IMPACTOS DE LA REFORMA LABORAL EN LA SINDICALIZACIÓN Y NEGOCIACIÓN
COLECTIVA, DESGLOCE SEGÚN EMPRESAS Y FORMAS CONTRACTUALES
Karina Narbona
Antropóloga social,
Fundación SOL
Foro “Reforma Laboral ¿Por qué los trabajadores la rechazamos?”, orgnizado por
Agrupación de Trabajadores por una Mejor Reforma Laboral y Comité de Iniciativa por la
Unidad Sindical. 19 de noviembre de 2015, Auditorio Salvador Allende, UAHC
¿Cuál es la incidencia de la reforma considerando la realidad del trabajo
en Chile?
A modo de síntesis:
• Excluye a vastos sectores de los derechos colectivos.
• Los integrados no mejoran sustancialmente su situación y en buena medida,
la ven empeorada.
• En términos más amplios, es funcional al patrón de desposesión.
• Efectos no esperados: trabajadores rearticulándose por otras vías.
Los países con mayor cobertura de negociación tienen negociación por rama. Más aún, son aquellos donde la NCR predomina.
Estrecha relación entre cobertura de la NC y niveles de desigualdad.
Al restringir la NC al nivel de empresas, se minimiza no solo su cobertura, sino también su efectividad.
Negociación sectorial puede dar lugar a un movimiento de clase más amplio, politización con vector democratizante. En 10 años (2000-2010, último dato),
reajuste real inicial en negociaciones
colectivas no ha superado el 1% promedio.
Según José Piñera,
correspondía a dos
leyes, una sobre
sindicatos (D.L.
2.756) y otra sobre
NC (D.L. 2.758), y se
basaba en 4 pilares:
Factor de peso: PLAN LABORAL DE 1979 (reafirmado por gobiernos civiles)
"reemplazar la 'lucha de clases' (trabajadores versus
empresarios) por la 'lucha de empresas' (trabajadores y
empresarios de una misma empresas versus los de otra que
compite con ellos), lo que es funcional a una economía de libre
mercado” Piñera, 1990. La revolución laboral. ed. digital p. 108.
“la negociación colectiva en ningún caso
ha de ser un mecanismo para redistribuir los
ingresos o riqueza en el país” Piñera, 1990. La
revolución laboral. ed. digital p. 49.
Más información en Narbona, 2015. “Antecedentes del modelo de relaciones chilenos” y “Para una historia del tiempo presente…”
DESIGUALDAD, SALARIOS Y DEUDA
Chile aparece como el país más desigual
entre países que hacen dicha medición.
Banco Mundial en informe 2015: 1%
más rico en Chile, concentra 33% de
ingresos devengados brutos
El 1% más rico (178.000 personas) recibe al mes
$14.964.268 per cápita. El 0,01% (1.780
personas) $459.446.908 PER CÁPITA MENSUAL.
50% trabajadores percibe menos de $305.000 y 60% - de $375.000 líquidos (NESI 2014)
30% de chilenos, ingresos no le alcanzan para comprar alimentos y se endeudan (OCDE, 2014)
Hay 10,9 millones de deudores y 3,8 no puede pagar sus deudas (USS-Equifax, sept 2015).
Especificidades actuales (y no tan actuales) de la matriz económica
Modelo primario-exportador, columna vertebral
Grandes conglomerados de vocación monopolista centralizan ganancias y operan con empresas dispersas o en red (redes de subcontrato)
Formalización y flexibilidad en el empleo (formalización precarizante)
Importancia del sector terciario
Economía abierta
Especificidades del
actual momento social
2005-2006 en adelante: nuevo ciclo de movilizaciones, con avances y reflujos
Críticas, indignación difusa
Inestabilidad del sistema político
Ventana que puede canalizarse en distintas direcciones
¿Cómo dialoga la reforma con todo esto?
MIPES, emplean al
42,6% de los
asalariados
privados. PYMES:
59,9%. Gran
empresa: 40,1%.
Reforma descarta
la NC Ramal y de
acogerse propuesta
“pro pyme”,
eliminaría
afiliación sind. en
empresas menores.
Tamaño de Empresas Asalariados %T0 a 10 personas 1.038.930 22,1%
Entre 11 y 49 967.927 20,5%Entre 50 y 199 815.086 17,3%
200 y más 1.889.121 40,1%Total 4.711.063 100%
RamaOcupados
Externalizados
% dentro del total de
ocupadosAgricultura, ganadería, caza y silvicultura 54.904 8,4%
Pesca 6.185 10,9%Minería 130.061 58,4%
Industrias manufactureras 64.103 7,0%Electricidad, Gas y Agua 28.063 47,1%
Construcción 69.848 9,9%Comercio al por mayor y al por menor 83.736 5,4%
Hoteles y Restaurantes 3.121 1,0%Transporte, almacenamiento y comunicaciones 57.726 9,6%
Intermediación financiera 19.029 11,0%Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 27.663 5,3%
Administración pública y defensa 82.551 18,1%Enseñanza 222.007 32,1%
Servicios sociales y de salud 126.831 30,1%Otras act. de servicios comunitarios, sociales y pers. 16.574 6,7%
Hogares privados con servicio doméstico 5.366 1,2%Total 997.768 100,0%
El 58,4% de la variación de los asalariados (últimos 5 años y medio) es empleo externalizado, lo cual
es una señal de mayor precarización en el mundo del trabajo. La reforma se acopla al uso intensivo
de la subcontratación para dividir los colectivos de trabajo, al descartar la negociación por rama.
Fuente: Fundación SOL, análisis de Microdatos Nueva Encuesta Nacional de Empleo, JAS 2015
Comercio es el mayor empleador en términos sectoriales y uno de los más sensibles
a los pactos de jornadas especiales de trabajo que estimula la reforma
Rama Ocupados Asalariados
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 652.243 398.692
Pesca 56.688 33.171
Minería 222.766 217.182
Industrias manufactureras 909.928 643.507
Electricidad, Gas y Agua 59.617 58.660
Construcción 704.329 486.248
Comercio al por mayor y al por menor 1.556.182 918.336
Hoteles y Restaurantes 311.633 217.259
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 602.922 424.525
Intermediación financiera 172.930 163.345
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler
517.067 352.545
Administración pública y defensa 456.801 455.955
Enseñanza 692.291 661.560
Servicios sociales y de salud 420.950 373.644
Otras act. de servicios comunitarios, sociales y pers.
245.767 144.511
Hogares privados con servicio doméstico 444.743 384.966
Total 8.028.202 5.935.454
Fuente: Fundación SOL, análisis de Microdatos Nueva Encuesta Nacional de Empleo, JAS 2015
Duración Definida Ocupados %TLimitado a la temporada 239.202 14,7%
Limitado al término de la obra o faena 506.187 31,2%Limitado a menos de 3 meses 385.470 23,7%
Renovable una vez al año 347.019 21,4%por reemplazo 64.466 4,0%
no sabe 80.963 5,0%Total 1.623.307 100%
La reforma consolida la integración precaria del empleo temporal, con “negociación” sin derecho a fuero ni huelga para trabajadores eventuales, por obra, faena o temporada. NC ahora es obligatoria en caso de faenas de más de 1 año. A cambio, se insta al empleador a plantear una contra-propuesta con pactos de jornadas especiales.
Trabajadores eventuales, por obra, faena o temporada en encuesta nacional de empleo del INE:
Contrato a temporada se concentra en Agricultura, Ganadería, Caza y
Silvicultura, con 129.655 personas (54,2% de quienes tienen estos contratos)
Duración por obra o faena se concentra en Construcción, 230.951 (45,6%)
Fuente: Fundación SOL, análisis de Microdatos Nueva Encuesta Nacional de Empleo, JAS 2015
Además, mantiene exclusión de trabajadores de servicios públicos y estratégicos, entendidos en términos muy amplios.
Eduardo Matte Pérez, marzo de 1892, Periódico El Pueblo:
“Los dueños de Chile somos nosotros, los dueños del capital y del suelo. Lo demás es masa influenciable y vendible. Ellos no pesan
ni como opinión ni como prestigio”.
¿Es posible establecer correlaciones?
Arturo Alessandri, 2 de enero de 1908, Cámara de Diputados:
“Querer contener al pueblo mediante la violencia, es querer poner atajo a un río:
las aguas se detendrán por de pronto ante el obstáculo, pero luego crecerán,
rebasarán el obstáculo y por fin, con ímpetu avasallador, saltarán por sobre él y
seguirán su camino arrastrándolo consigo. Los movimientos populares hay que
combatirlos yendo al origen del mal y dictando leyes que rijan las relaciones entre
el capital y el trabajo, de manera que estas dos fuerzas se equilibren o que
marchen paralelamente sin chocarse y en forma armónica. Es necesario enseñar al
pueblo, ilustrándolo, dándole la conciencia de sus deberes y de sus derechos”.
(Citado en Valdivia, 1999, p.510, consultado en Pinto y Valdivia, 2001, 18-19).
¿Es posible establecer correlaciones?
En 1921, Alessandri encarga Moisés Poblete la elaboración de un proyecto de
Código del Trabajo. Arturo Alessandri en carta dirigida a Moisés Poblete:
“Habría sonado en nuestro país aquella hora siempre incomprendida por
los grandes afortunados de la vida que nunca sienten ni comprenden
cuando ha llegado el momento de ceder algo para mantener la paz y el
orden. Hay siempre espíritus obcecados que no comprenden que la
evolución oportuna es el único remedio eficaz para evitar la
revolución y el desplome”.
(Poblete, 1949, p. 63, citado por Feres, 1970).
¿Es posible establecer correlaciones?
¿Estamos frente al tipo de “río”
que visualizó Alessandri, cuando
promovió la legislación social de
1924 (sistematizada en 1931)?
Año Número de huelgas Número de huelguistas
1910 3 1.310
1920 105 50.439
Fuente: Elaboración propia en base a datos administrativos publicados
por Moisés Poblete Troncoso (1964) y citado en Feres (1971).
Huelgas de hecho (que predominan)
Huelgas “legales”
¿Estamos frente a una respuesta
“pacificadora” de igual signo?
Leyes1924 y Código 1931:
modelo protector en lo
individual y
armonicista/autoritario en lo
colectivo (acepta cohabitar con
mano de obra organizada –
por vías más amplias que las
actuales – pero en forma
controlada).
ALGUNAS CONSIDERACIONES HISTÓRICAS
1° huelga general de América
Latina, 2 de julio de 1890.
- 1° país de AL que creó tribunales especiales para
conflictos del trabajo (Alessandri en Naudon, 2014:139)
- 1°país de América en dictar una ley especial para
las asociaciones sindicales (Molina, 1950; Latife, 1950).
ChileFines s.XIX y albores s.XX
Fuera de la ley: huelgas ilegales predominantes, aún cuando en
último tiempo fueron aumentando las legales (Feres, 1970).
Negociaciones sobre la ley (caso cuero y calzado). Nacimiento de la
CUT y de cordones industriales.
Uso de herramientas legales: ley de tarifados de salarios mínimos a nivel industrial (1931); ley de
tarifados de sueldo vital de empleados (1937), ley sobre sindicalización campesina efectiva (1964),
ley sobre comisiones tripartitas (1968) y ley constitucional sobre sindicatos y huelga (1971).
Legalismo de larga duración
Las respuestas de los trabajadores no son mecánicas, son abiertas….
En tiempos de la matriz nacional-popular
Más información en Narbona, 2015. “Para una historia del tiempo presente…”