MINERÍA PERUANA- UNA PROPUESTA

DESARROLLO

HUMANO

SOCIAL

NATURAL

AMBIENTAL

ARTIFICIAL

DESARROLLO

DESARROLLO SOSTENIBLE

1.Calidad de vida que no disminuye con el Tiempo.

2.La calidad de vida es un polinomio de 5 variables intercambiables:

• Capital ambiental (ecológico)• Capital natural• Capital humano• Capital social• Capital artificial

SOSTENIBILIDAD

• Desarrollo Económico (¿El único?)• Desarrollo Humano• Desarrollo Social• Desarrollo Artificial• Desarrollo Ambiental• Desarrollo Natural

SERÁ NECESARIO VALIDAR INTERCAMBIOS

CAPITAL SOCIAL

• Construcción progresiva de Instituciones confiables, mediante la participación en todos los niveles—sobre todo en los niveles más altos de la institución—de personas motivadas que despliegan integridad, compromiso y transparencia con los objetivos institucionales.

ENFOQUE TECNICO-ECONÓMICOBIENESTAR

PRODUCCIÓN

RecursosLimitados

Servicios

EFICIENCIA

Consumo

Recursos Naturales

Bienes

AspiracionesIlimitadas

Necesidades

Valor Agregado

Tierra,$,WCapacidad

Empresarial

ComercioTransporteIndustria

Generación de Riqueza

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERU

• Los recursos naturales son patrimonio de la nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares.

RECURSOS

• Naturales: Para ser útiles requieren capital y trabajo. Renovables y No-Renovables.

• Ambientales, proveen servicios ecológicos que son indivisibles,. Son necesarios para la vida, la producción, la recreación o la estética: los océanos, los lagos, los ríos, los estuarios, la selva. Este servicio es muy sensible al mal trato humano.

• De Flujo Físico: energía eólica, mareas, geotermia

Ciclo Virtuoso de los Minerales

Yacimiento Metal

ProductoIndustrial

Reciclado

Minado

FundiciónY

Refinado

Fabricación

Basurasólida,líquida

Bienestar

ConsumoHumano

Ambiente

Plantas de

Tratamiento

Mena

Concentración

Concentrado

Basuragaseosa

Ref. James Kahn

Gerencia Minera

• ¿Cómo podemos modificar nuestra gestión de negocios para garantizar una mejor calidad de vida para los peruanos y al mismo tiempo proteger el ambiente?

LIBRE MERCADO

EQUILIBRIO

OFERTA DEMANDA

PRODUCTORES CONSUMIDORES

MANO INVISIBLE(FIJA PRECIO Y CANTIDAD)

LIBRE MERCADO

SECTOR PÚBLICO SECTOR PRIVADO

-Pone las Reglas de Juego : Da Normas-ESTADO DE DERECHO- Fiscaliza- Investiga- Administra Justicia - Concilia diferencias entre actores privados.

- Genera Riqueza y Desarrollo- Produce Bienes y Servicios

EFICIENCIA ECONÓMICA-Mercado Ideal

En las opciones para utilizar los recursos se debe tener en cuenta que:

• 1. En el punto de equilibrio entre la oferta y la demanda se maximiza el bienestar privado.

• 2. Al maximizar el bienestar privado, también se debe maximizar el bienestar social.

Mercados Perfectos (?)

CMP = BMP

Maximización de BNT = BTP - CTP

Relación con el BTS

SI, si es que

BMP = BMSCMP = CMS

NO,si es que

BMP ≠ BMSCMP ≠ CMS

IMPERFECCIONES DEL MERCADO

Demanda = BP = BS

Oferta =CP

Oferta = CS

Q1Q*

P*

P1

A*

A1

B

P*- P1=Externalidad

P,$

Q

Ps

Ext.

IMPERFECCIONES DEL MERCADO

• Si el mercado ideal tiene como una de sus propiedades más importantes la de asignar y distribuir los recursos en forma eficiente, o, lo que es lo mismo, la nivelación del beneficio neto privado con el beneficio neto social, el problema se reduce a identificar las causas que han originado la diferencia.

• Esto se conoce como la identificación de las imperfecciones del mercado.

Clases de Imperfecciones del Mercado

• Externalidades.

• Asimetría en la información.

• Asimetría en la Capacidad de Negociación.

• Bienes Públicos.

• Inapropiada Intervención Estatal.

EXTERNALIDADES

Efectos no deseados (beneficiosos o perjudiciales a

terceros) asociados con los procesos productivos y las transacciones del mercado.

ASIMETRÍA EN LA INFORMACIÓN

• Participantes del negocio no manejan la misma calidad y cantidad de información en lo que se refiere a los costos y a los beneficios del negocio.

BIENES PÚBLICOS

Se caracterizan por tener:

• No-rivalidad, El consumo de una persona no reduce la capacidad de otros de disfrutar del bien........

• No-exclusividad, Si una persona tiene la capacidad de disfrutar del bien, todos tienen la capacidad de hacerlo, o lo que es lo mismo, no se puede excluir a otros del beneficio proporcionado por el bien

• Bienes Públicos Puros: Fuerzas Armadas, alumbrado público.

RECURSOS NATURALES

En realidad son bienes mixtos, porque:• 1. No Rivalidad...... No satisfacen esta

condición, porque el mineral beneficiado por un minero, reduce la capacidad de otro minero de utilizar dicho bien.

• 2. No Exclusividad.......Si satisfacen parcialmente esta condición, porque no se puede excluir a nadie del disfrute de este bien. (Siempre y cuando se cumpla con las reglas de juego). .

INAPROPIADA INTERVENCIÓN ESTATAL.

Equilibrio en la aplicación de Normas. Se puede pecar por exceso o por defecto.

• Defecto: Defensa del derecho de Propiedad• Exceso: Formalización de Productores y

Comerciantes: Normas demasiado rígidas: Sunat.

Ejemplo Indecopi: La informática nacional ha progresado, a pesar de Indecopi.

ENCARANDO LAS IMPERFECCIONES DEL MERCADO

• Coase: Transacción directa del agresor y la víctima.

• Pigou: Obligación del Estado de intervenir para corregir

FORMAS DE INTERVENCIÓN DEL GOBIERNO

• 1. Campañas de Persuasión• 2. Control Directo. Prohibiendo gasolina con

plomo, límites permisibles, prohibición de botar basura en la calle.

• 3. Acción Directa: Construyendo plantas de tratamiento de deshechos, remediando pasivos.

• 4. Estableciendo Incentivos Económicos: Impuestos o Bonos al Buen Desempeño.

• 5. Apoyando la investigación y desarrollo de nuevas tecnologías capaces de promover una sociedad eficiente.

UTILIZACIÓN DE INDICADORES

• Económicos:Van, Tir, Payback, Impuesto a la Renta, Regalías, Canon, Encadenamientos Locales, Tasa de Descuento, Multiplicador del Patrimonio, Empleo local/Empleo Total.

• Gobernabilidad:Normatividad, Derechos Humanos, Transparencia, Licencia Social, Mecanismos de Resolución de Conflictos, Debido Proceso.

• Sociales:Higiene, Seguridad, Igualdad de Género, Relaciones Laborales, Relaciones con la Comunidad, Planes de Contingencia ante Adversidades, Infraestructura compartida.

• Ambientales: Emisiones, Terreno Superficial Disponible, Valor Recreacional del Ambiente, Gastos Corrientes de Remediación, Riesgos Operacionales (Vibraciones), Plan de Cierre.

GOBERNABILIDAD

Interacción Público-Privada:

• Eficiencia Económica

• Equidad en la Distribución de Beneficios

• Ética

• Participación Pública

• Avance del Conocimiento

GOBERNABILIDAD

INTERACCIÓNSERES

HUMANOS

MEDIOAMBIENTE

CienciasSociales

-Derecho-Economía-Salud-Educación-Artes

Cienciasde laTierra

- Cartografía- Geomensura- Edafología- Geología- Metereología- Hidrología- GIS

Generación de Riqueza:-Agricultura-Ganadería-Minería-EnergíaPrevencion de Riesgos:-Sismología-Estabilidad de Taludes

PERMISOS

Ayuda a buscar

depósitos minerales

OTORGAMIENTO DE TÍTULO

INSPECCIONES

TAREAS DELESTADO (2)

MINERÍA

ACTORES MINEROS

SECTOR PRIVADOSECTOR PÚBLICO

Establece y Aplica las Reglas de Juego

Otorgando Titulos Otorgando Permisos

Inspeccionando (Seguridad, Ambiente, Otros

Compromisos)

“Juega el partido” de la MINERÍA: éxito, fracasa,empata

Explorando Explotando Tributando

ACTORES MINEROS

SECTOR PRIVADOSECTOR PÚBLICO

1.GOBIERNO CENTRAL

2. GOBIERNO REGIONAL

Minería a Gran Escala

Minería a Pequeña Escala

SECTOR PÚBLICO MINERO

Titulación Exploración Explotación Cierre

PermisoPara

Explorar

PermisoPara

Explotar

PermisoPara

Cerrar

Inspecciones Inspecciones Inspecciones

NORMAS PÚBLICAS

ETAPAS ACTUAL POSIBILIDAD

1.Identificación Gremios,Prensa,Reclamos

Colegios Profesionales

2.Agenda Partidos Políticos Partidos Políticos

3.Formulación Gobierno, Gremios Colegios Profesionales

4.Legitimación Gobierno Gobierno

5.Imposición-Inspecciones. Burocracia Burocracia-Mejor Organización

6.Evaluación xxxxxxxxxx Colegios Profesionales

DESAFÍO PÚBLICO FUNDAMENTAL

MINERÍA A GRAN ESCALA

MINERÍA A PEQUEÑA ESCALA

SOBREREGULACIÓN

EQUILIBRIO SUBREGULACIÓN

Frena DesarrolloSustentable

-Externalidades-Inequidad

SinDesarrolloInformalidad(?)

DesarrolloSocial

Informalidad

MINERÍA SIGLO 21

Sustentable:

VÍNCULO de TODOS

• Rentable, para tener éxito.

• Mucha Seguridad

• Manejo Técnico de la basura

• Inclusión Social.

HASTA FINES DEL SIGLO 20

Inversionista ($)

PROCESO PRODUCTIVO

GANANCIAS

Impuesto a la Renta

TIR,VAN, Payback, B/N

SIGLO 21

iNVERSIONISTA

PROCESO PRODUCTIVO

GANANCIAS

Impuesto a la Renta, Regalías

Aporte Voluntario

TIR,VAN, Payback, B/C

RESPONSABILIDADSOCIAL

EVOLUCIÓN MINERA

• 1980 Presente Siglo 21

Ecología

$

Aspectos Sociales

Regalías,Aporte

Voluntario

LMP,Planes

de Cierre

Responsab. Social

ActitudSostenible

Situación Dominante(?),

Inquietante

Paridad en la Participación En el Negocio

Minero(?)Filantropía

Altruismo,Pasivos

TIR,VANImpuesto

A la Renta

Minería Siglo 21

CapitalNatural

(Yacimiento)

Proceso Productivo

GobCentral

(Permisos)$

Gob.Reg. yLocal

(Permisos)

Ambiente(DeterioroTemporal)

Prop..Terreno

Superficial(Deterioro Temp).

GANANCIAS $

15(15)

00

70(60)

15(15)

0(5)

0(5)

• GRACIAS

Desarrollo Comunal

• 3 ETAPAS HISTÓRICAS:

FilantrópicaResponsabilidad

SocialParidad

Desarrollo Comunal

• 3 ETAPAS HISTÓRICAS:

FilantrópicaResponsabilidad

SocialParidad

HASTA EL SIGLO 20

ENFOQUE ECONÓMICO

CLÁSICO US $

UNA SOLA LINEAPROCESO PRODUCTIVO

LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA ERA CON LOS

ACCIONISTAS

BALANCE FINANCIERO (VAN, TIR )

LA EMPRESA SE ENCONTRABA PREOCUPADO DE SUS

RESULTADOS FINANCIEROS

HOY SIGLO XXI

ENFOQUE DE LOS INTERESADOS:DESARROLLO HUMANO

SOSTENIBLE

TRIPLE LINEAPROCESO PRODUCTIVO

LA EMPRESA SE PREOCUPA POR ALCANZAR LA SUSTENTABILIDAD

CORPORATIVA: AMBIENTAL, SOCIAL Y ECONOMICA

LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA ES CON LOS

INTERESADOS

REPORTE DE SUSTENTABILIDAD

CANON

50% de Ingresos y

Rentas 40%

Municipalidad Distrital donde se explota el recurso natural.

Municipalidades del Departamento donde se

explota el recurso natural.

Gobierno Regional

10%

25%

Beneficiarios Criterios%

Según Población y Pobreza vinculados a

Necesidades Básicas en Infraestructura.

Municipalidades de la Provincia donde se explota el recurso

natural.25%

Según Población y Pobreza vinculados a

Necesidades Básicas en Infraestructura.

80% Gobierno Regional

20% Universidades

Distribución Según la Ley Actual (Ley 28322)

SECTOR PÚBLICO MINERO

Titulación Exploración Explotación Cierre

PermisoPara

Explorar

PermisoPara

Explotar

PermisoPara

Cerrar

Inspecciones Inspecciones Inspecciones

PERSONAS JURÍDICASSENSACIÓN MEDICINA RESULTADO

SÍNTOMAS Conflicto Potencial

-Filantropía-Búsqueda de

consensos

Alivio Temporal

EMERGENCIA Conflicto inminente,Huelgas,Violencia

-Responsabilidad Social

-Principios Sociológicos de Resolución de

Conflictos

-Estabilización de las condiciones

-Paz Aparente

ENFERMEDAD Subdesarrollo:Grandes Brechas

Económicas y Sociales

Paridad en el trato, Tratamiento Clínico

de Largo Plazo, Mesocracia

Sociedad en despegue hacia el desarrollo

económico y social:

¿Áreas Naturales Protegidas?

• ¿Protegidas de quién y para qué? ¿Quién es el agresor? ¿Supuestamente los millones de seres en pobreza extrema que intentan aliviar su situación aprovechando los recursos naturales que allí existen?

• ¿Para que las protegemos?• ¿Para preservar la fauna y la flora existente?• ¿Y qué de los millones de seres que podrían

salvarse del hambre y las enfermedades si aprovechamos los recursos naturales que encierran esas áreas naturales “protegidas”?

• This, to my mind, is the agenda for corporate social responsibility in Africa: transparency in bidding for resource concessions; transparency in revenue payments to governments; and cooperation by banks in tracking misappropriation of rents. Sadly, it is far from the currently dominant agenda. International resource extraction companies live in terror of two powerful forces – Western consumers who may boycott their products; and the local people living around their installations, who may kidnap employees and damage equipment. They have responded to Western consumer pressure – itself based on a lazy, teenage misdiagnosis of Africa’s ills – by trying to look like good employers and good environmentalists. They have responded to local extortion rackets by providing health and education facilities in the neighborhood of their installations. Frankly, both of these are at best irrelevant. High wages mess up the labour market and so cost jobs; it is governments, not companies, that should be supplying basic social services. What has got lost is the legitimate, indeed essential role that companies can play in helping African societies to scrutinize their governments. Corporate social responsibility in Africa must be radically redefined.

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•  

VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO

• Es la fuerza impulsora de las

decisiones financieras.

INCENTIVOS ECONÓMICOS

Tratan de nivelar el interés particular con el interés social. Ejemplos:

• Impuestos a la Contaminación.

• Subsidios a la Contaminación.

• Permisos de contaminación comercializables.

• Sistemas de bonos y reembolso.

• Bonos de buen desempeño.

VALORIZANDO INTANGIBLES

Algunos valores intangibles se pueden cuantificar utilizando encuestas con preguntas específicas o abiertas, y luego hallando promedios estadísticos:

• Revelación de Preferencias.

• Evaluación de Contingencias.

• Midiendo el Hedonismo.

• Costo del transporte.

Oferta vs Demanda (Privada)

Demanda

Oferta

Q

P, $

p

Costo privado y Costo Social

MSC

MPC

MPB, MSB

QpQs

Ps

Pp

¿Porqué es importante la Minería para el Perú?

• Porque es una actividad económica que ha impulsado a la civilización hacia su destino moderno.

• Porque esta riqueza potencial puede transformarse en riqueza material, a través de la actividad minera.

• Porque el territorio peruano contiene una riqueza potencial • Porque cumple con el principio económico fundamental de OFERTA

Y DEMANDA.• El mundo desarrollado demanda minerales para sostener su

economía de alto consumo masivo.• Los Andes explican la gran riqueza minera del Perú por lo que se le

identifica como un importante ofertante de minerales a nivel mundial

Government Role in Mining

Regional Geology &

LeasingExploration Mining Mine

Closure

Exploration Permit

MiningPermit

ClosurePermit

Inspections Inspections Inspections

Tradicional

• Ciencia, Tecnología y Actitudes Pre-Newton (Ante el mundo físico).

• Productividad limitada.

• Irrigaciones incipientes.

• No disponibilidad de potencial para aplicar o aprovechar los beneficios que se derivan de la ciencia y la tecnología.

PRE-DESPEGUE

• Capacidad del hombre para beneficiarse económicamente manipulando en forma regular su entorno natural, mediante la aplicación de la ciencia.

• Se entiende la magia del Interés Compuesto.

• UK

DESPEGUE

• Situación en que se logra superar todas las resistencias tradicionales para el crecimiento.

• Se logra ahorros del orden del 10%.

• “Clusters” alrededor de los centros productivos.

• La agricultura se mecaniza y se inicia el aprovechamiento de la productividad.

Madurez

• Ahorros y Reinversiones de 20%.

• En forma regular el crecimiento del PBI es mayor que la tasa de crecimiento poblacional.

• Sustitución de importaciones.

• Eficaz producción moderna.

CONSUMO MASIVO

• La mayoría de la población logra ingresos superiores a la cobertura de sus necesidades básicas.

• Disminución de áreas rurales.• Aumento de empleos de capacitación

superior.• Aumento de recursos asignados a lograr

el bienestar social y la seguridad (jubilación, maternidad, salud infantil).

ETAPAS del DESARROLLO NACIONAL

• 1. Tradicional (África)

• 2. Pre-Despegue (Perú)

• 3. Despegue (India, China)

• 4. Madurez (Chile, Brasil)

• 5. Consumo Masivo (USA, UE)

SECTOR PÚBLICO ACTUAL

• Ha establecido Normas que Establecen el “Estado de Derecho”.

• Regla Simple del “Estado de Derecho” : Mi Derecho Termina Donde Comienza el de mi Vecino

• El Estado de Derecho Tiene como Punto de Apoyo Principal la Realización de Tres Audiencias Públicas con las Comunidades del Entorno:

• Antes de Explorar,• Antes de Explotar,

• Antes de Cerrar

Movimiento Ambiental

• Greenpeace – 1971.

• Informe Gro Brutland a las NNUU – 1987- “Our Common Future”. La conservación de los ecosistemas debe estar subordinada al bienestar humano.

INCLUSIÓN

• Derecho de Consulta – Convenio 169 de la OIT – 1989 – Art 6 y 15.

• Perú: Ratifica Dic 1993.

• 2008-DS 028-EM- Reglamento de Participación Ciudadana en Minería

PERÚ

• Los Andes dividen a nuestro país en tres grandes Regiones muy distintas en Clima, Naturaleza de Tierras, Recursos Naturales y….Habitantes con diferentes Tradiciones, Historia y….. es muy posible con Diferentes Visiones del Futuro.

• Es necesario tender los puentes que permitan a estas tres grandes “Naciones” integrarse en Una Sola Gran Nación que se llame Nación Peruana.

• ESTE ES EL GRAN DESAFÍO.

ACTORES EN EL PROCESO PRODUCTIVO DE UN YACIMIENTO MINERO

HACIA DONDE VAMOS ?Siglo XXI

CapitalInfraestructura

CapitalSocial Capital

AMBIENTAL

CapitalInversión Capital

Natural

CapitalESTADO

LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA ES CON LOS NUEVOS ACCIONISTAS

SURGIMIENTO DE UNA NUEVA CONTABILIDAD

PROCESOPRODUCTIVO

CapitalNatural

CapitalArtificial

ACCIONISTAS

ANTES Siglo XX

HOYSiglo XXI

ENFOQUE ECONÓMICO

CLÁSICO US $

UNA SOLA LINEAPROCESO PRODUCTIVO

LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA ERA

CON LOS ACCIONISTAS

BALANCE FINANCIERO (VAN, TIR )

ENFOQUE DE LOS INTERESADOS:

DESARROLLO HUMANOSOSTENIBLE

TRIPLE LINEAPROCESO PRODUCTIVO

LA EMPRESA SE PREOCUPA POR ALCANZAR LA

SUSTENTABILIDAD CORPORATIVA:

AMBIENTAL, SOCIAL Y ECONOMICALA RESPONSABILIDAD

DE LA EMPRESA ES CON LOS

INTERESADOS

REPORTE DE SUSTENTABILIDA

D

HACIA DONDE VAMOS ?

Siglo XXI

CapitalInfraestructura

CapitalSocial

CapitalAMBIENTAL

CapitalInversión Capital

Natural

CapitalESTADO

YACIMIENTOMINERO

LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA ES CON

LOS NUEVOS ACCIONISTAS

SURGIMIENTO DE UNA NUEVA

CONTABILIDAD

PROCESOPRODUCTIVO

LA EMPRESA SE ENCONTRABA

PREOCUPADO DE SUS RESULTADOS FINANCIEROS

CapitalArtificial

APOYANDO LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO

• Es necesario reducir la brecha entre las Instituciones (Universidades, Instituciones de Investigación y el mundo productivo).

• Salvar esta brecha es tarea de todos.