Download - Curs. 3 Tratate Si Institutii
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
1/25
Tratate, institutii si
mecanisme ale UniuniiEuropene
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
2/25
Populatia UE
• 6 state mari
– > 35 milioane locuitori(Germania, the Marea Britanie,Franta, Italia, Spania siPolonia
• !lan"a, cu #6 milioanelocuitori
• $ %state mici& ("e marimeaunei metropole , – $ ' ## milioane (Grecia,
Bel)ia, Portu)alia, Sue"ia si*ustria, +ehia si Un)aria
• ## state -oarte mici (.e
marimea unui oras mare – Formea/a impreuna mai putin
"e 50 "in totalul populatieiUE
– Slo1acia, .anemarca,Finlan"a, Irlan"a, 2ituania,2etonia,Slo1enia, Estonia+ipru, Malta, 2uem4ur)
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
3/25
enituri pe cap "e locuitor
€5,210
€5,860
€6,510
€7,720
€8,730
€9,210
€9,800 €11,060
€11,840
€11,920
€13,280
€15,780
€15,970
€16,920
€17,800
€19,100 €23,130
€23,160
€23,620
€24,140
€24,270
€24,280
€24,690
€26,020
€26,320
€27,470
€27,530
€45,750
€0 €10,000 €20,000 €30,000 €40,000 €50,000
Turkey
Romania
Bulgaria
Latvia
Lithuania
olan!
"#tonia$lovak Re&'
(ungary
)alta
*+eh Re&'
-reee
$lovenia
ortugal
*y&ru#
$&ain$.e!en
/nite! ing!om
rane
-ermany
taly
inlan!
Beligium
etherlan!#
u#tria
relan!
enmark
Luemourg
-o&
euro#, $:
• ##economii cu 1enituri -oarteri"icate peste 789,999 – .enmar:, Irelan", *ustria,
;etherlan"s, Bel)ium, Finlan",Ital
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
4/25
Marimea economiilor
GDP, current prices , 2000
/
*y&
Lith$l
$R
(u
*+
ol
Lat
B L $ in
"
)al
"#t
L
-r re
• .istri4utia economiilor in -unctie"e marimea lor este ine)ala
• 6 natiuni (Germania, MareaBritanie, Franta, Italia, Spania si!lan"a contri4uie la mai mult "e$90 "in economia UE 85
• +elelalte economii sunt mici,%tin
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
5/25
"&ort #hare# m&ort #hare#
By region
;e#tern "uro&e 67< ;e#tern "uro&e 66<
orth meri,a 10< #ia 12<
#ia 8< orth meri,a 8<
*""*# an! *$ 6< *""*# an! *$ 6<
=ri,a 3< =ri,a 3<
)i!!le "a#t 3< Latin meri,a 2<
Latin meri,a 2< )i!!le "a#t 2<
To& 7 &artner#
"uro&ean /nion 15: 62< "uro&ean /nion 15: 61</nite! $tate# 9< /nite! $tate# 7<
$.it+erlan! 3< *hina 3<
>a&an 2< >a&an 3<
olan! 1< $.it+erlan! 2<
*hina 1< Ru##ian e!eration 1<
Ru##ian e!eration 1< olan! 1<
Participarea UE la schim4urile comerciale )lo4ale
$himurile omeriale ale /" au lo in au lo in #&atiul euro&ean, in #&eial intre #tatelememre80< !in #himurile omeriale #unt =ormate !in unuri in!u#triale
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
6/25
Schim4urile comerciale ale UE in plan )lo4al
"/25 memer# are all om&aratively o&en eonomie# .hen it ome# to tra!e in goo!#'o&enne## ratio =or the "/15 range# =rom 17< =or -reee u& to 75< =or the Belgium?Luemourg=igure# =or the 10 ne.omer# are higher than -reee@#'
=igure# =or >a&an an! the /$ are 10< an! 8< re#&etively
"/15 market i# very im&ortant =or all "/25'#hare o= e&ort# going to the "/15 range# et.een 50< to 80a&onia au un gra! !e !e#hi!ere !e 10
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
7/25
Sursele le)islatiei comunitare
• +urtea "e ustitie a UE a -ost creata prin Tratatul"e la @oma
– +urtea a ela4orat sistemul le)islati1 al UniuniiEuropene
• 2e)islatia comunitara a -ost ela4orata pornin""e la
– institutiile Uniunii Europene, care asi)ura respectareaintereselor tuturor statelor mem4re atunci can" se
iau "eci/ii
– trans-erul puterii nationale spre +omunitate
• +onstitutia europeana 1a inlocui aceste "ouasurse, "e1enin" sin)ura sursa a le)islatieicomunitare
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
8/25
Principiile "e 4a/a ale le)islatieicomunitare
• # *utonomia – Sistemul este in"epen"ent "e cele ale
statelor mem4re
• 8 *plica4ilitate "irecta
– *re putere "e le)e asupra intre)ii +omunitati,asi)uran" aplicarea uni-orma a acesteia
• 3 Intaietatea le)islatiei comunitare in
raport cu le)islatia nationala• 2e)ea comunitara nu poate alterata "e catre
le)ile nationale, re)ionale, sau locale "in statelemem4re
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
9/25
Structura pe cei trei piloni ai
UE
"uro&ean /nion
"*
The "uro&ean*ommunity
$u&ranational
!e,i#ion making:
>u#ti,e an! (ome
==air#
no #u&ranational
!e,i#ion making:
>(
*ommon oreignan! $e,urity oli,y
no #u&ranational
!e,i#ion making:
*$
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
10/25
Formele le)islatieicomunitare
• 2e)islatia primara – Tratatele
• 2e)islatia secun"ara
– +uprin"e "eci/iile luate "e catre institutiileeuropene
• 2e)islatia tertiara' im4raca cinci -orme
– # re)ulamentele• Se aplica asupra tuturor statelor mem4re,
persoanelor, companiilor, etc in -orma in careau -ost scrise, -ara a transpuse in alte le)i
sau pre1e"eri, ime"iat "upa intrarea in 1i)oare
F l l i l i i
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
11/25
Formele le)islatieicomunitare
– 8 "irecti1ele• Se aplica oricaruia "intre statele mem4re, insa
prin interme"iul lor sunt stipulate "oaro4iecti1ele care tre4uiesc atinse
– 3 "eci/iile• @epre/inta acte le)islati1e care se aplica
anumitor state mem4re, companii saucetateni
– H 5 recoman"arile si opiniile• ;u sunt o4li)atorii, nu au caracter "e le)e, "ar
pot inJuenta comportamentul institutiiloreuropene sau ale autoritatilor nationale
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
12/25
Institutiile
• Pot )rupate in institutii "e 4a/a,a)entii si comitete .in prima cte)orie-ac parte
–
+onsiliul European – +onsiliul "e ministri
– +omisia
–
Parlamentul – +urtea Europeana "e ustitie
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
13/25
+onsiliul European
•
Este -ormat "in sei "e stat si "e )u1ernai statelor mem4re la care se a"au)aprese"intele +omisiei Europene
• Este cea mai inJuenta institutie
europeana• Sta4ileste liniile )enerale ale politicii
Uniunii Europene in "omenii "e
importanta maAora cum ar • re-orma politicilor Uniunii• 4u)etul multianual,
• mo"icarea tratatelor,
• termenele nale pri1in" etin"erea, etc
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
14/25
+onsiliul European
• Se intruneste "e re)ula "e "oua ori pean, in sesiuni or"inare, in iunie si"ecem4rie
• Se intruneste in sesiuni etraor"inareatunci can" e ne1oie
• Primeste numele localitatii in care are
loc intrunirea
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
15/25
+onsiliul European
• +onsiliul European nu Aoaca un rol-ormal in structura institutionala aUniunii
– .eci/iile politice sunt transpuse in practicaprin mo"icarea tratatelor sau a le)islatieisecun"are
–
+onstitutia Europeana propunetrans-ormarea +onsiliului European intr'ostructura instituitionala
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
16/25
+onsiliul "e Ministri
•
Se mai numeste si +onsiliul UniuniiEuropene
• Este -ormat "in ministri, repre/entanti
ai )u1ernelor statelor mem4re• Isi "es-asoara acti1itatea pe "omenii
"e specialitate, cum ar 4u)et,
nante, a)ricultura, a-acerieterne,"e/1oltare re)ionala, etc
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
17/25
+onsiliul "e Ministri
• @epre/inta cel mai important or)an "e "eci/ie
al UE, "eoarece aproape ecare pre1e"erele)islati1a tre4uie apro4ata "e catre acesta
• *re "rept -unctie principala a"optarea le)ilornoi ale UE, in pri1inta
– Masurilor necesare a"optarii si implementarii Tratatelor
– Masurilor re-eritoare la 4u)etul UE si celor le)ate "econ1entiile si tratatele internationale semnate "e
catre UE• +oor"onea/a politicile economice )enerale ale
statelor mem4re in ca"rul Uniunii Economice siMonetare
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
18/25
+onsiliul "e Ministri
•
+onsiliul "eci"e asupra pilonilor "oi sitrei "in structura UE
• *plica "oua re)uli importante in luarea"eci/iilor
– unanimitatea in chestiuni "e importantamaAora, cum ar mo"icarea tratatelor,etin"erea, 4u)etul multianual, etc
– maAoritate calicata pentru aproimati1$90 "in totalul "eci/iilor
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
19/25
MaAoritatea calicata
• MaAoritatea calicata presupune ca ecareministru repre/entant al unui stat mem4ruare un numar "e 1oturi – ;umarul "e 1oturi este "irect proportional cu
marimea populatiei statului mem4ru – Pentru 1otarea unei propuneri cu maAoritate
calicata e ne1oie "e K#0 "in totalul 1oturilor• .upa noiem4rie 899H, maAoritatea calicata
presupune apro4area unei "eci/ii atuncican" sunt in"eplinite trei criterii – ;umarul "e 1oturi
» K80 "in totalul 1oturilor +onsiliului
– ;umarul "e mem4rii,» 590 "in totalul statelor mem4re
– Populatia » 680 "in totalul populatiei UE
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
20/25
+omisia Europeana
•
@epre/inta inima structurii institutionale aUE,
-orta con"ucatoare in procesul "e a"anciresi etin"ere
• *re urmatoarele -unctii importante
– propune le)islatia Parlamentului si +onsiliului
– a"ministrea/a si implementea/a politicile UE
– monitori/ea/a si supra1e)hea/a aplicareale)islatiei comunitare
– repre/inta Uniunea Europeana in ne)ocierileinternationale
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
21/25
+omisia Europeana
• Este -ormata "in +omisia a"ministrati1a si+omisia eecuti1a
• +omisia eecuti1a are in pre/ent 8K "e
mem4ri, iar "upa raticarea +onstitutiei 1aa1ea #5, care 1or repre/enta statelemem4re prin rotatie
• +omisarii in mo" in"i1i"ual si +omisia in
ansam4lu este apro4ata "e catreParlament
• Man"atul uni comisar este "e 5 ani
• +omisarii ;U repre/inta interesele statelormem4re
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
22/25
+omisia Europeana
• Prero)ati1ele eecuti1e ale +omisiei tin"e politica pri1in" concurenta si
4u)etul comunitar• 2uarea "eci/iilor se -ace prin
maAoritate simpla, insa "e re)ula toate
"eci/iile se iau 4e 4a/a "e consens
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
23/25
Parlamentul European
• *re "oua -unctii
– supra1e)hea/a institutiile europene, inspecial +omisia
– imparte puterea le)islati1a cu +omisia si+onsiliul
• or)ani/are
– are K38 "e mem4ri, "irect alesi pe 4a/aunor ale)eri speciale or)ani/ate in statelemem4re
– numarul parlamentarilor este "at "enumarul populatiei "in statele mem4re
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
24/25
Parlamentul European
• Parlamentarii europeni repre/inta intereselecetatenilor statelor mem4re
• Sunt )rupati in -unctie "e apartenetapolitica in aripa "e "reapta si aripa "estan)a'aripile "e centru stan)a si centru"reapta ocupa aproimati1 83 "in total
• Se"ii 4irourile la Bruelles , intalnirile in
plen la Stars4our), a"ministratia la2uem4ur)
-
8/17/2019 Curs. 3 Tratate Si Institutii
25/25
+urtea Europeana "e ustitie
• re/ol1a "isputele intre statele mem4re, intreUE si statele mem4re si intre institutiilecomunitare
• are se"iul in 2uem4ur)
• este -ormata "in cate un Au"ecator "inecare stat mem4ru, numiti pe o perioa"a
"e sase ani• cuprin"e si opt a1ocati )enerali