganancia, o trabajan sin pago en dinero en un establecimiento
de tipo familiar. Los ocupados se componen en ocupados plenos,
subempleados visibles y subempleados invisibles. Los desocupados son
aquellas personas que son parte de la población económicamente activa
(PEA), que no trabajan pero que buscan activamente un trabajo. Los
desocupados se componen de cesantes y de los que buscan trabajo por
16
Acevedo, C., et Al. Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio. Programa
de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD). San Salvador, El Salvador. 2006.
23
primera vez. La población en edad de trabajar en el municipio (ver cuadro Nº 5)
de Ciudad Barrios, es de 21,203 personas de las cuales 9,406 son hombres
(44.36%) y 11,797 son mujeres (55.64%). La población económicamente activa
es de 9,540 personas, de las cuales 6,714 son hombres (70.38%) y 2,826 son
mujeres (29.62%). La distribución de la población económicamente activa que
se encuentran ocupados es de 8,545 personas y las que se encuentran
desocupadas es de 995 personas.
Cuadro Nº 5 Distribución de la Población económicamente activa en el
municipio de Ciudad Barrios, departamento de San Miguel.
Municipio Población en edad de trabajar Población económicamente activa (PEA) Distribución de la PEA
Masculino Femenino Total Masculino Femenino Total ocupados desocupados
Ciudad Barrios 9,406 11,797 21,203 6,714 2,826 9,540 8,545 995
Fuente: Informe 262, indicadores municipales sobre desarrollo humano y
objetivos de desarrollo del milenio El Salvador 2005. PNUD.
1.7.5 Empleos, ingresos y mercado de trabajo La principal fuente de empleo que realizan las familias de los diferentes
cantones y caseríos del municipio de Ciudad Barrios es el comercio y la
producción agrícola principalmente granos básicos, caña de azúcar, hortalizas
y frutas. En el rubro pecuario la crianza de aves, ganado bovino, y porcinos,
estructuras metálica, venta de productos lácteos, venta de mano de obra entre
otros.
Según el PNUD17 la tasa de participación especifica hombres es la razón entre
la población económicamente activa (PEA) masculina y la población en edad
de trabajar (PET) masculino. La tasa de participación especifica mujeres es la
razón entre la población económicamente activa (PEA) femenina y la población
en edad de trabajar (PET) femenina.
Según el PNUD18, el ingreso promedio mensual por hogar en el municipio de
Ciudad Barrios es de $260.4 dólares, esto indica que es menor que el promedio
17
Acevedo, C., et Al. Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio. Programa
de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD). San Salvador, El Salvador. 2006.
18
Acevedo, C., et Al. Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio. Programa
de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD). San Salvador, El Salvador. 2006.
24
nacional de $460.00 y menor que el promedio rural del país $300.00. En
general se puede decir que se trata de un municipio con poca capacidad de
generación de empleo, debido a la pérdida de importancia del sector
agropecuario. En términos de capacidad productiva de la población, esta no
presenta un capital humano destacado para pensar en la promoción de
actividades productivas más allá de la tradicional agricultura. Más bien
deberían de enfocarse en la promoción de una agricultura sostenible,
posiblemente en la diversificación y en la asociación de productores que les
permita contar con niveles de producción y calidad aceptables para abastecer a
la zona. Otra fuente de ingreso que tiene la población del municipio de Carolina
son las remesas, según el PNUD el número de hogares que reciben remesas
es de 1,992 hogares, el número de personas que reciben remesas es de 9,456
personas, el ingreso de remesas por hogar mensual es de $156.8 dólares y el
ingreso mensual por persona es de $33.0 dólares.
Cuadro 6: Empleo y mercado de trabajo en el municipio de Ciudad Barrios,
departamento de San Miguel.
Municipio Población
Económicamente Activa
Tasa de Participación
Tot
al
M F Glob
al
Especifi
ca
Hombre
s
Especifica
Mujeres
Tasa de
Desempleo
Dependencia
Económica
Ocupad
os por
Hogar
Desocupa
dos por
hogar
Ciudad
Barrios
2,692 8,971 45.0 71.4 24.0 10.4 2.5 1.4 0.16
Fuente: Informe 262, indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio El Salvador
2005. PNUD.
1.8 Servicios básicos 1.8.1 Agua El área urbana de Ciudad Barrios cuenta con suministro agua potable a través
de 4 tanques que fueron financiados por el FISDL/ALCALDIA, los tanques se
encuentran ubicados en Omoma, la distribución es de toda la semana con un
promedio de 4 horas diurnas para poder abastecerse, lo que a veces no es
25
suficiente, sin embargo las cuotas de cobros son de $2.00 dólares mensuales
en viviendas y $3.50 en el rubro comercial.
Estos tanques brindan servicio a 1,055 viviendas en el casco urbano y 115
comercios del área urbana, siendo un total de pajas de agua de 1,170.
Existen también colonias que cuentan con sus propios sistemas de bombeo las
cuales son: colonia las Palmeras, Gutiérrez, El Paraíso, Vista Hermosa19.
Según el PNUD20 El Porcentaje de hogares con acceso a agua (dentro de
casa) en el municipio de Ciudad Barrios es de 84.6% en el área urbana es de
95.3% y en el área rural es de 79.5%.
El siguiente cuadro muestra la situación del acceso al servicio de agua con
calidad en el municipio de Ciudad Barrios.
Cuadro Nº 7. Acceso del servicio de agua con calidad en el municipio de
Ciudad Barrios, departamento de San Miguel.
Municipio
Proporción de población con acceso sostenible a una fuente mejorada de agua (%) Estimación 121
Proporción de población con acceso sostenible a una fuente mejorada de agua (%) Estimación 222
Total Urbano Rural Total Urbano Rural
Ciudad Barrios 69.5 96.7 58.8 64.6 87.0 55.8
Fuente: Informe 262, indicadores municipales sobre desarrollo humano y
objetivos de desarrollo del milenio El Salvador 2005. PNUD.
1.8.2 Educación El Municipio de Ciudad Barrios ha desarrollado un gran esfuerzo en los últimos
años para dotar de infraestructura educativa a todas las comunidades, sobre
19
Jovel Hernández, EH; Portillo Pineda, H I. Propuesta de plan de desarrollo urbano para el casco urbano del
municipio de Ciudad Barrios, San Miguel. Tesis de grado San Miguel, El Salvador 2008. Universidad de El Salvador. Pág. 71.
20
Williams pleitez et al. Almanaque 262 Estado de desarrollo humano en los municipios de el Salvador. Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Fundación Dr. Guillermo Manuel Ungo (FUNDAUNGO). San Salvador, 2009.
21
Acevedo, C., et Al. Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio. Programa
de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD). San Salvador, El Salvador. 2006.
22
Acevedo, C., et Al. Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio. Programa
de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD). San Salvador, El Salvador. 2006.
26
todo en el nivel básico. Actualmente el municipio cuenta con 34 instituciones
educativas, de las cuales 13 pertenecen al sector EDUCO y 19 al sector oficial.
En el casco urbano de la ciudad se encuentran 4 centros educativos, los
cuales se detallan:
o Centro Escolar Capitán General Gerardo Barrios
o Centro Escolar Parvularia Ciudad Barrios
o Centro Escolar Francisco Morazán
o Instituto Nacional Ciudad Barrios
En el cuadro Nº 8 se detalla la cantidad de alumnos que asisten a cada uno
de los Centros Educativos para el 2007.
Cuadro Nº 8 Distribución de alumnos en los diferentes Centros escolares
del área urbana.
Escuela Femenino Masculino Total
Capitán General Gerardo Barrios 440 450 890
Parvularia Ciudad Barrios 40 47 87
General Francisco Morazán 600 663 1263
Instituto Nacional Ciudad Barrios 342 272 614
Fuente: Ministerio de Educación, 2009.
La tasa de escolaridad en el municipio de Ciudad Barrios según el PNUD23 en
el nivel básico es de 89.6% y en educación media es de 23.4 %. El siguiente
cuadro muestra la tasa de alfabetización del municipio.
Cuadro Nº 9 Tasa de alfabetización del municipio de Ciudad Barrios,
departamento de San Miguel.
Municipio
Tasa de alfabetización de los jóvenes de (15 a
24 años %)
Proporción de niñas
con respecto a
niños con
educación, primaria,
secundaria y
bachillerato
Ratio de mujeres
alfabetizadas con
respecto a los
hombres (15-24
años
Porcentaje de
mujeres en
concejos
municipales
Total Masculino Femenino Total Urbano Rural
Ciudad Barrios 81.0 76.5 84.3 1.0 1.4 0.9 1.5 21.4
Fuente: Informe 262, indicadores municipales sobre desarrollo humano y
objetivos de desarrollo del milenio El Salvador 2005. PNUD.
23
Acevedo, C., et Al. Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio. Programa
de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD). San Salvador, El Salvador. 2006.
27
El municipio de Ciudad Barrios Cuenta con 36 Centros Escolares y dos
escuelas de Parvularia y Un Instituto Nacional En el cuadro Nº 9 se describe la
cobertura de educación existente en el municipio de Ciudad Barrios,
departamento de San Miguel.
Cuadro Nº 10, Cobertura de Educación en el municipio de Ciudad Barrios,
departamento de San Miguel.
Cantón Caseríos Nombre de Escuela
Belén Belén Centro Escolar Caserío Belén
Concepción
El Bosque Centro Escolar Caserío El Bosque
Las Tablas Centro Escolar Caserío Las Tablas
La Isleta
La Joya
Guanaste Guanaste Centro Centro Escolar Caserío Guanaste Centro
El Triunfo Centro Escolar Caserío El Triunfo
Loma de En medio Centro Escolar Caserío Lomas de En medio
El Tablón Centro Escolar Caserío El Tablón
San Rafael Centro Escolar Caserío San Rafael
La Coyotera
Cerro de Arena Centro Escolar Caserío Cerro Arena
La Montañita La Montañita Centro Escolar Caserío La Montañita
Torrecilla Torrecilla Centro Escolar Cantón La Torrecilla
El Porvenir El Porvenir Centro Escolar Caserío El Porvenir Centro
La Ceiba Centro Escolar Caserío La Ceiba
La Cruz
Las Champas
San Cristóbal San Cristóbal Centro Escolar Caserío San Cristóbal
Amapala Centro Escolar Caserío Amapala
El Tamarindo
San Isidro Centro Escolar Caserío San Isidro
Río Grande
Fuente: Diagnostico de Medios de Vida, 2009.
Continuación Cuadro Nº 10, Cobertura de Educación en el municipio de Ciudad
Barrios, departamento de San Miguel.
Cantón Caserío Nombre de Escuela
San Juan San Juan Centro Escolar Caserío San Juan
La Angostura Centro Escolar Caserío La Angostura
La Joya Grande Centro Escolar Caserío Joya Grande
El agua Zarca
San Luisito San Luisito Centro Escolar Caserío San Luisito
El Caulote Centro Escolar Caserío El Caulote
Las Marías Centro Escolar Caserío La Marías
La Quesera
28
El Cerro Puerco
San Matías San Matías Centro Escolar Caserío San Matías
La Zorota
Los Orellana Centro Escolar Caserío Los Orellana
San Carlos
El Reten
La Arenera Centro Escolar Caserío La Arenera
El Limar
Teponahuaste Teponahuaste Centro Escolar Caserío Teponahuaste
Apapuerta Centro Escolar Caserío Apapuerta
El Picacho Centro Escolar Caserío El Picacho.
San José
El Pacun
Llano El Ángel
Llano El Ángel Centro Escolar Cantón Llano El Ángel
La Joyita
San Antonio
Lomas de Jaltevas Centro Escolar Caserío Lomas de Jalteva
El Malpaso
Área Urbana Barrio Roma Centro Escolar Capitán General Gerardo Barrios e Instituto Nacional de Ciudad Barrios. Escuela Parvularia
Barrio Bolívar
Barrio Concepción Centro Escolar General Francisco Morazán
Barrio el Calvario
Barrio El Centro
Col. La Cruz
Col. Gerardo Barrios
Colonia Vista Hermosa
Escuela Parvularia Oscar Arnulfo Romero
Colonia Monseñor Cabrera
Centro Escolar Monseñor Cabrera
Colonia Boillat Centro Escolar Colonia Boillat
Col San Patricio
Col Gutiérrez Centro Escolar Colonia Gutiérrez
Col Las Palmeras Centro Escolar Caserío Las Palmeras
FUENTE: Diagnostico de Medios de Vida, 2009.
1.8.3 Salud El municipio de Ciudad Barrios cuenta con el Hospital Nacional “Monseñor
Oscar Arnulfo Romero” que brinda sus servicios a la mayor parte de la
población de bajo recursos económicos. Cuenta con una infraestructura
moderna y funcional que les permite a los pacientes mayor comodidad. Este
Centro Hospitalario fue nominado Monseñor Oscar Arnulfo Romero el 15 de
agosto de 1999, es atendido por un personal medico especializado. Lo que le
permite convertirse en el único centro de referencia intermedia para la zona
norte del departamento de San Miguel y áreas aledañas puesto que por su
29
ubicación geográfica y accesibilidad le permite brindar asistencia medica a
numerosas personas que lo visitan diariamente de los cantones de Morazán,
tales como: Guatajiagua, Avelines, Cirigual. De San Simón: Las Quebradas,
Cabosal y Valle Grande; como algunos poblados Hondureños que residen en la
zona fronteriza. Desde el año de 2006 existe el programa FOSALUD, el cual
presta servicios de salud las 24 horas todos los días, así como los fines de
semana y días festivos en el municipio24.
El hospital tiene 26 años de estar al servicio de la población y actualmente se
encuentra bajo la dirección de la Doctora Mayela del Socorro Carballo que con
la ayuda de sus colaboradores ha implantado diversas estrategias con el fin de
poder disminuir la Morbi-Mortalidad de sus habitantes.
El personal medico con que cuenta el hospital es 7 médicos residentes, 2
odontólogos, 1 pediatra, 1 ginecólogo, 1 cirujano e internista, 1 medico en
servicio social, 3 secretarias, 3 inspectores de saneamiento, 16 promotores de
salud, 35 enfermeras Auxiliares, 16 enfermeras graduadas, 15 ordenanzas, 4
cocineras.
El hospital cuenta con 45 camas para hospitalización, realiza entre 200 a 250
consultas por día y 50 emergencias por día, entre los tipos de intervenciones
que efectúan están: apéndice, cesáreas, vesículas, lipomas, fracturas de
huesos, etc.25
1.8.4 Energía eléctrica El casco urbano de Ciudad Barrios cuenta con alumbrado publico, teniendo un
aproximado de 85 postes que están ubicados entre avenidas y calles y que en
totalidad de área abarcan un total de 17,874.32 metros cuadrados de
alumbrado publico, la mas común es la red primaria, esta es la que se utiliza
mas para el servicio a instituciones, centros comerciales y escuelas que son las
que requieren de mayor capacidad de energía; la red secundaria es la que
24
Jovel Hernández, EH; Portillo Pineda, H I. Propuesta de plan de desarrollo urbano para el casco urbano del
municipio de Ciudad Barrios, San Miguel. Tesis de grado San Miguel, El Salvador 2008. Universidad de El Salvador. Pág. 52.
25
Jovel Hernández, EH; Portillo Pineda, H I. Propuesta de plan de desarrollo urbano para el casco urbano del
municipio de Ciudad Barrios, San Miguel. Tesis de grado San Miguel, El Salvador 2008. Universidad de El Salvador. Pág. 52.
30
suministra a las viviendas, pero en el caso del casco urbano de Ciudad Barrios
es en la misma red primaria que suministran a las dos demandas.
El consumo de energía desde un aproximado de seis meses para una vivienda
común es de 59 KWH26.
Según el PNUD27 el Porcentaje de hogares con acceso a alumbrado en el
municipio de Ciudad Barrios es de 73.7% y en el área rural es de 66% y en el
área urbana es de 89.8%
1.9 Patrimonio Cultural:
Uno de los sitios turísticos con que cuenta el municipio es el Centro Ecológico
El Amatón, ubicado a 3.0 kilómetros al poniente de la ciudad.28
Otro lugar que se encuentra fuera del área urbana es el Mirador el Susurro,
este se encuentra ubicado en el interior de la Cooperativa de caficultores.
Además el municipio cuenta con inmuebles considerados como patrimonio
cultural, el cual son los siguientes: parque central, sobre la calle Monseñor
Romero, un inmueble sobre la primera calle poniente, la iglesia Roma sobre la
8ª avenida sur y 8ª avenida norte, un inmueble sobre la avenida Gerardo
Barrios sur entre 1ª y 4ª calle oriente29.
1.10 Caracterización del sistema ecológico del municipio de Ciudad
Barrios
El clima del municipio de Ciudad Barrios es cálido, pertenece al tipo de tierra
caliente. La precipitación anual oscila entre 2000 y 2400 milímetros. La
distribución de la lluvia esta dada principalmente desde Mayo hasta Octubre,
presentándose una disminución de la precipitación durante los meses de Julio y
Agosto. La temperatura promedio anual es de 22°C, con una máxima de 28°C.
26
Jovel Hernández, EH; Portillo Pineda, H I. Propuesta de plan de desarrollo urbano para el casco urbano del municipio
de Ciudad Barrios, San Miguel. Tesis de grado San Miguel, El Salvador 2008. Universidad de El Salvador. Pág. 52.
27
Williams pleitez et al. Almanaque 262 Estado de desarrollo humano en los municipios de el Salvador. Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Fundación Dr. Guillermo Manuel Ungo (FUNDAUNGO). San Salvador, 2009.
28
Centro Nacional de Registros. Monografía departamental y sus municipios de San Miguel, Editorial Evergraficas,
S.A. España 2004. P 23-27. 29
Jovel Hernández, EH; Portillo Pineda, H I. Propuesta de plan de desarrollo urbano para el casco urbano del
municipio de Ciudad Barrios, San Miguel. Tesis de grado San Miguel, El Salvador 2008. Universidad de El Salvador. Pág. 52.
31
La humedad relativa del aire oscila entre el 70% en la época seca y 84% en la
época lluviosa.30
1.10.1 Hidrografía
Los elementos hidrográficos con los que cuenta el municipio son los ríos: El
Tamarindo, Copantes o Potreros, San José, La Arenera, La Sorota, El Zapote,
Omoma, Los Riítos, Sable de Orto, Los Cangrejos, El Caulote o Guanaste,
Galdámez, Cacao, La Coyotera o Lucas, Sirigual o San Pedro y La Angostura o
Agua Zarca; las quebradas: Grande o Volcancillo, El Tular, Chuca, La Montaña,
La Pita, Apapuerta, El Camarón de Agua o La Pita, El Tablón, La Cueva, El
Barrancón, Las Trancas, Zamora, Rincón de Gil, La Cacahuatera, Guanaste, El
Barrio, La Tigra, Agua Helada, El Flor, Los Horcones y Las Nubes o El Chorro.
A 6.5 kilómetros al noroeste de la ciudad de Ciudad Barrios, se encuentra una
laguneta conocida como El Picacho, ubicada en las inmediaciones del caserío
El Picacho y al este del cerro del mismo nombre31.
30
Centro Nacional de Registros. Monografía departamental y sus municipios de San Miguel, Editorial Evergraficas, S.A.
España 2004. P 23-27.
31
Centro Nacional de Registros. Monografía departamental y sus municipios de San Miguel, Editorial Evergraficas,
S.A. España 2004. P 23-27.
32
Fuente: Procedamos, 2005.
Ríos Principales
El Tamarindo. Se forma de la confluencia del río Copantes o Potreros y la
quebrada El Camarón, a 3.4 kilómetros al noroeste de Ciudad Barrios; corre
con rumbo de este a oeste recibiendo la afluencia de las quebradas:
Apapuerta, La Cueva, El Tablón y La Pita; abandonando el municipio en el
lugar conocido como poza Tonalá y después de su recorrido por los municipios
de San Luís de La Reina y Sesori; ingresa nuevamente al municipio, haciendo
un recorrido con rumbo de norte a sur hasta abandonarlo al noroeste del cerro
33
Amapala. Su recorrido dentro del municipio tiene una longitud de 10.1
kilómetros.
Sirigual o San Pedro. Se forma de la confluencia de los ríos: Galdámez y El
Chorro, a 4.2 kilómetros al sur de Ciudad Barrios; corre con rumbo de norte a
sur sirviendo como límite entre este municipio y el de Guatajiagua
(departamento de Morazán), abandona el municipio al sureste del cerro La
Cruz, continuando su curso entre los municipios de Chapeltique y Guatajiagua
(departamento de Morazán); su recorrido dentro del municipio tiene una
longitud de 4.7 kilómetros.
El Zapote. Se forma de la confluencia del río los Riítos con la quebrada La
Tigra, a 0.9 kilómetro al suroeste de Ciudad Barrios; corre con rumbo de
sureste a noroeste, desde su formación hasta las inmediaciones del cerro
Belén, de aquí cambia su rumbo hacia el suroeste hasta unirse con la quebrada
La Cacahuatera y dar origen al río Sable de Oro. La longitud que recorre es de
8.5 kilómetros32.
1.10.2 Geología
Predomina los tipos de lava andesítica, basáltica y riolitas andesíticas.
1.10.3 Orografía
Las elevaciones más notables en el municipio son los cerros: El Picacho, El
Rayo, Apapuerta, El Cerrón, Belén, El Guapinol, El Trillo, Amapala, De Las
Minas, La Torrecilla, El Suspiro Puerco, La Arenera, La Ventana, Las
Hormigas, Partido, El Copinolillo, El Peñón, Suntulín, El Zope, La Cruz, El
Mirador, El Volcancillo y El Cerrón o Purgatorio; las lomas: La Pita, El Tablón,
El Cerrón, El Limar, Tierra Colorada, El Rastro, De La Peña, El Gavilán, El
Chaparral, La Cacahuatera, Plan El Portillo, El Zarzal, Los Cangrejos,
Guanaste, Valladares, El Coyolito, Los Caballos, De Enmedio, Los Márquez, El
Guapinol, El Volcancillo y De Jaltebas. En el lado sur del municipio está situada
La montaña Cabo de Hacha.33
32
Centro Nacional de Registros. Monografía departamental y sus municipios de San Miguel, Editorial Evergraficas,
S.A. España 2004. P 23-27.
33
Centro Nacional de Registros. Monografía departamental y sus municipios de San Miguel, Editorial Evergraficas,
S.A. España 2004. P 23-27.
34
Cerros Principales
El Volcancillo. Está situado a 5.7 kilómetros al norte de Ciudad Barrios. Su
cima sirve de mojón entre el límite de este municipio y el de Carolina. Su
elevación es de 1011.0 metros sobre el nivel del mar.
El Suspiro. Está situado a 1.1 kilómetro al sureste de Ciudad Barrios. Su
elevación es de 950.0 metros sobre el nivel del mar.
Suntulín. Está situado a 10.5 kilómetros al suroeste de Ciudad Barrios. Su
cima sirve de mojón en los límites de este municipio y los de Sesori y
Chapeltique. Su elevación es de 615.0 metros sobre el nivel del mar.
1.11 Características de los suelos
1.11.1 Características generales Los tipos de suelos que predominan en el municipio de Ciudad Barrios son los
Latosoles Arcillo Rojizos, Alfisoles (Haplustalf con subgrupos líticos). Fase
pedregosa, superficial y de ondulada a montañosa muy accidentada.
Predominan los suelos moderadamente profundos a superficiales. La
pedregosidad varía de moderada a excesiva, con afloramientos rocosos. Los
horizontes superiores son franco arcillosos, de color pardo muy oscuros,
granulares; con una saturación de bases moderadamente alta y de una acidez
de ligera a moderada. Las capacidades de intercambio son moderadamente
altas. En los sitios donde los suelos están mejor desarrollados, los subsuelos
son arcillosos de color pardo a pardo rojizos o pardos oscuros y de estructura
de bloques fuertes con películas diferenciadas de arcilla. La roca madre
parcialmente o sin intemperizar usualmente empieza a profundidades menores
de un metro. En muchos lugares los horizontes superiores descansan
directamente sobre la roca madre34
1.11.2 Uso actual del suelo El uso actual del suelo en el municipio de Ciudad Barrios esta ocupada por
pequeñas áreas de bosque secundario y tierras de barbecho, café, pastos
naturales y granos básicos como: Maíz, fríjol, y maicillo.
34
Rico Naves, M. A. Las nuevas clasificaciones de los suelos de El Salvador. Facultad de Ciencias Agronómicas,
Universidad De El Salvador. 1994
35
1.11.3 Potencial agrícola En general, el potencial agrícola de los suelos del Municipio de Ciudad Barrios
varía de bajo a muy bajo. La mayoría de las áreas son inadecuadas para
cultivar por medio de métodos modernos a causa de la alta pedregosidad,
pendientes o ambas. Una considerable área es cultivada por métodos
manuales primitivos para producir maíz, maicillo y otros cultivos de
subsistencia; pero los rendimientos son bajos. Si no fuera por la pedregosidad,
existiría serio peligro de una erosión acelerada. El uso más recomendable para
gran parte de estos suelos es pastos extensivos y producción forestal y
agroforestal. Las mejores áreas pueden ser usadas para árboles frutales como
mango, marañon, aceituno y otros. Pequeñas áreas dispersas son adecuadas
para la producción de cultivos anuales. Los suelos son deficientes tanto en
fósforo como en nitrógeno.35
1.12 Clases de tierra de acuerdo a su capacidad de uso La capacidad de uso de las tierras del municipio de Ciudad Barrios esta
representada por la clase IV y VII la cual se detalla a continuación.
1.12.1 Clase IV Son tierras con pendientes moderadas, predominando pendientes entre 15-
30%, erosión moderada, textura gruesa y fina o pesada en las superficies,
profundidad efectiva entre 10-50 cm., con una Pedregosidad moderadamente
severa (10-30%) y una fertilidad aparente baja
1.12. 1. 2 Uso actual de la tierra Actualmente, estas tierras se utilizan para la siembra de maíz, fríjol y maicillo
sin prácticas conservacionistas. También existen áreas con café, pastos y caña
de azúcar, sin prácticas conservacionistas.
1.12.1.3 Practicas de uso y manejo recomendable Para un manejo mas sostenible de estos suelos, se recomiendan todas
aquellas practicas que eviten la erosión del suelo y promuevan la protección de
este: Cultivos en curvas de nivel, aprovechar las piedras sueltas para hacer
barreras muertas en contra de la pendiente(en forma transversal),
incorporación y manejo de los rastrojos sobre el suelo para evitar la erosión y
35
Rico Naves, M. A. Las nuevas clasificaciones de los suelos de El Salvador. Facultad de Ciencias Agronómicas,
Universidad De El Salvador. 1994
36
retener la humedad; barreras vivas de zacate Vetiver, Brizantha o Limón;
rotación y asocio de cultivos, cultivos de cobertura; cultivos semipermanentes
como papaya, plátano y cultivos permanentes que se adapten a la zona como
marañon, aguacate, zapote, entre otros.
1.12.2 Clase VII Son tierras con muchas limitaciones para la producción agropecuaria debido a
su topografía muy irregular, generalmente con pendientes mayores de 40%. En
general estos suelos son pocos profundos con texturas franco arenosas, franco
arcillo arenosas y baja fertilidad.36
1. 12.2.1 Subclase VII es1
Esta subclase se encuentra en zonas de laderas con pendientes que oscilan
entre 35-70%, son suelos muy superficiales (10-30 cms), textura fina,
pedregosidad moderada y una fertilidad aparente baja.
1.12.2.2 Uso actual Actualmente, estas tierras se están utilizando para el cultivo de maíz, fríjol,
maicillo, pastos, café y vegetación secundaria.
1.12.2.3 Uso y manejo recomendado Tomando en cuenta las limitaciones, estas tierras son aptas para algunos
frutales como marañon, mango, zapote u otros menos exigentes en suelo, de
preferencia en alguna modalidad agroforestal. También pueden utilizarse para
la producción forestal y pastos naturales o mejorados para una ganadería
extensiva.
36
Rico Naves, M. A. Las nuevas clasificaciones de los suelos de El Salvador. Facultad de Ciencias Agronómicas,
Universidad De El Salvador. 1994
37
MAPA DE SUELOS Y CLASIFICACION.
Fuente: Procedamos, 2005.
1.13 Vegetación Las especies arbóreas y arbustivas encontradas en el municipio de Ciudad
Barrios coinciden con la mayoría de las especies reportadas por Holdridge
(1975) para el bosque húmedo subtropical y bosque muy húmedo subtropical
en zonas de ladera. La mayoría de estas se encuentran en forma dispersa en
todo el municipio, en pequeñas áreas de vegetación secundaria y en los
38
remanentes de bosques de galería que se encuentran a la orilla de las
quebradas (Cuadro 11). La altura de los árboles es muy variada, pero en
general no se encuentran árboles muy grandes debido a la alta demanda de
productos de la población, principalmente madera y leña.
Según muchos habitantes del municipio de Ciudad Barrios, existen algunas
especies vegetales que son indicadoras de zonas con mayor humedad en los
sitios donde se encuentran. Entre las especies que ellos ubican en este grupo
están las siguientes: Ceiba, Ámate, Conacaste Blanco, Almendro de río,
Conacaste Negro y Castaño. Estas especies presentan las mayores alturas,
encontrándose árboles entre 25 y 30 m. El aspecto de la vegetación arbórea
nativa puede proporcionar parámetros importantes para la selección correcta
de tipos de usos no corrientes en la zona, dentro de un posible plan de
diversificación forestal; igualmente puede dar indicaciones sobre la necesidad y
posición de cortinas rompevientos.
Cuadro: 11 Composición de especies arbóreas y arbustivas del Municipio de
Ciudad Barrios. San Miguel, El Salvador, junio de 2009.
Familia Nombre Científico Nombre Común
Fabaceae
Andira inermis H. B. K.
Almendro de río
Bombacaceae
Ceiba pentandra
Ceiba
Simarubaceae
Simaruba glauca D. C.
Aceituno
Moráceae
Ficus insípida Willd.poket
Ámate de río
Fabaceae
Albizzia caribea
Conacaste blanco
Fabaceae
Enterolobium cyclocarpum
Conacaste negro
Fabaceae
Casia grandis L.
Carao
Fabaceae
Gliricidia sepium Jacq
Madre cacao
Sterculiaceae
Sterculia apetala Jacq
Castaño
Borraginaceae
Cordia alliodora
Laurel
Burseraceae Bursera simaruba L. Jiote
39
Meliaceae
Cedrela odorata L. Cedro
Dileniácea
Curatella americana L
Chaparro
Fabaceas
Lysiloma divaricatum Jacq.
Quebracho
Malpigiaceae
Byrsonima crassifolia L.
Nance
Sapotácea
Pouteria sapota
Zapote
Anacardiaceae
Mangifera indica L.
Mango
Anonaceae
Anona reticulata L.
Anona
Anacardiaceae
Anacardium occidentale.
Marañon
Cuadro 11: Composición de especies arbóreas y arbustivas del Municipio de
Ciudad Barrios. San Miguel, El Salvador, junio de 2009.
Familia Nombre Científico Nombre Común
Cupresaceae Cupressus lusitanica
Ciprés
Fabaceae
Mimosa tenuiflora
Carbón
Bignoniaceae
Crescentia alata H.B.& K.
Morro
Fabaceae
Inga paterno Harms
Paterno
Bixacaae
Bixa orellana
Achiote
Fabaceae
Acacia hindsii Benth.
Iscanal
Tilliaceae
Muntigia calabura L.
Capulín del Monte
Fabaceae
Hymenaea courbaril L.
Copinol
Euphorbiaceae
Sapium macrocarpum Muell
Chilamate
Fagaceae Quercus spp. Roble
40
Ramnaceae
Colubrina ferruginosa
Chaquiro
Myrtaceae
Psidium guajaba L.
Guayabo
Verbenaceae
Lippia umbellata Cav.
Orégano Montes
Meliaceae
Melia acederach L
Paraíso
Euphorbiaceae
Jatropha curcas L.
Tempate
Annonaceae
Annona diversiflora Salfford
Anona Blanca
Fabaceae
Diphysa robinoides Benth
Guachipilín
Fabaceae
Tamarindus indica L
Tamarindo
Sterculiaceae
Guazuma ulmifolia Lam
Guacimo, Caulote
FUENTE: Diagnostico de Medios de Vida, 2009.
1.14 Fauna La fauna que se encuentra en el municipio de Ciudad Barrios, esta
representada principalmente por especies de reptiles, aves y mamíferos. Entre
los reptiles se encuentran: garrobo (Ctenosaura similis), Iguana verde (Iguana
iguana), Culebra cascabel (Córtalos durísima), Boa o culebra ratonera (Boa
constrictor), Culebra masacuata (Boa constrictor), Cantil (Gonatodes
albogularis), Tenguereche (Bassiliscus vittalus), Lagartija (Norops sericeus).
Las especies de aves mas comunes encontradas son las siguientes: Pericos o
Chocoyo (Aratinga canicularis), Perico o Catalnica (Porotegeris juglaris),
Lechuza (Tito alba), Colibrí (Amazilia rutila), Torogos (Eumomota superciliosa),
Cheje ( Melanespes), Chiltota (Icterus pectoralis), Huacalchia (Heleodytes
rufinucha), Zanate (Cassidex mexicanus), Gavilán pollero (Buteo nitibus),
Gavilán Gris ( Buteo nitidus), Paloma de ala blanca (Zenaida asiática), Tecolote
(Otas cooperi), Cuervo (Corvus corax), Tórtola colilarga (Columbina inca),
Tórtola pechipunteada (Columbina passerina), Papamoscas (Myiarchus
cinerascens). Algunos de los mamíferos encontrados son: Cuzuco (Dasypus
41
novemcinctus), Gato de monte (Urocyon cinereoargenteus), Conejo silvestre
(Sylvilagus floridanus), Ardilla ( Sciurus variegatoides), Zorrillo (Mephitis
macroura), venado cola blanca, Mapache (Procyion lotor), Tacuazín blanco
(Didelphys marsuplalis), Rata de campo (Sugmodun hispides), Comadreja
(Mustela frenata), Rata casera (Rattus rattus), Guazalo (Didelphys marsupialis).
1.15 Síntesis Evaluativa de Medios de Vida en el municipio de
Ciudad Barrios
Los principales Medios de Vida de las comunidades del municipio de Ciudad
Barrios se presentan en el cuadro. De acuerdo a Miranda (2003), un medio de
vida comprende las posibilidades, activos y (que incluyen recursos tanto
materiales como sociales) y actividades necesarias para ganarse la vida. Por
medio de vida se entienden las estrategias que la gente (individuos, hogares,
comunidades) utilizan para satisfacer sus necesidades básicas de
alimentación, energía, ropa, refugio, salud, educación y dignidad.
En el cantón San Juan, los principales medios de vida que la población tiene
son: la agricultura de subsistencia por medio de cultivos de maíz, fríjol, los
cuales no generan ingresos económicos, solamente les sirve para garantizar la
seguridad alimentaría, a un aproximado de 400 personas. La crianza de
gallinas, es un medio de vida practicada por 136 personas en esta comunidad,
7 personas tienden tienda, mientras que la albañilería y carpintería son
practicadas por 4 y 3 personas respectivamente. Las remesas son recibidas
por aproximadamente 34 personas, y representan el 80% de sus ingresos.
En el cantón San Matías, la agricultura de subsistencia sigue siendo uno de los
principales medios de vida, la cual les genera un 25% de ingresos y un 75%
para el consumo básico y es practicada por unas 160 personas. La albañilería,
carpintería y la venta de mano de obra son medios de vida practicadas por las
comunidades del cantón.
En el cantón Teponahuaste, la agricultura de subsistencia representa también
uno de los medios de vida para unas 250 personas que cultivan maíz, mientras
que muy pocas cultivan el maicillo. La crianza de ganado bovino es realizada,
aproximadamente por unas 30 personas y les genera un 25% de sus ingresos;
mientras que la crianza de gallinas es realizada aproximadamente por unas
42
250 personas. Además, se cultivan hortalizas las cuales les generan un 45% de
sus ingresos y solamente un 15% son utilizadas para el consumo,
aproximadamente unas 10 personas tienen este medio de vida en esta
comunidad. Seis personas tienen tienda, mientras que la albañilería, sastrería y
la carpintería, son actividades practicadas por 5, 2 y 3 personas,
respectivamente. La ganadería es practicada por unas 30 personas y en
promedio les genera un 10% de ingresos.
En el cantón Torrecillas, la agricultura de subsistencia representa también uno
de los medios de vida para unas 45 personas que cultivan maíz y fríjol,
mientras que muy pocas cultivan el arroz. La albañilería, es practicada por 2
personas. Las remesas son recibidas aproximadamente por 10 personas.
En el cantón El Porvenir, la agricultura de subsistencia representa también uno
de los medios de vida para unas 200 personas que cultivan fríjol, mientras que
el maíz lo cultivan 108 personas. Mientras que la crianza de gallinas es
realizada aproximadamente por unas 212 personas. Cinco personas tienen
tienda, mientras que la albañilería y la carpintería, son actividades practicadas
por 23 y 5 personas, respectivamente. Las remesas son recibidas
aproximadamente por 60 personas.
La agricultura de subsistencia, sigue siendo al igual que en los demás
cantones, el principal medio de vida en el Cantón Belén, principalmente maíz y
fríjol, porque de esa manera se garantiza en alguna medida, la seguridad
alimentaría para aproximadamente unas 300 personas. La ganadería es
practicada por unas 30 personas y en promedio les genera un 10% de
ingresos. Además, se cultivan hortalizas las cuales les generan un 45% de sus
ingresos y solamente un 15% son utilizadas para el consumo,
aproximadamente unas 10 personas tienen este medio de vida en esta
comunidad. La albañilería y la carpintería son medios de vida practicadas por
pocas personas. En esta comunidad existe un medio de vida muy interesante
como lo es la Asociación de jóvenes fabricantes de pan, la cual es practicada
por aproximadamente 10 personas Las remesas son recibidas por 35 personas
aproximadamente.
43
En el cantón Guanaste, los principales medios de vida que la población tiene
son: la agricultura de subsistencia por medio de cultivos de maíz, maicillo, los
cuales no generan ingresos económicos, solamente les sirve para garantizar la
seguridad alimentaría, a un aproximado de 250 personas. La ganadería es
practicada por unas 10 personas y en promedio les genera un 10% de
ingresos. La albañilería y carpintería son medios de vida practicado por pocas
personas, los oficios domésticos son medios de vida practicados por 200
mujeres de la comunidad. Las remesas son recibidas por aproximadamente 40
personas, y representan el 80% de sus ingresos.
En el cantón San Cristóbal, los principales medios de vida que la población
tiene son la agricultura de subsistencia por medio de cultivos de maíz, maicillo
y fríjol los cuales no generan ingresos económicos solamente les sirve para
garantizar la seguridad alimentaría, a un aproximado de 234 personas, la
ganadería es practicada por unas 40 personas, la carpintería y albañilería son
medios de vida practicados por pocas personas, la crianza de gallinas y cerdos
es un medio de vida practicados por 80 personas.
La agricultura de subsistencia sigue siendo al igual que en los demás cantones,
el principal medio de vida en el Cantón San Luisito, principalmente maíz, fríjol,
y maicillo porque de esa manera se garantiza en alguna medida, la seguridad
alimentaría para aproximadamente unas 200 personas. La ganadería es
practicada por unas 30 personas y en promedio les genera un 10% de
ingresos. Además, La albañilería y la carpintería son medios de vida
practicadas por pocas personas. En esta comunidad existe un medio de vida
muy interesante como lo es la elaboración de jarcia, la cual es practicada por
pocas personas. Las remesas son recibidas por 35 personas
aproximadamente.
44
Cuadro Nº 12. Principales Medios de Vida en el municipio de Ciudad Barrios,
Departamento de San Miguel.
Comunidades Medios de Vida
San Juan Cultivo de maíz, cultivo de fríjol, crianza de gallinas, remesas, carpintería, albañilería
San Matías Cultivo de maíz, cultivo de fríjol, albañilería, carpintería, venta de mano de obra.
Teponahuaste Cultivo de maíz. Cultivo de fríjol, cultivo de maicillo, crianza de gallinas, hortalizas, carpintería, albañilería, ganadería.
Torrecilla Cultivo de maíz, cultivo de fríjol, albañilería, remesas.
Nuevo Porvenir Cultivo de fríjol, cultivo de maíz, crianza de gallinas, albañilería, carpintería, remesas.
Belén Cultivo de maíz, cultivo de fríjol, ganadería, hortalizas, albañilería, carpintería, panadería, remesas
Guanaste Cultivo de maíz, cultivo de maicillo, ganadería, albañilería, carpintería, oficios domésticos.
San Cristóbal Cultivo de Maíz, cultivo de maicillo, cultivo de fríjol, hortalizas, albañilería, carpintería, oficios domésticos, crianza de gallinas, crianza de cerdos.
Llano El Ángel Cultivo de maíz, cultivo de fríjol, cultivo de maicillo, café, ganadería, oficios domésticos, carpintería, albañilería.
Montañita
San Luisito Cultivo de maíz, cultivo de fríjol, cultivo de maicillo, panadería, ganadería, elaboración de jarcia, carpintería, albañilería
Fuente: Diagnostico de Medios de vida, 2009.
45
Cuadro Nº 13. Prioridades de los Caseríos y Cantones del Municipio de Ciudad Barrios, departamento de San Miguel. Cantón Caseríos Prioridades
Porvenir Ceiba 1- ampliación del servicio de agua. 2- reparación de caminos
vecinales 3- reparación de techo de escuela 4- construcción de
viviendas 5 falta de asistencia agrícola
Porvenir centro 1- mantenimiento de calle principal y caminos vecinales 2-
alumbrado de cancha de fútbol 3- apoyo para finalizar ermita 4-
construcción de cerca perimetral de escuela 5 falta de asistencia
agrícola
Torrecilla Torrecilla 1- Mantenimiento de calle principal y caminos vecinales 2-
ampliación del servicio de agua 3- construcción de casa comunal 4-
ampliación de energía eléctrica a 48 familias mas 5- construcción de
aulas y contratación de maestros 6-proyecto de letrinización 7 falta
de asistencia agrícola
San Cristóbal San Cristóbal
Centro
1- agua potable 2- energía eléctrica a 20 familias 3- mantenimiento
y reparación de calles construcción de pasarela 4- letrinización 5-
casa comunal 6- mejoramiento de cancha de fútbol 7 falta de
asistencia agrícola
Río Grande 1- mantenimiento de calles y construcción de pasarela 2- falta de
maestros en escuela 3- ampliación del servicio de energía eléctrica
a 18 viviendas 4- agua potable a 32 familias 5- falta de letrinas 6-
falta de ambulancia 7 falta de asistencia agrícola
Amapala 1- 10 familias necesitan agua 2- ampliación del proyecto de energía
eléctrica 3- apertura de calle de San Isidro a Amapala 4- falta de
casa comunal 5- necesitan apoyo para terminar cancha
6- falta de cementerio 7 falta de asistencia agrícola
San Isidro 1- agua potable 2- casa comunal 3- muro de retención en cancha y
pasarela peatonal 4- ampliación de calle, fraguado, y construcción
de badenes 5- energía eléctrica a 9 familias 6- pavimentación de
patio de escuela 7 falta de asistencia agrícola
San Juan Angostura 1- mantenimiento de calle principal y caminos vecinales 2- agua
potable 3-proyecto de energía eléctrica 4- reparación de techo,
servicio sanitario, cerca perimetral de escuela 5 falta de asistencia
agrícola
Agua Zarca,
Chingo, Joya
Rincón
1- mantenimiento 2- ampliación de energía eléctrica en agua zarca,
Joya, Chingo y Rincón 3- construcción de escuela en agua zarca, 4-
proyecto de agua a agua zarca, chingo, la Joya, Rincón 5- casa
comunal por caserío 6- letrinización 7 falta de asistencia agrícola
San Luisito San Luisito
Centro
1- mantenimiento de calles y cuatro calles vecinales 2- casa
comunal ya tienen terreno 3- necesitan un tanque plástico para
agua en la escuela, pasarela y pupitres 4- construcción de muro en
ermita 5 falta de asistencia agrícola
El Caulote 1- ampliación de red de energía eléctrica 2- mantenimiento de calles
y caminos vecinales 3- letrinización 4- Casa comunal 5- dispensario
medico 6 falta de asistencia agrícola
La Marías 1- cerca perimetral y portón de ermita 2- construcción de pasa agua
en cancha 3- mantenimiento de cuesta y pasajes 4- mejorar entrada
y muro de cementerio 5 falta de asistencia agrícola
La Quesera 1- construcción de escuela 2- clínica, 3- cancha de fútbol 4-
casa comunal 5 falta de asistencia agrícola
Guanaste Loma de en
medio
1- construcción de cerca perimetral, construcción de bodega, y
techo de escuela 2 ampliación de energía eléctrica, 3 mejoramiento
de ermita, energía eléctrica en ermita, y pódium. 4 dispensario
medico 5 proyecto de letrinización 6 falta de asistencia agrícola
46
Triunfo 1 proyecto de agua, 2 empedrado y balastro de calles, 3 ampliación
de energía eléctrica 4 falta de asistencia agrícola
Tablón Guanaste 1- mantenimiento de calles, 2 gestionar proyecto de agua, 3
proyecto de letrinización 4 construcción de lavaderos, techo y pila.5
muro para cancha 6 falta de asistencia agrícola
San Rafael 1- mantenimiento de calles, 3 muros de retención en dos cuestas, 2
construcción de escuela, 3 muro de retención en la cancha y pasa
agua 4 letrinas 5 falta de asistencia agrícola
Cerro de Arena 1 reparación de calle a pasaje los fuentes 2.reparación de dos
lavaderos con su techo 3 gestionar escuela 4 construcción de
cancha 5 gestionar casa comunal 6 falta de asistencia agrícola
Belén El Bosque 1- mantenimiento de calles 2- casa comunal 3 muro de ermita 4
letrinas 5 falta de asistencia agrícola
Concepción 1 reparación de calles, 2 ampliación de proyecto de agua 3
construcción de escuela 4-casa de salud 5 falta de asistencia
agrícola
Tablas 1- Mejoramiento de calles, 2 ampliación de proyecto de agua, 3
muro de ermita 4 construcción de cancha de fútbol 5 falta de
asistencia agrícola
Belén 1- mejoramiento de calles y cuestas, 2 energía eléctrica en isletas 3
gestionar casa comunal, 4 gestionar letrinas, 5 ampliación de agua
potable 6 mejoramiento de cancha 7 falta de asistencia agrícola
Teponahuaste Apapuerta 1 gestionar casa comunal cuentan con terreno 2.mejoramiento de
caminos 3 ampliación de proyecto de agua 4 construcción de
pasarela 5 falta de asistencia agrícola
El Picacho 1 mejoramiento de calles 2.proyecto de letrinización 3 ampliación de
energía eléctrica 4 construcción de pasarela 5 falta de asistencia
agrícola
Teponahuaste 1 gestionar casa comunal 2 mejoramiento de caninos vecinales 3
ampliación de agua potable 4 construcción de pasarela en el pacun
San Matías San Matías 1 mantenimiento de calles 2 cerca perimetral de escuela 3 muro y
pasa agua para cancha de fútbol 4 gestionar proyecto de letrinas
Los Orellana 1 construir cerca perimetral, 2 empedrado y balastro de calles 3
introducción de 150 metros de energía eléctrica 4 alumbrado publico
Los Pérez 1 escuela necesitan tanque de agua y ojo de agua no esta legal 2
mantenimiento de calles 3 alumbrado publico 4 letrinas
Los Amaya 1 mantenimiento de calle y muro de retención para puente 2
ampliación de energía eléctrica 3 cambiar tubería de agua
Llano El
Ángel
La Joyita 1 ampliación de energía eléctrica 2 proyecto de letrinas 3
construcción de escuela 4 empedrado y fraguado de calle los ubillos
San Antonio 1 compra de terreno para cementerio 2 mantenimiento de calles
vecinales 3 reparación de viviendas 4 letrinas 5 problemas de
basura
Llano El Ángel
centro
1 reparación de techo de escuela 2 compra de terreno para
cementerio 3
Construcción de casa comunal 4 galera para protección de lluvia en
la cancha fútbol 5 mantenimiento de caminos
La Montañita
Área Urbana Barrio Bolívar 1 REPARACION DE CALLES EMPEDRADO Y FRAGUADO DE
PASAJE LA ERMITA Y CALLE PRINCIPAL DE BARRIO BOLIVAR
2 construcción de pasarela a la orilla del río
Colonia Boillat 1 reparación de techo de escuela y cerca perimetral 2
mantenimiento de calles y pasajes 3 construcción de casa comunal
4 letrinas
47
Cuadro Nº 13. Prioridades de los Caseríos y Cantones del Municipio de Ciudad Barrios, departamento de San Miguel.
Área urbana
Vista Hermosa y Sorto
1 contaminación del penal 2 no tienen servicio de aguas negras 3 construcción de ermita
Colonia Gutiérrez
1 construcción de pasarela la tigra, pasamano de pasarela entrada a colonia. 2-ampliar vereda entrada a colonia Gutiérrez y Barrio Bolívar, empedrado de pasaje Mama, empedrado de pasaje Nº 1. 3-dos lámparas para alumbrado publico.
Colonia Gerardo Barrios
1- Bóveda y arreglo de calles Monroy 2- ampliación de tubería del callejón 156 metros de tubería 3- empedrado y cuenteado de calles
Colonia el Paraíso
1 tratamientos de aguas residuales (25 Familias) 2- mantenimiento de calles 3- cancha de fútbol 4- Construcción de puente 5 falta de viviendas.
Colonia Monseñor Cabrera
1- tuberías de aguas negras 2-fraguado y empedrado de pasajes 3-compra de terreno para escuela 4 proyecto de energía eléctrica 5 viviendas
Fuerteza 1- necesitan apoyo para reparar techo de ermita y servicio sanitario de ermita 2 servicio sanitario y muro perimetral y reparación de techo y cocina de escuela 3- mantenimiento de calle que no esta empedrada 4 ampliación de cancha 5 necesitan llevar energía a casas
Colonia la Cruz
1 mantenimiento de calles 2 falta de escuela 3 reparación de techo de ermita 4 ampliación de proyecto de energía eléctrica 5 reparación de 50 viviendas
Colonia Monroy
1 mantenimiento de calle principal y caminos vecinales 2 ampliación de proyecto de energía eléctrica 3 construcción de cancha y compra de terreno 4 construcción de muro de retención de capilla
Fuente: Diagnostico medios de vida. 2009.
1.15.1 Los activos o capitales del municipio de Ciudad Barrios. El marco de los medios de vida identifica cinco categorías de activos
principales o tipos de capital sobre los que se cimientan los medios de vida.
Los cinco componentes activos básicos son: sociales (redes sociales,
participación), humanos (salud, educación, habilidades, experiencia, capacidad
laboral), físicos (casa, equipo agrícola, carreteras, acceso a información
tecnológicas), financieros (ahorros, acceso a crédito, pensiones) y naturales
(tierra, animales, cultivos, agua, pesca, bosques, frutos silvestres,
biodiversidad, acceso a los recursos naturales). Estos activos a menudo son
48
intercambiables y ayudan a determinar nuestras opciones y metas de medios
de vida, se encuentran en un estado de constante cambio37.
1.16 Contexto de vulnerabilidad del municipio La ubicación geográfica, topografía y características físicas, hacen del
municipio de Ciudad Barrios un lugar muy vulnerable. Su única vía de acceso
a la ciudad es estrecha.
Su carretera es acompañada de elevados bordos a un extremo de la calle y de
profundos barrancos. La época de lluvia hace inaccesible los caminos
vecinales en su totalidad. Además de la vulnerabilidad física, se agrega la
vulnerabilidad socio económico, caracterizado por la pobreza extrema alta.
Este factor le ha permitido ser beneficiado con el programa de Comunidades
Rurales Solidarias, cuyos objetivos son los de mejorar las condiciones de
nutrición y salud en la población, elevar la cobertura y la calidad de la
educación, especialmente desde Parvularia a sexto grado, mejorar los accesos
a los servicios básicos como electricidad, agua potable y saneamiento,
elementos deficitarios en todo el contexto. La falta de fuentes de empleo y de
una economía sostenible en la población, hace más vulnerable su calidad de
vida, siendo las remesas familiares las que dan un verdadero soporte a la
economía de los mismos. Por otra parte, la población beneficiada con las
remesas, considera que este apoyo también es muy vulnerable, por la recesión
Económica y la persecución constante de los emigrantes en los Estados
Unidos, su expulsión implicaría elevar los niveles de vulnerabilidad en general
en el municipio.
Las condiciones de producción para la exportación en el municipio, la falta de
condiciones para la inversión externa y falta de políticas para generar empleo
local, redundan en la falta de oportunidades para la población.
37
Miranda, Abaunza, B. Capital social, institucionalidad y territorios: El caso de Centroamérica. 2ª edición
Nicaragua y Costa Rica. 2003 P 36.
49
1.16.1 Algunos choques o impactos que contribuyen a la vulnerabilidad Los fenómenos naturales tales como la sequía, las plagas y enfermedades son
factores que generan un impacto negativo sobre los medios de vida de la
población. Las políticas de Corte Neoliberal implementadas por los gobiernos
de turno, la migración de la población hacia Estados Unidos, especialmente los
jóvenes que no encuentran oportunidades locales.
1.17 Principales problemas del Municipio de Ciudad Barrios.
Entre los principales problemas encontrados en el municipio de Ciudad Barrios
se encuentran los siguientes:
Falta de empleos.
Baja productividad agrícola.
Insumos caros.
Ausencia de agua potable.
Falta de energía eléctrica en los caseríos y cantones.
Bajos niveles de organización.
Ausencia de letrinas en las comunidades (toda la zona rural)
Falta de casa comunal en la mayoría de caseríos y cantones
Falta de alumbrado publico.
Falta de escuela en Agua Zarca, San Rafael, Concepción Belén.
Calles en mal Estado
1.18 Potencialidades y limitantes del municipio de Ciudad Barrios
Los territorios y localidades tienen un conjunto de recursos (económicos,
humanos, institucionales y culturales), que constituyen su potencial de
desarrollo. Cada territorio o localidad se caracteriza por tener, una estructura
productiva, un mercado de trabajo, un sistema productivo, una capacidad
empresarial y conocimiento tecnológico, una dotación de recursos naturales e
infraestructuras, un sistema social, y político, una tradición y cultura, sobre los
que se articulan los procesos de desarrollo local. En el cuadro Nº 14 se
presentan las potencialidades representadas por los capitales Financiero,
Natural, Físico, Social y Humano que se pueden aprovechar para impulsar el
50
desarrollo local en el municipio de Ciudad Barrios; mientras que las limitaciones
comprenden los factores y situaciones que obstaculizan, dificultan o impiden el
desarrollo de las potencialidades38.
En el cuadro Nº 15 se presenta un análisis FODA del municipio de Ciudad Barrios.
Cuadro Nº 14 Potencialidades y limitantes del municipio de Ciudad Barrios,
departamento de San Miguel.
Capital (Activos)
Potencialidades
Limitaciones
Capital Financiero
la existencia de instituciones financieras en el municipio
Falta de políticas para la generación de empleo en el municipio, Fomento de microempresas en el municipio para la creación de empleo.
Capital Natural
Potencial agrícola. Potencial Turístico del municipio. Recurso agua existente en el municipio.
Tenencia de la tierra. Sobre uso del suelo.
Capital Físico
Infraestructura básica en el municipio.
Poco apoyo del gobierno central
Capital Social
Es posible crear un tejido social en el municipio.
Bajo nivel de organización en el municipio
Capital Humano
Población económicamente activa joven
Pocas oportunidades de empleo, para jóvenes y adultos. Falta de programas de capacitación para jóvenes y adultos
Fuente: Elaboración propia.
38
Vázquez B, A. Desarrollo Económico Local y Descentralización: Aproximación a un marco conceptual.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Santiago de Chile, 2000.
51
Cuadro Nº 15. Análisis FODA del Municipio de Ciudad Barrios.
Municipio
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Ciudad Barrios Cuentan con una carretera de acceso principal en proceso de construcción estado. El capital natural existente en el municipio. Potencial agrícola y turístico del municipio. El capital humano existente en el municipio. El capital físico existente en el municipio. Cuenta con instituciones gubernamentales como Ministerio de educación, salud, seguridad, justicia. Un gobierno local.
El programa de Comunidades Solidarias Rurales y Fondos del Milenio brindan oportunidades a la población del municipio
No se cuenta con programas de asistencia técnica que contribuyan a mejorar la actividad económica del municipio de Ciudad Barrios. Poca experiencia del concejo municipal en el desarrollo local. Vías de acceso internas al municipio en mal estado. El nivel de educación que ofrecen los centros escolares es hasta 9ª grado limitando a la población que quiere continuar sus estudios. La falta de fuentes de empleo y de una economía sostenible en la población del municipio, hace más vulnerable su calidad de vida. Bajos niveles de organización en el municipio. Poca presencia del ministerio de salud en los cantones del municipio.
La migración de la población hacia los Estados Unidos. El fenómeno de la Niña y Niño, generan impactos negativos sobre los medios de vida de la población afectada.
52
1.19 Proyección
1.19.1 Indicadores de línea base.
Algunos de los principales indicadores sociales, económicos y ambientales de
la situación actual que presenta el municipio, identificados a través del
diagnóstico y que pueden servir de punto de partida para el monitoreo y
evaluación del plan, se presentan a continuación.
Numero de organizaciones comunales: 13
Numero de instituciones con presencia en el municipio: 10
14 comunidades (cantones) sin servicio de energía eléctrica.
Ampliación del servicio de agua potable a comunidades (cantones): 19
733 familias no poseen letrinas.
Rendimiento promedio de maíz: 30 qq/mz.
El 90% de aves se destinan al consumo familiar.
45% de las tierras presentan cobertura arbórea.
Un 20% de los bachilleres tienen acceso a educación universitaria.
35.42% de los caseríos, necesitan ampliación de servicio de energía eléctrica.
Tasa de desempleo en el municipio 10.4%
Índice de desarrollo humano en el municipio 0.630%
Tasa de pobreza extrema en el municipio 37.7%
Porcentaje de mujeres en concejos municipales 35%
1.19.2 Construcción de la visión estratégica del territorio
Visión
Hacer de Ciudad Barrios un municipio sostenible, implementando procesos
integrales de desarrollo humano; formulando estrategias y acciones para
fortalecer su economía, promoviendo el uso racional de sus recursos con el
objetivo de satisfacer las necesidades de la población y consolidar la
participación ciudadana con equidad de genero en las diferentes acciones y
decisiones, para alcanzar el desarrollo integral de sus comunidades.
Misión
El Concejo Municipal trabajará para responder a las necesidades de la
población, desarrollando una gestión eficiente, organizada, democrática y
transparente, a través de acciones concertadas con la participación real de los
53
ciudadanos y ciudadanas, impulsando procesos integrales, considerando para
ello, los aspectos económicos, culturales, sociales, ambientales e
institucionales.
Objetivos Estratégicos
Contribuir a fortalecer las capacidades institucionales para promover
procesos locales en la construcción de alternativas de desarrollo
económico, cultural, social y ambiental para el municipio de Ciudad
Barrios.
Facilitar y promover la organización del tejido social e institucional que
dinamice la diversificación y mejoramiento de la economía del
municipio.
Horizonte de intervención
Para lograr los objetivos propuestos y un cambio significativo en los aspectos
sociales, económicos y ambientales del municipio de Ciudad Barrios, se
plantea un horizonte de intervención de 10 años, con la implementación de
acciones y obtención de resultados en el corto (1-2 años), mediano (3-5 años),
y largo plazo (6-10 años). Al final del proceso de intervención, se espera haber
contribuido significativamente a mejorar los medios de vida o sea las
estrategias que la gente utiliza para satisfacer sus necesidades básicas.
1.20 Estrategias
o La movilización y participación de los actores locales
La sostenibilidad de las acciones en el municipio de Ciudad Barrios,
dependerá en gran medida del involucramiento de los diferentes actores
sociales, por lo que será necesario, promover la participación de las
comunidades, apoyando y fortaleciendo la organización de estas.
o El Fomento de microempresas y la capacitación de recursos
humanos.
Impulsar el establecimiento de micro y pequeñas empresas, la formación y
capacitación de recursos humanos de acuerdo al potencial del municipio.
o Promover un sistema adecuado de incentivos
54
Incentivar las actividades de beneficio colectivo, inyectando capital semilla que
sirva para promover la aceptación/ adopción/ y transferencia de tecnologías
innovadoras que generen rentabilidad.
1.21 Acciones sistémicas
El Plan de Desarrollo Local del municipio de Ciudad Barrios esta estructurado
en programas y proyectos. En estos se sustenta la intervención a nivel de
campo, la cual esta orientada a superar en el corto, mediano y largo plazo, las
debilidades en los diferentes tipos de capital existentes en el territorio. Los
programas que componen el Plan son los siguientes: Programa de Desarrollo
Social, Desarrollo Económico, Infraestructura Social Básica, Desarrollo
Agropecuario y Medio Ambiente, Mujer, Jóvenes y desarrollo cultural. Cada uno
de estos tendrá uno o más proyectos, con los cuales se enfrentaran las causas
de los problemas encontrados en el diagnostico de medios de vida.
1.21.1 Programa de Desarrollo Social
Fundamento
Este programa se fundamenta en el fomento y fortalecimiento del tejido social
del municipio de Ciudad Barrios, para lo cual se hace necesario ampliar la
inversión con el propósito de potenciar el capital humano.
Objetivo
• Mejorar la calidad de vida de la población del municipio de Ciudad
Barrios, a través de la inversión y el fortalecimiento del tejido social.
Proyecto.
Este programa tiene dos proyectos:
1. Desarrollo y fortalecimiento de la organización comunal en el
municipio
Los bajos niveles de organización que presenta el municipio de Ciudad
Barrios se debe a varias causas entre ellas la falta de participación de la
población, a la desconfianza de la población. Lo que se traduce en una
baja capacidad de gestión y concertación ante los gobiernos locales,
55
instituciones nacionales y no gubernamentales que tienen presencia en el
municipio.
Este proyecto pretende iniciar un proceso de fortalecimiento y formación
de lideres y liderezas en el municipio, y de esta manera potenciar la
organización interna de las comunidades para mejorar sus capacidades
autogestionarias.
Objetivo
Contribuir al fortalecimiento de la organización comunitaria en el municipio
de Ciudad Barrios, para potenciar la capacidad de autogestión.
Resultados Esperados
Organizaciones fortalecidas con capacidad de gestión para promover y
el desarrollo de sus comunidades.
Líderes y liderezas formados y capacitados para gestionar el desarrollo
integral de sus comunidades.
Comunidades con mejores condiciones de vida.
Actividades Principales
Talleres de capacitación en los cantones y caseríos del municipio.
Desarrollar un proceso de identificación, selección y formación de
líderes jóvenes para capacitarlos en las áreas de liderazgo, motivación
personal, desarrollo local, medio ambiente, gestión de riesgo,
formulación de proyectos.
Duración del Proyecto
Este proyecto tendrá una duración de 1año (corto plazo).
Costo Estimado
El costo estimado del proyecto es de $ 50,000.00 dólares.
2- Implementación de talleres Vocacionales en el municipio de Ciudad
Barrios
Justificación
La población del municipio de Ciudad Barrios carece de fuentes de empleo,
entre las causas de esto están las escasas oportunidades existentes en el
municipio, las Pocas fuentes de trabajo en los caseríos y cantones, Falta de
56
recursos para emprender un negocio. Por lo que se hace necesario fortalecer la
formación de recurso humano para que tenga acceso a nuevas fuentes de
ingreso.
Objetivo
Contribuir a la formación del recurso humano, a través de la implementación de
talleres vocacionales en el municipio de Ciudad Barrios.
Resultados esperados
700 personas capacitadas y formadas en diversos talleres vocacionales.
Actividades
Selección de beneficiarios para el proceso de formación vocacional.
Elaboración de diagnostico de necesidades de formación en los diferentes
cantones y caseríos.
Duración del Proyecto
Este proyecto tendrá una duración de 2 años (corto plazo).
Costo Estimado
El costo estimado del proyecto será de $ 180,000.00 dólares.
1.21.2 Programa de Desarrollo Económico
Fundamento
Las microempresas localizadas en el área urbana y rural del municipio de
Ciudad Barrios, se caracterizan por ser actividades económicas a pequeña
escala que operan en diversos sectores, como comercio, servicios, agricultura
y artesanía. Su nivel tecnológico generalmente es bajo, la carencia de recursos
no les permite invertir y los microempresarios no tienen acceso a recursos
financieros.
Objetivo
El objetivo fundamental de este programa es desarrollar las capacidades
productivas de bienes y servicios en el municipio, articulando a los agentes
productivos, y fomentando las inversiones en el territorio, contribuyendo de esta
forma a fortalecer las estrategias de medios de vida de las comunidades del
municipio de Ciudad Barrios.
Proyectos
Este programa esta constituido por dos proyectos:
57
1- Promoción y Fomento de Microempresas en el Área Urbana y Rural del
Municipio de Ciudad Barrios
Justificación
La población del municipio de Ciudad Barrios carece de fuentes de empleo
entre las causas principales de este problema es la falta de recursos
económicos para emprender un negocio, pocas fuentes de trabajo en los
caseríos y cantones. Por lo que los microempresarios necesitan apoyo
específico e intensivo en términos de servicios reales de asistencia técnica y
capacitación, condiciones necesarias para transformar sus unidades
productivas, que les permita generar empleos e incrementar sus ingresos y
alcanzar un mejor nivel de vida para sus núcleos familiares. Para lo cual se
hace necesario iniciar un proceso de promoción y fomento de las
microempresas en el municipio.
Objetivo
Contribuir a fortalecer el tejido productivo del municipio de Ciudad Barrios, a
través de la promoción y fomento de las Micro y Pequeñas empresas.
Resultados
Algunos de los resultados esperados con este proyecto son los siguientes:
400 nuevos microempresarios capacitados en diversos temas tales
como: administración de negocios, contabilidad básica, plan de
negocios etc.
400 planes de negocios realizados.
400 microempresarios con asistencia técnica recibida.
Principales Actividades
Diagnostico y caracterización de las Micro y pequeñas empresas en el
municipio. Promoción y fomento de la microempresas en el área urbana
y rural del municipio.
Asistencia técnica a microempresarios. Capacitación a
microempresarios.
Coordinar con CONAMYPE para el proceso de formación
microempresarial.
58
Duración del Proyecto.
La duración del proyecto es de 3 años (mediano plazo).
Costo Estimado.
El costo estimado del Proyecto es de $200,000 dólares.
2- Construcción de un Centro Comercial Municipal en el Municipio de
Ciudad Barrios
Duración del Proyecto:
El proyecto tendrá una duración de 3 años (corto Plazo).
Costo Estimado.
El costo estimado del Proyecto es de $1, 500,000 dólares.
1.21.3 Programa de Infraestructura Básica:
Fundamento
La mayoría de los Cantones y Caseríos del municipio de Ciudad Barrios,
carece de la infraestructura básica que les permita, mejorar sus medios de vida
El enfoque de medios de vida reconoce que los hogares de bajos recursos
dependen, para su sobrevivencia y bienestar, de múltiples actividades las
cuales son desarrolladas simultáneamente por los diferentes integrantes de un
hogar, aprovechando las oportunidades y los recursos disponibles en el
transcurso del tiempo. Establece a la gente como el punto de partida en las
actividades de desarrollo y define como criterio de éxito las mejoras sostenibles
en sus medios de vida39.
Este programa consta de 4 proyectos:
1- Mejoramiento de los Caminos Vecinales en el municipio de Ciudad
Barrios.
Justificación
En la mayoría de caseríos y cantones del municipio de Ciudad Barrios, la
población carece de la falta de transporte, debido principalmente al mal estado
de las calles.
39
Torres, Berrios, LN; Orellana, Menjivar, SA. Plan Estratégico de Desarrollo Local, para el Municipio de Carolina.
Tesis de Maestría. Antiguo Cuscatlán, El Salvador 2008. Universidad Centroamericana José Simeón Cañas.185, pág.
59
Objetivo
Mejorar los caminos vecinales de los Cantones y Caseríos del Municipio de
Ciudad Barrios.
Resultados Esperados.
60 kilómetros de calles internas del municipio mejoradas.
Población participa en la solución de sus problemas.
Actividades
Realizar asambleas comunitarias con la participación del gobierno local.
Realización de carpetas por Cantón. Capacitación a ADESCOS en la
formulación de proyectos.
Duración del proyecto
Este proyecto tendrá una duración de 3 años (corto plazo).
Costo Estimado
El costo estimado del proyecto será de $ 120,000 dólares.
2- Introducción de energía eléctrica en cantones y Caserío del Municipio
de Ciudad Barrios.
Justificación
La falta de energía eléctrica en la mayoría de cantones y caseríos es debido a
la falta de atención de los gobiernos locales y a la baja capacidad de gestión
comunitaria.
Objetivo
Mejorar los servicios básicos de la población del municipio, a través de la
introducción de 15 kilómetros de tendido eléctrico.
Resultados Esperados
Población del municipio cuenta con energía eléctrica.
Población participa en la solución de sus problemas
Actividades
Capacitar a la población en la formulación de proyectos. Organizar a la
comunidad en ADESCO.
Realizar carpeta con la participación de la población.
Duración del proyecto
Este proyecto tendrá una duración de un año (corto plazo)
60
Costo estimado
El costo estimado del proyecto es de $75,000.00 dólares.
3- Introducción de Aguas Negras y aguas lluvias en el Casco Urbano
del Municipio de Ciudad Barrios.
Duración del Proyecto:
El proyecto tendrá una duración de 6 años (largo plazo)
Costo del Proyecto:
El costo del proyecto es de $ 1, 000,000.00
4- Construcción de Casas comunales en el Municipio de Ciudad Barrios
Duración del proyecto:
El proyecto tendrá una duración de 7 años (largo plazo)
Costo del Proyecto:
El costo del proyecto es de $ 1, 200,000.00
1.21.4 Programa de Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente
Fundamento
En el municipio de Ciudad Barrios, predominan pequeñas explotaciones
agropecuarias de subsistencia con bajos niveles de tecnologías, que en la
mayoría de los casos responden a una estrategia de sobre vivencia que no
alcanza a satisfacer las necesidades mínimas de las familias, debido a los
bajos niveles de producción, además existe una diversidad de recursos
naturales que se pueden explotar.
Objetivo
Este programa tiene como objetivo fortalecer las estrategias de medios de vida
de las familias del municipio de Ciudad Barrios, a través de la introducción de
técnicas más diversificadas y sostenibles en los sistemas de producción de
pequeños y medianos productoras y productores, para contribuir a mejorar la
dieta alimenticia y los niveles de pobreza.
Proyectos. Este programa esta constituido por 6 proyectos:
61
1. Proyecto de diversificación de cultivos para mejorar la dieta
alimenticia y los ingresos familiares.
Justificación
Los sistemas de producción predominantes en el municipio de Ciudad Barrios
son los granos básicos, principalmente maíz, fríjol y sorgo. En general, son
sistemas de subsistencia con bajos niveles de tecnología, producción y
rentabilidad económica, los cuales generan problemas de degradación de suelo
y de los recursos naturales en general. Además, en la mayoría de los casos no
satisfacen las necesidades básicas de la familia. Para mejorar o mitigar esta
situación problemática, es necesario seleccionar e introducir nuevos rubros,
considerando las condiciones biofísicas, sociales, económicas y mercado en
cada finca y comunidad.
Objetivo
Este proyecto tiene como objetivo promover la incorporación de nuevas
opciones productivas en los sistemas de producción de los pequeños
productores y productoras, con la finalidad de hacer un mejor aprovechamiento
de los recursos de la finca y diversificar la producción y la dieta de las familias.
Resultados
Algunos de los resultados esperados con este proyecto son los siguientes:
Incorporación de nuevas opciones productivas en 400 familias del
municipio.
Mayor disponibilidad de productos para la dieta de 400 familias del
municipio.
Mejores niveles de ingreso de 150 productores y productoras por la
incorporación de productos más rentables que generaran excedentes
económicos.
Mayor asociatividad de los productores y productoras para hacer frente
al proceso productivo en general.
Principales actividades
Caracterización y diagnostico de las fincas con potencial para la
diversificación.
Capacitación de productores y productoras en las nuevas técnicas de
producción.
62
Promoción y fortalecimiento de la organización de productores y
productoras.
Incorporar y mejorar las técnicas de captación y uso del agua en las
fincas.
Establecimiento de parcelas demostrativas.
Realización de días de logros, giras de campo y otras actividades de
extensión.
Realizar estudios de mercado para los excedentes de producción.
Promover técnicas para la agregación de valor a la producción.
Duración del Proyecto
La duración del proyecto será de 3 años (mediano plazo)
Costo Estimado
El costo estimado del proyecto es de $ 150,000 dólares
2- Incremento de la producción de especies menores en el Municipio de
Ciudad Barrios
Justificación
En el municipio de Ciudad Barrios, predomina la producción de aves de
traspatio y otras especies menores en pequeñas escala, caracterizados por un
inadecuado manejo de los animales y ausencia de planes profilácticos. Bajo
estas condiciones, las producciones son muy bajas y las tasas de mortalidad
muy elevadas. Tomando en cuenta que las familias rurales obtienen parte de la
dieta alimenticia de este componente, es necesario fortalecer la producción de
este rubro, incorporando nuevas técnicas de manejo y opciones productivas
que generen mayores ingresos, diversificando la producción e integrando
pequeñas granjas de pollos de engorde, nuevas razas de aves de traspatio,
abejas, conejos, entre otros.
Objetivo.
El objetivo de este proyecto es incrementar la producción de alimentos de
origen animal, a través de la introducción de técnicas y especies mejoradas en
las pequeñas explotaciones del municipio de Ciudad Barrios.
Resultados esperados
63
Con la implementación de este proyecto se espera beneficiar a productores y
productoras que se dedican a la crianza de especies menores en el municipio
de Ciudad Barrios, y obtener los resultados esperados:
Mejorar las técnicas de manejo de los animales e incrementar los
rendimientos.
Disminuir o erradicar las tasas de mortalidad de los animales.
Introducir especies mejoradas en las distintas explotaciones para
mejorar el genotipo.
Diversificación de la producción animal en todo el municipio de Ciudad
Barrios.
Actividades principales
Elaboración del diagnostico especifico.
Capacitación a productores y productoras en las áreas de género,
técnicas de manejo de especies menores, sanidad avícola y otros.
Implementar campañas masivas de vacunación de aves de traspatio,
bovinos y equinos.
Implementación de módulos para mejorar el manejo tradicional de aves
de traspatio.
Diversificación de la producción pecuaria: crianza de conejos, pollo de
engorde, abejas, etc.
Se implementaran métodos de extensión tales como: módulos de
especies menores, giras de campo, días de logros con los productores,
capacitaciones, asistencia técnica.
Se promoverá la asociatividad.
Duración del proyecto
El proyecto se ejecutara en 5 años (largo plazo).
Costo estimado
El costo estimado del proyecto es de $ 250,000 dólares.
3- Introducción de Letrinas en el Municipio de Ciudad Barrios.
Uno de los problemas del municipio de Ciudad Barrios es la deforestación, la
cual tiene entre otras causas, la alta incidencia de quemas, la utilización de
pequeñas áreas de vegetación secundaria para la producción agrícola y el
elevado consumo de leña por las comunidades, como principal fuente de
64
energía. Este proyecto incluirá la incorporación de letrinas aboneras en las
comunidades del municipio de Ciudad Barrios, combinado con un componente
de capacitación y educación ambiental, pretendiendo contribuir a la solución de
los problemas en el mediano plazo.
Objetivo.
Mejorar las condiciones sanitarias de las comunidades y disminuir los niveles
de deforestación en el municipio de Ciudad Barrios, a través de la introducción
de letrinas aboneras.
Resultados esperados
Con la implementación de este proyecto se espera obtener los resultados
siguientes:
Mejorar las condiciones sanitarias de las comunidades.
Disminuir los niveles de deforestación, al disminuir el consumo de leña
en los hogares.
Mayores niveles de Concientizacion en la población de las
comunidades.
Actividades Principales
Capacitar a las comunidades para hacer un uso adecuado de las letrinas
aboneras.
Desarrollar giras de intercambio de experiencias para motivar a la
población beneficiaria. Construcción de letrinas en los hogares.
Duración del Proyecto.
El proyecto tendrá una duración aproximada de 4 años (corto plazo).
Costo estimado:
El costo del proyecto es de $ 5,000.00 (corto plazo)
.
4- Promover y Potenciar el Turismo en el Municipio de Ciudad Barrios.
El municipio de Ciudad Barrios posee un potencial turístico, que hay que
promover para desarrollar la economía local del municipio.
Duración del Proyecto:
El proyecto tendrá una duración de 3 años (Corto plazo)
65
Costo del proyecto:
El proyecto tendrá un costo de $40,000.00
5- Seguridad alimentaría para los productores y productoras del
municipio de Ciudad Barrios.
Justificación
Los productores y productoras del municipio de Ciudad Barrios, es el alto costo
de los insumos agrícolas por lo que se hace necesario, crear un mecanismo
que permita aprovisionar a los productores de insumos a bajo costo, por lo que
la MANORSAN puede ser un instrumento que permita proveer a los
productores de insumos.
Duración del Proyecto:
El proyecto tendrá una duración de 3 años (Corto plazo)
Costo del proyecto:
El proyecto tendrá un costo de $40,000.00
6- PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL RECICLAJE DE LOS
DESECHOS SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO DE CIUDAD BARRIOS,
DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL.
Objetivo General:
Implementar un programa de educación ambiental para crear un sistema de
reciclaje de los desechos orgánicos e inorgánicos de tal forma que permita
disminuir el costo de disposición final, reduciendo la contaminación del medio
ambiente mejorando así la belleza escénica de la zona urbana de Ciudad
Barrios, Departamento de San Miguel.
Objetivo del Proyecto:
Promover un adecuado manejo de los desechos sólidos en los hogares por
medio de un plan piloto de capacitación a 22 líderes Comunales de la zona
urbana de Ciudad Barrios, Departamento de San Miguel.
Objetivos Específicos:
Realizar talleres de sensibilización para 22 líderes comunales de
la zona urbana del Municipio.
66
Formar a los involucrados con capacitaciones técnicas en materia
de reciclaje y el compostaje.
Formular pequeños proyectos de reciclaje y compostaje con los
líderes comunales para implementarlos en colonias piloto.
Divulgar las actividades de la etapa de sensibilización y
capacitación a nivel local para dar a conocer el proyecto.
Resultados Esperados.
Implementar un sistema de reciclaje para los desechos sólidos a
través de un plan de educación ambiental.
Involucrar en el proceso a 22 líderes comunales que representan
a comunidades de la Zona Urbana del Municipio.
Establecer una estrecha relación entre el Concejo Municipal y las
comunidades.
Duración del Proyecto:
El proyecto tendrá una duración de 1 año. (Corto Plazo)
Costo del Proyecto:
El costo del proyecto es de $54,542.50
1.21.5 Programa de la Mujer
Fundamento
Según la Dirección General de Estadística y Censo40, la población del
municipio de Ciudad Barrios es de 24,817 personas de los cuales 12,318
hombres (49.64%) y 12,499 son mujeres (50.36%).
Por lo que se hace necesario crear espacios de oportunidades y participación
para las mujeres del municipio.
Este programa consta de 1 proyecto:
40
Dirección General de Estadística Censo, VI Censo de Población y V de Vivienda. 2007. Ministerio de Economía.
2008.
67
1- Construcción y funcionamiento de la casa de la mujer
El municipio de Ciudad Barrios se caracteriza porque la mayor parte de su
población es mujer 50.36%, la cual ha estado invisibilizada y excluida de los
procesos de desarrollo.
Objetivo
Proporcionar atención especial a las mujeres del municipio.
Resultados Esperados:
500 mujeres capacitadas en diversas temáticas
Duración del proyecto
Este proyecto tendrá una duración de 5 años (mediano plazo)
Costo del proyecto
El costo del proyecto es de $60,000.00
1.22 Gestión
1.22.1 Gestión de recursos
Para la implementación del plan se necesitara los siguientes recursos:
Recursos Humanos: Un Lic. En administración de empresas, un Ingeniero
Agrónomo especialista en agricultura sostenible, un Sociólogo, un educador, un
especialista en desarrollo local.
Recursos financieros: el gobierno local aportará el 25% del costo del plan, o
sea un aproximado de $1, 231,135.62 dólares americanos, gestión
internacional 75% o sea $3, 693,406.87 dólares americanos. El municipio de
Ciudad Barrios tiene una asignación FODES mensual de $58,895.95 dólares
americanos, y una asignación anual de $706,751.40 dólares. Los ingresos por
tasas e impuestos mensuales son de $ 27,956.71 los ingresos anuales por
tasas e impuestos son de $335,480.47
De acuerdo a los ingresos FODES, se hace una proyección a 10 años que es
el horizonte del plan estratégico de desarrollo, con una proyección de
$588,959.50 dólares americanos. En el corto plazo, el concejo municipal
aportara el 10% del costo total del plan o sea $492,454.25 dólares. En el
mediano plazo el concejo municipal aportara el 10% del costo total del plan o
sea un total de $ 492,454.25 dólares En el largo plazo se aportara el 5% del
costo total del plan o sea un total de $246,227.12 dólares.
68
Recursos tecnológicos: los recursos tecnológicos que se necesitaran para la
implementación del plan serán computadoras, vehículos.
1.22.2 Mecanismos organizativos
La implementación del Plan de Desarrollo, requiere del establecimiento de
condiciones básicas como: la Conformación de un mecanismo o unidad de
Ejecución del plan, la definición de una estrategia de gestión, se creará un
Comité de Desarrollo Local del Municipio de Ciudad Barrios (CDL), el cual
estará conformado por representantes de cada una de las comunidades y
organizaciones presentes en el municipio. El Comité de Desarrollo Local (CDL)
del municipio de Ciudad Barrios estará organizado de la siguiente forma:
formada principalmente por el concejo municipal, un representante de cada
una de los Caseríos del sector gubernamental presentes en el municipio, un
representante de las asociaciones de desarrollo comunitario (ADESCO)
existentes en cada uno de los caseríos y cantones del municipio, esta
asamblea general será la máxima autoridad, una junta directiva y los Comité de
Desarrollo Social, Comité de Desarrollo Económico productivo, comité de
Infraestructura básica Comité de Desarrollo Agropecuario y Medio ambiente.
(Figura Nº 3). Rol de los actores que intervienen en el CDL: el gobierno local
será el responsable de consolidar al comité de desarrollo local (CDL) y facilitar
el proceso de concertación y legalización. El rol de las instituciones será
gestionar recursos para la implementación del plan.
Cuadro Nº 16. Resumen de los Componentes y Costos del Plan Desarrollo
Local del Municipio de Ciudad Barrios, Departamento de San Miguel.
Programas Acciones Sistémicas COSTO ESTIMADO($)
Programa de Desarrollo Social
Desarrollo y fortalecimiento de la organización comunitaria en el municipio
Implementación de talleres vocacionales en el municipio de Ciudad Barrios
$ 50,000.00 (corto plazo) $180,000.00 (corto plazo)
Programa de Infraestructura Básica:
1. Mejoramiento de los Caminos Vecinales en el municipio de Ciudad Barrios.
2. Introducción de energía eléctrica en cantones y Caserío del Municipio de
$ 120,000.00 (corto plazo) $75,000.00 (corto plazo)
69
Ciudad Barrios. 3. Introducción de Aguas Negras
y aguas lluvias en el Casco Urbano del Municipio de Ciudad Barrios.
4. Construcción de Casas comunales en el Municipio de Ciudad Barrios.
$1,000,000.00 (largo Plazo) $1,200,000.00 (largo plazo)
Programa de Desarrollo Económico y Productivo
1. Promoción y Fomento de Microempresas en el Área Urbana y Rural del Municipio de Ciudad Barrios.
2. Construcción de un Centro Comercial Municipal en el Municipio de Ciudad Barrios.
$ 200,000.00 (Mediano Plazo) $ 1,500,000.00 (corto plazo)
Programa de Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente
1. Proyecto de diversificación de cultivos para mejorar la dieta alimenticia y los ingresos familiares.
2. Incremento de la producción de especies menores en el Municipio de Ciudad Barrios.
3. Introducción de Letrinas en el Municipio de Ciudad Barrios.
4. Promover y Potenciar el Turismo en el Municipio de Ciudad Barrios.
5. Seguridad alimentaría para los productores y productoras del municipio de Ciudad Barrios.
6. Plan de Educación Ambiental para el Reciclaje de los desechos sólidos en el municipio de Ciudad Barrios, departamento de San Miguel.
$ 150,000.00 (mediano plazo) $250,000.00 (mediano plazo) $5,000.00 (corto plazo) $40,000.00 (corto plazo) $40,000.00 (corto plazo) $54,542.50
(corto plazo)
Programa de la Mujer
1- Construcción y funcionamiento de la casa de la mujer
$ 60,000.00 (mediano plazo)
Total $ 4,924,542.5
70
Mecanismo Organizativo
CM
SAN JUAN
NUEVO
PORVENI
R
SAN CRISTOBA
L
BELEN
MONTAÑITA
SAN
MATI
AS
GUA
NAST
E
TEPONAHUAS
TE
LLANO EL ANGEL
SAN LUISITO
TORRECILLA
BARRIO ROM
A
BARRIO BOLIVAR
BARRIO EL
CENTRO
BARRIO EL
CALVARIO
BARR
IO
CON
CEPC
ION
REPR
SENT
ANTE
S DE
COLO
NIAS
CDL Área
rural y urbana
71
1.23 Instrumentos de implementación, seguimiento y
evaluación del plan
Entre las funciones del Comité de Desarrollo Local están las siguientes:
Socializar el plan entre todos sus miembros para que estos lo internalicen en
todas las comunidades del municipio. Gestionar ante diferentes instancias, el
apoyo para la ejecución del plan. Mantener una comunicación permanente con
todas las comunidades del municipio. Promover la participación de los
miembros de las comunidades en los diferentes proyectos o actividades
contempladas en el plan.
Participar junto con el gobierno local en el proceso de monitoreo y evaluación
del plan.
Gestionar la personalidad jurídica que garantice su funcionamiento.
1.23.1 Monitoreo y evaluación del plan
La ejecución del plan de desarrollo, requerirá de supervisión, control y
evaluación en el tiempo y espacio, para medir la efectividad de los cambios
propuestos y poder así sobre la marcha, hacer los ajustes necesarios y la
aplicación de medidas correctivas, este proceso deberá hacerse en una forma
participativa con todos los actores involucrados en la ejecución del plan. El
monitoreo tiene por objeto, proveer la información técnica y administrativa
necesaria para llevar el control del plan y evaluar en el mediano y largo plazo
sus resultados, en cuanto a efectividad y eficiencia. El monitoreo y evaluación
estará a cargo del Comité de Desarrollo Local (CDL), quienes deberán
establecer una metodología que permita la participación de todos los actores
involucrados en la ejecución de las diferentes actividades de los proyectos. La
intensidad y el método a utilizar, estar en función de los recursos tanto
económicos, técnicos y humanos.
1.23.2 El monitoreo y seguimiento del Plan.
El monitoreo se efectuará durante la ejecución del plan, programa y proyecto.
Es un procedimiento sistemático empleado para comprobar la eficiencia y
efectividad del proceso de ejecución de un proyecto, plan o programa, para
identificar los logros y debilidades y recomendar medidas correctivas para
optimizar los resultados deseados. Un monitoreo como procedimiento
sistemático tiene que ver con: Determinar el progreso en la ejecución del
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proyecto. Los avances físicos, los costos y el cumplimiento de los plazos para
las actividades son elementos que se deben verificar durante la ejecución.
Dar retroalimentación a los involucrados sobre el proyecto. Esto significa que
los resultados que se obtengan del monitoreo deben ser comunicados a los
involucrados en el proyecto. Recomendar acciones correctivas a problemas
que afectan al proyecto, para mejorar el desempeño e incrementar la
probabilidad de que éste alcance su objetivo de desarrollo. El monitoreo implica
identificar logros y debilidades del proyecto a tiempo para tomar las acciones
correctivas recomendadas. El énfasis de llevar a cabo un Monitoreo efectivo de
los proyectos, programas asegura pues que realmente los recursos utilizados
permitan resolver problemas comunitarios. La intención es identificar los
problemas de ejecución lo más temprano posible para que la solución pueda
tener mayor efectividad y no seguir adelante arrastrando errores que finalmente
no permitan cumplir con los plazos o con los objetivos del proyecto. La
evaluación es una valoración y reflexión sistemática sobre el diseño, la
ejecución, la eficiencia, la efectividad, los procesos, los resultados (o el
impacto) de un proyecto en ejecución o completado. Ocurre básicamente
durante todo el ciclo del proyecto y normalmente involucra a personas no
directamente ligadas operacionalmente con el proyecto.
El punto de partida y de referencia para hacer las evaluaciones durante el
proceso, serán los indicadores identificados en el diagnostico y que constituyen
la línea base del plan, así como otros que se identifiquen al momento de iniciar
la ejecución de los programas y proyectos41.
Algunos de los principales indicadores sociales, económicos y ambientales que
se han identificado a través del diagnóstico para el municipio y que pueden
servir de punto de partida para el monitoreo y evaluación del plan, se presentan
a continuación.
41
Edgar Ortegón, E., et Al. Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de
proyectos y programas. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). Santiago de Chile, julio del 2005
73
Bibliografía.
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y objetivos de desarrollo del milenio. Programa de las Naciones
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crítica y propositiva desde el enfoque sistémico. Tesis de Maestría.
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municipios de San Miguel, Editorial Evergraficas, S.A. España 2004. P
23-27.
4. Dirección General de Estadística Censo, VI Censo de Población y V
de Vivienda. 2007. Ministerio de Economía. 2008.
5. Edgar Ortegón, E., et Al. Metodología del marco lógico para la
planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y
programas. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación
Económica y Social (ILPES). Santiago de Chile, julio del 2005.
6. Fernando, Cavestany F. Capítulo II El Actor y el Sistema. Los agentes
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7. Jovel Hernández, EH; Portillo Pineda, H I. Propuesta de plan de
desarrollo urbano para el casco urbano del municipio de Ciudad
Barrios, San Miguel. Tesis de grado San Miguel, El Salvador 2008.
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8. Miranda, Abaunza, B. Capital social, institucionalidad y territorios: El
caso de Centroamérica. 2ª edición Nicaragua y Costa Rica. 2003 P
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Salvador. Facultad de Ciencias Agronómicas, Universidad De El
Salvador. 1994.
10. Torres, Berrios, LN; Orellana, Menjivar, SA. Plan Estratégico de
Desarrollo Local, para el Municipio de Carolina. Tesis de Maestría.
74
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Aproximación a un marco conceptual. Comisión Económica para
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12. Molina, M. C. El Salvador, acercándonos y conociéndonos para
trabajar juntos por un municipio mejor. Santiago de María. El Salvador
http://www.itcilo.it/delnet (05,2002).