Gobierno de BoliviaMinisterio de Planificación y Coordinación
Viceministerio de Planificación y CoordinaciónDirección General de Planificación - UDAPE
PROTECCION SOCIAL YDESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO
1. Comunidades en Acción2. Comunidades Forestales Sostenibles3. Bolivia Recíproca4. Bolivia Solidaria
La Paz, Agosto 2006
BOLIVIADEMOCRÁTICA
Poder social
BOLIVIA PRODUCTIVA
BOLIVIA DIGNA
Sociocomunitaria
BOLIVIA SOBERANA
Relaciona.internal.
EJES TRANSVERSALES
Innovación, EquidadMedio ambiente
(Riesgos)
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien
Individuo
Comunidad Naturaleza
Nuevo Paradigmade Desarrollo“Vivir Bien”
Integral Equilibrado Armónico
Social Humano
FísicoNatural
Económico
ACTIVOS
Objetivos de la Bolivia Digna
Erradicar la pobreza y la
exclusión
Acceso universal a servicios
básicos
Generación de un patrón equitativo de
distribución del ingreso, de la riqueza
y de las oportunidades
Ejercicio pleno de la dignidad y los
derechos de las personas y de los grupos sociales
Implementación de programas de
desarrollo destinados a reducir
drásticamente las situaciones de riesgo y sus consecuencias
Plan Nacional de Desarrollo (PND)
METAS SOCIALES PND (1)
INDICADOR 2005 2011
Pobreza Moderada (a) 58,9% 49,7%
Pobreza extrema o indigencia (b) ( c) 35,3% 27,2%
Tasa crecimiento PIB per cápita 1,84% 4,31%
Coeficiente Gini 0,59 0,58
Ingreso 10% más rico/10% más pobre (d) 25 veces 21 veces
Tasa de desempleo 8,4% 4%
(a) Pobreza moderada: sus ingresos no permiten satisfacer una canasta básica alimentaria y no alimentaria.
(b) Pobreza extrema o indigencia, los ingresos no cubren una canasta básica alimentaria.
(c) Con el PND la meta estimada es de 22.2%, que supera los ODM-2015 de 24,1%.(d) El 2015 el ingreso del 10% más rico/ 10% más pobre se reduciría a 16 veces.
METAS SOCIALES PND (2)
SERVICIOPERIODO
2007 - 2010
Población alfabetizada 1.23 millones habitantes
Agua potable 1.92 millones habitantes
Servicio de saneamiento 2.06 millones habitantes
Tratamiento de agua residuales 1.31 millones habitantes
Electricidad
Urbana 460 mil viviendas
Rural 210 mil viviendas
Instalación de gas natural 160 mil viviendas
Vivienda 100 mil sol. habitacionales
SALUD
Extensión de coberturas
Seguro universal de salud
Desnutrición 0
Municipiossaludables
EDUCACIÓN
Yo sí puedo
Educación para la producción
Transformación de la educación superior
Nuevo pacto social:Refundación de la educación
boliviana
Erradicar las causas estructurales de la extrema pobreza y la alta vulnerabilidad de personas, familias y comunidades a través de acciones complementarias del Estado,
logrando su desarrollo integral basado en su potencial comunitario
Protección Social y Desarrollo Integral Comunitario
Comunidades en Acción
Comunidades Forestales
Sostenibles
Bolivia Solidaria
Bolivia Recíproca
OBJETIVOS
Mejorar los ingresos económicos Acceso a servicios sociales de calidad Fortalecer el desarrollo comunitario con identidad cultural Dotar de infraestructura social y productiva Alcanzar la soberanía y seguridad
alimentaria Restaurar el medio ambiente
Erradicar laextrema
Pobreza y lograr el
desarrollo integral
comunitario
Protección Social en Bolivia
DireccionadoSectorial
TerciarizadoInversión Dispersa
AsistencialistaIndividualistaMonocultural
Antes
Participativo Integral
AutogestionarioInversión Focalizada
SostenibleComunitarioMulticultural
Ahora
Proceso…
El Nuevo Modelo
Gobiernos Municipales
Comunidades y Juntas Vecinales
• Transición del Modelo Municipalista al Modelo Municipal- Comunitario.• Balance de poderes: visión occidental y campesina, indígena- originaria.• Inversión concurrente prefectural, municipal, y comunitaria• Mejor focalización de inversiones.• Mayor eficiencia (complementariedad y competencia gobiernos municipales, comunidades y juntas vecinales).
ENFOQUE
MODELOCOMUNITARIO
CONTROLSOCIAL
IDENTIDAD CULTURAL YTERRITORIAL
FORMAS PROPIAS DE
ORGANIZACION
VALORES COMUNITARIOS(Solidaridad, Reciprocidad, Confianza)
PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN
FISICOInfraestructura
Social y Productiva
ECONOMICOIniciativasEconómico
Comunitarias
SOCIALFortalecimiento
a PrácticasComunitarias
HUMANOConstrucción
de unaVida Digna
NATURALRestituciónAmbiental
CONOCI-MIENTO E
INNOVACION
VISIONREGIONAL
IDENTIDADTERRITO-
RIAL
IDENTIDADCULTURAL
ProgramasPrincipales
ProgramasTransversales
PROCEDIMIENTOS
Antes Ahora
• Demanda• Solicitud Financiamiento• Preinversión• Contrataciones• Adquisiciones
• Ejecución Física
• Supervisión de Obras• Administración
Recursos
G. MunicipalConsultorasG. MunicipalG. MunicipalEmpresas
ConsultoresFPS
Comunidad/Junta VecinalServicio NacionalComunidad/Junta VecinalComunidad/Junta Vecinal
Servicio NacionalServicio Nacional
Comunidad/Junta Vecinal
Empresas/Comunidad/Junta Vecinal
1.COMUNIDADES EN ACCION(AREA RURAL)
Modelo de DesarrolloEconómico Local
Organizaciones Comunitarias (OC)
subordinadas a Municipios (GM) Derechos individuales Privilegio a productores con mayores potencialidades Actores privados como agentes
de cambio
Antes
Las áreas de extrema pobreza SON INVIABLES
Modelo de Desarrollo Integral Comunitario
GM y OC se desarrollan en igualdad de condiciones Derechos individuales y colectivos Diversificación de los portafolios rurales y vínculos urbano-rurales en productores más pobres Pacto Estado y Comunidades Pacto entre productores exitosos y más pobres
Desarrollar las áreas de pobreza ES POSIBLE y es un acto de justicia social
Ahora
MAYOR POBREZA
Presión sobrela tierra, agua y
bosques
DeterioroAmbiental
BajaProductividad
Cambios Climáticos
Migración
IncrementoPoblacional
Crisis de los Sistemas Productivos Rurales
Presión sobrela tierra, agua y
bosques
DeterioroAmbiental
BajaProductividad
Cambios Climáticos
IncrementoPoblacional
Migración
Cómo Erradicar la Extrema Pobreza?
RestituciónAmbiental
InfraestructuraSocial y
Productiva
IniciativasEconómicas
VidaDigna
PrácticasComunitarias
BOLIVIARECIPROCA
Localización
2130242431 1
3134
Municipios seleccionados en función a extrema pobreza (mayor al 70%)
Fase 1 (Inicio 2007)Fase 2 (Inicio 2008)
Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosi Tarija Santa Cruz
TOTAL
Primera Fase de IntervenciónInicio 2007
39 Municipios repartidos en los Departamentos de Cochabamba, Oruro, Potosí y Chuquisaca
Segunda Fase de IntervenciónInicio 2008
95 Municipios repartidos en los nueve Departamentos
Modalidad de Intervención
Intervención en los propios espacios territoriales de las unidades socioculturales Intervención regionalizada
(coordinación gobiernos municipales y autogestión comunitaria) Intervención multisectorial
Mapa de Comunidades en Acción Primera Fase
Mapa de Pueblos Indígenas
Mecanismos
Transferencias directas y
condicionadasde recursos
a comunidades
$
Matriculación y asistencia de los niños y niñas a la escuela Vacunación completa de niños y niñas Control de peso y talla de los niños y niñas Protección a niños, niñas, mujeres y ancianos Mantenimiento de la infraestructura productiva y social Equidad de género en iniciativas económicas
MONITOREO COMUNITARIO
DE LA EXTREMA POBREZA
Autogestión en la administración y ejecución de proyectos Simplificación de procedimientos Proyectos de rápida ejecución
Iniciativas Económicas Comunitarias
Desarrollo Artesanal Turismo Comunitario Medicinas Tradicionales Producción y transformación de
alimentos con alto valor nutritivo. Certificación de competencias
laborales artísiticas y artesanales.
ECONO-MICO
FISICO
SOCIAL
HUMANONATURAL
Restitución Ambiental
Manejo y control de plagas. Aumento y/o Manutención de la
fertilidad de los suelos. Rehabilitación de paisajes
forestales. Recuperación de suelos en
proceso de degradación y degradados.
ECONO-MICO
FISICO
SOCIAL
HUMANONATURAL
Infraestructura y Equipamiento Social y Productivo
Construcción y equipamiento de centros educativos y de salud Construcción de infraestructura productiva Plan comunitario de habitabilidad. Pisos y techos sanos. Infraestructura y equipamiento de centros
de educación técnica y tecnológica, vinculadas a la matriz productiva. Agua Potable y saneamiento básico para localidades rurales. Agua potable y saneamiento básico para
pueblos y territorios indígenas y originarios. Energía eléctrica para comunidades
ECONO-MICO
FISICO
SOCIAL
HUMANONATURAL
Construcción de una Vida Digna
Servicio de salud familiar, intercultural y comunitaria Atención materna y neonatal culturalmente
adecuados Plan alimentario comunitario (desayuno y almuerzo
escolar) con soberanía Desnutrición cero Escuelas de artes, oficios y tradiciones Centros de formación técnica y tecnológica Carnetización Alfabetización: Yo si puedo, Yo si puedo seguir Incremento horas académicas de estudio Recuperación de los consejos de sabios, indígenas
y originarios Implementación de bibliotecas comunales “Libro
Barato” Promover la educación de niñas del area rural Promover la profesionalización de maestros interinos Recuperación de lenguas originarias Implementación de tecnologías de información y comunicación.
ECONO-MICO
FISICO
SOCIAL
HUMANONATURAL
Fortalecimiento de Prácticas Comunitarias
Plan de Desarrollo Integral Comunitario
Sistemas de Información y Monitoreo
Comunitario del Desarrollo Integral. Gestión Institucional, Técnica y Administrativa. Exigibilidad de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales.
ECONO-MICO
FISICO
SOCIAL
HUMANONATURAL
2. COMUNIDADES FORESTALESSOSTENIBLES(AREA RURAL)
• La probabilidad de ser pobre por parte de las poblaciones viviendo en los bosques es mayor que residiendo por fuera de los bosques.
• Estas poblaciones tienen una alta vulnerabilidad en sus relaciones con su entorno (avance de la frontera agrícola y con los grandes intereses orientados al aprovechamiento de los bosques en sus múltiples usos).
Situación de Vulnerabilidad
MAYOR VULNERABILIDAD
Cambio en Estrategias deSubsistencia
Presión externa
DeterioroAmbiental
ConversiónUso del
Suelo
ExplotaciónMaderera
Descontrolada eIneficiente
AvanceFronteraAgrícola
Crisis de los Sistemas Forestales
Cómo Eliminar la Vulnerabilidad?
RestituciónAmbiental
InfraestructuraSocial y Productiva
IniciativasEconómicas
VidaDigna
PrácticasComunitarias
DeterioroAmbiental
ConversiónUso del
Suelo
ExplotaciónMaderera
Descontrolada eIneficiente
Localización
Intervención en Comunidades agroextractivistas y Tierras
Comunitarias de Origen
Mapa de TCOs y Cobertura Forestal
36 Municipios seleccionados en función a extrema pobreza
Beni 4Chuquisaca 2La Paz 3Pando 15Santa Cruz 12
Mapa de Áreas de Intervenciónpor Municipio
Mecanismos
Transferencias directas y
condicionadasde recursos
a comunidades
$
Matriculación y asistencia de los niños y niñas a la escuela Vacunación completa de niños y niñas Control de peso y talla de los niños y niñas Protección a niños, niñas, mujeres y ancianos Mantenimiento de la infraestructura productiva y social Equidad de género en iniciativas económicas
MONITOREO COMUNITARIO
DE LA EXTREMA POBREZA
Autogestión en la administración y ejecución de proyectos
Iniciativas Económicas Comunitarias
Desarrollo artesanal Turismo comunitario Medicinas tradicionales Servicios ambientales Producción y transformación de
productos no maderables Apoyo a la instalación de industrias
de aserrio y secado Construcción de industrias de
segunda transformación
ECONO-MICO
FISICO
SOCIAL
HUMANONATURAL
Restitución Ambiental
Rehabilitación de paisajes forestales
Recuperación de suelos en proceso de degradación y degradados
ECONO-MICO
FISICO
SOCIAL
HUMANONATURAL
Infraestructura y Equipamiento Social y Productivo
Construcción y equipamiento de centros
educativos y de salud Plan de energía y energías
alternativas Construcción de infraestructura
productiva
ECONO-MICO
FISICO
SOCIAL
HUMANONATURAL
Construcción de una Vida Digna
Servicio de salud familiar, intercultural y comunitaria
Atención materna y neonatal culturalmente adecuados
Plan alimentario comunitario (desayuno y almuerzo escolar) con soberanía
Desnutrición cero Escuelas de artes, oficios, memoria oral y
tradiciones Centros de formación técnica y tecnológica Carnetización Alfabetización: “Yo si puedo, Yo si puedo
seguir” Recuperación de lenguas originarias
ECONO-MICO
FISICO
SOCIAL
HUMANONATURAL
Fortalecimiento de Prácticas Comunitarias
Formulación de Planes de Desarrollo Integral Comunitario
Sistemas de información y monitoreo comunitario del desarrollo integral Gestión institucional, técnica y administrativa Reconstitución de sistemas
comunitarios Tecnologías de información y
comunicación
ECONO-MICO
FISICO
SOCIAL
HUMANONATURAL
3. BOLIVIA RECÍPROCA(AREA URBANA)
Localización
17 ciudades Seleccionadas
Fase 1: Inicio 2007La Paz, Cochabamba, Sucre, Potosí, El Alto y Santa CruzFase 2: Inicio 2008El resto de ciudades
Sucre La Paz El AltoSacaba Quillacollo
Colcapirhua CochabambaOuro Potosí Yacuiba Tarija
Montero Santa Cruz Trinidad Riberalta
Guayaramerin Cobija
Mecanismos...
$Madres Líderes
JUNTAS DE VECINOSPlanes Integrales Vecinales
Monitoreo participativo de pobreza Matriculación y asistencia de los niños y niñas a la escuela. Vacunación completa de niños y niñas Revisión pre y post natal de embarazadas Control de peso y talla de los niños y niñas Mantenimiento de la infraestructura Alimentación a familias mas vulnerables• Becas de Estudio
• Alimentación• Medicamentos
Autogestión en la Administración y Ejecución
de Proyectos
Iniciativas Económicas Comunitarias
Mi empresa mi iniciativa (turismo, artesarías, transformación de productos, etc.)
Certificación de competencias laborales artísticas y artesanales.
Servicios de Fomento. Brigadas Técnicas Móviles
ECONO-MICO
FISICO
SOCIAL
HUMANONATURAL
Restitución Ambiental
Mejoramiento de Barrios. Huertas Escolares.
ECONO-MICO
FISICO
SOCIAL
HUMANONATURAL
Infraestructura y Equipamiento Social
Construcción y Equipamiento de Centros Educativos y de Salud. Construcción de Guarderías. Plan Comunitario de Habitabilidad. Pisos y Techos Sanos. Vivienda Social y Solidaria. Agua Potable y Alcantarillado para zonas periurbanas. Escuelas de artes, oficios y tradiciones Implementación de tecnologías de información y comunicación (educación):
ECONO-MICO
FISICO
SOCIAL
HUMANONATURAL
Construcción de una Vida Digna
Desarrollo Integral de niños y niñas Desnutrición Cero Escuelas de Artes, Oficios y Tradiciones Carnetización Alfabetización “Yo si puedo”, “Yo si puedo seguir” Becas de Estudio Salud Complementaria Atención materna y neonatal intercultural Implementación de Bibliotecas Comunales “Libro
Barato” Promover la profesionalización de maestros
interinos Implementación de Tecnologías de Información y Comunicación (educación). Promover la educación que incentive la
permanencia para Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores.
Promover e implementar la educación de adultos. Promover e implementar la educación de adultos. Seguridad Ciudadana
ECONO-MICO
FISICO
SOCIAL
HUMANONATURAL
Fortalecimiento de Prácticas Comunitarias
Plan Organizativo Comunitario para el Desarrollo Integral. Madres Líderes. Sistemas de Información y Monitoreo Participativo del Desarrollo Integral. Egreso al programa Reciprocidad.
ECONO-MICO
FISICO
SOCIAL
HUMANONATURAL
4. BOLIVIA SOLIDARIA(Personas con alta vulnerabilidad)
Objetivos
Desarrollar acciones para promover la integración social y productiva de las personas con capacidades diferentes, trabajadores infantiles, indigentes, adultos y poblaciones vulnerables y en riesgo, mediante el desarrollo de una educación inclusiva y capacitación en temas productivos.
En el ámbito nacional, según el CNPV de 2001 el 3% de los hogares particulares tiene algún miembro con discapacidad.
Hogares con personas discapacitadas por área de residencia
DISCAPACIDAD TOTAL URBANA RURAL Solo ciegas 15.536 7.165 8.371 Solo sordomudas 22.642 7.801 14.841 Solo parálisis o amputación de brazo o pierna 17.512 9.479 8.033 Ciegas y Sordomudas 2.522 610 1.912 Ciegas y amputadas 858 342 516 Sordomudas y amputadas 1.304 438 866
Ciegas sordomudas y amputadas 771 181 590 TOTAL 61.145 26.016 35.129
Fuente: CNPV-INE, 2002
Beneficiarios
Iniciativas Económicas Comunitarias
Mi empresa mi iniciativa (Turismo, artesarías,
transformación de productos, etc.)
ECONO-MICO
FISICO
SOCIAL
HUMANONATURAL
Construcción de una Vida Digna
Acceso universal a servicios de educación y salud con calidad, calidez, y equidad de género, de niños(as) y adolescentes.
Becas de estudio.
Alimentación oportuna y saludable para los Indigentes y niños(as) en la calle (con preferencia niños (as) menores de 6 años).
Vivienda digna, seguro social y carnetización.
Capacitación de Adultos.
Revisión de la Normativa Laboral, de atención en los servicios de salud y educación.
ECONO-MICO
FISICO
SOCIAL
HUMANONATURAL
Fortalecimiento de Organizaciones
(a) Creación y fortalecimiento de capacidades organizacionales, vinculadas a las poblaciones objetivo:
• Personas (Jóvenes) Líderes • Redes de jóvenes• Organizaciones del Adulto Mayor• Organizaciones que trabajan con
niñas(os) en la calle.
(b) Sensibilización e información para la Integración social y económica de la población con discapacidad.
ECONO-MICO
FISICO
SOCIAL
HUMANONATURAL
