institutii europene vs institutii nationale

29
Art. 1. Comisia Europeana Comisia este independentă de guvernele naţionale. Misiunea ei este să reprezinte şi să susţină interesele UE ca tot unitar. Comisia elaborează propuneri de legi europene noi, pe care le prezintă Parlamentului European (PE) şi Consiliului. De asemenea, Comisia este organul executiv al UE – cu alte cuvinte, este responsabilă pentru aplicarea deciziilor Parlamentului şi Consiliului. Prin aceasta se înţelege administrarea cotidiană a afacerilor Uniunii Europene: aplicarea politicilor, derularea programelor şi alocarea fondurilor. La fel ca PE şi Consiliul, Comisia Europeană a fost înfiinţată în anii ′50 în temeiul Tratatelor fundamentale ale UE. Ce este Comisia? Termenul „Comisie” are două sensuri. În primul rând, termenul denotă echipa de bărbaţi şi femei – câte unul sau una din fiecare stat membru UE – care a fost constituită pentru a conduce instituţia şi a adopta deciziile acesteia. În al doilea rând, termenul „Comisie” se referă la instituţia în sine şi la personalul ei. La nivel informal, membrii numiţi ai Comisiei sunt cunoscuţi sub denumirea de „comisari”. În general, aceştia au ocupat poziţii politice în ţările lor de origine şi mulţi dintre ei au fost miniştri în guvern, dar în calitate de membri ai Comisiei ei şi-au luat angajamentul de a acţiona în interesul Uniunii ca tot unitar şi de a nu se supune eventualelor recomandări venite din partea guvernelor naţionale. La un interval de cinci ani este numită o nouă Comisie, în termen de şase luni de la alegerile pentru Parlamentul European. Procedura este următoarea: guvernele statelor membre convin asupra persoanei pe care o vor desemna ca nou preşedinte al Comisiei; persoana desemnată ca preşedinte al Comisiei este aprobată de Parlament; persoana desemnată ca preşedinte al Comisiei alege ceilalţi membri ai Comisiei prin discuţii cu guvernele statelor membre; noul Parlament intervievează fiecare persoană propusă în calitate de comisar şi îşi dă avizul cu privire la întreaga echipă; după aprobare, noua Comisie îşi poate începe activitatea în mod oficial. 1

Upload: monyca17

Post on 26-Nov-2015

44 views

Category:

Documents


6 download

TRANSCRIPT

Art. 1. Comisia Europeana

Comisia este independent de guvernele naionale. Misiunea ei este s reprezinte i s susin interesele UE ca tot unitar. Comisia elaboreaz propuneri de legi europene noi, pe care le prezint Parlamentului European (PE) i Consiliului.

De asemenea, Comisia este organul executiv al UE cu alte cuvinte, este responsabil pentru aplicarea deciziilor Parlamentului i Consiliului. Prin aceasta se nelege administrarea cotidian a afacerilor Uniunii Europene: aplicarea politicilor, derularea programelor i alocarea fondurilor.

La fel ca PE i Consiliul, Comisia European a fost nfiinat n anii 50 n temeiul Tratatelor fundamentale ale UE.

Ce este Comisia?

Termenul Comisie are dou sensuri. n primul rnd, termenul denot echipa de brbai i femei cte unul sau una din fiecare stat membru UE care a fost constituit pentru a conduce instituia i a adopta deciziile acesteia. n al doilea rnd, termenul Comisie se refer la instituia n sine i la personalul ei.

La nivel informal, membrii numii ai Comisiei sunt cunoscui sub denumirea de comisari. n general, acetia au ocupat poziii politice n rile lor de origine i muli dintre ei au fost minitri n guvern, dar n calitate de membri ai Comisiei ei i-au luat angajamentul de a aciona n interesul Uniunii ca tot unitar i de a nu se supune eventualelor recomandri venite din partea guvernelor naionale.

La un interval de cinci ani este numit o nou Comisie, n termen de ase luni de la alegerile pentru Parlamentul European. Procedura este urmtoarea:

guvernele statelor membre convin asupra persoanei pe care o vor desemna ca nou preedinte al Comisiei;

persoana desemnat ca preedinte al Comisiei este aprobat de Parlament;

persoana desemnat ca preedinte al Comisiei alege ceilali membri ai Comisiei prin discuii cu guvernele statelor membre;

noul Parlament intervieveaz fiecare persoan propus n calitate de comisar i i d avizul cu privire la ntreaga echip;

dup aprobare, noua Comisie i poate ncepe activitatea n mod oficial.

Comisia rspunde politic n faa Parlamentului, care deine puterea de a demite ntreaga Comisie prin adoptarea unei moiuni de cenzur. Membrii individuali ai Comisiei au obligaia de a demisiona la solicitarea Preedintelui, susinut de ceilali comisari.

Comisia este reprezentat n toate sesiunile Parlamentului, unde are obligaia de a clarifica i justifica politicile pe care le deruleaz. De asemenea, Comisia rspunde periodic la ntrebrile scrise i verbale adresate de MPE.

Activitatea cotidian a Comisiei este desfurat de funcionari administrativi, experi, traductori, interprei i personal cu atribuii de secretariat. Numrul acestor funcionari publici europeni este de circa 23000. Numrul poate prea impresionant, dar este mai mic dect numrul personalului angajat ntr-un consiliu municipal de talie medie din Europa.

Unde se afl sediul Comisiei?

Sediul Comisiei se afl la Bruxelles (Belgia), dar Comisia mai are birouri la Luxemburg, birouri de reprezentare n toate statele membre UE i delegaii (en) n multe capitale ale lumii.

Ce face Comisia?

Comisiei Europene i revin patru funcii principale:

1. s propun proiecte legislative Parlamentului i Consiliului;

2. s administreze i s aplice politicile UE i bugetul;

3. s asigure respectarea legislaiei UE (mpreun cu Curtea de Justiie);

4. s reprezinte Uniunea European la nivel internaional, spre exemplu prin negocierea acordurilor ntre UE i alte ri.

1. Propunerea unor proiecte legislative noi

Comisia are drept de iniiativ. Cu alte cuvinte, Comisiei i revine responsabilitatea total de a elabora propuneri de legislaie european, pe care le prezint Parlamentului i Consiliului. Aceste propuneri trebuie s aib ca obiectiv aprarea intereselor Uniunii i ale cetenilor si i nu pe cele ale unor anumite ri sau industrii.

nainte de a face o propunere, Comisia trebuie s aib cunotin de situaiile i problemele de actualitate existente n Europa i trebuie s stabileasc dac legislaia UE reprezint cea mai bun modalitate de tratare a acestora. Din acest motiv, Comisia pstreaz legtura cu o gam larg de grupuri de interese i cu dou organisme consultative Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor. De asemenea, Comisia ia n considerare avizele parlamentelor i guvernelor naionale.

Comisia va propune aciuni la nivelul UE numai n cazul n care consider c o problem nu poate fi rezolvat mai eficient printr-o aciune naional, regional sau local. Acest mod de abordare a problemelor la un nivel ct mai descentralizat se numete principiul subsidiaritii.

n cazul n care concluzioneaz c este necesar o lege european, Comisia elaboreaz o propunere legislativ care, din punctul su de vedere, va soluiona problema n mod eficient i va satisface un numr de interese ct mai mare. Pentru a obine detalii tehnice corecte, Comisia consult experi din diverse comitete i grupuri consultative.

2. Aplicarea politicilor UE i a bugetului

n calitate de organ executiv al Uniunii Europene, Comisia este responsabil de administrarea i aplicarea bugetului UE. Majoritatea cheltuielilor curente sunt efectuate de ctre autoritile naionale i locale, dar Comisia este responsabil pentru supravegherea acestor cheltuieli sub privirea atent a Curii de Conturi. Ambele instituii au ca obiectiv asigurarea unui management financiar optim. Numai n cazul n care este mulumit de raportul anual al Curii de Conturi, Parlamentul European acord Comisiei descrcarea pentru a aplica bugetul.

Comisia are, de asemenea, obligaia de a pune n aplicare deciziile adoptate de Parlament i Consiliu n domenii precum politica agricol comun, pescuitul, energia, dezvoltarea regional, mediul sau tineretul i programele de studii i de schimb, precum programul Erasmus. De asemenea, Comisia joac un rol esenial n politica din domeniul concurenei pentru a se asigura c toi operatorii economici i desfoar activitatea ntr-un mediu concurenial sntos. Comisia poate interzice fuziunile ntre companii n cazul n care consider c acestea vor avea ca rezultat o concuren neloial. Comisiei i revine i obligaia de a se asigura c statele membre UE nu denatureaz concurena prin subvenii excesive acordate activitilor lor industriale.

3. Asigurarea respectrii legislaiei comunitare

Comisia acioneaz ca gardian al tratatelor. Comisia, alturi de Curtea de Justiie, are responsanbilitatea de a se asigura c legislaia UE se aplic n mod adecvat n toate statele membre.

n cazul n care constat c un stat membru UE nu aplic o lege comunitar, Comisia demareaz un proces denumit procedura privind nclcarea dreptului comunitar. n prima etap se trimite guvernului o scrisoare oficial, prin care Comisia l informeaz cu privire la nclcarea legislaiei UE, menionnd motivele pentru care consider c legislaia UE este nclcat i stabilind un termen pentru transmiterea unei explicaii detaliate.

n cazul n care statul membru nu prezint o explicaie satisfctoare sau nu remediaz situaia, Comisia va trimite o alt scrisoare prin care confirm nclcarea legislaiei UE n statul respectiv i stabilete un termen pentru remedierea situaiei. Dac statul membru nu ia msuri pentru remedierea situaiei, Comisia transmite cazul Curii de Justiie n vederea adoptrii unei decizii. Sentinele Curii sunt obligatorii pentru statele membre i instituiile UE. Dac statele membre nu respect o sentin, Curtea poate impune sanciuni financiare.

4. Reprezentarea UE la nivel internaional

Comisia European este un purttor de cuvnt important al Uniunii Europene la nivel internaional. Comisia este vocea UE n forumurile internaionale precum Organizaia Mondial a Comerului, n cadrul negocierilor cu privire la acordul privind schimbrile climatice internaionale, Protocolul de la Kyoto, i n cadrul parteneriatului important de sprijin pentru comer al UE cu rile n curs de dezvoltare din Africa, Caraibe i Pacific, cunoscut ca Acordul de la Cotonou.

Comisia se exprim n numele UE i negociaz pentru aceasta n domenii n care statele membre i-au reunit suveranitatea. Acest lucru este prevzut de acorduri ncheiate anterior cu statele respective.

Cum este organizat activitatea Comisiei?

Preedintele Comisiei hotrte domeniul de responsabilitate al fiecrui comisar i poate modifica responsabilitile comisarilor (dup caz) pe durata mandatului Comisiei.

n general, Comisia se ntrunete o dat pe sptmn, de obicei miercurea i, de obicei, la Bruxelles. Fiecare subiect de pe agend este prezentat de comisarul responsabil de domeniul n cauz i ntreaga echip adopt o decizie colectiv cu privire la acest subiect.

Personalul Comisiei este organizat pe departamente, cunoscute sub denumirea de direcii generale (DG) i servicii (cum este Serviciul Juridic). Fiecare DG este responsabil de un anumit domeniu de activitate i este condus de un director general, care rspunde n faa unui comisar. Coordonarea general este asigurat de Secretariatul General, care administreaz i reuniunile sptmnale ale Comisiei. Secretariatul General este condus de secretarul general, care rspunde direct n faa preedintelui.

DG sunt cele care planific i elaboreaz propunerile legislative, dar aceste propuneri devin oficiale numai atunci cnd sunt adoptate de Comisie n reuniunea sptmnal. Procedura este descris pe scurt n continuare.

S presupunem c, de exemplu, Comisia constat necesitatea unei legi europene care s mpiedice poluarea rurilor Europei. Direcia General Mediu va elabora o propunere, pe baza unor consultri intensive cu organizaiile europene din domeniul industriei, agriculturii i mediului i cu ministerele de mediu din statele membre UE. Proiectul va fi discutat i cu alte departamente ale Comisiei care sunt interesate de acest subiect i va fi verificat de Serviciul Juridic i Secretariatul General.

Dup ce este finalizat, propunerea va fi nscris pe ordinea de zi a unei reuniuni a Comisiei. Dac cel puin 14 din cei 27 de comisari aprob propunerea, Comisia o va adopta, iar propunerea va beneficia de sprijinul necondiionat al ntregii echipe. Documentul va fi trimis Consiliului i Parlamentului European, care vor lua o decizie pe baza propunerii. Comisia poate face modificri ulterioare n lumina observaiilor celor dou instituii i remite propunerea n vederea aprobrii finale.

Art.2 Parlamentul European

Parlamentul European (PE) este ales de cetenii Uniunii Europene pentru a le reprezenta interesele. i are originea n anii 50 i are la baz tratatele fundamentale. Din 1979, membrii Parlamentului European sunt alei prin vot direct de ctre cetenii UE.

Alegerile au loc o dat la cinci ani i fiecare cetean UE are dreptul de a vota i de a candida, indiferent unde locuiete n UE. Cele mai recente alegeri au avut loc n iunie 2009. Astfel, Parlamentul exprim voina democratic a celor aproximativ 500 de milioane de ceteni ai Uniunii i le reprezint interesele n discuiile cu alte instituii UE. Parlamentul are 736 de membri din toate cele 27 de state membre UE.

Membrii Parlamentului European (MPE) nu sunt grupai n funcie de rile de origine, ci de afinitile politice la nivelul UE. La nivelul grupurilor politice de care aparin, ei reprezint toate punctele de vedere cu privire la aspectele politice i integrarea european, de la adepii convini ai federalismului pn la euroscepticii ferveni.

Jerzy Buzek a fost ales preedinte al PE la 14 iulie 2009, cu un mandat de doi ani i jumtate (pn n ianuarie 2012).

Numr de locuri pentru grupurile politice la 14.07.2009

Grup politicAbreviereNr. de locuri

Grupul Partidului Popular European (Cretin-Democrat)EPP265

Grupul Alianei Progresiste a Socialitilor si Democrailor din Parlamentul EuropeanS&D184

Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru EuropaALDE84

Grupul Verzilor/Aliana Liber EuropeanGreens/EFA55

Conservatorii i Reformitii EuropeniECR55

Grupul Confederal al Stngii Unite Europene/Stnga Verde NordicGUE/ NGL35

Europa da Liberdade e da DemocraciaEFD32

Deputai neafiliaiNA26

TOTAL736

Numr de locuri pentru fiecare ar (legislatura 2009 2014)

Austria17Luxemburg6

Belgia22Malta5

Bulgaria17Polonia50

Cipru6Portugalia22

Danemarca13Regatul Unit72

Estonia6Republica Ceh22

Finlanda13Romnia33

Frana72Slovacia13

Germania99Slovenia7

Grecia22Spania50

Irlanda12Suedia18

Italia72rile de Jos25

Letonia8Ungaria22

Lituania12TOTAL736

Unde se afl sediul Parlamentului?

Parlamentul European i desfoar activitatea n trei sedii: Bruxelles (Belgia), Luxemburg i Strasbourg (Frana).

La Luxemburg se afl sediul administrativ (Secretariatul General). Reuniunile ntregului Parlament, cunoscute sub denumirea de sesiuni plenare, au loc la Strasbourg i uneori la Bruxelles. Reuniunile comisiilor parlamentare au loc tot la Bruxelles.

Ce face Parlamentul?

Parlamentul European i desfoar activitatea n trei sedii: Bruxelles (Belgia), Luxemburg i Strasbourg (Frana).

Parlamentul ndeplinete trei funcii principale:

1. Adopt legile europene n colaborare cu Consiliul, n multe domenii de politici publice. Faptul c PE este ales prin vot direct de ctre cetenii UE reprezint o garanie a legitimitii democratice a legislaiei europene.

2. Parlamentul exercit controlul democratic asupra celorlalte instituii UE, n special asupra Comisiei. Parlamentul deine puterea de a aproba sau de a respinge comisarii nominalizai i are dreptul de a cere ntregii Comisii s demisioneze.

3. Controlul finanelor publice. mpreun cu Consiliul, Parlamentul deine autoritatea asupra bugetului UE i poate influena cheltuielile UE. Parlamentul adopt sau respinge ntregul proiect de buget.

Aceste trei funcii sunt detaliate n continuare.

1. Adoptarea legilor europene

Procedura obinuit de adoptare (adic de aprobare) a legislaiei UE este codecizia. Aceast procedur acord putere de decizie egal Parlamentului European i Consiliului i se aplic pentru legislaia dintr-o gam larg de domenii.

n anumite domenii (spre exemplu agricultura, politica economic, vizele i imigrarea), hotrrile revin exclusiv Consiliului, dar acesta are obligaia de a consulta Parlamentul. De asemenea, avizul conform al Parlamentului este obligatoriu pentru anumite decizii importante, ca de exemplu aderarea unor noi state la UE.

De asemenea, Parlamentul impulsioneaz adoptarea unor legi noi examinnd programul de lucru anual al Comisiei, stabilind ce legi noi se impun i solicitnd Comisiei s prezinte propuneri.

Sesiunile plenare se in, n general, la Strasbourg (o sptmn pe lun) i cteodat la Bruxelles (doar dou zile)

2. Controlul democratic

Parlamentul exercit controlul democratic asupra celorlalte instituii ale UE n diferite moduri.

La nceputul mandatului unei noi Comisii, membrii acesteia sunt desemnai de guvernele statelor membre UE, dar nu pot fi numii fr aprobarea Parlamentului. Parlamentul intervieveaz fiecare membru n parte, inclusiv potenialul preedinte al Comisiei, i voteaz aprobarea Comisiei ca un ntreg.

Pe durata ntregului mandat, Comisia rspunde politic n faa Parlamentului, care poate prezenta o moiune de cenzur prin care s solicite demisia n mas a Comisiei.

La un nivel mai general, Parlamentul exercit controlul prin examinarea periodic a rapoartelor trimise de ctre Comisie (raportul general anual, rapoarte privind punerea n aplicare a bugetului etc.). n plus, MPE transmit ntrebri Comisiei n mod periodic, iar comisarii au obligaia legal de a rspunde la aceste ntrebri.

De asemenea, Parlamentul supravegheaz activitatea Consiliului: MPE transmit ntrebri Consiliului n mod periodic, iar Preedintele Consiliului particip la sesiunile plenare ale PE i ia parte la dezbaterile importante.

Parlamentul poate extinde controlul democratic prin examinarea cererilor trimise de ceteni i nfiinarea unor comitete de investigare.

n final, Parlamentul contribuie la fiecare reuniune la nivel nalt a UE (reuniunile Consiliului European). La deschiderea fiecrei reuniuni la nivel nalt, preedintele Parlamentului este invitat s prezinte punctele de vedere ale Parlamentului, precum i preocuprile acestei instituii cu privire la problemele curente i subiectele de discuie de pe agenda Consiliului European.

3. Controlul finanelor publice

Parlamentul i Consiliul stabilesc mpreun bugetul anual al UE. Parlamentul dezbate proiectul de buget n dou lecturi succesive, dar bugetul nu intr n vigoare dect dup semnarea de ctre preedintele Parlamentului.

Comisia pentru control bugetar a Parlamentului European monitorizeaz modul n care se cheltuiesc fondurile bugetare. De asemenea, Parlamentul hotrte, n fiecare an, dac aprob modul n care Comisia European admninistreaz bugetul. Acest proces de aprobare are denumirea tehnic de acordare a descrcrii de gestiune.

Cum este organizat activitatea Parlamentului?

Activitatea Parlamentului se mparte n dou etape principale:

Pregtirile pentru sesiunea plenar. MPE dezbat propunerile Comisiei n cadrul comisiilor specializate n diferite domenii de activitate ale UE i pe baza unui raport ntocmit de unul dintre membrii comisiei parlamentare, denumit raportor. Raportul furnizeaz baza pentru dezbatere i argumentele pro i contra cu privire la propunerea n cauz. Aspectele prezentate spre dezbatere sunt discutate i n cadrul grupurilor politice.

Sesiunea plenar. n fiecare an, 12 sesiuni plenare a cte patru zile au loc la Strasbourg i ase sesiuni a cte dou zile au loc la Bruxelles. n cadrul acestor sesiuni, Parlamentul examineaz propunerile legislative i voteaz modificrile nainte de a lua o decizie cu privire la ntregul text.

Alte subiecte de discuie de pe agend pot cuprinde comunicrile Comisiei prin care aceasta i prezint inteniile ntr-un domeniu specific sau ntrebrile adresate Comisiei sau Consiliului cu privire la situaia existent la nivelul UE sau la nivel global.

Art.3. Consiliul Uniunii Europene

Consiliul este principalul organ de decizie al UE. La fel ca Parlamentul European, Consiliul a fost nfiinat prin tratatele fundamentale n anii 50. Consiliul reprezint statele membre, iar la reuniuni particip un ministru din fiecare guvern al statelor UE.

n funcie de subiectele de pe agenda de lucru, la reuniuni particip diferii minitri. Spre exemplu, dac n Consiliu se vor discuta probleme de mediu, la reuniune va participa ministrul de resort din fiecare stat membru UE i reuniunea va avea titlul Consiliul pentru Mediu.

Relaiile UE cu restul lumii sunt administrate de Consiliul pentru Afaceri Generale i Relaii Externe. ns aceast configuraie a Consiliului este responsabil pentru o gam variat de probleme de politic general i, n consecin, la reuniunile sale particip oricare ministru sau secretar de stat pe care l numete guvernul rii respective.

Reuniune a Consiliului Afaceri Generale i Relaii Externe n curs de desfurare

n total exist nou configuraii (formaiuni) diferite ale Consiliului.

Afaceri Generale i Relaii Externe,

Afaceri Economice i Financiare (Ecofin),

Justiie i Afaceri Interne,

For de munc, Politic Social, Sntate i Protecia Consumatorilor,

Competitivitate,

Transport, Telecomunicaii i Energie,

Agricultur i Pescuit,

Mediu,

Educaie, Tineret i Cultur.

Fiecare ministru din Consiliu este mputernicit s i asume angajamente n numele guvernului pe care l reprezint. Cu alte cuvinte, semntura ministrului este semntura ntregului guvern. Mai mult, fiecare ministru din Consiliu rspunde n faa parlamentului naional i a cetenilor pe care parlamentul rii sale i reprezint. Alturi de implicarea Parlamentului European n procesul decizional, prin aceasta se asigur legitimitatea democratic a deciziilor Consiliului.

Preedinii i/sau prim-minitrii rilor UE, mpreun cu Preedintele Comisiei Europene, se reunesc sub denumirea de Consiliu European de pn la patru ori pe an. Aceste reuniuni la nivel nalt stabilesc orientrile de politic general ale UE i soluioneaz probleme care nu au gsit rezolvare la nivelurile inferioare (adic la nivel de minitri n cadrul reuniunilor obinuite ale formaiunilor Consiliului). Dat fiind importana lor, discuiile Consiliului European se pot prelungi pn trziu n noapte i atrag mult atenie din partea mass-media.

Ce face Consiliul?

Javier Solana, n calitatea sa de nalt Reprezentant pentru Politica Extern i de Securitate Comun, reprezint imaginea diplomaiei europene

Consiliului i revin ase responsabiliti eseniale.

1. S adopte legi europene n colaborare cu Parlamentul European, n multe domenii de politici publice.

2. S coordoneze politicile economice i sociale generale ale statelor membre.

3. S ncheie acorduri internaionale ntre UE i alte ri sau organizaii internaionale.

4. S aprobe bugetul UE, n colaborare cu Parlamentul European.

5. S defineasc i s pun n aplicare politica extern i de securitate comun a UE (PESC) pe baza orientrilor prevzute de Consiliul European.

6. S coordoneze cooperarea ntre instanele naionale i autoritile poliieneti n materie penal (a se vedea: Libertate, securitate i justiie).

Majoritatea acestor responsabiliti au legtur cu domeniul comunitar i anume domeniile de aciune n care statele membre au hotrt s i reuneasc suveranitatea i s delege puterile de decizie instituiilor UE. Acest domeniu reprezint primul pilon al Uniunii Europene.

Cu toate acestea, ultimele dou responsabiliti au strns legatur cu domenii n care statele membre UE nu i-au delegat puterile, dar conlucreaz. Acest tip de colaborare se numete cooperare interguvernamental i se aplic pentru al doilea i al treilea pilon al Uniunii Europene.

Activitatea Consiliului este detaliat n continuare.

1. Legislaia

Activitatea Consiliului const, n mare parte, n adoptarea legislaiei n domenii n care statele membre UE i-au reunit suveranitatea. Procedura obinuit utilizat n acest scop este codecizia, prin care legislaia UE se adopt n comun de ctre Consiliu i Parlament, pe baza unei propuneri prezentate de Comisie. n anumite domenii, Consiliului i revine puterea decisiv, dar numai pe baza unei propuneri a Comisiei i dup evaluarea punctelor de vedere ale Comisiei i Parlamentului (a se vedea n paginile anterioare: Procesul decizional n cadrul UE).

2. Coordonarea politicilor statelor membre

Statele membre ale UE au hotrt c doresc s stabileasc o politic economic general, care s aib la baz sincronizarea politicilor economice naionale. Aceast sincronizare este asigurat de minitrii economiei i finanelor, care alctuiesc Consiliul Afaceri Economice i Financiare (Ecofin).

Un alt obiectiv este crearea unui numr mai mare de locuri de munc i mbuntirea sistemelor de educaie, sntate i protecie social. Dei fiecare stat membru UE este responsabil pentru politica pe care o aplic n aceste domenii, statele membre pot conveni asupra unor obiective comune i pot nva din experiena celorlalte pentru a aplica soluiile cele mai eficiente. Acest proces se numete metoda deschis de coordonare i are loc n cadrul Consiliului.

3. ncheierea acordurilor internaionale

n fiecare an, Consiliul ncheie (adic semneaz oficial) un numr de acorduri ntre Uniunea European i ri nemembre, precum i cu organizaii internaionale. Aceste acorduri pot acoperi domenii vaste precum comerul, cooperarea i dezvoltarea sau se pot limita la teme specifice cum sunt textilele, pescuitul, tiina i tehnologia, transportul etc.

De asemenea, Consiliul poate ncheia convenii ntre statele membre UE n domenii cum sunt impozitarea, dreptul societilor comerciale sau protecia consular. Conveniile pot fi ncheiate i n ceea ce privete cooperarea n probleme legate de libertate, securitate i justiie (a se vedea n continuare).

4. Aprobarea bugetului UE

Bugetul anual al UE este stabilit n comun de ctre Consiliu i Parlamentul European.

5. Politica extern i de securitate comun

Statele membre UE elaboreaz n comun o politic extern i de securitate comun (PESC). Dar politica extern, securitatea i aprarea sunt domenii asupra crora guvernele naionale pstreaz controlul independent. Cu toate acestea, statele membre UE au recunoscut avantajele colaborrii n aceste aspecte, iar Consiliul este forumul principal n care se desfoar aceast cooperare interguvernamental.

Cooperarea nu se limiteaz la aspecte legate de aprare, ci implic i atribuii de gestionare a crizelor, cum sunt operaiunile umanitare i de salvare, de meninere a pcii i de atenuare a conflictelor n zonele cu probleme. Statele membre UE ncearc s mobilizeze i s coordoneze forele militare i poliieneti, astfel nct s poat fi folosite n coordonare cu aciunile diplomatice i economice. Prin aceste mecanisme, UE a contribuit la meninerea pcii, construirea democraiei i impulsionarea progresului economic n locuri ndeprtate precum Indonezia, Republica Democratic Congo i ri din sud-estul Europei.

6. Libertate, securitate i justiie

Cetenii UE sunt liberi s locuiasc i s lucreze n orice ar european i tocmai de aceea ar trebui s aib acces egal la justiie pe ntregul teritoriu al Uniunii Europene. n consecin, instanele naionale trebuie s conlucreze pentru a se asigura c, de pild, o sentin pronunat ntr-un stat membru UE ntr-un proces de divor sau de ncredinare a minorilor este reunoscut n toate celelalte state membre UE.

Libertatea circulaiei n interiorul UE este un avantaj de care se bucur cetenii care respect legea, ns de care profit criminalii i teroritii internaionali. Abordarea criminalitii transfrontaliere necesit cooperare transfrontalier la nivelul instanelor naionale, forelor poliieneti, funcionarilor vamali i serviciilor de imigrare din toate statele membre UE.

Spre exemplu, statele membre trebuie s se asigure c:

la frontierele externe ale UE sunt mobilizate efectivele de poliie necesare;

funcionarii vamali i poliia fac schimb de informaii cu privire la circulaia persoanelor suspecte de trafic de droguri sau de fiine umane;

solicitanii de azil sunt evaluai i tratai n acelai mod pe ntregul teritoriu al UE, pentru a se evita cumprarea de azil(asylum shopping).

Problemele de acest tip sunt administrate de Consiliul pentru Justiie i Afaceri Interne adic minitrii de justiie i afaceri interne. Obiectivul lor este de a crea un spaiu de libertate, securitate i justiie unic n interiorul granielor UE.

Cum este organizat activitatea Consiliului?

Drapelele statelor membre ale UE

Coreper

n Bruxelles, fiecare stat membru UE are o echip permanent (birou de reprezentare) care l reprezint i care i apr interesele naionale la nivelul UE. eful fiecrui birou de reprezentare este, de fapt, ambasadorul rii respective n UE.

Aceti ambasadori sunt cunoscui ca reprezentani permaneni i se reunesc sptmnal n cadrul Comitetului Reprezentanilor Permaneni (Coreper). Rolul acestui comitet este de a pregti lucrrile Consiliului, cu excepia majoritii problemelor legate de agricultur, care sunt administrate de un Comitet special pentru agricultur. Coreper este asistat de un numr de grupuri de lucru, la care particip oficiali din cadrul birourilor de reprezentare sau al administraiilor naionale.

Preedinia Consiliului

Preedinia Consiliului este asigurat prin rotaie, la fiecare ase luni. Cu alte cuvinte, fiecare stat membru UE preia controlul agendei Consiliului i prezideaz toate reuniunile pentru o perioad de ase luni, promovnd deciziile legislative i politice i negociind pentru realizarea unui compromis ntre statele membre.

Lista preedinilor Consiliului UE pn n iunie 2020

Secretariatul General

Preedinia este asistat de Secretariatul General, care pregtete i asigur funcionarea optim a activitii Consiliului la toate nivelurile.

n 2004, Javier Solana a fost reales Secretar General al Consiliului. Dl Solana este i naltul Reprezentant pentru politica extern i de securitate comun (PESC) i, n aceast calitate, contribuie la coordonarea aciunilor UE la nivel mondial. n temeiul noului tratat de la Lisabona, naltul Reprezentativ va fi nlocuit de un Ministru al Afacerilor Externe al UE.

Secretarul General este asistat de un Secretar General Adjunct, responsabil pentru administrarea Secretariatului General.

Cte voturi are fiecare ar?

Deciziile n cadrul Consiliului se adopt pe baz de vot. Cu ct populaia rii este mai numeroas, cu att mai multe voturi are ara respectiv, dar numerele sunt ponderate n favoarea rilor cu o populaie mai redus:

Frana, Germania, Italia i Regatul Unit29

Polonia i Spania27

Romnia14

rile de Jos13

Belgia, Grecia, Portugalia, Republica Ceh i Ungaria12

Austria, Bulgaria, Suedia10

Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i Slovacia7

Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg i Slovenia4

Malta:3

TOTAL345

Votul cu majoritate calificat

n domenii deosebit de sensibile, precum politica extern i de securitate comun, impozitarea, politica de imigrare i de acordare a dreptului de azil, deciziile Consiliului trebuie adoptate cu unanimitate. Cu alte cuvinte, fiecare stat membru are putere de veto n aceste domenii.

Cu toate acestea, n majoritatea problemelor, Consiliul adopt decizii prin vot cu majoritate calificat.

Majoritatea calificat este ndeplinit n cazul n care:

majoritatea statelor membre voteaz favorabil (n anumite cazuri o majoritate de dou treimi);

i

exist un numr minim de 255 voturi favorabile reprezentnd 73,9% din total.

De asemenea, un stat membru poate solicita s se confirme c voturile favorabile reprezint cel puin 62% din totalul populaiei Uniunii. Dac se constat contrariul, decizia nu se va adopta.

Art.4. Comitetul economic si Social si Comitetul Regiunilor

Comitetul Economic si Social

nfiinat n 1957 prin Tratatul de la Roma, Comitetul Economic i Social European (CESE) este un organ consultativ care le furnizeaz reprezentanilor grupurilor de interese din Europa, precum organizaiile patronale i sindicatele, i altor organisme ale societii civile organizate, precum asociaiile de consumatori, o platform formal pentru exprimarea punctelor lor de vedere asupra problemelor UE. Avizele Comitetului sunt transmise instituiilor de talie mai mare Consiliul, Comisia i Parlamentul European.

CESE este o punte ntre Uniune i cetenii si, promovnd o societate mai activ, mai receptiv i, prin urmare, mai democratic n Europa.

Se impune consultarea Comitetului nainte de adoptarea unor decizii de politic economic i social, regional i de mediu. Prin urmare, Comitetul ndeplinete un rol esenial n procesul decizional din cadrul Uniunii.

CESE are 344 de membri numrul membrilor din fiecare stat membru nu reprezint neaprat mrimea populaiei din ara respectiv. Numrul de membri din fiecare ar este urmtorul:

Frana, Germania, Italia i Regatul Unit24Polonia i Spania21Romnia15Austria, Belgia, Bulgaria, Grecia, Portugalia, Republica Ceh, Suedia, rile de Jos i Ungaria

12Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i Slovacia9Estonia, Letonia i Slovenia7Cipru i Luxemburg6Malta5TOTAL344

Membrii sunt numii de guvernele UE, dar beneficiaz de independen politic total. Ei sunt numii pentru un mandat de patru ani care poate fi rennoit.

Comitetul se reunete n adunare plenar, iar discuiile comitetului sunt pregtite de ase subcomitete denumite seciuni, fiecare ocupndu-se de domenii de politic specifice. Comitetul i alege preedintele i doi vicepreedini pentru un mandat de doi ani. Dl Mario Sepi (Italia) a devenit preedinte al CESE n octombrie 2008.

Ce face CESE?

Comitetul Economic i Social European ndeplinete trei roluri principale:

asigur consultan pentru Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene i Comisia European, la solicitarea acestora sau la iniiativa Comitetului;

ncurajeaz societatea civil s se implice n mai mare msur n procesul de elaborare a politicilor publice la nivelul UE;

susine rolul societii civile n statele nemembre UE i contribuie la nfiinarea structurilor consultative.

Cine sunt membrii CESE?

Membrii CESE i desfoar activitatea preponderent n rile lor de origine i formeaz trei grupuri care reprezint angajatorii, angajaii i diferite alte interese economice i sociale.

Grupul Angajatorilor are membri din sectorul industrial public i privat, ntreprinderi mici i mijlocii, camere de comer, comer cu ridicata i cu amnuntul, sectorul bancar i al asigurrilor, transport i agricultur.

Grupul Salariailor reprezint toate categoriile de angajai, de la muncitori necalificai la directori executivi. Membrii grupului provin din sindicatele naionale.

Grupul Activiti diverse reprezint organizaiile neguvernamentale (ONG), organizaiile de agricultori, ntreprinderile mici, atelierele i profesiile meteugreti, cooperativele i asociaiile nonprofit, organizaiile de consumatori i de protecia mediului, comunitile tiinifice i academice i asociaiile care reprezint familia i persoanele cu dizabiliti.

Comitetul regiunilor

nfiinat n 1994 prin Tratatul de instituire a Uniunii Europene, Comitetul Regiunilor (CoR) este un organ consultativ alctuit din reprezentani ai autoritilor regionale i locale europene. Se impune consultarea CoR nainte de adoptarea unor decizii la nivelul UE n domenii precum politica regional, mediul, cultura, educaia i transportul care sunt, fr excepie, domenii de interes local i regional.

Comitetul are 344 de membri. Numrul de membri din fiecare stat membru UE reflect cu aproximaie mrimea populaiei rii respective, dup cum urmeaz:

Frana, Germania, Italia i Regatul Unit24Polonia i Spania21Romnia15Austria, Belgia, Bulgaria, Grecia, Republica Ceh, Portugalia, Suedia, rile de Jos i Ungaria

12Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i Slovacia9Estonia, Letonia i Slovenia7Cipru i Luxemburg6Malta5TOTAL344

Membrii Comitetului sunt membri alei sau factori de decizie n cadrul autoritilor locale sau regionale din regiunea din care provin. Ei sunt nominalizai pentru Comitet de ctre guvernele naionale i sunt numii de Consiliul Uniunii Europene pentru patru ani. Mandatul lor poate fi rennoit.

Preedintele CoR este ales pentru un mandat de doi ani dintre membrii comitetului. Luc Van den Brande, de naionalitate belgian, a fost ales Preedinte n februarie 2008.

Ce face Comitetul?

Rolul Comitetului Regiunilor este de a prezenta punctele de vedere locale i regionale cu privire la legislaia UE. n acest sens, comitetul emite rapoarte sau avize cu privire la propunerile Comisiei.

Comisia i Consiliul au obligaia de a consulta CoR nainte de adoptarea unor decizii la nivel UE n probleme care sunt de interes pentru guvernul local i regional. Comisia, Consiliul i Parlamentul European au libertatea de a se consulta cu CoR i n alte probleme. n ceea ce privete Comitetul, acesta poate adopta avize din proprie iniiativ i le poate prezenta Comisiei, Consiliului i Parlamentului.

Cum este organizat activitatea Comitetului?

n fiecare an, Comitetul Regiunilor se ntrunete n cinci sesiuni plenare n care definete politica general a comitetului i adopt avize.

Exist ase comisii care examineaz diferite domenii de politic i pregtesc avizele care urmeaz s fie dezbtute n sesiunile plenare.

Comisia pentru politici de coeziune teritorial (COTER),

Comisia pentru politic social i economic (ECOS),

Comisia pentru dezvoltare durabil (DEVE),

Comisia pentru cultur i educaie (EDUC),

Comisia pentru afeceri constituionale i guvernare european (CONST),

Comisia pentru relaii externe i cooperare descentralizat (RELEX).

Art.5 Parlamnetul Romaniei

Camera Deputatilor si Senatul sunt alese in cele 42 de circumscriptii electorale, prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat, in conditiile Legii 373/2004 pentru alegerea Camerei Deputatilor si a Senatului. Cele doua Camere au un numar diferit de membri: Camera Deputatilor este formata din 332 deputati, si Senatul, din 137 senatori. Diferenta se datoreaza normei de reprezentare diferita de la o Camera la alta. Astfel, norma de reprezentare pentru alegerea Camerei Deputatilor este de un deputat la 70.000 locuitori, iar pentru alegerea Senatului este de un senator la 160.000 locuitori.

Organizarea si functionarea fiecarei Camere se stabilesc prin Regulament propriu. Structurile interne ale fiecarei Camerei sunt constituite din: Biroul permanent, comisiile parlamentare si grupurile parlamentare.

Biroul permanent este compus din: presedinte, patru vicepresedinti, patru secretari si chestori (4 la Camera Deputatilor si 2 la Senat). Presedintele, care este, totodata, si presedintele Biroului permanent, se alege prin vot secret la inceputul legislaturii, pe intreaga durata a mandatului Camerei, iar ceilalti membri ai Biroului permanent sunt alesi la inceputul fiecarei sesiuni parlamentare.

Comisiile parlamentare sunt alcatuite, pe cat posibil, pe baza configuratiei politice a fiecarei Camere, asa cum aceasta rezulta din spectrul grupurilor parlamentare. Rolul comisiilor permanente consta in elaborarea rapoartelor si avizelor privind documentele ce urmeaza a fi puse in dezbaterea Camerei. in afara comisiilor permanente pot fi infiintate comisii de ancheta si alte comisii speciale. Camera Deputatilor si Senatul pot constitui comisii de mediere si alte comisii comune.

Grupurile Parlamentare se constituie prin asocierea deputatilor sau senatorilor care au candidat in alegeri pe listele aceluiasi partid sau ale aceleiasi formatiuni politice. Un grup parlamentar trebuie sa aiba cel putin 10 deputati sau 7 senatori.Procedura legislativa: procedura de adoptare a legilor este aceeasi in ambele Camere ale Parlamentului. Parlamentul Romaniei adopta legi, motiuni si hotarari. Legile adoptate de forul legislativ sunt legi constitutionale (prin care se modifica Constitutia), legi organice si legi ordinare. Initiativa legislativa apartine Guvernului, deputatilor, senatorilor, precum si unui numar de 100.000 de cetateni cu drept de vot, in conditiile prevazute de Constitutie.

Controlul Parlamentar: controlul parlamentar se exercita prin informarea deputatilor si senatorilor, prin intrebarile si interpelarile pe care deputatii si senatorii le pot adresa membrilor Guvernului, prin anchete parlamentare, prin activitatea Avocatului Poporului si prin posibilitatea introducerii motiunilor simple si de cenzura.

Agenda: Camera Deputatilor se intruneste anual in doua sesiuni ordinare, dar poate fi convocata si in sesiuni extraordinare. Prima sesiune ordinara incepe in luna februarie si nu poate depasii sfarsitul lunii iunie, iar cea de-a doua sesiune incepe in luna septembrie si nu poate depasi sfarsitul lunii decembrie. De regula, sedintele plenare ale Camerei se tin in fiecare luni, marti si joi, iar sedintele comisiilor permanente au loc miercurea. Ziua de vineri a fiecarei saptamani este consacrata activitatii membrilor Camerei in circumscriptiile electorale.

Camera Deputatilor

Camera Deputatilor este organizata in conformitate cu propriul Regulament. Structurile interne ale Camerei sunt constituite din: Biroul permanent, comisiile parlamentare si grupurile parlamentare. Biroul permanent este compus din: presedinte, patru vicepresedinti, patru secretari si patru chestori.

Presedintele Camerei Deputatilor, care este, totodata, si presedintele Biroului permanent, se alege prin vot secret la inceputul legislaturii, pe intreaga durata a mandatului Camerei, iar ceilalti membri ai Biroului permanent sunt alesi la inceputul fiecarei sesiuni parlamentare.

In Camera Deputatilor s-au constituit urmatoarele comisii permanente:- Comisia pentru politica economica, reforma si privatizare;- Comisia pentru buget, finante si banci;- Comisia pentru industrie si servicii;- Comisia pentru agricultura, sivicultura, industrie alimentara si servicii specifice;- Comisia pentru drepturile omului, culte si problemele minoritatilor nationale;- Comisia pentru administratie publica, amenajarea teritoriului si echilibru ecologic;- Comisia pentru munca si protectie sociala;- Comisia pentru sanatate si familie,- Comisia pentru invatamant, stiinta, tineret si sport;- Comisia pentru cultura, arte si mijloace de informare in masa;- Comisia juridica, de disciplina si imunitatii;- Comisia pentru aparare, ordine publica si siguranta nationala;- Comisia pentru politica externa;- Comisia pentru cercetarea abuzurilor, coruptie si pentru petitii.- Comisia pentru regulament- Comisia pentru tehnologia informatiei si comunicatiilor- Comisia pentru egalitatea de sanse intre femei si barbati.

In afara comisiilor permanente pot fi infiintate comisii de ancheta si alte comisii speciale.Senatul

Senatul Romaniei a aparut pe scena politica din tara noastra in anul 1864 cand, prin plebiscitul din 23-26 mai / 4-7 iunie, romanii s-au pronuntat asupra unei Constitutii sui generis (numita atunci Statut), care pe planul vietii politice denumea "Camera cea de obste" si "Corpul ponderator" / Senatul. Pe acest temei, Domnitorul Alexandru Ioan Cuza a promulgat la 3/15 Iulie 1864 "Statutul desvoltator al Conventiei de la Paris", instituind sistemul parlamentar bicameral in Romania.

In evolutia parlamentarismului romanesc, Senatul a avut un rol foarte important, impunandu-se activ in momentele cruciale ale istoriei noastre nationale, ale fauririi statului roman modern si in evolutia sistemului constitutional si legislativ romanesc.

Dupa o intrerupere, intre anii 1946-1989, impusa de sistemul politic totalitar, Senatul si-a reluat activitatea, in temeiul prevederilor Decretului-lege nr. 92/1990 si apoi ale Constitutiei din 1991, revizuita in 2003, modernizandu-se continuu, devenind astfel institutie fundamentala a statului roman actual.

Senatul impreuna cu Camera Deputatilor alcatuiesc Parlamentul bicameral al Romaniei. Ambele Camere sunt alese pentru un mandat de 4 ani, prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat.

Organizarea si functionarea fiecarei Camere se stabilesc prin Regulament propriu.

Senatul Romaniei, ales in 28 Noiembrie 2004, pentru legislatura 2004-2008, este alcatuit din 137 senatori proveniti din 42 de circumscriptii electorale, constituiti in 5 grupuri parlamentare, si 15 comisii permanente de specialitate.

Senatul este condus de un organism colectiv - Biroul permanent, compus din: presedinte, 4 vicepresedinti, 4 secretari si 2 chestori.

Activitatea Senatului se desfasoara "in plen" si "pe comisii", indeplinindu-se ca functii principale: adoptarea legilor, desemnarea si revocarea unor autoritati publice, exercitarea controlului parlamentar.

Art. 6 Preedenia i Guvernul Romniei

Guvernul Romaniei

Guvernul, potrivit programului sau de guvernare acceptat de Parlament, asigura realizarea politicii interne si externe a tarii si exercita conducerea generala a administratiei publice. In indeplinirea atributiilor sale, Guvernul coopereaza cu organismele sociale interesate. Guvernul este alcatuit din prim-ministru, ministri si alti membri stabiliti prin lege organica.

Presedintele Romaniei desemneaza un candidat pentru functia de prim-ministru, in urma consultarii partidului care are majoritatea absoluta in Parlament ori, daca nu exista o asemenea majoritate, a partidelor reprezentate in Parlament. Candidatul pentru functia de prim-ministru va cere, in termen de 10 zile de la desemnare, votul de incredere al Parlamentului asupra programului si a intregii liste a Guvernului. Programul si lista Guvernului se dezbat de Camera Deputatilor si de Senat, in sedinta comuna. Parlamentul acorda incredere Guvernului cu votul majoritatii deputatilor si senatorilor.

Primul-ministru, ministrii si ceilalti membri ai Guvernului vor depune individual, in fata Presedintelui Romaniei, juramantul de la articolul 82. Guvernul in intregul sau si fiecare membru in parte isi exercita mandatul, incepand de la data depunerii juramantului.

Functia de membru al Guvernului este incompatibila cu exercitarea altei functii publice de autoritate, cu exceptia celei de deputat sau de senator. De asemenea, ea este incompatibila cu exercitarea unei functii de reprezentare profesionala salarizate in cadrul organizatiilor cu scop comercial. Alte incompatibilitati se stabilesc prin lege organica.

Functia de membru al Guvernului inceteaza in urma demisiei, a al Guvernului revocarii, a pierderii drepturilor electorale, a starii de incompatibilitate, a decesului, precum si in alte cazuri prevazute de lege.

Primul-ministru conduce Guvernul si coordoneaza activitatea membrilor acestuia, respectand atributiile ce le revin. De asemenea, prezinta Camerei Deputatilor sau Senatului rapoarte si declaratii cu privire la politica Guvernului, care se dezbat cu prioritate. Presedintele Romaniei nu il poate revoca pe primul-ministru. Daca primul-ministru se afla in una dintre situatiile prevazute la articolul 106, cu exceptia revocarii, sau este in imposibilitate de a-si exercita atributiile, Presedintele Romaniei va desemna un alt membru al Guvernului ca prim-ministru interimar, pentru a indeplini atributiile primuluiministru, pana la formarea noului Guvern. Interimatul, pe perioada imposibilitatii exercitarii atributiilor, inceteaza daca primul-ministru isi reia activitatea in Guvern.

Guvernul adopta hotarari si ordonante. Hotararile se emit pentru organizarea executarii legilor. Ordonantele se emit in temeiul unei legi speciale de abilitare, in limitele si in conditiile prevazute de aceasta. Hotararile si ordonantele adoptate de Guvern se semneaza de primul-ministru, se contrasemneaza de ministrii care au obligatia punerii lor in executare si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei. Nepublicarea atrage inexistenta hotararii sau a ordonantei. Hotararile care au caracter militar se comunica numai institutiilor interesate.

Guvernul raspunde politic numai in fata Parlamentului pentru intreaga sa activitate. Fiecare membru al Guvernului raspunde politic solidar cu ceilalti membri pentru activitatea Guvernului si pentru actele acestuia. Numai Camera Deputatilor, Senatul si Presedintele Romaniei au dreptul sa ceara urmarirea penala a membrilor Guvernului pentru faptele savarsite in exercitiul functiei lor. Daca s-a cerut urmarirea penala, Presedintele Romaniei poate dispune suspendarea acestora din functie. Trimiterea in judecata a unui membru al Guvernului atrage suspendarea lui din functie. Competenta de judecata apartine inaltei Curti de Casatie si Justitie. Cazurile de raspundere si pedepsele aplicabile membrilor Guvernului sunt reglementate printr-o lege privind responsabilitatea ministeriala.

Guvernul isi exercita mandatul pana la data validarii alegerilor parlamentare generale. Guvernul este demis la data retragerii de catre Parlament a increderii acordate sau daca primul-ministru se afla in una dintre situatiile prevazute la articolul 106, cu exceptia revocarii, ori este in imposibilitatea de a-si exercita atributiile mai mult de 45 de zile.

PRESEDENTIA ROMANIEIPresedintele Romaniei reprezinta statul roman si este garantul independentei nationale, al unitatii si al integritatii teritoriale a tarii. Presedintele Romaniei vegheaza la respectarea Constitutiei si la buna functionare a autoritatilor publice. In acest scop, Presedintele exercita functia de mediere intre puterile statului, precum si intre stat si societate. (Articolul 80 - Constitutia Romaniei)

Presedintele Romaniei este ales prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat. [...] Nici o persoana nu poate indeplini functia de Presedinte al Romaniei decat pentru cel mult doua mandate. Acestea pot fi succesive. (Articolul 81 - Constitutia Romaniei)

Mandatul Presedintelui Romaniei este de 5 ani si se exercita de la data depunerii juramantului. Presedintele Romaniei isi exercita mandatul pana la depunerea juramantului de Presedintele nou ales. Mandatul Presedintelui Romaniei poate fi prelungit, prin lege organica, in caz de razboi sau de catastrofa. (Articolul 83 - Constitutia Romaniei)

In exercitarea atributiilor sale, Presedintele Romaniei emite decrete care se publica in Monitorul Oficial al Romaniei. Nepublicarea atrage inexistenta decretului. Decretele emise de Presedintele Romaniei privind tratatele internationale incheiate in numele Romaniei, acreditarea si rechemarea reprezentantilor diplomatici ai Romaniei, aprobarea infiintarii, desfiintarii sau schimbarii rangului misiunilor diplomatice, mobilizarea partiala sau generala a fortelor armatei, respingerea agresiunilor armate indreptate impotriva tarii, instituiriea starii de asediu sau starii de urgenta, precum si in ceea ce priveste conferirea de decoratii si titluri de onoare, acordarea gradului de maresal, de general si de amiral si in ceea ce priveste acordarea gratierii individuale, se contrasemnezaza de primul-ministru. (Articolul 100 - Constitutia Romaniei)

Departamentele Administratiei prezidentiale: Departamentul Securitatii Nationale, Departamentul Constitutional Legislativ, Departamentul Politic, Departamentul Relatii Internationale, Departamentul de Politici Economice si Sociale, Departamentul de Comunicare Publica, Compartimentul Protocol, Departamentul Financiar si de Logistica, Cancelaria Presedintelui, Cancelaria Ordinelor, Compartimentul Personal - Organizare.

19