04/24/23
Dia 1
(HER)GEBRUIK
van
OVERHEIDSINFORMATIE
in
VLAANDEREN
Briefing VOCA - 6 feb.’06
04/24/23
Dia 2
Agenda
a. Voorgeschiedenis
b. Inventarisatie
c. Soort informatie
d. Voorwaarden voor hergebruik
e. Vervolgstappen
f. Vragen en suggesties
04/24/23
Dia 3
Agenda
a. Voorgeschiedenis
b. Inventarisatie
c. Soort informatie
d. Voorwaarden voor hergebruik
e. Vervolgstappen
f. Vragen en suggesties
04/24/23
Dia 4
b. Stand van zaken
b.1. Krachtlijnen van de EU-richtlijn
b.2. Noodzaak tot omzetting op Vlaams niveau
b.3. Beslissing van de Vlaamse Regering van 12/11/’04
b.4. Beslissing van de Vlaamse Regering van 8/07/’05
b.5. Beslissing van de Vlaamse Regering van 27/1/’06
04/24/23
Dia 5
b. Voorgeschiedenisb1: krachtlijnen van de EU-richtlijn
• De EU-richtlijn 2003/98/EG
– legt minimumpakket voorschriften vast
– is niet van toepassing op heel wat domeinen
– stelt als algemeen beginsel dat - als hergebruik toegestaan is - dit moet gebeuren overeenkomstig een uitgetekend kader
– bepaalt de voorschriften voor behandeling van aanvragen voor hergebruik
– bepaalt de voorwaarden voor hergebruik:
formaten – tarifering – transparantie – licenties
– stelt een discriminatieverbod en verbod op exclusiviteit
04/24/23
Dia 6
b. Voorgeschiedenisb.2. Noodzaak aan omzetting op Vlaams niveau
• Art. 12, 1e lid van de richtlijn stelt: “De lidstaten doen de nodige
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om
uiterlijk op 1juli 2005 aan deze richtlijn te voldoen.”
• Vlaanderen is dus gehouden, voor wat de eigen bevoegdheden
betreft, de richtlijn om te zetten.
• Nood aan een duidelijke, omvattende beleidsvisie.
• Relatie ‘hergebruik van overheidsinformatie’ en ‘openbaarheid van
bestuur’.
04/24/23
Dia 7
b. Voorgeschiedenisb.3. Beslissing van de Vlaamse Regering van 12.11.2004
• Nota VR/2004/12.11/DOC.1144
• Oprichting gemengde werkgroep Kabinetsmedewerkers Ambtenaren Externe specialisten:
ICRI, Prof. Dumortier en K. Janssen, Indigov, J. Steyaert,Prof. Frankie Schram.
– TakenOnderzoeken van de impact van de Europse richtlijnOmzetting van de EU-richtlijn uitwerken
• Vlaamse minister-president en minister bevoegd voor het mediabeleid worden belast met de uitvoering.
04/24/23
Dia 8
b. Voorgeschiedenisb.4. Beslissing van Vlaamse Regering van 08.07.2005
• Nota VR/2005/0807/DOC.0553
• Principe:
“ Hergebruik toegelaten voor die categorieën waar hergebruik nu al bestaat, later aan te vullen bij MB minister-president”.
• Richtlijn omgezet middels decreet en bijhorend uitvoeringsbesluit– Decreet: begripsdefinities, toepassingsgebied en procedureregels
– Uitvoeringsbesluit: Sectoren en domeinen afbakenen waar in de praktijk reeds hergebruik bestaat,
Modellicenties, Delegatie aan minister-president om domeinen en sectoren waarvoor
hergebruik is toegestaan, verder uit te breiden.
• Inventarisatie sectoren en domeinen waar reeds hergebruik bestaat.
04/24/23
Dia 9
Agenda
a. Voorgeschiedenis
b. Inventarisatie
c. Soort informatie
d. Voorwaarden voor hergebruik
e. Vervolgstappen
f. Vragen en suggesties
04/24/23
Dia 10
b. Inventarisatie bestaand hergebruik
• Het was lang niet duidelijk welke informatie kon worden gebruikt.
Daar komt nu dus verandering in. Er komt een duidelijk overzicht
van overheidsinformatie die kan (her-)gebruikt worden.
• De duidelijkheid die nu gecreëerd wordt, zal hopelijk de private
sector stimuleren om meer gebruik te maken van
overheidsinformatie. Dat gebruik kan commercieel als niet-
commercieel zijn en zowel bedrijven, stichtingen als personen
kunnen er gebruik van maken.
04/24/23
Dia 11
b. Inventarisatie bestaand hergebruik• Ministers schrijven bestuursinstanties aan om inventaris aan te kondigen en
het belang ervan te ondersteunen.
• VVSG en VVP sensibiliseren hun leden.
• VOCA, Kortom en de stuurgroep GIS-Vlaanderen extra kanalen
• Inventarisatie via elektronische vragenlijst
– Test bij een 13-tal steden & gemeentes
– Voor eind februari wordt er via e-mail uitnodiging verstuurd door cel
Media-innovatie die coördinator is bij de omzetting van de EU-richtlijn
– Herinnering indien geen tijdig antwoord (na 2 weken)
• URL bevraging: http://212.123.21.198/opinio/s?s=852&i=10299&k=gj5W
• Achtergrondinformatie op website: http://www2.vlaanderen.be/ned
/sites/media/eflanders/overheidsinformatie
04/24/23
Dia 12
Agenda
a. Voorgeschiedenis
b. Inventarisatie
c. Soort informatie
d. Voorwaarden voor hergebruik
e. Vervolgstappen
f. Vragen en suggesties
04/24/23
Dia 13
C. Soort Informatie
• Alle informatie die nu al beschikbaar is voor hergebruik, wordt dus vrijgeven.
• De EU-richtlijn algemene definitie van de term “document”, d.w.z.
voorstelling van handelingen, feiten of informatie- en een bundeling van
deze handelingen, feiten of informatie- ongeacht het medium (op papier,
opgeslagen in elektronische vorm of als geluids-, beeld- of audiovisuele
opname), die in het bezit is van openbare lichamen. • Concrete voorbeelden : - stratenplannen
- weerberichten - digitale kaarten - regelgeving - subsidiebeleid - toeristische informatie, etc.
04/24/23
Dia 14
C. Soort informatie (vervolg)
• Bepaalde soort informatie zal expliciet uitgesloten worden zoals documenten van de openbare omroep of documenten waarop de overheid geen intellectuele eigendomsrechten heeft.
• Hergebruik van informatie die niet in de inventaris is opgenomen, is onwettig.
• De categorieën informatie kunnen in een later stadium aangevuld worden bij MB van de minister-president.
04/24/23
Dia 15
Agenda
a. Voorgeschiedenis
b. Inventarisatie
c. Soort informatie
d. Voorwaarden voor hergebruik
e. Vervolgstappen
f. Vragen en suggesties
04/24/23
Dia 16
d. Voorwaarden voor hergebruik
• In een licentie of een overeenkomst worden aan het hergebruik door de licentiehouder of rechthebbende, voorwaarden opgelegd waarin kwesties worden geregeld als aansprakelijkheid, correct gebruik van documenten, het gewaarborgd niet-wijzigen en het erkennen van de bron.
• Dit moet zeer breed opgevat worden: disclaimers op websites kunnen bijvoorbeeld ook onder deze definitie vallen. Aanbestedingen zijn eveneens vormen van overeenkomsten.
04/24/23
Dia 17
d. Voorwaarden voor hergebruik
• De Vlaamse Regering stelt standaardlicenties op en stelt deze ter beschikking van het publiek in digitale vorm.
• Deze standaardlicenties zullen verder verfijnd kunnen worden door de bestuursinstantie.
• De voorwaarden mogen niet “discriminerend” zijn en de licentie mag geen “exclusiviteitsclausule” bevatten.
• Hergebruik van informatie die op een website van een overheidsinstantie gepubliceerd wordt, is niet onderworpen aan een licentie. Deze informatie wordt immers beschermd door het auteurs- en/of het sui generis-recht (meestal via de disclaimer).
04/24/23
Dia 18
Agenda
a. Voorgeschiedenis
b. Inventarisatie
c. Soort informatie
d. Voorwaarden voor hergebruik
e. Vervolgstappen
f. Vragen en suggesties
04/24/23
Dia 19
e. Vervolgstappen
• Naar verwachting tegen de zomer 2006 goedkeuring van het decreet door de Vlaamse Regering op basis van de inventarisatie.
• Voorleggen aan het Vlaamse Parlement.
• Daarop volgt een uitvoeringsbesluit waarin de regeling concreet wordt uitgewerkt:
Sectoren en domeinen afbakenen waar in de praktijk reeds hergebruik bestaat,
Modellicenties,
Delegatie aan minister-president om domeinen en sectoren waarvoor hergebruik is toegestaan, verder uit te breiden.
04/24/23
Dia 20
Agenda
a. Voorgeschiedenis
b. Inventarisatie
c. Soort informatie
d. Voorwaarden voor hergebruik
e. Vervolgstappen
f. Vragen en suggesties
04/24/23
Dia 21
Contact
Cel Media-innovatie, coördinator van de werkgroep omzetting EU-richtlijn Tel. 02/553 45 63
Carolien Coenen & Jill [email protected]
Achtergrondinformatie : www.eflanders.be