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DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI
Direzione Centrale per i Servizi Demografici
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QUADRO DI RIFERIMENTO 2003
Direttiva del Presidente del Consiglio “…potenziare gli strumenti di rappresentanza generale di Governo sul territorio, in raccordo e collaborazione con le Autonomie Locali…”
Direttiva del Ministro dell’Interno “…proseguire la realizzazione dei progetti di innovazione riguardanti le anagrafi, la carta d’indentità e il voto elettronico…”
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OBIETTIVO STRATEGICO
“…proseguire la realizzazione dei progetti di innovazione riguardanti le anagrafi, la carta d’indentità e il voto elettronico…”
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OBIETTIVI OPERATIVI
Implementare il CNSD
Estensione a tutti i Comuni, Prefetture e Pubbliche Amministrazioni, dell’INA e del SAIA
Sviluppare l’informatizzazione del sistema di vigilanza anagrafica
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CNSD
“…è costituito presso il Ministero dell’Interno -Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali -Direzione Centrale per i Servizi Demografici, il Centro Nazionale per i Servizi Demografici…”
D.M. 23 aprile 2002
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CNSDNel CNSD confluiscono:
L’Indice Nazionale delle Anagrafi
Il Sistema di Accesso ed Interscambio Anagrafico
La Carta d’Identità Elettronica e la Carta Nazionale dei Servizi
L’Anagrafe degli Italiani Residenti all’Estero
Il Centro Nazionale di Raccolta dei Supporti Informatici di Stato Civile
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MISSIONE CNSD
Fornire servizi di interscambio e di cooperazione nell’ambito della Pubblica Amministrazione.
CNSDIL PUNTO DI RIFERIMENTO
PER IL SISTEMA DEMOGRAFICO ITALIANO
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ATTORI (fornitori e fruitori dei servizi)
Comuni
Sistema delle Autonomie (Regioni, Province, Comunità Montane, ecc.)
Ministero dell’Interno (Dipartimenti centrali, Prefetture-UTG, ecc.)
ISTAT
Agenzia delle Entrate
Ministero degli Affari Esteri
P.A. e Organismi di pubblico servizio
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SUPPORTI TECNOLOGICI
Il CNSD si avvale delle infrastrutture tecnologiche:
Back-bone Indice Nazionale delle Anagrafi
Centro Servizi Anagrafici del Sistema di Accesso e Interscambio Anagrafico
Back-bone Anagrafe degli Italiani Residenti all'Estero
Sistema di Sicurezza del Circuito di Emissione delle carte d'identità e dei documenti d'identità elettronici e della Carta Nazionale dei Servizi
Call Center per il blocco delle carte d'identità elettroniche smarrite o rubate
Help Desk per i comuni per la carta d'identità elettronica
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STATO DELL’ARTE
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AVVIO DELLE ATTIVITA’2000 2001 2002 2003
Avvio e-government
INA: legge 26/2001
Finanziamento INA/SAIA
Decreto costituzione CNSD
Realizzazione CNSD
Sperimentazione sul campo INA/SAIA
Amministrazioni coinvolte11 Comuni (fra cui Roma, Napoli, Milano)2 P.A. (Agenzia Entrate e Demanio Marittimo)1 Regione (Umbria, con Perugia “capofila”)
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COLLABORAZIONE ESTESA
SOGGETTI ISTITUZIONALI
ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA
PARTNER SCIENTIFICI
PARTNER TECNICIUN
IVER
SO IN
FORM
ATIC
O
ComuniPrefetture-UTGSistema AutonomiePCM-Funzione PubblicaMIT-CNIPA Autorità Garante PrivacyMinistero Finanze-Agenzia EntrateMinistero SaluteAltri
ANCIANUSCADEAAltri
Università Roma 2 “Tor Vergata”
PCM Centro Tecnico RUPAANCITELCONSIPIstituto Poligrafico dello Stato
RUPAReti di categoriaAltri
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VANTAGGI SOSTANZIALI
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IL RUOLO DELLE PREFETTURE
Esercizio delle funzioni di vigilanza sulla corretta tenuta delle anagrafi da parte dei Comuni
Uso del canale di interscambio e cooperazione, Backbone, per :
Accesso ai servizi demografici del CNSD
Interrogazione su base comunale
Report di utilizzo dei servizi da parte dei Comuni
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IL RUOLO DEI COMUNI
Gestione delle anagrafi della popolazione residente e dei residenti all’estero.
Invio e ricezione delle comunicazioni di variazione anagrafica
Ricezione delle richieste di visura da parte di enti esterni
Accesso ai servizi demografici:• INA• AIRE• Stato Civile
Accesso ai report sull’uso dei servizi su base comunale
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COMPONENTE TECNOLOGICA: Il Backbone INA
Collocazione dei servizi di sicurezza in un livello chiaramente distinto sia dal livello delle comunicazioni (più vicino al livello fisico) che da quello delle applicazioni (più vicino al livello funzionale)
OVVERO
Le funzioni di sicurezza non sono gestite dalle applicazioni ma sono servizi infrastrutturali, come già accade su Internet per le funzioni di comunicazione
QUINDI …
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… PER LA PREFETTURA
Il Backbone INA rende possibile :
l’esercizio delle funzioni di vigilanza attraverso la disponibilità di informazioni certificate sull’utilizzo da parte dei comuni dei servizi demografici;
utilizzando una infrastruttura di sicurezza • comune a tutto il sistema• certificata ed affidabile• basata su tecnologie indipendenti dalle scelte locali
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… PER IL COMUNE
Il Backbone INA rende possibile – l’adempimento delle funzioni di invio delle variazioni;– Accesso ai servizi demografici :
– INA– AIRE– Stato civile
utilizzando una infrastruttura di sicurezza • comune a tutto il sistema• certificata ed affidabile• basata su tecnologie indipendenti dalle scelte locali
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VANTAGGI TECNOLOGICI
Il Backbone INA fornisce
sicurezza alla collaborazione tra istituzioni
anche quando questa avviene utilizzando Internet
(tecnologia intrinsecamente insicura)
Fornisce soluzioni infrastrutturali di sicurezza che sono non vincolanti per le scelte tecnologiche locali
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VANTAGGI ORGANIZZATIVI PER LE PREFETTURE
Il Backbone INA
– permette di concentrarsi sulle scelte tecnologiche derivanti dalle esigenze istituzionali di vigilanza verso i Comuni
– non richiede investimenti o disponibilità di nuove risorse per per accedere ai servizi del CNSD
– fornisce una modalità unificata per l’accesso a tutti i servizi demografici forniti dal CNSD
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VANTAGGI ORGANIZZATIVI PER I COMUNI
Il Backbone INA
– permette di concentrarsi sulle scelte tecnologiche derivanti dalle specifiche esigenze del Comune
– non richiede investimenti o disponibilità di nuove risorse per per accedere ai servizi del CNSD
– fornisce una modalità unificata per l’accesso a tutti i servizi demografici forniti dal CNSD
– garantisce autonomia gestionale per ciò che concerne le Anagrafi
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I SOTTOSISTEMI DEL BACKBONE INA
Servizi di confidenzialità ed integrità
Servizi di autorizzazione
- una specifica autorizzazione per ogni coppia utente-servizioServizi di autenticazione
- della macchina e dell’utenteSottosistema di documentazione
- per certificare ed individuare responsabilitàGestione delle politiche di accesso
Monitoraggio della qualità del servizio
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UTILIZZO DEL BACKBONE INA
Base dei servizi del CNSD relativi alla componente anagrafica, sia per la CIE che per la CNS
Soluzione tecnologica esportabile agevolmente ad altri servizi della P.A.
E’ una soluzione implementabile adesso con le tecnologie disponibili adesso, senza aspettare nuovi prodotti
Soluzione allo stato dell’arte di livello internazionale, che può contribuire ad una maggiore diffusione dei servizi su Internet
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DOMANI
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SVILUPPO TRIENNALE2003 2004 2005
Amministrazioni coinvolte8.102 ComuniP.A. Centrali con rilevanti banche dati (Tesoro, INPS, Trasporti, ecc.)Prefetture-UTG
Coinvolgimento totalità Comuni e Prefetture-UTG
Accesso al back-bone INA, delle P.A. centrali
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CNSD e INA
Un vero e proprio ventaglio di sfide:
di tipo giuridico-normativo (regolamento di gestione dell’INA)
di tipo organizzativo (risorse umane e tecnologiche)
di tipo informatico (standard di comunicazione e sicurezza)
Favorire la integrazione tra sistemi a livello nazionale
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SISTEMA DI COORDINAMENTO
CNSD
Un modello europeo
CNSD
Un progetto ambizioso da supportare ulteriormente con:
Risorse umane qualificate
Condivisione degli obiettivi
Integrazione delle risorse tecnologiche
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L’ANAGRAFE EUROPEANASCE IN ITALIA
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UN GRANDE PROGETTOCHE FA GRANDE L’ITALIA
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DIREZIONE CENTRALE PER I SERVIZI DEMOGRAFICI