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Capítulo I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1 Planteamiento del problema El tsunami es un fenómeno natural procedente del océano que origina
grandes oleadas de agua que alcanzan alturas de 15 metros
aproximadamente, el cual es provocado principalmente, en un 90%, por
terremotos. La mayoría de los tsunamis, aproximadamente un 80%, se
producen en el Océano Pacífico, en el cinturón de fuego, un área
geológicamente activa donde los movimientos tectónicos hacen que los
volcanes y terremotos sean muy habituales. Los más importantes de la
historia han sido: Isla Santorini (1650 a.c), Alaska (1964), Papúa - Nueva
Guinea (1998), Java – Indonesia (2006), Hokkaido – Japón (1993), Golfo
de Moro-Filipinas (1976), Saona – Republica Dominicana (2009), Valdivia -
Chile (1960), Krakatoa - Indonesia (1883), Tohoku - Japón (2011), Océano
Indico (en las costas de Indonesia y Tailandia - 2004) siendo este último el
más devastador de la historia, que ocasionó 250,000 víctimas. En apoyo
ante estos desastres se tiene como ejemplo a la Unidad Militar de
Emergencias (UME) de España, la cual es una organización modular
especialmente equipada y preparada para apoyar a la población; asimismo,
a las Fuerzas Armadas de Croacia a través de su Batallón de Operaciones
Especiales que viene operando activamente desde el 2000 no solo
enfocado en operaciones especiales sino que a diferencia de la mayoría de
las fuerzas especiales en el mundo, este batallón es también entrenado en
la búsqueda y rescate de civiles y prestación de ayuda, así como hacer
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frente a los desastres naturales, contando con equipos disponibles,
encontrándose capacitada para llevar a cabo operaciones aéreas y
marítimas.
América Latina bordea la zona circumpacífica del cinturón del fuego, la
cadena de actividad sísmica submarina con las más altas magnitudes del
mundo. América es el continente más expuesto a las fuerzas provenientes
de los fondos marinos ocasionados por maremotos, erupciones volcánicas,
deslizamientos y tsunamis. Los más importantes han sido: Valdivia – Chile
(1960), Tumaco – Colombia (1979), Callao - Perú en (1746), este último
causó 5 km aproximadamente de inundación causando daños
considerables. En América del Sur se tiene ejércitos como el de Brasil que
cuenta con unidades que se podrían considerar especializadas o al menos
“relacionadas” en la gestión de emergencias o catástrofes, siendo el más
resaltante el Cuerpo de Bomberos Militares, dependiente de la Inspección
General de las Policías Militares, y que están distribuidos a lo largo y ancho
del territorio brasileño, centrándose en los riesgos naturales. Asimismo, en
Colombia se conoce que el Ministerio de Defensa ha apostado por crear
dentro del Ejército, en la Brigada Especial de Ingenieros Militares, el primer
Batallón de Prevención y Atención de Desastres ‘Brigadier General Álvaro
López Vargas’, activado en octubre de 2009, en apoyo a la población ante
desastres naturales.
Nuestro país está ubicado en el llamado cinturón de fuego del Pacífico;
zona caracterizada por concentrar algunas de las áreas de subducción más
importantes del mundo donde convergen las placas tectónicas de Nazca y
la americana, lo que ocasiona una intensa actividad sísmica y volcánica,
con la consecuente amenaza latente de tsunamis. En el Callao, estos
fenómenos han ocurrido en 1586, 1604, 1687, 1746, 1806, con diferente
intensidad y duración, siendo el que más daños causó el del 28 de octubre
de 1746 que causó la muerte del 96 % de habitantes, ya que de 5,000
habitantes sobrevivieron solo 200. Según la Dirección de Hidrografía y
Navegación de la Marina de Guerra del Perú (DHN) más del 70 % de los
tsunamis en el mundo se han producido en el Océano Pacífico.
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La presente investigación se enmarcó en un contexto local,
específicamente La Punta, Callao, la cual sería gravemente afectada ante
la ocurrencia de un terremoto y posterior tsunami teniendo en cuenta la
sobrepoblación, infraestructura antigua y vías de comunicación
congestionadas, agravada por el caos social de la población. Un tsunami
en La Punta, Callao causaría considerables daños en su población
decayendo este suceso en muertos, heridos, desaparecidos y victimas que
requerirían ser rescatadas y evacuadas inmediatamente. En el Perú,
mediante la Ley Nº 29664, se crea el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres – SINAGERD, como un sistema interinstitucional,
sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de
identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus
efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, preparación y
atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de
principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos
de la Gestión del Riesgo de Desastres. Asimismo, el Instituto Nacional de
Defensa Civil (Indeci) es un organismo público ejecutor que promueve,
asesora, coordina y articula, en los tres niveles de gobierno, la gestión
reactiva del riesgo de desastres y emergencias, a fin de proteger la vida y
el patrimonio de las personas y del Estado, sin embargo, no cuenta con los
recursos, medios y entrenamiento suficiente para hacer frente a este tipo
de problema, por lo cual necesita el apoyo de otros organismos como son
los bomberos, Policía Nacional del Perú y las Fuerzas Armadas.
En la guarnición de Lima, la Marina de Guerra se encuentra acantonada
principalmente en los sectores de Ancón y La Punta (provincia
constitucional del Callao), zonas que serían afectadas considerablemente
ante la ocurrencia de un desastre natural tipo tsunami. Ante esta situación,
la Marina de Guerra del Perú tiene responsabilidad directa en lo
concerniente al apoyo a la población civil afectada en estos sectores, sin
embargo, por la ubicación de sus guarniciones que se encuentran muy
cercanas al mar serían gravemente afectadas convirtiéndose en víctimas y
damnificados, lo cual reduciría sus capacidades de apoyo a la población. El
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apoyo que recibirían las unidades afectadas en La Punta y Ancón sería
proporcionado por las unidades navales que se encuentran fuera de la
guarnición de Lima, motivo por el cual el mencionado apoyo no sería
oportuno, llegando como mínimo el más cercano en un lapso de 24 horas.
Una de las misiones especificas del Ejército del Perú es organizar y
preparar la fuerza para disuadir amenazas, asimismo, participar en la
defensa civil y el desarrollo socioeconómico del país, lo cual implica apoyar
a la población afectada por este tipo de desastre. Actualmente, las
unidades del Ejército vienen cumpliendo las actividades de defensa civil a
través de los planes de operaciones de emergencia de cada unidad,
conformando las unidades de acción rápida, las cuales deberían ser
empleadas en una situación de desastre, sin embargo, no cuentan con el
conocimiento y entrenamiento adecuado para afrontar este tipo de
situaciones de emergencia, a esto se le suma la ausencia de material,
equipamiento y doctrina acorde para estas situaciones, motivo por el cual
cuando suceden estos desastres naturales se generan incógnitas sobre
cómo emplear adecuadamente las unidades del Ejército.
La misión de la Brigada de Fuerzas Especiales es organizar, adiestrar,
equipar, educar, mantener la preparación para el combate, desplegar
fuerzas y conducir operaciones especiales. Esta misión se encuentra
orientada exclusivamente a las operaciones de defensa nacional, sin
embargo, por la experiencia de su personal en operaciones especiales tipo
comando (alta y baja montaña, fast rope, primeros auxilios, supervivencia,
operaciones anfibias y manejo de situaciones de crisis) pueden cumplir
misiones de búsqueda y rescate que contribuyan a las operaciones de
defensa civil en apoyo a los damnificados de un tsunami en La Punta,
Callao.
Por lo tanto, el propósito de esta investigación es evaluar y analizar la
capacidad operativa existente de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales en
caso esta gran unidad sea misionada para apoyar al Sinadeci y Marina de
Guerra del Perú ante las situaciones de rescate de víctimas de un tsunami
en La Punta, Callao, a fin de recomendar una adecuada implementación en
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la organización, equipamiento y entrenamiento de la 1ra Brigada de
Fuerzas Especiales para poder apoyar a estas organizaciones ante un
desastre natural de este tipo.
1.2 Formulación del problema 1.2.1 Problema principal
¿En qué medida la capacidad operativa de la 1ra Brigada de
Fuerzas Especiales influiría en el rescate de víctimas de un tsunami
en La Punta, Callao?
1.2.2 Problemas específicos 1.2.2.1 Problema específico N° 1
¿En qué medida el efectivo de personal de la 1ra Brigada
de Fuerzas Especiales influiría en el rescate de víctimas de
un tsunami en La Punta, Callao?
1.2.2.2 Problema específico N° 2
¿En qué medida el nivel de instrucción y entrenamiento de
la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales influiría en el rescate
de víctimas de un tsunami en La Punta, Callao?
1.2.2.3 Problema específico N° 3
¿En qué medida el nivel de capacidad logística de la 1ra
Brigada de Fuerzas Especiales influiría en el rescate de
víctimas de un tsunami en La Punta, Callao?
1.3 Objetivos de la investigación 1.3.1 Objetivo general
Determinar el grado de influencia de la capacidad operativa de la 1ra
Brigada de Fuerzas Especiales en el rescate de víctimas de un
tsunami en La Punta, Callao.
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1.3.2 Objetivos específicos 1.3.2.1 Objetivo específico N° 1
Identificar el grado de influencia del efectivo de personal de
la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales en el rescate de
víctimas de un tsunami en La Punta, Callao.
1.3.2.2 Objetivo específico N° 2
Identificar el grado de influencia del nivel de instrucción y
entrenamiento de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales en el
rescate de víctimas de un tsunami en La Punta, Callao.
1.3.2.3 Objetivo específico N° 3
Identificar el grado de influencia del nivel de capacidad
logística de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales en el
rescate de víctimas de un tsunami en La Punta, Callao.
1.4 Justificación de la investigación
Considerando que actualmente los desastres naturales como el terremoto y
tsunami son amenazas potenciales al país y teniendo en consideración el
apoyo fundamental que proporcionarían las FF.AA. ante situaciones de
emergencia por desastres naturales, se considera que el desarrollo de esta
investigación es un tema de interés nacional e institucional. Asimismo, los
autores se basan en el marco legal para la participación del Ministerio de
Defensa, FF.AA. y Ejército del Perú en situaciones de esta índole de
acuerdo a lo siguiente:
a. Artículo 171° de la Constitución Política del Perú.
b. El DS N° 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N°
29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo del
Desastre.
c. De igual manera la Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres.
d. El DL N° 1134 (Ley de organización y funciones del Ministerio de
Defensa de diciembre 2012).
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e. El DL N° 1136, ley CCFFAA de diciembre 2012.
f. El DL N° 1137, ley del Ejército del Perú, de diciembre 2012.
Actualmente en el Ejército no existe una organización militar equipada,
preparada y entrenada para apoyar al Sistema Nacional de Defensa Civil
(Sinadeci) ante este tipo de situaciones, motivo por el cual cuando suceden
estos desastres naturales se generan interrogantes sobre cómo se debe
emplear adecuadamente las unidades militares del ejército en las referidas
circunstancias.
La motivación investigativa nació del interés de proporcionar posibles
soluciones al comando del Ejército para un empleo eficiente de la 1ra
Brigada de Fuerzas Especiales en apoyo a la población ante desastres
naturales. Asimismo, esta investigación se originó de la experiencia
personal de los autores de la presente investigación de haber realizado una
especialización en la Unidad Militar de Emergencia en España, razón por la
cual motivó a querer investigar para proporcionar posibles soluciones a la
institución en su empleo ante situaciones de tsunami.
Realizar este tema de investigación proporciona la satisfacción personal de
aportar nuevos conocimientos a la institución y apoyar a la creación de
doctrina, asimismo esperar que en el futuro la participación del ejército para
asistir a la población afectada sea en forma organizada y eficiente.
El presente tema de investigación partió de la idea de recomendar una
adecuada implementación de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales a fin de
que pueda estar organizada, equipada y entrenada para ser empleada en
atención a la población de La Punta, Callao en ocasión de un tsunami.
1.5 Limitaciones de la investigación
Las limitaciones que enfrentó la presente investigación son:
La recopilación de datos se realizó en las instalaciones de la 1ra Brigada
de Fuerzas Especiales, ubicada en región Las Palmas – Surco, motivo por
el cual la muestra del estudio se encontró en una zona fuera de la rutina
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diaria de los investigadores, esto limito la investigación, ya que la muestra
se tomó en Surco y el punto de aplicación sería en La Punta, Callao, esto
representa para la investigación que el personal que se está proponiendo a
ser empleado no tiene la preparación, capacitación y conocimiento de
cómo realizar estas actividades de apoyo en este tipo de desastre. De igual
manera, el personal a encuestar, debido las diversas actividades de
instrucción y entrenamiento, se encontraba en diversos lugares lo que hizo
complicada la obtención de información, por lo tanto se tuvo que establecer
un tiempo libre para trasladarse hasta dicho lugar a fin de obtener datos
actuales a ser analizados.
En lo referente a bibliografía, investigaciones y otros textos de consulta
corresponde en la mayoría a casos en el contexto internacional, ya que no
se dispone de información anterior. Asimismo, en algunas ocasiones
cuando las fuentes informativas fueron insuficientes fue necesario acudir
hasta el lugar en donde se encontraba la información necesaria.
La disponibilidad de tiempo para llevar a cabo el desarrollo del trabajo de
investigación, realización de coordinaciones con las diferentes instituciones
u organizaciones públicas y privadas fue limitado, debido a la recarga
académica ya programada que tuvieron los investigadores.
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Capítulo II
MARCO TEÓRICO 2.1 Antecedentes de la investigación
En el ámbito internacional
Roldan, J. (2014), en su artículo “España ante las emergencias y
catástrofes, las fuerzas armadas en colaboración con las autoridades
civiles” publicado dentro del Cuaderno de Estrategia N° 165 del Instituto
Español de Estudios Estratégicos (IEEE), concluye lo siguiente:
a. Desde que los ejércitos dejaron de ser una serie de grupos armados,
temporalmente organizados para combatir, y se convirtieron en la edad
moderna en organizaciones estables, permanentes y regidas por los
principios de unidad, jerarquía y disciplina, se transformaron en
herramientas y servidores del Estado.
b. Los ejércitos han sido y son utilizados no solo para ejercer la “acción
exterior del Estado”, sino también para actuar en el interior,
interactuando con el resto de las organizaciones estatales e instituciones
en múltiples facetas, muy especialmente en proporcionar garantía de
bienestar y seguridad a sus propios ciudadanos.
c. Durante los siglos XIX y XX, los ejércitos españoles no han dudado en
intervenir en labores de apoyo y ayuda a la población cuando esta se ha
visto afectada por algún tipo de catástrofe o calamidad. Por lo tanto los
militares han intervenido, sistemáticamente y desde siempre, en
beneficio de la sociedad cuando esta ha sufrido situaciones de
emergencia.
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d. Siempre, de forma más o menos regulada, las fuerzas armadas han
estado en disposición de actuar en apoyo a las autoridades civiles
cuando se les ha requerido, por causas de grave riesgo, catástrofe,
calamidad u otra necesidad pública.
e. De un modelo basado en la posibilidad de colaboración eventual, con
unidades militares no preparadas específicamente, se ha evolucionado a
un modelo «profesionalizado», con una unidad especializada, la Unidad
Militar de Emergencia (UME), dotada con equipamiento adecuado para
actuar como punta de lanza, y articulando la movilización de
capacidades adicionales de las fuerzas armadas en caso necesario.
f. Rusia, Francia, Estados Unidos, Suiza, México, Canadá, Israel son
ejemplos de naciones que percibieron la necesidad de asignar funciones
específicas a sus fuerzas armadas relacionadas con las emergencias y
la protección civil, no solo por las circunstancias coyunturales, urgentes
e imprevistas que pudieran surgir, sino también por el riesgo
comprobado que supone la intervención en estas circunstancias de
personal no experto y, en algunos casos, no lo suficientemente
preparado, en un mundo como el de las emergencias que demanda
cada vez una mayor profesionalidad.
g. España ha logrado satisfacer con éxito y en un corto espacio de tiempo
la adopción del mencionado modelo, que actualmente despierta interés
en muchos países, e incluso se ha constituido en referente para otros.
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen y
recomiendan lo siguiente:
a. Es de vital importancia saber que otras naciones han conformado
fuerzas de tarea específicas para afrontar diferentes desastres naturales
y por lo tanto se debe recomendar al escalón superior que se realice la
preparación y conformación de unidades especiales de emergencia para
apoyo a la población ante diferentes desastres naturales.
b. Los principales países desarrollados han optado por conformar una
fuerza especializada dentro de sus fuerzas armadas, para afrontar las
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diferentes emergencias producidas por los fenómenos naturales, lo cual
es un precedente importante para nuestro país, que sirve como base
para restructurar y proyectar el futuro empleo de nuestras unidades
especiales y convencionales de los diferentes institutos armados en
apoyo a la población ante la ocurrencia de un desastre natural.
c. Si bien es cierto actualmente nuestras unidades en las diferentes
Divisiones de Ejercito, no cuentan con el entrenamiento y equipamiento
para afrontar diferentes desastres naturales, es de suma importancia
que por lo menos exista una unidad o sub unidad equipada y entrenada
para afrontar desastres naturales los mismo que deberán estar
conectados e integrados con otros elementos de las fuerzas armadas a
fin de operar con mayor sincronización e interoperabilidad.
d. Coordinar con algunos países, en este caso España, para la asignación
de personal de oficiales que tengan conocimiento en rescate de víctimas
ante tsunami, para que nos proporcionen la doctrina necesaria en el
empleo del mismo a fin poder hacer frente a este desastre cuando
sucedan.
Matheus, A. (2012), “Modelo de evacuación vertical y horizontal en caso de
ocurrencia de tsunami para las ciudades de Salinas y Bahía de Caráquez”,
concluye lo siguiente:
a. El análisis de vulnerabilidad realizado en las áreas de estudio
correspondientes a las ciudades de Salinas y Bahía de Caráquez, dio
como resultado para la población de Salinas una vulnerabilidad media –
alta; para Bahía de Caráquez la vulnerabilidad es media – baja para la
misma amenaza (inundación por tsunami).
b. Las áreas de cobertura de evacuación (ACE), de cada punto de
seguridad, conjuntamente con el índice de densidad poblacional, nos
permiten conocer el número de personas que podrían ser evacuadas a
cada edificio, en algunos casos, los edificios presentan espacios
insuficientes para albergar a todas las personas.
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c. De acuerdo a los mapas de accesibilidad y tiempos de movilización
obtenidos para ambas ciudades, quienes habitan en las áreas más
cercanas a los puntos de seguridad tiene más probabilidad de alcanzar
los puntos de seguridad considerando los factores tiempo, impedancia y
accesibilidad (dependiendo de las condiciones de la red vial). Con los
modelos y coberturas obtenidos para las dos ciudades se puede la ruta y
tiempos óptimos desde cualquier lugar dentro del área de cobertura de
evacuación (ACE) hacia el punto de seguridad.
d. La vulnerabilidad de los servicios básicos tiene un valor muy alto (80%)
en las dos ciudades lo que se explica debido a que, su población, en la
mayoría, cuenta con los servicios básicos completos, funcionales y en
buen estado, cualquier interrupción de estos servicios implica una
complicación o cambio de vida de los habitantes.
e. Salinas y Bahía de Caráquez difieren en cuanto al valor de
vulnerabilidad por percepción de riesgo. Salinas posee una
vulnerabilidad baja (40%) ya que su población conoce el entorno y
percibe los daños que podría ocasionar un potencial Tsunami. En
cambio Bahía de Caráquez tiene una vulnerabilidad alta (100%), debido
a que la población que ocupa el área de estudio, en su gran mayoría, es
flotante, por lo tanto, al no pertenecer al medio, no lo conocen ni tienen
noción de lo que podría ocurrir de presentarse un evento tipo tsunami.
f. La vulnerabilidad por vías de comunicación en las dos ciudades alcanza
un valor muy bajo (20%), debido a que la red vial está en condiciones
óptimas.
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen y
recomiendan lo siguiente:
a. La vulnerabilidad ante el impacto de un tsunami aumenta cuando la
población desconoce las medidas y actividades que se deben adoptar
ante la ocurrencia de este desastre.
b. La Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra del
Perú debería realizar un modelo o patrón que pueda identificar el tiempo
en el cual llegaría la primera ola de un tsunami particularmente en el
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sector de la Punta Callao, el mismo que tiene características similares a
las localidades de Salinas y Bahía de Caráquez y es considerado un
puerto estratégico en el Perú.
La Pontificia Universidad Católica de Valparaíso (2010), “Sobreviviendo a
un tsunami: lecciones de Chile, Hawai y Japón”, concluye lo siguiente:
a. El 22 de Mayo de 1960 hubo mucho tiempo para la evacuación de Hilo,
Hawai, mientras el tsunami cruzaba el Océano Pacifico. A las 6:47 pm
hora hawaiana, el Servicio Nacional de Costa y Geodesia de los Estados
Unidos, emitió un aviso oficial de que las olas alcanzarían Hilo cerca de
la medianoche. Alrededor de las 8:30 pm sonaron las sirenas de Hilo y
continuaron haciéndolo intermitentemente cada 20 minutos.
b. Cuando la primera ola, menor a un metro de altura, llego después de la
medianoche a Hilo, todavía permanecían cientos de personas en sus
casas en terrenos bajos. Otras pensando que el peligro había pasado
retornaron a la ciudad antes de que llegara la ola más alta del tsunami, a
la 1:04 am del 23 de mayo.
c. Como consecuencia 61 personas murieron y otras 282 fueron
gravemente heridas en Hilo. Estas pérdidas ocurrieron, en parte, porque
las sirenas de alarma en la tarde del 22 de mayo de 1960 fueron
interpretadas de modos diferentes por los habitantes de la ciudad.
Aunque todos escucharon la sirena, solo un tercio pensó que se trataba
de una señal de evacuación. La mayoría supuso que era un aviso
preliminar, al que más tarde le seguiría una señal real de evacuación.
Otros estaban inseguros de que tan seriamente debían tomar la señal de
alarma, debido a que las señales anteriores habían sido seguidas por
tsunamis de poca magnitud
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen y
recomiendan lo siguiente:
a. Es de vital importancia el papel que juega la Dirección de Hidrografía y
Navegación de la Marina de Guerra del Perú ya que es la encargada de
alertar y coordinar con las diferentes instituciones públicas y privadas a
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fin de administrar y superar adecuadamente el riesgo del impacto de un
tsunami.
b. Se debe mantener una estrecha coordinación con la Marina de Guerra
del Perú a fin de poder contar con información importante en lo referente
al posible impacto de un tsunami en nuestras costas, lo cual nos
permitiría contar con una mejor predisposición para el empleo de
nuestros recursos en apoyo a la Marina de Guerra del Perú y población
afectada.
Cadena, J. (2008), “Política, estrategia y economía: herramientas para
medir la eficacia y eficiencia de un ejército”, concluye lo siguiente:
a. La eficiencia de un ejército se mide por la exactitud en el planeamiento
de las operaciones militares, por el cumplimiento oportuno de sus
misiones, por el mínimo riesgo calculado para la integridad de los
combatientes, por el apoyo inmediato a la población civil, por la
economía de medios, por el correcto aprovechamiento de la tecnología,
por el sentido de pertenencia de sus miembros y, en síntesis, por los
resultados finales frente a las expectativas de una sociedad entera.
b. Las reformas institucionales requieren de programas dinámicos que
permitan la aplicación de procedimientos metodológicos tendientes a
concretar el rol organizacional con objetivos previamente determinados.
Una de las formas de llevar a cabo los cambios deseados en el Ejército,
es la permanente autocrítica y la aceptación de las fallas propias para
mejorar y alcanzar los niveles de eficiencia y de eficacia deseados en la
capacidad operativa.
c. La composición de las fuerzas militares era desequilibrada hasta hace
pocos años, por lo que se dificultaban los apoyos necesarios,
especialmente para operaciones aéreas y anfibias, limitando la movilidad
de las tropas de tierra y el apoyo logístico tan necesario en este tipo de
eventos.
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen lo
siguiente:
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a. La capacidad operativa de una fuerza se ve reflejada por los resultados
que tiene frente a las expectativas de una sociedad entera,
principalmente ante situaciones desfavorables ante amenazas externas,
internas o desastres producidos por la naturaleza.
b. Una organización militar con una capacidad operativa deficiente no va
poder tener la flexibilidad y movilidad de sus fuerzas tanto por aire, tierra
o mar, lo que desequilibra su apoyo a otras fuerzas o la población
afectada.
En el ámbito nacional
Salinas, D. Canales, M. y Cairanpoma, P. (2014), “Capacidades de la
brigada de fuerzas especiales y operaciones de búsqueda y rescate en
desastres naturales bajo normatividad de Naciones Unidas” concluyen lo
siguiente:
a. Que las misiones para operaciones militares de la Brigada de Fuerzas
Especiales, se relacionan con la eficiencia y eficacia para desarrollar
operaciones de búsqueda y rescate en caso de desastres naturales;
corroborada y aceptada por la contrastación de la hipótesis de
investigación alterna, se ha podido determinar estadísticamente que las
misiones con acciones militares se relacionan con la eficiencia y eficacia
para desarrollar operaciones de búsqueda y rescate en caso de
desastres naturales por la Brigada de Fuerzas Especiales. Sustentado
por que se está de acuerdo en que dicha Brigada por su flexibilidad,
rapidez, capacidad de realizar operaciones profundas y no programadas,
puede desarrollar exitosamente acciones militares en cualquier parte del
territorio nacional.
b. Las capacidades y destrezas del personal de esa Brigada se relacionan
con las capacidades y destrezas requeridas para desarrollar operaciones
de búsqueda y rescate en caso de desastres naturales; corroborada y
aceptada por la contrastación de la hipótesis de investigación alterna, se
ha podido determinar estadísticamente que las capacidades y destrezas
de la Brigada de Fuerzas Especiales se relacionan con las capacidades
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y destrezas requeridas para desarrollar operaciones de búsqueda y
rescate en caso de desastres naturales. Sustentado por que la Brigada
emplea técnicas y procedimientos poco comunes, material y equipo de
avanzada, realiza operaciones que implican alto riesgo físico y actúa con
efectivos reducidos.
c. Las capacidades en aeronaves y equipos de la Brigada de Fuerzas
Especiales se relacionan muy limitadamente con la operatividad de sus
unidades en operaciones de búsqueda y rescate en caso de desastres
naturales; corroborada y aceptada por la contrastación de la hipótesis de
investigación alterna se ha podido determinar estadísticamente que las
capacidades en aeronaves y equipo de dicha Brigada se relacionan
limitadamente con la operatividad de sus unidades en operaciones de
búsqueda y rescate en caso de desastres naturales. Sustentado por que
la capacidad de bodega de su escuadrón de helicópteros le permite
desplazar su personal y medios, el equipamiento de su batallón de
ingenieros, le permite realizar obras de arte, el equipamiento de sus
batallones de comando le permite desarrollar operaciones básicas y su
equipamiento de comunicaciones le permite el enlace interno y externo.
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen lo
siguiente:
La brigada de fuerzas especiales tiene capacidades que se relacionan con
las operaciones de búsqueda y rescate ante desastres naturales, en vista
de que dispone de unidades con un entrenamiento en operaciones
especiales capaces de actuar en diferentes escenarios (agua, tierra, aire) y
ser movilizadas rápidamente (flexibilidad) para apoyar las operaciones de
búsqueda y rescate.
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Según el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres (Cenepred, 2013), “Informe de priorización de
probables áreas críticas ante la ocurrencia de un sismo y tsunami de gran
magnitud en Lima Metropolitana y Callao” concluye lo siguiente:
a. El litoral del país, como parte del Círculo de Fuego del Pacífico, ha
sufrido el impacto de grandes sismos, algunos de los cuales fueron
seguidos por tsunamis, por tanto, es de esperarse que ocurran en el
futuro.
b. Tomando como referencia el mapa sísmico del Perú periodo 1960 –
2011, se muestra que en la zona de costa de Lima Metropolitana y
Callao no han ocurrido sismos de gran intensidad desde 1874
denominado “silencio sísmico”, la ocurrencia de sismos de magnitudes
relativamente bajas no contribuyen a liberar la energía acumulada y que
solo puede ser liberada por un sismo de gran magnitud, por lo que se
deben realizar acciones de prevención y reducción de riesgos de manera
articulada entre los diferentes niveles de gobierno.
c. Al ocurrir un sismo de gran magnitud y posterior tsunami en la costa de
Lima Metropolitana y Callao, se verán afectadas extensas áreas urbanas
produciendo cuantiosos daños y pérdidas (materiales y económicas) a
consecuencia de un inadecuado crecimiento urbano (planificación) y
localización en zonas de muy alto y alto riesgo.
d. La ocurrencia de un sismo y/o tsunami de gran magnitud ocasionaría un
costo social (fallecidos y heridos) de 737,124 personas, según el estudio
del Centro de Estudios y Prevención de Desastres (Predes) denominado
diseño de escenario sobre el impacto de sismo de gran magnitud en
Lima Metropolitana y Callao (2009).
e. El mapa de inundación por tsunami permitió identificar y cuantificar los
elementos expuestos (manzanas urbanas, viviendas y población) a
tsunami que son 978 manzanas urbanas, 23,368 viviendas y 89,974
habitantes.
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen lo
siguiente:
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a. La región del Callao sufriría grandes pérdidas tanto materiales como
económicas, ante la ocurrencia de un sismo de gran magnitud y
consecuentemente la presencia de un tsunami, lo que indica claramente
que esta región es una zona muy vulnerable donde quedarían
devastadas las principales instalaciones tanto civiles como militares.
b. Asimismo lo adecuado ante esta situación de posible desastre sería
determinar y priorizar áreas críticas en función de su exposición a los
peligros y su vulnerabilidad.
En el estudio “Industria pesquera como estrategia del sustento para las
víctimas del tsunami”, Cooperazione Internazionale (COOPI, 2010)
concluye lo siguiente:
a. Que la zona de Lima Metropolitana y el Callao está asentada en una
zona altamente vulnerable ante la ocurrencia de sismos y maremotos.
Hoy en día, un evento de esta naturaleza alteraría el orden demográfico,
social y económico de la región Callao y de Lima Metropolitana.
b. Los resultados del estudio determinan que las zonas de alta
vulnerabilidad son: Ventanilla (2.0 km de máxima inundación horizontal),
La Punta (2.5 km de inundación), Villa – Chorrillos (1.2 km de
inundación) y Lurín (1.5 km de inundación). La zona menos vulnerable
está comprendida desde Punta Hermosa hasta Pucusana. Estos límites
de máxima inundación corresponden al evento más probable de 8.5 Mw.
c. Para un maremoto local en la zona de Lima y Callao, el tiempo de arribo
de la primera ola sería de alrededor de 20 minutos (al Callao), lo cual
proporciona poco tiempo para realizar una evacuación. Mientras que la
máxima altura de la ola en la línea de costa para la zona del Callao
(Chucuito) es de alrededor de los 7 m (para el escenario sísmico más
probable de 8.5 Mw.
d. La presencia de la isla San Lorenzo no supone una barrera natural de
defensa ante el embate del maremoto, debido a que la longitud de onda
es comparable a las dimensiones de la isla (fenómeno de difracción de
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ondas), dichas ondas se desviarán y bordearán a la isla, atacando al
distrito de La Punta desde 2 frentes: norte y sur.
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen y
recomiendan lo siguiente:
a. Las zonas de Ventanilla y la Punta Callao son las más vulnerables ante
un escenario probable de ocurrencia de sismo y tsunami, asimismo, el
tiempo para reaccionar sería mínimo (20 minutos), lo que significa que
tanto la población civil como organizaciones militares de estas zonas
serían damnificados y sus infraestructuras y capacidades se encontrarán
muy afectadas y reducidas.
b. Se debe priorizar los planes de emergencia y evacuación en caso de
ocurrir un gran terremoto y maremoto en Lima, siendo la educación a la
población la mejor manera para prevenir y mitigar el desastre natural.
Camogliano, M. A. (2009), realizó una investigación referente a la
“Participación de la Marina de Guerra del Perú en lo desastres naturales y
su contribución al desarrollo nacional”, donde concluye:
a. La participación de las Fuerzas Armadas en apoyo a la población ante la
ocurrencia desastres naturales ha sido relevante, no siendo el caso de
las fuerzas de seguridad pública que por lo regular se han visto
rebasadas por la presencia de estos acontecimientos, lo anterior se
observa por lógicas razones de capacidades y medios operativos y
logísticos, debiéndose buscar la interoperabilidad con estas fuerzas ya
que es de mucho valor poder prever su empleo coordinado y oportuno.
b. Las pérdidas humanas y materiales son incontables y cuantiosas,
estimándose que de no saber mitigar las perdidas por los desastres
naturales las repercusiones se verán en todos los campos de la actividad
humana, en la seguridad nacional y por consiguiente en la seguridad
hemisférica.
c. Cuando los desastres naturales son de gran magnitud, en la fase de
auxilio, el binomio constituido por las Fuerzas Armadas y de seguridad
20
pública deben realizar actividades dentro de su respectiva competencia y
responsabilidad, logrando unir esfuerzos para lograr una búsqueda,
rescate, evacuación, atención médica y sobre todo la seguridad y
resguardo del área afectada, haciendo viable la seguridad nacional y la
hemisférica.
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen lo
siguiente:
La participación de las Fuerzas Armadas ha sido muy importante cuando
han ocurrido desastres naturales de gran intensidad, en vista de que
normalmente las fuerzas responsables de la seguridad y apoyo han sido
sobrepasadas en sus capacidades debido a que se encuentran dentro de la
zona de desastre convirtiéndose en damnificados.
León, C. (2008), en su investigación “Desempeño de las fuerzas armadas
en la atención y respuesta de emergencia por desastres naturales”,
manifiesta lo siguiente:
a. La Constitución Política del Perú de 1993, en su artículo 163°, otorga a
las Fuerzas Armadas el rol de participación en la defensa civil de
acuerdo a ley. La ley de materia es el Decreto Ley 19338 que da
nacimiento al Sistema Nacional de Defensa Civil – INDECI, el cual
contempla la organización de las instituciones que se encuentran
comprometidas en la atención de emergencias y participación en
desastres causados por fenómenos naturales y otras causas. Los
Decretos Leyes 437, 438 y 439, Leyes Orgánicas del Ejercito, Marina y
Fuerza Aérea del Perú, respectivamente, Decreto Ley 743 y 905, Ley del
Sistema de Defensa Nacional y el Decreto Ley 19338 del Sistema
Nacional de Defensa Civil (Sinadeci), son concordantes con el
mencionado precepto constitucional.
b. El Ejército del Perú dispone de unidades de ingeniería a nivel nacional
lo que le permite realizar trabajos de infraestructura terrestre en todo el
territorio nacional, con la finalidad de construir, mantener o reconstruir
21
defensas, soportes, estructuras, vías y otras obras de prevención para
desastres.
c. Las Fuerzas Armadas tienen una activa participación en las fases de la
defensa civil:
- Fase prevención (momento anterior al desastre)
- Fase de emergencia (durante o inmediatamente producido el desastre)
- Fase de rehabilitación (momento posterior a la emergencia)
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen lo
siguiente:
Se resalta el rol constitucional de las Fuerzas Armadas en el apoyo a la
población antes, durante y después de la ocurrencia de un desastre
natural, por tal motivo su accionar será de oficio ante situaciones de este
tipo. Asimismo, las Fuerzas Armadas disponen de medios necesarios para
estas acciones de apoyo.
2.2 Bases teóricas
Capacidad Operativa
Fuerzas Armadas de Croacia (2016), “Batallón de Operaciones Especiales
de Croacia”, señala lo siguiente:
a. El Batallón de Operaciones Especiales fue fundado el 8 de septiembre
del 2000, con la fusión del personal de la Guardia de Combates
Especiales y algunos efectivos del 1er Cuerpo de Guardia Croata. Hoy
en día, es una de las mejores unidades de elite en las Fuerzas Armadas
Croatas, así como también una de las unidades mejor entrenadas y
equipadas de la región.
b. El Batallón se centra en la infiltración y exfiltración, así como las
operaciones tras las líneas enemigas con la inserción de fuerzas por
tierra, aire o mar. Sin embargo, a diferencia de la mayoría de las fuerzas
especiales en el mundo, el batallón es también entrenado en la
búsqueda y rescate de civiles y prestación de ayuda, así como hacer
frente a los desastres naturales. La unidad está equipada con las más
22
sofisticadas armas y equipo disponible, y se encuentra capacitada para
llevar a cabo operaciones aéreas y marítimas.
c. El Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de la República de Croacia
ejerce el comando directo del batallón el cual ha sido elevado a una
unidad estratégica capacitada para llevar a cabo las mejores y más
rápidas reacciones ante situaciones tácticas y estratégicas. Además,
esto significa que los miembros de las tres ramas de las Fuerzas
Armadas Croatas pueden postularse para la selección.
d. Este batallón es una de las pocas unidades de fuerzas especiales en el
mundo que aceptan candidatas femeninas para la selección.
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen y
recomiendan lo siguiente:
a. El presente artículo muestra como las Fuerzas Armadas de Croacia han
empleado y misionado adecuadamente a sus unidades de fuerzas
especiales en apoyo a operaciones de búsqueda y rescate de civiles y
prestación de ayuda ante desastres naturales.
b. Enviar a personal calificado peruano a Croacia, para que interactúen en
la búsqueda y rescate de civiles y prestación de ayuda ante desastres
naturales, los cuales a su regreso o al término de su misión, puedan ser
asignados a la COEDE para que puedan crear doctrina sobre rescate de
víctimas ante desastres naturales.
Según el Ejército de Tierra Español (2000), DO2-005. “Doctrina - Glosario
de Términos Militares”, señala lo siguiente:
a. La capacidad operativa o capacidad de combate, es la aptitud que
precisa una organización operativa para cumplir la misión encomendada.
Sus componentes son la moral y la potencia de combate.
b. La capacidad operativa o de combate aplicado a una unidad propia o
enemiga, se refiere al número de personal, cantidad de abastecimientos,
armamento, equipo, vehículos y capacidad logística.
23
Según el Ejército del Perú (2010: 1-5), “Directiva Nº 004/RMC-14.b/07.00”
(para la formulación de la capacidad operativa) señala lo siguiente:
a. Se entiende por capacidad operativa al grado de aptitud de una fuerza
para realizar operaciones en un momento dado, con los medios
disponibles, a fin de dar cumplimiento a su misión.
b. El objeto de este documento es normar el procedimiento para la
formulación de la capacidad operativa de las grandes unidades,
Unidades y sub unidades independientes de la guarnición de Lima.
c. La finalidad principal de esta directiva es:
- Determinar la aptitud de los elementos de maniobra, de apoyo de
combate, de apoyo administrativo, y de comando y control, para el
cumplimiento de su misión con los medios disponibles.
- Determinar los obstáculos y deficiencias que afectan la capacidad
operativa de las grandes unidades, Unidades y sub unidades
independientes de la guarnición de Lima., a fin de darle solución o
disminuir sus efectos.
- Orientar el planeamiento y ejecución de la Instrucción y
Entrenamiento, para realizar la preparación de la fuerza.
- Disponer de la información necesaria para recomendar al comando
del ejército la adquisición, renovación y/o reparación de los artículos
de material de guerra, para incrementar la capacidad operativa.
Dentro del estudio de esta directiva los investigadores concluyen lo
siguiente:
La Directiva Nº 004/RMC-14.b/07.00 que describe la formulación de la
capacidad operativa, servirá como base para realizar una evaluación real
de las capacidades de la 1ra brigada de fuerzas especiales.
24
Según la Sección de Operaciones de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales
(2016), a través del “Informe de capacidad operativa correspondiente al
periodo comprendido entre octubre del 2015 a marzo del 2016, indica lo
siguiente:
a. Resultados obtenidos b.
Tabla 1 Cuadro Resumen de la Capacidad Operativa de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales
N/O UNIDAD CAP OP. COEF. PUNTOS
1 COMANDO Y CONTROL
EM 42.64%
CIA COM N° 61 57.42%
CIA PM N° 61 64.04%
CIA CMDO N° 61 61.98%
----------
PROMEDIO 56.52% 2.0 113.04%
2 DE MANIOBRA
BC N° 19 64.11%
BFFEE N° 39 46.87%
BFFEE N° 40 42.75%
BC N° 61 58.35%
CECOT N° 61 53.80%
-----------
PROMEDIO 53.18% 5.0 265.88%
3 APOYO DE COMBATE
PROMEDIO 0.00% 0.0 0.00%
4 APOYO LOGISTICO
BS N° 61 47.27% 3.0 141.81%
TOTAL: 10 52%
Fuente: EM de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales.
b. En lo referente a efectivos se encuentra reducida en un 20.56% para
completar el efectivo al 100% de acuerdo al Coeq, que debe tener con
relación al personal, dicha cadencia afecta considerablemente la
25
capacidad operativa de la 1ra Brigada de FFEE con un efectivo de 2,114
hombres de tropa.
c. Los principales aspectos negativos en lo referente a personal, son que
esta gran unidad no cuenta con la suficiente cantidad de oficiales,
técnicos y suboficiales de armas en su EM, para cumplir con su misión,
asimismo, existe un reducido número de personal con especialidades de
comando, francotirador, anfibio, montañero y fuerzas especiales. Otro
aspecto importante es que dicha gran unidad no cuenta con una reserva
disponible.
d. En lo referente a logística se ha determinado lo siguiente:
- El equipo misceláneo de ingeniería se encuentra incompleto, asimismo,
no se cuenta con material de explosivos.
- No cuenta con raciones de campaña envasadas.
- El completamiento de los plenos de las diferentes unidades esta en
regularización.
- En la actualidad la gran unidad se encuentra reducida en un 58.37 %
en lo referente a equipo de campaña.
- Actualmente el 28.01 % de los vehículos se encuentran inoperativos.
- La operatividad del material de comunicaciones se ve afectada
principalmente por el bajo porcentaje de radios existentes según Coeq
lo cual afectará considerablemente el cumplimiento de la misión de la
GUC.
- Actualmente las cajas de campaña y bolsones de 1ros auxilios se
encuentran incompletos.
e. En lo referente a la instrucción y entrenamiento los resultados
alcanzados se pueden considerar como muy buenos, en razón que el
personal de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales, se encuentra
capacitado para cumplir su misión en forma eficiente.
26
Del estudio de este informe los investigadores concluyen lo siguiente:
a. De acuerdo al Informe de capacidad operativa correspondiente al
periodo comprendido entre octubre del 2015 a marzo del 2016 de la 1ra
Brigada de FFEE, se puede apreciar que su capacidad operativa se
encuentra limitada y disminuida.
b. En lo referente al efectivo de personal existe un déficit considerable en
relación al Coeq en lo relacionado a oficiales y técnicos y suboficiales,
los cuales se encuentran en un 58% y 45 %, respectivamente.
c. Debido a la importancia de esta gran unidad, se recomienda que el
escalón superior realice la asignación del personal de acuerdo a su
especialidad y/o arma y que sea distribuido equitativamente,
particularmente a los de especialidad de comandos, a fin de elevar nivel
de entrenamiento.
d. En lo referente a logística, los vehículos, material de comunicaciones y
equipos de campaña se encuentran en un porcentaje reducido de
operatividad.
La Dirección de Apoyo al Desarrollo Nacional del Ejército (Diradne, 2016),
Operaciones de desarrollo. Conferencia realizada al personal de la IV
Maestría en Ciencias Militares, indicó lo siguiente:
Las capacidades disponibles del Ejército del Perú para participar en el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Senegerd) son:
- 10 secciones de búsqueda y rescate distribuidas en las regiones de
Tumbes, Piura, Sullana, Trujillo y Lambayeque, las cuales alcanzan un
efectivo de 300 hombres.
- Hospital de campaña del Ejército y Hospital Militar Central en Lima.
- Despliegue de unidades de ingeniería equipadas en todo el territorio
Nacional, excepto en el Norte y oriente del Perú
- 24 helicópteros MI-17 SP-P rusos.
- Atención pre hospitalaria en las Divisiones de Ejército.
27
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen lo
siguiente:
a. El Ejército del Perú posee algunas capacidades dentro de su
organización militar que son afines y pueden apoyar considerablemente
a las acciones de defensa civil durante la ocurrencia de un desastre
natural.
b. Asimismo, la adquisición de los helicópteros por parte del Gobierno
peruano, a la División de AE le da una capacidad importante para
participar de manera rápida y oportuna en cualquier parte del territorio
nacional en apoyo en respuestas a emergencias, resolviendo las
dificultades para el traslado del personal y material, por la accidentada
geografía del Perú y si las vías de comunicación terrestres son
interrumpidas por la ocurrencia de cualquier tipo de desastre.
Según el Ejército del Perú (2014), ME 1 – 45 “Empleo de la Brigada de
Fuerzas Especiales” indica lo siguiente:
a. La misión de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales es organizar,
adiestrar, equipar, educar, mantener la preparación para el combate,
desplegar fuerzas y conducir operaciones especiales.
b. La organización de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales es la siguiente:
(1) Elementos de comando y control
- Un (01) cuartel general.
- Una (01) compañía comando y seguridad.
- Una (01) compañía de comunicaciones.
(2) Elementos de maniobra
- Dos (02) batallones de comandos
- Dos (02) batallones de fuerzas especiales
- Una (01) compañía contra el terrorismo (solo la 1ra Brigada de
Fuerzas Especiales)
28
(3) Elementos de apoyo de combate
Un (01) escuadrón de inteligencia, vigilancia y reconocimiento.
(4) Elementos de apoyo administrativo
Un (01) batallón de servicios de fuerzas especiales.
c. Es de organización variable, modular, disponiendo de elementos de
maniobra que tienen gran libertad de acción, convirtiéndolo en una
fuerza flexible y versátil.
d. Asimismo la gran unidad puede conducir una amplia variedad de
operaciones, tanto en la guerra (operaciones militares), como
operaciones diferentes a la guerra (acciones militares).
e. Normalmente conduce operaciones diurnas y nocturnas, en terreno de
difícil acceso, bajo condiciones climáticas adversas.
f. Puede localizar y recuperar personal y material que se encuentran
aislados y amenazados en zonas sensibles, denegadas o controvertidas.
g. Difícil reemplazo de su personal para operaciones, debido a su
calificación y especialización.
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen lo
siguiente:
La misión, organización, características y posibilidades de la Brigada de
Fuerzas Especiales, le proporcionan capacidades para afrontar acciones
en apoyo a desastres naturales, por consiguiente pudiendo apoyar en el
rescate de víctimas de un tsunami.
Dirección de Planeamiento del Ejército del Perú (2014), “Cuadro de
Organización y Equipo (Coeq) N° 39-585 S/A” para los batallones de
comandos orgánicos de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales, indica lo
siguiente:
a. Misión de un batallón de comandos es la de planear, organizar y ejecutar
operaciones de combate, de reconocimiento especial, de guerra no
convencional y acciones contra terroristas, con orden, para neutralizar,
29
capturar, recuperar e infringir daño al enemigo, a fin de contribuir con el
cumplimiento de la misión del escalón superior.
b. Actuar en áreas de difícil acceso durante períodos extensos, con el
mínimo de apoyo y muchas veces aislados del control y la dirección del
escalón superior.
c. Actuar bajo cualquier situación climatológica, en diferentes clases de
topografía, durante el día y la noche y dentro de las líneas enemigas.
d. Ejecutar operaciones conjuntas.
e. Difícil reemplazo de personal especializado y sofisticado
f. Dispone de una adecuada movilidad, siendo transportable por cualquier
medio (tierra - aire - agua).
g. Dispone de una adecuada logística que le permite una adecuada
movilidad y flexibilidad para el cumplimiento de su misión.
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen lo
siguiente:
La presente organización de personal y logística que contempla la DIPLAN
para un batallón de comandos, se basa en una organización para guerra
convencional, disponiendo de una capacidad operativa que presenta
características particulares que se relacionan con el rescate de víctimas de
un tsunami.
Rescate de víctimas de un tsunami
Constitución Política del Perú (1993), a través del artículo 171° establece:
La participación de las FF.AA. y PNP en el desarrollo económico y social
del país, y en la defensa civil de acuerdo a Ley.
Comisión Permanente del Congreso de la República (2011), Ley N° 29664
que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres indica lo
siguiente:
30
a. El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd) se
creó como un sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado,
transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los
riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la
generación de nuevos riesgos, y preparación y atención ante situaciones
de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de
política, componentes, procesos e instrumentos de la gestión del riesgo
de desastres.
b. La gestión del riesgo de desastres es un proceso social cuyo fin último
es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de
riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y
respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas
nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia
económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de
manera sostenible.
c. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú forman parte del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd).
d. Fuerzas Armadas y la PNP participan en la Gestión del Riesgo de
Desastres, en lo referente a la preparación (acciones de planeamiento,
desarrollo de capacidades y organización para anticiparse) y respuesta
(acciones y actividades ante una emergencia o desastre), ante
situaciones de desastre, de acuerdo a sus competencias y en
coordinación y apoyo a las autoridades competentes, conforme a las
normas del Sinagerd.
e. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú participan de oficio
en la atención de situaciones de emergencia que requieran acciones
inmediatas de respuesta, realizando las tareas que les compete aun
cuando no se haya declarado un estado de emergencia.
f. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú establecen las
previsiones presupuestales correspondientes a fin de asegurar su
participación en la atención de situaciones de emergencia que requieran
acciones inmediatas de respuesta. En ese orden, mantienen en situación
31
de disponibilidad inmediata aeronaves, embarcaciones y otros vehículos,
así como recursos humanos, materiales e infraestructura necesarios
para su empleo en casos de situaciones extraordinarias de emergencias
y desastres, de acuerdo a sus planes de contingencia.
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen lo
siguiente:
La participación de las FF.AA. en acciones de desastres naturales es de
vital importancia, por consiguiente, es necesario incrementar el
entrenamiento y equipamiento de las unidades a fin de poder afrontar estas
actividades.
Poder Ejecutivo del Gobierno del Perú (2011), Decreto Supremo N° 048
que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664, que crea el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres estipula lo siguiente:
Se considera a entidades de primera respuesta a las FFAA (EP, AP y
FAP), Policía Nacional, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú,
Sector Salud (Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud ESSALUD,
Instituciones Privadas de Salud, Sanidad de las FF.AA. y Sanidad de la
PNP, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Cruz Roja Peruana,
Población organizada, Otras entidades públicas y privadas que resulten
necesarias dependiendo de la emergencia o desastre.
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen lo
siguiente:
a. Según la Ley N° 29664, considera a las Fuerzas Armadas y dentro de
esta al Ejercito del Perú como entidades de primera respuesta, a fin de
apoyar rápidamente dentro del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres, motivo por el cual es necesario que las unidades y
organizaciones militares del Ejército del Perú se encuentren con una
capacidad operativa y capacitación adecuada.
b. Es conveniente incrementar la instrucción y entrenamiento del personal
del Ejercito del Perú a fin de poder cumplir con las funciones y
32
actividades como entidad de primera respuesta ante desastres
naturales.
Comisión Permanente del Congreso de la Republica (2012), Decreto
Legislativo N° 1134 que aprueba la Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Defensa estipula lo siguiente:
En lo referente a las funciones específicas del Ministerio de Defensa, este
deberá participar en el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres de acuerdo a Ley.
Comisión Permanente del Congreso de la Republica (2012), Decreto
Legislativo N° 1136 (Decreto Legislativo del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas) indica lo siguiente:
a. Conducir la participación de las Fuerzas Armadas en situaciones de
emergencias ocasionadas por desastres naturales.
b. Dirigir la participación de las Fuerzas Armadas en la defensa civil,
operaciones de interés estratégico del Estado Peruano y en el
fomento de las medidas de confianza mutua con países limítrofes.
Comisión Permanente del Congreso de la Republica (2012), Decreto
Legislativo N° 1137 que aprueba la Ley del Ejército del Perú estipula lo
siguiente:
a. En lo referente al ámbito de competencia del Ejército del Perú, este
participa en las acciones relacionadas con la defensa civil, de acuerdo a
ley.
b. Participar en la ejecución de políticas de Estado en materia de seguridad
y defensa nacional.
c. Participar en la ejecución de políticas de Estado en materia de desarrollo
económico y social del país, defensa civil, ciencia y tecnología, objetos
arqueológicos e históricos, asuntos antárticos, asuntos amazónicos y de
protección del medio ambiente, de acuerdo con la normativa legal
vigente.
33
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen lo
siguiente:
Los Decretos Legislativos N° 1134, 1136 y 1137 expresan claramente la
participación del Ministerio de Defensa, Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas y Ejército del Perú dentro del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres y en apoyo a las acciones de defensa civil, por lo que
se hace necesario se considere los aspectos referentes al apoyo de
defensa civil para su futura organización, preparación y entrenamiento de
su fuerza operativa a fin de poder apoyar adecuadamente cuando se
requiera.
Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci, 2009) “Metodología para
determinar los niveles de emergencia 4 y 5 para su coordinación de
sectores ante la Declaratoria de Estado de Emergencia (DEE) indica lo
siguiente:
a. Determinar el tipo de evento (Magnitud, intensidad y ámbito -
Instituciones científicas)
b. Evaluar las posibles afectaciones por tipo de evento (Estimaciones -
Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación -
Sinpad).
c. Recepcionar la información (Centro de Operaciones de Emergencia
Nacional - COEN).
d. Analizar la situación e impacto (Evaluación de daños).
e. Balance de medios (Análisis de necesidades).
f. Evaluar la capacidad de respuesta de los organismos involucrados.
g. Determinación del nivel de emergencia.
h. Los niveles y capacidad de respuesta son:
34
Figura 1. Niveles de emergencia y capacidad de respuesta.
Figura 2. Niveles de emergencia 1, 2, 3, 4 y capacidad de respuesta.
35
i. De igual manera indica las responsabilidades de los diferentes sectores
involucrados, siendo para el caso del Ministerio de Defensa los
siguientes puntos: alerta temprana, primera respuesta, logística, control
y seguridad, movilización.
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen lo
siguiente:
a. Los gobiernos regionales y locales emplearán sus propios medios para
los niveles de emergencia 1, 2 y 3.
b. A partir del nivel 4 el Indeci realizará las coordinaciones con el Ministerio
de Defensa y diferentes sectores para el apoyo correspondiente, siendo
la capacidad de respuesta del gobierno nacional, previa declaración del
estado de emergencia en el sector afectado.
c. Para el Nivel 5 el indeci sigue los procedimientos del párrafo anterior
pudiendo además recibir apoyo y ayuda internacional.
d. El Ministerio de Defensa tiene como responsabilidad principalmente de
la alerta temprana y la primera respuesta.
Figura 3. Nivel de emergencia 5 y capacidad de respuesta.
36
Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci, 2009) “Lecciones aprendidas del
sismo de Pisco del 15 de agosto del 2007” expresa lo siguiente:
a. El sismo de Pisco ocurrió el 15 de agosto a las 1841 horas y se percibió
en la ciudad de Lima y en varias regiones del sur y centro del Perú. El
proceso de respuesta y coordinación se vio afectado por el colapso
inmediato de los sistemas de telefonía fija y celular, salvo el sistema de
radio HF que resultó una solución coyuntural.
b. El Instituto Geofísico del Perú (IGP) obtuvo, a los 20 minutos,
información preliminar, que fue importante para determinar el epicentro
frente a Pisco, así como los efectos del sismo en localidades de la región
de Ica y del sur de Lima, por lo que, en las dos primeras horas, partieron
por tierra desde Lima los primeros grupos de búsqueda y rescate,
evaluación de daños y apoyo, quienes alcanzaron exitosamente la zona
del desastre. Un primer vuelo partió a las 2:30 a.m. hacia el aeropuerto
de Pisco, llevando ayuda humanitaria inicial y personal para manejo de
desastres. Los equipos terrestres encontraron dificultades de acceso vial
por la destrucción de dos puentes, además de quedar cuatro puentes
afectados y varios tramos de la carretera interrumpidos.
c. Dada la hora del sismo, las provincias de Chincha, Pisco, Ica, Palpa y
Nazca quedaron a oscuras por el corte de energía eléctrica; ello dificultó
las labores de búsqueda y rescate de heridos, así como la evaluación
preliminar de daños. Pocas horas después se declaró el estado de
emergencia y una nueva recolección de datos permitió mayor realismo
en el número de decesos. De unas decenas de muertos contabilizadas
en las primeras 12 horas, ya se informaba de más de 500 fallecidos.
d. Los comités instalados, de acuerdo a ley, ya hacían sus mejores
esfuerzos para iniciar operaciones de rescate. Esta situación inicial se
caracterizó por las dificultades de coordinación e información entre las
autoridades, ocasionadas por el corte en las comunicaciones, tanto de
las vías terrestres como telefónicas.
e. Las actividades de búsqueda y rescate fueron inmediatas. Las realizó
inicialmente la misma población hasta la llegada del cuerpo de bomberos
37
voluntarios del Perú y del personal especializado de rescate de la policía
nacional; en el caso de Pisco, considerada la ciudad más afectada en
ese momento, el auxilio institucional recién se pudo hacer efectivo en
horas de la madrugada. Del mismo modo, en la atención de salud se
declaró la alerta en diferentes hospitales del país, con orden de
inamovilidad, para la atención de los heridos evacuados.
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen lo
siguiente:
Según Indeci, el marco legal citado anteriormente establece claramente la
normativa para la gestión del riesgo y desastres en el Perú, por lo cual no
se requiere mayores normas legales adicionales para la gestión del riesgo.
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (2015), “Directiva N°035-
15/CCFFAA /D-1/ DGR”, indica lo siguiente:
a. El objetivo de este documento es dictar normas y disposiciones para la
organización de las FFAA, ante la ocurrencia de desastres y
calamidades de toda índole en apoyo a los diferentes niveles del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd).
b. Organizar CIRD en todas las Brigadas (Compañía de Intervención
Rápida para Desastres) Sección: Búsqueda y Rescate, Seguridad y
Control, Remoción de Escombros y Evacuación.
c. Desarrollar capacidades en el personal (Entrenamiento en operaciones
de Búsqueda y rescate)
d. Se considera primera respuesta: búsqueda y rescate, atención pre
hospitalaria, control y seguridad, evaluación de daños y análisis de
necesidades, sistema de comando de incidentes, comunicaciones de
emergencia, transporte (personal, carga, evacuaciones aéreas).
e. Se considera respuesta complementaria: apoyo a la instalación de
albergues, atención hospitalaria, remoción de escombros, apoyo para
distribución de ayuda humanitaria, apoyo a la habilitación de vías de
comunicación.
38
El Comando Operacional del Norte (CON, 2015), “Plan de campaña para
fenómenos naturales – 2015” indica lo siguiente:
Figura 5. Organización de la compañía de intervención rápida para desastres (CIRD).
Figura 4. Organigrama del comando de acción inmediata (COAID)
39
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen lo
siguiente:
Comando Operacional del Norte presenta una organización para afrontar
fenómenos naturales, empleando equipos de efectivos reducidos con una
alta capacitación, la cual se ajusta a una organización funcional adecuada
para afrontar este tipo de acciones.
Base Naval del Callao de la Marina de Guerra del Perú (2015), “Directiva
COMBACA Nº 004 – 2015 (para normar el plan subsidiario de evacuación
de emergencias para afrontar situaciones de catástrofes ocasionadas por
desastres naturales) indica lo siguiente:
a. La finalidad de este documento es disponer las acciones necesarias que
permitan establecer las rutas de evacuación de la base naval del Callao,
así como de la determinación de las zonas de refugio seguras.
b. En caso de un tsunami de origen cercano donde no hay tiempo de
evacuar hacia zonas de refugio del Callao, el personal de área de la
Base Naval del Callao, deberá realizar una evacuación vertical hacia
zonas altas, techos y azoteas de las edificaciones más altas.
c. En caso de un tsunami de origen lejano donde hay tiempo de
evacuación hacia las zonas de refugio del gobierno regional del Callao,
deberán disponer que el personal perteneciente a las unidades y
dependencias ba-jo su control, procederán por las rutas de evacuación
preestablecidas en la presente directiva (sectores del I al XIII).
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen lo
siguiente:
Las unidades acantonadas en la Base Naval del Callao, disponen de una
normativa adecuada que les servirá para realizar acciones planeadas, a fin
de preservar su capacidad operativa y poder estar en condiciones de
ayudar a las víctimas civiles ante la ocurrencia de un tsunami.
40
Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra del Perú
(2013), “Directiva para la difusión de alerta de tsunami DIHIDRONAV Nº
010 – 2013 (para establecer las acciones ante el alerta de tsunami en el
litoral peruano) indica lo siguiente:
a. La finalidad de este documento es establecer las acciones para la alerta
temprana, necesarias para emitir el boletín de un posible arribo de un
tsunami a nuestras costas, mediante un sistema de comunicación
seguro y eficiente. Asimismo efectuar ejercicios de alerta temprana
(simulacros), en forma inopinada, que permitan mantener un adecuado
nivel de entrenamiento de las diversas unidades y dependencias
navales.
b. De suceder un tsunami de origen lejano, la DIHIDRONAV notificará
inmediatamente a las unidades y dependencias del litoral que conforman
el indicativo colectivo (tsunami), utilizando la precedencia
correspondiente. Asimismo comunicará a la población a través del
sistema de cadena nacional de radio y televisión, en coordinación con la
Dirección de Información de la Marina (DIMAR).
c. De suceder un tsunami de origen cercano, para aquellas zonas donde el
sismo haya sido suficientemente fuerte, es decir se experimente una
intensidad de VII grados o más en la Escala de Mercalli Modificada, se
considerará el sismo como alerta natural, ya que las probabilidades que
genere un tsunami son muy altas, y se efectuará el mismo procedimiento
de comunicaciones descrito para el tsunami de origen lejano, si el tiempo
y las condiciones de infraestructura lo permiten.
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen lo
siguiente:
La Marina de Guerra en la guarnición de Lima cuenta con una normativa
adecuada en lo referente a alerta temprana y difusión de un posible
tsunami tanto de origen cercano como lejano, lo cual es fundamental para
la preservación y conservación de su capacidad operativa a fin de poder
apoyar a la población en lo referente a rescate de víctimas.
41
Fuerza de Operaciones Especiales de la Marina de Guerra del Perú (2010),
“Plan de Operaciones de desastre COMFOE Nº 028 – 2010 (para normar la
participación de las unidades y dependencias de la Fuerza de Operaciones
Especiales en acciones de apoyo al Sistema Nacional de Defensa Civil)
indica lo siguiente:
a. La finalidad de este documento es establecer las disposiciones para
normar la participación de las unidades y dependencias subordinadas a
esta comandancia de fuerza en el planeamiento y ejecución de acciones
de prevención, control de riesgos y atención de emergencias
ocasionadas por desastres naturales, con el fin de lograr un eficiente
desempeño en la protección del personal naval como material y
equipamiento, así como la prestación oportuna de apoyo en el área de
responsabilidad a las acciones del Sinadeci.
b. Disponer la preparación y organización de un pelotón de operaciones
especiales para su intervención con orden en tareas de remoción y
demolición de escombros ante la ocurrencia de un desastre de gran
magnitud en apoyo al Sinadeci, debiendo efectuar las coordinaciones
puntuales con el comandante de la estación de operaciones especiales
para el apoyo de vehículos.
c. Disponer de la UDE a requerimiento de las unidades y dependencias
que hayan sido afectadas por la ocurrencia de un desastre natural,
efectúe trabajos de apertura e inspección de los pañoles y explosivos.
d. Disponer la ejecución y evaluación de ensayos en forma periódica
referente a la ocurrencia de un sismo de gran intensidad y alerta de un
tsunami de origen cercano y/o lejano, debiendo conformar equipos de
rescate y remoción de escombros, para tareas de apoyo propio.
e. Brindar seguridad al convoy que efectuará la evacuación en caso de
emergencia a los internos del Centro de Reclusión de Máxima Seguridad
de la Base Naval del Callao (CEREC).
f. Disponer de la conformación de un (01) equipo de apoyo con capacidad
de efectuar trabajos de remoción de escombros, demoliciones y apertura
de vías, para su intervención con orden, en caso sea requerido por el
42
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento o por los gobiernos
locales a través del Sinadeci.
g. Disponer la organización de una (01) patrulla de operaciones especiales
a cargo de un oficial para su empleo en tareas de apoyo propio y de
otras dependencias navales que lo requieran, la misma que operará en
manera conjunta con el grupo de búsqueda y rescate conformado por
personal subalterno de la Estación de Operaciones Especiales.
h. Disponer la organización y preparación de un (01) pelotón de Buceo y
Salvamento para su intervención con orden en tareas de remoción y
demolición de escombros ante la ocurrencia de un desastre de gran
magnitud en apoyo al Sinadeci.
i. Disponer la organización y preparación de un (01) grupo de búsqueda y
rescate para su empleo en tareas de apoyo propio y de otras navales
que lo requieran.
j. Dispondrá el corte de energía eléctrica de ser necesario.
k. Efectuará el marcado de las rutas de escape, zonas de seguridad y
refugios.
l. Deberá mantener operativo y listo el grupo electrógeno de emergencia
en caso de ser requerido.
m. Responsabilidades de los comandantes de Buques de la Armada
Peruana.
- Efectuará las coordinaciones con el comandante de la Base Naval del
Callao para la consideración de la unidad en el plan de zarpe de
unidades de la rada interior.
- Al recibir la hora de zarpe, deberá alejarse de la línea de costa hasta
alcanzar una profundidad de 50 metros como mínimo, permaneciendo
en dicha área un tiempo no menor de tres (03) horas del término del
alerta. De no ser capaz de zarpar por sus propios medios deberá
coordinar con el comandante de la Base Naval con el fin de ser
remolcado. De no darse el remolque deberá forzar amarras y
establecerán condición de cierre correspondiente para proceder a la
evacuación de personal y material clasificado.
43
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación concluyen lo
siguiente:
Las unidades de fuerzas especiales de la Marina de Guerra en la
guarnición de Lima tienen establecidas sus responsabilidades para la
reacción y apoyo ante la ocurrencia de un posible tsunami tanto de origen
cercano como lejano, lo cual es fundamental para el apoyo tanto a su
propia fuerza como a la población civil del Callao.
Municipalidad Distrital de la Punta Callao (2015), “Plan de Desarrollo
Concertado de la Punta 2004 – 2015” señala lo siguiente:
a. Fecha de fundación: 6 de octubre de 1915, bajo la Ley N° 2141.
a. Ubicación geográfica: La Punta Callao es una península situada en la
parte central y occidental del territorio peruano, en las coordenadas
geográficas 77° 07’ 26” de longitud Oeste y 12° 04’03” de latitud Sur, y a
1.8 m.s.n.m. Políticamente es un Distrito de la Provincia Constitucional
del Callao.
b. Superficie: abarca un área de 0.75 km²
c. Límites: por el norte, el oeste y el sur con el Océano Pacífico, por el este
con el barrio de Chucuito, perteneciente al cercado del Callao.
d. Clima: es el típico de la costa peruana, principalmente cálido y
despejado en verano y ligeramente frío con cielos tapados en invierno.
e. Población: aproximadamente 6,500 habitantes.
f. La estructura urbana del Distrito presenta un alto grado de
homogeneidad y armonía espacial y arquitectónica. Sin embargo,
existen algunas características diferenciadas entre las construcciones
con vista al mar y las que se encuentran en el interior del casco urbano.
Asimismo la altura predominante de las edificaciones es de 2 pisos,
seguidos de 1 y 3 pisos, destacando algunas edificaciones de 5 a 8
pisos. Dispone también de dos muelles principales para embarcaciones
menores, uno ubicado en la Escuela Naval y el otro en la Plaza Grau.
g. El flujo del transporte se organiza por el par vial formado por las
avenidas Bolognesi y Grau, cuyas funciones son de entrada y salida del
44
Distrito, así como para el transporte público que vincula La Punta con el
resto de Lima y Callao. También se disponen de dos vías principales
(calle Jirones Medina y Sáenz Peña), y dos secundarias (Jirón Ucayali y
la otra sin nombre).
h. Cerca de 113 viviendas en el Distrito son de adobe y/o quincha (13%),
encontrándose una parte importante de ellas en mal estado de
conservación. Asimismo el 85 % de las viviendas son de ladrillo y
concreto, quedando un 2% de viviendas de madera.
i. Actualmente este distrito dispone del Plan de Gestión de Riesgos de
Desastres, el Plan de Operaciones de Emergencia y el Plan de
Contingencia de tsunamis para la Gestión de Riesgos ante desastres
ocasionados por fenómenos naturales (terremotos y tsunamis).
De acuerdo a lo visto en la presente página web, la cantidad de habitantes
de la Punta Callao constituye la posible población más vulnerable ante un
tsunami, dato que debemos tener presente en vista que se relaciona
directamente con nuestra variable dependiente.
Figura 6. Mapa de inundación en caso de tsunami de la Punta – Callao.
45
2.3 Definición de términos
Brigada
Es la gran unidad de combate básica, táctica, administrativa del
Componente Terrestre, donde se combina el empleo de diferentes
unidades de armas y servicios. Reúne bajo un solo comando unidades de
combate, de apoyo de combate y de apoyo administrativo de modo que
sean autosuficientes y balanceadas. Comanda normalmente por un general
de brigada. (Diccionario de Términos Militares, 2004, p. 78).
Capacidad operativa
Se entiende por capacidad operativa al grado de aptitud de una fuerza para
realizar operaciones en un momento dado, con los medios disponibles, a
fin de dar cumplimiento a su misión. (Diccionario de Términos Militares,
2004, p. 92).
Cuadro de Organización y Equipo (COEq)
Son publicaciones que prescriben la misión general, posibilidades,
estructura orgánica, así como la asignación de personal y equipo para una
Unidad Militar. (Diccionario de Términos Militares, 2004, p. 151).
Comando Operacional
Es el comando que tiene amplias misiones continuas que son establecidas
por el Presidente a través del Ministro de Defensa, con el asesoramiento y
asistencia del Jefe del Comando Conjunto de las FFAA. Normalmente se
encuentra constituido de fuerzas de más de un componente de las
Instituciones Armadas en una proporción tal que sea de acuerdo al tipo de
amenaza o Misión asignada debiendo incluir normalmente EEMM de todas
las IIAA. (ME 52-2-1 Comando Operacional y Teatro de Operaciones, 2006,
p. 2-1).
Componente Terrestre
Está conformado por el personal y medios de la institución del Ejército
asignados al Comando Operacional. (ME 52-2-1 Comando Operacional y
Teatro de Operaciones, 2006, p. 5-1).
46
Desastre
Una interrupción grave en el funcionamiento d una comunidad causando
grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para
que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios,
necesitando apoyo externo, los desastres se clasifican de acuerdo a su
origen (natural o tecnológico). (Diccionario de Términos Militares, 2004, p.
172).
Escala Mercalli
La escala sismológica de Mercalli es una escala de 12 grados desarrollada
para evaluar la intensidad de los terremotos a través de los efectos y daños
causados a distintas estructuras. Debe su nombre al físico italiano
Giuseppe Mercalli. (Diccionario de la Real Academia Española, 2014).
Fuerzas Especiales
Unidades militares ágiles y versátiles específicamente entrenadas y
formadas para llevar a cabo una serie de tareas específicas. (Diccionario
de Términos Militares, 2004, p. 254).
Gran Unidad de Combate
Es la Gran Unidad táctica básica y administrativa de la fuerza terrestre,
donde se combina el empleo de las diferentes unidades de armas y
servicios. Reunirá bajo un solo comando, unidades de combate, de apoyo
de combate y de apoyo administrativo las que deberán ser balanceados y
autosuficientes. (Diccionario de Términos Militares, 2004, p. 263).
Maremoto
Onda marina generada por el desplazamiento vertical del fondo marino
como resultado de un terremoto superficial, por una actividad volcánica o
por el desplazamiento de grandes volúmenes de material de la corteza en
las pendientes d la fosa marina. (Diccionario de la Real Academia
Española, 2014).
47
Peligro
Es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno (natural o tecnológico)
potencialmente dañino, de una magnitud dada, para un periodo específico
y en una localidad o zona conocida. (Diccionario de la Real Academia
Española, 2014).
Rescate
Conjunto de maniobras llevadas a cabo por personal especializado en
zonas de emergencia, siniestros o desastres, con la finalidad de extraer y
trasladar a las víctimas de la zona del incidente a una zona de menor
riesgo para ser trasladadas en su caso a un centro de atención médica
para su pronta recuperación. (Diccionario de la Real Academia Española,
2014).
Resiliencia
Capacidad humana de asumir con flexibilidad situaciones límite y
sobreponerse a ellas. (Diccionario de la Real Academia Española, 2014).
Respuesta emergencia
Suma de decisiones y acciones tomadas durante e inmediatamente
después del desastre, incluyendo acciones de evaluación del riesgo,
socorro inmediato y rehabilitación. (Diccionario de la Real Academia
Española, 2014).
Riesgo
Evaluación esperada de probables víctimas, perdidas y daños a los bienes
materiales, a la propiedad y economía, para un periodo especifico y área
conocidos, de un evento especifico de emergencia. Se evalúa en función
del peligro y la vulnerabilidad. El riesgo el peligro y la vulnerabilidad por lo
general se expresan en términos de probabilidad entre 1 y 100. Es la
probabilidad de que el desastre suceda. (Diccionario de la Real Academia
Española, 2014).
48
Silencio sísmico
Silencio sísmico o lagunas sísmica como lo denominan los geofísicos es un
área territorial en donde por un determinado tiempo, que pueden ser días,
semanas, meses o incluso años no se producen o desarrollan sismos o
terremotos. (Diccionario de la Real Academia Española, 2014).
Sismo
Liberación súbita de energía generada por el movimiento de grandes
volúmenes de roca en el interior de la tierra, entre su corteza y manto
superior, y se propagan en forma de vibraciones a través de las diferentes
capas terrestres, incluyendo los núcleos externo o interno de la tierra.
(Diccionario de la Real Academia Española, 2014).
Sismo tsunamigénico
Es un terremoto que produce un tsunami extraordinariamente grande en
relación con la magnitud del sismo. Los sismos tsunamigénicos se
caracterizan por un foco muy poco profundo, dislocaciones de las fallas
mayores que varios metros y el plano de la falla es más pequeño que para
los terremotos normales. Estos también son terremotos lentos, el
desplazamiento a lo largo de sus fallas ocurre más despacio que como
ocurría en terremotos normales. (Diccionario de la Real Academia
Española, 2014).
Terremoto
Convulsión de la superficie terrestre ocasionada por la actividad tectónica o
por fallas geológicas activas. La intensidad es generalmente mayor de VI y
VII grados de la escala Mercalli Modificada. (Diccionario de la Real
Academia Española, 2014).
Tsunami
Nombre japonés que significa “ola de puerto”. Se puede considerar como
fase final de un maremoto al llegar a la costa. A nivel del Centro
Internacional de Alerta de Tsunami en Honolulu, Hawái, EUA, se ha
49
adoptado el término para todo el fenómeno maremoto-tsunami. (Diccionario
de la Real Academia Española, 2014).
Tsunami de origen cercano
Son aquellos que se generan frente a nuestro litoral o en la de los países
vecinos. Se caracterizan por la rapidez que con que se arriban a la costa,
tiempo que puede variar entre diez (10) minutos a dos (02) horas
dependiendo de la posición del epicentro del sismo. (Diccionario de la Real
Academia Española, 2014).
Tsunami de origen lejano
Son aquellos que se generan por sismos en áreas alejadas de nuestras
costas, para lo cual se cuenta con el tiempo necesario para recibir
información de diferentes centros de evaluación sísmica internacionales y
nacionales, y analizar la posibilidad de que estos afecten nuestras costas y
dar la alerta local correspondiente. (Diccionario de la Real Academia
Española, 2014).
Vulnerabilidad
Es el grado de resistencia (a menor resistencia mayor vulnerabilidad) y/o
exposición, susceptibilidad (física, social, cultural, política, económica, etc.),
de un elemento o conjunto de elementos en riesgo (vidas humanas,
patrimonio, servicios vitales, infraestructura, áreas agrícolas, etc.) frente a
la probable ocurrencia de un peligro. Se expresa en porcentaje.
(Diccionario de Términos Militares, 2004, p. 535).
2.4 Hipótesis
2.4.1 Hipótesis general
La capacidad operativa de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales
influiría significativamente en el rescate de víctimas de un tsunami
en La Punta, Callao.
50
2.4.2 Hipótesis específicas
2.4.2.1 Hipótesis especifica N° 1
El efectivo de personal de la 1ra Brigada de Fuerzas
Especiales influiría significativamente en el rescate de
víctimas de un tsunami en La Punta, Callao.
2.4.2.2 Hipótesis especifica N° 2
El nivel de instrucción y entrenamiento de la 1ra Brigada de
Fuerzas Especiales influiría significativamente en el rescate
de víctimas de un tsunami en La Punta, Callao.
2.4.2.3 Hipótesis especifica N° 3
El nivel de capacidad logística de la 1ra Brigada de Fuerzas
Especiales influiría significativamente en el rescate de
víctimas de un tsunami en La Punta, Callao.
2.5 Variables
2.5.1 Variable independiente
Capacidad operativa
Se entiende por capacidad operativa al grado de aptitud de una fuerza
para realizar operaciones en un momento dado, con los medios
disponibles, a fin de dar cumplimiento a su misión.
2.5.2 Variable dependiente
Rescate de víctimas de un tsunami
Conjunto de maniobras llevadas a cabo por personal especializado
en zonas de emergencia, siniestros o desastres, con la finalidad de
extraer y trasladar a la (s) victima (s) de la zona del incidente a una
zona de menor riesgo para ser trasladadas en su caso a un centro
de atención médica para su pronta recuperación.
51
Operacionalización de las variables
Variables Dimensiones Indicadores Técnicas Instrumentos
Capacidad
operativa
Personal
Efectivo disponible.
Efectivos reducidos
con alta
preparación.
Efectivo de
personal de tropa.
Observación
.
Encuesta
Entrevista
Análisis
documental
Cuaderno de
anotaciones.
Cuestionario
Guía de
entrevista.
Lista de cotejo.
Instrucción y
entrenamiento
Nivel de instrucción
y entrenamiento.
Afinidad del nivel de
instrucción y
entrenamiento.
Nivel de instrucción
y entrenamiento en
ambientes
acuáticos.
Capacidad
logística
Disponibilidad de
equipos, vvhh,
herramientas,
botes, y demás
medios logísticos.
Disponibilidad de
equipos especiales
y helicópteros.
Disponibilidad de
medios de
transporte terrestre
y acuático.
Rescate
de
víctimas
Víctimas
Cantidad de
víctimas rescatadas
en las primeras
horas de ocurrido el
tsumani.
Cantidad de
víctimas más
vulnerables a
fallecer.
Las FFAA, PNP y
Bomberos de la
zona como
víctimas.
Infraestructura
dañada
Infraestructura vial.
Viviendas y
construcciones
próximas al litoral.
Zonas
vulnerables
Identificación de
zonas más
vulnerables.
Acceso a zonas
vulnerables.
52
Capítulo III
Método
3.1 Tipo y diseño de la investigación
La presente investigación se basó en un estudio de campo realizándose en
un contexto de ambiente natural donde se encuentran las unidades de
análisis del problema abordado. La investigación ha sido de tipo aplicada,
ya que los resultados que se obtuvieron sirvieron para proponer
modificaciones en el empleo de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales en el
rescate de víctimas ante la ocurrencia de un tsunami en La Punta, Callao.
Asimismo, esta investigación ha tenido un enfoque cuantitativo en vista que
se usó recolección de datos para probar las hipótesis planteadas, teniendo
como base la medición numérica y el análisis estadístico, para establecer
patrones de comportamiento y probar las teorías (Hernández, Fernández y
Baptista, 2010. p. 4). Además, el nivel de la investigación ha sido
explicativo, ya que su propósito fue dirigido a responder por las causas de
los eventos y fenómenos físicos o sociales, también la explicación de por
qué ocurre un fenómeno y en qué condiciones se manifiesta, o por qué se
relacionaron las dos variables. Hernández, Fernández y Baptista (2010. p.
84).
El método de investigación fue hipotético deductivo y lógico
complementado con una orientación racional analítica y reflexiva, ya que
buscó enunciar interrogantes de investigación e hipótesis para luego
demostrarlas, se apoyó en la medición estandarizada y numérica, utilizó el
análisis estadístico (Valencia, Plaza, Palacios y Ñaupa, 2015. p. 35).
53
El diseño ha sido no experimental, ya que se realizó sin manipular
deliberadamente las variables sino que se observó la capacidad operativa
de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales en sus instalaciones en un
momento determinado, y posteriormente fue evaluado para establecer la
consistencia fundamental sobre la influencia entre las variables de estudio.
(Hernández, Fernández y Baptista, 2010. p. 149).
Según la temporalización reunió las condiciones de método transversal
porque describió las variables y se analizó su incidencia en un momento
determinado. Así mismo, el tiempo no intervino en el comportamiento de
las variables y se han tomado datos de un grupo de unidades de análisis
simultáneamente en un momento dado. (Hernández, Fernández y Baptista,
2010. p. 151).
Esta investigación tuvo un diseño transversal causal, ya que describió
relaciones entre las variables de investigación en un momento
determinado. (Hernández, Fernández y Baptista, 2010. p. 154).
Diagrama simbólico:
3.2 Población y muestra
3.2.1 Unidades de análisis
La presente investigación abarcó al personal de oficiales, técnicos y
suboficiales integrantes de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales
ubicada en el distrito de Chorrillos (Las Palmas), que prestan
servicio en el 2016.
X 1
X 2
Y 2
X 3
Y 3
M 1
O 1
M 2
O 2
M 3
O 3
M = Muestra
O = Observación o medición de una variable
X = Representa la variable independiente controlada estadísticamente
Y = Representa la variable dependiente controlada estadísticamente
Y 1
54
3.2.2 Población
Se realizó un estudio transversal de un universo de 237 personas
considerando como unidades de análisis de acuerdo a los datos
siguientes:
Oficiales superiores y subalternos 67 (con edades de 28 – 50)
Técnicos y suboficiales 170 (con edades de 28 – 50)
3.2.3 Muestra
Sobre la base de la población identificada se conformó una muestra
probabilística cuyo tamaño fue de 147 oficiales y técnicos y
suboficiales de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales.
El tamaño de la misma se estimó por procedimientos probabilísticos
de estadística inferencial mediante la fórmula de poblaciones
infinitas cuando el estimado es una proporción. Los estimadores
para dicho cálculo fueron: nivel de confianza 95%, error de 5% y
proporción de 50%. Asimismo, se determinó una muestra
estratificada para comparar sus resultados entre segmentos o
grupos de población, seleccionando una muestra por cada
segmento.
Las fórmulas que se emplearon para dichos propósitos son:
Para las unidades de análisis del personal de oficiales, técnicos y
suboficiales integrantes de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales
ubicada en Las Palmas.
n = Z
2 N x x P x q
(N – 1) x E 2
x P x q + Z 2
Ksh = n
N
55
n = Muestra
Z = Valor de la abscisa de la curva normal para una probabilidad del
95% de confianza.
P = Proporción de éxito 50 %
Q = Proporción de fracaso 50 %
e = Margen de error de 5%
N = Población
1 = Factor de corrección
Entonces, el nivel de significancia es de 95%, con 5% de margen de
error, siendo la n óptima:
(1.96)2 (0.5) (0.5) (237) 227.6148 (0.05)2 (237-1) + (1.96)2 (0.5) (0.5) 1.55
n = 147 oficiales, técnicos y suboficiales integrantes de la 1ra Brigada
de Fuerzas Especiales.
Se determinó la muestra estratificada:
147
Tabla 2
Muestra estratificada
Fuente: Elaboración propia
Estarto por giro
UNIDADES Total Población
Muestra
1 CUARTEL GENERAL 72 45
2 BC N° 19 41 25
3 B FFEE N° 39 17 11
4 B FFEE N° 40 22 14
5 BC N° 61 44 27
6 BS N° 61 18 11
7 CECOT 13 8
8 CIA COM N° 61 10 6
N = 237 n = 147
Ksh = 237
= 0.6203
(fh) = 0.6203
Nh (fh) = nh
Donde: (fh) = 0.6203 es la fracción constante
= = n = 146.85 = 147
56
A continuación, se presentan los criterios de inclusión y de exclusión
que se emplearon para determinar la muestra:
Criterios de inclusión
Oficiales, técnicos y suboficiales varones y mujeres de diferentes
armas, servicios y especialidades. Asimismo, las edades de los
oficiales, técnicos y suboficiales fueron entre los 28 – 50 años.
Criterios de exclusión
No se consideraron a los subtenientes con solo cuatro (04) años de
egresados de la Escuela Militar de Chorrillos, ni aquellos con
antecedentes de sanciones disciplinarias de rigor.
3.3 Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Las técnicas seleccionadas y aplicadas en este estudio investigativo
consistieron en la observación, durante situaciones fácticas
experimentadas por las unidades de análisis señaladas, entrevista personal
a expertos, lectura y análisis de manuales y reglamentos, directivas, guías,
reglas, etc. y sobre la capacidad operativa de la 1ra Brigada de Fuerzas
Especiales y el rescate de víctimas de un tsunami en La Punta, Callao.
Para la observación de las unidades de análisis en situaciones de
generalización empírica se utilizó una técnica mixta: participante y no
participante, es decir, en algunos casos se observó directamente los
hechos relacionados a la capacidad operativa de la 1ra Brigada de Fuerzas
Especiales, y en otros, se preguntó a una muestra representativa de ellos
sobre la problemática derivada de las variables presentadas en la
investigación, a fin de obtener datos conductuales sobre dicho aspecto, los
que fueron anotados en un cuaderno de anotaciones por los propios
investigadores. Los criterios de construcción del instrumento de recogida
de datos (observación) fueron los siguientes:
57
- Se desarrolló una observación de campo, es decir, en el lugar natural de
los hechos: instalaciones militares de la 1ra Brigada de Fuerzas
Especiales.
- Se estructuró una lista de cotejo para cuantificar: el qué se observará, el
cómo y a través de qué medio.
- Se desarrolló una observación colectiva participante, los investigadores
interactuaron con las actividades específicas de las unidades de
observación, tomando nota de las reacciones positivas y negativas,
describiéndose como estructura del escenario todos los ambientes de la
1ra Brigada de Fuerzas Especiales.
- El tipo de observación que se ejecutó fue directa, los observadores
actuaron independientemente, registrando diferentes aspectos
observados.
- Se tuvo en consideración los elementos fundamentales que comporta la
observación:
Sujeto : Dos (02) observadores (propios investigadores)
Medios : Sentido de la vista y oído.
Instrumentos : Cuaderno de anotaciones y lista de cotejo.
Marco teórico : El cuerpo teórico que sirve de guía.
- La validez científica de la técnica de observación empleada se basó en
las normas siguientes:
Objetivo de la investigación: el qué y el para qué se va a observar.
Se definió y delimitó el área de observación: población y muestra
(Oficiales, técnicos y suboficiales de la 1ra Brigada de FFEE).
Se planificó y capacitó a los observadores (investigadores)
Se definió operacionalmente las variables a ser observadas y cómo
serían registradas, por lo que se confeccionó una guía de
observación flexible.
Se previeron los instrumentos siguientes para recoger los datos:
cuaderno de anotaciones, formatos de registro, filmadora, etc.
58
Todo registro de informaciones fue procesado de inmediato, de
modo objetivo y responsable.
Se empleó la encuesta como técnica de recogida de datos mediante la
aplicación de un cuestionario consistente en 16 preguntas relacionadas a
las variables independiente y dependiente sobre una muestra de individuos
integrantes de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales. A través de la
aplicación de esta técnica se pudo conocer las opiniones de los oficiales,
técnicos y suboficiales en referencia al grado de influencia entre las
capacidades de su gran unidad de combate con las acciones en rescate de
víctimas en un tsunami. Los datos de la encuesta se obtuvieron realizando
un conjunto de preguntas normalizadas dirigidas a una muestra
representativa de la población estadística en estudio, integrada en este
caso por el personal de oficiales, técnicos y suboficiales del estado mayor y
de los batallones de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales, con la finalidad
de conocer los estados de opinión sobre la presente investigación.
El cuestionario fue formulado de acuerdo a la escala de Likert teniendo en
consideración que las preguntas derivaron de las tres dimensiones de la
variable independiente y tres dimensiones de la variable dependiente, las
que fueron plasmadas en una cedula que están relacionadas a la hipótesis
de trabajo y por ende a las variables e indicadores de investigación, su
finalidad fue recopilar información para verificar las hipótesis de trabajo. Es
uno de los instrumentos más utilizados para recolectar datos. (Valencia,
Plaza, Palacios y Ñaupa, 2015. p. 223).
Los criterios de construcción del instrumento para la recolección de datos
(cuestionario) fueron los siguientes:
1. El presente cuestionario solo incluyó preguntas cerradas, con lo cual se
buscó reducir la ambigüedad de las respuestas y favorecer las
comparaciones entre las respuestas.
2. Cada dimensión de la variable 1 (x) fue medido a través de un promedio
de tres (03) preguntas, y un promedio de dos preguntas por cada
59
dimensión de la variable 2 (y), con lo cual se le otorgó mayor consistencia
a la investigación.
3. La determinación de los valores escalares a cada ítem del cuestionario se
presentó seguida de una escala de estimación que consistió en una
gradación que va de lo muy de acuerdo hasta lo muy en desacuerdo,
pasando por grados intermedios “de acuerdo”, “ni de acuerdo ni en
desacuerdo” y “en desacuerdo”.
4. Todos los ítems fueron pre-codificados siendo sus opciones de
respuestas las siguientes:
Muy en desacuerdo 1
En desacuerdo 2
Ni de acuerdo ni en desacuerdo 3
De acuerdo 4
Muy de acuerdo 5
5. Los ítems de la escala fueron agrupados por las dimensiones de las
variables independiente y dependiente logrando una secuencia y orden en
la investigación.
6. No se sacrificó la claridad por la concisión, por el contrario, dado el tema
de investigación hubo preguntas largas que facilitaron el recuerdo,
proporcionando al encuestado más tiempo para reflexionar y favorecer
una respuesta más articulada.
7. Las preguntas fueron formuladas con un léxico apropiado, simple, directo
y que guardan relación con los criterios de inclusión de la muestra.
8. Para evitar confusión de cualquier índole, se han referido las preguntas a
un aspecto o relación lógica enumerada como subtítulo y vinculadas al
indicador de la variable independiente.
9. De manera general, en la elaboración del cuestionario se previó evitar,
entre otros aspectos, inducir las respuestas, apoyarse en evidencias
comprobadas, negar el tema que se interroga, así como el desorden
investigativo.
10. La pre-codificación de las respuestas a las preguntas establecidas en el
cuestionario se precisa en la siguiente tabla:
60
Tabla 3 Valoración de Encuesta – Cuestionario
Codificación Categorización
1 Muy en desacuerdo
2 En desacuerdo
3 Ni de acuerdo ni en desacuerdo
4 De acuerdo
5 Muy de acuerdo
Fuente: Elaboración propia
11. La utilización de preguntas cerradas tuvo como base evitar o reducir la
ambigüedad de las respuestas y facilitar su comparación. Además, las
preguntas fueron formuladas empleando escalas de codificación para
facilitar el procesamiento y análisis de los datos, enlazando los
indicadores de la variable de causa con cada uno de los indicadores de la
variable de efecto, lo que le dio la consistencia necesaria al cuestionario.
12. El cuestionario fue validado–validez de contenido que es lo que
corresponde en estos casos, utilizando criterios de expertos, apoyados en
el uso de la V de Aiken. En cada juicio de expertos se colocó el
coeficiente de validez que no debía ser mayor de uno (1). Se encuestaron
a 07 docentes, arrojando un resultado de 0,9678 (96,78%), lo que
corroboró que la totalidad de los ítems de los instrumentos era válida.
13. Respecto de la confiabilidad, en el presente estudio de investigación se
ha utilizado el Índice de Consistencia Interna (Alfa de Cronbach), el que
presenta valores entre 0 y 1. Los valores entre 0.61 a 0.80 son
considerados de alta fiabilidad; si el valor está dentro de este rango se
trata de un instrumento fiable y hace que sus mediciones sean estables y
consistentes. Pero si su valor está por debajo de 0.61 el instrumento que
se está evaluando presenta una variabilidad heterogénea en sus ítems y,
por lo tanto, nos llevaría a conclusiones equívocas. Los resultados de la
prueba de fiabilidad se muestran a continuación:
61
Prueba de Fiabilidad
Tabla 4
Estadísticos de fiabilidad
Alfa de Cronbrach N° de elementos
.800 16
La interpretación del valor calculado del Alfa de Cronbach, igual a 80 %
determina que los resultados de la encuesta realizada a los 147
encuestados, confirman que se trata de un instrumento con alta fiabilidad
y hace que sus mediciones sean estables y consistentes.
Tabla 5
Indicadores de fiabilidad
Valor Interpretación
0 Nula fiabilidad
0.01 a 0.20 Insignificativa fiabilidad
0.21 a 0.40 Baja fiabilidad
0.41 a 0.60 Media fiabilidad
0.61 a 0.80 Alta fiabilidad
0.81 a 0.99 Significativa fiabilidad
1 Total fiabilidad
Fuente: ESGE - EPG
La entrevista a expertos, todos ellos líderes militares de amplio currículo
profesional, fue de tipo conversación informal y libre, sin embargo, se orientó
las preguntas y discusiones de acuerdo a los objetivos de la investigación y
a las conductas observadas en las unidades de análisis. Los testimonios y
conclusiones obtenidas se anotaron en un cuaderno de anotaciones. Los
criterios de construcción del instrumento de recogida de datos (entrevista)
fueron los siguientes:
1. Como técnica científica, la entrevista reunió a un entrevistador-
moderador con el entrevistado o informante y su único propósito ha sido
obtener respuestas o informaciones que ayuden a comprobar las
62
hipótesis planteadas. El entrevistador fue elegido de entre los
investigadores.
2. Se elaboró una entrevista no estructurada con la cual se tuvo libertad
para formular las preguntas y las respuestas. Esta se realizó como una
conversación “cara a cara”.
3. Los instrumentos que se emplearon fueron la guía de la entrevista, una
grabadora. Uno de los propios investigadores efectuó la función de
relator.
4. El procedimiento para la entrevista se preparó para antes, durante y
después de la misma, según las siguientes pautas:
Antes de la entrevista
- Presentación del entrevistador
- Conocimiento previo del entorno del entrevistado
- Aspectos personales del entrevistador
- Capacitación específica del entrevistador
- Preparación y reconocimiento de lugar, horario y detalles
Durante la entrevista
- Generación de corriente de empatía
- Utilización de vocabulario adecuado a la situación y conforme al
marco teórico de referencia del informante
- Actuación con sinceridad, sin rodeos y espontánea
- Evitar discusiones, así como inducir o sugerir respuestas
- Evitar posturas o hacer alardes de autoridad
- No dar ejemplos ni hacer admoniciones morales
- Prestar atención en lo referente a la comprobación de las hipótesis y/o
lo que se quiere expresar
- No apremiar al informante para que termine su relato o idea fuerza,
por el contrario, ayudarlo a que lo concluya
- Registrar la información doblando los medios que aseguren todo lo
expresado por el informante
- Agradecer al informante y garantizarle confidencialidad
63
Después de la entrevista
Analizar las respuestas, observaciones anotadas y registradas en todos
los medios empleados, de preferencia a la brevedad posible
En cuanto al análisis documental, se realizó una lectura pormenorizada y
análisis de contenido de actuales leyes, normativas, manuales,
directivas, reglamentos y libros especializados sobre la capacidad
operativa de la Brigada de Fuerzas Especiales y el rescate de víctimas
de tsunami en La Punta, Callao. Asimismo, se reunió diversa información
oficial del Cuartel General de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales,
unidades de la Marina de Guerra del Perú (DIHIDRONAV, Base Naval
del Callao y Comandancia de Operaciones Especiales) e Indeci, las
cuales fueron empleadas como antecedentes de investigación y bases
teóricas. Los criterios de construcción del instrumento de recogida de
datos (análisis) fueron los siguientes:
1. La información seleccionada en el marco teórico de nuestras variables
de investigación se analizaron de manera objetiva, sistemática y
cuantificable.
2. Su aplicación tuvo una orientación racional dirigida a estudiar las
ideas contenidas en citas de textos, anteriores investigaciones
relacionadas al asunto y comunicación diversa obtenida. Asimismo,
se buscó descubrir diferencias en el contenido temático encontrado.
3. Se empleó como instrumento del análisis de contenido la hoja de
calificación, en la cual las categorías o variables de la investigación
fueron trabajadas debidamente codificadas.
4. En la codificación se definió: el universo y la muestra a analizar, las
categorías referidas a las variables y las unidades de análisis de
contenido que estuvieron constituidas por el tema y los indicadores
establecidos para cada una de las variables de la investigación.
3.4 Procesamiento de datos
Se envió documentos visados por la dirección de la Escuela Superior de
Guerra del Ejército hacia la comandancia general de la 1ª Brigada de
64
Fuerzas Especiales, para solicitar tener acceso a documentación, personal
e instalaciones, a fin de proporcionar las facilidades para la realización del
presente estudio y autorice la posterior aplicación de la encuesta y
entrevista. Igualmente se procedió con los señores comandantes de los
batallones de comandos N° 19 y 61, batallones de FFEE N° 39 y 40,
batallón de Servicios N° 61 y CECOT N° 61.
La aplicación del cuestionario se hizo individualmente, encuestado por
encuestado y fue de carácter anónimo; seleccionada la muestra se aplicó el
test con la escala de Likert, previamente se motivó y explicó la veracidad en
sus respuestas; terminada la aplicación se realizó la calificación para
posteriormente procesar los resultados en una base de datos en el
programa Excel; finalmente, se analizaron y trataron los datos con el
programa SPSS 20, estadística para las ciencias sociales.
Métodos de análisis de datos
Para el procesamiento estadístico se utilizó el software estadístico SPSS 20
(Pardo, A., & Ruiz, M. A., 2002, p. 3); al respecto se hizo el uso de los
siguientes parámetros:
- Estadística descriptiva para dar respuesta al objetivo e hipótesis general.
- Pruebas estadísticas no paramétricas para establecer las
comparaciones que darán respuesta a los diversos objetivos e hipótesis
específicas.
- El chi-cuadrado de Pearson (Alarcón R., 2008; Espíritu N., 1986; Levín,
1979) para la contrastación de las hipótesis.
- El coeficiente Alpha de Cronbach (Nunnally, 1987) para determinar la
fiabilidad de la escala y de los datos recogidos.
- Los resultados son presentados en tablas y gráficos y adicionalmente se
realizó una breve descripción de los mismos.
65
Técnicas estadísticas Fundamentalmente se utilizó la estadística descriptiva, tales como las
medidas de frecuencia, tablas y gráficos. Esto permitió conocer y entender
cómo se comportan los datos en cada variable.
La interpretación es el paso necesario para unir de manera adecuada y con
carácter científico los datos obtenidos, así como las inferencias que de ellas
puedan derivar. De esta forma, el análisis y la interpretación de los
resultados y la contextualización otorgada por las teorías y doctrinas
referentes al tema sirvieron para fundamentar las conclusiones finales del
trabajo de investigación.
Se empleó para la lectura cualitativa de los datos estadísticos alcanzados la
matriz siguiente:
Tabla 6
Matriz de interpretación cualitativa de valores de los resultados estadísticos
alcanzados
N° porcentual Interpretación cualitativa
100 % Unanimidad
80 % a 99 % Mayoría significativa
60 % a 79 % Mayoría
50 % a 59 % Mayoría no significativa
40 % a 49 % Minoría significativa
20 % a 39 % Minoría
1 % a 19 % Minoría no significativa
0 % Desierto
Fuente: ESGE – EPG
66
Capítulo IV
Resultados y discusión
4.1 Análisis univariable de los resultados
Tabla 7
Pregunta 1. La 1ra Brigada FFEE con su efectivo disponible está en
condiciones de realizar operaciones de rescate de víctimas de un
tsunami en La Punta,Callao.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos muy en
desacuerdo
15 10,2 10,2 10,2
en
desacuerdo
47 32,0 32,0 42,2
ni de acuerdo
ni en
desacuerdo
25 17,0 17,0 59,2
de acuerdo 45 30,6 30,6 89,8
muy de
acuerdo
15 10,2 10,2 100,0
Total 147 100,0 100,0
67
Figura 7. Resultado del indicador efectivo disponible con el rescate de víctimas
de un tsunami.
ANÁLISIS 1. El 31.97% de los encuestados está en desacuerdo con que la 1ra Brigada
FFEE con su efectivo disponible está en condiciones de realizar operaciones
de rescate de víctimas de un tsunami en La Punta, Callao.
2. El 10.20% de los encuestados está muy en desacuerdo con que la 1ra
Brigada FFEE con su efectivo disponible está en condiciones de realizar
operaciones de rescate de víctimas de un tsunami en La Punta, Callao.
3. El 30.61% de los encuestados está de acuerdo con que la 1ra Brigada FFEE
con su efectivo disponible está en condiciones de realizar operaciones de
rescate de víctimas de un tsunami en La Punta, Callao.
4. El 10.20% de los encuestados está muy de acuerdo con que la 1ra Brigada
FFEE con su efectivo disponible está en condiciones de realizar operaciones
de rescate de víctimas de un tsunami en La Punta, Callao.
5. El 17.01% de los encuestados no está de acuerdo ni en desacuerdo con que
la 1ra Brigada FFEE con su efectivo disponible está en condiciones de
realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami en La Punta,
Callao.
68
Tabla 8
Pregunta 2. Es adecuado organizar equipos de efectivos reducidos, pero con
alta preparación para realizar operaciones de rescate de víctimas de un
tsunami.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos muy en
desacuerdo
12 8,2 8,2 8,2
en desacuerdo 13 8,8 8,8 17,0
ni de acuerdo
ni en
desacuerdo
22 15,0 15,0 32,0
de acuerdo 64 43,5 43,5 75,5
muy de
acuerdo
36 24,5 24,5 100,0
Total 147 100,0 100,0
Figura 8. Resultado del indicador de efectivos reducidos con alta preparación con el rescate de víctimas de un tsunami. ANÁLISIS 1. El 43.54 % de los encuestados está de acuerdo con que es adecuado
organizar equipos de efectivos reducidos, pero con alta preparación para
realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
2. El 24.49 % de los encuestados está muy de acuerdo con que es adecuado
organizar equipos de efectivos reducidos, pero con alta preparación para
realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
69
3. El 8.84 % de los encuestados está en desacuerdo con que es adecuado
organizar equipos de efectivos reducidos, pero con alta preparación para
realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
4. El 8.16 % de los encuestados está muy en desacuerdo con que es adecuado
organizar equipos de efectivos reducidos, pero con alta preparación para
realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
5. El 14.97 % de los encuestados no está de acuerdo ni en desacuerdo con
que es adecuado organizar equipos de efectivos reducidos.
Tabla 9
Pregunta 3. Para acciones en rescate de víctimas de un tsunami se necesita
mayor cantidad de personal de tropa que personal de OO o Tcos y SSOO.
Figura 9. Resultado del indicador efectivo de personal de tropa con el rescate de víctimas de un tsunami.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos muy en
desacuerdo
22 15,0 15,0 15,0
en desacuerdo 48 32,7 32,7 47,6
ni de acuerdo ni
en desacuerdo
25 17,0 17,0 64,6
de acuerdo 33 22,4 22,4 87,1
muy de acuerdo 19 12,9 12,9 100,0
Total 147 100,0 100,0
70
ANÁLISIS 1. El 32.65 % de los encuestados está en desacuerdo en que para acciones en
rescate de víctimas de un tsunami se necesita mayor cantidad de personal
de tropa que personal de OO, Tcos y SSOO.
2. El 14.97 % de los encuestados está muy en desacuerdo con que para
acciones en rescate de víctimas de un tsunami se necesita mayor cantidad
de personal de tropa que personal de OO, Tcos y SSOO.
3. El 22.45 % de los encuestados está de acuerdo con que para acciones en
rescate de víctimas de un tsunami se necesita mayor cantidad de personal
de tropa que personal de OO, Tcos y SSOO.
4. El 12.93 % de los encuestados está muy de acuerdo con que para acciones
en rescate de víctimas de un tsunami se necesita mayor cantidad de
personal de tropa que personal de OO, Tcos y SSOO.
5. El 17.01% de los encuestados no está de acuerdo ni en desacuerdo con que
para acciones en rescate de víctimas de un tsunami se necesita mayor
cantidad de personal de tropa que personal de OO, Tcos y SSOO.
71
Tabla 10
Análisis de la dimensión efectivo de personal
4.1.1 Análisis de la dimensión efectivo de personal
Al hacer el análisis respectivo, se tiene concretamente que una minoría
significativa (48.07%) está de acuerdo en que el efectivo de personal de la
1ra Brig FFEE está vinculado a las operaciones de rescate de víctimas de
un tsunami, pero empleados mediante una organización de equipos
reducidos con alta preparación y que el efectivo del personal de tropa sea
en menor proporción que el de OO, Tcos y SSOO, pero la opinión es
dividida respecto a que si la 1ra Brig FFEE está en condiciones de
afrontar estas acciones con su efectivo disponible. Además, un 16.33 %
se encuentra indeciso y una minoría de los encuestados (35.60 %) está
en desacuerdo.
CAPACIDAD OPERATIVA DE LA 1RA BRIG FFEE
X1 Efectivo de personal 5 4 3 2 1 Total
1 La 1ra Brigada FFEE con su efectivo disponible está en condiciones de realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami en La Punta, Callao.
15 45 25 47 15 147
2 Es adecuado organizar equipos de efectivos reducidos, pero con alta preparación para realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
36 64 22 13 12 147
3 Para acciones en rescate de víctimas de un tsunami se necesita mayor cantidad de personal de tropa que personal de OO o Tcos y SSOO.
19 33 25 48 22 147
TOTAL 70 142 72 108 49 441
% 15,87 32,20 16,33 24,49 11,11 100,00
72
De la observación llevada a cabo por los investigadores, se confirma que
la disponibilidad de personal especialista en ambientes acuáticos de la
1ra Brig FFEE es limitada, sin embargo, se observa que se han
incrementado los efectivos de personal de tropa y tropa reenganchada,
que son empleados en operaciones especiales siempre y cuando hayan
sido preparados y entrenados en operaciones de fuerzas especiales.
Además, se observó que las patrullas de combate que se organizan para
operaciones especiales están conformadas en su mayor proporción por
personal especialista. Así mismo, se observó que los batallones de
comandos organizan patrullas de efectivos reducidos, pero con personal
preparado para realizar operaciones especiales.
Como resultado de la entrevista realizada a un experto, se considera que
es más importante la organización de equipos de efectivo reducido pero
con alta capacitación, dado que estas operaciones de rescate se
realizarán en medios acuáticos y con personal preparado en operaciones
helitransportadas para la aproximación a las zonas afectadas y con
capacidades de empleo de equipos especiales; así mismo, el empleo de
efectivos reducidos permitirá tener mayor cantidad de equipos de rescate
que permita descentralizar las operaciones de rescate de víctimas de un
tsunami, abarcando mayores áreas para el reconocimiento y búsqueda de
victimas que requieren ser rescatadas. Es importante que la organización
de las unidades de rescate que se conformen, deben estar constituidas
por una cantidad considerable de personal profesional (OO, Tcos y
SSOO), ya que son quienes tienen la mayor preparación y experiencia en
operaciones afines al rescate de víctimas de un tsunami, aparte que es el
personal que está permanentemente disponible en el Ejército.
73
Tabla 11
Pregunta 4. El personal de la 1ra Brigada FFEE está instruido y entrenado
para realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
Figura 10. Resultado del indicador nivel de instrucción y entrenamiento con el
rescate de víctimas de un tsunami. ANÁLISIS 1. El 27.89% de los encuestados está desacuerdo con que el personal de la
1ra Brigada FFEE está instruido y entrenado para realizar operaciones de
rescate de víctimas de un tsunami.
2. El 17.69% de los encuestados está muy en desacuerdo con que el personal
de la 1ra Brigada FFEE está instruido y entrenado para realizar operaciones
de rescate de víctimas de un tsunami.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos muy en
desacuerdo
26 17,7 17,7 17,7
en desacuerdo 41 27,9 27,9 45,6
ni de acuerdo
ni en
desacuerdo
36 24,5 24,5 70,1
de acuerdo 24 16,3 16,3 86,4
muy de
acuerdo
20 13,6 13,6 100,0
Total 147 100,0 100,0
74
3. El 16.33% de los encuestados está de acuerdo con que el personal de la 1ra
Brigada FFEE está instruido y entrenado para realizar operaciones de
rescate de víctimas de un tsunami.
4. El 13.61% de los encuestados está muy de acuerdo con que el personal de
la 1ra Brigada FFEE está instruido y entrenado para realizar operaciones de
rescate de víctimas de un tsunami.
5. El 24.49% de los encuestados no está de acuerdo ni en desacuerdo con que
el personal de la 1ra Brigada FFEE está instruido y entrenado para realizar
operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
Tabla 12
Pregunta 5. La instrucción y entrenamiento al personal de la 1ra Brigada
FFEE tiene afinidad con las operaciones de rescate de víctimas de un
tsunami.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos muy en
desacuerdo
18 12,2 12,2 12,2
en desacuerdo 45 30,6 30,6 42,9
ni de acuerdo ni
en desacuerdo
29 19,7 19,7 62,6
de acuerdo 43 29,3 29,3 91,8
muy de acuerdo 12 8,2 8,2 100,0
Total 147 100,0 100,0
75
Figura 11. Resultado del indicador afinidad del nivel de instrucción y
entrenamiento con el rescate de víctimas de un tsunami. ANÁLISIS 1. El 29.25% de los encuestados está de acuerdo con que la instrucción y
entrenamiento del personal de la 1ra Brigada FFEE tiene afinidad con las
operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
2. El 8.16% de los encuestados está muy de acuerdo con que la instrucción y
entrenamiento al personal de la 1ra Brigada FFEE tiene afinidad con las
operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
3. El 30.61% de los encuestados está en desacuerdo con que la instrucción y
entrenamiento del personal de la 1ra Brigada FFEE tiene afinidad con las
operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
4. El 12.24% de los encuestados está muy en desacuerdo con que la
instrucción y entrenamiento al personal de la 1ra Brigada FFEE tiene
afinidad con las operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
5. El 19.73% de los encuestados no está de acuerdo ni en desacuerdo con que
la instrucción y entrenamiento al personal de la 1ra Brigada FFEE tiene
afinidad con las operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
76
Tabla 13
Pregunta 6. El personal de la 1ra Brigada FFEE debe ser entrenado en
ambientes acuáticos (mar) para realizar operaciones de rescate de víctimas de
un tsunami.
Figura 12. Resultado del indicador nivel de instrucción y entrenamiento en
ambientes acuáticos con el rescate de víctimas de un tsunami. ANÁLISIS 1. El 49.66% de los encuestados está muy de acuerdo con que el personal de
la 1ra Brigada FFEE debe ser entrenado en ambientes acuáticos (mar) para
realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
2. El 34.69% de los encuestados está de acuerdo con que el personal de la 1ra
Brigada FFEE debe ser entrenado en ambientes acuáticos (mar) para
realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos muy en
desacuerdo
8 5,4 5,4 5,4
en desacuerdo 8 5,4 5,4 10,9
ni de acuerdo ni
en desacuerdo
7 4,8 4,8 15,6
de acuerdo 51 34,7 34,7 50,3
muy de acuerdo 73 49,7 49,7 100,0
Total 147 100,0 100,0
77
3. El 5.44% de los encuestados está en desacuerdo con que el personal de la
1ra Brigada FFEE debe ser entrenado en ambientes acuáticos (mar) para
realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
4. El 5.44% de los encuestados está muy en desacuerdo con que el personal
de la 1ra Brigada FFEE debe ser entrenado en ambientes acuáticos (mar)
para realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
5. El 4.76% de los encuestados no está de acuerdo ni en desacuerdo con que
el personal de la 1ra Brigada FFEE debe ser entrenado en ambientes
acuáticos (mar) para realizar operaciones de rescate de víctimas de un
tsunami.
Tabla 14 Análisis de la dimensión nivel de instrucción y entrenamiento
X CAPACIDAD OPERATIVA DE LA 1RA BRIG FFEE
X2 Nivel de instrucción y entrenamiento
5 4 3 2 1 Total
1 El personal de la 1ra Brigada FFEE está instruido y entrenado para realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
20 24 36 41 26 147
2 La instrucción y entrenamiento al personal de la 1ra Brigada FFEE tiene afinidad con las operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
12 43 29 45 18 147
3 El personal de la 1ra Brigada FFEE debe ser entrenado en ambientes acuáticos (mar) para realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
73 51 7 8 8 147
TOTAL 105 118 72 94 52 441
% 23,81 26,76 16,33 21,32 11,79 100,00
78
4.1.2 Análisis de la dimensión nivel de instrucción y entrenamiento
Al hacer el análisis respectivo, se tiene concretamente que una mayoría
no significativa (50.57%) está de acuerdo en que el nivel de instrucción y
entrenamiento de la 1ra Brig FFEE está vinculado a las operaciones de
rescate de víctimas de un tsunami, sin embargo, la instrucción y
entrenamiento que se brinda al personal de la 1ra Brig FFEE no es
adecuado para afrontar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami
y se debe incrementar el entrenamiento en ambientes acuáticos. Mientras
un 16.33% se encuentra indeciso y una minoría de los encuestados
(33.11 %) está en desacuerdo.
De la observación practicada por los investigadores se puede apreciar
que el tipo de instrucción y entrenamiento que recibe el personal de la 1ra
Brigada de FFEE en su mayor proporción en ambientes terrestres y en
menor proporción en ambientes acuáticos, debido a una limitada
capacidad logística para el entrenamiento, por ello se estima que este
personal debe ser preparado y reentrenado en ambientes acuáticos antes
de emplearlos en operaciones de rescate de víctimas de un tsunami. Sin
embargo, se afirma que el tipo de entrenamiento que reciben sí se vincula
a operaciones de rescate de víctimas de un tsunami, ya que tienen
preparación para actuar en situaciones de crisis, inserciones en
helicóptero, preparación física constante, y un cierto grado de afinidad con
el ambiente acuático.
Como resultado de la entrevista realizada a un experto, se considera que
las llamadas a ser empleadas en estos escenarios tan complejos son las
unidades de FFEE porque no solamente se limita a la remoción de
escombros, están familiarizadas con acciones en medios acuáticos,
conocen técnicas básicas de rescate, manejan una serie de equipos que
se usan para rescate de víctimas como cuerdas, embarcaciones menores,
equipos de buceo, etc., teniendo en consideración una situación diferente
y particular, y las fuerzas especiales son las más adecuadas para actuar
ahí por sus habilidades especiales, su entrenamiento en medios acuáticos
y operaciones helitransportadas que les da capacidades de llegar a
79
puntos inaccesibles, teniendo en cuenta el escenario devastador después
de la ocurrencia de un tsunami. Entonces se requiere del apoyo de
personal especializado y entre las unidades de una institución militar las
más adecuadas para este empleo son las unidades de FFEE, por ello es
fundamental el empleo de las habilidades y destrezas de las unidades de
FFEE en este tipo de operaciones.
Tabla 15
Pregunta 7. La 1ra Brigada de FFEE cuenta con equipos, VVHH,
herramientas, botes, y demás medios logísticos para realizar operaciones de
rescate de víctimas de un tsunami.
Figura 13. Resultado del indicador disponibilidad de equipos, VVHH,
herramientas, botes, y demás medios logísticos con el rescate de víctimas de un
tsunami.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos muy en
desacuerdo
19 12,9 12,9 12,9
en desacuerdo 56 38,1 38,1 51,0
ni de acuerdo
ni en
desacuerdo
39 26,5 26,5 77,6
de acuerdo 29 19,7 19,7 97,3
muy de
acuerdo
4 2,7 2,7 100,0
Total 147 100,0 100,0
80
ANÁLISIS 1. El 38.10% de los encuestados está en desacuerdo con que la 1ra Brigada de
FFEE cuenta con equipos, VVHH, herramientas, botes, y demás medios
logísticos para realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
2. El 12.93 % de los encuestados está muy en desacuerdo con que la 1ra
Brigada de FFEE cuenta con equipos, VVHH, herramientas, botes, y demás
medios logísticos para realizar operaciones de rescate de víctimas de un
tsunami.
3. El 19.73% de los encuestados está de acuerdo con que la 1ra Brigada de
FFEE cuenta con equipos, VVHH, herramientas, botes, y demás medios
logísticos para realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
4. El 2.72% de los encuestados está muy de acuerdo con que la 1ra Brigada de
FFEE cuenta con equipos, VVHH, herramientas, botes, y demás medios
logísticos para realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
5. El 26.53 % de los encuestados no está de acuerdo ni en desacuerdo con
que la 1ra Brigada de FFEE cuenta con equipos, VVHH, herramientas,
botes, y demás medios logísticos para realizar operaciones de rescate de
víctimas de un tsunami.
Tabla 16
Pregunta 8. Para realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami se
necesita equipos especiales y medios de transporte rápidos como
helicópteros.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos muy en
desacuerdo
6 4,1 4,1 4,1
en desacuerdo 6 4,1 4,1 8,2
ni de acuerdo
ni en
desacuerdo
9 6,1 6,1 14,3
de acuerdo 72 49,0 49,0 63,3
muy de
acuerdo
54 36,7 36,7 100,0
Total 147 100,0 100,0
81
Figura 14. Resultado del indicador disponibilidad de equipos especiales y
helicópteros con el rescate de víctimas de un tsunami. ANÁLISIS 1. El 48.98% de los encuestados está de acuerdo con que para realizar
operaciones de rescate de víctimas de un tsunami se necesita equipos
especiales y medios de transporte rápidos como helicópteros.
2. El 36.73% de los encuestados está muy de acuerdo con que para realizar
operaciones de rescate de víctimas de un tsunami se necesita equipos
especiales y medios de transporte rápidos como helicópteros.
3. El 4.1% de los encuestados está en desacuerdo con que para realizar
operaciones de rescate de víctimas de un tsunami se necesita equipos
especiales y medios de transporte rápidos como helicópteros.
4. El 4.1% de los encuestados está en desacuerdo con que para realizar
operaciones de rescate de víctimas de un tsunami se necesita equipos
especiales y medios de transporte rápidos como helicópteros.
5. El 6.12% de los encuestados no está de acuerdo ni en desacuerdo con que
para realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami se necesita
equipos especiales y medios de transporte rápidos como helicópteros.
82
Tabla 17
Pregunta 9. La 1ra Brigada de FFEE para realizar operaciones de rescate de
víctimas de un tsunami solo necesitaría incrementar medios de transporte
terrestre y acuático.
Figura 15. Resultado del indicador disponibilidad de medios de transporte
terrestre y acuático con el rescate de víctimas de un tsunami.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos muy en
desacuerdo
17 11,6 11,6 11,6
en desacuerdo 32 21,8 21,8 33,3
ni de acuerdo
ni en
desacuerdo
33 22,4 22,4 55,8
de acuerdo 50 34,0 34,0 89,8
muy de
acuerdo
15 10,2 10,2 100,0
Total 147 100,0 100,0
83
ANÁLISIS 1. El 34.01% de los encuestados está de acuerdo con que la 1ra Brigada de
FFEE para realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami solo
necesitaría incrementar medios de transporte terrestre y acuático.
2. El 10.20% de los encuestados está muy de acuerdo con que la 1ra Brigada
de FFEE para realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami
solo necesitaría incrementar medios de transporte terrestre y acuático.
3. El 21.77% de los encuestados está en desacuerdo con que la 1ra Brigada
de FFEE para realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami
solo necesitaría incrementar medios de transporte terrestre y acuático.
4. El 11.56% de los encuestados está muy en desacuerdo con que la 1ra
Brigada de FFEE para realizar operaciones de rescate de víctimas de un
tsunami solo necesitaría incrementar medios de transporte terrestre y
acuático.
5. El 22.45% de los encuestados no está de acuerdo ni en desacuerdo con que
la 1ra Brigada de FFEE para realizar operaciones de rescate de víctimas de
un tsunami solo necesitaría incrementar medios de transporte terrestre y
acuático.
84
Tabla 18
Análisis de la dimensión nivel de capacidad logística
X CAPACIDAD OPERATIVA DE LA 1RA BRIGADA DE FUERZAS ESECIALES
X3 Nivel de capacidad logística
5 4 3 2 1 Total
1 La 1ra Brigada de FFEE cuenta con equipos, VVHH, herramientas, botes, y demás medios logísticos para realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
4 29 39 56 19 147
2 Para realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami se necesita equipos especiales y medios de transporte rápidos como helicópteros.
54 72 9 6 6 147
3 La 1ra Brigada de FFEE para realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami solo necesitaría incrementar medios de transporte terrestre y acuático.
15 50 33 32 17 147
TOTAL 73 151 81 94 42 441
% 16,55 34,24 18,37 21,32 9,52 100,00
4.1.3 Análisis de la dimensión nivel de capacidad logística
Al hacer el análisis respectivo, se tiene concretamente que una mayoría
no significativa (50.79%) está de acuerdo en que el nivel de capacidad
logística de la 1ra Brig FFEE debe ser repotenciado para afrontar
operaciones de rescate de víctimas de un tsunami, con equipos
especiales, medios aéreos, terrestres y acuáticos. Mientras un 18.37% se
encuentra indeciso y una minoría de los encuestados (30.84%) está en
desacuerdo.
Como resultado de la observación, se afirma que la capacidad logística de
la 1ra Brig FFEE es limitada; en el caso de equipamiento para ambientes
85
acuáticos la realidad es de mayor deficiencia, por lo cual en el caso de
que estas unidades sean empleadas en estas operaciones de rescate
deben ser equipadas con material idóneo.
Como resultado de la entrevista realizada a un experto, se considera que
la capacidad logística de la 1ra Brig FFEE es muy limitada para afrontar
este tipo de operaciones de rescate, por ello es apremiante el
reequipamiento para realizar operaciones de rescate de víctimas de un
tsunami en forma eficiente; sin embargo, una fortaleza que tiene esta
Gran Unidad es la capacidad de desplazamiento helitransportado ya que
el Ejército dispone de batallones de helicópteros que serían puestos a
disposición del comando respectivo para ser empleados en el transporte
de personal para el rescate de víctimas en estas situaciones de desastre.
Tabla 19
Pregunta 10. Durante las primeras horas después de ocurrido un tsunami, es
el momento en que se pueden salvar más vidas humanas.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos muy en
desacuerdo
7 4,8 4,8 4,8
en desacuerdo 8 5,4 5,4 10,2
ni de acuerdo ni
en desacuerdo
11 7,5 7,5 17,7
de acuerdo 79 53,7 53,7 71,4
muy de acuerdo 42 28,6 28,6 100,0
Total 147 100,0 100,0
86
Figura 16. Resultado del indicador cantidad de víctimas en las primeras horas con el rescate de víctimas de un tsunami.
ANÁLISIS 1. El 53.74% de los encuestados está de acuerdo con que durante las primeras
horas después de ocurrido un tsunami, es el momento en que se pueden
salvar más vidas humanas.
2. El 28.57% de los encuestados está muy de acuerdo con que durante las
primeras horas después de ocurrido un tsunami, es el momento en que se
pueden salvar más vidas humanas.
3. El 5.40% de los encuestados está desacuerdo con que durante las primeras
horas después de ocurrido un tsunami, es el momento en que se pueden
salvar más vidas humanas.
4. El 4.80 % de los encuestados está muy desacuerdo con que la 1ra Brigada
de FFEE para realizar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami
solo necesitaría incrementar medios de transporte terrestre y acuático.
5. El 7.48% de los encuestados no está de acuerdo ni en desacuerdo con que
durante las primeras horas después de ocurrido un tsunami, es el momento
en que se pueden salvar más vidas humanas.
87
Tabla 20
Pregunta 11. Se debe priorizar el rescate de víctimas a las que se encuentren
más vulnerables a perder la vida (en el agua, arboles, VVHH, etc).
Figura 17. Resultado del indicador cantidad de víctimas más vulnerables a
fallecer con el rescate de víctimas de un tsunami. ANÁLISIS 1. El 46.94% de los encuestados está de acuerdo con que se debe priorizar el
rescate de víctimas a las que se encuentren más vulnerables a perder la
vida (en el agua, arboles, VVHH, etc.).
2. El 35.37% de los encuestados está muy de acuerdo con que se debe
priorizar el rescate de víctimas a las que se encuentren más vulnerables a
perder la vida (en el agua, arboles, VVHH, etc.).
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos muy en
desacuerdo
3 2,0 2,0 2,0
en desacuerdo 7 4,8 4,8 6,8
ni de acuerdo
ni en
desacuerdo
16 10,9 10,9 17,7
de acuerdo 69 46,9 46,9 64,6
muy de
acuerdo
52 35,4 35,4 100,0
Total 147 100,0 100,0
88
3. El 4.76% de los encuestados está en desacuerdo con que se debe priorizar
el rescate de víctimas a las que se encuentren más vulnerables a perder la
vida (en el agua, arboles, VVHH, etc.).
4. El 2% de los encuestados está muy en desacuerdo con que se debe
priorizar el rescate de víctimas a las que se encuentren más vulnerables a
perder la vida (en el agua, arboles, VVHH, etc.).
5. El 10.88% de los encuestados no está de acuerdo ni en desacuerdo con que
se debe priorizar el rescate de víctimas a las que se encuentren más
vulnerables a perder la vida (en el agua, arboles, VVHH, etc.)
89
Tabla 21
Pregunta 12. Las FFAA, PNP y Bomberos acantonadas en La Punta Callao
son considerados víctimas de un tsunami, por lo que no tendrían la capacidad
para realizar acciones de rescate de víctimas.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos muy en
desacuerdo
11 7,5 7,5 7,5
en desacuerdo 16 10,9 10,9 18,4
ni de acuerdo
ni en
desacuerdo
35 23,8 23,8 42,2
de acuerdo 53 36,1 36,1 78,2
muy de
acuerdo
32 21,8 21,8 100,0
Total 147 100,0 100,0
Figura 18. Resultados del indicador las FFAA, PNP y Bomberos como víctimas
con el rescate de víctimas de un tsunami. ANÁLISIS: 1. El 36.05% de los encuestados está de acuerdo con que las FFAA, PNP y
Bomberos acantonadas en La Punta Callao son considerados víctimas de un
tsunami, por lo que no tendrían la capacidad para realizar acciones de
rescate de víctimas.
90
2. El 21.77% de los encuestados está muy de acuerdo con que las FFAA, PNP
y Bomberos acantonadas en La Punta Callao son considerados víctimas de
un tsunami.
3. El 10.88% de los encuestados está en desacuerdo con que las FFAA, PNP y
Bomberos acantonadas en La Punta Callao son considerados víctimas de un
tsunami.
4. El 7.48% de los encuestados está muy en desacuerdo con que las FFAA,
PNP y Bomberos acantonadas en La Punta Callao son considerados
víctimas de un tsunami.
5. El 23.81% de los encuestados no está de acuerdo ni en desacuerdo con
que las FFAA, PNP y Bomberos acantonadas en La Punta Callao son
considerados víctimas de un tsunami, por lo que no tendrían la capacidad
para realizar acciones de rescate de víctimas.
Tabla 22
Pregunta 13. La infraestructura vial de La Punta Callao, luego de ocurrido el
tsunami, no podría emplearse para el ingreso de rescatistas.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos muy en
desacuerdo
2 1,4 1,4 1,4
en desacuerdo 7 4,8 4,8 6,1
ni de acuerdo
ni en
desacuerdo
34 23,1 23,1 29,3
de acuerdo 68 46,3 46,3 75,5
muy de
acuerdo
36 24,5 24,5 100,0
Total 147 100,0 100,0
91
Figura 19. Resultado del indicador la infraestructura vial con el rescate de
víctimas de un tsunami. ANÁLISIS 1. El 46.26 % de los encuestados está de acuerdo con que la infraestructura
vial de La Punta Callao, luego de ocurrido el tsunami, no podría emplearse
para el ingreso de rescatistas.
2. El 24.49% de los encuestados está muy de acuerdo con que la
infraestructura vial de La Punta Callao, luego de ocurrido el tsunami, no
podría emplearse para el ingreso de rescatistas.
3. El 4.76% de los encuestados está desacuerdo con que la infraestructura vial
de La Punta Callao, luego de ocurrido el tsunami, no podría emplearse para
el ingreso de rescatistas.
4. El 1.40% de los encuestados está muy en desacuerdo con que la
infraestructura vial de La Punta Callao, luego de ocurrido el tsunami, no
podría emplearse para el ingreso de rescatistas.
5. El 23.10% de los encuestados no está de acuerdo ni en desacuerdo con que
la infraestructura vial de La Punta Callao, luego de ocurrido el tsunami, no
podría emplearse para el ingreso de rescatistas.
92
Tabla 23
Pregunta 14. Las viviendas y construcciones más próximas al litoral serán
mayormente dañadas y es donde habría más víctimas de un tsunami.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos muy en
desacuerdo
2 1,4 1,4 1,4
en desacuerdo 2 1,4 1,4 2,7
ni de acuerdo ni
en desacuerdo
7 4,8 4,8 7,5
de acuerdo 75 51,0 51,0 58,5
muy de acuerdo 61 41,5 41,5 100,0
Total 147 100,0 100,0
Figura 20. Resultado del indicador viviendas y construcciones próximas al
litoral con el rescate de víctimas de un tsunami. ANÁLISIS 1. El 51.02% de los encuestados está de acuerdo con que las viviendas y
construcciones más próximas al litoral serán mayormente dañadas y es
donde habría más víctimas de un tsunami.
2. El 41.50% de los encuestados está muy de acuerdo con que las viviendas y
construcciones más próximas al litoral serán mayormente dañadas y es
donde habría más víctimas de un tsunami.
93
3. El 1.40% de los encuestados está en desacuerdo con que las viviendas y
construcciones más próximas al litoral serán mayormente dañadas y es
donde habría más víctimas de un tsunami.
4. El 1.40% de los encuestados está muy en desacuerdo con que las viviendas
y construcciones más próximas al litoral serán mayormente dañadas y es
donde habría más víctimas de un tsunami.
5. El 4.80% de los encuestados no está de acuerdo ni en desacuerdo con que
las viviendas y construcciones más próximas al litoral serán mayormente
dañadas y es donde habría más víctimas de un tsunami.
Tabla 24
Pregunta 15. Se debe concentrar mayor esfuerzo de rescate de víctimas de un
tsunami en las zonas más vulnerables.
Figura 21. Resultado del indicador identificación de zonas más vulnerables con
el rescate de víctimas de un tsunami.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos en desacuerdo 4 2,7 2,7 2,7
ni de acuerdo
ni en
desacuerdo
9 6,1 6,1 8,8
de acuerdo 83 56,5 56,5 65,3
muy de
acuerdo
51 34,7 34,7 100,0
Total 147 100,0 100,0
94
ANÁLISIS
1. El 56.46% de los encuestados está de acuerdo con que se debe concentrar
mayor esfuerzo de rescate de víctimas de un tsunami en las zonas más
vulnerables.
2. El 34.69% de los encuestados está muy de acuerdo con que se debe
concentrar mayor esfuerzo de rescate de víctimas de un tsunami en las
zonas más vulnerables.
3. El 2.70% de los encuestados está en desacuerdo con que se debe
concentrar mayor esfuerzo de rescate de víctimas de un tsunami en las
zonas más vulnerables.
4. El 6.10% de los encuestados no está ni de acuerdo ni en desacuerdo con
que se debe concentrar mayor esfuerzo de rescate de víctimas de un
tsunami en las zonas más vulnerables.
95
Tabla 25
Pregunta 16. El acceso a las zonas vulnerables de un tsunami solo puede
realizarse mediante helicópteros y botes.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos muy en
desacuerdo
6 4,1 4,1 4,1
en
desacuerdo
14 9,5 9,5 13,6
ni de acuerdo
ni en
desacuerdo
20 13,6 13,6 27,2
de acuerdo 63 42,9 42,9 70,1
muy de
acuerdo
44 29,9 29,9 100,0
Total 147 100,0 100,0
Figura 22. Resultado del indicador acceso a zonas vulnerables con el rescate
de víctimas de un tsunami.
ANÁLISIS
1. El 42.86% de los encuestados está de acuerdo con que el acceso a las
zonas vulnerables de un tsunami solo puede realizarse mediante
helicópteros y botes.
96
2. El 29.93% de los encuestados está muy de acuerdo con que el acceso a las
zonas vulnerables de un tsunami solo puede realizarse mediante
helicópteros y botes.
3. El 9.52% de los encuestados está en desacuerdo con que el acceso a las
zonas vulnerables de un tsunami solo puede realizarse mediante
helicópteros y botes.
4. El 4.08% de los encuestados está muy en desacuerdo con que el acceso a
las zonas vulnerables de un tsunami solo puede realizarse mediante
helicópteros y botes.
5. El 13.61% de los encuestados no está de acuerdo ni en desacuerdo con que
el acceso a las zonas vulnerables de un tsunami solo puede realizarse
mediante helicópteros y botes.
Tabla 26
Análisis de la variable rescate de víctimas.
Y RESCATE DE VICTIMAS DE UN TSUNAMI
Y1 Rescate de victimas 5 4 3 2 1 Total
1 Durante las primeras horas después de ocurrido un tsunami, es el momento en que se pueden salvar más vidas humanas.
42 79 11 8 7 147
2 Se debe priorizar el rescate de víctimas a las que se encuentren más vulnerables a perder la vida (en el agua, arboles, vvhh, etc.)
52 69 16 7 3 147
3 Las FFAA, PNP y Bomberos acantonadas en La Punta, Callao son considerados víctimas de un tsunami, por lo que no tendrían la capacidad para realizar acciones de rescate de víctimas.
32 53 35 16 11 147
Y2 cantidad de infraestructura dañada
97
1 La infraestructura vial de La Punta Callao, luego de ocurrido el tsunami, no podría emplearse para el ingreso de rescatistas.
36 68 34 7 2 147
2 Las viviendas y construcciones más próximas al litoral serán mayormente dañadas y es donde habría más víctimas de un tsunami.
61 75 7 2 2 147
Y3 cantidad de zonas vulnerables
1 Se debe concentrar mayor esfuerzo de rescate de víctimas de un tsunami en las zonas más vulnerables.
51 83 9 4 0 147
2 El acceso a las zonas vulnerables de un tsunami solo puede realizarse mediante helicópteros y botes.
44 63 20 14 6 147
TOTAL 318 490 132 58 31 1029
% 30,90 47,62 12,83 5,64 3,01 100,00
4.1.4 Análisis de la variable rescate de victimas
Al hacer el análisis respectivo, se tiene concretamente que la mayoría de
los encuestados (78.52%) está de acuerdo en que el rescate de víctimas,
la cantidad de infraestructura dañada y la cantidad de zonas vulnerables
son aspectos muy relevantes sobre los cuales puede influir la capacidad
operativa de la 1ra Brigada de FFEE. Asimismo, la rapidez en las
operaciones de rescate, el empleo de medios aéreos y acuáticos son
importantes, además de una anticipada priorización de víctimas y
categorización de zonas más vulnerables para realizar eficientes
operaciones de rescate de víctimas de un tsunami; además, las FFAA,
PNP y bomberos ubicadas en La Punta, Callao serían potenciales
víctimas y su capacidad de respuesta y ayuda a la población afectada
sería muy limitada después de ocurrido un tsunami. Mientras un 12.83 %
se encuentra indeciso y una minoría no significativa de los encuestados
(8.65 %) está en desacuerdo.
98
De la observación realizada por los investigadores, se apreció que las
FFAA, PNP y Bomberos acantonados en La Punta, Callao se encuentran
ubicadas cerca al litoral y considerando que el alcance del tsunami tierra
adentro seria de cinco (05) kilómetros, se confirma que estas instituciones
públicas serían víctimas y su capacidad de respuesta sería muy limitada.
Asimismo, se observó que, en La Punta, Callao solo existen dos avenidas
(avenida Grau y Bolognesi) que serían insuficientes para la evacuación de
la población, así mismo estas vías estarían inutilizables, después de
ocurrido el tsunami, para el ingreso de ayuda, por ello el acceso a las
zonas de rescate sería empleando helicópteros, embarcaciones y botes
luego de que las olas del tsunami hayan disminuido.
Como resultado de la entrevista realizada a un experto de la Marina de
Guerra del Perú, se considera que definitivamente las consecuencias
serían devastadoras, las perdidas serían muchas, considerando que la
base naval está casi al nivel del mar. Ante la ocurrencia de un tsunami de
origen cercano, las posibilidades de recuperar o mantener la mayor parte
del material serían reducidas, ya que no habría mucho tiempo para la
evacuación de personal y preservación de equipos. Otra consideración es
el momento que suceda el tsunami, puede ser un día laborable donde se
encuentre todo el personal a bordo y que pueda ayudar a remover el
material; así como también se puede dar en un día feriado donde la
dotación de personal es mínima y donde se va a tener que priorizar
fundamentalmente la documentación secreta y el material más
importante. Las pérdidas serían en un aproximado de 85% a 90% de la
capacidad operativa, ante la ocurrencia de un tsunami, por lo tanto, este
hecho convertiría a las unidades de la MGP acantonadas en el Callao en
potenciales víctimas.
99
4.2 Análisis de fiabilidad
Escala: todas las variables Tabla 27
Resumen del procesamiento de los casos
N %
Válidos 147 100,0
Excluidosa 0 ,0
Total 147 Casos
a. Eliminación por lista basada en todas las variables del
procedimiento.
Tabla 28
Estadísticos de fiabilidad
Alfa de
Cronbach
N de
elementos
,80 16
El cuestionario y los datos son de alta fiabilidad (80%)
4.3 Contrastación de hipótesis
4.3.1 Hipótesis de investigación 1
El efectivo de personal de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales influiría
significativamente en el rescate de víctimas de un tsunami en La Punta,
Callao.
Hipótesis nula 1
El efectivo de personal de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales no
influiría significativamente en el rescate de víctimas de un tsunami en La
Punta, Callao.
100
Tabla 29
Tabla cruzada de efectivo de personal – rescate de víctimas de un tsunami
Recuento Rescate de victimas Total
14,
00
17
,0
0
21,
00
22
,0
0
23
,0
0
24
,0
0
25
,0
0
26
,0
0
27
,0
0
28
,0
0
29
,0
0
30
,0
0
31
,0
0
32
,0
0
33
,0
0
34
,0
0
35,
00
Efectivo
de
personal
3,00 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 5
4,00 0 2 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 5
5,00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 3 0 0 0 7
6,00 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 6
7,00 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 0 0 0 0 6
8,00 2 0 0 0 0 5 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 3 13
9,00 0 0 2 0 0 0 2 3 17 6 0 0 0 0 0 0 0 30
10,00 0 0 0 0 0 3 0 0 5 6 2 0 0 0 0 0 0 16
11,00 0 0 0 0 3 0 0 1 5 0 0 4 2 4 3 0 0 22
12,00 0 0 0 2 0 0 0 6 0 4 0 3 5 2 0 0 0 22
13,00 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 3 0 0 0 6
14,00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2
15,00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 3 0 7
Total 2 2 2 4 3 11 2 13 33 19 11 9 10 12 5 6 3 147
Tabla 30
Pruebas de chi-cuadrado
Valor gl Sig.
Sintótica
(bilateral)
Chi-cuadrado de
Pearson
540,4
35a
192 ,000
Razón de
verosimilitudes
363,5
90
192 ,000
Asociación lineal
por lineal
8,501 1 ,004
N de casos válidos 147
a. 220 casillas (99,5%) tienen una frecuencia
esperada inferior a 5. La frecuencia mínima
esperada es ,03.
101
Como la probabilidad de ocurrencia de 0.00 es menor que 0.05 entonces se
rechaza la hipótesis nula 1 y se acepta la hipótesis de investigación 1: El
efectivo de personal de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales influiría
significativamente en el rescate de víctimas de un tsunami en La Punta Callao.
4.3.2 Hipótesis de investigación 2
El nivel de instrucción y entrenamiento de la 1ra Brigada de Fuerzas
Especiales influiría significativamente en el rescate de víctimas de un
tsunami en La Punta, Callao.
Hipótesis nula 2
El nivel de instrucción y entrenamiento de la 1ra Brigada de Fuerzas
Especiales no influiría significativamente en el rescate de víctimas de un
tsunami en La Punta, Callao.
102
Tabla 31
Tabla cruzada de nivel de instrucción y entrenamiento – rescate de víctimas de un
tsunami
Recuento Rescate de victimas Total
14
,0
0
17
,0
0
21
,0
0
22
,0
0
23
,0
0
24
,0
0
25
,0
0
26
,0
0
27
,0
0
28
,0
0
29
,0
0
30
,0
0
31
,0
0
32
,0
0
33
,0
0
34
,0
0
35
,0
0
Nivel de
instrucción y
entrenamiento
3,00 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 6
4,00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 2
5,00 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
6,00 2 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 3 0 0 0 11
7,00 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 4
8,00 0 0 0 2 0 6 0 0 3 0 2 0 0 0 0 3 0 16
9,00 0 0 2 0 0 0 2 0 3 3 0 4 0 0 3 0 3 20
10,00 0 0 0 0 0 3 0 9 7 0 0 2 2 0 0 0 0 23
11,00 0 0 0 0 0 0 0 0 6 4 5 0 2 2 2 0 0 21
12,00 0 0 0 0 0 2 0 3 4 6 2 0 0 0 0 0 0 17
13,00 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 3 0 2 0 0 0 6
14,00 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 3 0 0 0 0 13
15,00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 3 0 6
Total 2 2 2 4 3 11 2 13 33 19 11 9 10 12 5 6 3 147
Tabla 32
Pruebas de chi-cuadrado
Valor gl Sig. asintótica
(bilateral)
Chi-cuadrado de
Pearson
642,547a
192 ,000
Razón de
verosimilitudes
350,792 192 ,000
Asociación lineal por
lineal
9,598 1 ,002
N de casos válidos 147
a. 220 casillas (99,5%) tienen una frecuencia esperada
inferior a 5. La frecuencia mínima esperada es ,03.
103
Como la probabilidad de ocurrencia de 0.00 es menor que 0.05 entonces se
rechaza la hipótesis nula 2 y se acepta la hipótesis de investigación 2: el nivel
de instrucción y entrenamiento de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales influiría
significativamente en el rescate de víctimas de un tsunami en La Punta Callao.
4.3.3 Hipótesis de investigación 3
El nivel de capacidad logística de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales
influiría significativamente en el rescate de víctimas de un tsunami en La
Punta, Callao.
Hipótesis nula 3
El nivel de capacidad logística de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales
no influiría significativamente en el rescate de víctimas de un tsunami en
La Punta, Callao.
104
Tabla 33
Tabla cruzada de nivel de capacidad logística – rescate de víctimas de un tsunami
Recuento Rescate de víctimas Total
14
,0
0
17
,0
0
21
,0
0
22
,0
0
23
,0
0
24
,0
0
25
,0
0
26
,0
0
27
,0
0
28
,0
0
29
,0
0
30
,0
0
31
,0
0
32
,0
0
33
,0
0
34
,0
0
35
,0
0
Nivel de
capacidad
logística
3,00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 3
4,00 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
6,00 2 0 2 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 9
7,00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 2 0 0 0 0 0 0 5
8,00 0 0 0 0 0 6 0 1 2 6 0 0 0 0 0 0 0 15
9,00 0 0 0 2 0 2 0 3 11 3 0 2 0 2 3 0 0 28
10,00 0 0 0 2 0 3 0 0 7 0 4 0 0 3 0 3 0 22
11,00 0 0 0 0 0 0 0 6 8 3 5 5 2 0 0 0 0 29
12,00 0 0 0 0 0 0 0 3 3 4 0 2 2 3 0 3 3 23
13,00 0 0 0 0 0 0 2 0 2 0 0 0 3 0 0 0 0 7
14,00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2
15,00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2
Total 2 2 2 4 3 11 2 13 33 19 11 9 10 12 5 6 3 147
Tabla 34
Pruebas de chi-cuadrado
Valor gl Sig. sintótica
(bilateral)
Chi-cuadrado de Pearson 585,109a 176 ,000
Razón de verosimilitudes 280,464 176 ,000
Asociación lineal por lineal 24,620 1 ,000
N de casos válidos 147
a. 201 casillas (98,5%) tienen una frecuencia esperada inferior a 5. La
frecuencia mínima esperada es ,03.
105
Como la probabilidad de ocurrencia de 0.00 es menor que 0.05 entonces se
rechaza la hipótesis nula 3 y se acepta la hipótesis de investigación 3: El nivel
de capacidad logística de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales influiría
significativamente en el rescate de víctimas de un tsunami en La Punta, Callao.
4.4 Discusión
De acuerdo a los resultados alcanzados mediante las técnicas de recogida de
datos empleada en los diversos aspectos investigados sobre las dimensiones
personal, instrucción y entrenamiento, capacidad logística de la variable
capacidad operativa de la 1ra Brigada de Fuerzas Especiales se ha
comprobado mediante un 49.81% que la hipótesis general es validada y ratifica
una influencia significativa de la capacidad operativa de la 1ra Brigada de
Fuerzas Especiales sobre el rescate de víctimas de un tsunami en La Punta;
por cuanto en caso que la 1ra Brigada de FFEE sea empleada en estas
eventuales acciones se encontraría en condiciones limitadas para asumir esta
tarea, para lo cual se deberá considerar el incremento de la capacidad de
efectivo de personal que corresponda a una respuesta adecuada y oportuna en
este tipo de desastre natural; esta dimensión deberá considerar
necesariamente lo siguiente:
- Efectivos disponibles de personal de OO, Tcos y SSOO no es el adecuado
para afrontar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
- Es conveniente el empleo de personal especializado organizado en equipos
de efectivos reducidos, pero con un alto nivel de preparación en este tipo de
acciones.
- Menor disponibilidad de personal de tropa en relación al personal de oficiales,
técnicos y suboficiales.
De acuerdo al Informe de capacidad operativa de la 1ra Brig FFEE de octubre
de 2015 a marzo de 2016, considerada en el marco teórico, se aprecia que su
capacidad operativa se encuentra limitada y disminuida. Asimismo, en lo
referente al efectivo de Oficiales, Tcos y SSOO existe un déficit del 58% y 45%
en relación al Coeq respectivamente, sin embargo, en efectivos de personal de
tropa están al 100% en relación al Coeq.
106
El Comando Operacional del Norte en base al Plan de Campaña para
Fenómenos Naturales 2015, considerada en el marco teórico, conforma
equipos de efectivos reducidos con una alta capacitación, la cual se ajusta a
una organización funcional adecuada para afrontar este tipo de acciones.
Con relación al análisis de la dimensión instrucción y entrenamiento se ha
comprobado mediante una mayoría no significativa (50.57%) que la hipótesis
de investigación validada se ratifica y afirma una influencia significativa del nivel
de instrucción y entrenamiento sobre el rescate de víctimas en un tsunami; por
cuanto en caso que la 1ra Brigada de FFEE sea empleada en estas eventuales
acciones se encontraría en condiciones limitadas para asumir esta tarea, para
lo cual se deberá considerar el incremento de la capacidad de instrucción y
entrenamiento que corresponda a una respuesta adecuada y oportuna en este
tipo de desastre natural; esta dimensión deberá considerar necesariamente lo
siguiente:
- Si bien es cierto que el nivel de instrucción y entrenamiento de la 1ra Brig
FFEE está vinculado a este tipo de operaciones de rescate, requiere que se
brinde instrucción y entrenamiento específicamente para este tipo de acciones
de rescate de víctimas en ambientes acuáticos.
- Es fundamental el empleo de las habilidades y destrezas de las unidades de
FFEE en este tipo de operaciones.
- Prácticas o ejercicios en ambientes acuáticos, mediante realización de
simulacros.
Según Salinas, Canales y Cairanpoma en su investigación incluida en el marco
teórico, la Brig FFEE tiene capacidades que se relacionan con las operaciones
de búsqueda y rescate ante desastres naturales, en vista de que dispone de
unidades con un entrenamiento en operaciones especiales capaces de actuar
en diferentes escenarios (agua, tierra, aire) y ser movilizadas rápidamente
(flexibilidad) para apoyar las operaciones de búsqueda y rescate. Además,
según la entrevista realizada a oficiales de la Marina de Guerra del Perú,
expertos en rescate de víctimas en el mar (Comandante del Grupo de
Operaciones Especiales Nº 1 y Comandante del Batallón de Ingeniería de
107
Infantería de Marina), considera que las llamadas a ser empleadas en estos
escenarios tan complejos son unidades las de FFEE.
De acuerdo al Informe de capacidad operativa de la 1ra Brig FFEE de octubre
de 2015 a marzo de 2016, considerada en el marco teórico, se aprecia que su
capacidad operativa se encuentra limitada y disminuida, sin embargo, en
referencia al nivel de instrucción y entrenamiento, en forma general es muy
buena, en razón que el personal de la 1ra Brig FFEE se encuentra capacitado
para cumplir su misión en forma eficiente, pero el material y equipo para
instrucción y entrenamiento es limitado.
Con relación al análisis de la dimensión del nivel de la capacidad logística se
ha comprobado mediante una mayoría no significativa (50.79%) que la
hipótesis de investigación validada es ratificada y confirma una influencia
significativa del nivel de capacidad logística y el rescate de víctimas en un
Tsunami; por cuanto en caso que la 1ra Brigada de FFEE sea empleada en
estas eventuales acciones se encontraría en condiciones limitadas para asumir
esta tarea, para lo cual se deberá considerar el incremento de la capacidad
logística que corresponda a una respuesta adecuada y oportuna en este tipo de
desastre natural; esta dimensión deberá considerar necesariamente lo
siguiente:
- El nivel de capacidad logística de la 1ra Brig FFEE debe ser repotenciado
para afrontar operaciones de rescate de víctimas de un tsunami, con equipos
especiales, medios aéreos, terrestres y acuáticos y otros necesarios.
- Generar medidas de coordinación con la Aviación del Ejército para el
transporte helitransportados de los equipos de rescate a las zonas afectadas.
- Realizar una evaluación de la disponibilidad y necesidades de equipos,
vehículos, herramientas etc., que se requieren para afrontar operaciones de
rescate de víctimas de un tsunami.
De acuerdo al Informe de capacidad operativa correspondiente al periodo de
octubre de 2015 a marzo de 2016 de la 1ra Brigada de FFEE, se puede
apreciar que su capacidad operativa logística es deficiente.
108
Conclusiones
La realización de este estudio ha orientado datos empíricos acerca de la
influencia de la capacidad operativa de la 1ra Brigada de FFEE en las
operaciones de rescate de víctimas de un eventual tsunami en La Punta,
Callao; por lo que a continuación se expresan las conclusiones a las que han
llegado los autores de la investigación.
1. Teniendo en consideración la hipótesis específica que señala: el efectivo de
personal de la 1ra Brigada de FFEE influiría significativamente en el rescate
de víctimas de un tsunami en La Punta, Callao, corroborada y aceptada por
la contrastación de la hipótesis de investigación alterna, se ha identificado
estadísticamente que una minoría significativa (48.07%) de los encuestados
reconoce que el efectivo de personal de Oficiales, Técnicos y Sub Oficiales
no es suficiente para afrontar operaciones de rescate de víctimas de un
tsunami; así mismo, reconocen que el personal disponible sean organizado
en múltiples equipos pero con efectivos reducidos con alta preparación, por
ello es necesario que el efectivo de OO, Tcos y SSO sea incrementado en
caso esta Gran Unidad sea empleada en las eventuales acciones del tema
de la presente investigación; sin embargo, un factor positivo es que los
efectivos de personal de tropa han sido completados al 100%, por lo que
esto permite tener personal para que sea empleado en acciones de rescate,
pero con previa preparación y entrenamiento. Esta actividad es
evidentemente significativa por los datos obtenidos, la observación diaria
realizada a las actividades de la 1ra Brig FFEE en sus instalaciones y
entrevistas realizadas. De esta manera se comprueba fehacientemente la
hipótesis específica 1, antes mencionada.
2. Teniendo en consideración la hipótesis específica que señala: el nivel de
instrucción y entrenamiento de la 1ra Brigada de FFEE influiría
significativamente en el rescate de víctimas de un tsunami en La Punta,
Callao; corroborada y aceptada por la contrastación de la hipótesis de
investigación alterna, se ha identificado estadísticamente que una mayoría
no significativa (50.57%) de los encuestados y la opinión de expertos
reconoce que el nivel de instrucción y entrenamiento de la 1ra Brigada de
109
FFEE está vinculado a operaciones de rescate de víctimas de un tsunami ya
que proporciona al personal capacidades para operar en ambientes
acuáticos, inserción por vía aérea y empleo de equipos y herramientas de
campaña; pero se requiere una previa instrucción específica para acciones
en ambientes acuáticos. Esta actividad es evidentemente significativa por los
datos obtenidos, la observación diaria realizada a las actividades de la 1ra
Brig FFEE en sus instalaciones, entrevistas realizadas y ratificada por la
investigación de Salinas, Canales y Cairanpoma. De esta manera, se
comprueba fehacientemente la hipótesis específica 2, antes mencionada.
3. Teniendo en considerando la hipótesis específica que señala: el nivel de
capacidad logística de la 1ra Brigada de FFEE influiría significativamente en
el rescate de víctimas de un tsunami en La Punta, Callao; corroborada y
aceptada por la contrastación de la hipótesis de investigación alterna, se ha
identificado que una mayoría no significativa (50.79%) de los encuestados y
la opinión de expertos reconoce que el nivel de capacidad logística no es el
adecuado para afrontar este tipo de operaciones. Esta actividad es
evidentemente significativa por los datos obtenidos, la observación diaria
realizada a las actividades de la 1ra Brig FFEE en sus instalaciones y
entrevistas realizadas. De esta manera, se comprueba fehacientemente la
hipótesis específica 2, antes mencionada.
Teniendo en consideración que esta investigación pretende contribuir al
esclarecimiento de la influencia de la capacidad operativa de la 1ra Brigada de
FFEE en el rescate de víctimas de un eventual tsunami en La Punta, Callao, se
colige que:
Se ha podido identificar, a la luz de toda la información obtenida y analizada,
que existe una minoría significativa que valida la hipótesis general y confirma
una influencia entre la capacidad operativa de la 1ra Brigada de FFEE y el
rescate de víctimas de un tsunami en La Punta, Callao.
Finalmente, es importante complementar la influencia de la capacidad operativa
de la 1ra Brig FFEE con el rescate de víctimas de un tsunami, con una
coherente planificación de incremento de sus capacidades para afrontar
110
eventuales acciones de rescate de víctimas de un tsunami, de tal forma de
estar en condiciones adecuadas para ser empleada cuando a esta Gran
Unidad se le asignen estas responsabilidades.
111
Recomendaciones
Los investigadores, teniendo en consideración los resultados alcanzados y las
conclusiones a las que se ha arribado, y considerando la posibilidad que en un
futuro la 1ra Brig de Fuerzas Especiales sea empleada en operaciones de
rescate de víctimas de un tsunami, plantean la aplicación de las
recomendaciones siguientes:
1. La sección de operaciones de la 1ra Brigada de FFEE debe realizar un
estudio para incrementar su capacidad operativa, de acuerdo a las
capacidades necesarias para afrontar acciones de rescate de víctimas de
un tsunami en La Punta Callao. Asimismo debe realizar un estudio sobre su
capacidad de instrucción y entrenamiento en relación a las capacidades
que deben alcanzar para afrontar las acciones de rescate de víctimas de un
tsunami, con la finalidad de gestionar con el Comando de Educación y
Doctrina del Ejército los requerimientos necesarios, teniendo como base de
estudio el probable empleo de la 1ra Brigada de FFEE en operaciones de
rescate de víctimas en un tsunami, de acuerdo a las siguientes
consideraciones:
a. Capacitación de personal en el extranjero, en cursos básicos de
emergencias en desastres naturales (tsunamis) y cursos de estado
mayor de toma de decisiones en situaciones de emergencia en
desastres naturales (tsunamis).
b. Realizar entrenamiento y simulacros conjuntos que implique la
participación de Indeci, instituciones armadas, PNP, bomberos,
Municipalidad de La Punta, Callao e instituciones públicas del Estado.
c. Intensificar la capacitación especializada en operaciones de rescate de
víctimas de un tsunami de acuerdo a la normativa de USAR de las
Naciones Unidas.
d. Técnicas de búsqueda de rescate subacuático (espiral, rombo y
paralelo) y buceo con equipo autónomo de circuito abierto.
e. Medicina y física de buceo.
f. Técnica de manejo de botes y motores fuera de borda (diurno y
nocturno).
112
g. Reentrenamiento de operaciones de fast rop, descenso en rapel,
técnicas de navegación satelital, comunicaciones, explosivos y
demoliciones, empleo de equipos de visión nocturna, primeros auxilios y
otros afines a operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
2.
3. La sección personal de la 1ra Brigada de FFEE debe realizar un estudio
sobre su capacidad de personal en relación a las capacidades que deben
alcanzar para afrontar las acciones de rescate de víctimas de un tsunami
con la finalidad de gestionar con el Comando de Personal del Ejercito el
incremento adecuado de los efectivos de OO, Tcos y SSOO teniendo como
base de estudio el probable empleo de la 1ra Brigada de FFEE en
operaciones de rescate de víctimas en un tsunami, de acuerdo a las
siguientes consideraciones:
- Personal calificado en buceo de salvamento (Grusal – MGP)
- Adicionalmente a la organización para GC establecer una organización
funcional en base a equipos de efectivo reducido, pero con alta
capacitación en operaciones de rescate de víctimas de un tsunami.
4. La sección de logística de la 1ra Brigada de FFEE debe realizar un estudio
sobre su capacidad logística en relación a las capacidades que deben
alcanzar para afrontar las acciones de rescate de víctimas de un tsunami,
con la finalidad de gestionar con el Comando de Logística del Ejército los
requerimientos necesarios, teniendo como base de estudio el probable
empleo de la 1ra Brigada de FFEE en operaciones de rescate de víctimas
en un tsunami, considerando la adquisición de los artículos siguientes,
aparte de los determinados en su estudio de acuerdo a las siguientes
consideraciones:
a. Botes de goma tipo zodiac y lanchas incursoras.
b. Unidades de reconocimiento no tripuladas.
c. Equipos especiales tipo chalecos salvavidas, equipos de circuito abierto,
equipos de navegación satelital, linternas acuáticas, bolsones de
primeros auxilios, equipo completo de baja montaña, camillas especiales
113
y canastillas de evacuación, luces estroboscópicas, pistolas de señales,
luces químicas, trajes de neopreno, equipos de buceo.
d. Vehículos equipados con centros de comunicaciones.
e. Equipo de soldadura submarina, cortadoras, cizallas, equipos de
iluminación, generadores eléctricos.
5. La 1ra Brigada de FFEE debe establecer medidas de coordinación con la
Aviación del Ejército para el transporte por helicópteros de los equipos de
rescate a las zonas afectadas en previsión al probable empleo de la 1ra
Brig FFEE en acciones de rescate de víctimas de un tsunami en La Punta
Callao.
La 1ra Brigada de FFEE debe establecer medidas de coordinación con el
SINAGERD para lograr un efectivo acercamiento en el planeamiento de las
acciones a realizar ante un desastre natural tipo tsunami que incluya la
participación de oficiales de la 1ra Brigada de FFEE en el planeamiento de
la prevención de desastres naturales y ejecución de los apoyos en auxilio
de las posibles víctimas; considerando que como integrantes de las FF.AA.,
somos uno de los entes ejecutores en las etapas en que se desenvuelve el
SINAGERD.
114
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