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Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo

Etapa 6. Integración de la iniciativa de gobierno electrónico

“Proyecto para desarrollo de un iniciativa de gobierno electrónico”

Transformación del portal web de los SSY

Número de equipo: 4

Nombre de los participantes: Jorge Ernesto López Vivas

Luciano Alberto Castillo Méndez Mario Alberto Aké Cruz

Simón Alejandro Cáceres Heredia Saúl De los Santos Briones

Institución donde laboran: Servicios de Salud de Yucatán

Nombre del tutor: Cesar Ortega Ramírez Fecha de entrega: 25 de mayo de 2007

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SUMARIO

El proyecto que presenta este documento esta sustentado en necesidades propias de los

Servicios de Salud de Yucatán. De acuerdo a nuestro análisis mediante la transformación

del actual portal web de los SSY, podemos resolver dos principales problemáticas de la

dependencia.

Las primera problemática que presenta en este trabajo es la relacionada con la

información a la comunidad. Es necesario que esta información sea confiable, actualizada

y de calidad. Por lo que surge la necesidad actualización constante y renovada.

La segunda problemática es en cuanto al personal prestador de los servicios que de igual

manera requieren constante actualización profesional. Esto se logra mediante talleres de

capacitación, sin embargo para la realización de estos se incurren en gastos operativos,

como son el ausentismo al trabajo para la asistencia al curso, y los costos de renta o

adaptaciones de espacios físicos.

Analizando estas necesidades se plantean las acciones para el desarrollo de un portal de

gobierno electrónico que se implemente con tecnología que facilite las actualizaciones de

información y administración de los programas de capitación en línea.

Con la modernización de este portal se brindara información confiable y actualizada tanto

a la comunidad como a los usuarios internos de la Secretaría de Salud, lo que se reflejará

en un servicio de calidad relacionada con el acceso de información. Se busca incrementar

el número de personal capacitado y reducir los costos operativos relacionados con esta

acción.

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INDICE

Página

Introducción 4

Etapa 1. Definición del sistema de capitales. 6

Etapa 2. Definición del Modelo de desarrollo de gobierno electrónico

11

Etapa 3. Construcción de la estrategia de gobierno electrónico.

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Etapa 4. Definición de plan tecnológico para gobierno electrónico.

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Etapa 5. Construcción de escenarios de implementación de gobierno electrónico.

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Conclusiones Generales 37

Bibliografía 39

Carta de autorización (conforme al formato que se proporciona)

40

Anexo 1: Descripción de las funciones de cada integrante del equipo, incluido el coordinador

41

Anexo 2: Datos del coordinador de equipo 42

Anexo 3: Datos generales y principales atribuciones y funciones de la institución, dependencia, departamento u organismo de gobierno que se toma como base para el desarrollo del proyecto.

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INTRODUCCION

No cabe duda que en estos últimos años la tecnología ha contribuido en gran medida al

desarrollo de las instituciones, cambiando drásticamente las formas de trabajar y de

comunicarse. Estos cambios han sido para mejorar, tanto en las instituciones publicas

como privadas, sin importar el tamaño y la misión que tengan.

En el caso de los Servicios de salud de Yucatán tratándose de una dependencia pública y

sobre todo por la misión que tiene a su cargo, estas innovaciones tecnológicas han sido, y

continuarán siendo, el parte aguas para la evolución en la atención y comunicación hacia

la comunidad y los servicios ofrecidos al personal de la dependencia.

Actualmente la dependencia ha trabajado sobre una iniciativa de gobierno electrónico, sin

embargo por varios factores no se han alcanzado los resultados que se pueden esperar

de una estrategia de este tipo, sin embargo esta estrategia ha permitido a la creación de

bases para la identificación de necesidades y, más importante aún, la forma de cómo

responder a ellas de la mejor manera posible, mediante el uso de las tecnologías

modernas de información.

Como iniciativa de un gobierno electrónico en los Servicios de Salud de Yucatán hemos

identificado dos problemáticas que se presentan en la dependencia, los cuales son la

base para poder integrar más proyectos e gobierno electrónico a la cartera de servicios

que la dependencia podría ofrecer a la comunidad. A trabes de este trabajo identificamos

las cuentas de capital social que se verán beneficiadas con estas acciones, así como los

objetivos que se desean lograr y los alcances del proyecto.

Las dos problemáticas actuales que se presentan en este trabajo son la necesidad de

otorgar información completa, confiable y actualizada a la sociedad por medio del portal

web, y la integración de cursos de capacitación en línea para el personal de la

dependencia.

Ambas iniciativas están enfocadas a contribuir al desarrollo basado en el conocimiento, lo

que a mediano plazo contribuye a ahorros significativos en recursos y en tiempo para la

dependencia, partiendo del supuesto que una sociedad bien informada es más fácil de

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atender y de que el recurso humano bien preparado brindara un mejor servicio a la

comunidad.

Con estas consideraciones como base, identificamos el siguiente objetivo del presente

proyecto: “Promover el intercambio de conocimiento en los Servicios de Salud de

Yucatán mediante la interacción ciudadana y la prestación de servicios en línea”.

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Etapa 1. Definición del sistema de capitales.

INTRODUCCIÓN En la actualidad el manejo de tecnologías de información, pueden favorecer el intercambio de conocimiento. La red mundial del Internet ha roto diversas barreras culturales y geográficas, el conocimiento y la información de diversas áreas del conocimiento se encuentran al alcance de la mano. Esta apertura a la información ha transformado la concepción de la sociedad de un ente pasivo ante su entorno a un papel más activo con el mismo. Esta interacción ha llevado al hombre a ejercer una posición más crítica y participativa, sobre todo, del quehacer gubernamental. En este trabajo se presentan algunas concepciones acerca de un proyecto que busca mejorar, y aprovechar la disposición de la sociedad civil a contribuir al desarrollo de su región. Estas concepciones se enfocan en el área de la Salud, en el cual desarrolla sus atribuciones establecidas por Ley los Servicios de Salud de Yucatán. NOMBRE DEL PROYECTO: Se trata de la transformación del actual portal Web de los SSY a un portal de tercer nivel; en el cual la sociedad participe activamente en los temas relacionados con el cuidado de la salud. ANTECEDENTES DE LOS SERVICIOS DE SALUD DE YUCATAN Los SSY cuentan en la actualidad con 138 unidades de primer nivel, 23 unidades móviles, 4 hospitales, 2 de especialidad, y un hospital comunitario, siendo en total 168 unidades médicas. Dentro del proyecto de la Red Hospitalaria se contempla la construcción de otros 3 hospitales comunitarios, un nuevo Hospital de Segundo Nivel, la Sustitución por obra nueva del Hospital de Valladolid, así como la entrada en operación del Hospital Regional de Alta Especialidad. Con estas acciones se cumplirá uno de los retos de la administración relacionada con la cobertura a la salud a la población del Estado. La plantilla laboral de la institución esta conformada por aproximadamente 4 mil 300 empleados de las ramas médica y paramédica así como los de las ramas administrativas, desplegados en todos los 106 municipios del Estado de Yucatán. En el año 2005, bajo la coordinación de la Oficialía Mayor del Gobierno del Estado, se conforma el portal de Internet institucional, la cual a la fecha aún permanece como en sus principios y corresponde, únicamente al modelo de imagen política, es decir solamente proporciona información y estadísticas a los usuarios. El tema estratégico de esta dependencia, por su naturaleza, es la SALUD.

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JUSTIFICACION:

No existe un mecanismo por medio del cual la comunidad conozca los resultados obtenidos en materia de salud y los proyectos a realizar y las metas a lograr, el conocimiento que se genera en base de los resultados obtenidos se queda en manos de los realizadores del trabajo y no se transmite al demás personal y mucho menos a la comunidad.

Después de considerar el lado informativo, trataremos el tema organizacional y calidad en el servicio. Existen muchos trámites que para su realización es necesario acudir a las oficinas la dependencia. Entendemos también que los servicios de atención al paciente que se podrían agilizar, sin embargo hoy día el portal web no permite mejora alguna en estos temas.

Por tal motivo surge la necesidad de un portal que paulatinamente sea mejorado hasta alcanzar el tercer nivel, en el cual la información fluya de adentro hacia fuera, pero también de afuera hacia adentro, con lo cual pueda lograrse una mejor organización administrativa y se agilicen gran parte de los servicios prestados por los SSY.

OBJETIVO DEL PROYECTO: Se identifican principalmente los siguientes objetivos:

1. Incrementar la interacción ciudadana con los Servicios de Salud de Yucatán. 2. Promover el intercambio de conocimiento en los Servicios de Salud de Yucatán. 3. Proporcionar servicios en línea a la población del Estado.

ALCANCES DEL PROYECTO: 1. Se creará un portal web de tercer nivel, en el cual la interactividad con la comunidad y la publicación de conocimiento obtenido en las diferentes áreas de la dependencia será la base del desarrollo. 2. Diseño de una intranet: Sabedores de que existe un cúmulo de información, que no puede ser de dominio público, una vez concluido el proyecto del portal web se planea realizar este proyecto alterno. El proyecto considera un portal web en el cual las diferentes áreas de la dependencia cuenten con un medio informativo para dar a conocer resultados de trabajos y campañas de salud realizados, así como otros temas de interés que vendrían a enriquecer el conocimiento del personal de la dependencia, esta misma información estará disponible para la comunidad con el fin de que conozcan los alcances y resultados que la secretaria ha tenido en la comunidad. También e considera que en el portal web la comunidad pueda realizar tramites, permita enlazar determinadas áreas de hospitales públicos, que la comunidad pueda realizar su citas de consultas por vía electrónica, y eviten la perdida de recursos y tiempo, que puede utilizar en sus actividades productivas.

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METODOLOGIA DE DESARROLLO. 1. ANALISIS PRELIMINAR a) Requerimientos básicos, se define el objetivo del sitio y se estudia la factibilidad del proyecto. b) Propuesta en la cual se determina el alcance, y se estiman plazos y costos. 2. DISEÑO a) Definición del sitio con máximo nivel de detalle, se generan modelos del aspecto gráfico, del contenido, y del funcionamiento. b) Presentar prototipos del sitio. c) Aprobación de los mandos de los SSY para seguir avanzando, pues los cambios en etapas posteriores serán más costosos d) Corrección de los plazos y costos de las siguientes etapas 3. CODIFICACIÓN a) Se hace realidad el modelo de diseño, se elaboran y adaptan los elementos gráficos y multimediales, se codifican las páginas, los programas y scripts, se definen y preparan las bases de datos para que el sitio quede en funcionamiento. b) Realizar pruebas de funcionamiento del mismo, probar la integración con los sistemas internos. Primero en el ambiente de desarrollo y luego en el servidor de Internet en el que realmente funcionará. c) El sitio está listo para comenzar a funcionar. 4. FUNCIONAMIENTO a) Se habilita el sitio, en Internet, para que los verdaderos usuarios utilicen el mismo. b) Es necesario difundirlo, mediante publicidad, papelería de la organización, por banners en sitios específicos, inclusión en buscadores, etc. Esto se hace en función de la audiencia y de los objetivos. c) El sitio se encuentra en pleno funcionamiento con usuarios verdaderos accediendo y con los administradores realizando las tareas periódicas de mantenimiento como son: atención al cliente, actualización de contenidos y administración del servidor. 5. EVOLUCIÓN a) Definir las características de evolución del portal. b) Análisis continúo del funcionamiento, considerando los resultados planificados, los realmente obtenidos y el comportamiento del usuario, para realizar los ajustes cuando sea apropiado. c) Se genera un documento con las adaptaciones que recibirá el sitio, y se pasa al diseño para realizar las mismas. CUENTAS SOCIALES: CAPITAL SALUD. Capital Referencial Publicidad en Salud: Campañas publicitarias de carácter social dirigidas a la comunidad, con líneas de ayuda 01 800 y personal de la dependencia que tiene como labor apoyar a la gente que se sensibilice con estas campañas. Capital Humano Cultura de calidad: Calidad en la atención al paciente. Capacitación: Al personal en contacto directo con la comunidad. Ej: Evaluación del desempeño del personal.

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Capital instrumental Innovaciones tecnológicas en salud: Implementación de la telemedicina en hospitales Comunitarios, Expediente Clínico Electrónico en todas las unidades medicas del estado. Comunicación abierta: Líneas 01 800 en diferentes departamentos de la dependencia para que la ciudadanía interaccione con la Institución, sin costo para solucionar sus dudas. Ej: Encuestas de satisfacción con información proporcionada. Capital Relacional Subrogración de servicios: Tercerización en abasto de medicamentos a la iniciativa privada. Administración de personal, mediante una empresa externa, con el fin de que al personal se le pague por su productividad y no por el horario. Capital financiero Inversión en tecnología de punta: En implementación tecnológica en salud y en sistemas de información lo cual mejorara la atención al paciente y disminuirá los gastos de administración de equipos y procesos obsoletos. Inversión en programas prioritarios: VIH/Sida, Violencia, Adicciones, etc. Ej: Porcentaje de presupuesto ejercido en programas prioritarios. IMPACTO EN EL DESARROLLO DE LA REGIÓN. Capital Referencial

Hemos observado que la implementación de campañas sociales han contribuido a la disminución de estos casos. La comunidad informada y con conocimientos de estas enfermedades es el mejor impacto que estas campañas han retribuido. Capital Humano La atención con calidad y trato digno al paciente es la principal carta de presentación institucional. Se ha impactado la perspectiva de la comunidad al ofrecerle servicios de calidad en la atención, en cada una de las veces que asista a alguna unidad médica de la entidad. Capital instrumental El expediente clínico electrónico y telemedicina, mejora la gestión administrativa de la información, facilita la consulta y utilización de información para acciones futuras mejor sustentadas en el conocimiento. Las líneas 01 800 reciben mas de 100 llamadas diarias, con lo que podemos medir que la comunidad interacciona cada día en mayor proporción con la dependencia.

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Capital relacional y Financiero La tercerización permite que los recursos que antes destinaban a actividades colaterales a la atención médica, ahora se dediquen exclusivamente a la atención médica efectiva. INDICADORES POR CAPITAL.

CAPITAL INDICADOR FORMULA META FUENTE

CAPITAL REFERENCIAL

Tasa de Mortalidad general.

Total de defunciones por todas las causas/Población Total multiplicado por 1,000

> o = 5

Servicios de Salud de Yucatán. Sistema Estadístico y Epidemiológico de las Defunciones. CONAPO.

CAPITAL HUMANO

Porcentaje de quejas en la CODAMEDY del total de consultas médicas proporcionadas por los SSY.

Total de quejas atendidas en el CODAMEDY/Total de consultas de los SSY x 100

>= 1% del total de consultas

Comisión de Arbitraje Médico de Yucatán. Servicios de Salud de Yucatán.

CAPITAL INSTRUMENTAL

Porcentaje de Unidades médicas con telemedicina y expediente electrónico

Total de unidades médicas con telemedicina y expediente electrónico/ Total de Unidades Médicas x 100

:100%

Servicios de Salud de Yucatán. Coordinación de E-Salud. SINERHIAS.

CAPITAL RELACIONAL

Porcentaje de procesos/servicios en salud subrogados

Total de procesos/servicios subrogrados / total de procesos/servicios de los SSY x 100

80% Servicios de Salud de Yucatán

CAPITAL FINANCIERO

Porcentaje de presupuesto ejercido en nuevas tecnologías o procesos de salud

Total de presupuesto ejercido en nuevas tecnologías o nuevos procesos en salud / Total de presupuesto ejercido por los SSY x 100

80% Servicios de Salud de Yucatán.

CONCLUSION. El desarrollo de las iniciativas de gobierno, de cualquier sector; economía, educación, salud, ecología, desarrollo administrativo, etc deben considerar como fin último proporciona un aporte al Desarrollo Regional. Es decir todos los recursos destinados al diseño de proyectos de acción deben ser canalizados a aquellos que representen mayores beneficios sociales. Consideramos que la iniciativa de diseñar un portal en Internet, a corto plazo y dependiendo del diseño del mismo, permitirá mejorar el desarrollo individual de la población, al facilitarle trámites y mejorar la atención a sus demandas, con lo cual observará ahorros en tiempo, esfuerzo y recursos, y que en la suma de todos los casos (cerca de un millón de población de responsabilidad), generarán un ahorro sustancial que impactará directamente al desarrollo colectivo.

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Etapa 2. Definición del Modelo de desarrollo de gobierno electrónico.

INTRODUCCIÓN:

Posteriormente a la identificación de las premisas del Plan Estratégico que guiaran el

accionar de la iniciativa de gobierno electrónico, ahora corresponde el paso siguiente

consistente en la identificación de quienes serán los principales usuarios del portal de

Internet.

En esta etapa del proyecto identificamos, primeramente los usuarios potenciales y

posteriormente se procede a ejemplificar cada uno de ellos con base a las funciones del

sistema y a la relación que se guardará con cada uno de ellos, a saber la relación

Gobierno-Ciudadano, Gobierno-Empresas, Gobierno-Empleados y por último Gobierno-

Gobierno.

Dentro de cada una de estos ejemplos a su vez, se incluyen el nivel de desarrollo del

portal en el intercambio de información y conocimiento, las fortalezas, debilidades

identificadas como insumos indispensables para la correcta implementación.

Y se concluye con la relación que guarda cada función y su impacto con el sistema de

capitales identificado en la etapa uno de este proyecto. Cuidando que esta relación y

estas funciones se enfoquen al logro de las metas originalmente establecidas.

IDENTIFICACIÓN DE USUARIOS EN EL ESTADO DE YUCATAN, Y DE LOS

SERVICIOS DE SALUD DE YUCATAN.

En el estado de Yucatán y en Mérida su capital, se concentran potenciales usuarios del

Gobierno electrónico, para este proyecto específicamente de los Servicios de Salud de

Yucatán, podemos decir sin temor a equivocarnos que todos los tipos de usuarios que se

identifican en la lectura del módulo dos son susceptibles de encontrarse como sujetos

reales.

En lo que compete a la iniciativa privada se encuentran todo tipo de giros desde los que

se dedican a actividades primarias, como lo son las agropecuarias o de producción,

pasando por la industria de transformación, hasta las que se dedican a la prestación de

servicios de alta tecnología como por ejemplo el diseño y desarrollo de productos no

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tangibles, la gran mayoría de la cuales requieren interacción con los SSY para la

obtención de sus permisos de funcionamiento, así como de los servicios de diagnóstico

que avalan la salud de candidatos a ocupar puestos de trabajo en ellas.

Al tratarse de la capital del estado, se pueden encontrar delegaciones de instancias del

nivel federal, así como de las Dependencias que por ordenamiento jurídico conforman los

poderes ejecutivo, legislativo y judicial en el Estado, y como complemento a lo anterior se

encuentran también diversas organizaciones de la sociedad civil relacionadas con la

atención a la salud. Entre estas se presentan relaciones con los SSY para la mejor

ejecución de sus programas de intervención en la población al utilizar información de la

cual dispone nuestra Institución.

La presencia de dependencias e instituciones públicas, por consiguiente apareja la

existencia de burocracia, para el caso de los Servicios de Salud de Yucatán cuenta con

una plantilla laboral de 4 mil 120 empleados los cuales requieren constantemente

información referente a sus prestaciones, concursos escalafonarios y capacitación, entre

otros.

En resumen confluyen en nuestro accionar institucional una gran variedad de actores

sociales, públicos y privados así como nuestros propios trabajadores.

Ejemplo 1 Gobierno - Ciudadano

Usuario: Ciudadano, hombre o mujer sin importar la edad que requiere solicitar unos

análisis médicos otorgados por la secretaría

Función: Agilizar la atención del paciente, reduciendo el tiempo de espera del mismo.

Tipo de relación: La función primordial es permitir que el ciudadano por medio del portal

de Internet pueda ver los días y los horarios disponibles para asistir a su cita de atención.

De tal forma que el día que asista a la cita se le atienda de inmediato y no tenga que

esperar lo que se traduce en tiempo perdido en filas de espera por parte del ciudadano.

Nivel de desarrollo: El nivel de desarrollo de acuerdo a Garther Group es del 2 y 4 ya

que por medio del portal pueden contactar a las oficinas médicas las 24 horas del día los

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365 días del año para solicitar información acerca de los horarios y días disponibles. A la

vez la dependencia trasformo sus procesos organizaciones al pasar de un sistema de

citas de atención del momento por medio de colas de espera a un sistema donde el

ciudadano organiza su cita a su comodidad de acuerdo a la disponibilidad de las mismas.

Elementos (insumos): Se requiere de una estructuración completa en la forma

organizacional de atención a las solicitudes de los pacientes. El éxito de esta iniciativa es

que la mayoría de los usuarios tengan acceso de Internet, de no ser así, seria

conveniente que en otras unidades medicas donde no se hagan análisis se pueda proveer

el servicio para que los usuarios soliciten si cita con anticipación.

Impacto en cuentas del sistema de capitales

Capital Humano

Cultura de calidad: Atención del ciudadano de forma rápida y eficiente, evitando el tiempo

perdido que se puede dar por la espera necesaria para la atención.

Medición: Disminución de pacientes en colas de espera. Medición anticipada de atención

a pacientes por medio de las visitas programadas.

Calidad en la atención del paciente: Al organizar las citas por hora y por día, la atención al

paciente se da en los tiempos necesarios, sin necesidad de estar apresurándolos para

pasar atender al siguiente paciente.

Medición: Índice de satisfacción en la atención al paciente.

Ejemplo 2 Gobierno - Empresas

Usuario: Empresa empacadora de comestibles.

Función: Tramite de licencias sanitarias.

Tipo de relación: Consiste en el cumplimiento del objetivo de proporcionar servicios en

línea a los ciudadanos, para este caso empresas de la industria de la transformación. Esta

relación permitirá la interacción directa y sin intermediarios entre los empresarios de la

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iniciativa privada, obteniendo como principales beneficios la facilidad en la tramitología

previa para el funcionamiento empresarial que en muchas ocasiones no alienta el

desarrollo de la industria y de los emprendedores así como se evita los actos de

corrupción “por agilización de trámite”.

Nivel de Desarrollo: De acuerdo con el modelo de Garther Group se ubica en el nivel 3

de transacciones puesto que superaría a los niveles previos ya que además de la

obtención de los permisos en menores tiempos de espera, los empresarios podrán

realizar el pago de sus derechos mediante ligas específicas con las principales

instituciones bancarias de la región; podrán consultar el estatus de su trámite accesando

al portal y a partir de esto tomar mejores decisiones con respecto a sus actividades

colaterales para la aperturación justo a tiempo de su negocio.

Elementos (insumos): en cuestión de leyes recientemente se ha publicado en el diario

oficial de estado normativa relacionada con el manejo de datos electrónicos y de la firma

electrónica, sin embargo esta es de aplicación de la secretaría de hacienda. Será

necesario la asimilación y determinación de las etapas del proceso que implican la

decisión de una persona para que esta decisión sea tomada por medios electrónicos. Por

otra parte se cuenta con un portal, por lo cual no se requiere mayor inversión en equipo

sino más bien en mejorar el diseño y funciones de dicho portal.

Impacto en cuentas del Sistema de Capitales

Capital Instrumental de la ETAPA 1: Comunicación abierta Líneas 01 800 (portal web) en

diferentes departamentos de la dependencia para que la ciudadanía interaccione con la

Institución, sin costo para solucionar sus dudas.

En la primera etapa únicamente se consideró un indicador y esta se relaciona con

telemedicina y expediente clínico electrónico. Para este ejemplo se propone los siguientes

indicadores que permitirán medir la mejora en la comunicación con la iniciativa privada.

1. Tiempos de respuesta: el trámite de licencias sanitarias es un proceso que

normalmente requiere para su solventación de entre 7 a 10 días hábiles.

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Se medirá con la el indicador de número de días de respuesta. Se espera que estos no

sean mayores a 2 días debido a que un día es necesario para la verificación del

establecimiento.

2. participación: el grado de interacción de los empresarios con los Servicios de Salud

mediante el trámite por Internet.

Medición: Porcentaje de trámites de licencias sanitaria vía portal de Internet. Se espera

que estos se incrementen gradualmente y los trámites en oficina se comporten a la

inversa.

Ejemplo 3 Gobierno – Empleados

Usuario: Empleados

Función: Capacitación en línea

Tipo de Relación: Mediante este servicio, la secretaría publica mediante el portal cursos

de capacitación sobre diversos temas, los cuales deberán de ser estudiados por los

empleados. El contar con estos cursos en Internet, permite que los empleados puedan

acceder a ellos las 24 horas del día los 365 días del año, sin necesidad de esperar algún

tutor o a sus demás compañeros. Cada quien estudiará de acuerdo al ritmo que pueda

llevar.

Nivel de desarrollo: De acuerdo al modelo UNASPA este servicio correspondería a la

etapa 2 y 3, ya que se presenta información interactiva y actualizada, el usuario puede

interactuar con el gobierno al responder los exámenes propios de la capacitación.

Elementos (insumos): Gran parte de las instituciones educativas a nivel nacional

cuentan con algún tipo de capacitación en línea, Existe gran v variedad de materiales

listos para su publicación en línea y que puedan ser estudiados por los destinatarios. Es

necesario que se analicen los temas que se impartirán, así como la preparación de los

exámenes y el modelo de calificación. Establecer los tiempos limite de estudio y de

entrega, ya que en una capacitación en línea no se tiene un control similar que en una

capacitación presencial.

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Impacto en cuentas de capitales

Capital instrumental: Uso de la tecnología para agilizar los procesos de capacitación

necesaria al personal.

Medición: Mayor numero de funcionarios capacitados en un menor tiempo requerido,

disminuyendo el gasto en recursos necesarios como son las aulas de capacitación y de

tutores presénciales

Capital Humano. Capacitación del personal, con temas actualizados y de interés,

otorgando la entrega de diplomas a los que aprueben los exámenes.

Medición. Numero de funcionarios que inicien el curso VS número de funcionarios que

obtengan el diploma de aprobación de los exámenes.

Ejemplo 4: Gobierno – Gobierno

Usuario: Comité de Salud Municipal o Local.

Función: Capacitación en manejo de enfermedades transmisibles.

Tipo de relación: Del nivel estatal a instancias de salud que representan una mayor

participación comunitaria para el autocuidado de la salud, entendiendo que el cuidado de

la salud pública es corresponsabilidad de todos los órdenes de gobierno.

Nivel de Desarrollo: De acuerdo con el modelo de Hiller y Belanger & Moon, se ubicaría

en la fase 4, la de integración vertical y horizontal, ya que integraría políticas y funciones

del gobierno estatal a nivel de municipios y localidades. Se podría lograr la capacitación

en línea vía videoconferencia.

Elementos (insumos): Se considera la factibilidad en el desarrollo de esta función

considerando que el programa de promoción fomento a la salud, es uno de los de mejor

coordinación y comunicación con la comunitaria. En principal problema estriba en la

disponibilidad de servicios de conectividad con el Internet en los 106 municipios que

comprende el estado de Yucatán, y mucho menos hablar del total de localidades. De tal

manera que el principal requisito correspondería a la procuración de acceso a Internet a

estas poblaciones.

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Impacto en cuentas del Sistema de Capitales

1. Capacitación: Actualmente con las distancias entre las oficinas centrales y la

comunidad limitan la capacitación del personal comunitario, así como del personal de las

unidades médicas en las mismas poblaciones.

Medición: Número de cursos a comités municipales vía Internet (videoconferencia).

2. Orientación: conociendo sus derechos y obligaciones los usuarios de servicios de

salud, es decir la población del municipio o localidad ejercerán de mejor forma su trato

digno del personal de salud.

Medición: se toma con elemento de medición el identificado en la etapa 1: Porcentaje de

quejas en la CODAMEDY del total de consultas médicas proporcionadas por los SSY.

CONCLUSION

En definitiva el uso de las tecnologías de la información en los Servicios de Salud de

Yucatán promueven la automatización de procesos, permitiendo que el usuario final, ya

sea ciudadano, empresa, empleados o el gobierno mismo tenga acceso a niéveles

considerables de información.

Para poder alcanzar un nivel avanzado en la implementación de estas tecnologías es

necesario que las personas que están a cargo del desarrollo de proyectos y su

implementación tengan claros los objetivos a alcanzar y sepan transmitirlos a los usuarios

finales, para lo cual se necesita una labor estratégica en la administración del cambio

tecnológico, para evolucionar de una administración tradicional a una administración

basada y apoyada en la tecnología.

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Etapa 3. Construcción de la Estrategia de gobierno electrónico.

Introducción

Toda iniciativa de gobierno requiere un proceso de planeación y desarrollo, en el cual la

participación activa de todos los departamentos involucrados es muy importante, las

aportaciones que cada área brinda al proyecto permitirán el alcance del objetivo integral.

Como todo proceso de planeación, es necesario el análisis costo – beneficio, los

proyectos están basados en un presupuesto, y la importancia de este análisis es

contemplar el proyecto sin rebasar los límites de los recursos destinados al mismo. Los

SSY cuentan con recursos para programas de atención a la salud, sin embargo los

recursos destinados a la implementación de tecnologías de la información no se había

considerado hasta hace unos meses, por lo que, con mayor razón este análisis debe de

ser fundamental.

Para una iniciativa de gobierno electrónico el análisis de costos es dinámico, la tecnología

es dinámica por lo que en poco tiempo determinada tecnología considerada al inicio del

proyecto, podría resultar obsoleta.

En esta parte del trabajo daremos continuidad a la propuesta de incitativa de gobierno

electrónico que se presento en los trabajos anteriores, tocando temas como calidad en la

atención y capacitación en línea para promover una cultura del conocimiento en temas

relacionados a la salud.

Etapa de gobierno electrónico.

El proyecto de los Servicios de Salud de Yucatán es el de transformar el portal web de los

SSY a un portal que vaya mas allá de únicamente proporcionar información hacia uno que

permita la interacción con los ciudadanos, y posteriormente se fortalecerá con el diseño

de una intranet, para mejorar el flujo de información con los funcionarios y ciudadanía.

Considerando los alcances definidos en la primera etapa, en este nuevo portal web las

diferentes áreas de la dependencia contarán con un medio informativo para dar a conocer

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resultados de trabajos y campañas de salud realizados, y otros temas de interés. En virtud

de esto los Servicios de Salud de Yucatán ha dado el Salto Tecnológico pues actualmente

tiene presencia en la Internet, de acuerdo al modelo de 5 etapas del gobierno electrónico

de Siua y Long.

Por otra parte se ha iniciado el transito hacia la interacción, sin embargo esta interacción

es incipiente, ya que se realiza a través del portal de transparencia y mediante el envío

directo a los correos electrónicos de los principales funcionarios de la Dependencia.

En concordancia con nuestra definición de alcances de la etapa 1 se considera que en el

portal web la comunidad podrá realizar trámites, concertar citas para consultas, y también

se permita, en el portal, enlazar determinadas áreas de hospitales públicos con lo que se

evitará la pérdida de recursos y tiempo (costo de oportunidad), correspondiendo a la

etapa 2 de interacción.

De manera inicial nuestro proyecto de gobierno electrónico pretende alcanzar la etapa 2

de los 5 ya conocidos, sin embargo consideramos la escalabilidad del proyecto para que

en el mediano plazo se continúe avanzando hasta alcanzar el máximo grado de

participación e interacción que corresponderá a E-democracia.

Así mismo consideramos que para que las etapas 3, 4 y 5 puedan desarrollarse es

indispensable el compromiso de todo el poder ejecutivo del Gobierno del Estado y no

únicamente una dependencia como lo es los SSY, sin embargo como iniciativa

institucional representa una visión innovadora que posteriormente puede y , deberá, ser

adoptada por toda la administración estatal en conjunto, ya que el rezago en la utilización

de tecnologías de información estancaría el desarrollo regional del Estado.

Justificación del proyecto respecto a la etapa y modelo.

Entendiendo que una vez alcanzados los niveles superiores 3, 4 y 5, se aumentará el

conocimiento de la población en temas de salud en la cual ellos participen activamente

con el gobierno; el alcance de las políticas públicas redundará en mayor impacto en las

cuentas sociales, la cual nosotros identificamos por nuestro quehacer como la SALUD.

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El proyecto se desarrollará hasta la etapa 2 del modelo, bajo la consideración de que el

conocimiento mediante la educación, capacitación, comunicación abierta, cultura de

calidad, etc., juega un rol importante en la salud de la población.

El portal de los SSY que proporcione información (nivel 1) e intercambie conocimiento

(nivel 2), se constituirá en un medio de consulta para los investigadores del campo de la

salud para la planificación de estrategias que con seguridad permitirá la disminución de la

morbi-mortalidad. Con esto se impactará directamente en la SALUD y por consiguiente se

favorecerá el Desarrollo armónico del Estado.

Objetivo de gobierno electrónico para la dependencia.

En la etapa 1 identificamos tres principales objetivos de nuestro proyecto de gobierno

electrónico, sin embargo refinando estas acepciones podemos conformar una sola bajo el

siguiente enunciado “Promover el intercambio de conocimiento en los Servicios de

Salud de Yucatán mediante la interacción ciudadana y la prestación de servicios en

línea”.

Entendiendo que la sociedad moderna es una sociedad mayormente informada y más

inquisitiva en cuanto a la actuación gubernamental ya que se ha entendido que la función

principal del gobierno es proveer mejores servicios a sus gobernados, y en salud no

puede ser la excepción ya que de ella depende el bienestar familiar, comunitario y del

Estado.

Marco Legal aplicable

Tratándose de un proyecto de gobierno electrónico a nivel Institucional y siendo que los

Servicios de Salud de Yucatán es un OPD, por el nivel federal, y es a su vez una instancia

del nivel estatal, enfrentamos una dualidad administrativa.

Afortunadamente el nivel federal no impone lineamientos respecto a la información que

pueda estar disponible en el portal institucional de los SSY, sin embargo a nivel Estatal, la

Dirección de Tecnologías de Información de la Oficialía Mayor del Gobierno del Estado ha

emitido lineamientos relacionados con normativas para la disposición de información así

como en lo relacionado con la imagen del portal.

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Por otra parte los SSY no disponen de infraestructura propia, puesto que toda la red

interna así como las conexiones que permiten el acceso a Internet corresponden y son

administrados por la Oficialía Mayor, quien puede reservarse el derecho a publicar o no la

información, así como a limitar la interacción en el portal bajo el argumento de contar con

esquemas de seguridad más confiables.

Es por esto que en primer lugar en nuestra iniciativa deberá sentarse las bases

normativas que permitan a los SSY la “flexibilidad” respecto a la información, formato o

imagen de su portal y que no sea obligatoria la sujeción a las estrictas normas legales y

de imagen la Oficialía Mayor del Estado.

Y segundo realizar las gestiones ante las instancias estatales para la asignación de

recursos financieros que permitan independizar el portal web, así como realizar convenios

con oficialía mayor para utilizar la red disponible.

Costos e inversiones

Con respecto a los principales costos, enunciamos aquellos que a nuestro juicio

representan los más relevantes para el proyecto los cuales son los siguientes:

Costo de interoperabilidad: Los costos asociados corresponderán a la funcionalidad en

cuanto a la impresión de folletos, manuales para los usuarios, capacitación, diseño de

imagen del proyecto.

Costo de usabilidad: para comunicar a la población del nuevo portal de los SSY e

invitarlos a utilizarlos se generarán costos de publicidad tales como spots, de radio,

prensa y t.v., visitas a comunidades para presentar el portal.

Costos de comunicación: tomando en cuenta la ubicación de nuestras unidades medicas

en el interior del Estado, hemos detectado que aproximadamente el 30% de las

localidades no cuentan con línea telefónica, y el 80% del total requieren enlace satelital

para acceso a Internet, lo cual sería el principal costo del proyecto si pretendiera

proporcionar cobertura total al estado.

Costos de seguridad: Para ganar la confianza del usuario a utilizar la plataforma

tendremos que asumir los costos de adquisición de sistemas de cómputo que garanticen

22

que los datos se manejaran de forma confidencial. Así como que los enlace con otras

dependencias e instituciones no sean vulnerables a tomas malintencionadas de

información.

Costos de mantenimiento: De acuerdo a experiencia se considera necesario el destino del

aproximadamente el 30% del total de inversión inicial del proyecto para su mantenimiento

y operación de manera anual.

Costos de infraestructura: Hemos previsto la adquisición de tres servidores para el

alojamiento de nuestro portal así como, hemos acordado con la Oficialía Mayor del

Gobierno del Estado la ubicación física de este equipo, se ha adquirido el software del tipo

web para el desarrollo de la página. Con una inversión aproximada a los 350 mil pesos.

Indicadores de medición de beneficios de la iniciativa

Para poder evidenciar los avances con los que la iniciativa de gobierno electrónico

contribuirá en la sociedad y sus impactos en los mismos, presentamos una tabla que

resume los capitales identificados en la etapa 1, así como los costos y beneficios que en

un futuro cercano permitirán el alcance de las metas institucionales.

Capital Social Medición Costos actuales Beneficios de una iniciativa

de gobierno

Capital Humano

Cultura de la Calidad

-Satisfacción de los

prestadores de los

servicios y de los

beneficiarios

-Nivel de quejas por parte

de los usuarios.

- Tiempo desperdiciado

- Información deficiente.

- Información de interés

para el ciudadano 24/7

- Transparencia

informativa.

Capital Humano

Capacitación en línea

-Numero de servidores

públicos inscritos VS

obtención de diplomas.

-Tiempos productivos

utilizados en capacitación

-Instalaciones físicos

Documentación impresa y

tutores

-Mayor numero de

capacitados con menores

recursos erogados.

-Alcance.

Capital Instrumental

Innovaciones tecnológicas

-Alcance antes de la

implementación de las

nuevas tecnologías VS el

nuevo alcance

-Altos costos de

administración del portal

web

-Información no

actualizada.

-Administración sencilla,

económica y rápida.

-Actualizaciones periódicas

Capital financiero

Inversión en tecnología

-Monto invertido

-Objetivos logrados

-Administración de

tecnologías obsoletas

Sin garantías

-Administración de nuevas

tecnologías

Con garantías

23

Benchmarking

Con el objetivo de facilitar la comparabilidad de nuestro proyecto con otras iniciativas de la

misma índole del nivel nacional, estatal y municipal, proponemos los siguientes

indicadores que permitan realizar la evaluación de la funcionalidad operativa de gobierno

electrónico (portal).

INDICADOR FORMULA META INICIAL FUENTE

Porcentaje de trámites disponibles en Internet.

:Total de trámites de los SSY disponibles en Internet/ Total de Trámites de los SSY* 100

20% del total. Servicios de Salud de Yucatán. Dirección de Planeación

Días transcurridos entre cada actualización del portal.

Fecha actual – Fecha de última actualización

7 días máximo. Servicios de Salud de Yucatán. Dirección de Planeación

Porcentaje de respuestas a solicitudes de información ciudadana atendidas por mes.

Total de solicitudes de información respondidas en el mes calendario/ Total de solicitudes de información recibidas en el mes calendario x 100

100%

Servicios de Salud de Yucatán. Dirección de Planeación

CONCLUSIÓN:

Como en todo proyecto y proceso de administración la parte fundamental que garantiza el

éxito del mismo, corresponde a la planeación. No se puede construir o llegar hacia una

meta si antes esta no es descrita o realizada a través de un ejercicio.

En este sentido la planeación estratégica reviste vital importancia ya que en ella se

identifican todas las esferas que influyen en la iniciativa. Las relacionadas con

oportunidades, debilidades, amenazas y fortalezas.

Este análisis previo permitirá que durante la ejecución del proyecto se puedan realizar los

ajustes necesarios y medidas correctivas que garanticen el alcance y maximización de

beneficios, así como la mejor utilización de recursos públicos en iniciativas altamente

rentables socialmente.

Entendemos que llegar a la etapa de e-democracia requiere mayor tiempo, mayores

recursos, mayor automatización de procesos y en sí una transformación radical del

quehacer gubernamental pero la recompensa de estos sacrificios será la obtención de

mayores beneficios sociales y mayor desarrollo de la región.

24

Etapa 4. Definición de plan tecnológico para gobierno electrónico.

INTRODUCCION

Hoy día el conocimiento transita hacia un crecimiento exponencial como nunca antes

ha sucedido. Esto es en gran medida gracias a las tecnologías que propiamente este

conocimiento ha permitido desarrollar. Estas tecnologías han permitido empowerment

de la información, su comprensión y análisis.

Si la tecnología de redes LAN fue una gran contribución a la interconectividad en

oficinas y departamentos, la tecnología móvil ha magnificado la facilidad de

interconectividad incluso a los sitios más distantes.

Conociendo los beneficios del uso de tecnología móvil, este proyecto se complementa

con el uso de tecnología móvil, principalmente para el acceso a Internet de las

unidades médicas. No abarcamos uso de mensajes sms al principio, debido a que la

naturaleza de nuestro proyecto primeramente será mejorar el portal actual, sin

embargo una vez superado este proceso naturalmente se iniciará el tránsito hacia el

uso de este tipo de tecnologías.

En este módulo comentamos las tecnologías y recursos con los que actualmente

contamos en los Servicios de Salud de Yucatán, las tecnologías necesarias y su

aproximación en costos, así como los retos y beneficios que el uso del Internet y sus

componentes nos permitirán alcanzar, los cuales se encauzan principalmente hacia el

desarrollo y transmisión de conocimiento del campo de la salud hacia la población y

personal de la salud en formación y desarrollo.

Plataformas actuales y necesidades del proyecto.

Nuestra página será más dinámica en contenido y en respuestas a quién solicite

información, permitirá la realización de encuestas con temas de la salud. Así mismo

contará con una sección multimedia, juegos de aprendizaje en salud para niños, temas

de interés para adolescentes, adultos, privilegiando principalmente la disponibilidad de

información preventiva de los principales padecimientos del Estado.

Actualmente la red de comunicaciones entre unidades médicas de los Servicios de

Salud de Yucatán es mediante comunicación de radiofrecuencia, se tienen 126

25

unidades con buena comunicación, 9 con mala comunicación y 32 que no cuentan

comunicación.

La única tecnología móvil que se tiene en la actualidad es en el nivel directivo a los

cuales se les ha provisto de telefonía celular con cargo al presupuesto institucional. La

mayoría del personal cuenta con teléfonos celulares personales.

El manejo de paginas web se da de dos maneras: 1. El software gratuito de PHP, con

manejo de base de datos Mysql y 2. Paquete Completo de Software con un costo

aproximado de 20 mil pesos el cual incluye Photo Shop y DreamWeaver para diseño

de imágenes y el Flash para banners, respectivamente.

Se esta utilizando el administrador web Joomla, el cual ya contiene una estructura

prediseñada que brinda controles y un contador IP, para registro de usuarios que

ingresan desde una misma computadora. También permite hacer encuestas, su diseño

es dinámico, se puede mover la estructura tanto en imágenes como en el manejo

automático de fechas de cargas y descargas de documentos.

Recientemente se adquirió un servidor para aplicación de página web con un costo

aproximado a los 100 mil pesos, que incluye plataforma de software vía Intranet. Se ha

contratado tres programadores, encargados del manejo de los contenidos y un

diseñador gráfico. Se va a rentar un hosting privado de aproximadamente de 3,000 a

4,000 pesos anual.

La tecnología móvil o wireles consistirá primordialmente en el servicio y conexión a

Internet para las unidades médicas fijas, así como de las 23 unidades móviles que

todos los días recorren las localidades de difícil acceso en el Estado.

Este acceso inalámbrico será de carácter institucional, es decir únicamente el personal

de salud tendrá acceso a ella, sin embargo se pretende contar con servicios de citas a

unidades hospitalarias mediante la solicitud personal en la unidad móvil o médica de

primer nivel o hacia otra unidad de atención de mayor complejidad.

Consideramos únicamente el acceso institucional ya que proporcionar acceso libre a

las localidades en las que se encuentran las unidades médicas representaría mayores

costos a la dependencia, así como limitaría la velocidad de conexión de la red. Si el

26

gobierno en sí decidiera proporcionar Internet con acceso libre a la ciudadanía, se

fortalecería la interacción directa del ciudadano con los SSY y las demás

dependencias.

Justificación usuarios /funciones de la iniciativa de gobierno electrónico para la

dependencia.

Al ciudadano: Concertar citas, consultar o cancelar una cita sin tener que estar

presente en la unidad. Su atención será inmediata en la hora programada en su cita

previa con lo que se disminuirán los tiempos de espera, como actualmente sucede.

Con esto daremos cumplimiento a la función de agilizar la atención del paciente,

reduciendo el tiempo de espera del mismo.

Al empresario: realización del trámite de licencias sanitarias, es que podrá consultar

desde Internet en que estado se encuentra el trámite de su licencia. Así se evita que

personal de la iniciativa privada siga asistiendo a la oficina central que hoy es el único

lugar donde se proporciona información, con esto se reducirán los costos de traslado

desde diferentes localidades del interior del estado.

Al empleado: acceso a videoconferencias en hospitales. Con este proyecto de llevar

Internet a todas las unidades médicas de primer nivel, se ampliará el acceso a cursos

virtuales con diversas instituciones académicas y de salud pública. El empleado tendrá

mejor desempeño, capacitación con temas actualizados y de interés, mejorando

diversos aspectos de atención médica, así como la relación usuario de servicios

médicos con el personal de Salud.

Al gobierno municipal, la posibilidad de coordinación con los comités municipales para

promover la salud en su comunidad mediante capacitaciones o cursos vía Internet o

videoconferencias.

Describa el plan de integración de tecnologías de comunicación móvil asociadas al

proyecto de gobierno electrónico considerando los siguientes aspectos:

Las oficinas administrativas y hospitales cuentan en su totalidad con acceso a Internet,

principalmente con la tecnología WiFi, esto no significa que el total del personal tenga

acceso a Internet, ya que los accesos se controlan por medio de claves de acceso y

27

no todos los empleados requieren de una computadora para desarrollar su labor

cotidiana.

En el caso de los centros de salud rurales, que son 138 distribuidos en el interior del

estado no se cuenta con Internet en ninguno, lo que presenta el reto económico mas

grande de los SSY, ya que al no contar con conexión a estas unidades se esta

dejando a mas de mil servidores públicos desconectados a los benéficos de nuestra

iniciativa de gobierno electrónico, del cual se da cuenta en los módulos anteriores.

En total en los SSY laboran un total de cuatro mil 120 personas, de las cuales menos

de tres mil laboran en oficinas u hospitales con acceso a Internet, y de estos tres mil,

aproximadamente 500 cuenta con una computadora personal.

Actualmente las 161 unidades medicas, de primer nivel y unidades móviles, se están

equipando con equipos de computo para la implementación del Expediente Clínico

Electrónico, considerando que la inversión en equipo de computo ya se esta

realizando, entonces la inversión para la conexión a Internet es menor, lo que se

presenta económicamente factible.

En relación a la conexión a Internet de los centros rurales urbanos hay zonas en las

que no se cuenta con ningún acceso a Internet, por lo que la conexión a Internet se

tendrá que hacer vía la tecnología WiMax mediante conexión satelital.

Beneficios para la tecnología móvil de llevar Internet inalámbrico a las unidades

médicas de los SSY

Mayor acceso de cobertura, ya que es mayor la gente que cuenta con un celular

que con una computadora con acceso a Internet.

Interacción 24 horas los 365 días de año con los usuarios.

Se dará respuestas prontas a demandas de los ciudadanos, permitiendo un tiempo

de respuesta mínimo.

Se reduce la papelería gracias a las capacitaciones y apoyo que se proveerá en

línea gracias a la conexión.

28

Justificación de la inversión en tecnologías de información y comunicación

móviles con respecto a las cuentas sociales de impacto de la iniciativa de

gobierno electrónico.

La inversión requerida de los SSY para la conectividad a Internet de estos centros

médicos rurales es justificada, ya que los ahorros y beneficios descritos en módulos

anteriores son superiores al monto de inversión total, considerando que con la

implementación de conexión a Internet de estos centros, también se beneficia a la

comunidad donde se encuentra físicamente la unidad medica.

Capital Social Medición Costos actuales Beneficios Justificación

Capital Humano

Cultura de la

Calidad

-Satisfacción de los

prestadores de los

servicios y de los

beneficiarios.

-Nivel de quejas por

parte de los

usuarios.

- Tiempo desperdiciado

- Información deficiente.

- Información de

interés para el

ciudadano 24/7

- Transparencia

informativa.

Acceso a los prestadores de

servicios de salud con un acceso

informativo 24/7. Se pueden hacer

tramites para la comunidad por

medio de los prestadores de

servicios desde esos accesos a

Internet

Capital Humano

Capacitación en

línea

-Numero de

servidores públicos

inscritos VS

obtención de

diplomas.

-Tiempos productivos

utilizados en

capacitación

-Instalaciones físicos

Documentación

impresa y tutores

-Mayor numero de

capacitados con

menores recursos

erogados.

-Alcance.

Llegar a todo el personal que

labora en los SSY sin importar que

se encuentren en oficinas

administrativas, hospitales o

unidades médicas rurales

dispersas.

Capital

Instrumental

Innovaciones

tecnológicas

-Alcance antes de la

implementación de

las nuevas

tecnologías VS el

nuevo alcance

-Altos costos de

administración del

portal web

-Información no

actualizada.

-Administración

sencilla,

económica y

rápida.

-Actualizaciones

periódicas

Nuevas formas de administrar la

información y de llegar a todos los

prestadores de servicios de salud.

Capital financiero

Inversión en

tecnología

-Monto invertido

-Objetivos logrados

-Administración de

tecnologías obsoletas

Sin garantías

-Administración de

nuevas

tecnologías

Con garantías

Mayores beneficios y ahorros

comparados con el monto total de

la inversión requerida.

29

Retos y recomendaciones de implementar un gobierno electrónico móvil para el

proyecto asociado a la dependencia.

1. Contingencias ambientales.

En el estado están presente durante cinco meses los riesgos de huracanes, y para

lograr la comunicación entre las comunidades sea vía Internet satelital, es necesario

proteger las antenas de comunicación.

2. Seguridad de datos

Otro riesgo para tener en cuenta es no lograr proteger los datos de los pacientes.

En las contingencias ambientales es necesario que ante cualquier amenaza se ponga

en resguardo la antena que brinda la comunicación, y ello implica costos y pérdida de

enlace por varios días, dependiendo de la magnitud del impacto. De no realizarse

estas acciones preventivas la perdida podría ser total. Por otra parte se recomienda

realizar contratos con compañías del ramo de seguros y fianzas para garantizar el

equipo en caso de daño o robo.

Y para resguardo de los datos, es necesario darle seguridad al servidor central de

datos. Para ello se esta ubicando un lugar que cumpla todas las medidas de

seguridad que se recomiendan en informática. Así como realizar convenio con

empresas dedicas a brindar cobertura de seguridad contra usuarios o software

malintencionados.

CONCLUSION

Gracias a la conectividad a Internet wireless, al cual día con día un mayor número de

personas tiene acceso, las distancias geográficas ya no representan barreras

infranqueables. Con esta se logra la conectividad de áreas geográficas donde no se

podía tener acceso, evitando la exclusión de las zonas rurales respecto a las áreas

urbanas que por tradición cuentan con mejores formas de comunicación entre sí.

La tecnología de Wi Max y su combinación con la Wi Fi es, sin duda alguna, uno de los

adelantos en tecnologías de comunicación de mayor importancia. Gracias a esta

tecnología nuestra iniciativa de gobierno electrónico podrá llevarse acabo, ya que la

mayoría de los centros de salud rurales no cuentan con ningún tipo de acceso a

conexión a Internet, pero con esta tecnología ya contaran con este acceso.

30

Etapa 5. Construcción de escenarios de implementación de gobierno electrónico.

INTRODUCCIÓN

En esta etapa abordamos elementos fundamentales para el desarrollo de la iniciativa de

los Servicios de Salud de Yucatán y los valores en lo que sustenta su funcionamiento.

No podemos soslayar que en el estado se han dado avances en la implementación de

gobierno electrónico, lo que nos permite contar con conocimiento a nivel local en la

materia. Estas experiencias de éxito así como sus aplicaciones como los módulos USE

pueden ser útiles en el desarrollo de nuestra iniciativa.

Somos conscientes que el desarrollo de este proyecto será gradual por lo que

contemplamos, de manera general, plazos para su instrumentación que permitirán el

alcance de nuestros objetivos de impacto social.

Los valores o principios operativos de la iniciativa para habilitar un gobierno

electrónico.

1. La definición de prioridades

Garantizar a la población con mayores índices de marginación la cobertura y acceso a los

servicios de salud es una de nuestras máximas y constituye el reto de cada día.

2. La asignación de recursos.

La eficiencia en el ejercicio de los recursos con los que contamos y el manejo

transparente de los mismos, permite maximizar el bienestar individual y colectivo.

Es decir, aclara el sentido y la importancia del buen desempeño de las instituciones en

dos grandes rubros: atención médica y salud pública.

La misión institucional es: contribuir a un desarrollo humano sostenible, en armonía con el

medio ambiente, mejorando las condiciones y calidad de vida de la población, brindando

servicios de salud que satisfagan sus necesidades y respondan a las expectativas de la

ciudadanía.

Es por eso que el capital preponderante de nuestra iniciativa de gobierno electrónico es la

SALUD. Misma que podrá alcanzarse mediante la ejecución de políticas que privilegien el

impacto en los capitales de Publicidad en Salud, en la cultura de calidad en la atención,

31

en la Capacitación a personal y población, en la asignación de recursos para el uso de

nuevas tecnologías de información y atención de la salud sobre todo en los programas

prioritarios. También privilegiando la función normativa y coordinadora más que operativa

por parte de la institución al realizar la subrogación de servicios.

Yucatán: Experiencias en gobierno electrónico.

UNIDAD DE SERVICIOS ELECTRÓNICOS (USE)

PAGO ELECTRÓNICO DE MULTAS POR INFRACCIONES DE TRÁNSITO MUNICIPALES Y ESTATALES

REEMPLACAMIENTO ELECTRÓNICO 2006

UNIDAD DE SERVICIOS ELECTRÓNICOS (USE) Desde el 1º. de Noviembre de 2004, el ciudadano puede realizar sus trámites de manera

ágil y rápida por medio de las Unidades de Servicios Electrónicos (USE).

Los módulos USE están situados en lugares estratégicos y funcionan como una ventanilla

única automatizada donde se pueden realizar fácilmente múltiples servicios

gubernamentales.

En de 2006 el Gobierno del Estado obtuvo el premio Computer World Honors, el cual

tiene más de 18 años de existir y es el más reconocido por la industria de las Tecnologías

de la Información (TI) a nivel mundial, entre más de dos mil 500 proyectos de 27 países.

El comité Computer World Honors Program identifican a aquellas organizaciones que se

distinguieron por implementar proyectos tecnológicos exitosos, creativos, innovadores,

pero sobre todo que hayan proporcionado beneficios directos a la sociedad. De esta

forma el Gobierno del Estado de Yucatán se convierte en el primer Gobierno de México

en recibir esta distinción.

Servicios que se pueden realizar Registro Civil Certificados de Nacimiento, Certificados de Matrimonio, Certificados de Defunción, Certificados de Divorcio, Duplicados de CURP. Vehiculares, Consulta de Saldos de Tenencia, Pago de Tenencia (en efectivo y tarjeta de crédito Visa o MasterCard), Consulta de Infracciones de Tránsito Estatales y del Municipio de Mérida, Pago de Infracciones de Tránsito Estatales y del Municipio de Mérida (en efectivo y tarjeta de crédito Visa o MasterCard), Constancia de Pagos. JAPAY Consulta de Saldos, Pagos y Abonos de Agua Potable. Constancias de No Adeudo, Duplicados de Recibos de Pago Licencias de conducir, Duplicado de Licencias, Renovación de Licencias Derechos (Patentes), Registro Público de la Propiedad y Fedatarios, Legalización de Firmas

IMPACTO: En promedio los servicios se dan en tres minutos. Actualmente hay Módulos

USE en cuatro municipios que concentran más del 60 por ciento de la población del

Estado. Con las USE se evita largas filas de espera, horarios de atención reducidos y se

evitan traslados a diferentes lugares para la realización de trámites.

32

PAGO ELECTRÓNICO DE MULTAS POR INFRACCIONES DE TRÁNSITO

MUNICIPALES Y ESTATALES.

Este servicio facilita al ciudadano, el pago de infracciones de tránsito estatales y

municipales por medios electrónicos, en forma honesta, transparente y, a la vez, ágil y

oportuna.

La problemática y situación antes de la práctica de innovación se origina porque en la

ciudad de Mérida, operan dos diferentes cuerpos policíacos: la policía municipal, en el

centro histórico; y la Secretaría de Protección y Vialidad, en el resto del municipio y del

Estado. Ambas corporaciones aplican el mismo Reglamento de Tránsito, que es de orden

estatal. El ciudadano tenía que acudir a la tesorería o a la oficina de la policía municipal

para pagar su multa, en un horario limitado y, de cualquier manera, si no pagaba su

infracción, el municipio no tenía medios para provocar el pago.

Con esta innovación se mejora en los ámbitos: técnico, administrativo, financiero, social y,

especialmente, político.

En el aspecto técnico, se establecieron mecanismos estables de transmisión de

información, entre dos diferentes estructuras informáticas.

En el ámbito administrativo, la homologación de los procesos de dos gobiernos distintos.

En cuanto al aspecto financiero, estado y municipio complementaron sus métodos de

tesorería entre sí.

Socialmente, porque el ciudadano ahora tiene la opción de pagar una obligación en sitios

que le facilitan el acceso 14 horas diarias, como las plazas comerciales, por medio de los

Módulos USE, o desde cualquier sitio a través de USE Internet, durante las 24 horas del

día.

En el aspecto político, el respeto a la autonomía municipal, el estado se convierte en un

colaborador del municipio.

IMPACTO:

Los usuarios beneficiados son los 265 mil 580 conductores y propietarios de vehículos del

municipio de Mérida; eventualmente todo infractor de tránsito en el municipio de Mérida.

En este servicio el ciudadano puede acceder al servicio por dos medios: los Módulos USE

y por Internet, a través del portal del Gobierno del Estado.

En los empleados el impacto de la innovación se da para el personal de cajas: la práctica

ha disminuido la carga de trabajo; específicamente, en la última quincena de marzo,

33

cuando se hacían largas colas para pagar multas y tenencias, a partir de la implantación

esta situación no se presentó. Para los auxiliares en los Módulos USE ha significado

ampliar su conocimiento de los trámites y servicios que ofrece el gobierno, para poder dar

una ayuda adecuada al ciudadano.

REEMPLACAMIENTO ELECTRÓNICO 2006

El objetivo de este servicio es proporcionar el canje de placas de circulación, mediante el

pago en línea de los derechos correspondientes a través de los Medios Electrónicos

(Internet y USES), así como la opción de agenda de cita para la entrega de las placas en

el horario y módulo más cercano, con el objetivo de que ningún ciudadano tarde más de

10 minutos en su trámite.

Antes existía una centralización para este trámite en los módulos de atención en la capital

del Estado por medio de las ventanillas tradicionales, lo cual generaba largas filas para la

ciudadanía y trámites tardados. Era necesario implementar un sistema de fácil acceso

para información y consulta de saldos, ya que toda la información era vía telefónica o en

los módulos fijos, situación que generaba insatisfacción al tener que desplazarse para

solicitar información ya que las líneas telefónicas eran insuficientes para proporcionar un

buen servicio, así como un costo adicional para la ciudadanía. Los horarios no eran

accesibles para todos los usuarios, así como la ubicación de las oficinas de recaudación.

Con esta práctica se optimiza el uso de tecnología para el pago en línea de los derechos y

la programación de la cita en el horario y módulo de preferencia del ciudadano, para la

entrega de las placas de circulación. Este servicio se encuentra disponible en Internet las

24 horas del día, durante el plazo establecido por la Secretaría de Protección y Vialidad

en el calendario del programa de Reemplacamiento. En las Unidades Servicio Electrónico

ubicadas en los principales centros comerciales de la ciudad.

IMPACTO:

Reducción a 10 minutos en el tiempo de respuesta del trámite de Reemplacamiento,

Mayor información y más accesible para el ciudadano por medio de Internet, logrando una

mayor cultura de cumplimiento, Mayor transparencia y confianza al Gobierno, que

conlleva a más participación ciudadana, Incremento en la recaudación de recursos

propios del Estado, Actualización del Padrón Vehicular en cuanto a la propiedad de los

vehículos, así como el cumplimiento conjunto del pago de la Tenencia Vehicular,

34

Diversificación de los medios de pago tales como tarjetas de crédito Visa o Mastercard y

Tarjetas de débito y cuentas de cheque (Instrumento CLABE), Altos niveles de

satisfacción, según las encuestadas que proporciona la ciudadanía.

El alcance de los beneficios es local, estatal, regional o nacional

El alcance de la práctica es a nivel estatal y es factible se implemente en otras Entidades

Federativas.

El impacto del beneficio final (hacia la institución o hacia la sociedad) se enfoca en dos

sentidos, por un lado hacia la satisfacción de la ciudadanía por la agilidad en la atención y

prestación del servicio. Fomenta la cultura de calidad y cumplimiento de las obligaciones y

por otro lado, como institución, el fortalecimiento de los recursos humanos de la

Dependencia y de sus procedimientos de recaudación mediante la optimización de las

tecnologías de la información.

Recomendaciones para la implementación de la iniciativa de gobierno electrónico.

Como principales recomendaciones podemos mencionar las siguientes, como las de

mayor importancia:

Continuidad en cuanto a la obsolescencia del equipo y su escalabilidad futura.- Para los

usuarios ciudadanos y empleados, ya que este tipo de análisis permitirá la incorporación

de nuevos servicios conforme la tecnología avance.

Identificar la infraestructura disponible y la infraestructura necesaria.- Para el mejor

aprovechamiento de los recursos del gobierno y la posibilidad de realizar alianzas

estratégicas para lograr la cobertura de un mayor número de habitantes y empleados.

Identificar los trámites y servicios de mayor uso.- Para la obtención de mayores beneficios

sociales y mayor impacto a los usuarios empresariales, otros niveles de gobierno,

usuarios y empleados.

Identificar necesidades de capacitación para el personal institucional y la medidas de

difusión para la población. Así como identificar las experiencias exitosas de las demás

dependencias e instituciones del nivel federal y estatal y determinar la factibilidad de

incorporarlas con adecuaciones a la realidad de los SSY.

35

Escenarios de implementación.

La implementación del proyecto se dará en dos años, dividida por etapas, considerando

cada año como una etapa. Consideramos que al finalizar la segunda etapa se alcanzaran

los objetivos propuestos en su totalidad.

Descripción de actividades en la primera etapa:

Análisis de los alcances que tiene la actual estrategia de gobierno electrónico.

Alcances esperados con la nueva estrategia de gobierno electrónico.

Establecer trabajos a realizar y responsabilidades.

Contratos de tercerización de trabajos.

Realización de trabajos.

Revisiones periódicas.

Publicación del portal WEB de forma interna.

Descripción de actividades en la segunda etapa

Publicación del portal WEB

Sensibilización a los usuarios de las utilidades.

Análisis de resultados esperados VS resultados obtenidos.

Replanteamiento de estrategia de ser necesario.

Capital Humano y Cultura

de la calidad

Son los resultados que mas rápido de apreciaran, ya que la información

estará publicada y al alcance de toda la comunidad.

Capital Humano

Capacitación en línea

Estos resultados se darán en un periodo mínimo de 6 meses

posteriores a la publicación, ya que la estructuración de un sistema de

capacitación en línea involucra más factores que el portal físicamente

publicado.

Capital instrumental

innovación tecnológica

Los resultados se presentarán en la primera etapa, al momento de

realizar el desarrollo del portal, posteriormente en la segunda etapa al

momento de hacer las primeras actualizaciones del portal WEB.

Posiblemente dentro de los primeros 3 meses de la publicación.

(Segunda etapa)

Capital financiero

Inversión tecnológica

Los ahorros en inversión y administración se verán al finalizar cada una

de las etapas propuestas.

36

Resultados de la propuesta:

Comunicación y Calidad en la atención a la comunidad

Directa y dinámica 24/7 con la comunidad y con el personal de la dependencia.

Información completa, actualizada y confiable. Brindar a la comunidad un portal donde

pueda obtener información de utilidad, lo que permita ahorrarles tiempo.

Los resultados con la nueva estrategia de gobierno electrónico están en alcanzar una

comunicación directa y dinámica con la comunidad y el personal de la dependencia las 24

horas del día los 7 días de la semana.

Ahorro en capacitación

Incrementar la planta de personal capacitado, a la par que se disminuyen los costos

mediante de capitación en línea. Brindar una variedad de cursos de capacitación en línea

accesibles para todo el personal de la dependencia. Reducción de costos mediante las

capacitaciones en línea, e incrementar el numero de capacitados por curso.

Administración del portal y proveer herramientas tecnológicas innovadoras para las

actualizaciones y cambios del portal.

Ahorro en administración

Agilizar el proceso de actualizaciones y administración del portal WEB, mediante la

implementación de nuevas tecnologías administrativas. Permitiendo tener la información

actualizada lo mas pronto posible.

CONCLUSIÓN

Hasta el momento, la practica de iniciativas de gobierno electrónico, nos permiten conocer

las bondades de esta herramienta tecnológica. Los Servicios de Salud de Yucatán no

pueden, ni deben, ser la excepción en el gobierno del estado en cuanto a la utilización de

los medios de comunicación como el Internet para el alcance de su misión y visión que el

la SALUD de la población.

En la medida en que esta institución se incorpore a la modernidad tecnológica y el

gobierno del Estado fortalezca sus iniciativas en la materia, la sociedad yucateca podrá

ser más participativa en el autocuidado de salud y en el desarrollo de mejores políticas

públicas relacionadas con la misma.

37

CONCLUSIONES GENERALES

Es innegable que en tiempos modernos resulta indispensable para la sobrevivencia y

fortalecimiento institucional no puede únicamente sustentarse en el uso de herramientas

administrativas tradicionales. La red mundial del Internet ha provisto al ciudadano de

mejores medios de interacción y demanda de información y conocimiento.

La demanda de información y participación activa, que naturalmente lleva consigo la

transparencia en el quehacer gubernamental, obliga al gobierno al diseño y desarrollo de

las iniciativas en materia de manejo de información por medios electrónicos sobre todo en

temas de vital importancia como son la economía, educación, salud, ecología, desarrollo

administrativo, etc.

El uso de las tecnologías de la información en los Servicios de Salud de Yucatán

promoverá la automatización de procesos, servicios y trámites gubernamentales. Esto

permitirá que el usuario final, ya sea ciudadano, empresa, empleados o el gobierno

mismo disfruten mayores beneficios mediante el intercambio de información y ahorros en

liberación de recursos y tiempo aprovechado en actividades productivas en lugar de

tiempo muerto innecesariamente.

Toda iniciativa de gobierno, electrónico o no, implica el análisis de costos y beneficios.

Siendo que la tecnología es dinámica con mayor razón debe considerar los costos

asociados a lo largo de la vida del proyecto para la actualización constante y evitar así la

obsolescencia. Sobre todo si en ella se utilizará tecnologías móviles.

En este sentido la planeación estratégica reviste vital importancia ya que en ella se

identifican todas las esferas que influyen en la iniciativa. Las relacionadas con

oportunidades, debilidades, amenazas y fortalezas.

El estado ha avanzado en la implementación de gobierno electrónico, lo que nos permite

contar con conocimiento a nivel local en la materia. Estas iniciativas nos permiten conocer

las bondades de esta herramienta tecnológica.

38

Siendo que el fin último de los Servicios de Salud de Yucatán es procurar una sociedad

más participativa en el autocuidado de su salud y en el desarrollo de mejores políticas

públicas relacionadas con la misma, podemos concluir que en la medida en que esta

institución se incorpore a la modernidad tecnológica y el gobierno del Estado fortalezca

sus iniciativas en materia de gobierno electrónico este objetivo institucional será

alcanzable con mayor probabilidad de éxito y en lapso de tiempo menor.

39

BIBLIOGRAFÍA

Material de Lectura

Diplomado en Gobierno para la Competitividad y el Desarrollo

D.R. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2007

PÁGINAS DE INTERNET

www.yucatan.gob.mx PAGINA OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE YUCATAN.

www.salud.yucatan.gob.mx PAGINA OFICIAL DE LOS SERVICIOS DE SALUD DE

YUCATÁN.

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CARTA DE AUTORIZACIÓN

Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo Febrero-Mayo 2007

CARTA DE AUTORIZACIÓN

24 de mayo del 2007

Mérida, Yucatán.

A quien corresponda:

Por medio de la presente hacemos constar que somos participantes del Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo, impartido por el Tecnológico de Monterrey, en conjunto con el Instituto del Banco

Mundial, el cual inició el 12 de junio y terminó el 15 de septiembre de 2006. Autorizamos a las instituciones que impartieron el programa para que publiquen el proyecto final intitulado: “Transformación del portal web de los SSY” en los diversos espacios que se tengan destinados para ello, de forma virtual a través de las páginas electrónicas del Tecnológico de Monterrey y el Instituto del Banco Mundial o en formato presencial en los diversos foros, eventos o ciclos posteriores de este programa. Este trabajo ha sido desarrollado con fines única y exclusivamente académicos como parte de los requisitos necesarios para acreditar el Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo, que consistió en la

realización de un proyecto integrador cuyo objetivo era conformar una iniciativa integral de gobierno electrónico con un enfoque de Desarrollo Basado en Conocimiento a través de la instrumentación oportuna de tecnologías de información y comunicación, con referencia de las mejores prácticas actuales. Atentamente

_____________________________ Jorge Ernesto López Vivas Luciano Alberto Castillo Méndez Mario Alberto Aké Cruz Simón Alejandro Cáceres Heredia Saúl De los Santos Briones

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ANEXO 1: Descripción de las funciones de cada integrante del equipo, incluido el coordinador.

L. I. Jorge Ernesto López Vivas: Integración y análisis de sistemas de información en salud y diagnóstico de necesidades de infraestructura y equipo. L.I. Luciano Alberto Castillo Méndez: Integración y análisis de información relacionada con herramientas tecnológicas de información. L.A. Mario Alberto Aké Cruz Integración de los elementos de planeación estratégica y sistema de evaluación. Lic. Simón Alejandro Cáceres Heredia Diseño e Integración de propuestas relativas a aplicaciones y herramientas del Proyecto. Dr. Saúl De los Santos Briones Coordinación del proyecto e interacción con las áreas normativas de los SSY para el intercambio de información y financiamiento.

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ANEXO 2: Datos del coordinador del equipo.

M en C. Dr. Saúl de los Santos Briones.

Director de Planeación y Desarrollo de los Servicios de Salud de Yucatán.

sauldelossantos@salud.gob.mx, sauldelossantos@hotmail.com

Tel. 01-999-9-30-30-50 ext. 45010

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ANEXO 3: Datos generales y principales atribuciones y funciones de la institución,

dependencia, departamento u organismo de gobierno que se toma como base para el

desarrollo del proyecto.

Mediante la publicación en el Diario Oficial del Estado de Yucatán del Decreto 73 el 13 de diciembre de 1996 se crea el Organismo Público Descentralizado denominado Servicios de Salud de Yucatán, en cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 el cual impulsaba la descentralización de funciones, recursos fiscales y programas públicos hacia los estados y municipios, bajo criterios de eficiencia y equidad en la provisión de los bienes y servicios a las comunidades, en convergencia con el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Yucatán, mismo que considera como objetivo prioritario, mejorar la salud y abatir los índices de desnutrición, morbilidad y mortalidad de la población del Estado. Atribuciones de la Dirección de Planeación y Desarrollo: Reglamento Interior de los SSY.

I. Implementar las normas, estrategias y acciones orientadas a incrementar la calidad de los servicios de atención médica y de salud.

II. Implementar esquemas o modelos de monitoreo y evaluación de la calidad técnica de los servicios de salud que proporcionan los sectores público, social y privado.

III. Diseñar proyectos estratégicos para garantizar la mejoría de la calidad de los servicios de salud públicos, sociales y privados y evaluar su impacto en el nivel de salud para la población y la satisfacción de los usuarios.

IV. Coordinar en forma conjunta con la Dirección de Administración y Finanzas, el proceso anual de programación y presupuestación proponiendo programas que permitan optimizar la asignación de recursos financieros;

V. Evaluar el ejercicio presupuestal y los avances del programa operativo anual con base en el presupuesto asignado, a efecto de hacerlo congruente con el cumplimiento de las metas establecidas;

VI. Promover, coordinar y en su caso realizar los estudios e investigaciones necesarios para medir y evaluar los resultados y el impacto de las actividades que realiza el organismo.

VII. Proponer a los centros de investigación y de educación superior tanto públicos como privados así como a las instancias que regulan esta actividad, líneas de investigación en materia de salud prioritarias para el Estado.

VIII. Desarrollar proyectos de investigación en las líneas prioritarias que en materia de salud pública el Organismo establezca;

IX. Desarrollar propuestas sobre metodologías de costo de las intervenciones en servicios de salud, tendientes a mejorar la utilización de los recursos, la gestión administrativa, así como los procesos de planeación y presupuestación del Organismo.

X. Coordinar la operación del sistema de información en salud (SIS). XI. Proponer e implementar las políticas y normas para el manejo y actualización de la

información estadística en salud del Organismo. XII. Coordinar la integración, ejecución, evaluación y seguimiento del programa de

desarrollo informático del Organismo; XIII. Coordinar los procedimientos de entrega y recepción de información estadística en

salud por parte de los integrantes del subcomité de salud, seguridad y asistencia social del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE);

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XIV. Coordinar y en su caso realizar, el proceso de evaluación del desempeño del organismo en cuanto a las condiciones de salud y proponer alternativas de mejora;

XV. Proponer nuevos instrumentos para la modernización del Organismo, en coordinación con las unidades administrativas responsables de su ejecución;

XVI. Coordinar la integración y actualización, así como verificar la ejecución del Plan Maestro de Infraestructura Física en Salud, los proyectos hospitalarios y de adecuación de las unidades de atención del Organismo.

XVII. Coordinar los trabajos de integración y actualización de los proyectos orientados al fortalecimiento de infraestructura en salud.

XVIII. Otorgar la condición de validación de proyectos de obra nueva, remodelación, ampliación, sustitución, rehabilitación y/o adecuación de las unidades médicas del Organismo, siempre y cuando se cumpla con las normas aplicables.

XIX. Definir, implementar y vigilar el cumplimiento de las políticas, normas y líneas de acción en materia de redes de voz y datos, telecomunicaciones, sistemas automatizados de información y de procesos.

XX. Coordinar e implementar los programas de enseñanza y capacitación, así como aplicar y vigilar el cumplimiento de las normas y procedimientos en materia de formación de recursos humanos para la salud.

XXI. Coordinar y evaluar el Sistema Estatal de Capacitación y Educación Continua en materia de salud, en coordinación con las dependencias que corresponda;

XXII. Orientar estratégicamente la formación de recursos humanos para la salud en la entidad.

XXIII. Representar al Organismo ante la Comisión Interinstitucional para la Formación de Recursos Humanos para la Salud;

XXIV. Coordinar la recepción y respuesta a las solicitudes de acceso a la información de acuerdo a lo que establece la Ley correspondiente.

XXV. Coordinar los trabajos de integración de la información del sector para los informes del titular del poder ejecutivo.

XXVI. Integrar el seguimiento de acuerdos de las reuniones del Consejo Nacional de Salud e informar a esta instancia así como al Director General del Organismo de su estatus.

XXVII. Desempeñar las funciones del secretariado técnico de la Junta de Gobierno del organismo.

XXVIII. Las demás que le sean conferidas por la Junta de Gobierno, el Director General del Organismo y otras disposiciones legales o administrativas.