plan estrategico, ciudad barrios

1

ALCALDIA MUNICIPAL DE CIUDAD BARRIOS,

DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL.

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO LOCAL PARA

EL MUNICIPIO DE CIUDAD BARRIOS DEPARTAMENTO DE SAN

MIGUEL.

PRESENTADO A:

CONCEJO MUNICIPAL DE CIUDAD BARRIOS

POR

LUIS NAPOLEON TORRES BERRIOS

CIUDAD BARRIOS, 01 DE SEPTIEMBRE DE 2009.

2

I N D I C E

INTRODUCCION…………………………………………………………………………….4

1.1 Síntesis histórica del Municipio (retrospección). . . . . ………………………..7

1.2 Situación del territorio y su entorno. . . . . . . …………………………………...7

1.3 Mapeo de Actores locales en el municipio de Ciudad Barrios. . . …………10

1.4 Mapa de actores en el municipio de Ciudad Barrios. . . . . ………………...12

1.5 Mecanismos de articulación. . . . . . . ………………………………………....13

1.6 Ubicación geográfica. . . . . . . . ……………………………………………......13

1.6.1 División política administrativa. . . . . . ………………………………………14

1.7 Introspección. . . . . . . . …………………………………………………………16

1.7.1 Situación socioeconómica. . . . . . . ………………………………………16

1.7.2 Población, distribución geográfica. . . . . …………………………………16

1.7.3 Pobreza extrema. . . . . . . …………………………………………………17

1.7.4 Población económicamente activa (PEA). . . . . ………………………..18

1.7.5 Empleos, ingresos y mercado de trabajo. . . . . ………………………..19

1.8 Servicios Básicos. . . . . . . . ………………………………………………. …..20

1.8.1 Agua. . . . . . . . . . …………………………………………………………..20

1.8.2 Educación. . . . . . . . ………………………………………………………..21

1.8.3 Salud. . . . . . . . . . …………………………………………………………..24

1.8.4 Energía eléctrica. . . . . . . ……………………………………………… …25

1.9 Patrimonio cultural del territorio. . . . . . . ……………………………………...26

1.10 Caracterización del sistema ecológico del municipio de Ciudad Barrios. .26

1.10.1 Hidrografía. . . . . . . . ......………………………………………………..26

1.10.2 Geología. . . . . . . . ……………………………………………………….27

1.10.3 Orografía. . . . . . . . ………………………………………………………28

1.11 Características de los suelos. . . . . . . ……………………………………….28

1.11.1 Características generales. . . . . . . ……………………………………28

1.11.2 Uso actual del suelo. . . . . . . …………………………………………...29

1.11.3 Potencial agrícola. . . . . . . ………………………………………………29

1.12 Clases de tierra de acuerdo a su capacidad de uso. . . …………………..29

1.12.1 Clase IV. . . . . . . . ………………………………………………………..29

3

1.12.2 Uso actual de la tierra. . . . .…………………………………………….29

1.12.1.2 Practicas de uso y manejo recomendable. . . …………………..30

1.12.2 Clase VII. . . . . . . . ………………………………………………………30

1.12.2.1 Subclase VIIes1. . . . . . . ………………………………………………. 30

1.12.2.2 Uso actual. . . . . . . ……………………………………………………… 30

1.12.2.3 Uso y manejo recomendado. . . . . ……………………………………...30

1.13 Vegetación. . . . . . . . . ……………………………………………………… .31

1.14 Fauna. . . . . . . . . . …………………………………………………………….33

1.15 Síntesis evaluativa de medios de vida en el municipio de Ciudad

Barrios…………………………………………………………………………………34

1.15.1 Los activos o capitales del municipio de Ciudad Barrios. . . ………40

1.16 Contexto de vulnerabilidad del municipio. . . . . …………………………….41

1.16.1 Algunos choques o impactos que contribuyen a la vulnerabilidad......41

1.17 Principales problemas del municipio de Ciudad Barrios. . . . . …………..42

1.18 Potencialidades y limitantes del municipio de Ciudad Barrios. . . ………..42

1.19 Proyección. . . . . . . . . . ……………………………………………………….45

1.19.1 Indicadores de línea base. . . . . . . ………………………………………45

1.19.2 Construcción de la visión estratégica del Territorio. . . ……………….45

1.20 Estrategias. . . . . . . . . . ………………………………………………………46

1.21 Acciones sistémicas. . . . . . . . ………………………………………………..47

1.21.1 Programa de desarrollo social. . . . . . …………………………………….47

1.21.2 Programa de desarrollo económico y Productivo. . . …………………...49

1.21.3 Programa de Infraestructura Básica……………………………………...51

1.21.4 Programa de desarrollo agropecuario y medio ambiente. . . ………….53

1.22 Gestión. . . . . . . . . . ……………………………………………………………60

1.22.1 Gestión de recursos. . . . . . . …………………………………………… 60

1.22.2 Mecanismos organizativos. . . . . . . ……………………………………..60

1.23 Instrumentos de implementación, Seguimiento y evaluación del Plan. …64

1.23.1 Monitoreo y evaluación del plan de Desarrollo local. . . ………………64

1.23.2 El monitoreo y seguimiento del Plan. . . . . ……………………………64

1.24 Bibliografía………………………………………………………………….66

4

INTRODUCCION

En El Salvador, la crisis del modelo de desarrollo neoliberal a partir de las

últimas dos décadas, ha dado paso a la búsqueda de estrategias alternativas

para la superación de los efectos de las medidas de ajuste estructural, como

son el incremento de los niveles de pobreza, la marginación, la exclusión y los

desequilibrios territoriales1.

El país ha venido sufriendo transformaciones importantes en la dinámica social

y política a partir de los Acuerdos de Paz. Una de éstas es, el surgimiento de

nuevas formas de interacción entre el Estado y la sociedad. En diversos

municipios y regiones del país, se encuentran claras expresiones de ello,

siendo muy importantes los procesos para fortalecer la participación ciudadana

en la toma de decisiones y la concertación, en función del desarrollo local y

regional. Estos procesos han venido involucrando múltiples instancias del

gobierno Nacional que trabajan en los municipios.

Un componente novedoso de estos procesos de participación ciudadana y

concertación, es la planificación estratégica del desarrollo local. El paradigma

del desarrollo local busca posibilitar el desarrollo endógeno a partir de las

potencialidades del territorio y de su capital social. Esta concepción implica

reconocer que existen territorios diferentes dentro de un mismo Estado y

Nación, y que por lo tanto es necesario diseñar políticas sociales que tomen en

cuenta estas diferencias territoriales con el propósito de obtener resultados

más equitativos.

En la búsqueda de soluciones para disminuir la pobreza y lograr el desarrollo

de los municipios, es fundamental conocer la realidad específica y la

problemática del territorio, para responder realmente a las necesidades de la

población. Por ello, las nuevas políticas de desarrollo que generalmente se

plasman en planes, reconociendo esta importancia, parten ahora del

1 Torres, Berrios, LN; Orellana, Menjivar, SA. Plan Estratégico de Desarrollo Local, para el Municipio de Carolina. Tesis

de Maestría. Antiguo Cuscatlán, El Salvador 2008. Universidad Centroamericana José Simeón Cañas.185, pág.

5

conocimiento de la realidad sobre la que van a trabajar; es decir, elaboran en

primera instancia un diagnóstico. Por tanto, la elaboración de un diagnóstico

socio económico de un territorio, permite determinar de manera cuantitativa y

cualitativa, todos los componentes que están actuando en éste, para poder

definir el camino que conduzca a la solución de los problemas y por tanto a

mejorar las condiciones de vida de una manera realista.

Esta investigación presenta una propuesta de plan de desarrollo local para el

Municipio de Ciudad Barrios, del departamento de San Miguel, construido a

través de un proceso de planificación participativa, que permitió captar el

conocimiento auto referencial que tiene la población sobre la realidad que los

circunda, las potencialidades que permitirán organizar los procesos de

desarrollo municipal y las limitaciones y problemas que impiden o detienen ese

desarrollo. El proceso de planificación participativa necesita partir del

conocimiento que la población tiene de sus problemas, de los recursos y

potencialidades y de las formas y habilidades para enfrentarlos2

El municipio de Ciudad Barrios tiene una extensión territorial de 68.1 kilómetros

cuadrados, y está situado a 33 kilómetros al Norte de la ciudad de San Miguel.

Es uno de los que tiene índices de desarrollo humano más bajos (0.630), y

además con mayores índices de pobreza humana (32.6) y tasa de extrema

pobreza (37.7%)3. Otra limitante importante es la débil organización de las

comunidades, lo que les impide participar activamente en la solución de sus

problemas.

El Concejo Municipal está muy interesado en contar con un instrumento

directriz que le permita por un lado, ordenar las acciones a ejecutar en el

municipio, y además desarrollar una gestión administrativa mas eficiente que

contribuya a mejorar la calidad de vida de los habitantes, y que además le

provea mayores posibilidades para obtener recursos económicos, que es una

2 Torres, Berrios, LN; Orellana, Menjivar, SA. Plan Estratégico de Desarrollo Local, para el Municipio de Carolina. Tesis


3 Acevedo, C., et Al. Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio. Programa

de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD). San Salvador, El Salvador. 2006.

6

de las mayores limitantes con las que cuentan la mayoría de los gobiernos

locales en el país.

Además es necesario que en el municipio cuente con los siguientes

instrumentos: plan de ordenamiento territorial, plan de uso del suelo.

Es por ello que se elaboró una propuesta de plan de desarrollo local para este

Municipio, a través de un proceso de planificación participativa, que permitió

captar el conocimiento auto referencial que tiene la población sobre la realidad

que los circunda, las potencialidades que permitirán organizar los procesos de

desarrollo municipal y las limitaciones y problemas que impiden o detienen ese

desarrollo. El proceso de planificación participativa necesita partir del

conocimiento que la población tiene de sus problemas, de los recursos y

potencialidades y de las formas y habilidades para enfrentarlos4

Para concretar este esfuerzo, se contó con el respaldo institucional del

gobierno municipal a través del señor Alcalde, concejales y personal técnico;

también se tuvo el apoyo y participación de las comunidades.

De esta manera, el Concejo Municipal generará las bases para un desarrollo

económico, político y social a nivel local, con la participación de la sociedad

civil.

4Molina, M. C. El Salvador, acercándonos y conociéndonos para trabajar juntos por un municipio mejor. Santiago de

Maria. El Salvador http://www.itcilo.it/delnet (05,2002).

7

1.1 Síntesis Histórica del Municipio de Ciudad Barrios

Desde el 12 de junio de 1826, forma parte del departamento de San Miguel.

Durante la administración del doctor Rafael Zaldívar y teniéndose en cuenta el

Notable progreso y aumento de población alcanzado por el pueblo de

Cacahuatique, el Poder Legislativo, con fecha 8 de febrero de 1883, le confirió

el título de villa. El antiguo pueblo de Belén, hoy cantón fue fundado en lapso

de 1827 a 1841, en el distrito de San Miguel, a cuya jurisdicción perteneció

hasta el 14 de julio de 1875, fecha en que se incorporó en el distrito de

Chinameca. Por Decreto Legislativo del 10 de abril de 1905, se extinguió este

municipio, incorporándose como cantón a la villa de Cacahuatique. En la

misma fecha, se extinguió el municipio de San Antonio, que se incorporó como

cantón a la expresada villa, pero por Ley del 21 de abril de 1906, San Antonio

se erigió, nuevamente en pueblo ejerciendo la primera magistratura don Carlos

Meléndez y '' En honor a la memoria del benemérito Capitán General Gerardo

Barrios'' quién en las inmediaciones de Cacahuatique, formó una de las

primeras y mejores fincas de cafetos, el Poder Ejecutivo emitió un decreto el 21

de abril de 1913, en virtud del cual se otorgó a esta población el título de ciudad

y se le cambió su nombre vernáculo por el de Ciudad Barrios.5

1.2 Situación del territorio y su entorno

Concepto de territorio

Según Geiger citado Bran Molina (2005)6, el territorio es una extensión terrestre

delimitada donde se establecen relaciones de poder público, estatal y privado

en diferentes escalas entre individuos, grupos sociales e instituciones. El

territorio es fundamentalmente un espacio de poder desde donde diversos

actores producen, gestionan, negocian y distribuyen la riqueza. Dentro del

contexto territorial, el municipio de Ciudad Barrios pertenece a la

Mancomunidad “Manantiales del Norte de San Miguel”, (MANORSAN), los

municipios integrantes son: San Antonio del Mosco, Ciudad Barrios, San Luís

de La Reina, Sesori y Carolina. La integración de la Mancomunidad obedece a

5 Centro Nacional de Registros. Monografía departamental y sus municipios de San Miguel, Editorial Evergraficas, S.A.

España 2004. P 23-27. 6 Bran, Molina, SR; Salamanca, L.M. Lógicas, Contenidos y Metodologías de los procesos de planificación local: una

aproximación crítica y propositiva desde el enfoque sistémico. Tesis de Maestría. Antiguo Cuscatlán, El Salvador.2005 Universidad Centroamericana José Simeón Cañas. 115 Pág.

8

generar políticas de desarrollo en los rubros de conectividad vial, ampliación de

redes de servicios básicos de agua potable y energía eléctrica, disposición final

de desechos sólidos y el impulso de nuevas iniciativas productivas de

comercialización. Otros elementos básicos que merecen mención y análisis en

el presente enfoque son:

a) El Centro de operaciones comerciales entre productores y consumidores.

b) El flujo migratorio para el mercado laboral.

c) El acceso a niveles de educación superior.

d) Centros de atención hospitalaria.

e) Suministros básicos para la construcción.

f) Insumos agrícolas.

g) La conectividad vial.

a) El municipio de Ciudad Barrios se constituye en el Centro de Operaciones

Comerciales de los municipios aledaños, como: San Antonio del Mosco y San

Luís de La Reina. Los habitantes de estas comunidades visitan el municipio,

para realizar sus transacciones de compra y venta de productos, especialmente

los granos básicos, animales de corral y lácteos. Muchos pobladores de Ciudad

Barrios acuden hasta San Miguel para realizar sus transacciones comerciales

de productos que no encuentran en el municipio, pero de manera especial para

efectuar los retiros de dinero que los familiares envían de los Estados Unidos.

b) En relación al flujo migratorio para el mercado laboral, los habitantes del

municipio de Ciudad Barrios se desplazan, a San Miguel (cabecera

departamental), para ejercer sus labores y de esa manera mejorar sus ingresos

económicos. Mientras que en el municipio de Ciudad Barrios, el 67 % de

empleados/ as que laboran en instituciones públicas, privadas y Municipal,

residen en el municipio y llegan aun de la ciudad de San Miguel, constituyendo

solo el 33% los empleados/as originarios y establecidos en el municipio de

Ciudad Barrios.

c) El acceso a la Educación Superior

En el municipio de Ciudad Barrios, la población tiene acceso a la educación

Media y Bachillerato. Los alumnos/as graduados/as de este nivel que tienen la

capacidad de continuar sus estudios superiores, tienen que viajar a la ciudad

9

de San Miguel para especializarse como profesional en una carrera técnica o

Universitaria. La situación económica y la distancia de 33 Km. de Ciudad

Barrios a la Ciudad de San Miguel, es un factor que impide al 90% de la

población graduada de bachilleres, continuar sus estudios superiores.

Entre las carreras técnicas más cotizadas por la población estudiantil de

Ciudad Barrios, están: mantenimiento de computadoras y técnicos operadores

en el área de informática. Y las carreras universitarias más cotizadas son:

Licenciaturas en Ciencias de la Educación en sus diferentes especialidades,

Enfermería, Ingeniería en Computación, Medicina y Derecho.

d) Centros de asistencia hospitalaria, La Unidad de Salud de Ciudad Barrios,

atiende a la población urbana y rural sobre todo en el área de medicina

preventiva (vacunación, programa materno infantil, saneamiento ambiental), en

el área de medicina curativa (nebulizaciones, curaciones, tratamientos, etc.) y

pequeñas cirugías. Su capacidad de recursos humanos y de infraestructura,

permiten brindar atención de hospitalización y de atención de cirugías mayores.

e) Suministros básicos para la construcción de infraestructura, Ciudad Barrios y

la ciudad de San Miguel, constituyen los municipios que abastecen de

materiales para la construcción, sean éstos de fontanería, electricidad y de

construcción (hierro, cemento, alambre). El traslado de los materiales en

mención, eleva los costos de los mismos en el municipio.

f) Insumos agrícolas,

El municipio de Ciudad Barrios se caracteriza por ser de vocación agrícola y

ganadera, los pobladores adquieren los insumos desplazándose hasta el

municipio de San Miguel. Lo que provoca un incremento a los costos de

operación y que impide a muchos productores abstenerse de realizar sus

trabajos por falta de recurso económicos y de asistencia técnica.

g) La conectividad vial. El municipio de Ciudad Barrios se comunica por

carretera pavimentada con la cabecera municipal de Moncagua, Chapeltique y

por carreteras de tierras a los municipios de San Luís de la Reina y San

Antonio. La red vial dentro del municipio es bastante deficiente, predominando

vías de acceso de tercer y cuarto orden. O sea el acceso interno es bastante

difícil, ya que para llegar a la mayoría de caseríos y cantones, se necesita de

10

vehículos de doble transmisión o incluso de animales de carga o únicamente a

pie en algunos casos, lo cual es una limitante para el desarrollo integral de la

mayoría de las comunidades. Aspecto que se hace más difícil en la época de

lluvia, pues la mayoría de comunidades quedan casi incomunicadas por el mal

estado de las calles situación que vuelve más vulnerable a la población. La

única carretera pavimentada es la que conduce de Moncagua a Ciudad Barrios,

la cual es calificada de alto riesgo por sus características topográficas así como

por el mal estado de la misma.

Transporte: A nivel interdepartamental el municipio cuenta con el servicio de la

ruta 316 y 317 que cubre la ruta de Ciudad Barrios, Carolina y San Miguel y

viceversa, cuenta con mas de 7 unidades y su frecuencia de viaje es cada 15

minutos.

Enfoques que inciden en el desarrollo territorial.

Los cambios demográficos:

Desde la década de los Ochenta, la intranquilidad de los pobladores de Ciudad

Barrios cambió por los efectos de la guerra civil lo que provocó las migraciones

internas, del campo a la ciudad y que han acelerado la ampliación del mapa

urbanístico. Así como las migraciones a nivel internacional, especialmente a los

Estados Unidos, lo cual ha favorecido el ingreso de remesas, que constituyen

un importante componente de los Medios de Vida de la población en los últimos

años.

Los cambios poblacionales tienen una relación directa con los cambios

económicos, sociales, culturales y ambientales La falta de una política laboral

que garantice e incentive mejores condiciones de vida.

1.3 Mapeo de actores locales en el municipio de Ciudad Barrios

Por sistema de actores se entiende la totalidad de los agentes que han

intervenido o intervienen en el proceso de desarrollo.7

Un proceso de desarrollo necesita de conductores y conductoras, de

protagonistas de la historia social, de élites dirigentes constructoras de

proyectos. Ahora bien, si se habla de sistema local de actores, es necesario

poner especial atención en las formas de articulación de todos los actores –

7 Arocena, J. propuesta metodológica para el estudio de procesos de desarrollo local. CLAEH

1998. Pág. 6

11

locales y globales – que inciden en el área en estudio. Según Arocena (1998),

el sistema de actores de una localidad determinada, se refiere a las

características de las interrelaciones existentes, entre los diferentes

protagonistas del desarrollo local.

Actores involucrados en el desarrollo. Para algunos autores, como Fernando Barreiro8, los actores locales son

simultáneamente “motor y expresión del desarrollo local”, este mismo autor

define tres categorías de actor local:

a) Los actores ligados a la toma de decisiones (político-institucionales); b)

los actores ligados a técnicas particulares (expertos particulares), c) los

actores ligados a la acción sobre el terreno (la población y todas sus

expresiones activas). Barreiro subraya finalmente, que el desarrollo local

supone concertación, negociación, interacción entre actores. Es decir se

entiende por actor local, a todos aquellos agentes, que en el campo

político, económico, social y cultural son portadores de propuestas que

tienden a capitalizar mejor las potencialidades locales. Los actores son

locales cuando su sistema de acción coincide con el sistema de acción

local, contribuyendo u obstaculizando el despliegue de las

potencialidades existentes en la sociedad local. La posibilidad de

contribuir u obstaculizar dependerá de los intereses y lógicas que

representan. Así aquellos actores con lógicas conservadoras tenderán a

obstaculizar aquellas iniciativas de Desarrollo Local que les perjudique,

por el contrario, aquellos actores con lógicas transformadoras tenderán a

contribuir aquellas iniciativas de desarrollo local que beneficie también a

ellos. Según esta teoría, la carencia de un verdadero liderazgo capaz de

integrar y articular esfuerzos entre los distintos sectores y actores, hace

que los procesos de desarrollo se ejecuten en forma aislada, donde

prevalece más el interés individual que el interés colectivo. De allí que se

hace énfasis a los intereses y lógicas presentes en cada iniciativa, las

que pueden ser innovadoras y competitivas, tal como lo demanda el

8 Fernando, Cavestany F. Capítulo II El Actor y el Sistema. Los agentes del desarrollo,

Cuaderno del CLAEH No. 45-46 Montevideo, Pág.88 y 145. 1998.

12

mercado globalizante a las sociedades modernas o, a los de

pensamiento conservadores que dificultan los cambios en las distintas

estructura económicas, productivas, sociales, políticas, ambientales,

culturales, etc. como ocurre en el municipio de Ciudad Barrios, que

cuenta con un conjunto de actores que realizan esfuerzos aislados para

lograr sus objetivos. Entre estos actores se distinguen: Los actores

ligados a la toma de decisiones, que corresponden a las estructuras

políticas: gubernamentales y al Gobierno Municipal.

1.4 Mapa de actores en el municipio de Ciudad Barrios

Entre los actores locales de la sociedad civil, más representativos del municipio

por el rol que desempeñan en función del desarrollo local, se tienen:

En el área urbana:

Propietarios de los pequeños negocios, que generan ingresos tributarios a la

comuna; así como, niveles mínimos de empleo. Juntas de vecinos/as que

administran el servicio del agua potable, en el municipio. Entre los Actores

locales del sector público establecidos en el municipio de Ciudad Barrios, se

mencionan:

El Juzgado de Paz, es el responsable de impartir justicia en el municipio, no

participa en actividades en forma conjunta con otros actores. La Policía

Nacional Civil, su misión es proporcionar la seguridad en el municipio, su

presencia es permanente y en forma coordinada apoya actividades con las

Instituciones que se lo solicitan.

Ministerio de Salud Pública a través de la Unidad de Salud, es la responsable

de la asistencia médica a los habitantes de las distintas comunidades del

municipio. Interactúa con todas las Instituciones locales para desarrollar sus

programas, tiene cierto nivel de organización en las comunidades a través de

los Promotores de Salud.

El Ministerio de Educación, por medio de los distintos Centros Educativos

desarrollan los programas de estudio desde el nivel de Parvularia a

Bachillerato. El Magisterio constituye un sector muy influyente en el desarrollo

de las comunidades y tienen poder de convocatoria.

13

La Iglesia Católica, es de las Instituciones más organizadas en el municipio y

que influyen en las decisiones comunitarias. Aun cuando la coordinación con el

Gobierno Municipal son débiles.

La Iglesia Evangélica, su nivel de organización es fuerte, pero poco se

involucra en los procesos de desarrollo comunitario.

El Gobierno Municipal, responsable del poder político municipal. Y de facilitar

los procesos de desarrollo local en el municipio.

En el Área Rural

Se encuentran las Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADESCOS), directivas

de la Iglesia Católica, Delegados, directiva de fútbol, Directivas de agua, líderes

religiosos de la iglesia evangélica, directivas de centros escolares.

1.5 Mecanismos de articulación

La Identidad Territorial: definidas por los procesos identitarios territoriales, lo

que permite la apropiación de un espacio específico por los habitantes y los

actores involucrados. La Participación Ciudadana: Este aspecto es posible si se

institucionaliza la participación ciudadana como política del gobierno municipal

en la toma de decisiones en la gestión pública. La Gestión Territorial: En cuanto

existe la capacidad de ampliar el control y manejo de los recursos existentes en

el municipio. Y la adecuada implementación de políticas que impulsen las

dimensiones económicas, culturales, ambientales, sociales. A través de estos

mecanismos de articulación se fortalece: Los procesos de planificación

participativa, Impulsa alianzas estratégicas de cooperación, Se dinamizan los

procesos de desarrollo territorial, Mejoran la calidad de los Medios de Vida y su

sostenibilidad, se revaloriza el rol de los actores locales, y de las Elites de

poder. Se fortalecen la capacidad de organización comunitaria y por ende el

Capital Social. Uno de los principales retos del Gobierno local de Ciudad

Barrios, es el de definir estrategias que le permitan aprovechar las relaciones

de poder de todos los sectores y actores, las alianzas de cooperación a nivel

local, regional e internacional9.

9Torres, Berrios, LN; Orellana, Menjivar, SA. Plan Estratégico de Desarrollo Local, para el Municipio de Carolina. Tesis


14

1.6 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Municipio del departamento de San Miguel. Está limitado por los siguientes

municipios: al norte, por San Luís de La Reina, Carolina y San Simón (este

último perteneciente al departamento de Morazán); al este, por San Simón y

Guatajiagua (departamento de Morazán); al sur, por Chapeltique y al oeste, por

Sesori. Se encuentra ubicado entre las coordenadas geográficas siguientes:

13°48'56'' LN (extremo septentrional); 13°40'40'' LN (extremo meridional);

88°13'26'' LWG (extremo oriental) y 88°22'27'' LWG (extremo occidental).

La cabecera de este municipio es la ciudad de Ciudad Barrios, situada a 860.0

metros sobre el nivel del mar, y a 33.0 kilómetros al norte de la ciudad de San

Miguel10.

Sus coordenadas geográficas centrales son: 13°45'50'' LN y 88°16'10'' LWG.

Las fiestas patronales las celebran el 11 de enero en honor a Jesús del

Rescate y el 29 de junio en honor a San Pedro Apóstol; sus calles son

adoquinadas y pavimentadas; la ciudad se divide en los barrios: El Calvario, El

Centro, Roma, Concepción y Bolívar; entre los servicios públicos con que

cuenta la ciudad, podemos mencionar: Alcaldía Municipal, agua potable,

energía eléctrica, Centro Judicial, hospital nacional, correos, rastro, aseo y

mercado municipal, casa comunal, casa de la cultura, Tribunal Supremo

Electoral, Policía Nacional Civil, telecomunicaciones, Cajas de Crédito, centros

educativos y transporte colectivo.11

SITIOS TURÍSTICOS Uno de los sitios turísticos con que cuenta el municipio es el Centro Ecológico

El Amatón, ubicado a 3.0 kilómetros al poniente de la ciudad.12

10

Centro Nacional de Registros. Monografía departamental y sus municipios de San Miguel, Editorial Evergraficas, S.A.

España 2004. P 23-27. 11


España 2004. P 23-27. 12

Centro Nacional de Registros. Monografía departamental y sus municipios de San Miguel, Editorial Evergraficas,

S.A. España 2004. P 23-27.

15

1.6.1 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

Para su administración, el municipio se divide en 11 cantones y 48 caseríos, los

detalles se presentan en el cuadro 1 y figura 1.

Cuadro 1 División política administrativa del municipio de Ciudad Barrios.

Cantón Caseríos

Belén Belén

Concepción

El Bosque

Las Tablas

La Isleta

La Joya

Guanaste Guanaste Centro

El Triunfo

Loma de Enmedio

El Tablón

Cerro de Arena

San Rafael

subtotal

La Montañita La Montañita

Torrecilla Torrecilla Centro

Santa Julia

Pasaje la Escuela

Nuevo Porvenir

La Ceiba

El Centro

San Cristóbal San Cristóbal centro

Amapala

San Isidro

Río Grande

Llano El Angel San Antonio

Llano El Centro

Lomas de Jaltebas

La Joyita

San Matías El Limar

San Matías Centro

Los Orellana

San Carlos

San Juan San Juan Centro

16

La Angostura

Joya Grande

Agua Zarca

Teponahuaste El Triunfo

El Rincon

El Picacho

San Jose

Teponahuaste Centro

Apapuerta

El Gramal

San Luisito La Quesera

Sal Luisito Centro

Las Marias

El Caulote

Área Urbana Barrio Roma

Barrio Bolívar

Barrio Concepción

Barrio el Calvario

Barrio El Centro

Col. La Cruz

Col. Gerardo Barrios

Col San Patricio

Col Gutiérrez

Colonia Boillat

Colonia Monseñor Cabrera

Colonia Vista Hermosa

Colonia Sorto

Colonia El Paraíso

Col Las Palmeras

Fuente: Fundamuni, 2009.

DIMENSIONES

El área del municipio es de 68.1 kilómetros cuadrados, lo que representa el 3.3

por ciento con relación al área total del departamento13.

13


España 2004. P 23-27.

17

El municipio en el país y en el departamento

Fuente : Diagnostico Fundamuni

20

1.7 Introspección 1.7.1 Situación socioeconómica 1.7.2 Población, distribución geográfica Según el PNUD14, la población masculina representa un 49.61 % o sea 12,318

personas, y la población femenina representa un 50.34% o sea 12,499

personas (cuadro Nº 2). Un resumen de la población por Cantones y Caseríos

del municipio de Ciudad Barrios se presenta en el cuadro Nº 3.

Cuadro Nº 2 Población por área en el municipio de Ciudad Barrios,

departamento de San Miguel.

Municipio Población por Área Población Total por Sexo

Población Total Población Urbana

Población Rural

Población Masculina

Población Femenina

Ciudad Barrios 24,827.0 8,632.0 16,185.0

12,318.0 12,499.0

Fuente: Almanaque 262 Estado de desarrollo humano en los municipios de el

Salvador 2009.

Cuadro Nº 3 Población del municipio de Ciudad Barrios, departamento de San

Miguel.

Cantón Caseríos Hombres Mujeres Total

Belén Belén 71 91 162

Concepción 138 130 268

El Bosque 38 49 87

Las Tablas 117 116 233

La Isleta 23 23 46

La Joya 105 95 200

subtotal 492 504 996

Guanaste Guanaste Centro

196 197 393

El Triunfo 118 132 250

Loma de Enmedio

146 156 302

El Tablón 264 293 557

Cerro de Arena 147 174 321

San Rafael 140 156 296

subtotal 1,011.0 1,108.0 2,119.0

La Montañita La Montañita 164 177 341


Torrecilla Torrecilla Centro

86 100 186

Santa Julia 77 63 140

Pasaje la Escuela

123 136 259

14

Williams pleitez et al. Almanaque 262 Estado de desarrollo humano en los municipios de el Salvador. Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Fundación Dr. Guillermo Manuel Ungo (FUNDAUNGO). San Salvador, 2009.

21


Nuevo Porvenir La Ceiba 165 170 335

El Centro 410 550 960

subtotal 575 720 1,295.0

San Cristóbal San Cristóbal centro

115 141 256

Amapala 115 126 241

San Isidro 124 157 281

Río Grande 124 153 277

Sub Total 478 577 1,06

Llano El Ángel San Antonio 448 520 968

Llano El Centro 230 240 470

Lomas de Jaltebas

83 89 172

La Joyita 279 273 552

Sub total 1040 1,122.0 2,162.0

San Matías El Limar 75 72 147

San Matias Centro

266 345 611

Los Orellana 397 459 856

San Carlos 101 103 204

subtotal 839 979 1,818.0

San Juan San Juan Centro

201 225 426

La Angostura 43 44 87

Joya Grande 126 113 239

Agua Zarca 174 188 362

Sub total 544 570 1,114.0

Teponahuaste El Triunfo 62 56 118

El Rincon 67 92 159

El Picacho 145 154 299

San Jose 172 163 335

Teponahuaste Centro

243 244 487

Apapuerta 204 163 367

El Gramal 69 67 136

Subtotal 962 939 1,901.0

San Luisito La Quesera 75 82 157

Sal Luisito Centro

159 204 363

Las Marías 102 118 220

El Caulote 62 66 128

Subtotal 398 470 868

Casco Urbano 5,387.0 5,176.0 10,563.0

Total 12,176.0 12,641.0 24,817.0

Fuente: Fundamuni, 2009.

1.7.3 Pobreza Extrema Según el PNUD15, la pobreza extrema se define como la condición de aquellas

personas u hogares cuyos ingresos son menores que el costo de la canasta

básica alimentaría (CBA), la cual es diferenciada por área de residencia. La

pobreza relativa se refiere a la condición de aquellas personas u hogares cuyos

ingresos son mayores que el costo de la canasta básica alimentaría (CBA),

pero son menores que el costo de la canasta ampliada, el cual, de acuerdo con

la metodología adoptada por la DIGESTIC, resulta ser el doble del costo de la

15

Acevedo, C., et Al. Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio. Programa


22

CBA. El Número de pobres se refiere al total de personas cuya condición de

ingresos es mayor que el costo de la canasta básica ampliada. Ver cuadro Nº4

El municipio de Ciudad Barrios se ubica según el PNUD como uno de los

municipios con pobreza extrema de 37.7%, esto implica que se encuentra

dentro de las prioridades del gobierno central en términos de inversión en

infraestructura vial, educación y salud.

Cuadro Nº 4. Distribución de la pobreza en el municipio de Ciudad Barrios,


Municipio

Porcentaje de población por debajo de la línea nacional de la pobreza Brecha de pobreza

Prevalecencia de menores de 5 años con bajo peso

Total Extrema Relativa

Ciudad Barrios 65.3 37.7 27.6 31.3 30.9

Fuente: Informe 262, indicadores municipales sobre desarrollo humano y

objetivos de desarrollo del milenio El Salvador 2005. PNUD.

1.7.4 Población Económicamente Activa (PEA) Según el PNUD16, la población económicamente activa (PEA) es el grupo

poblacional constituido por las personas que estando en edad de trabajar

efectivamente forman parte de la fuerza de trabajo, al mantenerse en una

ocupación o buscarla activamente. El mismo PNUD define la población en edad

de trabajar como el grupo poblacional integrado por las personas de 10 años y

más que, de acuerdo a la realidad socioeconómica del país, se encuentran

aptos para trabajar. El grupo de Ocupados lo define como aquellas personas

económicamente activas que tienen un trabajo del cual obtienen una

remuneración o ganancia, o trabajan sin pago en dinero en un establecimiento

de tipo familiar. Los ocupados se componen en ocupados plenos,

subempleados visibles y subempleados invisibles. Los desocupados son

aquellas personas que son parte de la población económicamente activa

(PEA), que no trabajan pero que buscan activamente un trabajo. Los

desocupados se componen de cesantes y de los que buscan trabajo por

16



23

primera vez. La población en edad de trabajar en el municipio (ver cuadro Nº 5)

de Ciudad Barrios, es de 21,203 personas de las cuales 9,406 son hombres

(44.36%) y 11,797 son mujeres (55.64%). La población económicamente activa

es de 9,540 personas, de las cuales 6,714 son hombres (70.38%) y 2,826 son

mujeres (29.62%). La distribución de la población económicamente activa que

se encuentran ocupados es de 8,545 personas y las que se encuentran

desocupadas es de 995 personas.

Cuadro Nº 5 Distribución de la Población económicamente activa en el

municipio de Ciudad Barrios, departamento de San Miguel.

Municipio Población en edad de trabajar Población económicamente activa (PEA) Distribución de la PEA

Masculino Femenino Total Masculino Femenino Total ocupados desocupados

Ciudad Barrios 9,406 11,797 21,203 6,714 2,826 9,540 8,545 995



1.7.5 Empleos, ingresos y mercado de trabajo La principal fuente de empleo que realizan las familias de los diferentes

cantones y caseríos del municipio de Ciudad Barrios es el comercio y la

producción agrícola principalmente granos básicos, caña de azúcar, hortalizas

y frutas. En el rubro pecuario la crianza de aves, ganado bovino, y porcinos,

estructuras metálica, venta de productos lácteos, venta de mano de obra entre

otros.

Según el PNUD17 la tasa de participación especifica hombres es la razón entre

la población económicamente activa (PEA) masculina y la población en edad

de trabajar (PET) masculino. La tasa de participación especifica mujeres es la

razón entre la población económicamente activa (PEA) femenina y la población

en edad de trabajar (PET) femenina.

Según el PNUD18, el ingreso promedio mensual por hogar en el municipio de

Ciudad Barrios es de $260.4 dólares, esto indica que es menor que el promedio

17



18



24

nacional de $460.00 y menor que el promedio rural del país $300.00. En

general se puede decir que se trata de un municipio con poca capacidad de

generación de empleo, debido a la pérdida de importancia del sector

agropecuario. En términos de capacidad productiva de la población, esta no

presenta un capital humano destacado para pensar en la promoción de

actividades productivas más allá de la tradicional agricultura. Más bien

deberían de enfocarse en la promoción de una agricultura sostenible,

posiblemente en la diversificación y en la asociación de productores que les

permita contar con niveles de producción y calidad aceptables para abastecer a

la zona. Otra fuente de ingreso que tiene la población del municipio de Carolina

son las remesas, según el PNUD el número de hogares que reciben remesas

es de 1,992 hogares, el número de personas que reciben remesas es de 9,456

personas, el ingreso de remesas por hogar mensual es de $156.8 dólares y el

ingreso mensual por persona es de $33.0 dólares.

Cuadro 6: Empleo y mercado de trabajo en el municipio de Ciudad Barrios,


Municipio Población

Económicamente Activa

Tasa de Participación

Tot

al

M F Glob

al

Especifi

ca

Hombre

s

Especifica

Mujeres

Tasa de

Desempleo

Dependencia

Económica

Ocupad

os por

Hogar

Desocupa

dos por

hogar

Ciudad

Barrios

2,692 8,971 45.0 71.4 24.0 10.4 2.5 1.4 0.16

Fuente: Informe 262, indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio El Salvador

2005. PNUD.

1.8 Servicios básicos 1.8.1 Agua El área urbana de Ciudad Barrios cuenta con suministro agua potable a través

de 4 tanques que fueron financiados por el FISDL/ALCALDIA, los tanques se

encuentran ubicados en Omoma, la distribución es de toda la semana con un

promedio de 4 horas diurnas para poder abastecerse, lo que a veces no es

25

suficiente, sin embargo las cuotas de cobros son de $2.00 dólares mensuales

en viviendas y $3.50 en el rubro comercial.

Estos tanques brindan servicio a 1,055 viviendas en el casco urbano y 115

comercios del área urbana, siendo un total de pajas de agua de 1,170.

Existen también colonias que cuentan con sus propios sistemas de bombeo las

cuales son: colonia las Palmeras, Gutiérrez, El Paraíso, Vista Hermosa19.

Según el PNUD20 El Porcentaje de hogares con acceso a agua (dentro de

casa) en el municipio de Ciudad Barrios es de 84.6% en el área urbana es de

95.3% y en el área rural es de 79.5%.

El siguiente cuadro muestra la situación del acceso al servicio de agua con

calidad en el municipio de Ciudad Barrios.

Cuadro Nº 7. Acceso del servicio de agua con calidad en el municipio de

Ciudad Barrios, departamento de San Miguel.

Municipio

Proporción de población con acceso sostenible a una fuente mejorada de agua (%) Estimación 121

Proporción de población con acceso sostenible a una fuente mejorada de agua (%) Estimación 222

Total Urbano Rural Total Urbano Rural

Ciudad Barrios 69.5 96.7 58.8 64.6 87.0 55.8



1.8.2 Educación El Municipio de Ciudad Barrios ha desarrollado un gran esfuerzo en los últimos

años para dotar de infraestructura educativa a todas las comunidades, sobre

19

Jovel Hernández, EH; Portillo Pineda, H I. Propuesta de plan de desarrollo urbano para el casco urbano del

municipio de Ciudad Barrios, San Miguel. Tesis de grado San Miguel, El Salvador 2008. Universidad de El Salvador. Pág. 71.

20



21



22



26

todo en el nivel básico. Actualmente el municipio cuenta con 34 instituciones

educativas, de las cuales 13 pertenecen al sector EDUCO y 19 al sector oficial.

En el casco urbano de la ciudad se encuentran 4 centros educativos, los

cuales se detallan:

o Centro Escolar Capitán General Gerardo Barrios

o Centro Escolar Parvularia Ciudad Barrios

o Centro Escolar Francisco Morazán

o Instituto Nacional Ciudad Barrios

En el cuadro Nº 8 se detalla la cantidad de alumnos que asisten a cada uno

de los Centros Educativos para el 2007.

Cuadro Nº 8 Distribución de alumnos en los diferentes Centros escolares

del área urbana.

Escuela Femenino Masculino Total

Capitán General Gerardo Barrios 440 450 890

Parvularia Ciudad Barrios 40 47 87

General Francisco Morazán 600 663 1263

Instituto Nacional Ciudad Barrios 342 272 614

Fuente: Ministerio de Educación, 2009.

La tasa de escolaridad en el municipio de Ciudad Barrios según el PNUD23 en

el nivel básico es de 89.6% y en educación media es de 23.4 %. El siguiente

cuadro muestra la tasa de alfabetización del municipio.

Cuadro Nº 9 Tasa de alfabetización del municipio de Ciudad Barrios,


Municipio

Tasa de alfabetización de los jóvenes de (15 a

24 años %)

Proporción de niñas

con respecto a

niños con

educación, primaria,

secundaria y

bachillerato

Ratio de mujeres

alfabetizadas con

respecto a los

hombres (15-24

años

Porcentaje de

mujeres en

concejos

municipales

Total Masculino Femenino Total Urbano Rural

Ciudad Barrios 81.0 76.5 84.3 1.0 1.4 0.9 1.5 21.4



23



27

El municipio de Ciudad Barrios Cuenta con 36 Centros Escolares y dos

escuelas de Parvularia y Un Instituto Nacional En el cuadro Nº 9 se describe la

cobertura de educación existente en el municipio de Ciudad Barrios,


Cuadro Nº 10, Cobertura de Educación en el municipio de Ciudad Barrios,


Cantón Caseríos Nombre de Escuela

Belén Belén Centro Escolar Caserío Belén

Concepción

El Bosque Centro Escolar Caserío El Bosque

Las Tablas Centro Escolar Caserío Las Tablas

La Isleta

La Joya

Guanaste Guanaste Centro Centro Escolar Caserío Guanaste Centro

El Triunfo Centro Escolar Caserío El Triunfo

Loma de En medio Centro Escolar Caserío Lomas de En medio

El Tablón Centro Escolar Caserío El Tablón

San Rafael Centro Escolar Caserío San Rafael

La Coyotera

Cerro de Arena Centro Escolar Caserío Cerro Arena

La Montañita La Montañita Centro Escolar Caserío La Montañita

Torrecilla Torrecilla Centro Escolar Cantón La Torrecilla

El Porvenir El Porvenir Centro Escolar Caserío El Porvenir Centro

La Ceiba Centro Escolar Caserío La Ceiba

La Cruz

Las Champas

San Cristóbal San Cristóbal Centro Escolar Caserío San Cristóbal

Amapala Centro Escolar Caserío Amapala

El Tamarindo

San Isidro Centro Escolar Caserío San Isidro

Río Grande

Fuente: Diagnostico de Medios de Vida, 2009.

Continuación Cuadro Nº 10, Cobertura de Educación en el municipio de Ciudad

Barrios, departamento de San Miguel.

Cantón Caserío Nombre de Escuela

San Juan San Juan Centro Escolar Caserío San Juan

La Angostura Centro Escolar Caserío La Angostura

La Joya Grande Centro Escolar Caserío Joya Grande

El agua Zarca

San Luisito San Luisito Centro Escolar Caserío San Luisito

El Caulote Centro Escolar Caserío El Caulote

Las Marías Centro Escolar Caserío La Marías

La Quesera

28

El Cerro Puerco

San Matías San Matías Centro Escolar Caserío San Matías

La Zorota

Los Orellana Centro Escolar Caserío Los Orellana

San Carlos

El Reten

La Arenera Centro Escolar Caserío La Arenera

El Limar

Teponahuaste Teponahuaste Centro Escolar Caserío Teponahuaste

Apapuerta Centro Escolar Caserío Apapuerta

El Picacho Centro Escolar Caserío El Picacho.

San José

El Pacun

Llano El Ángel

Llano El Ángel Centro Escolar Cantón Llano El Ángel

La Joyita

San Antonio

Lomas de Jaltevas Centro Escolar Caserío Lomas de Jalteva

El Malpaso

Área Urbana Barrio Roma Centro Escolar Capitán General Gerardo Barrios e Instituto Nacional de Ciudad Barrios. Escuela Parvularia

Barrio Bolívar

Barrio Concepción Centro Escolar General Francisco Morazán

Barrio el Calvario

Barrio El Centro

Col. La Cruz

Col. Gerardo Barrios

Colonia Vista Hermosa

Escuela Parvularia Oscar Arnulfo Romero


Centro Escolar Monseñor Cabrera

Colonia Boillat Centro Escolar Colonia Boillat

Col San Patricio

Col Gutiérrez Centro Escolar Colonia Gutiérrez

Col Las Palmeras Centro Escolar Caserío Las Palmeras

FUENTE: Diagnostico de Medios de Vida, 2009.

1.8.3 Salud El municipio de Ciudad Barrios cuenta con el Hospital Nacional “Monseñor

Oscar Arnulfo Romero” que brinda sus servicios a la mayor parte de la

población de bajo recursos económicos. Cuenta con una infraestructura

moderna y funcional que les permite a los pacientes mayor comodidad. Este

Centro Hospitalario fue nominado Monseñor Oscar Arnulfo Romero el 15 de

agosto de 1999, es atendido por un personal medico especializado. Lo que le

permite convertirse en el único centro de referencia intermedia para la zona

norte del departamento de San Miguel y áreas aledañas puesto que por su

29

ubicación geográfica y accesibilidad le permite brindar asistencia medica a

numerosas personas que lo visitan diariamente de los cantones de Morazán,

tales como: Guatajiagua, Avelines, Cirigual. De San Simón: Las Quebradas,

Cabosal y Valle Grande; como algunos poblados Hondureños que residen en la

zona fronteriza. Desde el año de 2006 existe el programa FOSALUD, el cual

presta servicios de salud las 24 horas todos los días, así como los fines de

semana y días festivos en el municipio24.

El hospital tiene 26 años de estar al servicio de la población y actualmente se

encuentra bajo la dirección de la Doctora Mayela del Socorro Carballo que con

la ayuda de sus colaboradores ha implantado diversas estrategias con el fin de

poder disminuir la Morbi-Mortalidad de sus habitantes.

El personal medico con que cuenta el hospital es 7 médicos residentes, 2

odontólogos, 1 pediatra, 1 ginecólogo, 1 cirujano e internista, 1 medico en

servicio social, 3 secretarias, 3 inspectores de saneamiento, 16 promotores de

salud, 35 enfermeras Auxiliares, 16 enfermeras graduadas, 15 ordenanzas, 4

cocineras.

El hospital cuenta con 45 camas para hospitalización, realiza entre 200 a 250

consultas por día y 50 emergencias por día, entre los tipos de intervenciones

que efectúan están: apéndice, cesáreas, vesículas, lipomas, fracturas de

huesos, etc.25

1.8.4 Energía eléctrica El casco urbano de Ciudad Barrios cuenta con alumbrado publico, teniendo un

aproximado de 85 postes que están ubicados entre avenidas y calles y que en

totalidad de área abarcan un total de 17,874.32 metros cuadrados de

alumbrado publico, la mas común es la red primaria, esta es la que se utiliza

mas para el servicio a instituciones, centros comerciales y escuelas que son las

que requieren de mayor capacidad de energía; la red secundaria es la que

24



25



30

suministra a las viviendas, pero en el caso del casco urbano de Ciudad Barrios

es en la misma red primaria que suministran a las dos demandas.

El consumo de energía desde un aproximado de seis meses para una vivienda

común es de 59 KWH26.

Según el PNUD27 el Porcentaje de hogares con acceso a alumbrado en el

municipio de Ciudad Barrios es de 73.7% y en el área rural es de 66% y en el

área urbana es de 89.8%

1.9 Patrimonio Cultural:

Uno de los sitios turísticos con que cuenta el municipio es el Centro Ecológico

El Amatón, ubicado a 3.0 kilómetros al poniente de la ciudad.28

Otro lugar que se encuentra fuera del área urbana es el Mirador el Susurro,

este se encuentra ubicado en el interior de la Cooperativa de caficultores.

Además el municipio cuenta con inmuebles considerados como patrimonio

cultural, el cual son los siguientes: parque central, sobre la calle Monseñor

Romero, un inmueble sobre la primera calle poniente, la iglesia Roma sobre la

8ª avenida sur y 8ª avenida norte, un inmueble sobre la avenida Gerardo

Barrios sur entre 1ª y 4ª calle oriente29.

1.10 Caracterización del sistema ecológico del municipio de Ciudad

Barrios

El clima del municipio de Ciudad Barrios es cálido, pertenece al tipo de tierra

caliente. La precipitación anual oscila entre 2000 y 2400 milímetros. La

distribución de la lluvia esta dada principalmente desde Mayo hasta Octubre,

presentándose una disminución de la precipitación durante los meses de Julio y

Agosto. La temperatura promedio anual es de 22°C, con una máxima de 28°C.

26

Jovel Hernández, EH; Portillo Pineda, H I. Propuesta de plan de desarrollo urbano para el casco urbano del municipio

de Ciudad Barrios, San Miguel. Tesis de grado San Miguel, El Salvador 2008. Universidad de El Salvador. Pág. 52.

27



28


S.A. España 2004. P 23-27. 29



31

La humedad relativa del aire oscila entre el 70% en la época seca y 84% en la

época lluviosa.30

1.10.1 Hidrografía

Los elementos hidrográficos con los que cuenta el municipio son los ríos: El

Tamarindo, Copantes o Potreros, San José, La Arenera, La Sorota, El Zapote,

Omoma, Los Riítos, Sable de Orto, Los Cangrejos, El Caulote o Guanaste,

Galdámez, Cacao, La Coyotera o Lucas, Sirigual o San Pedro y La Angostura o

Agua Zarca; las quebradas: Grande o Volcancillo, El Tular, Chuca, La Montaña,

La Pita, Apapuerta, El Camarón de Agua o La Pita, El Tablón, La Cueva, El

Barrancón, Las Trancas, Zamora, Rincón de Gil, La Cacahuatera, Guanaste, El

Barrio, La Tigra, Agua Helada, El Flor, Los Horcones y Las Nubes o El Chorro.

A 6.5 kilómetros al noroeste de la ciudad de Ciudad Barrios, se encuentra una

laguneta conocida como El Picacho, ubicada en las inmediaciones del caserío

El Picacho y al este del cerro del mismo nombre31.

30


España 2004. P 23-27.

31


S.A. España 2004. P 23-27.

32

Fuente: Procedamos, 2005.

Ríos Principales

El Tamarindo. Se forma de la confluencia del río Copantes o Potreros y la

quebrada El Camarón, a 3.4 kilómetros al noroeste de Ciudad Barrios; corre

con rumbo de este a oeste recibiendo la afluencia de las quebradas:

Apapuerta, La Cueva, El Tablón y La Pita; abandonando el municipio en el

lugar conocido como poza Tonalá y después de su recorrido por los municipios

de San Luís de La Reina y Sesori; ingresa nuevamente al municipio, haciendo

un recorrido con rumbo de norte a sur hasta abandonarlo al noroeste del cerro

33

Amapala. Su recorrido dentro del municipio tiene una longitud de 10.1

kilómetros.

Sirigual o San Pedro. Se forma de la confluencia de los ríos: Galdámez y El

Chorro, a 4.2 kilómetros al sur de Ciudad Barrios; corre con rumbo de norte a

sur sirviendo como límite entre este municipio y el de Guatajiagua

(departamento de Morazán), abandona el municipio al sureste del cerro La

Cruz, continuando su curso entre los municipios de Chapeltique y Guatajiagua

(departamento de Morazán); su recorrido dentro del municipio tiene una

longitud de 4.7 kilómetros.

El Zapote. Se forma de la confluencia del río los Riítos con la quebrada La

Tigra, a 0.9 kilómetro al suroeste de Ciudad Barrios; corre con rumbo de

sureste a noroeste, desde su formación hasta las inmediaciones del cerro

Belén, de aquí cambia su rumbo hacia el suroeste hasta unirse con la quebrada

La Cacahuatera y dar origen al río Sable de Oro. La longitud que recorre es de

8.5 kilómetros32.

1.10.2 Geología

Predomina los tipos de lava andesítica, basáltica y riolitas andesíticas.

1.10.3 Orografía

Las elevaciones más notables en el municipio son los cerros: El Picacho, El

Rayo, Apapuerta, El Cerrón, Belén, El Guapinol, El Trillo, Amapala, De Las

Minas, La Torrecilla, El Suspiro Puerco, La Arenera, La Ventana, Las

Hormigas, Partido, El Copinolillo, El Peñón, Suntulín, El Zope, La Cruz, El

Mirador, El Volcancillo y El Cerrón o Purgatorio; las lomas: La Pita, El Tablón,

El Cerrón, El Limar, Tierra Colorada, El Rastro, De La Peña, El Gavilán, El

Chaparral, La Cacahuatera, Plan El Portillo, El Zarzal, Los Cangrejos,

Guanaste, Valladares, El Coyolito, Los Caballos, De Enmedio, Los Márquez, El

Guapinol, El Volcancillo y De Jaltebas. En el lado sur del municipio está situada

La montaña Cabo de Hacha.33

32


S.A. España 2004. P 23-27.

33


S.A. España 2004. P 23-27.

34

Cerros Principales

El Volcancillo. Está situado a 5.7 kilómetros al norte de Ciudad Barrios. Su

cima sirve de mojón entre el límite de este municipio y el de Carolina. Su

elevación es de 1011.0 metros sobre el nivel del mar.

El Suspiro. Está situado a 1.1 kilómetro al sureste de Ciudad Barrios. Su

elevación es de 950.0 metros sobre el nivel del mar.

Suntulín. Está situado a 10.5 kilómetros al suroeste de Ciudad Barrios. Su

cima sirve de mojón en los límites de este municipio y los de Sesori y

Chapeltique. Su elevación es de 615.0 metros sobre el nivel del mar.

1.11 Características de los suelos

1.11.1 Características generales Los tipos de suelos que predominan en el municipio de Ciudad Barrios son los

Latosoles Arcillo Rojizos, Alfisoles (Haplustalf con subgrupos líticos). Fase

pedregosa, superficial y de ondulada a montañosa muy accidentada.

Predominan los suelos moderadamente profundos a superficiales. La

pedregosidad varía de moderada a excesiva, con afloramientos rocosos. Los

horizontes superiores son franco arcillosos, de color pardo muy oscuros,

granulares; con una saturación de bases moderadamente alta y de una acidez

de ligera a moderada. Las capacidades de intercambio son moderadamente

altas. En los sitios donde los suelos están mejor desarrollados, los subsuelos

son arcillosos de color pardo a pardo rojizos o pardos oscuros y de estructura

de bloques fuertes con películas diferenciadas de arcilla. La roca madre

parcialmente o sin intemperizar usualmente empieza a profundidades menores

de un metro. En muchos lugares los horizontes superiores descansan

directamente sobre la roca madre34

1.11.2 Uso actual del suelo El uso actual del suelo en el municipio de Ciudad Barrios esta ocupada por

pequeñas áreas de bosque secundario y tierras de barbecho, café, pastos

naturales y granos básicos como: Maíz, fríjol, y maicillo.

34

Rico Naves, M. A. Las nuevas clasificaciones de los suelos de El Salvador. Facultad de Ciencias Agronómicas,

Universidad De El Salvador. 1994

35

1.11.3 Potencial agrícola En general, el potencial agrícola de los suelos del Municipio de Ciudad Barrios

varía de bajo a muy bajo. La mayoría de las áreas son inadecuadas para

cultivar por medio de métodos modernos a causa de la alta pedregosidad,

pendientes o ambas. Una considerable área es cultivada por métodos

manuales primitivos para producir maíz, maicillo y otros cultivos de

subsistencia; pero los rendimientos son bajos. Si no fuera por la pedregosidad,

existiría serio peligro de una erosión acelerada. El uso más recomendable para

gran parte de estos suelos es pastos extensivos y producción forestal y

agroforestal. Las mejores áreas pueden ser usadas para árboles frutales como

mango, marañon, aceituno y otros. Pequeñas áreas dispersas son adecuadas

para la producción de cultivos anuales. Los suelos son deficientes tanto en

fósforo como en nitrógeno.35

1.12 Clases de tierra de acuerdo a su capacidad de uso La capacidad de uso de las tierras del municipio de Ciudad Barrios esta

representada por la clase IV y VII la cual se detalla a continuación.

1.12.1 Clase IV Son tierras con pendientes moderadas, predominando pendientes entre 15-

30%, erosión moderada, textura gruesa y fina o pesada en las superficies,

profundidad efectiva entre 10-50 cm., con una Pedregosidad moderadamente

severa (10-30%) y una fertilidad aparente baja

1.12. 1. 2 Uso actual de la tierra Actualmente, estas tierras se utilizan para la siembra de maíz, fríjol y maicillo

sin prácticas conservacionistas. También existen áreas con café, pastos y caña

de azúcar, sin prácticas conservacionistas.

1.12.1.3 Practicas de uso y manejo recomendable Para un manejo mas sostenible de estos suelos, se recomiendan todas

aquellas practicas que eviten la erosión del suelo y promuevan la protección de

este: Cultivos en curvas de nivel, aprovechar las piedras sueltas para hacer

barreras muertas en contra de la pendiente(en forma transversal),

incorporación y manejo de los rastrojos sobre el suelo para evitar la erosión y

35



36

retener la humedad; barreras vivas de zacate Vetiver, Brizantha o Limón;

rotación y asocio de cultivos, cultivos de cobertura; cultivos semipermanentes

como papaya, plátano y cultivos permanentes que se adapten a la zona como

marañon, aguacate, zapote, entre otros.

1.12.2 Clase VII Son tierras con muchas limitaciones para la producción agropecuaria debido a

su topografía muy irregular, generalmente con pendientes mayores de 40%. En

general estos suelos son pocos profundos con texturas franco arenosas, franco

arcillo arenosas y baja fertilidad.36

1. 12.2.1 Subclase VII es1

Esta subclase se encuentra en zonas de laderas con pendientes que oscilan

entre 35-70%, son suelos muy superficiales (10-30 cms), textura fina,

pedregosidad moderada y una fertilidad aparente baja.

1.12.2.2 Uso actual Actualmente, estas tierras se están utilizando para el cultivo de maíz, fríjol,

maicillo, pastos, café y vegetación secundaria.

1.12.2.3 Uso y manejo recomendado Tomando en cuenta las limitaciones, estas tierras son aptas para algunos

frutales como marañon, mango, zapote u otros menos exigentes en suelo, de

preferencia en alguna modalidad agroforestal. También pueden utilizarse para

la producción forestal y pastos naturales o mejorados para una ganadería

extensiva.

36



37

MAPA DE SUELOS Y CLASIFICACION.

Fuente: Procedamos, 2005.

1.13 Vegetación Las especies arbóreas y arbustivas encontradas en el municipio de Ciudad

Barrios coinciden con la mayoría de las especies reportadas por Holdridge

(1975) para el bosque húmedo subtropical y bosque muy húmedo subtropical

en zonas de ladera. La mayoría de estas se encuentran en forma dispersa en

todo el municipio, en pequeñas áreas de vegetación secundaria y en los

38

remanentes de bosques de galería que se encuentran a la orilla de las

quebradas (Cuadro 11). La altura de los árboles es muy variada, pero en

general no se encuentran árboles muy grandes debido a la alta demanda de

productos de la población, principalmente madera y leña.

Según muchos habitantes del municipio de Ciudad Barrios, existen algunas

especies vegetales que son indicadoras de zonas con mayor humedad en los

sitios donde se encuentran. Entre las especies que ellos ubican en este grupo

están las siguientes: Ceiba, Ámate, Conacaste Blanco, Almendro de río,

Conacaste Negro y Castaño. Estas especies presentan las mayores alturas,

encontrándose árboles entre 25 y 30 m. El aspecto de la vegetación arbórea

nativa puede proporcionar parámetros importantes para la selección correcta

de tipos de usos no corrientes en la zona, dentro de un posible plan de

diversificación forestal; igualmente puede dar indicaciones sobre la necesidad y

posición de cortinas rompevientos.

Cuadro: 11 Composición de especies arbóreas y arbustivas del Municipio de

Ciudad Barrios. San Miguel, El Salvador, junio de 2009.

Familia Nombre Científico Nombre Común

Fabaceae

Andira inermis H. B. K.

Almendro de río

Bombacaceae

Ceiba pentandra

Ceiba

Simarubaceae

Simaruba glauca D. C.

Aceituno

Moráceae

Ficus insípida Willd.poket

Ámate de río

Fabaceae

Albizzia caribea

Conacaste blanco

Fabaceae

Enterolobium cyclocarpum

Conacaste negro

Fabaceae

Casia grandis L.

Carao

Fabaceae

Gliricidia sepium Jacq

Madre cacao

Sterculiaceae

Sterculia apetala Jacq

Castaño

Borraginaceae

Cordia alliodora

Laurel

Burseraceae Bursera simaruba L. Jiote

39

Meliaceae

Cedrela odorata L. Cedro

Dileniácea

Curatella americana L

Chaparro

Fabaceas

Lysiloma divaricatum Jacq.

Quebracho

Malpigiaceae

Byrsonima crassifolia L.

Nance

Sapotácea

Pouteria sapota

Zapote

Anacardiaceae

Mangifera indica L.

Mango

Anonaceae

Anona reticulata L.

Anona

Anacardiaceae

Anacardium occidentale.

Marañon

Cuadro 11: Composición de especies arbóreas y arbustivas del Municipio de

Ciudad Barrios. San Miguel, El Salvador, junio de 2009.

Familia Nombre Científico Nombre Común

Cupresaceae Cupressus lusitanica

Ciprés

Fabaceae

Mimosa tenuiflora

Carbón

Bignoniaceae

Crescentia alata H.B.& K.

Morro

Fabaceae

Inga paterno Harms

Paterno

Bixacaae

Bixa orellana

Achiote

Fabaceae

Acacia hindsii Benth.

Iscanal

Tilliaceae

Muntigia calabura L.

Capulín del Monte

Fabaceae

Hymenaea courbaril L.

Copinol

Euphorbiaceae

Sapium macrocarpum Muell

Chilamate

Fagaceae Quercus spp. Roble

40

Ramnaceae

Colubrina ferruginosa

Chaquiro

Myrtaceae

Psidium guajaba L.

Guayabo

Verbenaceae

Lippia umbellata Cav.

Orégano Montes

Meliaceae

Melia acederach L

Paraíso

Euphorbiaceae

Jatropha curcas L.

Tempate

Annonaceae

Annona diversiflora Salfford

Anona Blanca

Fabaceae

Diphysa robinoides Benth

Guachipilín

Fabaceae

Tamarindus indica L

Tamarindo

Sterculiaceae

Guazuma ulmifolia Lam

Guacimo, Caulote

FUENTE: Diagnostico de Medios de Vida, 2009.

1.14 Fauna La fauna que se encuentra en el municipio de Ciudad Barrios, esta

representada principalmente por especies de reptiles, aves y mamíferos. Entre

los reptiles se encuentran: garrobo (Ctenosaura similis), Iguana verde (Iguana

iguana), Culebra cascabel (Córtalos durísima), Boa o culebra ratonera (Boa

constrictor), Culebra masacuata (Boa constrictor), Cantil (Gonatodes

albogularis), Tenguereche (Bassiliscus vittalus), Lagartija (Norops sericeus).

Las especies de aves mas comunes encontradas son las siguientes: Pericos o

Chocoyo (Aratinga canicularis), Perico o Catalnica (Porotegeris juglaris),

Lechuza (Tito alba), Colibrí (Amazilia rutila), Torogos (Eumomota superciliosa),

Cheje ( Melanespes), Chiltota (Icterus pectoralis), Huacalchia (Heleodytes

rufinucha), Zanate (Cassidex mexicanus), Gavilán pollero (Buteo nitibus),

Gavilán Gris ( Buteo nitidus), Paloma de ala blanca (Zenaida asiática), Tecolote

(Otas cooperi), Cuervo (Corvus corax), Tórtola colilarga (Columbina inca),

Tórtola pechipunteada (Columbina passerina), Papamoscas (Myiarchus

cinerascens). Algunos de los mamíferos encontrados son: Cuzuco (Dasypus

41

novemcinctus), Gato de monte (Urocyon cinereoargenteus), Conejo silvestre

(Sylvilagus floridanus), Ardilla ( Sciurus variegatoides), Zorrillo (Mephitis

macroura), venado cola blanca, Mapache (Procyion lotor), Tacuazín blanco

(Didelphys marsuplalis), Rata de campo (Sugmodun hispides), Comadreja

(Mustela frenata), Rata casera (Rattus rattus), Guazalo (Didelphys marsupialis).

1.15 Síntesis Evaluativa de Medios de Vida en el municipio de

Ciudad Barrios

Los principales Medios de Vida de las comunidades del municipio de Ciudad

Barrios se presentan en el cuadro. De acuerdo a Miranda (2003), un medio de

vida comprende las posibilidades, activos y (que incluyen recursos tanto

materiales como sociales) y actividades necesarias para ganarse la vida. Por

medio de vida se entienden las estrategias que la gente (individuos, hogares,

comunidades) utilizan para satisfacer sus necesidades básicas de

alimentación, energía, ropa, refugio, salud, educación y dignidad.

En el cantón San Juan, los principales medios de vida que la población tiene

son: la agricultura de subsistencia por medio de cultivos de maíz, fríjol, los

cuales no generan ingresos económicos, solamente les sirve para garantizar la

seguridad alimentaría, a un aproximado de 400 personas. La crianza de

gallinas, es un medio de vida practicada por 136 personas en esta comunidad,

7 personas tienden tienda, mientras que la albañilería y carpintería son

practicadas por 4 y 3 personas respectivamente. Las remesas son recibidas

por aproximadamente 34 personas, y representan el 80% de sus ingresos.

En el cantón San Matías, la agricultura de subsistencia sigue siendo uno de los

principales medios de vida, la cual les genera un 25% de ingresos y un 75%

para el consumo básico y es practicada por unas 160 personas. La albañilería,

carpintería y la venta de mano de obra son medios de vida practicadas por las

comunidades del cantón.

En el cantón Teponahuaste, la agricultura de subsistencia representa también

uno de los medios de vida para unas 250 personas que cultivan maíz, mientras

que muy pocas cultivan el maicillo. La crianza de ganado bovino es realizada,

aproximadamente por unas 30 personas y les genera un 25% de sus ingresos;

mientras que la crianza de gallinas es realizada aproximadamente por unas

42

250 personas. Además, se cultivan hortalizas las cuales les generan un 45% de

sus ingresos y solamente un 15% son utilizadas para el consumo,

aproximadamente unas 10 personas tienen este medio de vida en esta

comunidad. Seis personas tienen tienda, mientras que la albañilería, sastrería y

la carpintería, son actividades practicadas por 5, 2 y 3 personas,

respectivamente. La ganadería es practicada por unas 30 personas y en

promedio les genera un 10% de ingresos.

En el cantón Torrecillas, la agricultura de subsistencia representa también uno

de los medios de vida para unas 45 personas que cultivan maíz y fríjol,

mientras que muy pocas cultivan el arroz. La albañilería, es practicada por 2

personas. Las remesas son recibidas aproximadamente por 10 personas.

En el cantón El Porvenir, la agricultura de subsistencia representa también uno

de los medios de vida para unas 200 personas que cultivan fríjol, mientras que

el maíz lo cultivan 108 personas. Mientras que la crianza de gallinas es

realizada aproximadamente por unas 212 personas. Cinco personas tienen

tienda, mientras que la albañilería y la carpintería, son actividades practicadas

por 23 y 5 personas, respectivamente. Las remesas son recibidas

aproximadamente por 60 personas.

La agricultura de subsistencia, sigue siendo al igual que en los demás

cantones, el principal medio de vida en el Cantón Belén, principalmente maíz y

fríjol, porque de esa manera se garantiza en alguna medida, la seguridad

alimentaría para aproximadamente unas 300 personas. La ganadería es

practicada por unas 30 personas y en promedio les genera un 10% de

ingresos. Además, se cultivan hortalizas las cuales les generan un 45% de sus

ingresos y solamente un 15% son utilizadas para el consumo,

aproximadamente unas 10 personas tienen este medio de vida en esta

comunidad. La albañilería y la carpintería son medios de vida practicadas por

pocas personas. En esta comunidad existe un medio de vida muy interesante

como lo es la Asociación de jóvenes fabricantes de pan, la cual es practicada

por aproximadamente 10 personas Las remesas son recibidas por 35 personas

aproximadamente.

43

En el cantón Guanaste, los principales medios de vida que la población tiene

son: la agricultura de subsistencia por medio de cultivos de maíz, maicillo, los

cuales no generan ingresos económicos, solamente les sirve para garantizar la

seguridad alimentaría, a un aproximado de 250 personas. La ganadería es


ingresos. La albañilería y carpintería son medios de vida practicado por pocas

personas, los oficios domésticos son medios de vida practicados por 200

mujeres de la comunidad. Las remesas son recibidas por aproximadamente 40

personas, y representan el 80% de sus ingresos.

En el cantón San Cristóbal, los principales medios de vida que la población

tiene son la agricultura de subsistencia por medio de cultivos de maíz, maicillo

y fríjol los cuales no generan ingresos económicos solamente les sirve para

garantizar la seguridad alimentaría, a un aproximado de 234 personas, la

ganadería es practicada por unas 40 personas, la carpintería y albañilería son

medios de vida practicados por pocas personas, la crianza de gallinas y cerdos

es un medio de vida practicados por 80 personas.

La agricultura de subsistencia sigue siendo al igual que en los demás cantones,

el principal medio de vida en el Cantón San Luisito, principalmente maíz, fríjol,

y maicillo porque de esa manera se garantiza en alguna medida, la seguridad

alimentaría para aproximadamente unas 200 personas. La ganadería es


ingresos. Además, La albañilería y la carpintería son medios de vida

practicadas por pocas personas. En esta comunidad existe un medio de vida

muy interesante como lo es la elaboración de jarcia, la cual es practicada por

pocas personas. Las remesas son recibidas por 35 personas

aproximadamente.

44

Cuadro Nº 12. Principales Medios de Vida en el municipio de Ciudad Barrios,

Departamento de San Miguel.

Comunidades Medios de Vida

San Juan Cultivo de maíz, cultivo de fríjol, crianza de gallinas, remesas, carpintería, albañilería

San Matías Cultivo de maíz, cultivo de fríjol, albañilería, carpintería, venta de mano de obra.

Teponahuaste Cultivo de maíz. Cultivo de fríjol, cultivo de maicillo, crianza de gallinas, hortalizas, carpintería, albañilería, ganadería.

Torrecilla Cultivo de maíz, cultivo de fríjol, albañilería, remesas.

Nuevo Porvenir Cultivo de fríjol, cultivo de maíz, crianza de gallinas, albañilería, carpintería, remesas.

Belén Cultivo de maíz, cultivo de fríjol, ganadería, hortalizas, albañilería, carpintería, panadería, remesas

Guanaste Cultivo de maíz, cultivo de maicillo, ganadería, albañilería, carpintería, oficios domésticos.

San Cristóbal Cultivo de Maíz, cultivo de maicillo, cultivo de fríjol, hortalizas, albañilería, carpintería, oficios domésticos, crianza de gallinas, crianza de cerdos.

Llano El Ángel Cultivo de maíz, cultivo de fríjol, cultivo de maicillo, café, ganadería, oficios domésticos, carpintería, albañilería.

Montañita

San Luisito Cultivo de maíz, cultivo de fríjol, cultivo de maicillo, panadería, ganadería, elaboración de jarcia, carpintería, albañilería

Fuente: Diagnostico de Medios de vida, 2009.

45

Cuadro Nº 13. Prioridades de los Caseríos y Cantones del Municipio de Ciudad Barrios, departamento de San Miguel. Cantón Caseríos Prioridades

Porvenir Ceiba 1- ampliación del servicio de agua. 2- reparación de caminos

vecinales 3- reparación de techo de escuela 4- construcción de

viviendas 5 falta de asistencia agrícola

Porvenir centro 1- mantenimiento de calle principal y caminos vecinales 2-

alumbrado de cancha de fútbol 3- apoyo para finalizar ermita 4-

construcción de cerca perimetral de escuela 5 falta de asistencia

agrícola

Torrecilla Torrecilla 1- Mantenimiento de calle principal y caminos vecinales 2-

ampliación del servicio de agua 3- construcción de casa comunal 4-

ampliación de energía eléctrica a 48 familias mas 5- construcción de

aulas y contratación de maestros 6-proyecto de letrinización 7 falta

de asistencia agrícola

San Cristóbal San Cristóbal

Centro

1- agua potable 2- energía eléctrica a 20 familias 3- mantenimiento

y reparación de calles construcción de pasarela 4- letrinización 5-

casa comunal 6- mejoramiento de cancha de fútbol 7 falta de

asistencia agrícola

Río Grande 1- mantenimiento de calles y construcción de pasarela 2- falta de

maestros en escuela 3- ampliación del servicio de energía eléctrica

a 18 viviendas 4- agua potable a 32 familias 5- falta de letrinas 6-

falta de ambulancia 7 falta de asistencia agrícola

Amapala 1- 10 familias necesitan agua 2- ampliación del proyecto de energía

eléctrica 3- apertura de calle de San Isidro a Amapala 4- falta de

casa comunal 5- necesitan apoyo para terminar cancha

6- falta de cementerio 7 falta de asistencia agrícola

San Isidro 1- agua potable 2- casa comunal 3- muro de retención en cancha y

pasarela peatonal 4- ampliación de calle, fraguado, y construcción

de badenes 5- energía eléctrica a 9 familias 6- pavimentación de

patio de escuela 7 falta de asistencia agrícola

San Juan Angostura 1- mantenimiento de calle principal y caminos vecinales 2- agua

potable 3-proyecto de energía eléctrica 4- reparación de techo,

servicio sanitario, cerca perimetral de escuela 5 falta de asistencia

agrícola

Agua Zarca,

Chingo, Joya

Rincón

1- mantenimiento 2- ampliación de energía eléctrica en agua zarca,

Joya, Chingo y Rincón 3- construcción de escuela en agua zarca, 4-

proyecto de agua a agua zarca, chingo, la Joya, Rincón 5- casa

comunal por caserío 6- letrinización 7 falta de asistencia agrícola

San Luisito San Luisito

Centro

1- mantenimiento de calles y cuatro calles vecinales 2- casa

comunal ya tienen terreno 3- necesitan un tanque plástico para

agua en la escuela, pasarela y pupitres 4- construcción de muro en

ermita 5 falta de asistencia agrícola

El Caulote 1- ampliación de red de energía eléctrica 2- mantenimiento de calles

y caminos vecinales 3- letrinización 4- Casa comunal 5- dispensario

medico 6 falta de asistencia agrícola

La Marías 1- cerca perimetral y portón de ermita 2- construcción de pasa agua

en cancha 3- mantenimiento de cuesta y pasajes 4- mejorar entrada

y muro de cementerio 5 falta de asistencia agrícola

La Quesera 1- construcción de escuela 2- clínica, 3- cancha de fútbol 4-

casa comunal 5 falta de asistencia agrícola

Guanaste Loma de en

medio

1- construcción de cerca perimetral, construcción de bodega, y

techo de escuela 2 ampliación de energía eléctrica, 3 mejoramiento

de ermita, energía eléctrica en ermita, y pódium. 4 dispensario

medico 5 proyecto de letrinización 6 falta de asistencia agrícola

46

Triunfo 1 proyecto de agua, 2 empedrado y balastro de calles, 3 ampliación

de energía eléctrica 4 falta de asistencia agrícola

Tablón Guanaste 1- mantenimiento de calles, 2 gestionar proyecto de agua, 3

proyecto de letrinización 4 construcción de lavaderos, techo y pila.5

muro para cancha 6 falta de asistencia agrícola

San Rafael 1- mantenimiento de calles, 3 muros de retención en dos cuestas, 2

construcción de escuela, 3 muro de retención en la cancha y pasa

agua 4 letrinas 5 falta de asistencia agrícola

Cerro de Arena 1 reparación de calle a pasaje los fuentes 2.reparación de dos

lavaderos con su techo 3 gestionar escuela 4 construcción de

cancha 5 gestionar casa comunal 6 falta de asistencia agrícola

Belén El Bosque 1- mantenimiento de calles 2- casa comunal 3 muro de ermita 4

letrinas 5 falta de asistencia agrícola

Concepción 1 reparación de calles, 2 ampliación de proyecto de agua 3

construcción de escuela 4-casa de salud 5 falta de asistencia

agrícola

Tablas 1- Mejoramiento de calles, 2 ampliación de proyecto de agua, 3

muro de ermita 4 construcción de cancha de fútbol 5 falta de

asistencia agrícola

Belén 1- mejoramiento de calles y cuestas, 2 energía eléctrica en isletas 3

gestionar casa comunal, 4 gestionar letrinas, 5 ampliación de agua

potable 6 mejoramiento de cancha 7 falta de asistencia agrícola

Teponahuaste Apapuerta 1 gestionar casa comunal cuentan con terreno 2.mejoramiento de

caminos 3 ampliación de proyecto de agua 4 construcción de

pasarela 5 falta de asistencia agrícola

El Picacho 1 mejoramiento de calles 2.proyecto de letrinización 3 ampliación de

energía eléctrica 4 construcción de pasarela 5 falta de asistencia

agrícola

Teponahuaste 1 gestionar casa comunal 2 mejoramiento de caninos vecinales 3

ampliación de agua potable 4 construcción de pasarela en el pacun

San Matías San Matías 1 mantenimiento de calles 2 cerca perimetral de escuela 3 muro y

pasa agua para cancha de fútbol 4 gestionar proyecto de letrinas

Los Orellana 1 construir cerca perimetral, 2 empedrado y balastro de calles 3

introducción de 150 metros de energía eléctrica 4 alumbrado publico

Los Pérez 1 escuela necesitan tanque de agua y ojo de agua no esta legal 2

mantenimiento de calles 3 alumbrado publico 4 letrinas

Los Amaya 1 mantenimiento de calle y muro de retención para puente 2

ampliación de energía eléctrica 3 cambiar tubería de agua

Llano El

Ángel

La Joyita 1 ampliación de energía eléctrica 2 proyecto de letrinas 3

construcción de escuela 4 empedrado y fraguado de calle los ubillos

San Antonio 1 compra de terreno para cementerio 2 mantenimiento de calles

vecinales 3 reparación de viviendas 4 letrinas 5 problemas de

basura

Llano El Ángel

centro

1 reparación de techo de escuela 2 compra de terreno para

cementerio 3

Construcción de casa comunal 4 galera para protección de lluvia en

la cancha fútbol 5 mantenimiento de caminos

La Montañita

Área Urbana Barrio Bolívar 1 REPARACION DE CALLES EMPEDRADO Y FRAGUADO DE

PASAJE LA ERMITA Y CALLE PRINCIPAL DE BARRIO BOLIVAR

2 construcción de pasarela a la orilla del río

Colonia Boillat 1 reparación de techo de escuela y cerca perimetral 2

mantenimiento de calles y pasajes 3 construcción de casa comunal

4 letrinas

47

Cuadro Nº 13. Prioridades de los Caseríos y Cantones del Municipio de Ciudad Barrios, departamento de San Miguel.

Área urbana

Vista Hermosa y Sorto

1 contaminación del penal 2 no tienen servicio de aguas negras 3 construcción de ermita

Colonia Gutiérrez

1 construcción de pasarela la tigra, pasamano de pasarela entrada a colonia. 2-ampliar vereda entrada a colonia Gutiérrez y Barrio Bolívar, empedrado de pasaje Mama, empedrado de pasaje Nº 1. 3-dos lámparas para alumbrado publico.

Colonia Gerardo Barrios

1- Bóveda y arreglo de calles Monroy 2- ampliación de tubería del callejón 156 metros de tubería 3- empedrado y cuenteado de calles

Colonia el Paraíso

1 tratamientos de aguas residuales (25 Familias) 2- mantenimiento de calles 3- cancha de fútbol 4- Construcción de puente 5 falta de viviendas.


1- tuberías de aguas negras 2-fraguado y empedrado de pasajes 3-compra de terreno para escuela 4 proyecto de energía eléctrica 5 viviendas

Fuerteza 1- necesitan apoyo para reparar techo de ermita y servicio sanitario de ermita 2 servicio sanitario y muro perimetral y reparación de techo y cocina de escuela 3- mantenimiento de calle que no esta empedrada 4 ampliación de cancha 5 necesitan llevar energía a casas

Colonia la Cruz

1 mantenimiento de calles 2 falta de escuela 3 reparación de techo de ermita 4 ampliación de proyecto de energía eléctrica 5 reparación de 50 viviendas

Colonia Monroy

1 mantenimiento de calle principal y caminos vecinales 2 ampliación de proyecto de energía eléctrica 3 construcción de cancha y compra de terreno 4 construcción de muro de retención de capilla

Fuente: Diagnostico medios de vida. 2009.

1.15.1 Los activos o capitales del municipio de Ciudad Barrios. El marco de los medios de vida identifica cinco categorías de activos

principales o tipos de capital sobre los que se cimientan los medios de vida.

Los cinco componentes activos básicos son: sociales (redes sociales,

participación), humanos (salud, educación, habilidades, experiencia, capacidad

laboral), físicos (casa, equipo agrícola, carreteras, acceso a información

tecnológicas), financieros (ahorros, acceso a crédito, pensiones) y naturales

(tierra, animales, cultivos, agua, pesca, bosques, frutos silvestres,

biodiversidad, acceso a los recursos naturales). Estos activos a menudo son

48

intercambiables y ayudan a determinar nuestras opciones y metas de medios

de vida, se encuentran en un estado de constante cambio37.

1.16 Contexto de vulnerabilidad del municipio La ubicación geográfica, topografía y características físicas, hacen del

municipio de Ciudad Barrios un lugar muy vulnerable. Su única vía de acceso

a la ciudad es estrecha.

Su carretera es acompañada de elevados bordos a un extremo de la calle y de

profundos barrancos. La época de lluvia hace inaccesible los caminos

vecinales en su totalidad. Además de la vulnerabilidad física, se agrega la

vulnerabilidad socio económico, caracterizado por la pobreza extrema alta.

Este factor le ha permitido ser beneficiado con el programa de Comunidades

Rurales Solidarias, cuyos objetivos son los de mejorar las condiciones de

nutrición y salud en la población, elevar la cobertura y la calidad de la

educación, especialmente desde Parvularia a sexto grado, mejorar los accesos

a los servicios básicos como electricidad, agua potable y saneamiento,

elementos deficitarios en todo el contexto. La falta de fuentes de empleo y de

una economía sostenible en la población, hace más vulnerable su calidad de

vida, siendo las remesas familiares las que dan un verdadero soporte a la

economía de los mismos. Por otra parte, la población beneficiada con las

remesas, considera que este apoyo también es muy vulnerable, por la recesión

Económica y la persecución constante de los emigrantes en los Estados

Unidos, su expulsión implicaría elevar los niveles de vulnerabilidad en general

en el municipio.

Las condiciones de producción para la exportación en el municipio, la falta de

condiciones para la inversión externa y falta de políticas para generar empleo

local, redundan en la falta de oportunidades para la población.

37

Miranda, Abaunza, B. Capital social, institucionalidad y territorios: El caso de Centroamérica. 2ª edición

Nicaragua y Costa Rica. 2003 P 36.

49

1.16.1 Algunos choques o impactos que contribuyen a la vulnerabilidad Los fenómenos naturales tales como la sequía, las plagas y enfermedades son

factores que generan un impacto negativo sobre los medios de vida de la

población. Las políticas de Corte Neoliberal implementadas por los gobiernos

de turno, la migración de la población hacia Estados Unidos, especialmente los

jóvenes que no encuentran oportunidades locales.

1.17 Principales problemas del Municipio de Ciudad Barrios.

Entre los principales problemas encontrados en el municipio de Ciudad Barrios

se encuentran los siguientes:

Falta de empleos.

Baja productividad agrícola.

Insumos caros.

Ausencia de agua potable.

Falta de energía eléctrica en los caseríos y cantones.

Bajos niveles de organización.

Ausencia de letrinas en las comunidades (toda la zona rural)

Falta de casa comunal en la mayoría de caseríos y cantones

Falta de alumbrado publico.

Falta de escuela en Agua Zarca, San Rafael, Concepción Belén.

Calles en mal Estado

1.18 Potencialidades y limitantes del municipio de Ciudad Barrios

Los territorios y localidades tienen un conjunto de recursos (económicos,

humanos, institucionales y culturales), que constituyen su potencial de

desarrollo. Cada territorio o localidad se caracteriza por tener, una estructura

productiva, un mercado de trabajo, un sistema productivo, una capacidad

empresarial y conocimiento tecnológico, una dotación de recursos naturales e

infraestructuras, un sistema social, y político, una tradición y cultura, sobre los

que se articulan los procesos de desarrollo local. En el cuadro Nº 14 se

presentan las potencialidades representadas por los capitales Financiero,

Natural, Físico, Social y Humano que se pueden aprovechar para impulsar el

50

desarrollo local en el municipio de Ciudad Barrios; mientras que las limitaciones

comprenden los factores y situaciones que obstaculizan, dificultan o impiden el

desarrollo de las potencialidades38.

En el cuadro Nº 15 se presenta un análisis FODA del municipio de Ciudad Barrios.

Cuadro Nº 14 Potencialidades y limitantes del municipio de Ciudad Barrios,


Capital (Activos)

Potencialidades

Limitaciones

Capital Financiero

la existencia de instituciones financieras en el municipio

Falta de políticas para la generación de empleo en el municipio, Fomento de microempresas en el municipio para la creación de empleo.

Capital Natural

Potencial agrícola. Potencial Turístico del municipio. Recurso agua existente en el municipio.

Tenencia de la tierra. Sobre uso del suelo.

Capital Físico

Infraestructura básica en el municipio.

Poco apoyo del gobierno central

Capital Social

Es posible crear un tejido social en el municipio.

Bajo nivel de organización en el municipio

Capital Humano

Población económicamente activa joven

Pocas oportunidades de empleo, para jóvenes y adultos. Falta de programas de capacitación para jóvenes y adultos

Fuente: Elaboración propia.

38

Vázquez B, A. Desarrollo Económico Local y Descentralización: Aproximación a un marco conceptual.

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Santiago de Chile, 2000.

51

Cuadro Nº 15. Análisis FODA del Municipio de Ciudad Barrios.

Municipio

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Ciudad Barrios Cuentan con una carretera de acceso principal en proceso de construcción estado. El capital natural existente en el municipio. Potencial agrícola y turístico del municipio. El capital humano existente en el municipio. El capital físico existente en el municipio. Cuenta con instituciones gubernamentales como Ministerio de educación, salud, seguridad, justicia. Un gobierno local.

El programa de Comunidades Solidarias Rurales y Fondos del Milenio brindan oportunidades a la población del municipio

No se cuenta con programas de asistencia técnica que contribuyan a mejorar la actividad económica del municipio de Ciudad Barrios. Poca experiencia del concejo municipal en el desarrollo local. Vías de acceso internas al municipio en mal estado. El nivel de educación que ofrecen los centros escolares es hasta 9ª grado limitando a la población que quiere continuar sus estudios. La falta de fuentes de empleo y de una economía sostenible en la población del municipio, hace más vulnerable su calidad de vida. Bajos niveles de organización en el municipio. Poca presencia del ministerio de salud en los cantones del municipio.

La migración de la población hacia los Estados Unidos. El fenómeno de la Niña y Niño, generan impactos negativos sobre los medios de vida de la población afectada.

52

1.19 Proyección

1.19.1 Indicadores de línea base.

Algunos de los principales indicadores sociales, económicos y ambientales de

la situación actual que presenta el municipio, identificados a través del

diagnóstico y que pueden servir de punto de partida para el monitoreo y

evaluación del plan, se presentan a continuación.

Numero de organizaciones comunales: 13

Numero de instituciones con presencia en el municipio: 10

14 comunidades (cantones) sin servicio de energía eléctrica.

Ampliación del servicio de agua potable a comunidades (cantones): 19

733 familias no poseen letrinas.

Rendimiento promedio de maíz: 30 qq/mz.

El 90% de aves se destinan al consumo familiar.

45% de las tierras presentan cobertura arbórea.

Un 20% de los bachilleres tienen acceso a educación universitaria.

35.42% de los caseríos, necesitan ampliación de servicio de energía eléctrica.

Tasa de desempleo en el municipio 10.4%

Índice de desarrollo humano en el municipio 0.630%

Tasa de pobreza extrema en el municipio 37.7%

Porcentaje de mujeres en concejos municipales 35%

1.19.2 Construcción de la visión estratégica del territorio

Visión

Hacer de Ciudad Barrios un municipio sostenible, implementando procesos

integrales de desarrollo humano; formulando estrategias y acciones para

fortalecer su economía, promoviendo el uso racional de sus recursos con el

objetivo de satisfacer las necesidades de la población y consolidar la

participación ciudadana con equidad de genero en las diferentes acciones y

decisiones, para alcanzar el desarrollo integral de sus comunidades.

Misión

El Concejo Municipal trabajará para responder a las necesidades de la

población, desarrollando una gestión eficiente, organizada, democrática y

transparente, a través de acciones concertadas con la participación real de los

53

ciudadanos y ciudadanas, impulsando procesos integrales, considerando para

ello, los aspectos económicos, culturales, sociales, ambientales e

institucionales.

Objetivos Estratégicos

Contribuir a fortalecer las capacidades institucionales para promover

procesos locales en la construcción de alternativas de desarrollo

económico, cultural, social y ambiental para el municipio de Ciudad

Barrios.

Facilitar y promover la organización del tejido social e institucional que

dinamice la diversificación y mejoramiento de la economía del

municipio.

Horizonte de intervención

Para lograr los objetivos propuestos y un cambio significativo en los aspectos

sociales, económicos y ambientales del municipio de Ciudad Barrios, se

plantea un horizonte de intervención de 10 años, con la implementación de

acciones y obtención de resultados en el corto (1-2 años), mediano (3-5 años),

y largo plazo (6-10 años). Al final del proceso de intervención, se espera haber

contribuido significativamente a mejorar los medios de vida o sea las

estrategias que la gente utiliza para satisfacer sus necesidades básicas.

1.20 Estrategias

o La movilización y participación de los actores locales

La sostenibilidad de las acciones en el municipio de Ciudad Barrios,

dependerá en gran medida del involucramiento de los diferentes actores

sociales, por lo que será necesario, promover la participación de las

comunidades, apoyando y fortaleciendo la organización de estas.

o El Fomento de microempresas y la capacitación de recursos

humanos.

Impulsar el establecimiento de micro y pequeñas empresas, la formación y

capacitación de recursos humanos de acuerdo al potencial del municipio.

o Promover un sistema adecuado de incentivos

54

Incentivar las actividades de beneficio colectivo, inyectando capital semilla que

sirva para promover la aceptación/ adopción/ y transferencia de tecnologías

innovadoras que generen rentabilidad.

1.21 Acciones sistémicas

El Plan de Desarrollo Local del municipio de Ciudad Barrios esta estructurado

en programas y proyectos. En estos se sustenta la intervención a nivel de

campo, la cual esta orientada a superar en el corto, mediano y largo plazo, las

debilidades en los diferentes tipos de capital existentes en el territorio. Los

programas que componen el Plan son los siguientes: Programa de Desarrollo

Social, Desarrollo Económico, Infraestructura Social Básica, Desarrollo

Agropecuario y Medio Ambiente, Mujer, Jóvenes y desarrollo cultural. Cada uno

de estos tendrá uno o más proyectos, con los cuales se enfrentaran las causas

de los problemas encontrados en el diagnostico de medios de vida.

1.21.1 Programa de Desarrollo Social

Fundamento

Este programa se fundamenta en el fomento y fortalecimiento del tejido social

del municipio de Ciudad Barrios, para lo cual se hace necesario ampliar la

inversión con el propósito de potenciar el capital humano.

Objetivo

• Mejorar la calidad de vida de la población del municipio de Ciudad

Barrios, a través de la inversión y el fortalecimiento del tejido social.

Proyecto.

Este programa tiene dos proyectos:

1. Desarrollo y fortalecimiento de la organización comunal en el

municipio

Los bajos niveles de organización que presenta el municipio de Ciudad

Barrios se debe a varias causas entre ellas la falta de participación de la

población, a la desconfianza de la población. Lo que se traduce en una

baja capacidad de gestión y concertación ante los gobiernos locales,

55

instituciones nacionales y no gubernamentales que tienen presencia en el

municipio.

Este proyecto pretende iniciar un proceso de fortalecimiento y formación

de lideres y liderezas en el municipio, y de esta manera potenciar la

organización interna de las comunidades para mejorar sus capacidades

autogestionarias.

Objetivo

Contribuir al fortalecimiento de la organización comunitaria en el municipio

de Ciudad Barrios, para potenciar la capacidad de autogestión.

Resultados Esperados

Organizaciones fortalecidas con capacidad de gestión para promover y

el desarrollo de sus comunidades.

Líderes y liderezas formados y capacitados para gestionar el desarrollo

integral de sus comunidades.

Comunidades con mejores condiciones de vida.

Actividades Principales

Talleres de capacitación en los cantones y caseríos del municipio.

Desarrollar un proceso de identificación, selección y formación de

líderes jóvenes para capacitarlos en las áreas de liderazgo, motivación

personal, desarrollo local, medio ambiente, gestión de riesgo,

formulación de proyectos.

Duración del Proyecto

Este proyecto tendrá una duración de 1año (corto plazo).

Costo Estimado

El costo estimado del proyecto es de $ 50,000.00 dólares.

2- Implementación de talleres Vocacionales en el municipio de Ciudad

Barrios

Justificación

La población del municipio de Ciudad Barrios carece de fuentes de empleo,

entre las causas de esto están las escasas oportunidades existentes en el

municipio, las Pocas fuentes de trabajo en los caseríos y cantones, Falta de

56

recursos para emprender un negocio. Por lo que se hace necesario fortalecer la

formación de recurso humano para que tenga acceso a nuevas fuentes de

ingreso.

Objetivo

Contribuir a la formación del recurso humano, a través de la implementación de

talleres vocacionales en el municipio de Ciudad Barrios.

Resultados esperados

700 personas capacitadas y formadas en diversos talleres vocacionales.

Actividades

Selección de beneficiarios para el proceso de formación vocacional.

Elaboración de diagnostico de necesidades de formación en los diferentes

cantones y caseríos.


Este proyecto tendrá una duración de 2 años (corto plazo).

Costo Estimado

El costo estimado del proyecto será de $ 180,000.00 dólares.

1.21.2 Programa de Desarrollo Económico

Fundamento

Las microempresas localizadas en el área urbana y rural del municipio de

Ciudad Barrios, se caracterizan por ser actividades económicas a pequeña

escala que operan en diversos sectores, como comercio, servicios, agricultura

y artesanía. Su nivel tecnológico generalmente es bajo, la carencia de recursos

no les permite invertir y los microempresarios no tienen acceso a recursos

financieros.

Objetivo

El objetivo fundamental de este programa es desarrollar las capacidades

productivas de bienes y servicios en el municipio, articulando a los agentes

productivos, y fomentando las inversiones en el territorio, contribuyendo de esta

forma a fortalecer las estrategias de medios de vida de las comunidades del

municipio de Ciudad Barrios.

Proyectos

Este programa esta constituido por dos proyectos:

57

1- Promoción y Fomento de Microempresas en el Área Urbana y Rural del

Municipio de Ciudad Barrios

Justificación

La población del municipio de Ciudad Barrios carece de fuentes de empleo

entre las causas principales de este problema es la falta de recursos

económicos para emprender un negocio, pocas fuentes de trabajo en los

caseríos y cantones. Por lo que los microempresarios necesitan apoyo

específico e intensivo en términos de servicios reales de asistencia técnica y

capacitación, condiciones necesarias para transformar sus unidades

productivas, que les permita generar empleos e incrementar sus ingresos y

alcanzar un mejor nivel de vida para sus núcleos familiares. Para lo cual se

hace necesario iniciar un proceso de promoción y fomento de las

microempresas en el municipio.

Objetivo

Contribuir a fortalecer el tejido productivo del municipio de Ciudad Barrios, a

través de la promoción y fomento de las Micro y Pequeñas empresas.

Resultados

Algunos de los resultados esperados con este proyecto son los siguientes:

400 nuevos microempresarios capacitados en diversos temas tales

como: administración de negocios, contabilidad básica, plan de

negocios etc.

400 planes de negocios realizados.

400 microempresarios con asistencia técnica recibida.

Principales Actividades

Diagnostico y caracterización de las Micro y pequeñas empresas en el

municipio. Promoción y fomento de la microempresas en el área urbana

y rural del municipio.

Asistencia técnica a microempresarios. Capacitación a

microempresarios.

Coordinar con CONAMYPE para el proceso de formación

microempresarial.

58

Duración del Proyecto.

La duración del proyecto es de 3 años (mediano plazo).

Costo Estimado.

El costo estimado del Proyecto es de $200,000 dólares.

2- Construcción de un Centro Comercial Municipal en el Municipio de

Ciudad Barrios

Duración del Proyecto:

El proyecto tendrá una duración de 3 años (corto Plazo).

Costo Estimado.

El costo estimado del Proyecto es de $1, 500,000 dólares.

1.21.3 Programa de Infraestructura Básica:

Fundamento

La mayoría de los Cantones y Caseríos del municipio de Ciudad Barrios,

carece de la infraestructura básica que les permita, mejorar sus medios de vida

El enfoque de medios de vida reconoce que los hogares de bajos recursos

dependen, para su sobrevivencia y bienestar, de múltiples actividades las

cuales son desarrolladas simultáneamente por los diferentes integrantes de un

hogar, aprovechando las oportunidades y los recursos disponibles en el

transcurso del tiempo. Establece a la gente como el punto de partida en las

actividades de desarrollo y define como criterio de éxito las mejoras sostenibles

en sus medios de vida39.

Este programa consta de 4 proyectos:

1- Mejoramiento de los Caminos Vecinales en el municipio de Ciudad

Barrios.

Justificación

En la mayoría de caseríos y cantones del municipio de Ciudad Barrios, la

población carece de la falta de transporte, debido principalmente al mal estado

de las calles.

39

Torres, Berrios, LN; Orellana, Menjivar, SA. Plan Estratégico de Desarrollo Local, para el Municipio de Carolina.

Tesis de Maestría. Antiguo Cuscatlán, El Salvador 2008. Universidad Centroamericana José Simeón Cañas.185, pág.

59

Objetivo

Mejorar los caminos vecinales de los Cantones y Caseríos del Municipio de

Ciudad Barrios.

Resultados Esperados.

60 kilómetros de calles internas del municipio mejoradas.

Población participa en la solución de sus problemas.

Actividades

Realizar asambleas comunitarias con la participación del gobierno local.

Realización de carpetas por Cantón. Capacitación a ADESCOS en la

formulación de proyectos.

Duración del proyecto

Este proyecto tendrá una duración de 3 años (corto plazo).

Costo Estimado

El costo estimado del proyecto será de $ 120,000 dólares.

2- Introducción de energía eléctrica en cantones y Caserío del Municipio

de Ciudad Barrios.

Justificación

La falta de energía eléctrica en la mayoría de cantones y caseríos es debido a

la falta de atención de los gobiernos locales y a la baja capacidad de gestión

comunitaria.

Objetivo

Mejorar los servicios básicos de la población del municipio, a través de la

introducción de 15 kilómetros de tendido eléctrico.

Resultados Esperados

Población del municipio cuenta con energía eléctrica.

Población participa en la solución de sus problemas

Actividades

Capacitar a la población en la formulación de proyectos. Organizar a la

comunidad en ADESCO.

Realizar carpeta con la participación de la población.


Este proyecto tendrá una duración de un año (corto plazo)

60

Costo estimado

El costo estimado del proyecto es de $75,000.00 dólares.

3- Introducción de Aguas Negras y aguas lluvias en el Casco Urbano

del Municipio de Ciudad Barrios.


El proyecto tendrá una duración de 6 años (largo plazo)

Costo del Proyecto:

El costo del proyecto es de $ 1, 000,000.00

4- Construcción de Casas comunales en el Municipio de Ciudad Barrios

Duración del proyecto:

El proyecto tendrá una duración de 7 años (largo plazo)

Costo del Proyecto:

El costo del proyecto es de $ 1, 200,000.00

1.21.4 Programa de Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente

Fundamento

En el municipio de Ciudad Barrios, predominan pequeñas explotaciones

agropecuarias de subsistencia con bajos niveles de tecnologías, que en la

mayoría de los casos responden a una estrategia de sobre vivencia que no

alcanza a satisfacer las necesidades mínimas de las familias, debido a los

bajos niveles de producción, además existe una diversidad de recursos

naturales que se pueden explotar.

Objetivo

Este programa tiene como objetivo fortalecer las estrategias de medios de vida

de las familias del municipio de Ciudad Barrios, a través de la introducción de

técnicas más diversificadas y sostenibles en los sistemas de producción de

pequeños y medianos productoras y productores, para contribuir a mejorar la

dieta alimenticia y los niveles de pobreza.

Proyectos. Este programa esta constituido por 6 proyectos:

61

1. Proyecto de diversificación de cultivos para mejorar la dieta

alimenticia y los ingresos familiares.

Justificación

Los sistemas de producción predominantes en el municipio de Ciudad Barrios

son los granos básicos, principalmente maíz, fríjol y sorgo. En general, son

sistemas de subsistencia con bajos niveles de tecnología, producción y

rentabilidad económica, los cuales generan problemas de degradación de suelo

y de los recursos naturales en general. Además, en la mayoría de los casos no

satisfacen las necesidades básicas de la familia. Para mejorar o mitigar esta

situación problemática, es necesario seleccionar e introducir nuevos rubros,

considerando las condiciones biofísicas, sociales, económicas y mercado en

cada finca y comunidad.

Objetivo

Este proyecto tiene como objetivo promover la incorporación de nuevas

opciones productivas en los sistemas de producción de los pequeños

productores y productoras, con la finalidad de hacer un mejor aprovechamiento

de los recursos de la finca y diversificar la producción y la dieta de las familias.

Resultados

Algunos de los resultados esperados con este proyecto son los siguientes:

Incorporación de nuevas opciones productivas en 400 familias del

municipio.

Mayor disponibilidad de productos para la dieta de 400 familias del

municipio.

Mejores niveles de ingreso de 150 productores y productoras por la

incorporación de productos más rentables que generaran excedentes

económicos.

Mayor asociatividad de los productores y productoras para hacer frente

al proceso productivo en general.

Principales actividades

Caracterización y diagnostico de las fincas con potencial para la

diversificación.

Capacitación de productores y productoras en las nuevas técnicas de

producción.

62

Promoción y fortalecimiento de la organización de productores y

productoras.

Incorporar y mejorar las técnicas de captación y uso del agua en las

fincas.

Establecimiento de parcelas demostrativas.

Realización de días de logros, giras de campo y otras actividades de

extensión.

Realizar estudios de mercado para los excedentes de producción.

Promover técnicas para la agregación de valor a la producción.


La duración del proyecto será de 3 años (mediano plazo)

Costo Estimado

El costo estimado del proyecto es de $ 150,000 dólares

2- Incremento de la producción de especies menores en el Municipio de

Ciudad Barrios

Justificación

En el municipio de Ciudad Barrios, predomina la producción de aves de

traspatio y otras especies menores en pequeñas escala, caracterizados por un

inadecuado manejo de los animales y ausencia de planes profilácticos. Bajo

estas condiciones, las producciones son muy bajas y las tasas de mortalidad

muy elevadas. Tomando en cuenta que las familias rurales obtienen parte de la

dieta alimenticia de este componente, es necesario fortalecer la producción de

este rubro, incorporando nuevas técnicas de manejo y opciones productivas

que generen mayores ingresos, diversificando la producción e integrando

pequeñas granjas de pollos de engorde, nuevas razas de aves de traspatio,

abejas, conejos, entre otros.

Objetivo.

El objetivo de este proyecto es incrementar la producción de alimentos de

origen animal, a través de la introducción de técnicas y especies mejoradas en

las pequeñas explotaciones del municipio de Ciudad Barrios.


63

Con la implementación de este proyecto se espera beneficiar a productores y

productoras que se dedican a la crianza de especies menores en el municipio

de Ciudad Barrios, y obtener los resultados esperados:

Mejorar las técnicas de manejo de los animales e incrementar los

rendimientos.

Disminuir o erradicar las tasas de mortalidad de los animales.

Introducir especies mejoradas en las distintas explotaciones para

mejorar el genotipo.

Diversificación de la producción animal en todo el municipio de Ciudad

Barrios.

Actividades principales

Elaboración del diagnostico especifico.

Capacitación a productores y productoras en las áreas de género,

técnicas de manejo de especies menores, sanidad avícola y otros.

Implementar campañas masivas de vacunación de aves de traspatio,

bovinos y equinos.

Implementación de módulos para mejorar el manejo tradicional de aves

de traspatio.

Diversificación de la producción pecuaria: crianza de conejos, pollo de

engorde, abejas, etc.

Se implementaran métodos de extensión tales como: módulos de

especies menores, giras de campo, días de logros con los productores,

capacitaciones, asistencia técnica.

Se promoverá la asociatividad.


El proyecto se ejecutara en 5 años (largo plazo).

Costo estimado

El costo estimado del proyecto es de $ 250,000 dólares.

3- Introducción de Letrinas en el Municipio de Ciudad Barrios.

Uno de los problemas del municipio de Ciudad Barrios es la deforestación, la

cual tiene entre otras causas, la alta incidencia de quemas, la utilización de

pequeñas áreas de vegetación secundaria para la producción agrícola y el

elevado consumo de leña por las comunidades, como principal fuente de

64

energía. Este proyecto incluirá la incorporación de letrinas aboneras en las

comunidades del municipio de Ciudad Barrios, combinado con un componente

de capacitación y educación ambiental, pretendiendo contribuir a la solución de

los problemas en el mediano plazo.

Objetivo.

Mejorar las condiciones sanitarias de las comunidades y disminuir los niveles

de deforestación en el municipio de Ciudad Barrios, a través de la introducción

de letrinas aboneras.


Con la implementación de este proyecto se espera obtener los resultados

siguientes:

Mejorar las condiciones sanitarias de las comunidades.

Disminuir los niveles de deforestación, al disminuir el consumo de leña

en los hogares.

Mayores niveles de Concientizacion en la población de las

comunidades.

Actividades Principales

Capacitar a las comunidades para hacer un uso adecuado de las letrinas

aboneras.

Desarrollar giras de intercambio de experiencias para motivar a la

población beneficiaria. Construcción de letrinas en los hogares.

Duración del Proyecto.

El proyecto tendrá una duración aproximada de 4 años (corto plazo).

Costo estimado:

El costo del proyecto es de $ 5,000.00 (corto plazo)

.

4- Promover y Potenciar el Turismo en el Municipio de Ciudad Barrios.

El municipio de Ciudad Barrios posee un potencial turístico, que hay que

promover para desarrollar la economía local del municipio.


El proyecto tendrá una duración de 3 años (Corto plazo)

65

Costo del proyecto:

El proyecto tendrá un costo de $40,000.00

5- Seguridad alimentaría para los productores y productoras del

municipio de Ciudad Barrios.

Justificación

Los productores y productoras del municipio de Ciudad Barrios, es el alto costo

de los insumos agrícolas por lo que se hace necesario, crear un mecanismo

que permita aprovisionar a los productores de insumos a bajo costo, por lo que

la MANORSAN puede ser un instrumento que permita proveer a los

productores de insumos.


El proyecto tendrá una duración de 3 años (Corto plazo)

Costo del proyecto:

El proyecto tendrá un costo de $40,000.00

6- PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL RECICLAJE DE LOS

DESECHOS SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO DE CIUDAD BARRIOS,

DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL.

Objetivo General:

Implementar un programa de educación ambiental para crear un sistema de

reciclaje de los desechos orgánicos e inorgánicos de tal forma que permita

disminuir el costo de disposición final, reduciendo la contaminación del medio

ambiente mejorando así la belleza escénica de la zona urbana de Ciudad

Barrios, Departamento de San Miguel.

Objetivo del Proyecto:

Promover un adecuado manejo de los desechos sólidos en los hogares por

medio de un plan piloto de capacitación a 22 líderes Comunales de la zona

urbana de Ciudad Barrios, Departamento de San Miguel.

Objetivos Específicos:

Realizar talleres de sensibilización para 22 líderes comunales de

la zona urbana del Municipio.

66

Formar a los involucrados con capacitaciones técnicas en materia

de reciclaje y el compostaje.

Formular pequeños proyectos de reciclaje y compostaje con los

líderes comunales para implementarlos en colonias piloto.

Divulgar las actividades de la etapa de sensibilización y

capacitación a nivel local para dar a conocer el proyecto.

Resultados Esperados.

Implementar un sistema de reciclaje para los desechos sólidos a

través de un plan de educación ambiental.

Involucrar en el proceso a 22 líderes comunales que representan

a comunidades de la Zona Urbana del Municipio.

Establecer una estrecha relación entre el Concejo Municipal y las

comunidades.


El proyecto tendrá una duración de 1 año. (Corto Plazo)

Costo del Proyecto:

El costo del proyecto es de $54,542.50

1.21.5 Programa de la Mujer

Fundamento

Según la Dirección General de Estadística y Censo40, la población del

municipio de Ciudad Barrios es de 24,817 personas de los cuales 12,318

hombres (49.64%) y 12,499 son mujeres (50.36%).

Por lo que se hace necesario crear espacios de oportunidades y participación

para las mujeres del municipio.

Este programa consta de 1 proyecto:

40

Dirección General de Estadística Censo, VI Censo de Población y V de Vivienda. 2007. Ministerio de Economía.

2008.

67

1- Construcción y funcionamiento de la casa de la mujer

El municipio de Ciudad Barrios se caracteriza porque la mayor parte de su

población es mujer 50.36%, la cual ha estado invisibilizada y excluida de los

procesos de desarrollo.

Objetivo

Proporcionar atención especial a las mujeres del municipio.

Resultados Esperados:

500 mujeres capacitadas en diversas temáticas


Este proyecto tendrá una duración de 5 años (mediano plazo)

Costo del proyecto

El costo del proyecto es de $60,000.00

1.22 Gestión

1.22.1 Gestión de recursos

Para la implementación del plan se necesitara los siguientes recursos:

Recursos Humanos: Un Lic. En administración de empresas, un Ingeniero

Agrónomo especialista en agricultura sostenible, un Sociólogo, un educador, un

especialista en desarrollo local.

Recursos financieros: el gobierno local aportará el 25% del costo del plan, o

sea un aproximado de $1, 231,135.62 dólares americanos, gestión

internacional 75% o sea $3, 693,406.87 dólares americanos. El municipio de

Ciudad Barrios tiene una asignación FODES mensual de $58,895.95 dólares

americanos, y una asignación anual de $706,751.40 dólares. Los ingresos por

tasas e impuestos mensuales son de $ 27,956.71 los ingresos anuales por

tasas e impuestos son de $335,480.47

De acuerdo a los ingresos FODES, se hace una proyección a 10 años que es

el horizonte del plan estratégico de desarrollo, con una proyección de

$588,959.50 dólares americanos. En el corto plazo, el concejo municipal

aportara el 10% del costo total del plan o sea $492,454.25 dólares. En el

mediano plazo el concejo municipal aportara el 10% del costo total del plan o

sea un total de $ 492,454.25 dólares En el largo plazo se aportara el 5% del

costo total del plan o sea un total de $246,227.12 dólares.

68

Recursos tecnológicos: los recursos tecnológicos que se necesitaran para la

implementación del plan serán computadoras, vehículos.

1.22.2 Mecanismos organizativos

La implementación del Plan de Desarrollo, requiere del establecimiento de

condiciones básicas como: la Conformación de un mecanismo o unidad de

Ejecución del plan, la definición de una estrategia de gestión, se creará un

Comité de Desarrollo Local del Municipio de Ciudad Barrios (CDL), el cual

estará conformado por representantes de cada una de las comunidades y

organizaciones presentes en el municipio. El Comité de Desarrollo Local (CDL)

del municipio de Ciudad Barrios estará organizado de la siguiente forma:

formada principalmente por el concejo municipal, un representante de cada

una de los Caseríos del sector gubernamental presentes en el municipio, un

representante de las asociaciones de desarrollo comunitario (ADESCO)

existentes en cada uno de los caseríos y cantones del municipio, esta

asamblea general será la máxima autoridad, una junta directiva y los Comité de

Desarrollo Social, Comité de Desarrollo Económico productivo, comité de

Infraestructura básica Comité de Desarrollo Agropecuario y Medio ambiente.

(Figura Nº 3). Rol de los actores que intervienen en el CDL: el gobierno local

será el responsable de consolidar al comité de desarrollo local (CDL) y facilitar

el proceso de concertación y legalización. El rol de las instituciones será

gestionar recursos para la implementación del plan.

Cuadro Nº 16. Resumen de los Componentes y Costos del Plan Desarrollo

Local del Municipio de Ciudad Barrios, Departamento de San Miguel.

Programas Acciones Sistémicas COSTO ESTIMADO($)

Programa de Desarrollo Social

Desarrollo y fortalecimiento de la organización comunitaria en el municipio

Implementación de talleres vocacionales en el municipio de Ciudad Barrios

$ 50,000.00 (corto plazo) $180,000.00 (corto plazo)

Programa de Infraestructura Básica:

1. Mejoramiento de los Caminos Vecinales en el municipio de Ciudad Barrios.

2. Introducción de energía eléctrica en cantones y Caserío del Municipio de

$ 120,000.00 (corto plazo) $75,000.00 (corto plazo)

69

Ciudad Barrios. 3. Introducción de Aguas Negras

y aguas lluvias en el Casco Urbano del Municipio de Ciudad Barrios.

4. Construcción de Casas comunales en el Municipio de Ciudad Barrios.

$1,000,000.00 (largo Plazo) $1,200,000.00 (largo plazo)

Programa de Desarrollo Económico y Productivo

1. Promoción y Fomento de Microempresas en el Área Urbana y Rural del Municipio de Ciudad Barrios.

2. Construcción de un Centro Comercial Municipal en el Municipio de Ciudad Barrios.

$ 200,000.00 (Mediano Plazo) $ 1,500,000.00 (corto plazo)

Programa de Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente

1. Proyecto de diversificación de cultivos para mejorar la dieta alimenticia y los ingresos familiares.

2. Incremento de la producción de especies menores en el Municipio de Ciudad Barrios.

3. Introducción de Letrinas en el Municipio de Ciudad Barrios.

4. Promover y Potenciar el Turismo en el Municipio de Ciudad Barrios.

5. Seguridad alimentaría para los productores y productoras del municipio de Ciudad Barrios.

6. Plan de Educación Ambiental para el Reciclaje de los desechos sólidos en el municipio de Ciudad Barrios, departamento de San Miguel.

$ 150,000.00 (mediano plazo) $250,000.00 (mediano plazo) $5,000.00 (corto plazo) $40,000.00 (corto plazo) $40,000.00 (corto plazo) $54,542.50

(corto plazo)

Programa de la Mujer

1- Construcción y funcionamiento de la casa de la mujer

$ 60,000.00 (mediano plazo)

Total $ 4,924,542.5

70

Mecanismo Organizativo

CM

SAN JUAN

NUEVO

PORVENI

R

SAN CRISTOBA

L

BELEN

MONTAÑITA

SAN

MATI

AS

GUA

NAST

E

TEPONAHUAS

TE

LLANO EL ANGEL

SAN LUISITO

TORRECILLA

BARRIO ROM

A

BARRIO BOLIVAR

BARRIO EL

CENTRO

BARRIO EL

CALVARIO

BARR

IO

CON

CEPC

ION

REPR

SENT

ANTE

S DE

COLO

NIAS

CDL Área

rural y urbana

71

1.23 Instrumentos de implementación, seguimiento y

evaluación del plan

Entre las funciones del Comité de Desarrollo Local están las siguientes:

Socializar el plan entre todos sus miembros para que estos lo internalicen en

todas las comunidades del municipio. Gestionar ante diferentes instancias, el

apoyo para la ejecución del plan. Mantener una comunicación permanente con

todas las comunidades del municipio. Promover la participación de los

miembros de las comunidades en los diferentes proyectos o actividades

contempladas en el plan.

Participar junto con el gobierno local en el proceso de monitoreo y evaluación

del plan.

Gestionar la personalidad jurídica que garantice su funcionamiento.

1.23.1 Monitoreo y evaluación del plan

La ejecución del plan de desarrollo, requerirá de supervisión, control y

evaluación en el tiempo y espacio, para medir la efectividad de los cambios

propuestos y poder así sobre la marcha, hacer los ajustes necesarios y la

aplicación de medidas correctivas, este proceso deberá hacerse en una forma

participativa con todos los actores involucrados en la ejecución del plan. El

monitoreo tiene por objeto, proveer la información técnica y administrativa

necesaria para llevar el control del plan y evaluar en el mediano y largo plazo

sus resultados, en cuanto a efectividad y eficiencia. El monitoreo y evaluación

estará a cargo del Comité de Desarrollo Local (CDL), quienes deberán

establecer una metodología que permita la participación de todos los actores

involucrados en la ejecución de las diferentes actividades de los proyectos. La

intensidad y el método a utilizar, estar en función de los recursos tanto

económicos, técnicos y humanos.

1.23.2 El monitoreo y seguimiento del Plan.

El monitoreo se efectuará durante la ejecución del plan, programa y proyecto.

Es un procedimiento sistemático empleado para comprobar la eficiencia y

efectividad del proceso de ejecución de un proyecto, plan o programa, para

identificar los logros y debilidades y recomendar medidas correctivas para

optimizar los resultados deseados. Un monitoreo como procedimiento

sistemático tiene que ver con: Determinar el progreso en la ejecución del

72

proyecto. Los avances físicos, los costos y el cumplimiento de los plazos para

las actividades son elementos que se deben verificar durante la ejecución.

Dar retroalimentación a los involucrados sobre el proyecto. Esto significa que

los resultados que se obtengan del monitoreo deben ser comunicados a los

involucrados en el proyecto. Recomendar acciones correctivas a problemas

que afectan al proyecto, para mejorar el desempeño e incrementar la

probabilidad de que éste alcance su objetivo de desarrollo. El monitoreo implica

identificar logros y debilidades del proyecto a tiempo para tomar las acciones

correctivas recomendadas. El énfasis de llevar a cabo un Monitoreo efectivo de

los proyectos, programas asegura pues que realmente los recursos utilizados

permitan resolver problemas comunitarios. La intención es identificar los

problemas de ejecución lo más temprano posible para que la solución pueda

tener mayor efectividad y no seguir adelante arrastrando errores que finalmente

no permitan cumplir con los plazos o con los objetivos del proyecto. La

evaluación es una valoración y reflexión sistemática sobre el diseño, la

ejecución, la eficiencia, la efectividad, los procesos, los resultados (o el

impacto) de un proyecto en ejecución o completado. Ocurre básicamente

durante todo el ciclo del proyecto y normalmente involucra a personas no

directamente ligadas operacionalmente con el proyecto.

El punto de partida y de referencia para hacer las evaluaciones durante el

proceso, serán los indicadores identificados en el diagnostico y que constituyen

la línea base del plan, así como otros que se identifiquen al momento de iniciar

la ejecución de los programas y proyectos41.

Algunos de los principales indicadores sociales, económicos y ambientales que

se han identificado a través del diagnóstico para el municipio y que pueden

servir de punto de partida para el monitoreo y evaluación del plan, se presentan

a continuación.

41

Edgar Ortegón, E., et Al. Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de

proyectos y programas. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). Santiago de Chile, julio del 2005

73

Bibliografía.

1. Acevedo, C., et Al. Indicadores municipales sobre desarrollo humano

y objetivos de desarrollo del milenio. Programa de las Naciones

Unidas para el desarrollo (PNUD). San Salvador, El Salvador. 2006.

2. Bran, Molina, SR; Salamanca, L.M. Lógicas, Contenidos y

Metodologías de los procesos de planificación local: una aproximación

crítica y propositiva desde el enfoque sistémico. Tesis de Maestría.

Antiguo Cuscatlán, El Salvador.2005 Universidad Centroamericana

José Simeón Cañas. 115 Pág.

3. Centro Nacional de Registros. Monografía departamental y sus

municipios de San Miguel, Editorial Evergraficas, S.A. España 2004. P

23-27.

4. Dirección General de Estadística Censo, VI Censo de Población y V

de Vivienda. 2007. Ministerio de Economía. 2008.

5. Edgar Ortegón, E., et Al. Metodología del marco lógico para la

planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y

programas. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación

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