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Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo
Etapa 6. Integración de la iniciativa de gobierno electrónico
“Proyecto para desarrollo de un iniciativa de gobierno electrónico”
Transformación del portal web de los SSY
Número de equipo: 4
Nombre de los participantes: Jorge Ernesto López Vivas
Luciano Alberto Castillo Méndez Mario Alberto Aké Cruz
Simón Alejandro Cáceres Heredia Saúl De los Santos Briones
Institución donde laboran: Servicios de Salud de Yucatán
Nombre del tutor: Cesar Ortega Ramírez Fecha de entrega: 25 de mayo de 2007
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SUMARIO
El proyecto que presenta este documento esta sustentado en necesidades propias de los
Servicios de Salud de Yucatán. De acuerdo a nuestro análisis mediante la transformación
del actual portal web de los SSY, podemos resolver dos principales problemáticas de la
dependencia.
Las primera problemática que presenta en este trabajo es la relacionada con la
información a la comunidad. Es necesario que esta información sea confiable, actualizada
y de calidad. Por lo que surge la necesidad actualización constante y renovada.
La segunda problemática es en cuanto al personal prestador de los servicios que de igual
manera requieren constante actualización profesional. Esto se logra mediante talleres de
capacitación, sin embargo para la realización de estos se incurren en gastos operativos,
como son el ausentismo al trabajo para la asistencia al curso, y los costos de renta o
adaptaciones de espacios físicos.
Analizando estas necesidades se plantean las acciones para el desarrollo de un portal de
gobierno electrónico que se implemente con tecnología que facilite las actualizaciones de
información y administración de los programas de capitación en línea.
Con la modernización de este portal se brindara información confiable y actualizada tanto
a la comunidad como a los usuarios internos de la Secretaría de Salud, lo que se reflejará
en un servicio de calidad relacionada con el acceso de información. Se busca incrementar
el número de personal capacitado y reducir los costos operativos relacionados con esta
acción.
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INDICE
Página
Introducción 4
Etapa 1. Definición del sistema de capitales. 6
Etapa 2. Definición del Modelo de desarrollo de gobierno electrónico
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Etapa 3. Construcción de la estrategia de gobierno electrónico.
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Etapa 4. Definición de plan tecnológico para gobierno electrónico.
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Etapa 5. Construcción de escenarios de implementación de gobierno electrónico.
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Conclusiones Generales 37
Bibliografía 39
Carta de autorización (conforme al formato que se proporciona)
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Anexo 1: Descripción de las funciones de cada integrante del equipo, incluido el coordinador
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Anexo 2: Datos del coordinador de equipo 42
Anexo 3: Datos generales y principales atribuciones y funciones de la institución, dependencia, departamento u organismo de gobierno que se toma como base para el desarrollo del proyecto.
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INTRODUCCION
No cabe duda que en estos últimos años la tecnología ha contribuido en gran medida al
desarrollo de las instituciones, cambiando drásticamente las formas de trabajar y de
comunicarse. Estos cambios han sido para mejorar, tanto en las instituciones publicas
como privadas, sin importar el tamaño y la misión que tengan.
En el caso de los Servicios de salud de Yucatán tratándose de una dependencia pública y
sobre todo por la misión que tiene a su cargo, estas innovaciones tecnológicas han sido, y
continuarán siendo, el parte aguas para la evolución en la atención y comunicación hacia
la comunidad y los servicios ofrecidos al personal de la dependencia.
Actualmente la dependencia ha trabajado sobre una iniciativa de gobierno electrónico, sin
embargo por varios factores no se han alcanzado los resultados que se pueden esperar
de una estrategia de este tipo, sin embargo esta estrategia ha permitido a la creación de
bases para la identificación de necesidades y, más importante aún, la forma de cómo
responder a ellas de la mejor manera posible, mediante el uso de las tecnologías
modernas de información.
Como iniciativa de un gobierno electrónico en los Servicios de Salud de Yucatán hemos
identificado dos problemáticas que se presentan en la dependencia, los cuales son la
base para poder integrar más proyectos e gobierno electrónico a la cartera de servicios
que la dependencia podría ofrecer a la comunidad. A trabes de este trabajo identificamos
las cuentas de capital social que se verán beneficiadas con estas acciones, así como los
objetivos que se desean lograr y los alcances del proyecto.
Las dos problemáticas actuales que se presentan en este trabajo son la necesidad de
otorgar información completa, confiable y actualizada a la sociedad por medio del portal
web, y la integración de cursos de capacitación en línea para el personal de la
dependencia.
Ambas iniciativas están enfocadas a contribuir al desarrollo basado en el conocimiento, lo
que a mediano plazo contribuye a ahorros significativos en recursos y en tiempo para la
dependencia, partiendo del supuesto que una sociedad bien informada es más fácil de
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atender y de que el recurso humano bien preparado brindara un mejor servicio a la
comunidad.
Con estas consideraciones como base, identificamos el siguiente objetivo del presente
proyecto: “Promover el intercambio de conocimiento en los Servicios de Salud de
Yucatán mediante la interacción ciudadana y la prestación de servicios en línea”.
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Etapa 1. Definición del sistema de capitales.
INTRODUCCIÓN En la actualidad el manejo de tecnologías de información, pueden favorecer el intercambio de conocimiento. La red mundial del Internet ha roto diversas barreras culturales y geográficas, el conocimiento y la información de diversas áreas del conocimiento se encuentran al alcance de la mano. Esta apertura a la información ha transformado la concepción de la sociedad de un ente pasivo ante su entorno a un papel más activo con el mismo. Esta interacción ha llevado al hombre a ejercer una posición más crítica y participativa, sobre todo, del quehacer gubernamental. En este trabajo se presentan algunas concepciones acerca de un proyecto que busca mejorar, y aprovechar la disposición de la sociedad civil a contribuir al desarrollo de su región. Estas concepciones se enfocan en el área de la Salud, en el cual desarrolla sus atribuciones establecidas por Ley los Servicios de Salud de Yucatán. NOMBRE DEL PROYECTO: Se trata de la transformación del actual portal Web de los SSY a un portal de tercer nivel; en el cual la sociedad participe activamente en los temas relacionados con el cuidado de la salud. ANTECEDENTES DE LOS SERVICIOS DE SALUD DE YUCATAN Los SSY cuentan en la actualidad con 138 unidades de primer nivel, 23 unidades móviles, 4 hospitales, 2 de especialidad, y un hospital comunitario, siendo en total 168 unidades médicas. Dentro del proyecto de la Red Hospitalaria se contempla la construcción de otros 3 hospitales comunitarios, un nuevo Hospital de Segundo Nivel, la Sustitución por obra nueva del Hospital de Valladolid, así como la entrada en operación del Hospital Regional de Alta Especialidad. Con estas acciones se cumplirá uno de los retos de la administración relacionada con la cobertura a la salud a la población del Estado. La plantilla laboral de la institución esta conformada por aproximadamente 4 mil 300 empleados de las ramas médica y paramédica así como los de las ramas administrativas, desplegados en todos los 106 municipios del Estado de Yucatán. En el año 2005, bajo la coordinación de la Oficialía Mayor del Gobierno del Estado, se conforma el portal de Internet institucional, la cual a la fecha aún permanece como en sus principios y corresponde, únicamente al modelo de imagen política, es decir solamente proporciona información y estadísticas a los usuarios. El tema estratégico de esta dependencia, por su naturaleza, es la SALUD.
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JUSTIFICACION:
No existe un mecanismo por medio del cual la comunidad conozca los resultados obtenidos en materia de salud y los proyectos a realizar y las metas a lograr, el conocimiento que se genera en base de los resultados obtenidos se queda en manos de los realizadores del trabajo y no se transmite al demás personal y mucho menos a la comunidad.
Después de considerar el lado informativo, trataremos el tema organizacional y calidad en el servicio. Existen muchos trámites que para su realización es necesario acudir a las oficinas la dependencia. Entendemos también que los servicios de atención al paciente que se podrían agilizar, sin embargo hoy día el portal web no permite mejora alguna en estos temas.
Por tal motivo surge la necesidad de un portal que paulatinamente sea mejorado hasta alcanzar el tercer nivel, en el cual la información fluya de adentro hacia fuera, pero también de afuera hacia adentro, con lo cual pueda lograrse una mejor organización administrativa y se agilicen gran parte de los servicios prestados por los SSY.
OBJETIVO DEL PROYECTO: Se identifican principalmente los siguientes objetivos:
1. Incrementar la interacción ciudadana con los Servicios de Salud de Yucatán. 2. Promover el intercambio de conocimiento en los Servicios de Salud de Yucatán. 3. Proporcionar servicios en línea a la población del Estado.
ALCANCES DEL PROYECTO: 1. Se creará un portal web de tercer nivel, en el cual la interactividad con la comunidad y la publicación de conocimiento obtenido en las diferentes áreas de la dependencia será la base del desarrollo. 2. Diseño de una intranet: Sabedores de que existe un cúmulo de información, que no puede ser de dominio público, una vez concluido el proyecto del portal web se planea realizar este proyecto alterno. El proyecto considera un portal web en el cual las diferentes áreas de la dependencia cuenten con un medio informativo para dar a conocer resultados de trabajos y campañas de salud realizados, así como otros temas de interés que vendrían a enriquecer el conocimiento del personal de la dependencia, esta misma información estará disponible para la comunidad con el fin de que conozcan los alcances y resultados que la secretaria ha tenido en la comunidad. También e considera que en el portal web la comunidad pueda realizar tramites, permita enlazar determinadas áreas de hospitales públicos, que la comunidad pueda realizar su citas de consultas por vía electrónica, y eviten la perdida de recursos y tiempo, que puede utilizar en sus actividades productivas.
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METODOLOGIA DE DESARROLLO. 1. ANALISIS PRELIMINAR a) Requerimientos básicos, se define el objetivo del sitio y se estudia la factibilidad del proyecto. b) Propuesta en la cual se determina el alcance, y se estiman plazos y costos. 2. DISEÑO a) Definición del sitio con máximo nivel de detalle, se generan modelos del aspecto gráfico, del contenido, y del funcionamiento. b) Presentar prototipos del sitio. c) Aprobación de los mandos de los SSY para seguir avanzando, pues los cambios en etapas posteriores serán más costosos d) Corrección de los plazos y costos de las siguientes etapas 3. CODIFICACIÓN a) Se hace realidad el modelo de diseño, se elaboran y adaptan los elementos gráficos y multimediales, se codifican las páginas, los programas y scripts, se definen y preparan las bases de datos para que el sitio quede en funcionamiento. b) Realizar pruebas de funcionamiento del mismo, probar la integración con los sistemas internos. Primero en el ambiente de desarrollo y luego en el servidor de Internet en el que realmente funcionará. c) El sitio está listo para comenzar a funcionar. 4. FUNCIONAMIENTO a) Se habilita el sitio, en Internet, para que los verdaderos usuarios utilicen el mismo. b) Es necesario difundirlo, mediante publicidad, papelería de la organización, por banners en sitios específicos, inclusión en buscadores, etc. Esto se hace en función de la audiencia y de los objetivos. c) El sitio se encuentra en pleno funcionamiento con usuarios verdaderos accediendo y con los administradores realizando las tareas periódicas de mantenimiento como son: atención al cliente, actualización de contenidos y administración del servidor. 5. EVOLUCIÓN a) Definir las características de evolución del portal. b) Análisis continúo del funcionamiento, considerando los resultados planificados, los realmente obtenidos y el comportamiento del usuario, para realizar los ajustes cuando sea apropiado. c) Se genera un documento con las adaptaciones que recibirá el sitio, y se pasa al diseño para realizar las mismas. CUENTAS SOCIALES: CAPITAL SALUD. Capital Referencial Publicidad en Salud: Campañas publicitarias de carácter social dirigidas a la comunidad, con líneas de ayuda 01 800 y personal de la dependencia que tiene como labor apoyar a la gente que se sensibilice con estas campañas. Capital Humano Cultura de calidad: Calidad en la atención al paciente. Capacitación: Al personal en contacto directo con la comunidad. Ej: Evaluación del desempeño del personal.
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Capital instrumental Innovaciones tecnológicas en salud: Implementación de la telemedicina en hospitales Comunitarios, Expediente Clínico Electrónico en todas las unidades medicas del estado. Comunicación abierta: Líneas 01 800 en diferentes departamentos de la dependencia para que la ciudadanía interaccione con la Institución, sin costo para solucionar sus dudas. Ej: Encuestas de satisfacción con información proporcionada. Capital Relacional Subrogración de servicios: Tercerización en abasto de medicamentos a la iniciativa privada. Administración de personal, mediante una empresa externa, con el fin de que al personal se le pague por su productividad y no por el horario. Capital financiero Inversión en tecnología de punta: En implementación tecnológica en salud y en sistemas de información lo cual mejorara la atención al paciente y disminuirá los gastos de administración de equipos y procesos obsoletos. Inversión en programas prioritarios: VIH/Sida, Violencia, Adicciones, etc. Ej: Porcentaje de presupuesto ejercido en programas prioritarios. IMPACTO EN EL DESARROLLO DE LA REGIÓN. Capital Referencial
Hemos observado que la implementación de campañas sociales han contribuido a la disminución de estos casos. La comunidad informada y con conocimientos de estas enfermedades es el mejor impacto que estas campañas han retribuido. Capital Humano La atención con calidad y trato digno al paciente es la principal carta de presentación institucional. Se ha impactado la perspectiva de la comunidad al ofrecerle servicios de calidad en la atención, en cada una de las veces que asista a alguna unidad médica de la entidad. Capital instrumental El expediente clínico electrónico y telemedicina, mejora la gestión administrativa de la información, facilita la consulta y utilización de información para acciones futuras mejor sustentadas en el conocimiento. Las líneas 01 800 reciben mas de 100 llamadas diarias, con lo que podemos medir que la comunidad interacciona cada día en mayor proporción con la dependencia.
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Capital relacional y Financiero La tercerización permite que los recursos que antes destinaban a actividades colaterales a la atención médica, ahora se dediquen exclusivamente a la atención médica efectiva. INDICADORES POR CAPITAL.
CAPITAL INDICADOR FORMULA META FUENTE
CAPITAL REFERENCIAL
Tasa de Mortalidad general.
Total de defunciones por todas las causas/Población Total multiplicado por 1,000
> o = 5
Servicios de Salud de Yucatán. Sistema Estadístico y Epidemiológico de las Defunciones. CONAPO.
CAPITAL HUMANO
Porcentaje de quejas en la CODAMEDY del total de consultas médicas proporcionadas por los SSY.
Total de quejas atendidas en el CODAMEDY/Total de consultas de los SSY x 100
>= 1% del total de consultas
Comisión de Arbitraje Médico de Yucatán. Servicios de Salud de Yucatán.
CAPITAL INSTRUMENTAL
Porcentaje de Unidades médicas con telemedicina y expediente electrónico
Total de unidades médicas con telemedicina y expediente electrónico/ Total de Unidades Médicas x 100
:100%
Servicios de Salud de Yucatán. Coordinación de E-Salud. SINERHIAS.
CAPITAL RELACIONAL
Porcentaje de procesos/servicios en salud subrogados
Total de procesos/servicios subrogrados / total de procesos/servicios de los SSY x 100
80% Servicios de Salud de Yucatán
CAPITAL FINANCIERO
Porcentaje de presupuesto ejercido en nuevas tecnologías o procesos de salud
Total de presupuesto ejercido en nuevas tecnologías o nuevos procesos en salud / Total de presupuesto ejercido por los SSY x 100
80% Servicios de Salud de Yucatán.
CONCLUSION. El desarrollo de las iniciativas de gobierno, de cualquier sector; economía, educación, salud, ecología, desarrollo administrativo, etc deben considerar como fin último proporciona un aporte al Desarrollo Regional. Es decir todos los recursos destinados al diseño de proyectos de acción deben ser canalizados a aquellos que representen mayores beneficios sociales. Consideramos que la iniciativa de diseñar un portal en Internet, a corto plazo y dependiendo del diseño del mismo, permitirá mejorar el desarrollo individual de la población, al facilitarle trámites y mejorar la atención a sus demandas, con lo cual observará ahorros en tiempo, esfuerzo y recursos, y que en la suma de todos los casos (cerca de un millón de población de responsabilidad), generarán un ahorro sustancial que impactará directamente al desarrollo colectivo.
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Etapa 2. Definición del Modelo de desarrollo de gobierno electrónico.
INTRODUCCIÓN:
Posteriormente a la identificación de las premisas del Plan Estratégico que guiaran el
accionar de la iniciativa de gobierno electrónico, ahora corresponde el paso siguiente
consistente en la identificación de quienes serán los principales usuarios del portal de
Internet.
En esta etapa del proyecto identificamos, primeramente los usuarios potenciales y
posteriormente se procede a ejemplificar cada uno de ellos con base a las funciones del
sistema y a la relación que se guardará con cada uno de ellos, a saber la relación
Gobierno-Ciudadano, Gobierno-Empresas, Gobierno-Empleados y por último Gobierno-
Gobierno.
Dentro de cada una de estos ejemplos a su vez, se incluyen el nivel de desarrollo del
portal en el intercambio de información y conocimiento, las fortalezas, debilidades
identificadas como insumos indispensables para la correcta implementación.
Y se concluye con la relación que guarda cada función y su impacto con el sistema de
capitales identificado en la etapa uno de este proyecto. Cuidando que esta relación y
estas funciones se enfoquen al logro de las metas originalmente establecidas.
IDENTIFICACIÓN DE USUARIOS EN EL ESTADO DE YUCATAN, Y DE LOS
SERVICIOS DE SALUD DE YUCATAN.
En el estado de Yucatán y en Mérida su capital, se concentran potenciales usuarios del
Gobierno electrónico, para este proyecto específicamente de los Servicios de Salud de
Yucatán, podemos decir sin temor a equivocarnos que todos los tipos de usuarios que se
identifican en la lectura del módulo dos son susceptibles de encontrarse como sujetos
reales.
En lo que compete a la iniciativa privada se encuentran todo tipo de giros desde los que
se dedican a actividades primarias, como lo son las agropecuarias o de producción,
pasando por la industria de transformación, hasta las que se dedican a la prestación de
servicios de alta tecnología como por ejemplo el diseño y desarrollo de productos no
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tangibles, la gran mayoría de la cuales requieren interacción con los SSY para la
obtención de sus permisos de funcionamiento, así como de los servicios de diagnóstico
que avalan la salud de candidatos a ocupar puestos de trabajo en ellas.
Al tratarse de la capital del estado, se pueden encontrar delegaciones de instancias del
nivel federal, así como de las Dependencias que por ordenamiento jurídico conforman los
poderes ejecutivo, legislativo y judicial en el Estado, y como complemento a lo anterior se
encuentran también diversas organizaciones de la sociedad civil relacionadas con la
atención a la salud. Entre estas se presentan relaciones con los SSY para la mejor
ejecución de sus programas de intervención en la población al utilizar información de la
cual dispone nuestra Institución.
La presencia de dependencias e instituciones públicas, por consiguiente apareja la
existencia de burocracia, para el caso de los Servicios de Salud de Yucatán cuenta con
una plantilla laboral de 4 mil 120 empleados los cuales requieren constantemente
información referente a sus prestaciones, concursos escalafonarios y capacitación, entre
otros.
En resumen confluyen en nuestro accionar institucional una gran variedad de actores
sociales, públicos y privados así como nuestros propios trabajadores.
Ejemplo 1 Gobierno - Ciudadano
Usuario: Ciudadano, hombre o mujer sin importar la edad que requiere solicitar unos
análisis médicos otorgados por la secretaría
Función: Agilizar la atención del paciente, reduciendo el tiempo de espera del mismo.
Tipo de relación: La función primordial es permitir que el ciudadano por medio del portal
de Internet pueda ver los días y los horarios disponibles para asistir a su cita de atención.
De tal forma que el día que asista a la cita se le atienda de inmediato y no tenga que
esperar lo que se traduce en tiempo perdido en filas de espera por parte del ciudadano.
Nivel de desarrollo: El nivel de desarrollo de acuerdo a Garther Group es del 2 y 4 ya
que por medio del portal pueden contactar a las oficinas médicas las 24 horas del día los
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365 días del año para solicitar información acerca de los horarios y días disponibles. A la
vez la dependencia trasformo sus procesos organizaciones al pasar de un sistema de
citas de atención del momento por medio de colas de espera a un sistema donde el
ciudadano organiza su cita a su comodidad de acuerdo a la disponibilidad de las mismas.
Elementos (insumos): Se requiere de una estructuración completa en la forma
organizacional de atención a las solicitudes de los pacientes. El éxito de esta iniciativa es
que la mayoría de los usuarios tengan acceso de Internet, de no ser así, seria
conveniente que en otras unidades medicas donde no se hagan análisis se pueda proveer
el servicio para que los usuarios soliciten si cita con anticipación.
Impacto en cuentas del sistema de capitales
Capital Humano
Cultura de calidad: Atención del ciudadano de forma rápida y eficiente, evitando el tiempo
perdido que se puede dar por la espera necesaria para la atención.
Medición: Disminución de pacientes en colas de espera. Medición anticipada de atención
a pacientes por medio de las visitas programadas.
Calidad en la atención del paciente: Al organizar las citas por hora y por día, la atención al
paciente se da en los tiempos necesarios, sin necesidad de estar apresurándolos para
pasar atender al siguiente paciente.
Medición: Índice de satisfacción en la atención al paciente.
Ejemplo 2 Gobierno - Empresas
Usuario: Empresa empacadora de comestibles.
Función: Tramite de licencias sanitarias.
Tipo de relación: Consiste en el cumplimiento del objetivo de proporcionar servicios en
línea a los ciudadanos, para este caso empresas de la industria de la transformación. Esta
relación permitirá la interacción directa y sin intermediarios entre los empresarios de la
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iniciativa privada, obteniendo como principales beneficios la facilidad en la tramitología
previa para el funcionamiento empresarial que en muchas ocasiones no alienta el
desarrollo de la industria y de los emprendedores así como se evita los actos de
corrupción “por agilización de trámite”.
Nivel de Desarrollo: De acuerdo con el modelo de Garther Group se ubica en el nivel 3
de transacciones puesto que superaría a los niveles previos ya que además de la
obtención de los permisos en menores tiempos de espera, los empresarios podrán
realizar el pago de sus derechos mediante ligas específicas con las principales
instituciones bancarias de la región; podrán consultar el estatus de su trámite accesando
al portal y a partir de esto tomar mejores decisiones con respecto a sus actividades
colaterales para la aperturación justo a tiempo de su negocio.
Elementos (insumos): en cuestión de leyes recientemente se ha publicado en el diario
oficial de estado normativa relacionada con el manejo de datos electrónicos y de la firma
electrónica, sin embargo esta es de aplicación de la secretaría de hacienda. Será
necesario la asimilación y determinación de las etapas del proceso que implican la
decisión de una persona para que esta decisión sea tomada por medios electrónicos. Por
otra parte se cuenta con un portal, por lo cual no se requiere mayor inversión en equipo
sino más bien en mejorar el diseño y funciones de dicho portal.
Impacto en cuentas del Sistema de Capitales
Capital Instrumental de la ETAPA 1: Comunicación abierta Líneas 01 800 (portal web) en
diferentes departamentos de la dependencia para que la ciudadanía interaccione con la
Institución, sin costo para solucionar sus dudas.
En la primera etapa únicamente se consideró un indicador y esta se relaciona con
telemedicina y expediente clínico electrónico. Para este ejemplo se propone los siguientes
indicadores que permitirán medir la mejora en la comunicación con la iniciativa privada.
1. Tiempos de respuesta: el trámite de licencias sanitarias es un proceso que
normalmente requiere para su solventación de entre 7 a 10 días hábiles.
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Se medirá con la el indicador de número de días de respuesta. Se espera que estos no
sean mayores a 2 días debido a que un día es necesario para la verificación del
establecimiento.
2. participación: el grado de interacción de los empresarios con los Servicios de Salud
mediante el trámite por Internet.
Medición: Porcentaje de trámites de licencias sanitaria vía portal de Internet. Se espera
que estos se incrementen gradualmente y los trámites en oficina se comporten a la
inversa.
Ejemplo 3 Gobierno – Empleados
Usuario: Empleados
Función: Capacitación en línea
Tipo de Relación: Mediante este servicio, la secretaría publica mediante el portal cursos
de capacitación sobre diversos temas, los cuales deberán de ser estudiados por los
empleados. El contar con estos cursos en Internet, permite que los empleados puedan
acceder a ellos las 24 horas del día los 365 días del año, sin necesidad de esperar algún
tutor o a sus demás compañeros. Cada quien estudiará de acuerdo al ritmo que pueda
llevar.
Nivel de desarrollo: De acuerdo al modelo UNASPA este servicio correspondería a la
etapa 2 y 3, ya que se presenta información interactiva y actualizada, el usuario puede
interactuar con el gobierno al responder los exámenes propios de la capacitación.
Elementos (insumos): Gran parte de las instituciones educativas a nivel nacional
cuentan con algún tipo de capacitación en línea, Existe gran v variedad de materiales
listos para su publicación en línea y que puedan ser estudiados por los destinatarios. Es
necesario que se analicen los temas que se impartirán, así como la preparación de los
exámenes y el modelo de calificación. Establecer los tiempos limite de estudio y de
entrega, ya que en una capacitación en línea no se tiene un control similar que en una
capacitación presencial.
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Impacto en cuentas de capitales
Capital instrumental: Uso de la tecnología para agilizar los procesos de capacitación
necesaria al personal.
Medición: Mayor numero de funcionarios capacitados en un menor tiempo requerido,
disminuyendo el gasto en recursos necesarios como son las aulas de capacitación y de
tutores presénciales
Capital Humano. Capacitación del personal, con temas actualizados y de interés,
otorgando la entrega de diplomas a los que aprueben los exámenes.
Medición. Numero de funcionarios que inicien el curso VS número de funcionarios que
obtengan el diploma de aprobación de los exámenes.
Ejemplo 4: Gobierno – Gobierno
Usuario: Comité de Salud Municipal o Local.
Función: Capacitación en manejo de enfermedades transmisibles.
Tipo de relación: Del nivel estatal a instancias de salud que representan una mayor
participación comunitaria para el autocuidado de la salud, entendiendo que el cuidado de
la salud pública es corresponsabilidad de todos los órdenes de gobierno.
Nivel de Desarrollo: De acuerdo con el modelo de Hiller y Belanger & Moon, se ubicaría
en la fase 4, la de integración vertical y horizontal, ya que integraría políticas y funciones
del gobierno estatal a nivel de municipios y localidades. Se podría lograr la capacitación
en línea vía videoconferencia.
Elementos (insumos): Se considera la factibilidad en el desarrollo de esta función
considerando que el programa de promoción fomento a la salud, es uno de los de mejor
coordinación y comunicación con la comunitaria. En principal problema estriba en la
disponibilidad de servicios de conectividad con el Internet en los 106 municipios que
comprende el estado de Yucatán, y mucho menos hablar del total de localidades. De tal
manera que el principal requisito correspondería a la procuración de acceso a Internet a
estas poblaciones.
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Impacto en cuentas del Sistema de Capitales
1. Capacitación: Actualmente con las distancias entre las oficinas centrales y la
comunidad limitan la capacitación del personal comunitario, así como del personal de las
unidades médicas en las mismas poblaciones.
Medición: Número de cursos a comités municipales vía Internet (videoconferencia).
2. Orientación: conociendo sus derechos y obligaciones los usuarios de servicios de
salud, es decir la población del municipio o localidad ejercerán de mejor forma su trato
digno del personal de salud.
Medición: se toma con elemento de medición el identificado en la etapa 1: Porcentaje de
quejas en la CODAMEDY del total de consultas médicas proporcionadas por los SSY.
CONCLUSION
En definitiva el uso de las tecnologías de la información en los Servicios de Salud de
Yucatán promueven la automatización de procesos, permitiendo que el usuario final, ya
sea ciudadano, empresa, empleados o el gobierno mismo tenga acceso a niéveles
considerables de información.
Para poder alcanzar un nivel avanzado en la implementación de estas tecnologías es
necesario que las personas que están a cargo del desarrollo de proyectos y su
implementación tengan claros los objetivos a alcanzar y sepan transmitirlos a los usuarios
finales, para lo cual se necesita una labor estratégica en la administración del cambio
tecnológico, para evolucionar de una administración tradicional a una administración
basada y apoyada en la tecnología.
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Etapa 3. Construcción de la Estrategia de gobierno electrónico.
Introducción
Toda iniciativa de gobierno requiere un proceso de planeación y desarrollo, en el cual la
participación activa de todos los departamentos involucrados es muy importante, las
aportaciones que cada área brinda al proyecto permitirán el alcance del objetivo integral.
Como todo proceso de planeación, es necesario el análisis costo – beneficio, los
proyectos están basados en un presupuesto, y la importancia de este análisis es
contemplar el proyecto sin rebasar los límites de los recursos destinados al mismo. Los
SSY cuentan con recursos para programas de atención a la salud, sin embargo los
recursos destinados a la implementación de tecnologías de la información no se había
considerado hasta hace unos meses, por lo que, con mayor razón este análisis debe de
ser fundamental.
Para una iniciativa de gobierno electrónico el análisis de costos es dinámico, la tecnología
es dinámica por lo que en poco tiempo determinada tecnología considerada al inicio del
proyecto, podría resultar obsoleta.
En esta parte del trabajo daremos continuidad a la propuesta de incitativa de gobierno
electrónico que se presento en los trabajos anteriores, tocando temas como calidad en la
atención y capacitación en línea para promover una cultura del conocimiento en temas
relacionados a la salud.
Etapa de gobierno electrónico.
El proyecto de los Servicios de Salud de Yucatán es el de transformar el portal web de los
SSY a un portal que vaya mas allá de únicamente proporcionar información hacia uno que
permita la interacción con los ciudadanos, y posteriormente se fortalecerá con el diseño
de una intranet, para mejorar el flujo de información con los funcionarios y ciudadanía.
Considerando los alcances definidos en la primera etapa, en este nuevo portal web las
diferentes áreas de la dependencia contarán con un medio informativo para dar a conocer
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resultados de trabajos y campañas de salud realizados, y otros temas de interés. En virtud
de esto los Servicios de Salud de Yucatán ha dado el Salto Tecnológico pues actualmente
tiene presencia en la Internet, de acuerdo al modelo de 5 etapas del gobierno electrónico
de Siua y Long.
Por otra parte se ha iniciado el transito hacia la interacción, sin embargo esta interacción
es incipiente, ya que se realiza a través del portal de transparencia y mediante el envío
directo a los correos electrónicos de los principales funcionarios de la Dependencia.
En concordancia con nuestra definición de alcances de la etapa 1 se considera que en el
portal web la comunidad podrá realizar trámites, concertar citas para consultas, y también
se permita, en el portal, enlazar determinadas áreas de hospitales públicos con lo que se
evitará la pérdida de recursos y tiempo (costo de oportunidad), correspondiendo a la
etapa 2 de interacción.
De manera inicial nuestro proyecto de gobierno electrónico pretende alcanzar la etapa 2
de los 5 ya conocidos, sin embargo consideramos la escalabilidad del proyecto para que
en el mediano plazo se continúe avanzando hasta alcanzar el máximo grado de
participación e interacción que corresponderá a E-democracia.
Así mismo consideramos que para que las etapas 3, 4 y 5 puedan desarrollarse es
indispensable el compromiso de todo el poder ejecutivo del Gobierno del Estado y no
únicamente una dependencia como lo es los SSY, sin embargo como iniciativa
institucional representa una visión innovadora que posteriormente puede y , deberá, ser
adoptada por toda la administración estatal en conjunto, ya que el rezago en la utilización
de tecnologías de información estancaría el desarrollo regional del Estado.
Justificación del proyecto respecto a la etapa y modelo.
Entendiendo que una vez alcanzados los niveles superiores 3, 4 y 5, se aumentará el
conocimiento de la población en temas de salud en la cual ellos participen activamente
con el gobierno; el alcance de las políticas públicas redundará en mayor impacto en las
cuentas sociales, la cual nosotros identificamos por nuestro quehacer como la SALUD.
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El proyecto se desarrollará hasta la etapa 2 del modelo, bajo la consideración de que el
conocimiento mediante la educación, capacitación, comunicación abierta, cultura de
calidad, etc., juega un rol importante en la salud de la población.
El portal de los SSY que proporcione información (nivel 1) e intercambie conocimiento
(nivel 2), se constituirá en un medio de consulta para los investigadores del campo de la
salud para la planificación de estrategias que con seguridad permitirá la disminución de la
morbi-mortalidad. Con esto se impactará directamente en la SALUD y por consiguiente se
favorecerá el Desarrollo armónico del Estado.
Objetivo de gobierno electrónico para la dependencia.
En la etapa 1 identificamos tres principales objetivos de nuestro proyecto de gobierno
electrónico, sin embargo refinando estas acepciones podemos conformar una sola bajo el
siguiente enunciado “Promover el intercambio de conocimiento en los Servicios de
Salud de Yucatán mediante la interacción ciudadana y la prestación de servicios en
línea”.
Entendiendo que la sociedad moderna es una sociedad mayormente informada y más
inquisitiva en cuanto a la actuación gubernamental ya que se ha entendido que la función
principal del gobierno es proveer mejores servicios a sus gobernados, y en salud no
puede ser la excepción ya que de ella depende el bienestar familiar, comunitario y del
Estado.
Marco Legal aplicable
Tratándose de un proyecto de gobierno electrónico a nivel Institucional y siendo que los
Servicios de Salud de Yucatán es un OPD, por el nivel federal, y es a su vez una instancia
del nivel estatal, enfrentamos una dualidad administrativa.
Afortunadamente el nivel federal no impone lineamientos respecto a la información que
pueda estar disponible en el portal institucional de los SSY, sin embargo a nivel Estatal, la
Dirección de Tecnologías de Información de la Oficialía Mayor del Gobierno del Estado ha
emitido lineamientos relacionados con normativas para la disposición de información así
como en lo relacionado con la imagen del portal.
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Por otra parte los SSY no disponen de infraestructura propia, puesto que toda la red
interna así como las conexiones que permiten el acceso a Internet corresponden y son
administrados por la Oficialía Mayor, quien puede reservarse el derecho a publicar o no la
información, así como a limitar la interacción en el portal bajo el argumento de contar con
esquemas de seguridad más confiables.
Es por esto que en primer lugar en nuestra iniciativa deberá sentarse las bases
normativas que permitan a los SSY la “flexibilidad” respecto a la información, formato o
imagen de su portal y que no sea obligatoria la sujeción a las estrictas normas legales y
de imagen la Oficialía Mayor del Estado.
Y segundo realizar las gestiones ante las instancias estatales para la asignación de
recursos financieros que permitan independizar el portal web, así como realizar convenios
con oficialía mayor para utilizar la red disponible.
Costos e inversiones
Con respecto a los principales costos, enunciamos aquellos que a nuestro juicio
representan los más relevantes para el proyecto los cuales son los siguientes:
Costo de interoperabilidad: Los costos asociados corresponderán a la funcionalidad en
cuanto a la impresión de folletos, manuales para los usuarios, capacitación, diseño de
imagen del proyecto.
Costo de usabilidad: para comunicar a la población del nuevo portal de los SSY e
invitarlos a utilizarlos se generarán costos de publicidad tales como spots, de radio,
prensa y t.v., visitas a comunidades para presentar el portal.
Costos de comunicación: tomando en cuenta la ubicación de nuestras unidades medicas
en el interior del Estado, hemos detectado que aproximadamente el 30% de las
localidades no cuentan con línea telefónica, y el 80% del total requieren enlace satelital
para acceso a Internet, lo cual sería el principal costo del proyecto si pretendiera
proporcionar cobertura total al estado.
Costos de seguridad: Para ganar la confianza del usuario a utilizar la plataforma
tendremos que asumir los costos de adquisición de sistemas de cómputo que garanticen
22
que los datos se manejaran de forma confidencial. Así como que los enlace con otras
dependencias e instituciones no sean vulnerables a tomas malintencionadas de
información.
Costos de mantenimiento: De acuerdo a experiencia se considera necesario el destino del
aproximadamente el 30% del total de inversión inicial del proyecto para su mantenimiento
y operación de manera anual.
Costos de infraestructura: Hemos previsto la adquisición de tres servidores para el
alojamiento de nuestro portal así como, hemos acordado con la Oficialía Mayor del
Gobierno del Estado la ubicación física de este equipo, se ha adquirido el software del tipo
web para el desarrollo de la página. Con una inversión aproximada a los 350 mil pesos.
Indicadores de medición de beneficios de la iniciativa
Para poder evidenciar los avances con los que la iniciativa de gobierno electrónico
contribuirá en la sociedad y sus impactos en los mismos, presentamos una tabla que
resume los capitales identificados en la etapa 1, así como los costos y beneficios que en
un futuro cercano permitirán el alcance de las metas institucionales.
Capital Social Medición Costos actuales Beneficios de una iniciativa
de gobierno
Capital Humano
Cultura de la Calidad
-Satisfacción de los
prestadores de los
servicios y de los
beneficiarios
-Nivel de quejas por parte
de los usuarios.
- Tiempo desperdiciado
- Información deficiente.
- Información de interés
para el ciudadano 24/7
- Transparencia
informativa.
Capital Humano
Capacitación en línea
-Numero de servidores
públicos inscritos VS
obtención de diplomas.
-Tiempos productivos
utilizados en capacitación
-Instalaciones físicos
Documentación impresa y
tutores
-Mayor numero de
capacitados con menores
recursos erogados.
-Alcance.
Capital Instrumental
Innovaciones tecnológicas
-Alcance antes de la
implementación de las
nuevas tecnologías VS el
nuevo alcance
-Altos costos de
administración del portal
web
-Información no
actualizada.
-Administración sencilla,
económica y rápida.
-Actualizaciones periódicas
Capital financiero
Inversión en tecnología
-Monto invertido
-Objetivos logrados
-Administración de
tecnologías obsoletas
Sin garantías
-Administración de nuevas
tecnologías
Con garantías
23
Benchmarking
Con el objetivo de facilitar la comparabilidad de nuestro proyecto con otras iniciativas de la
misma índole del nivel nacional, estatal y municipal, proponemos los siguientes
indicadores que permitan realizar la evaluación de la funcionalidad operativa de gobierno
electrónico (portal).
INDICADOR FORMULA META INICIAL FUENTE
Porcentaje de trámites disponibles en Internet.
:Total de trámites de los SSY disponibles en Internet/ Total de Trámites de los SSY* 100
20% del total. Servicios de Salud de Yucatán. Dirección de Planeación
Días transcurridos entre cada actualización del portal.
Fecha actual – Fecha de última actualización
7 días máximo. Servicios de Salud de Yucatán. Dirección de Planeación
Porcentaje de respuestas a solicitudes de información ciudadana atendidas por mes.
Total de solicitudes de información respondidas en el mes calendario/ Total de solicitudes de información recibidas en el mes calendario x 100
100%
Servicios de Salud de Yucatán. Dirección de Planeación
CONCLUSIÓN:
Como en todo proyecto y proceso de administración la parte fundamental que garantiza el
éxito del mismo, corresponde a la planeación. No se puede construir o llegar hacia una
meta si antes esta no es descrita o realizada a través de un ejercicio.
En este sentido la planeación estratégica reviste vital importancia ya que en ella se
identifican todas las esferas que influyen en la iniciativa. Las relacionadas con
oportunidades, debilidades, amenazas y fortalezas.
Este análisis previo permitirá que durante la ejecución del proyecto se puedan realizar los
ajustes necesarios y medidas correctivas que garanticen el alcance y maximización de
beneficios, así como la mejor utilización de recursos públicos en iniciativas altamente
rentables socialmente.
Entendemos que llegar a la etapa de e-democracia requiere mayor tiempo, mayores
recursos, mayor automatización de procesos y en sí una transformación radical del
quehacer gubernamental pero la recompensa de estos sacrificios será la obtención de
mayores beneficios sociales y mayor desarrollo de la región.
24
Etapa 4. Definición de plan tecnológico para gobierno electrónico.
INTRODUCCION
Hoy día el conocimiento transita hacia un crecimiento exponencial como nunca antes
ha sucedido. Esto es en gran medida gracias a las tecnologías que propiamente este
conocimiento ha permitido desarrollar. Estas tecnologías han permitido empowerment
de la información, su comprensión y análisis.
Si la tecnología de redes LAN fue una gran contribución a la interconectividad en
oficinas y departamentos, la tecnología móvil ha magnificado la facilidad de
interconectividad incluso a los sitios más distantes.
Conociendo los beneficios del uso de tecnología móvil, este proyecto se complementa
con el uso de tecnología móvil, principalmente para el acceso a Internet de las
unidades médicas. No abarcamos uso de mensajes sms al principio, debido a que la
naturaleza de nuestro proyecto primeramente será mejorar el portal actual, sin
embargo una vez superado este proceso naturalmente se iniciará el tránsito hacia el
uso de este tipo de tecnologías.
En este módulo comentamos las tecnologías y recursos con los que actualmente
contamos en los Servicios de Salud de Yucatán, las tecnologías necesarias y su
aproximación en costos, así como los retos y beneficios que el uso del Internet y sus
componentes nos permitirán alcanzar, los cuales se encauzan principalmente hacia el
desarrollo y transmisión de conocimiento del campo de la salud hacia la población y
personal de la salud en formación y desarrollo.
Plataformas actuales y necesidades del proyecto.
Nuestra página será más dinámica en contenido y en respuestas a quién solicite
información, permitirá la realización de encuestas con temas de la salud. Así mismo
contará con una sección multimedia, juegos de aprendizaje en salud para niños, temas
de interés para adolescentes, adultos, privilegiando principalmente la disponibilidad de
información preventiva de los principales padecimientos del Estado.
Actualmente la red de comunicaciones entre unidades médicas de los Servicios de
Salud de Yucatán es mediante comunicación de radiofrecuencia, se tienen 126
25
unidades con buena comunicación, 9 con mala comunicación y 32 que no cuentan
comunicación.
La única tecnología móvil que se tiene en la actualidad es en el nivel directivo a los
cuales se les ha provisto de telefonía celular con cargo al presupuesto institucional. La
mayoría del personal cuenta con teléfonos celulares personales.
El manejo de paginas web se da de dos maneras: 1. El software gratuito de PHP, con
manejo de base de datos Mysql y 2. Paquete Completo de Software con un costo
aproximado de 20 mil pesos el cual incluye Photo Shop y DreamWeaver para diseño
de imágenes y el Flash para banners, respectivamente.
Se esta utilizando el administrador web Joomla, el cual ya contiene una estructura
prediseñada que brinda controles y un contador IP, para registro de usuarios que
ingresan desde una misma computadora. También permite hacer encuestas, su diseño
es dinámico, se puede mover la estructura tanto en imágenes como en el manejo
automático de fechas de cargas y descargas de documentos.
Recientemente se adquirió un servidor para aplicación de página web con un costo
aproximado a los 100 mil pesos, que incluye plataforma de software vía Intranet. Se ha
contratado tres programadores, encargados del manejo de los contenidos y un
diseñador gráfico. Se va a rentar un hosting privado de aproximadamente de 3,000 a
4,000 pesos anual.
La tecnología móvil o wireles consistirá primordialmente en el servicio y conexión a
Internet para las unidades médicas fijas, así como de las 23 unidades móviles que
todos los días recorren las localidades de difícil acceso en el Estado.
Este acceso inalámbrico será de carácter institucional, es decir únicamente el personal
de salud tendrá acceso a ella, sin embargo se pretende contar con servicios de citas a
unidades hospitalarias mediante la solicitud personal en la unidad móvil o médica de
primer nivel o hacia otra unidad de atención de mayor complejidad.
Consideramos únicamente el acceso institucional ya que proporcionar acceso libre a
las localidades en las que se encuentran las unidades médicas representaría mayores
costos a la dependencia, así como limitaría la velocidad de conexión de la red. Si el
26
gobierno en sí decidiera proporcionar Internet con acceso libre a la ciudadanía, se
fortalecería la interacción directa del ciudadano con los SSY y las demás
dependencias.
Justificación usuarios /funciones de la iniciativa de gobierno electrónico para la
dependencia.
Al ciudadano: Concertar citas, consultar o cancelar una cita sin tener que estar
presente en la unidad. Su atención será inmediata en la hora programada en su cita
previa con lo que se disminuirán los tiempos de espera, como actualmente sucede.
Con esto daremos cumplimiento a la función de agilizar la atención del paciente,
reduciendo el tiempo de espera del mismo.
Al empresario: realización del trámite de licencias sanitarias, es que podrá consultar
desde Internet en que estado se encuentra el trámite de su licencia. Así se evita que
personal de la iniciativa privada siga asistiendo a la oficina central que hoy es el único
lugar donde se proporciona información, con esto se reducirán los costos de traslado
desde diferentes localidades del interior del estado.
Al empleado: acceso a videoconferencias en hospitales. Con este proyecto de llevar
Internet a todas las unidades médicas de primer nivel, se ampliará el acceso a cursos
virtuales con diversas instituciones académicas y de salud pública. El empleado tendrá
mejor desempeño, capacitación con temas actualizados y de interés, mejorando
diversos aspectos de atención médica, así como la relación usuario de servicios
médicos con el personal de Salud.
Al gobierno municipal, la posibilidad de coordinación con los comités municipales para
promover la salud en su comunidad mediante capacitaciones o cursos vía Internet o
videoconferencias.
Describa el plan de integración de tecnologías de comunicación móvil asociadas al
proyecto de gobierno electrónico considerando los siguientes aspectos:
Las oficinas administrativas y hospitales cuentan en su totalidad con acceso a Internet,
principalmente con la tecnología WiFi, esto no significa que el total del personal tenga
acceso a Internet, ya que los accesos se controlan por medio de claves de acceso y
27
no todos los empleados requieren de una computadora para desarrollar su labor
cotidiana.
En el caso de los centros de salud rurales, que son 138 distribuidos en el interior del
estado no se cuenta con Internet en ninguno, lo que presenta el reto económico mas
grande de los SSY, ya que al no contar con conexión a estas unidades se esta
dejando a mas de mil servidores públicos desconectados a los benéficos de nuestra
iniciativa de gobierno electrónico, del cual se da cuenta en los módulos anteriores.
En total en los SSY laboran un total de cuatro mil 120 personas, de las cuales menos
de tres mil laboran en oficinas u hospitales con acceso a Internet, y de estos tres mil,
aproximadamente 500 cuenta con una computadora personal.
Actualmente las 161 unidades medicas, de primer nivel y unidades móviles, se están
equipando con equipos de computo para la implementación del Expediente Clínico
Electrónico, considerando que la inversión en equipo de computo ya se esta
realizando, entonces la inversión para la conexión a Internet es menor, lo que se
presenta económicamente factible.
En relación a la conexión a Internet de los centros rurales urbanos hay zonas en las
que no se cuenta con ningún acceso a Internet, por lo que la conexión a Internet se
tendrá que hacer vía la tecnología WiMax mediante conexión satelital.
Beneficios para la tecnología móvil de llevar Internet inalámbrico a las unidades
médicas de los SSY
Mayor acceso de cobertura, ya que es mayor la gente que cuenta con un celular
que con una computadora con acceso a Internet.
Interacción 24 horas los 365 días de año con los usuarios.
Se dará respuestas prontas a demandas de los ciudadanos, permitiendo un tiempo
de respuesta mínimo.
Se reduce la papelería gracias a las capacitaciones y apoyo que se proveerá en
línea gracias a la conexión.
28
Justificación de la inversión en tecnologías de información y comunicación
móviles con respecto a las cuentas sociales de impacto de la iniciativa de
gobierno electrónico.
La inversión requerida de los SSY para la conectividad a Internet de estos centros
médicos rurales es justificada, ya que los ahorros y beneficios descritos en módulos
anteriores son superiores al monto de inversión total, considerando que con la
implementación de conexión a Internet de estos centros, también se beneficia a la
comunidad donde se encuentra físicamente la unidad medica.
Capital Social Medición Costos actuales Beneficios Justificación
Capital Humano
Cultura de la
Calidad
-Satisfacción de los
prestadores de los
servicios y de los
beneficiarios.
-Nivel de quejas por
parte de los
usuarios.
- Tiempo desperdiciado
- Información deficiente.
- Información de
interés para el
ciudadano 24/7
- Transparencia
informativa.
Acceso a los prestadores de
servicios de salud con un acceso
informativo 24/7. Se pueden hacer
tramites para la comunidad por
medio de los prestadores de
servicios desde esos accesos a
Internet
Capital Humano
Capacitación en
línea
-Numero de
servidores públicos
inscritos VS
obtención de
diplomas.
-Tiempos productivos
utilizados en
capacitación
-Instalaciones físicos
Documentación
impresa y tutores
-Mayor numero de
capacitados con
menores recursos
erogados.
-Alcance.
Llegar a todo el personal que
labora en los SSY sin importar que
se encuentren en oficinas
administrativas, hospitales o
unidades médicas rurales
dispersas.
Capital
Instrumental
Innovaciones
tecnológicas
-Alcance antes de la
implementación de
las nuevas
tecnologías VS el
nuevo alcance
-Altos costos de
administración del
portal web
-Información no
actualizada.
-Administración
sencilla,
económica y
rápida.
-Actualizaciones
periódicas
Nuevas formas de administrar la
información y de llegar a todos los
prestadores de servicios de salud.
Capital financiero
Inversión en
tecnología
-Monto invertido
-Objetivos logrados
-Administración de
tecnologías obsoletas
Sin garantías
-Administración de
nuevas
tecnologías
Con garantías
Mayores beneficios y ahorros
comparados con el monto total de
la inversión requerida.
29
Retos y recomendaciones de implementar un gobierno electrónico móvil para el
proyecto asociado a la dependencia.
1. Contingencias ambientales.
En el estado están presente durante cinco meses los riesgos de huracanes, y para
lograr la comunicación entre las comunidades sea vía Internet satelital, es necesario
proteger las antenas de comunicación.
2. Seguridad de datos
Otro riesgo para tener en cuenta es no lograr proteger los datos de los pacientes.
En las contingencias ambientales es necesario que ante cualquier amenaza se ponga
en resguardo la antena que brinda la comunicación, y ello implica costos y pérdida de
enlace por varios días, dependiendo de la magnitud del impacto. De no realizarse
estas acciones preventivas la perdida podría ser total. Por otra parte se recomienda
realizar contratos con compañías del ramo de seguros y fianzas para garantizar el
equipo en caso de daño o robo.
Y para resguardo de los datos, es necesario darle seguridad al servidor central de
datos. Para ello se esta ubicando un lugar que cumpla todas las medidas de
seguridad que se recomiendan en informática. Así como realizar convenio con
empresas dedicas a brindar cobertura de seguridad contra usuarios o software
malintencionados.
CONCLUSION
Gracias a la conectividad a Internet wireless, al cual día con día un mayor número de
personas tiene acceso, las distancias geográficas ya no representan barreras
infranqueables. Con esta se logra la conectividad de áreas geográficas donde no se
podía tener acceso, evitando la exclusión de las zonas rurales respecto a las áreas
urbanas que por tradición cuentan con mejores formas de comunicación entre sí.
La tecnología de Wi Max y su combinación con la Wi Fi es, sin duda alguna, uno de los
adelantos en tecnologías de comunicación de mayor importancia. Gracias a esta
tecnología nuestra iniciativa de gobierno electrónico podrá llevarse acabo, ya que la
mayoría de los centros de salud rurales no cuentan con ningún tipo de acceso a
conexión a Internet, pero con esta tecnología ya contaran con este acceso.
30
Etapa 5. Construcción de escenarios de implementación de gobierno electrónico.
INTRODUCCIÓN
En esta etapa abordamos elementos fundamentales para el desarrollo de la iniciativa de
los Servicios de Salud de Yucatán y los valores en lo que sustenta su funcionamiento.
No podemos soslayar que en el estado se han dado avances en la implementación de
gobierno electrónico, lo que nos permite contar con conocimiento a nivel local en la
materia. Estas experiencias de éxito así como sus aplicaciones como los módulos USE
pueden ser útiles en el desarrollo de nuestra iniciativa.
Somos conscientes que el desarrollo de este proyecto será gradual por lo que
contemplamos, de manera general, plazos para su instrumentación que permitirán el
alcance de nuestros objetivos de impacto social.
Los valores o principios operativos de la iniciativa para habilitar un gobierno
electrónico.
1. La definición de prioridades
Garantizar a la población con mayores índices de marginación la cobertura y acceso a los
servicios de salud es una de nuestras máximas y constituye el reto de cada día.
2. La asignación de recursos.
La eficiencia en el ejercicio de los recursos con los que contamos y el manejo
transparente de los mismos, permite maximizar el bienestar individual y colectivo.
Es decir, aclara el sentido y la importancia del buen desempeño de las instituciones en
dos grandes rubros: atención médica y salud pública.
La misión institucional es: contribuir a un desarrollo humano sostenible, en armonía con el
medio ambiente, mejorando las condiciones y calidad de vida de la población, brindando
servicios de salud que satisfagan sus necesidades y respondan a las expectativas de la
ciudadanía.
Es por eso que el capital preponderante de nuestra iniciativa de gobierno electrónico es la
SALUD. Misma que podrá alcanzarse mediante la ejecución de políticas que privilegien el
impacto en los capitales de Publicidad en Salud, en la cultura de calidad en la atención,
31
en la Capacitación a personal y población, en la asignación de recursos para el uso de
nuevas tecnologías de información y atención de la salud sobre todo en los programas
prioritarios. También privilegiando la función normativa y coordinadora más que operativa
por parte de la institución al realizar la subrogación de servicios.
Yucatán: Experiencias en gobierno electrónico.
UNIDAD DE SERVICIOS ELECTRÓNICOS (USE)
PAGO ELECTRÓNICO DE MULTAS POR INFRACCIONES DE TRÁNSITO MUNICIPALES Y ESTATALES
REEMPLACAMIENTO ELECTRÓNICO 2006
UNIDAD DE SERVICIOS ELECTRÓNICOS (USE) Desde el 1º. de Noviembre de 2004, el ciudadano puede realizar sus trámites de manera
ágil y rápida por medio de las Unidades de Servicios Electrónicos (USE).
Los módulos USE están situados en lugares estratégicos y funcionan como una ventanilla
única automatizada donde se pueden realizar fácilmente múltiples servicios
gubernamentales.
En de 2006 el Gobierno del Estado obtuvo el premio Computer World Honors, el cual
tiene más de 18 años de existir y es el más reconocido por la industria de las Tecnologías
de la Información (TI) a nivel mundial, entre más de dos mil 500 proyectos de 27 países.
El comité Computer World Honors Program identifican a aquellas organizaciones que se
distinguieron por implementar proyectos tecnológicos exitosos, creativos, innovadores,
pero sobre todo que hayan proporcionado beneficios directos a la sociedad. De esta
forma el Gobierno del Estado de Yucatán se convierte en el primer Gobierno de México
en recibir esta distinción.
Servicios que se pueden realizar Registro Civil Certificados de Nacimiento, Certificados de Matrimonio, Certificados de Defunción, Certificados de Divorcio, Duplicados de CURP. Vehiculares, Consulta de Saldos de Tenencia, Pago de Tenencia (en efectivo y tarjeta de crédito Visa o MasterCard), Consulta de Infracciones de Tránsito Estatales y del Municipio de Mérida, Pago de Infracciones de Tránsito Estatales y del Municipio de Mérida (en efectivo y tarjeta de crédito Visa o MasterCard), Constancia de Pagos. JAPAY Consulta de Saldos, Pagos y Abonos de Agua Potable. Constancias de No Adeudo, Duplicados de Recibos de Pago Licencias de conducir, Duplicado de Licencias, Renovación de Licencias Derechos (Patentes), Registro Público de la Propiedad y Fedatarios, Legalización de Firmas
IMPACTO: En promedio los servicios se dan en tres minutos. Actualmente hay Módulos
USE en cuatro municipios que concentran más del 60 por ciento de la población del
Estado. Con las USE se evita largas filas de espera, horarios de atención reducidos y se
evitan traslados a diferentes lugares para la realización de trámites.
32
PAGO ELECTRÓNICO DE MULTAS POR INFRACCIONES DE TRÁNSITO
MUNICIPALES Y ESTATALES.
Este servicio facilita al ciudadano, el pago de infracciones de tránsito estatales y
municipales por medios electrónicos, en forma honesta, transparente y, a la vez, ágil y
oportuna.
La problemática y situación antes de la práctica de innovación se origina porque en la
ciudad de Mérida, operan dos diferentes cuerpos policíacos: la policía municipal, en el
centro histórico; y la Secretaría de Protección y Vialidad, en el resto del municipio y del
Estado. Ambas corporaciones aplican el mismo Reglamento de Tránsito, que es de orden
estatal. El ciudadano tenía que acudir a la tesorería o a la oficina de la policía municipal
para pagar su multa, en un horario limitado y, de cualquier manera, si no pagaba su
infracción, el municipio no tenía medios para provocar el pago.
Con esta innovación se mejora en los ámbitos: técnico, administrativo, financiero, social y,
especialmente, político.
En el aspecto técnico, se establecieron mecanismos estables de transmisión de
información, entre dos diferentes estructuras informáticas.
En el ámbito administrativo, la homologación de los procesos de dos gobiernos distintos.
En cuanto al aspecto financiero, estado y municipio complementaron sus métodos de
tesorería entre sí.
Socialmente, porque el ciudadano ahora tiene la opción de pagar una obligación en sitios
que le facilitan el acceso 14 horas diarias, como las plazas comerciales, por medio de los
Módulos USE, o desde cualquier sitio a través de USE Internet, durante las 24 horas del
día.
En el aspecto político, el respeto a la autonomía municipal, el estado se convierte en un
colaborador del municipio.
IMPACTO:
Los usuarios beneficiados son los 265 mil 580 conductores y propietarios de vehículos del
municipio de Mérida; eventualmente todo infractor de tránsito en el municipio de Mérida.
En este servicio el ciudadano puede acceder al servicio por dos medios: los Módulos USE
y por Internet, a través del portal del Gobierno del Estado.
En los empleados el impacto de la innovación se da para el personal de cajas: la práctica
ha disminuido la carga de trabajo; específicamente, en la última quincena de marzo,
33
cuando se hacían largas colas para pagar multas y tenencias, a partir de la implantación
esta situación no se presentó. Para los auxiliares en los Módulos USE ha significado
ampliar su conocimiento de los trámites y servicios que ofrece el gobierno, para poder dar
una ayuda adecuada al ciudadano.
REEMPLACAMIENTO ELECTRÓNICO 2006
El objetivo de este servicio es proporcionar el canje de placas de circulación, mediante el
pago en línea de los derechos correspondientes a través de los Medios Electrónicos
(Internet y USES), así como la opción de agenda de cita para la entrega de las placas en
el horario y módulo más cercano, con el objetivo de que ningún ciudadano tarde más de
10 minutos en su trámite.
Antes existía una centralización para este trámite en los módulos de atención en la capital
del Estado por medio de las ventanillas tradicionales, lo cual generaba largas filas para la
ciudadanía y trámites tardados. Era necesario implementar un sistema de fácil acceso
para información y consulta de saldos, ya que toda la información era vía telefónica o en
los módulos fijos, situación que generaba insatisfacción al tener que desplazarse para
solicitar información ya que las líneas telefónicas eran insuficientes para proporcionar un
buen servicio, así como un costo adicional para la ciudadanía. Los horarios no eran
accesibles para todos los usuarios, así como la ubicación de las oficinas de recaudación.
Con esta práctica se optimiza el uso de tecnología para el pago en línea de los derechos y
la programación de la cita en el horario y módulo de preferencia del ciudadano, para la
entrega de las placas de circulación. Este servicio se encuentra disponible en Internet las
24 horas del día, durante el plazo establecido por la Secretaría de Protección y Vialidad
en el calendario del programa de Reemplacamiento. En las Unidades Servicio Electrónico
ubicadas en los principales centros comerciales de la ciudad.
IMPACTO:
Reducción a 10 minutos en el tiempo de respuesta del trámite de Reemplacamiento,
Mayor información y más accesible para el ciudadano por medio de Internet, logrando una
mayor cultura de cumplimiento, Mayor transparencia y confianza al Gobierno, que
conlleva a más participación ciudadana, Incremento en la recaudación de recursos
propios del Estado, Actualización del Padrón Vehicular en cuanto a la propiedad de los
vehículos, así como el cumplimiento conjunto del pago de la Tenencia Vehicular,
34
Diversificación de los medios de pago tales como tarjetas de crédito Visa o Mastercard y
Tarjetas de débito y cuentas de cheque (Instrumento CLABE), Altos niveles de
satisfacción, según las encuestadas que proporciona la ciudadanía.
El alcance de los beneficios es local, estatal, regional o nacional
El alcance de la práctica es a nivel estatal y es factible se implemente en otras Entidades
Federativas.
El impacto del beneficio final (hacia la institución o hacia la sociedad) se enfoca en dos
sentidos, por un lado hacia la satisfacción de la ciudadanía por la agilidad en la atención y
prestación del servicio. Fomenta la cultura de calidad y cumplimiento de las obligaciones y
por otro lado, como institución, el fortalecimiento de los recursos humanos de la
Dependencia y de sus procedimientos de recaudación mediante la optimización de las
tecnologías de la información.
Recomendaciones para la implementación de la iniciativa de gobierno electrónico.
Como principales recomendaciones podemos mencionar las siguientes, como las de
mayor importancia:
Continuidad en cuanto a la obsolescencia del equipo y su escalabilidad futura.- Para los
usuarios ciudadanos y empleados, ya que este tipo de análisis permitirá la incorporación
de nuevos servicios conforme la tecnología avance.
Identificar la infraestructura disponible y la infraestructura necesaria.- Para el mejor
aprovechamiento de los recursos del gobierno y la posibilidad de realizar alianzas
estratégicas para lograr la cobertura de un mayor número de habitantes y empleados.
Identificar los trámites y servicios de mayor uso.- Para la obtención de mayores beneficios
sociales y mayor impacto a los usuarios empresariales, otros niveles de gobierno,
usuarios y empleados.
Identificar necesidades de capacitación para el personal institucional y la medidas de
difusión para la población. Así como identificar las experiencias exitosas de las demás
dependencias e instituciones del nivel federal y estatal y determinar la factibilidad de
incorporarlas con adecuaciones a la realidad de los SSY.
35
Escenarios de implementación.
La implementación del proyecto se dará en dos años, dividida por etapas, considerando
cada año como una etapa. Consideramos que al finalizar la segunda etapa se alcanzaran
los objetivos propuestos en su totalidad.
Descripción de actividades en la primera etapa:
Análisis de los alcances que tiene la actual estrategia de gobierno electrónico.
Alcances esperados con la nueva estrategia de gobierno electrónico.
Establecer trabajos a realizar y responsabilidades.
Contratos de tercerización de trabajos.
Realización de trabajos.
Revisiones periódicas.
Publicación del portal WEB de forma interna.
Descripción de actividades en la segunda etapa
Publicación del portal WEB
Sensibilización a los usuarios de las utilidades.
Análisis de resultados esperados VS resultados obtenidos.
Replanteamiento de estrategia de ser necesario.
Capital Humano y Cultura
de la calidad
Son los resultados que mas rápido de apreciaran, ya que la información
estará publicada y al alcance de toda la comunidad.
Capital Humano
Capacitación en línea
Estos resultados se darán en un periodo mínimo de 6 meses
posteriores a la publicación, ya que la estructuración de un sistema de
capacitación en línea involucra más factores que el portal físicamente
publicado.
Capital instrumental
innovación tecnológica
Los resultados se presentarán en la primera etapa, al momento de
realizar el desarrollo del portal, posteriormente en la segunda etapa al
momento de hacer las primeras actualizaciones del portal WEB.
Posiblemente dentro de los primeros 3 meses de la publicación.
(Segunda etapa)
Capital financiero
Inversión tecnológica
Los ahorros en inversión y administración se verán al finalizar cada una
de las etapas propuestas.
36
Resultados de la propuesta:
Comunicación y Calidad en la atención a la comunidad
Directa y dinámica 24/7 con la comunidad y con el personal de la dependencia.
Información completa, actualizada y confiable. Brindar a la comunidad un portal donde
pueda obtener información de utilidad, lo que permita ahorrarles tiempo.
Los resultados con la nueva estrategia de gobierno electrónico están en alcanzar una
comunicación directa y dinámica con la comunidad y el personal de la dependencia las 24
horas del día los 7 días de la semana.
Ahorro en capacitación
Incrementar la planta de personal capacitado, a la par que se disminuyen los costos
mediante de capitación en línea. Brindar una variedad de cursos de capacitación en línea
accesibles para todo el personal de la dependencia. Reducción de costos mediante las
capacitaciones en línea, e incrementar el numero de capacitados por curso.
Administración del portal y proveer herramientas tecnológicas innovadoras para las
actualizaciones y cambios del portal.
Ahorro en administración
Agilizar el proceso de actualizaciones y administración del portal WEB, mediante la
implementación de nuevas tecnologías administrativas. Permitiendo tener la información
actualizada lo mas pronto posible.
CONCLUSIÓN
Hasta el momento, la practica de iniciativas de gobierno electrónico, nos permiten conocer
las bondades de esta herramienta tecnológica. Los Servicios de Salud de Yucatán no
pueden, ni deben, ser la excepción en el gobierno del estado en cuanto a la utilización de
los medios de comunicación como el Internet para el alcance de su misión y visión que el
la SALUD de la población.
En la medida en que esta institución se incorpore a la modernidad tecnológica y el
gobierno del Estado fortalezca sus iniciativas en la materia, la sociedad yucateca podrá
ser más participativa en el autocuidado de salud y en el desarrollo de mejores políticas
públicas relacionadas con la misma.
37
CONCLUSIONES GENERALES
Es innegable que en tiempos modernos resulta indispensable para la sobrevivencia y
fortalecimiento institucional no puede únicamente sustentarse en el uso de herramientas
administrativas tradicionales. La red mundial del Internet ha provisto al ciudadano de
mejores medios de interacción y demanda de información y conocimiento.
La demanda de información y participación activa, que naturalmente lleva consigo la
transparencia en el quehacer gubernamental, obliga al gobierno al diseño y desarrollo de
las iniciativas en materia de manejo de información por medios electrónicos sobre todo en
temas de vital importancia como son la economía, educación, salud, ecología, desarrollo
administrativo, etc.
El uso de las tecnologías de la información en los Servicios de Salud de Yucatán
promoverá la automatización de procesos, servicios y trámites gubernamentales. Esto
permitirá que el usuario final, ya sea ciudadano, empresa, empleados o el gobierno
mismo disfruten mayores beneficios mediante el intercambio de información y ahorros en
liberación de recursos y tiempo aprovechado en actividades productivas en lugar de
tiempo muerto innecesariamente.
Toda iniciativa de gobierno, electrónico o no, implica el análisis de costos y beneficios.
Siendo que la tecnología es dinámica con mayor razón debe considerar los costos
asociados a lo largo de la vida del proyecto para la actualización constante y evitar así la
obsolescencia. Sobre todo si en ella se utilizará tecnologías móviles.
En este sentido la planeación estratégica reviste vital importancia ya que en ella se
identifican todas las esferas que influyen en la iniciativa. Las relacionadas con
oportunidades, debilidades, amenazas y fortalezas.
El estado ha avanzado en la implementación de gobierno electrónico, lo que nos permite
contar con conocimiento a nivel local en la materia. Estas iniciativas nos permiten conocer
las bondades de esta herramienta tecnológica.
38
Siendo que el fin último de los Servicios de Salud de Yucatán es procurar una sociedad
más participativa en el autocuidado de su salud y en el desarrollo de mejores políticas
públicas relacionadas con la misma, podemos concluir que en la medida en que esta
institución se incorpore a la modernidad tecnológica y el gobierno del Estado fortalezca
sus iniciativas en materia de gobierno electrónico este objetivo institucional será
alcanzable con mayor probabilidad de éxito y en lapso de tiempo menor.
39
BIBLIOGRAFÍA
Material de Lectura
Diplomado en Gobierno para la Competitividad y el Desarrollo
D.R. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2007
PÁGINAS DE INTERNET
www.yucatan.gob.mx PAGINA OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE YUCATAN.
www.salud.yucatan.gob.mx PAGINA OFICIAL DE LOS SERVICIOS DE SALUD DE
YUCATÁN.
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CARTA DE AUTORIZACIÓN
Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo Febrero-Mayo 2007
CARTA DE AUTORIZACIÓN
24 de mayo del 2007
Mérida, Yucatán.
A quien corresponda:
Por medio de la presente hacemos constar que somos participantes del Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo, impartido por el Tecnológico de Monterrey, en conjunto con el Instituto del Banco
Mundial, el cual inició el 12 de junio y terminó el 15 de septiembre de 2006. Autorizamos a las instituciones que impartieron el programa para que publiquen el proyecto final intitulado: “Transformación del portal web de los SSY” en los diversos espacios que se tengan destinados para ello, de forma virtual a través de las páginas electrónicas del Tecnológico de Monterrey y el Instituto del Banco Mundial o en formato presencial en los diversos foros, eventos o ciclos posteriores de este programa. Este trabajo ha sido desarrollado con fines única y exclusivamente académicos como parte de los requisitos necesarios para acreditar el Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo, que consistió en la
realización de un proyecto integrador cuyo objetivo era conformar una iniciativa integral de gobierno electrónico con un enfoque de Desarrollo Basado en Conocimiento a través de la instrumentación oportuna de tecnologías de información y comunicación, con referencia de las mejores prácticas actuales. Atentamente
_____________________________ Jorge Ernesto López Vivas Luciano Alberto Castillo Méndez Mario Alberto Aké Cruz Simón Alejandro Cáceres Heredia Saúl De los Santos Briones
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ANEXO 1: Descripción de las funciones de cada integrante del equipo, incluido el coordinador.
L. I. Jorge Ernesto López Vivas: Integración y análisis de sistemas de información en salud y diagnóstico de necesidades de infraestructura y equipo. L.I. Luciano Alberto Castillo Méndez: Integración y análisis de información relacionada con herramientas tecnológicas de información. L.A. Mario Alberto Aké Cruz Integración de los elementos de planeación estratégica y sistema de evaluación. Lic. Simón Alejandro Cáceres Heredia Diseño e Integración de propuestas relativas a aplicaciones y herramientas del Proyecto. Dr. Saúl De los Santos Briones Coordinación del proyecto e interacción con las áreas normativas de los SSY para el intercambio de información y financiamiento.
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ANEXO 2: Datos del coordinador del equipo.
M en C. Dr. Saúl de los Santos Briones.
Director de Planeación y Desarrollo de los Servicios de Salud de Yucatán.
[email protected], [email protected]
Tel. 01-999-9-30-30-50 ext. 45010
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ANEXO 3: Datos generales y principales atribuciones y funciones de la institución,
dependencia, departamento u organismo de gobierno que se toma como base para el
desarrollo del proyecto.
Mediante la publicación en el Diario Oficial del Estado de Yucatán del Decreto 73 el 13 de diciembre de 1996 se crea el Organismo Público Descentralizado denominado Servicios de Salud de Yucatán, en cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 el cual impulsaba la descentralización de funciones, recursos fiscales y programas públicos hacia los estados y municipios, bajo criterios de eficiencia y equidad en la provisión de los bienes y servicios a las comunidades, en convergencia con el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Yucatán, mismo que considera como objetivo prioritario, mejorar la salud y abatir los índices de desnutrición, morbilidad y mortalidad de la población del Estado. Atribuciones de la Dirección de Planeación y Desarrollo: Reglamento Interior de los SSY.
I. Implementar las normas, estrategias y acciones orientadas a incrementar la calidad de los servicios de atención médica y de salud.
II. Implementar esquemas o modelos de monitoreo y evaluación de la calidad técnica de los servicios de salud que proporcionan los sectores público, social y privado.
III. Diseñar proyectos estratégicos para garantizar la mejoría de la calidad de los servicios de salud públicos, sociales y privados y evaluar su impacto en el nivel de salud para la población y la satisfacción de los usuarios.
IV. Coordinar en forma conjunta con la Dirección de Administración y Finanzas, el proceso anual de programación y presupuestación proponiendo programas que permitan optimizar la asignación de recursos financieros;
V. Evaluar el ejercicio presupuestal y los avances del programa operativo anual con base en el presupuesto asignado, a efecto de hacerlo congruente con el cumplimiento de las metas establecidas;
VI. Promover, coordinar y en su caso realizar los estudios e investigaciones necesarios para medir y evaluar los resultados y el impacto de las actividades que realiza el organismo.
VII. Proponer a los centros de investigación y de educación superior tanto públicos como privados así como a las instancias que regulan esta actividad, líneas de investigación en materia de salud prioritarias para el Estado.
VIII. Desarrollar proyectos de investigación en las líneas prioritarias que en materia de salud pública el Organismo establezca;
IX. Desarrollar propuestas sobre metodologías de costo de las intervenciones en servicios de salud, tendientes a mejorar la utilización de los recursos, la gestión administrativa, así como los procesos de planeación y presupuestación del Organismo.
X. Coordinar la operación del sistema de información en salud (SIS). XI. Proponer e implementar las políticas y normas para el manejo y actualización de la
información estadística en salud del Organismo. XII. Coordinar la integración, ejecución, evaluación y seguimiento del programa de
desarrollo informático del Organismo; XIII. Coordinar los procedimientos de entrega y recepción de información estadística en
salud por parte de los integrantes del subcomité de salud, seguridad y asistencia social del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE);
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XIV. Coordinar y en su caso realizar, el proceso de evaluación del desempeño del organismo en cuanto a las condiciones de salud y proponer alternativas de mejora;
XV. Proponer nuevos instrumentos para la modernización del Organismo, en coordinación con las unidades administrativas responsables de su ejecución;
XVI. Coordinar la integración y actualización, así como verificar la ejecución del Plan Maestro de Infraestructura Física en Salud, los proyectos hospitalarios y de adecuación de las unidades de atención del Organismo.
XVII. Coordinar los trabajos de integración y actualización de los proyectos orientados al fortalecimiento de infraestructura en salud.
XVIII. Otorgar la condición de validación de proyectos de obra nueva, remodelación, ampliación, sustitución, rehabilitación y/o adecuación de las unidades médicas del Organismo, siempre y cuando se cumpla con las normas aplicables.
XIX. Definir, implementar y vigilar el cumplimiento de las políticas, normas y líneas de acción en materia de redes de voz y datos, telecomunicaciones, sistemas automatizados de información y de procesos.
XX. Coordinar e implementar los programas de enseñanza y capacitación, así como aplicar y vigilar el cumplimiento de las normas y procedimientos en materia de formación de recursos humanos para la salud.
XXI. Coordinar y evaluar el Sistema Estatal de Capacitación y Educación Continua en materia de salud, en coordinación con las dependencias que corresponda;
XXII. Orientar estratégicamente la formación de recursos humanos para la salud en la entidad.
XXIII. Representar al Organismo ante la Comisión Interinstitucional para la Formación de Recursos Humanos para la Salud;
XXIV. Coordinar la recepción y respuesta a las solicitudes de acceso a la información de acuerdo a lo que establece la Ley correspondiente.
XXV. Coordinar los trabajos de integración de la información del sector para los informes del titular del poder ejecutivo.
XXVI. Integrar el seguimiento de acuerdos de las reuniones del Consejo Nacional de Salud e informar a esta instancia así como al Director General del Organismo de su estatus.
XXVII. Desempeñar las funciones del secretariado técnico de la Junta de Gobierno del organismo.
XXVIII. Las demás que le sean conferidas por la Junta de Gobierno, el Director General del Organismo y otras disposiciones legales o administrativas.