LOS PROYECTOS Y EL DESARROLLO LOCAL
Mg. Eduardo Jorge Arnoletto
Lic. Ana Carolina Diaz
LA DIMENSION DE LO LOCAL
• Es un ámbito territorial, escenario de interacciones cara a cara entre distintos actores sociales e individuos
• Lo local es un concepto relativo a lo global: lo local puede ser un barrio, una ciudad, una región, nacional o transfronteriza
ESPACIO Y TERRITORIO
• Espacio: soporte geográfico de las actividades socio-económicas
• Territorio: Espacio surcado por relaciones de poder, instituciones, cultura, política, construído a travez del tiempo por actores socialmente organizados
• Es el escenario donde transcurren los procesos de desarrollo local
DESCENTRALIZACION Y DESARR.ECONOM.LOCAL
• Descentralización: Megatendencia relacionada con la revolución científico-tecnológica, la reforma del Estado y las tendencias privatistas de las funciones públicas
• Descentralización como:– Medio para el desarrollo endógeno– Medio para la democratización popular– Medio para una reforma del Estado
DESARROLLO LOCAL
• Proceso de crecimiento y cambio estructural que utiliza el potencial de desarrollo existente para mejorar el bienestar de una población, en una localidad o región
• Requiere una visión estratégica del territorio, alianzas y concertaciones
DESARROLLO LOCAL
• En general tiene un fuerte énfasis urbano industrial, con apoyo preferencial a pymes, que se busca equilibrar con propuestas integradoras de lo rural, para reducir la pobreza
LOS PROYECTOS DE DESARROLLO
• Características generales de los proyectos de desarrollo:– Racionalidad para alcanzar objetivos– Flexibilidad– Temporalidad definida– Espacialidad concreta– Co-responsabilidad– Sustentabilidad
LOS PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL
• Apuntan a mejorar las condiciones del entorno loca, aprovechando recursos endógenos mediante variadas estrategias, desde una posición multidireccional, biofísica, social, cultural, política, institucional
• Buscan una diferenciación productiva como garantía frente a la vulnerabilidad externa
LOS PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL
• El eje central de estos proyectos es la movilización y animación de los diversos actores locales
• Hay que tomar en cuenta:– Las condiciones organizativas de los
actores locales– La dinámica de las acciones colectivas– Las alianzas estratégicas público-privadas
CARACTER SISTEMICO DEL DESARROLLO LOCAL
• El desarrollo local tiene un carácter sistémico y una lógica “horizontal”:– Nivel meta: Es el nivel cultural de la
sociedad en su conjunto, favorable o adverso al desarrollo
– Nivel macro: Es el nivel generado por las políticas macroeconómicas e institucionales
CARACTER SISTEMICO DEL DESARROLLO LOCAL
• Nivel meso: Es el nivel estructurado por las políticas sectoriales o regionales intermedias
• Nivel micro: Se refiere a la densidad de operaciones económicas y sociales en las poblaciones, ya sean aisladas o fuertemente relacionadas con el contexto más amplio
PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL
• Otros factores de éxito:– El diseño del proyecto– La cultura de las relaciones sociales– Las características de las instituciones
ejecutoras
• Las instituciones son piezas claves en las alianzas entre actores
PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL
• En la relación entre proyecto e institución ejecutora, un aspecto importante es el tamaño de la institución en relación con los objetivos del proyecto
• Las instituciones y su racionalidad propia influyen mucho en los proyectos y programas, a veces más que los requerimientos locales
EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
• Un proyecto es un proceso compuesto por siete fases o etapas:– Programación– Identificación– Formulación– Ejecución– Seguimiento– Finalización – Evaluación
EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
• Programación: Orientaciones y principios > Varias ideas del proyecto > Estrategia de cooperación
• Identificación: Objetivos y resultados esperados > Actividades previstas > Adecuacion a formatos
• Formulación: Elaboración documento técnico > Factibilidad > Propuesta de financiación
EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
• Ejecución: Valoración > Aprobación > Realización por aplicación de los recursos previstos en el proyecto
• Seguimiento: Informes de avances logrados > Estados de situación sobre los resultados y objetivos
EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
• Finalización: Fin de las actividades planificadas > Comienzo de su vida útil
• Evaluación: Analisis de los resultados y del impacto > Análisis aprendizaje para futuros proyectos
PROYECTOS: TEMAS ESTRATEGICOS
• Características bio-físicas del territorio: recursos naturales y condiciones medioambientales
• Carácterísticas socio-económicas: condiciones de mercado
• Características político-institucionales
• Características simbólico-culturales
TIPOS DE PARTICIPACION SOCIAL
• Participación pasiva
• Participación limitada por la información y la consulta
• Participación funcional
• Participación interactiva
DIAGNOSTICO DE SITUACION
• Recolección y análisis de información
• Reconocimiento de actores territoriales y grupos de interés, mediante trabajo de gabinete o uso de informantes clave
• Identificación del grupo de interés co-responsable del proyecto
• Identificación de instituciones de contraparte
DIAGNOSTICO DE SITUACION
• Recolección de información para el armado del diagnóstico (información biofísica, socio-económica, político-institucional, simbólico-cultural) en talleres o reuniones ampliadas:– Descripción del contexto general o específico
para la intervención– Perfil de necesidades– Armado de diagrama causa-efecto de
situación problemática
FORMULACIÓN DEL PROYECTO
• A partir del diagnóstico, se define el tipo de proyecto, sector y temática
• Plan de trabajo a desarrollar:– Determinar objetivos generales– Determinar objetivos específicos– Resultados esperados – Actividades– Indicadores de progreso para verificación– Formulación de hipótesis
INDICADORES OBJETIVOS VERIFICABLES
• Son la expresión numérica de los objetivos buscados y los resultados esperados:– Indicadores de objetivos generales– Indicadores de objetivos específicos– Indicadores de resultados– Indicadores de actividades
HIPOTESIS POSITIVAS
• Que haya factores externos que incidan positivamente en la marcha del proyecto
• Que se produzcan acontecimientos importantes, necesarios para el pleno cumplimiento de los objetivos, resultados y actividades
ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO LOCAL
• Criterios para determinar estrategias:– Prioridades de los grupos interesados– Probabilidades de éxito– Recursos financieros disponibles
• Visión estratégica del territorio:– Aumento de la potencialidad local– Optimización uso de recursos existentes– Crecimiento económico equitativo– Integración de estrategias econ.soc.amb.
INDICADORES DE DESARROLLO LOCAL
• De ampliación de base productiva
• De ampliación de base tecnológica
• De crecimiento económico y distribución
• De organización de los actores
• De capital social
• De multiculturalidad
• De pobreza e indigencia
VIABILIDAD Y FORMULACION REALISTA
• Producto de una reflexión participativa sobre la viabilidad del proyecto
• Qué pasa si…
• Escenario ideal y condiciones reales
• Mapas mentales
• Necesidad de una cooperación no asistencialista
EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO
• Durante la ejecución del proyecto se realiza un proceso rutinario de seguimiento y control:– Realización de actividades establecidas– Calidad de las actividades– Cumplimiento de los plazos según
cronograma– Ejecución presupuestaria– Revisión de hipótesis establecidas
EJECUCION Y SEGUIMIENTO
– Evaluar resultados según indicadores– Evaluar involucramiento de los actores– Evaluar avances en el logro de los
objetivos– Evaluar impacto sobre el contexto– Establecer sugerencias para reajustes o
reorientaciones en el proyecto, en caso necesario
TECNICAS PARA EL SEGUIMIENTO
• Observación directa
• Entrevistas con informantes clave
• Encuestas
• Sondeos rápidos
• Grupos focales
EVALUACION FINAL
• Factores a considerar:– Objetivos, resultados, actividades– Nivel de apropiación por los grupos
locales– Impacto en el contexto local– Cambios en la base productiva– Sustentabilidad ambiental– Progreso social
OBJETIVOS Y CRITERIOS DE LA EVALUACION
• Objetivos:– Visión objetiva del proyecto y su impacto– Análisis-aprendizaje para el futuro
• Criterios:– Co-responsabilidad social– Legalidad y legitimidad– Eficiencia y eficacia– Flexibilidad – Sustentabilidad – Impacto
ANALISIS-APRENDIZAJE DE UN PROYECTO
• Problemas que dificultan el análisis:– Clima político inestable – Volatilidad de
precios – Desastres naturales – Poco capital social – Instituciones débiles
• Aspectos a analizar:– Informes de seguimiento– Informes de finalización– Objetivos generales– Objetivos específicos
ANALISIS-APRENDIZAJE DE UN PROYECTO
• Aspectos a analizar:– Resultados logrados y no logrados– Hipótesis iniciales y ajustadas–Medios materiales y no materiales–Modos de ejecución– Organización del equipo– Cronograma de ejecución y presupuesto– Logros según los indicadores– Cambios en la descripción del contexto
LOS PROYECTOS Y EL DESARROLLO LOCAL
MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCION